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Procedimiento Administrativo
Procedimiento Administrativo
TEMA:
✓ PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CURSO:
DOCENTE:
ESTUDIANTES:
PIURA-PERU- 2023
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INDICE
Contenido
“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO” ............................................................................... 1
CURSO: ..................................................................................................................................................... 1
DOCENTE: ................................................................................................................................................ 1
ESTUDIANTES: ......................................................................................................................................... 1
INDICE .......................................................................................................................................................... 2
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................... 3
CONCLUCIONES ....................................................................................................................................... 14
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................................... 15
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INTRODUCCIÓN
La idea jurídica de proceso puede ser concebida muy en general, en sentido amplio, como una
secuencia o serie de actos que se desenvuelven progresivamente, con el objeto de llegar a un
acto estatal determinado, destacando entonces en el concepto la unidad de los actos que
constituyen el proceso y su carácter teleológico, es decir que éstos se caracterizan por estar
encaminados en su conjunto a un determinado fin.
A continuación, comentamos los conceptos básicos que confirman la idea del procedimiento
administrativo. Estos son: el concepto adoptado en nuestro ordenamiento, los sujetos que
participan en este procedimiento, su estructura, entes que regulan el procedimiento
administrativo y los tipos de procedimiento administrativo.
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1.- EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
De esta manera, la serie de acciones que se llevan a cabo en la actividad de los organismos
administrativos (en contraposición a los judiciales, en general) ya no se denomina "proceso
administrativo", sino "procedimiento administrativo". En resumen, toda acción estatal de
carácter administrativo se manifiesta a través de este procedimiento administrativo, lo que
hace que el concepto de función administrativa y procedimiento administrativo estén
estrechamente relacionados. La función administrativa abarca esencialmente "todas las
actividades realizadas por los órganos administrativos, excluyendo los actos y eventos que
tengan un carácter legislativo o jurisdiccional".
1. El administrado
2. La entidad administrativa
Conforme al artículo 59 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, se refiere al funcionario
de las entidades que, bajo cualquier marco legal y ejerciendo poderes públicos, supervisa el
inicio, desarrollo, tramitación, resolución, ejecución o de alguna otra manera participa en la
gestión de los procesos administrativos.
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1.2.- Tipos de procedimiento administrativo:
Según lo establecido en el artículo 32 del Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley 27444, en
los procedimientos de aprobación automática, una solicitud se considera aprobada de
inmediato al presentarse ante la entidad competente, siempre que cumpla con los requisitos
y la documentación completa requerida en el TUPA (Texto Único de Procedimientos
Administrativos) de la entidad.
En estos procedimientos, la entidad lleva a cabo una evaluación y emite un acto administrativo.
Si no se emite un pronunciamiento en tiempo y forma, el proceso se rige por las reglas del
silencio positivo o negativo.
De acuerdo con lo señalado por VILLANUEVA HARO, los procedimientos de evaluación previa
tienen un plazo de 30 días hábiles para emitir el acto administrativo. Si la entidad no actúa
dentro de este plazo, se aplicarán las disposiciones correspondientes al silencio administrativo
según lo establecido en su Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA).
La ley 27444 es la Ley del Procedimiento Administrativo General. Es la ley principal que integra
el Derecho Administrativo. Su Texto único Ordenado fue publicado mediante el Decreto
Supremo Nº 004-2019-JUS el 25 de enero del 2019.
La presente Ley tiene por finalidad establecer el régimen jurídico aplicable para que la
actuación de la Administración Pública sirva a la protección del interés general, garantizando
los derechos e intereses de los administrados y con sujeción al ordenamiento constitucional y
jurídico en general.
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¿Cuándo se aplica la Ley 27444?
Se aplica cuando cualquier entidad estatal hace uso de sus facultades o potestades
administrativas. Estas potestades nacen de la Constitución Política y le son otorgadas con el
fin de gestionar los recursos públicos con fines de servicio a la sociedad.
Esto significa que la Ley 27444 se aplica en las más de dos mil doscientas instituciones
públicas del Perú. En realidad, el Derecho Administrativo se aplica a todos los actos y
procedimientos iniciados en la administración pública.
