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El enfoque de políticas públicas como

instrumento que debe orientar la actuación
del gobierno
BY COMUNICACIONES /  JUEVES, 06 JULIO 2023 /  PUBLISHED IN NOTICIAS

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Por Gregorio Montero

Por Gregorio Montero

El momento de abordar el importante, a la vez complejo, tema de las políticas públicas, el primer gran esfuerzo
debe centrarse en diferenciar la política (polity) de las políticas (policy) pues se trata de dos dimensiones
conceptuales distintas, independientemente de que se tratan de manera complementaria. La ciencia política o
politología estudia fenómenos sociales, económicos, jurídicos y de otros tipos, vinculados con los sistemas
políticos, las formas de organización y distribución del poder, el ejercicio del poder, las relaciones de poder que
se escenifican en el Estado y en la sociedad, el comportamiento de los actores políticos, particularmente del
liderazgo, entre otros; también, tiene como áreas de estudio la opinión pública, la propaganda política, las
relaciones internacionales y los conflictos bélicos.

En cambio, las políticas públicas, asumidas también como categoría científica, se centran en el análisis de las
acciones principales del Estado en el ejercicio del poder, estudia el funcionamiento de las instituciones públicas y
sus relaciones con la ciudadanía; la ciencia de las políticas, como también se le denomina, es una de las ramas de
la ciencia política que se enfoca en los grandes proyectos que el Estado diseña y pone en ejecución,
principalmente, a través del gobierno y la Administración Pública, con el objetivo de resolver problemas sociales,
satisfacer las necesidades de las personas y sentar las bases para el desarrollo humano integral. En tal sentido,
las políticas públicas deben estar inspiradas en las cláusulas, pilares y valores del Estado moderno y en los
derechos humanos y fundamentales, asumiendo la igualdad y la inclusión como cuestiones centrales de su
contenido.

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En cuanto al tratamiento científico que hoy se le reconoce al tema, son los estudios del estadounidense Harold
Lassuel, aparecidos a partir del año 1950, los que colocan en perspectiva esta importante disciplina, abordada
desde el seno de la politología. Desde los primeros estudios, hasta hoy, las políticas públicas han evolucionado en
la medida en que la sociedad, el Estado y la Administración Pública han experimentado cambios importantes en
su organización y funcionamiento, como consecuencia de la mutación que han experimentado las cláusulas que
los sustentan y la configuración de nuevas generaciones de derechos fundamentales. Esto ha amplificado el
ámbito de prestación de los servicios públicos y obliga al Estado y sus instituciones a elevar su capacidad de
respuesta y de negociación, frente a una ciudadanía cada vez más demandante y consciente de sus derechos y
prerrogativas.

En América Latina, a pesar de importantes escollos que se han presentado, el campo de las políticas públicas
empezó a ser abordado científicamente a finales del siglo XX, en la medida en que fueron puestos en marcha
programas de estudios de postgrado y de grado, que hacen énfasis en el análisis y gestión de políticas públicas,
también aparecieron asociaciones científicas vinculadas a la temática, revistas científicas de publicación periódica,
organismos que organizan congresos internacionales de forma regular, en los que el abordaje desde la
perspectiva científica, académica y de gestión de las políticas públicas ocupa de forma especial la atención de los
organizadores, como el del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) y el del Grupo
Iberoamericano de Gestión y Análisis de Políticas Públicas (GIGAP).

De todas formas, el estudio de las políticas públicas, en cualquier lugar y época, procura hacer los aportes
necesarios para que los gobernantes tomen decisiones acertadas en la búsqueda de soluciones a los problemas
públicos comunes, facilitándoles discernir sobre cuáles son las acciones de gobierno más importantes y
prioritarias para invertir los recursos económicos del pueblo, siempre escasos; en el mismo orden, trata de
disponer herramientas que permitan discutir, diseñar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento y mejorar las políticas
públicas que se hayan asumido, bajo un enfoque de continuidad del Estado. El estudio de las políticas públicas
permite, además, identificar los puntos de encuentro entre ellas y la gestión pública, en tanto esta ofrece el
andamiaje jurídico e institucional, y los medios técnicos y tecnológicos para ponerlas en marcha y controlar su
ejecución.

Las políticas públicas hoy día deben responder a una realidad muy concreta, que deviene de un replanteamiento
de las relaciones de la Administración Pública y la ciudadanía, en la que el criterio del vasallaje no tiene cabida; se
trata de una relación fundada en derechos y en la dignidad de las personas; el enfoque ciudadano céntrico de la
acción gubernamental obliga a la acentuación del espíritu vicarial de las instituciones estatales, las que
representan el interés general y los valores y anhelos legítimos de la sociedad. Las políticas públicas se deben
sustentar en las características de la Administración Pública del siglo XXI, por lo que tienen que potenciar la
cercanía con la gente, la igualdad, la inclusión, la transparencia, la calidad y la calidez en la prestación de los
servicios públicos, la buena administración, el gobierno abierto y el desarrollo sostenible.

Para que las políticas públicas ocurran es necesario que en su abordaje sean aplicados métodos científicos y
técnicos que garanticen que las decisiones y ejecuciones del gobierno ataquen las verdaderas causas de los
males y problemas sociales, y que sus resultados impacten en el desarrollo nacional; de ahí que resulta necesario
delimitar respecto de lo que el gobierno quiere hacer, lo que debe hacer y lo que realmente hace; también, se
debe propiciar el involucramiento de todos los niveles de gobierno y actores sociales; de la misma manera, es
preciso entender que las políticas públicas son de carácter general y que se proponen alcanzar fines de interés
social a corto, mediano y largo plazo.

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Para asegurar el éxito de las políticas públicas, la doctrina reconoce un ciclo virtuoso sobre la base del cual deben
ser configuradas, y que comporta las fases de diseño, en la que se identifica el problema que debe ser
intervenido, y sus componentes, formulación, en la que se plantean las distintas opciones de estrategias para el
abordaje del problema, destacando los pro y los contra, aprobación, en la que se determina y se decide la opción
más adecuada para encarar la solución del problema identificado, destacando objetivos, metas, líneas de acción,
indicadores, mecanismos de evaluación, etc., y la ejecución, que es donde se ponen en práctica las acciones
concretas de la política pública, haciendo uso de herramientas de gestión, talento humano, recursos económicos,
herramientas tecnológicas. Es importante tener en cuenta que la participación de la ciudadanía debe
manifestarse, de forma transversal, en cada una de las etapas del ciclo de las políticas públicas.

Las políticas públicas son, en esencia, el faro que debe guiar la actuación de todo gobierno; en el caso
dominicano, hace falta asumir esta categoría científica desde un esfuerzo conjunto del gobierno, la academia y la
sociedad; a ello nos convocan y nos conminan la Constitución de la República y la Estrategia Nacional de
Desarrollo.

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