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Señor
Juez Contencioso Administrativo de Bogotá, D.C.
Sección Tercera.
Reparto.

CUANDO SE TIENE EL DEBER JURIDICO DE IMPEDIR EL RESULTADO, NO

EVITARLO, PUDIENDO HACERLO, EQUIVALE A
PRODUCIRLO.

ASUNTO: Acción: Reparación Directa.

Demandante: JOSÉ ALBERTO DÍAZ ECHEVERRÍA y otros.
Demandado: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC.

MILTON ROBERT MORENO ROA, mayor de edad, domiciliado en la ciudad de

Bogotá, D.C., abogado en ejercicio, identificado con la cedula de ciudadanía número
80`370.369 de Bogotá, D.C., y portador de la tarjeta profesional número 118123
expedida por el Consejo Superior de la Judicatura, en mi calidad de:

APODERADO ESPECIAL DE: El señor JOSÉ ALBERTO DÍAZ ECHEVERRÍA,

identificado con cedula de ciudadanía número 19´171.363 de Bogotá, D.C., en
calidad de padre del señor FREDY ALBERTO DÍAZ RODRIGUEZ, (q.e.p.d.) quien
en vida se identificaba con la cedula de ciudadanía número 80´172.211 de Bogotá,
D.C., víctima de graves lesiones en su humanidad, que le ocasionaron la muerte
por parte de funcionarios del cuerpo de custodia y vigilancia, del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario – INPEC, al interior de la CPMSBOG ´´Cárcel y
Penitenciaria de Mediana Seguridad de Bogotá- LA MODELO´´, el día 21 de marzo
de 2020; CLARA INES RODRIGUEZ CONTRERAS, madre de la víctima,
identificada con cedula de ciudadanía número 39´527.978 de Bogotá, D.C., YENNY
PAOLA DÍAZ RODRIGUEZ, hermana de la victima, identificada con la cedula de
ciudadanía número 1´019.003.102 de Bogotá, D.C., y en representación de sus
menores hijos: NILSON SANTIAGO WILCHES DÍAZ, con Registro Civil de
Nacimiento número serial 41689183, NUIP 1´031.814.782; y DILAN DAVID RUEDA
DÍAZ, Registro Civil de Nacimiento número serial 53097620, NUIP 1´123.812.221;
LEIDY JOHANA DÍAZ RODRIGUEZ, hermana de la víctima, identificada con la
cedula de ciudadanía número 1´019.089.821 de Bogotá, D.C., y en Representación
de sus menores hijas: LAURENT SALOME VARGAS DÍAZ, Registro Civil de
Nacimiento número serial 60335039, NUIP 1´233.918.051 y KATHERINE JULIANA
VARGAS DÍAZ, Registro Civil de nacimiento número serial 52359278, NUIP
1´028.949.066; JEIMY PAOLA RAMIREZ VARGAS, en calidad de compañera
permanente de la víctima, identificada con la cedula de ciudadanía
número1´018.423.185 de Bogotá, D.C., y en Representación de sus menores hijos:
MILLER ALEJANDRO DÍAZ RAMIREZ, Registro civil de nacimiento serial
41453844, T.I. 1´031.816.325, JOAN SEBASTIAN DÍAZ RAMIREZ, registro civil
número serial 41856876, T.I. 1´031.816.318 de Bogotá, D.C.; presento la siguiente:
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l. HECHOS

1.El señor FREDY ALBERTO DÍAZ RODRIGUEZ, (q.e.p.d.), quien se identificaba

con la cedula de ciudadanía número 80´172.211 de Bogotá, D.C., fue recluido en la
CPMSBOG ´´Cárcel y Penitenciaria de Mediana Seguridad de Bogotá- LA
MODELO”, se encontraba a disposición del Juzgado 19 de Ejecución de Penas y
Medidas de Seguridad de Bogotá, D.C.

2. El día Veintiuno (21) de marzo de Dos mil veinte (2020), aproximadamente sobre
las 21:00, se presento un amotinamiento violento, por parte de los internos del
centro penitenciario, quienes pretendían darse a la fuga destruyendo las rejas de
los pasillos de los diferentes patios… resultando muertos 20 internos.

3.Entre las personas fallecidas aparece FREDY ALBERTO DÍAZ RODRIGUEZ,

(q.e.p.d.), fue llevado al centro asistencial donde según epicrisis, fallece el 22 de
marzo de 2020, a las 3:20 horas.

4. Los hechos descritos se presentaron como clara y ostensible demostración de la

indolencia del Estado, y especialmente el sistema penitenciario y carcelario de
nuestro país, que ha propiciado un caos y “despelote” como lo denuncio la revista
“SEMANA” en el que impera entre los internos, la violencia la impunidad, la
anarquía, el desgobierno y la ley del más fuerte, ello ante la pasividad y el desgreño
de los entes encargados de la vigilancia y control, especialmente el Instituto
Penitenciario y Carcelario INPEC.

