UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE INGENIERÍA
Departamento Académico de Ciencias de la Ingeniería

PROGRAMACIÓN,
PLANEACIÓN Y CONTROL
DE OBRAS DE INGENIERÍA EL SECTOR CONSTRUCCIÓN
EL SECTOR
CONSTRUCCIÓN
Ing°. Jaime Amorós Delgado
2

El Sector Construcción
Construcción. El sector construcción
1. Acción y efecto de construir.
2. Arte de construir.
3. Obra construida o edificada.
Montaje, fabricación, instalación, remodelación,
demolición o eliminación de cualquier estructura,
Temas
instalación o construcción adicional incluyendo
todas las actividades relacionadas con desmonte
del terreno, remoción de tierras, dinamitación y • Consideraciones económicas
paisajismo.
• Características y debilidades del
Sector construcción
• El management en la construcción

El hombre empezó a construir a

partir del momento en que dio sus
primeros pasos sobre la tierra.
Desde entonces no ha dejado de
hacerlo

Consideraciones económicas

En general, en casi todos los países, el

sector de la construcción prevalece
sobre otros sectores industriales.

Las estadísticas de las naciones

industrializadas indican que la industria
de la construcción es responsable del
6-8 % del producto bruto interno
(PBI).
Consideraciones
Como todas las empresas, la empresa de construcción actúa
económicas según los principios económicos generales, teniendo como
objetivo final la maximización de la utilidad.

1
 CORRUPCIÓN EN EL
SECTOR
CONSTRUCCIÓN

La corrupción en el sector de la
construcción
◼ Según repetidas encuestas, la corrupción
es más importante en la construcción que
en cualquier otro sector de la economía. La
dimensión de la corrupción gana envergadura
por la dimensión y el alcance del sector, que va
desde la infraestructura de transporte ,usinas,
hasta hogares. La corrupción afecta a actores
privados y públicos mientras compiten por su
cuota del mercado de la construcción mundial
que alcanza unos 3,200 trillones de dólares al
año.
◼ Informe Transparencia Internacional.

9 10

MAPA DEL– ÍNDICE DE LA Quienes dicen que los pueblos de nuestros días se entregan
PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN al robo y a vicios similares podrán observar que todo se
debe a que sus gobernantes se comportan de igual manera.
Nicolás Maquiavelo, Discursos, III (29)

El conocimiento es el verdadero órgano de la vista, no los

ojos. Panchantantra
11 El Pañcha Tantra es un clásico hindú (escrito en idioma sánscrito),
12
escrito por Vishnu Sarma alrededor del 200 ac.

2
 CÓDIGO HAMMURABI EL SISTEMA NACIONAL DE INTEGRIDAD
Arquitectos de gran capacidad y fidelidad han levantado la
estructura, sus bases son sólidas; sus componentes son
bellos además de útiles; sus arreglos están llenos de
sabiduría y de orden y sus defensas son impenetrables
desde fuera. Se ha creado para la posteridad, si es que la
obra del hombre puede aspirar a tal condición. Empero,
podrían perecer en una hora como resultado de la locura, la
corrupción o la negligencia de su único guardián: el pueblo.
La virtud, el espíritu público y la inteligencia de los
ciudadanos crea las repúblicas. Pero las repúblicas caen
cuando se expulsa a los sabios de los consejos públicos,
porque se atreven a ser honestos, y se premia a los
derrochadores porque alaban al pueblo para engañarlo.
Dr. Sachidanand Siha, mientras presidía la sesión inaugural
de la Asamblea
Constituyente de la India
13 9 de diciembre de 1946
14

Consideraciones económicas
Consideraciones económicas
Las empresas de la primera línea se diferencian
entre ellas en base al objeto de su
La definición del mercado de la construcción es producción, por tanto el mercado de la
muy compleja. No se puede hablar de un único primera línea abarca una amplia línea de tipos
de construcción : •Residenciales
mercado, más bien hay que considerar varios
mercados y numerosos mercados secundarios. ▪ Construcciones de edificios •Industriales
▪ Obras hidráulicas •Comerciales
Podemos considerar dos grandes líneas de ▪ Servicio eléctrico
mercados: la primera es relativa a las ▪ Puentes, túneles, obras de arte
empresas de construcción y la segunda, ▪ Deportivas
aquella que se interesa de las empresas que ▪ Obras viales
▪ Minería
producen los bienes necesarios a las primeras,
▪ Obras portuarias
para poder realizar sus actividades.