En el Perú el procedimiento administrativo esta generado por la dey 27444, que debido a varia
modificaciones posteriores actualmente a sido ordenando en un texto único ordenado que es
el decreto supremo N°004-2019-JUS, haciendo mención a la aprobación del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, este decreto
supremo y este ley es importante en el estudio del derecho administrativo, debido a que el
procedimiento administrativo se utiliza siempre que sea necesario para proteger los derechos
del administrado ante la administración pública, ya sea mediante la presentación de una
petición, la solicitud de una licencia, la presentación de una demanda o la impugnación de un
anterior. Quiere decir que nos permite controlar de manera organizada los recursos y
disponerlos de manera eficiente. Siendo consigo que ete proceso puede ser aplicado en
cualquier tipo de empresa y cada uno de los miembros de la organización debe conocer su rol
dentro del proceso.
Se sabe ya por el transcurso de nuestro estudio que el estado tiene presencia dada en las
entidades públicas, es decir que cada entidad pública tanto en entidades de gobierno nacional,
regional y local tienen una estructura, la cual esta diseñada para prestar un servicio púbico a
la comunidad, de tal manera que los administrados hacen dirigencia a la administración púbica
a través de solicitudes pedidos que le realizan para que administración publica estime o
desestime estos pedidos
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Cuando el administrado presenta su solicitud, inmediatamente se genera un expediente
administrativo que contiene la atracción jurídica que es denominada como procedimiento
administrativo.
Hay que tener en cuenta la Importancia de la ley 27444, ya que no solamente describe el
procedimiento administrativo, sino que también establece definiciones de lo que se es
entendido por procedimiento administrativo, la ley indica que el procedimiento administrativo
es el conjunto de actos y diligencias.
Son aquellos que nos van a brindar las pautas sus elementos básicos donde se toman en
cuneta en los primos procedimientos, de igual manera se encuentra que los principios de solo
son de carácter declarativo, sino también tienen un fin de resolver cuestiones en marco del
procedimiento administrativo, por ende, son reconocidos como una funcionalidad práctica, que
van a tener la vinculación directa con el desarrollo de los elementos.
Lo que busca este procedimiento es mantener la balanza equilibrada entre los poderes, las
potestades administrativas que tienen la administración en el marco del desarrollo del
procedimiento, esta es equilibrada a través de una serie de garantías, derechos que tiene el
administrado y deberes de las autoridades administrativas, es por eso que los principios nos
permiten asegurar el cumplimiento efectivo de estas garantías, siendo también parámetros
para generar otras disposiciones administrativas. Presentaremos los principios en que se
basan y a la vez su cumplimiento.
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Principio de legalidad. - Como ya sabemos ya administración publica se rige en base a
normas, a un marco donde le regulan sus funciones y que la administración pública solamente
puede hacer aquello que la ley de habilita, es decir le permite. Mas allá del concepto estricto
de la ley también hablamos del concento de ordenamiento jurídico, un concepto mas amplio.
Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la constitución, la ley y el derecho,
dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les
fueron conferidas.
Como ejemplo podemos tomar a los funcionarios públicos, que ellos tienen que ver que es lo
que les permite la norma, que deben hacer y hasta donde están sus limitaciones, cuál es su
marco competencial, esto lo encontramos anteriormente estudiado en los casos presentados
que se estudiaron anteriormente.
se procura que no sólo la ley no sea irracional, arbitraria o caprichosa, sino además que los
medios seleccionados tengan una relación real y sustancial con su objeto. Se distingue
entonces entre razonabilidad técnica, que es, como se dijo, la proporcionalidad entre medios
y fines; razonabilidad jurídica, o la adecuación a la Constitución en general, y en especial, a
los derechos y libertades reconocidos o supuestos por ella; y finalmente, razonabilidad de los
efectos sobre los derechos personales, con la finalidad de no imponer a esos derechos otras
limitaciones o cargas que las razonablemente derivadas de la naturaleza y régimen de los
derechos mismos, ni mayores que las indispensables para que funcionen razonablemente en
la vida de la sociedad.