5. Existe responsabilidad de la entidad demandada -INPEC.- al no cumplir con los

deberes de cuidado y protección que se le impone respecto a los reclusos,
obligación que se traduce en el deber de las autoridades penitenciarias de
abstenerse e impedir el ejercicio de acciones que puedan poner en peligro los
derechos de las personas sometidas a poder punitivo del Estado.

6. Los actos de violencia que se presenten al interior de los establecimientos deben

ser conjurados por el personal de la institución, implementando todos los
mecanismos de protección para internos, quienes están cumpliendo una sanción
legal, no han perdido la dignidad inherente a todo ser humano.

7. Con el material probatorio obrante, se demostrara la responsabilidad de la entidad

-INPEC-., por cuanto las personas retenidas por encontrarse en una situación
particular de sujeción frente al Estado, ven limitados sus derechos, libertades y
autonomía para responder por su propia integridad y deben gozar de pleno amparo
de las autoridades frente a los posibles daños y peligros que los amenacen.

8.El articulo 90 de nuestra Carta Magna, constituye la clausula general de

responsabilidad contractual y extracontractual del Estado Colombiano, sentado la
teoría de daño antijurídico, ciñéndolo no como ¨ aquel que es producto de una
actividad ilícita del Estado, sino como el perjuicio que es provocado a una persona
que no tiene el deber de jurídico de soportarlo, siempre y cuando exista titulo de
imputación, por acción o por omisión a una autoridad pública.
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9. El señor FREDY ALBERTO DÍAZ RODRIGUEZ (q. e. p. d), era una persona joven
que llego a la Cárcel “LA MODELO “de Bogotá, D.C., en buenas condiciones de
salud a purgar una ofensa causada a la sociedad por un hecho delincuencial;
era la obligación del Estado devolverlo a su familia y sociedad en las mismas
condiciones que ingreso.

La muerte es fuente de reconocimiento de perjuicios; al respecto el

Honorable Consejo de Estado en innumerables ocasiones a través de su
precedente jurisprudencial, ha condenado al pago de indemnización del
perjuicio moral y material a los familiares más cercanos. En el caso que nos
ocupa la muerte provocada a la víctima que represento fue GRAVE y LETAL
y el dictamen médico legal así lo diferenció de manera expresa; además las
anotaciones hechas por los galenos y paramédicos que atendieron al herido
en la historia clínica y las intervenciones que debieron realizarse no dejan
duda alguna de tal gravedad; así, pues, sobre el recluso demandante FREDY
ALBERTO DÍAZ RODRIGUEZ, (q. e. p. d.) de acuerdo al dictamen proferido
por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses; se
dictaminó, así:

PRINCIPALES HALLAZGOS DE NECROPSIA.

a)Evidencia de trauma toracoabdominal por proyectil de arma de fuego de

carga única.
-orificio de entrada en la región toracoabdominal posterior izquierda (lumbar
izquierda)
-No se recuperan proyectiles de arma de fuego ni fragmentos metálicos.
-Laceración del riñón izquierdo.
-Laceración de la cúpula diafragmática izquierda.
-Laceración de lóbulo izquierdo del hígado.
-Coloración hemorrágica basal en el pulmón izquierdo.
-Cola del páncreas de aspecto hemorrágico.
-Hemotórax izquierdo (sangre en la cavidad pleural izquierda).
-Hemoperitoneo residual: sangre en la cavidad peritoneal y compresas
empapadas de sangre.
-Hematoma retroperitoneal en el lecho renal izquierdo.
-- Hematoma en la mitad izquierda de la espalda.
b) Signos de trauma por mecanismo contundente que no explican la muerte.
-Herida de bordes irregulares y hemorrágicos en forma de V en la región
occipital derecha.
-Abrasiones lineales en el abdomen y en la espalda.
-Equimosis de color violáceo en las extremidades inferiores.
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c)Signos de trauma por mecanismo cortante y contundente que pueden

corresponder a signos de defensa.
d)Lesión patrón por trauma por mecanismo contundente, posiblemente con
objeto de forma cilíndrica: equimosis en carrilera en el muslo derecho.
e)Evidencia de procedimiento quirúrgico gastrointestinal previo (bypass
gástrico).

ANALISIS Y OPINION PERICIAL.

CONCLUSION PERICIAL.
Causa de la muerte: Trauma toracoabdominal por proyectil de arma de fuego
de carga única.
Manera de muerte: HOMICIDIO.

La anterior trascripción se hace de una parte del dictamen emitido por el Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, lo que no deja duda sobre la
gravedad de la conducta.

2. A consecuencia de las lesiones graves inferida por la herida, asestado en la

humanidad del interno que causo su muerte, su familia sufrió perjuicios morales
y materiales por los daños causados; máxime si se tiene en cuenta que es un
grupo familiar y que quien se conduela hoy día por la pérdida de un ser amado
es su padre, madre, hermanas, así mismo la madre de sus hijos, siendo la
víctima persona de especial amor y aprecio para ellos, teniendo que asistir días
después del asesinato de su hijo, hermano y padre, a la morgue a reconocer el
cadáver de su ser amado encontrándolo en unas condiciones de abandono total
envuelto en papel, dejado en el olvido del Estado, al cual ellos le entregaron, un
hijo, hermano, esposo, padre, joven y con proyecciones de vida.

