Taller #4
Programación del presupuesto
Presentado por:
Estefanía Pitre Charris.
Néstor Adolfo Martínez.
John Leonardo Arenas Jácome.
María Constanza del Pilar Gómez Picón.
Luisa Fernanda Barbosa Cabrales.
Escuela Superior de Administración Pública (ESAP)
Presupuesto público
Presentado a:
Docente Jerson Santiago Ortega Bonfante
Julio, 2024.
Taller #4
Programación del presupuesto: Existen distintas acciones que se deben realizar para la
formulación del Presupuesto General de la Nación, uno de ellos, es la formulación del proyecto
de ley de presupuesto, para definir esta primera etapa de la programación presupuestal, es preciso
citar al Ministerio de Hacienda. 2019. (p. 87), quien en primera medida indica que:
Cada uno de los componentes del sistema presupuestal tiene su responsable y su
propio cronograma, instrucciones, supuestos, formulación, presentación y
aprobación. Por eso, la preparación del presupuesto no puede considerarse aislada;
es el resultado de actividades desarrolladas para obtener un producto, el proyecto
de ley, que permita alcanzar los objetivos del sistema presupuestal establecidos en
la norma.
El Ministerio de Hacienda es el encargado de adelantar la fase de programación presupuestal.
Dentro de la programación del presupuesto se debe crear el Proyecto de Ley de Presupuesto, el
cual, debe incluir: exposición de motivos, rentas e ingresos, gastos e inversión, vigencias futuras,
disposiciones generales y anexos.
El proyecto de presupuesto para el 2024 de la nación por un monto de 502 billones de pesos que
equivale al 29.6% del pip y tiene un crecimiento del 18.9% respecto al del 2023 que quedó
consolida en 422 billones después de la adición presupuestal aprobada en el mes de junio Está
distribuido en gastos de funcionamiento 310 billones que crece al 19 al 18.9% y que está
impactado fuertemente por el sistema general de participaciones que crece al 29% obligaciones
constitucionales derivadas de los diferentes ajustes que se han hecho en la nación.
El componente de servicio de deuda crece al 20% termina el 95 billones de pesos crece por
encima de lo que crece el presupuesto simplemente porque tenemos una inflexibilidad en el
manejo del perfil vencimientos en el año 2024 y los gastos de inversión que son los que terminan
reflejando el plan de desarrollo crecen apenas al 17% es 98 billones de pesos es donde vamos a
estimular tanto la reforma agraria como el proceso de transición energética justa como el proceso
ambientalmente sostenible con los procesos de desarrollo de las nuevas estructura educativa y de
salud y con esto la reindustrialización del país
Marco Fiscal a Mediano Plazo:
Es una herramienta que usan los gobiernos para planificar y gestionar sus finanzas públicas en un
horizonte temporal de entre tres y cinco años. Este marco busca asegurar la sostenibilidad fiscal,
promover la transparencia y previsibilidad en la gestión presupuestaria, y facilitar la evaluación
de políticas fiscales a largo plazo. Incluye proyecciones de ingresos y gastos, metas de déficit o
superávit, y estrategias para manejar la deuda pública, con el objetivo de mantener la estabilidad
macroeconómica y financiera del país.
Marco de Gasto de Mediano Plazo:
El Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP) es el instrumento público de programación
financiera que permite articular el diseño de políticas, la planeación macroeconómica y fiscal en
el mediano plazo y la programación presupuestal anual. Es una herramienta de planificación y
gestión fiscal que establece un horizonte de varios años para la política presupuestaria. Su
objetivo principal es asegurar la sostenibilidad fiscal, alineando los recursos disponibles con las
prioridades de gasto del gobierno.
Los puntos claves del Marco de Gasto de mediano plazo (MGM) son:
1. Planificación Multianual:
➢ Normalmente abarca un período de 3 a 5 años.
➢ Las estimaciones de ingresos fiscales y gastos públicos a mediano plazo.
2. Sostenibilidad Fiscal:
➢ En las reglas fiscales, las directrices que limitan el déficit y la deuda pública para
mantener la estabilidad económica.
➢ Dentro de la Evaluación de Riesgos Fiscales se hace una identificación y gestión de
riesgos que puedan afectar la sostenibilidad fiscal.