Consideraciones económicas Consideraciones económicas

La segunda línea de mercado incluye: Además, el mercado puede ser
▪ El mercado de los productos: catalogado en función del
▪ Fabricante (Cemento, acero, etc,.) tamaño y de la
especialización de la empresa;
▪ El mercado de los servicios tenemos así un mercado para las
▪ Consultoría
empresas generales y uno
▪ Empresas ingeniería en general
para las empresas especializadas
▪ Transportes
o subcontratistas.

3
 Consideraciones económicas
Consideraciones económicas
Debido al gran número y a las
pequeñas dimensiones de las empresas Una demanda fuerte en la
del sector y sus fragmentaciones, la construcción tiene efectos
industria de la construcción no puede
profundos sobre la
influenciar significativamente la
demanda o controlar la oferta. ocupación.

◼ De acuerdo con estudios realizados por la Corporación

▪ La industria de la construcción es influenciada
significativamente por la política fiscal del gobierno que es Financiera Internacional (brazo financiero del Banco
responsable por el nivel de la demanda del sector. Mundial), en el sector construcción por cada puesto de
trabajo directo que crea se generan cuatro puestos de
▪ Un método usado para manipular la demanda es la política trabajo colaterales en la economía.
monetaria, es decir ,las tasas de interés y la disponibilidad ◼ “Debemos tener presente que este rubro representa a
del crédito.
una cadena que arrastra a muchos otros sectores en
diferentes niveles.”

Consideraciones económicas

Según Clough y Sears

(Construction Contracting;
John Wiley & Sons, 1994) por
cada millón de dólares que
se gastan en el sector de la
construcción en los Estados
Unidos, se generan 47,000
nuevos trabajos.

Características
SISTEMANACIONALDEBENCHMARKING
PARAELSECTORCONSTRUCCIÓN
y debilidades
de la Construcción
Mejorar lacompetitividaddelas empresas constructoras
nacionales, a través del desarrollo e implementación de
un Sistema de Información que apoye la medición,
análisis y comparación de indicadores de desempeño,
asícomolaidentificacióndelosprocesosclaves parael
mejoramientodelaproductividad

Participantes:
CORPORACIONDEDESARROLLOTECNOLOGICO, DELA CÁMARA CHILENADELA
CONSTRUCCIÓN

AporteInnova: MM$125
Total Proyecto:MM$ 419

Características y debilidades de la construcción Capital de Empresas Constructoras -

Comparado con otro tipo de Empresas
La industria de la construcción es una Facturación anual
Empresa País Ganancia
paradoja. A pesar de ser uno de los Millones de US $
mayores sectores industriales, la
Wal-Mart Stores 378,800
mayoría de sus participantes está USA 9,872
(2007/ 2018) 500,343
compuesta por pequeñas empresas.
Exxon Mobil
USA 244,363 19,710
(2017)
▪ Según el Bureau of Labor Statistics americano, el 80% de
las empresas del sector emplea menos de 10 personas. General Motors
USA 152,400 19,710
(2015)
▪ Otra característica de la industria es la exigüidad del …………
capital cuando se compara con otras industrias como la del ……………………
………… ……………………….
petróleo, del transporte o de la minería. La tabla siguiente ….
….
ilustra claramente esta situación. 32,300
Bechtel (2016) USA
16,881

4
RANKING DE EMPRESAS QUE MAS GANAN
La compañía cuprífera Southern Perú
Copper Corporation lidera el ránking
con US$ 1,273.67 millones de
utilidades netas en el 2006. La siguen
Minera Yanacocha (US$ 567.66
millones), Cía. Minera Antamina (US$
517.85 millones), Sociedad Minera
Cerro Verde (US$ 444.62 millones) y
la Cía de Minas Buenaventura (US$
428.06 millones).
El estudio Top 10,000 indica que
estos resultados se deben al
constante incremento del precio de los
metales en el mercado internacional.
En la última década el precio del
cobre se cuadruplicó, mientras que el
costo del oro y la plata se triplicó. 25 26

Fuente: Diario La República: 15/6/2008

27 29

30 31

5
 Características y debilidades de la construcción
Capital de Empresas Constructoras - ▪ La nota distintiva de las empresas
Peruanas de construcción es la manera de
llevar a cabo la producción, la
Facturación anual
Empresa País Ganancia cual a diferencia de otros
Millones de US $
sectores, no puede ser
Graña y Montero efectuada en lugares
USA 1,154 24.6
(2007/ 2018) estables, es decir en fábrica.