3. FREDY ALBERTO DÍAZ RODRIGUEZ, (q. e. p. d.) una vez es objeto de

sentencia condenatoria proferida por autoridad judicial del país, comienza a
pagar su deuda con la sociedad y la administración de justicia; empero, jamás
la pena dejaba entrever siquiera que este ser humano recluido en una cárcel
debía soportar tratos crueles, inhumanos y degradantes y menos que gracias a
la desidia, negligencia y pasividad de los agentes estatales del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario INPEC, quienes tuvieran absoluta facilidad, libertad y
holgura para atacar sin misericordia al hoy occiso, por causa de las heridas
producidas en su humanidad, las cuales fueron letales; siendo que la guardia
penitenciaria representa al Estado en esa prisión y su obligación era evitar que
los internos permanecieran armados o que constituidos en bandas ilegales
ataquen a sus similares; por sobre todo su deber legal es el de garantizar la vida,
honra y bienes de los seres humanos allí detenidos; no es un secreto, para
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ningún ciudadano que en la CPMS BOG Cárcel y Penitenciaria de Mediana

Seguridad de Bogotá, D.C.- LA MODELO´´, los reclusos se conforman en grupos
al margen de la ley denominados “casas” o “caciques”, actúan a sus anchas y
que en general la anarquía es total, lo que no debe conducir a la conclusión
ominosa de aceptar esa situación como normal.

4. Habiendo sido prohibida en el sistema colombiano la pena de muerte (artículo

11 Constitución Política) y estando proscrita toda clase de castigos que
impliquen tortura, tratos crueles, inhumanos y degradantes (artículo 12
ibídem), dice la Corte Constitucional:

“…los derechos a la vida, a la integridad personal y a la salud, en

conexión con aquellos, permanecen intactos. Es decir, no pueden
resultar afectados ni en mínima parte durante el tiempo necesario para
el pago de la pena impuesta o a lo largo del periodo de detención
cautelar. De ello se hace responsable el Estado desde el momento
mismo de la captura o entrega del detenido o condenado y hasta el
instante en que recobra su libertad”. (Corte Constitucional, Sentencia
T535 de septiembre 30/98 M.P. Dr. José Gregorio Hernández Galindo). Lo
destacado no corresponde al texto
9. Dice el artículo 5º de la Ley 65 de 1993 y Ley 1709 de 2014, (Código
Penitenciario y Carcelario):

“En los establecimientos de reclusión prevalecerá el respeto a la dignidad

humana, a las garantías constitucionales y a los Derechos Humanos
universalmente reconocidos. Se prohíbe toda forma de violencia síquica,
física o moral”; sin embargo, este mandato no se cumple, especialmente en
el Establecimiento Carcelario ´´LA MODELO´´ de Bogotá, cuya prisión es el
testimonio más elocuente de la indolencia oficial frente al hombre. Por
demás, a los anteriores hechos sumamos los siguientes:

1. A las anteriores razones se suman, que la pérdida de la libertad se convierte

para el reo en un trato cruel, inhumano, indigno y degradante, situaciones
proscritas por el artículo 12 de la Carta Magna, y si el Estado está
constitucionalmente obligado a proteger la vida e integridad del ciudadano
que goza de libertad, con mayor razón debe proteger a quienes se
encuentran bajo su custodia y lo debe hacer en condiciones dignas, máxime
cuando se encuentra en una verdadera situación de indefensión sin que
pueda procurarse su propia seguridad; resulta vergonzoso que el mismo
Estado colombiano a través de la Honorable Corte Constitucional, mediante
Sentencia de Tutela número T-153 del año 1998, se condenó a sí mismo
declarando un Estado de cosas inconstitucional, habida cuenta de la
postración de nuestro sistema penitenciario y sus reclusos; sin que a la fecha
haya sido cumplida tal decisión judicial en lo mínimo.
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2. Es tan grave el decaimiento del sistema penitenciario y carcelario del país,

que una comisión internacional de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas, expresó que en las cárceles colombianas se violan flagrantemente
los derechos a la vida y a la dignidad, a la integridad física, a la salud, a la
alimentación, al trabajo, a la legítima defensa y a la igualdad ante la ley, hasta
el punto de asegurar que las cárceles colombianas “son un infierno”; pero la
gravedad de la situación estriba, en la negligencia del Estado y en especial
del señor Ministro del ramo, de implementar verdaderas políticas de reclusión
y reinserción social.

5. A consecuencia de la muerte se inicia investigación penal ante la Fiscalía

General de la Nación –Fiscalía 60 Especializada DECVDH, radicado
110016000028202000812, para identificar e individualizar, a las personas que
de manera cruel y despreciable acabaron con la vida del señor FREDY
ALBERTO DÍAZ RODRIGUEZ, (q. e. p. d.), al interior de la Cárcel CPMS ´´LA
MODELO´´ de Bogotá, D.C., el día 21 de marzo de 2020.