3. Alineación con Objetivos Nacionales:
➢ Existen prioridades de Gasto con la asignación de recursos conforme a los objetivos de
desarrollo económico y social del gobierno.
➢ Programas y Proyectos estratégicos se hace una identificación y financiación de
programas que impulsan el crecimiento y el bienestar social.
4. Transparencia y Rendición de Cuentas:
➢ Se hace un monitoreo y una evaluación. Ósea se hace un seguimiento continuo del
cumplimiento de las metas fiscales y de gasto.
➢ Se publican los informes públicos periódicos sobre el estado de las finanzas públicas y el
progreso hacia las metas establecidas.
5. Flexibilidad y Adaptación:
➢ Se hace una revisión anual. Esto quiere decir que se hacen ajustes anuales basados en
cambios en el entorno económico o en las prioridades del gobierno.
➢ Hay mecanismos de ajuste, que pueden modificar las proyecciones y asignaciones
presupuestarias por eventos imprevistos.
Se puede concluir que el Marco de Gasto de Mediano Plazo, es esencial para una gestión fiscal
responsable y efectiva, proporcionando una hoja de ruta clara para la asignación de recursos y
asegurando que las decisiones de gasto sean sostenibles y alineadas con las prioridades de
desarrollo del país.
Regla Fiscal
Es un conjunto de normas y principios establecidos para garantizar la sostenibilidad fiscal del
país. Su objetivo principal es controlar el déficit fiscal y la deuda pública, asegurando que las
finanzas del gobierno sean manejadas de manera responsable y prudente.
Las características principales:
1. Límite al Déficit Fiscal: Establece un límite máximo al déficit fiscal como porcentaje
del Producto Interno Bruto (PIB). Este límite busca evitar que el gobierno genere
déficits excesivos que puedan poner en riesgo la estabilidad económica. Este límite
está diseñado para asegurar que el gobierno no gaste más de lo que ingresa de manera
sostenible, evitando así que se acumule una carga excesiva de deuda pública y se
comprometa la estabilidad financiera del país.
El límite al déficit fiscal se establece con base en criterios macroeconómicos y fiscales,
considerando la capacidad de financiamiento del país, la proyección de ingresos tributarios y
otros factores económicos relevantes. En Colombia, este límite se fija anualmente como parte de
la Ley de Presupuesto General de la Nación y puede variar dependiendo de las condiciones
económicas y fiscales del momento.
Cuando el gobierno supera el límite de déficit fiscal establecido, puede desencadenar
mecanismos de ajuste automáticos, como recortes en el gasto público o incrementos en los
ingresos, para volver a cumplir con los objetivos fiscales. Estos mecanismos son parte del marco
de la regla fiscal diseñada para promover la disciplina fiscal y la sostenibilidad de las finanzas
públicas en el largo plazo.
2. Regla de Sostenibilidad de la Deuda: Establece criterios para mantener la deuda
pública en niveles sostenibles, asegurando que la carga de la deuda sea manejable a
largo plazo y no comprometa la capacidad del gobierno para cumplir con sus
obligaciones financieras.
3. Mecanismos de Ajuste Fiscal: Contempla mecanismos automáticos de ajuste en caso
de desviaciones respecto a los objetivos fiscales establecidos. Estos ajustes pueden
implicar recortes en el gasto público o incrementos en los ingresos para cumplir con
los objetivos fiscales.
4. Transparencia y Rendición de Cuentas: Requiere que el gobierno informe de
manera transparente sobre su situación fiscal, los planes y acciones para cumplir con
los objetivos establecidos, y los resultados alcanzados en términos de sostenibilidad
fiscal.
La implementación de la regla fiscal en Colombia busca fortalecer la disciplina fiscal, promover
la estabilidad macroeconómica y mejorar la credibilidad del país ante los mercados financieros
internacionales. Esto es especialmente importante en economías emergentes como la
colombiana, donde la estabilidad fiscal juega un papel crucial en el desarrollo económico
sostenible.
Referencias
Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2019). Aspectos generales del proceso presupuestal
colombiano. Recuperado de:
[Link]
0Hacienda%20y%20Credito%20P%C3%[Link]