Exxon Mobil (2017) USA 244,363 19,710 ▪ Debido a la naturaleza del

producto, la producción se
General Motors ejecuta en la obra.
USA 152,400 19,710
(2015)
▪ La obra tiene una duración
………… temporal; empieza una vez
………………………. ………… ……………………….
conseguido el contrato y acaba
….
con el término de las labores.
32,300
Bechtel (2016) USA
16,881

Restricciones en la ejecución de obras

Características y debilidades de la construcción
Es por tanto evidente como la estructura organizativa de
las empresas de construcción se distingue de las empresas
manufactureras.
▪ Para gestionar el trabajo, hay
que crear organizaciones
descentralizadas que se
encargan de la gestión de
cada proyecto, dejando a la
casa matriz la coordinación,
la gestión financiera y
comercial.
▪ Actualmente la obra se
administra mediante
técnicas de Project
Management,
▪ Una restricción típica de una
empresa de construcción es la
influencia del clima. No pudiendo
la empresa operar en lugares
estables, es fuertemente sensible a
las variaciones climáticas.
▪ La acción del clima varía en
relación a las áreas geográficas
y su influencia varía según el tipo
de trabajo ejecutado.
La lluvia que no causa
grandes problemas a los
trabajos de acabados de un
edificio, puede parar por
varios días la construcción de
una carretera.

Características y debilidades de la construcción Características y debilidades de la construcción

En los Estados Unidos, las ▪ La industria de la construcción está
estadísticas confirman una caracterizada por un alto grado de
reducción de la fuerza laboral del riesgo, desconocido en otros
25% en los períodos invernales sectores industriales.
respecto a los meses de verano.
▪ El resultado de un proyecto de
construcción no puede ser
En los países árabes o del
exactamente determinado a
Golfo Pérsico a causa de las
priori, aunque se realicen análisis
altas temperaturas, el concreto
detallados.
debe ser refrigerado, obligando
así la empresa a predisponer
plantas para la producción de Todo esto hace que el costo total de la obra pueda ser
hielo. conocido sólo al término de la misma.

6
Características y debilidades de la construcción

Las estadísticas de la tabla I.2 a continuación, preparadas Características y debilidades de la construcción

por el Department of the Environment, Transport and
the Regions de Gran Bretaña ilustran como el riesgo ▪ Siendo la construcción una de las actividades más
puede afectar un proyecto: riesgosas, un número considerable de empresas están
obligadas a cerrar su actividad, causando pérdidas
Variación de las previsiones - 1999 considerables.
Incremento sobre
Rubro el estimado ▪ En general, el sector de la construcción puede contar
con la más alta tasa de quiebras, precedida sólo por el
sector de los restaurantes.
Costos del diseño 64%
Costos de la construcción 45%
Duración del diseño 37%
Duración de la construcción 62%

Características y debilidades de la construcción Características y debilidades de la construcción

Las causas de estos fracasos no se deben sólo a factores Muchos de los factores que producen el cierre de la actividad
externos, si no también a la calidad de la gestión. pueden ser:
Estudios recientes han demostrado que las principales
debilidades de gestión, listadas en orden decrecientes, son: 1. Costos operativos considerables
1. Incompetencia 2. Bajas utilidades
3. Dificultades de flujo de caja
2. Falta de experiencia en finanzas,
4. Baja productividad
compras y marketing 5. Los atrasos en el trabajo
3. Falta de experiencia de gestión
Es evidente que los efectos de estas manifestaciones, aunque
4. Falta de experiencia en el sector
no siempre imputables a la organización, pueden ser evitados
5. Fraude, negligencia y otros o reducidos mediante una gestión adecuada.

El “management” en la construcción

En general, las empresas de construcción,

a diferencia de las empresas de otros
sectores, han sido lentas en aplicar métodos
experimentados de management a la gestión
de las actividades.

▪ Esto no significa que todas las compañías sean

administradas ineficientemente.
El “Management”
▪ Sin embargo, las estadísticas confirman que las empresas
en la Construcción de construcción tiene el porcentaje más alto de
quiebras y sin duda una de las causas es la falta de
experiencia de gestión.