PRETENSIONES

1. DECLARASE: Que el INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y

CARCELARIO “INPEC”, sea declarado responsable de la totalidad de los daños y
perjuicios antijurídicos e injustos ocasionados a JOSE ALBERTO DIAZ
ECHEVERRIA, en calidad de progenitor, CLARA INES RODRIGUEZ CONTRAS,
en calidad de progenitora, YENNY PAOLA DÍAZ RODRIGUEZ, hermana de la
victima, sobrinos de la víctima NILSON SANTIAGO WILCHES DÍAZ, DILAN DAVID
RUEDA DÍAZ; LEIDY JOHANA DÍAZ RODRIGUEZ, hermana de la víctima, sus
menores hijas: LAURENT SALOME VARGAS DÍAZ, y KATHERINE JULIANA
VARGAS DÍAZ; JEIMY PAOLA RAMIREZ VARGAS, en calidad de compañera
permanente de la víctima, y en Representación de sus menores hijos: MILLER
ALEJANDRO DÍAZ RAMIREZ, JOAN SEBASTIAN DÍAZ RAMIREZ, con ocasión de
la muerte del señor FREDY ALBERTO DÍAZ RODRIGUEZ, (q.e.p.d.), mientras se
encontraba en el CPMSBOG Cárcel y Penitenciaria de Mediana Seguridad de
Bogotá- LA MODELO´´ donde permanecía como recluso, bajo la custodia y
vigilancia del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC.

2. CONDENESE, a la entidad demandada INSTITUTO NACIONAL

PENITENCIARIO Y CARCELARIO – INPEC, a indemnizar a los
demandantes, estos perjuicios morales y materiales:

2.1 MORALES:
Sufridos por JOSE ALBERTO DIAZ ECHEVERRIA, causados por el dolor, la
angustia, el pavor, la congoja y la pena que lo aflige, como consecuencia del
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atentado perpetrado donde perdió la vida su hijo FREDY ALBERTO DIAZ

RODRIGUEZ (q.e.p.d.) al interior del LA MODELO´´ de Bogotá, mientras se
encontraba recluido por orden judicial legalmente emitida; causándole la muerte.

Estimados en CIEN (100) SALARIOS MINIMOS LEGALES MENSUALES

VIGENTES para el demandante, que al precio de hoy equivalen a CIEN MILLONES
DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($100´000.000.oo m/cte.), en el entendido que
se incluye los daños morales, como quiera que son conceptos autónomos, habida
cuenta que el señor FREDY ALBERTO DIAZ RODRIGUEZ, (q.e.p.d.), no volverá a
integrarse a la sociedad de manera normal, con una proyección de vida y de
productividad en general, aquella que implique relacionarse con un hijo debido a la
perdida (muerte) que lo someterá muchos años a sufrir dolor sicológico y trabajos
inimaginables; este reconocimiento se hará de acuerdo al valor que tenga el salario
mínimo legal mensual vigente a la fecha de la sentencia y se actualizará según la
variación del índice de precios al consumidor suministrado por el DANE, entre la
fecha de expedición del respectivo decreto que fije el monto del salario mínimo legal
mensual y la fecha de ejecutoria de la sentencia o del auto que apruebe la
conciliación, acorde con el precedente jurisprudencial del Consejo de Estado o lo
que esté reconociendo la jurisprudencia en el momento del fallo por concepto de
perjuicios morales y su actualización.

2.1.1. MATERIALES DE DAÑO EMERGENTE:

Sufridos por: DIAZ ECHEVERRIA, y causados por los gastos de desplazamientos

y en general todo el costo que se requiere, como funerarios.
Estimados: En DIEZ MILLONES DE PESOS MONEDA CORIENTE ($10.000.000
M/CTE), suma que deberá actualizarse según la variación del índice de precios al
consumidor suministrado por el DANE, entre la ocurrencia de los hechos y la
ejecutoria de la sentencia o del auto que apruebe la conciliación.

ORDENESE: Al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario - INPEC, cumplir la

sentencia o el auto que apruebe la conciliación de ser esta posible, en los términos
del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, e
imputar primero a intereses todo pago que se haga.

2.2. MORALES:

Sufridos por CLARA INES RODRIGUEZ CONTRERAS, causados por el dolor, la

angustia, el pavor, la congoja y la pena que lo aflige, como consecuencia del
atentado perpetrado donde perdió la vida su hijo FREDY ALBERTO DIAZ
 18

RODRIGUEZ (q.e.p.d.) al interior del LA MODELO´´ de Bogotá, mientras se

encontraba recluido por orden judicial legalmente emitida; causándole la muerte.
Estimados en CIEN (100) SALARIOS MINIMOS LEGALES MENSUALES
VIGENTES para la demandante, que al precio de hoy equivalen a CIEN
MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($100´000.000.oo m/cte.), en el
entendido que se incluye los daños morales, como quiera que son conceptos
autónomos, habida cuenta que el señor FREDY ALBERTO DIAZ RODRIGUEZ,
(q. e. p. d.)