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práctica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolución de las
cuestiones necesarias.
Principio de eficacia. - Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer
el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya
realización no incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la decisión final,
no disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen indefensión a los administrados.
1.11 Principio de verdad material. - En el procedimiento, la autoridad administrativa
competente deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones,
para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la Ley,
aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de
ellas.
Principio de participación.- Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos
los administrados para acceder a la información que administren, sin expresión de causa,
salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las
que expresamente sean excluidas por ley; y extender las posibilidades de participación de los
administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones públicas que les puedan
afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusión, el servicio de acceso a la
información y la presentación de opinión.
Por regla general, es la misma entidad pública quien regula el procedimiento administrativo en
Perú, o su superior jerárquico inmediato. Son ellas las responsables de darle cumplimiento de
las instituciones del procedimiento administrativo, mediante el control, fiscalización y revisión
de los mismos. Solo cuando se hayan agotado las instancias administrativas se permite acudir
al Poder Judicial para revisar la legalidad de un procedimiento administrativo. Sin embargo,
existen varias ramas del derecho administrativo que no permiten esta opción, por ello han
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creado tribunales administrativos especiales que sirven como última instancia. Tal es el caso
del Tribunal de Contrataciones del Estado, el Tribunal Fiscal, el Tribunal de Servicio Civil, etc.
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5.-EJEMPLOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Los procedimientos también pueden ser a solicitud de parte, como la solicitud de licencias de
funcionamiento para restaurantes o bares, o pueden ser de oficio, como los procedimientos
sancionadores contra funcionarios que han incumplido las normativas y reglamentos internos.
También debemos diferenciar los procedimientos administrativos iniciales, que son aquellos
que atienden solicitudes o se hacen de oficio, o de Revisión, los cuales consisten en volver a
pronunciarse sobre un acto administrativo ya emitido con anterioridad, ya sea por desacuerdo
del administrado o de la propia administración.
El Derecho Administrativo es una rama del derecho público que regula la organización,
funcionamiento y actividades de la administración pública y las relaciones entre esta y los
ciudadanos. Las normas que integran el Derecho Administrativo pueden variar de un país a
otro, pero en términos generales, las normas especiales que suelen formar parte de esta área
del derecho incluyen:
Leyes y reglamentos administrativos: Son las normas básicas que establecen la estructura y
funcionamiento de la administración pública, así como los procedimientos administrativos y
las atribuciones de las autoridades. Esto puede incluir leyes orgánicas de las entidades
estatales, leyes de procedimiento administrativo y reglamentos específicos.
Leyes de contratación pública: Regulan los procesos de adquisición de bienes y servicios por
parte de las entidades públicas. Estas leyes establecen los procedimientos de licitación,
contratación y adquisición de bienes y servicios.
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Normas de responsabilidad administrativa: Establecen las reglas y procedimientos para
determinar la responsabilidad de la administración pública y de los funcionarios públicos en
caso de actos ilegales, abusos de poder o negligencia.
normas establecen los derechos y deberes de los proveedores de servicios y de los usuarios.
Normas sobre expropiación: Regulan el proceso mediante el cual el Estado puede adquirir la
propiedad privada por razones de utilidad pública, estableciendo las condiciones y
procedimientos para ello.
Estas son algunas de las normas especiales que suelen formar parte del Derecho
Administrativo. Es importante destacar que cada país puede tener su propio sistema normativo
y regulaciones específicas en esta área, por lo que las normas exactas pueden variar.
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CONCLUCIONES
En los tipos de procesos tenemos los procesos de evaluación previa y aprobación automática.
Por regla general, es la misma entidad pública quien regula el procedimiento administrativo en
Perú, o su superior jerárquico inmediato. Son ellas las responsables de darle cumplimiento de
las instituciones del procedimiento administrativo, mediante el control, fiscalización y revisión
de los mismos.
Para finalizar la administración pública es el pilar de nuestra sociedad sin esta estaríamos
viviendo en un caos y un desorden total, gracias a las diversas entidades públicas q
administran las ciudades es que vivimos como vivimos.
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BIBLIOGRAFIA
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