7
 El “management” en la construcción
Hay varias razones para justificar esta lentitud en la
aplicación de estos procedimientos, que han demostrado su
eficacia en otros sectores industriales.
1. Los proyectos de construcción son de naturaleza única
y no se prestan a la estandarización.
2. Las operaciones de construcción requieren diferentes
tipos y grados de especialización y generalmente no
son repetitivas.
3. Los proyectos se realizan en condiciones climáticas,
topográficas y de transporte a las cuales el contratista
debe someterse.
El “management” en la construcción
Al contrario, la presencia de estas presiones y
condiciones debería promover la necesidad de una
gestión más eficiente.
▪ Hoy en día, ha sido demostrado que sólo un buen
management permite sobrevivir en el difícil mundo de la
construcción.
▪ Desafortunadamente, esta máxima no ha sido todavía
aceptada por todas las empresas, como lo prueba la alta
incidencia de fracasos financieros en el sector.
Proyecto: Canal de Suez – Egipto - Sobre costo: 1,900%
(£´17´000,000)- Construcción Diez años
El “management” en la construcción
4. La actividad de la construcción es una actividad
estacional y cíclica con altas y bajas.
5. Las empresas de construcción son generalmente
pequeñas organizaciones, donde el poder de decisión
es delegado a una o dos personas.
▪ Estas dificultades causan sin duda problemas de
gestión.
▪ De cualquier modo, un management descuidado no
puede ser considerado el resultado inevitable de las
presiones y condiciones típicas de este tipo de industria.
El “management” en la construcción
Los resultados de un
Management descuidado
A continuación mostramos algunos proyectos, que
muestran cuan diferente ha sido el resultado final en relación
al planeamiento inicial.
Proyecto: Sídney Opera House – Australia - Sobre costo:
1,400% Aust. $ 100´000,00 0 - Diez años de construcción
(Presupuesto Autorizado $ 7´)
8
 Sídney Opera House – Australia Proyecto: Boston Big Dig – Estados Unidos - Sobre costo: 480%
$ 14,600´000,00)
◼ Joern Utzon, ganador del concurso de diseño para la
Opera de Sydney a mediados de los años 50,
abandonó el proyecto cuando el presupuesto se agotó
y después de un desacuerdo, prometiendo nunca más
regresar.
◼ La construcción del gran proyecto, Opera House,
arrancó en 1959 y se esperaba que finalizara en
cuatro años más, con un presupuesto de 7 millones
de dólares australianos.

Pero realmente tomó cerca de 15 años para concluirla

y un costo de 100 millones de dólares australianos.
50

Boston Big Dig Boston Big Dig

◼ El "Big Dig" de Boston es un caso aleccionador:
◼ En 1985, las cifras ofrecidas al público indicaban que
el "Big Dig" costaría 2 mil millones 600 mil dólares.
◼ En 1990, el costo estimado ya iba por 5 mil millones.
◼ En 1994, antes de iniciarse la construcción, el
administrador del proyecto, James Kerasiotes,
aseguró que no costaría más que 7 mil millones 700
mil dólares. Pero las cifras eran fraudulentas.
◼ En 1994, Kerasiotes ya sabía que el proyecto costaría
más de 8 mil millones y estaba tratando
desesperadamente de encubrir el costo real.
52
◼ En 1999, con la construcción a más de medio camino,
el costo estimado que se divulgaba públicamente iba
por más de 10 mil millones, pero Kerasiotes todavía
estaba tratando de esconder el hecho de que el costo
verdadero sobrepasaría los 12 mil millones. El estado
de Massachusetts se vio obligado a emitir bonos para
cubrir el costo adicional, pero lo hizo basado en las
cifras fraudulentas proporcionadas por el
administrador (que era un funcionario, pero que
trabajaba muy estrechamente –según se acusa– con
las empresas a cargo del proyecto).
53

Proyecto: Canal de Panamá – Panamá - Sobre costo: 200% Proyecto: Euro túnel – Reino Unido – Francia - Sobre costo:
$375,000,000 Construcción - Diez años Estados Unidos. 200% ($ 17,000´000.,000) . Construcción Siete años- Inicio
de construcción 1987 -Puesta en funcionamiento 6 de
mayo de 1994 – primeros beneficios económicos2007

25,000 fatalidades

9
 El “management” en la construcción

Los tiempos han cambiado. Se necesita una nueva filosofía

de empresa; es necesario aprender nuevas herramientas y
técnicas de gestión.

▪ Las empresas requieren aplicar los principios del Total

Quality Management (gestión de la calidad total)
siguiendo los esquemas de las normas ISO hasta llegar a
la certificación de la calidad.

El secreto del éxito

▪ Haz creer que puedes hacer una cosa y luego
rodéate de la gente capaz de realizarla.

Gerencia de proyectos

¿Ciencia o arte?

“La teoría sin la práctica es manca,

y la práctica sin la teoría es ciega” FIN
Leonardo Da Vinci

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