2.3. MORALES:
Sufridos por YENNY PAOLA DÍAZ RODRIGUEZ, causados por el dolor, la angustia,
el pavor, la congoja y la pena que lo aflige, como consecuencia del atentado
perpetrado donde perdió la vida su hermano FREDY ALBERTO DIAZ RODRIGUEZ
(q.e.p.d.) al interior del ´´LA MODELO´´ de Bogotá, mientras se encontraba recluido
por orden judicial legalmente emitida; causándole la muerte.
Estimados en SETENTA (70) SALARIOS MINIMOS LEGALES MENSUALES
VIGENTES para la demandante, que al precio de hoy equivalen a SETENTA
MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($70´000.000.oo m/cte.), en el
entendido que se incluye los daños morales, como quiera que son conceptos
autónomos, habida cuenta que el señor FREDY ALBERTO DIAZ RODRIGUEZ,

(q. e. p. d.).

2.4 MORALES.
Sufridos por NILSON SANTIAGO WILCHES DIAZ, causados por el dolor, la
angustia, el pavor, la congoja y la pena que lo aflige, como consecuencia del
atentado perpetrado donde perdió la vida su tío FREDY ALBERTO DIAZ
RODRIGUEZ (q.e.p.d.) al interior del LA MODELO´´ de Bogotá, mientras se
encontraba recluido por orden judicial legalmente emitida; causándole la muerte.
Estimados en CINCUENTA (50) SALARIOS MINIMOS LEGALES MENSUALES
VIGENTES para la demandante, que al precio de hoy equivalen a CINCUENTA
MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($50´000.000.oo m/cte.), en el
entendido que se incluye los daños morales, como quiera que son conceptos
autónomos, habida cuenta que el señor FREDY ALBERTO DIAZ RODRIGUEZ,
(q. e. p. d.).

2.5.MORALES.

Sufridos por DILAN DAVID RUEDA DÍAZ, causados por el dolor, la angustia, el
pavor, la congoja y la pena que lo aflige, como consecuencia del atentado
perpetrado donde perdió la vida su tío FREDY ALBERTO DIAZ RODRIGUEZ
 19

(q.e.p.d.) al interior del LA MODELO´´ de Bogotá, mientras se encontraba recluido

por orden judicial legalmente emitida; causándole la muerte.
Estimados en CINCUENTA (50) SALARIOS MINIMOS LEGALES MENSUALES
VIGENTES para la demandante, que al precio de hoy equivalen a CINCUENTA
MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($50´000.000.oo m/cte.), en el
entendido que se incluye los daños morales, como quiera que son conceptos
autónomos, habida cuenta que el señor FREDY ALBERTO DIAZ RODRIGUEZ,
(q. e. p. d.).

2.6. MORALES.
Sufridos por LEIDY JOHANA DÍAZ RODRIGUEZ, causados por el dolor, la angustia,
el pavor, la congoja y la pena que lo aflige, como consecuencia del atentado
perpetrado donde perdió la vida su hermano FREDY ALBERTO DIAZ RODRIGUEZ
(q.e.p.d.) al interior del LA MODELO´´ de Bogotá, mientras se encontraba recluido
por orden judicial legalmente emitida; causándole la muerte.
Estimados en SETENTA (70) SALARIOS MINIMOS LEGALES MENSUALES
VIGENTES para la demandante, que al precio de hoy equivalen a SETENTA
MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($70´000.000.oo m/cte.), en el
entendido que se incluye los daños morales, como quiera que son conceptos
autónomos, habida cuenta que el señor FREDY ALBERTO DIAZ RODRIGUEZ,
(q. e. p. d.).

2.7. MORALES.

Sufridos por LAURENT SALOME VARGAS DÍAZ, causados por el dolor, la angustia,
el pavor, la congoja y la pena que lo aflige, como consecuencia del atentado
perpetrado donde perdió la vida su tío FREDY ALBERTO DIAZ RODRIGUEZ
(q.e.p.d.) al interior del LA MODELO´´ de Bogotá, mientras se encontraba recluido
por orden judicial legalmente emitida; causándole la muerte.
Estimados en CINCUENTA (50) SALARIOS MINIMOS LEGALES MENSUALES
VIGENTES para la demandante, que al precio de hoy equivalen a CINCUENTA
MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($50´000.000.oo m/cte.), en el
entendido que se incluye los daños morales, como quiera que son conceptos
autónomos, habida cuenta que el señor FREDY ALBERTO DIAZ RODRIGUEZ,
(q. e. p. d.).

2.8. MORALES.

Sufridos por KATHERINE JULIANA VARGAS DÍAZ, causados por el dolor, la

angustia, el pavor, la congoja y la pena que lo aflige, como consecuencia del
atentado perpetrado donde perdió la vida su tío FREDY ALBERTO DIAZ
 20

RODRIGUEZ (q.e.p.d.) al interior del LA MODELO´´ de Bogotá, mientras se

encontraba recluido por orden judicial legalmente emitida; causándole la muerte.
Estimados en CINCUENTA (50) SALARIOS MINIMOS LEGALES MENSUALES
VIGENTES para la demandante, que al precio de hoy equivalen a CINCUENTA
MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($50´000.000.oo m/cte.), en el
entendido que se incluye los daños morales, como quiera que son conceptos
autónomos, habida cuenta que el señor FREDY ALBERTO DIAZ RODRIGUEZ,
(q. e. p. d.).

2.9. MORALES.

Sufridos por JEIMY PAOLA RAMIREZ VARGAS, causados por el dolor, la angustia,
el pavor, la congoja y la pena que lo aflige, como consecuencia del atentado
perpetrado donde perdió la vida su compañero permanente FREDY ALBERTO
DIAZ RODRIGUEZ (q.e.p.d.) al interior del LA MODELO´´ de Bogotá, mientras se
encontraba recluido por orden judicial legalmente emitida; causándole la muerte.
Estimados en CIEN (100) SALARIOS MINIMOS LEGALES MENSUALES
VIGENTES para la demandante, que al precio de hoy equivalen a CIEN
MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($100´000.000.oo m/cte.), en el
entendido que se incluye los daños morales, como quiera que son conceptos
autónomos, habida cuenta que el señor FREDY ALBERTO DIAZ RODRIGUEZ,
(q. e. p. d.).

2.10. MORALES.

Sufridos por MILLER ALEJANDRO DÍAZ RAMIREZ, causados por el dolor, la

angustia, el pavor, la congoja y la pena que lo aflige, como consecuencia del
atentado perpetrado donde perdió la vida su padre FREDY ALBERTO DIAZ
RODRIGUEZ (q.e.p.d.) al interior del LA MODELO´´ de Bogotá, mientras se
encontraba recluido por orden judicial legalmente emitida; causándole la muerte.
Estimados en CIEN (100) SALARIOS MINIMOS LEGALES MENSUALES
VIGENTES para la demandante, que al precio de hoy equivalen a CIEN MILLONES
DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($100´000.000.oo m/cte.), en el entendido que
se incluye los daños morales, como quiera que son conceptos autónomos, habida
cuenta que el señor FREDY ALBERTO DIAZ RODRIGUEZ, (q.e.p.d.).

2.11. MORALES.

Sufridos por JOAN SEBASTIAN DÍAZ RAMIREZ, causados por el dolor, la angustia,
el pavor, la congoja y la pena que lo aflige, como consecuencia del atentado
perpetrado donde perdió la vida su padre FREDY ALBERTO DIAZ RODRIGUEZ
 21

(q.e.p.d.) al interior del LA MODELO´´ de Bogotá, mientras se encontraba recluido

por orden judicial legalmente emitida; causándole la muerte.
Estimados en CIEN (100) SALARIOS MINIMOS LEGALES MENSUALES
VIGENTES para la demandante, que al precio de hoy equivalen a CIEN MILLONES
DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($100´000.000.oo m/cte.), en el entendido que
se incluye los daños morales, como quiera que son conceptos autónomos, habida
cuenta que el señor FREDY ALBERTO DIAZ RODRIGUEZ, (q.e.p.d.).
ORDENESE: Al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario – INPEC, cumplir con
la sentencia o el auto que apruebe la conciliación de ser posible, en los términos del
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, e
imputar todo pago que se tenga.

FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO:

1. Son fundamentos de derecho: Artículo 13 de la Ley 1285 de 2009, el artículo

75 de la Ley 446 de 1998 y del Capítulo V de la Ley 640 de 2001 y Decreto 1716
del 14 de mayo de 2009. Son también normas aplicables el Preámbulo y los
artículos 1, 2, 5, 6, 11, 13, 90 y 230 de la Constitución Política de 1991; artículo 140
del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
1613 y Subsiguientes del Código Civil; 4º y 8º de la Ley 153 de 1887; Decreto 2304
del 07 de octubre de 1989; Decreto 2651 de 1991, artículos 2 a 25 Ley 48 de 1993;
El Decreto 173 de 1993, ley 23 de 1991, ley 446 de 1998 y el Decreto Reglamentario
1818 de 1998.

2. Como antecedentes jurisprudenciales especialmente del Honorable Consejo

de Estado, citamos:

En la Sentencia T-522 de la Corte Constitucional de fecha 19 de septiembre del año

1992, peticionario BALDOYNO ASPRILLA RIVAS; Magistrado Ponente Doctor
ALEJANDRO MARTINEZ CABALLERO, al referirse a los derechos de los reclusos
dice lo siguiente:

“Las personas privadas de la libertad gozan de todos los derechos inherentes a la

dignidad humana en particular del derecho a la salud.
La salud es aquí la obligación del detenido y del Estado. Del detenido en la medida
en que debe velar por su integridad, y del Estado, porque el detenido está bajo su
protección y responsabilidad, el cual tiene una obligación de resultado: devolver
a la persona en el estado físico en que la recibió, sin perjuicio del deterioro natural
del transcurso del tiempo”.

En sentencia del veintiuno (21) de enero del año mil novecientos noventa y tres
(1993); expediente 7725; actor DENIS MEJIA VARELA y otro; Consejero Ponente:
 22

Doctor DANIEL SUAREZ HERNANDEZ, el Honorable Consejo de Estado dijo:

“Obra en autos prueba suficiente que acredita los supuestos fácticos de las
pretensiones demandatorias. En efecto, está debidamente acreditado que el señor
Isidro Brito Mejía, para el 30 de junio de 1988, se encontraba sometido a los agentes
o guardianes de la cárcel del Distrito de Río Hacha a estar vinculado a un proceso
penal ante el Juzgado 1 de Instrucción Criminal radicado en Río Hacha.

Al encontrarse privado de la libertad el ciudadano Isidro Brito Mejía, las autoridades

de prisión le debían protección y seguridad en su integridad corporal y mental. En
otros términos, por encontrarse “a buen recaudo” de las autoridades de prisión,
éstas debían custodiarle y cuidarle para mantenerle en las mismas condiciones
sicofísicas que presentaba el detenido al momento de la privación de la libertad.
Cualquier daño en la salud que llegasen a presentar las personas privadas de su
libertad, por acción u omisión de las autoridades que las vigilan y controlan, se
adecua al concepto genérico de falla de la administración y por consiguiente surge
la obligación de indemnizarlas, desde luego que se presenta un daño antijurídico
de los previstos en el artículo 90 de la carta Política”.

3. Con la jurisprudencia anexa, se demuestra que el suscrito togado sigue los

lineamientos conceptuales y jurisprudenciales que el Honorable Consejo de Estado
ha venido deprecando años atrás, tendencias que en momento alguno han perdido
vigencia en nuestra administración de justicia; puesto que a pesar de que la víctima
directa estuviera privada de la libertad no significa que su vida, como derecho
fundamental constitucional, tuviese menor valía a la de un hombre no privado de la
libertad. La vida e integridad del hombre, de cualquier hombre, tiene el mismo valor
de antaño y en el presente, pues aunque formalmente se ven diferencias de clases
sociales, razas, condiciones y modos de ser, la VIDA COMO VALOR es idéntica,
más aún cuando no está demostrado que el hombre que sufrió atentado contra su
vida, concurrió con una conducta imprudente que fuera causa eficiente en la
producción de las horribles lesiones que recibió, como lo exige el artículo 2357 del
Código Civil; este artículo dice que la apreciación del daño está sujeta a reducción
sólo cuando la víctima se expuso imprudentemente a sufrirlo.

El INPEC como entidad demandada incurrió en falla en el servicio, porque todo

establecimiento carcelario tiene la obligación permanente de velar por la vida,
integridad personal, salud y bienestar de los internos que se encuentran bajo su
custodia y en el caso objeto de estudio no adoptó las medidas necesarias para
evitar que uno de sus reclusos fuera agredido gravemente por otros internos, por lo
que la función que le encomendó la sociedad a la entidad demandada no fue
cumplida, falló en la prestación de ese servicio; asumiendo sus responsabilidades
jurídicas y pecuniarias.
 23

Igualmente encontramos el nexo de causalidad como otro elemento de

responsabilidad, pues el daño injusto deviene de la conducta omisiva, del INPEC
que propicio la conducta activa de los funcionarios del cuerpo de custodia y
vigilancia; itero, no se puede hablar de intervención de un tercero, pues si bien es
cierto los actores de la pertenecen a la entidad demandada, su accionar se insiste,
se presentó debió a la negligencia, inoperancia y permisividad de las autoridades
penitenciarias.

PRUEBAS

Como acervo probatorio dentro de la presente demanda solicito respetuosamente a

su señoría; tener como tales las pruebas allegadas que en adelante se relacionan
que fueron entregadas por la entidad convocada a través de Derecho de Petición
así:

1. Poderes para actuar.

2. Copia cedulas de los poderdantes.
3. Copia Registro civil de nacimiento de los demandantes.
4. Declaración extrajuicio de UNIÓN MARITAL DE HECHO, de JEIMY PAOLA
RAMIREZ, ante la Notaría 3ª del Circulo de Bogotá.
5. Registro civil de nacimiento de FREDY ALBERTO DÍAZ RODRIGUEZ
(q. e. p. d.)
6. Certificado de Defunción Antecedente para el Registro Civil.
7. Registro de defunción de FREDY ALBERTO DÍAZ RODRIGUEZ. (q. e. p. d.)
8. Copia Derecho de petición solicitando documentos al Establecimiento
Penitenciario y Carcelario ´´LA MODELO´´ de Bogotá.
9. Copia Tutela contra Establecimiento Carcelario ´´LAMODELO´´ de Bogotá.
10. Acción de desacato noviembre 10 de 2020, ante Juzgado 35 Penal del
Circuito.
11. Oficio respuesta derecho de petición del Establecimiento Penitenciario y
Carcelario ´´LA MODELO´´ de Bogotá.
12. Derecho de Petición ante Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
2020-noviembre 05, BOG-2020-009644.
13. Derecho de Petición dirigido al Fiscal 60 Especializado DECVDH.
14. Copia de Tutela contra Fiscal 60 Especializado DECVDH.
15. Respuesta del Fiscal 60 Especializado DECVDH, 22 de julio de 2021.
16. Acta inspección a cadáver- historia medica.
17. Actuación primer responsable.
18. Ampliación necropsia FREDY ALBERTO DÍAZ RODRIGUEZ (q.e.p.d.)
19. Minuta de servicios.
20. Necropsia de Fredy Albert Díaz Rodriguez. (q. e. p. d.)
 24

21. Oficio 114 del Inpec con listado de 24 occisos.

22. Constancia conciliación Procuraduría 146 Judicial II para Asuntos
Administrativos. 18 abril de 2022.
23. Constancia continuación de conciliación Procuraduría 146 II para Asuntos
Administrativos, 9 de mayo de 2022. Acta conciliación ante la Procuraduría
146 Judicial II para asuntos Administrativos
24. Acta conciliación ante la Procuraduría 146 Judicial II para asuntos
Administrativos., 9 de mayo de 2022.

PRUEBAS SOLICITADAS.

1.Se oficie a la Fiscalía 60 Especializada de la Dirección Especializada contra

Violaciones a los Derechos Humanos, dentro del radicado 11 001 60 00028 2020
00812, expedición de copias de las actuaciones, e investigaciones, que en la
actualizada reposan en dicho investigativo, con ocasión de la muerte de FREDY
ALBERTO DÍAZ RODRIGUEZ, (q. e. p. d.), en la Cárcel CPMS BOG ´´LA
MODELO´´ de Bogotá, D.C., el día 21 de marzo de 2020., con el fin de determinar
las causas y móviles.

2.Se oficie a la Cárcel CPMS BOG ´´LA MODELO´´ de Bogotá, D.C., con el fin de
citar al Director CARLOS AUGUSTO HINCAPIE FRANCO, al señor Inspector LUIS
ALBERTO LÓPEZ OVALLE, Comandante de la Compañía General Santander IJ
HERNANDEZ RAMOS CARLOS y Comandante de Custodia y Vigilancia TE.
Elizabeth Vergara Vergara, con el fin rendir testimonio, por los hechos ocurridos el
día 21 de marzo de 2020, en La Cárcel CPMS BOG ´´LA MODELO´´ de Bogotá,
D.C., para determinar las causas y móviles de la muerte de FREDY ALBERTO DÍAZ
RODRIGUEZ, (q. e. p. d.).
ACCION

La acción incoada es la de Reparación Directa de los daños y perjuicios, establecida

por el artículo 140 Nuevo Código Contencioso Administrativo de la República de
Colombia.
CUANTIA

Conforme al artículo 3° de la Ley 1395 del año dos mil diez (2010) derogado por el
literal c) artículo 626, Ley 1564 de 2012; modifíquese el numeral 2 del artículo 20
del Código de Procedimiento Civil, el cual quedara así: ´´por el valor de la suma de
todas las pretensiones acumuladas al momento de la presentación de la demanda;
por esta razón la cuantía final de esta solicitud de conciliación, que corresponde a
la indemnización que por los perjuicios morales y materiales reclaman los
convocantes es de NOVECIENTOS DIEZ MILLONES DE PESOS
($910.000.000.oo m/cte.); suma que debe actualizarse según la variación del índice
de precios al consumidor suministrado por el Departamento Administrativo Nacional
de Estadística DANE, entre la fecha de expedición del respectivo decreto que fije el
monto del salario mínimo mensual legal vigente y la fecha de ejecutoria de la
sentencia o la del auto que apruebe la conciliación.

COMPETENCIA
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En razón de la cuantía y el lugar donde ocurrieron los hechos, la competencia para

conocer de este asunto corresponde, en primera instancia, el Juez Contencioso
Administrativo de Bogotá D.C. y en segunda instancia al Tribunal Administrativo de
Cundinamarca.
PROCEDIMIENTO
Por los trámites del proceso ordinario de Reparación Directa que reglamentan los
artículos 140 y siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
JURAMENTO

Bajo la gravedad del juramento que se entiende prestado con el presente

documento, manifiesto que no he interpuesto la presente demanda ante ninguna
otra autoridad disciplinaria, de control, penal o similar por los mismos hechos y entre
los mismos sujetos procesales.

NOTIFICACIONES

La Demandada Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC,

representada por su Director Brigadier General Tito Yesid Castellanos, o por quien
lo sea en el momento de la notificación de la presente, recibirá notificaciones
personales en la sede del INPEC ubicada en la calle 26 Nº 27-48 de Bogotá D.C.
notificaciones@inpec.gov.co

El apoderado MILTON ROBERT MORENO ROA recibe notificaciones personales

en la carrera 9ª Nº 13-12 y 310 2 83 53 00 de Bogotá D.C.,
milton.moreno@hotmail.es

ANEXOS
Con la presente anexo poder especial para actuar, y sendas copias de la demanda,
copia archivo, copia para traslado para entidad demandada, con sus anexos para
los traslados de rigor y el archivo.
Le ruego su señoría dar trámite a la presente y reconocerme la personería judicial
de los actores para actuar en este proceso.

Atentamente,

MILTON ROBERT MORENO ROA

C.C. 80.370.369 de Bogotá D.C.
T.P. 118123 del C.S. de la J.