POLÍTICA MUNICIPAL DE AGUA Y

SANEAMIENTO DEL
MUNICIPIO
Julio de 2022
DE SANTA LUCIA UTATLAN

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CRÉDITOS

Programa Piloto de Agua Potable y Saneamiento en Comunidades Rurales Dispersas en

Guatemala

Financiado por: Banco Interamericano de Desarrollo -BID-

Dirección:
Asociación Acción contra el Hambre

Autoría:
Francisco González Matul

Revisión:

Dewi Yazmin Rosal Afre

Especialista en Gobernanza y Sostenibilidad

Julio Ramirez
Jefe de Proyecto

Las ideas y argumentaciones expresadas en este documento no reflejan necesariamente

el punto de vista de Acción contra el Hambre ni del Banco Interamericano de Desarrollo -
BID-

Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproducción y difusión del material

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autorización escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifique
claramente la fuente.

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Contenido
1. Introducción...........................................................................................................................7
2. Marco Jurídico y Político.....................................................................................................9
2.1). Legislación. ....................................................................................................................... 9
2.2). Políticas Públicas a nivel nacional vinculadas al agua y saneamiento. ............... 18
3. Justificación. ....................................................................................................................... 22
4. Análisis de la situación. .................................................................................................... 23
4.1. Contexto geográfico y demográfico........................................................................... 23
4.2. Situación actual de los servicios de agua potable y saneamiento en el municipio de
Santa Lucia Utatlán. ....................................................................................................... 24
4.3. Salud. ................................................................................................................................ 27
4.4. Inseguridad Alimentaria y Nutricional. ...................................................................... 27
4.4.1. Los Sistemas Alimentarios en el contexto de COVID-19. ................................ 28
4.5. Educación. ....................................................................................................................... 29
4.6. Pobreza ............................................................................................................................ 29
4.7. Género. ............................................................................................................................ 30
4.8. Participación ciudadana ................................................................................................ 31
4.9. Vulnerabilidad al cambio climático. ............................................................................ 32
4.10. Gobernanza del Recurso Hídrico.............................................................................. 33
4.11. El marco de la GIRH. ................................................................................................... 34
4.12. Enfoque de Cuenca ..................................................................................................... 34
5. Objetivos ............................................................................................................................. 36
5.1. General: ............................................................................................................................ 36
5.2. Específicos: ...................................................................................................................... 36
6. Principios de la Política. ................................................................................................... 38
7. Ejes Estratégicos de la Política ....................................................................................... 40
8. Resultados. ......................................................................................................................... 43
9. Líneas de acción/Lineamientos. ..................................................................................... 45
10. Mecanismos de gestión. ................................................................................................ 52
11. Seguimiento y evaluación .............................................................................................. 54
12. Anexos. .............................................................................................................................. 62
12.1. Certificación de acta de aprobación de la Política Municipal de Agua y
Saneamiento, por parte del Concejo Municipal de Santa Lucia Utatlán. ............ 62

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12.2. Árbol de problemas realizado con integrantes de la Mesa Técnica de Santa Lucia
Utatlán. ............................................................................................................................. 63
12.3. Árbol de objetivos elaborado con integrantes de la Mesa Técnica de Santa Lucia
Utatlán. ............................................................................................................................. 64
13. Referencias bibliográficas. ............................................................................................ 65

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Índice de Tablas.
Tabla Hogares por fuente principal de agua para consumo a nivel
no. 1 municipal……………………………………………………………………………………………… 23
Tabla Hogares por tipo y uso de servicio sanitario del municipio de Santa
no. 2 Lucia Utatlán…………………………………………………........................................ 24
Tabla Hogares por forma principal de eliminación de los residuos y desechos
no. 3 sólidos a nivel municipal……………………………………………………………………... 25
Tabla Viviendas, servicios de agua y saneamiento…………………………………………. 25
no. 4
Tabla Indicadores de cobertura de educación en el municipio de Santa Lucia
no. 5 Utatlán…………………………………………………………………………………………………. 28
Tabla Problemas que afrontan las mujeres en relación al agua y saneamiento
no. 6 básico en el municipio de Santa Lucia Utatlán……………………………………... 29

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Siglas y acrónimos

ACH Asociación Acción Contra el Hambre.

AMSCLAE Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca el Lago de Atitlán y
su Entorno.
CAS Comisiones de Agua y Saneamiento.
COCODES Consejos Comunitarios de Desarrollo.
COGUANOR Comisión Guatemalteca de Normas.
CNUMAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo.
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo.
CMA Cumbre Mundial de Alimentos.
COPs Contaminantes Orgánicos Persistentes.
ENSMI Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil.
FCAS Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento.
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
agricultura
GIRH Gestión Integrada del Recurso Hídrico.
GWP Asociación Mundial del Agua (por sus siglas en inglés)
INE Instituto Nacional de Estadística.
INFOM Instituto de Fomento Municipal.
INSIVUMEH Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología y Meteorología.
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
MINEDUC Ministerio de Educación.
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible.
PDD Plan Departamental de Desarrollo.
PDM Plan de Desarrollo Municipal.
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
PROVIAGUA Programa Nacional de Vigilancia de la Calidad del Agua para Consumo
Humano
SAN Seguridad Alimentaria y Nutricional.
SESAN Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
SCEP Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia.
SEGEPLAN Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia.
RUK’U’X YA’ Corazón del Agua (traducido del Kakchiquel al Castellano).
RUMCLA Reserva de Usos Múltiples de la Cueca del lago de Atitlán.
ONU Organización de Naciones Unidas.
UNICEF Fondo de Naciones Unidas para la Infancia.
USAC Universidad de San Carlos de Guatemala.

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1. Introducción.

La elaboración de la Política Pública Municipal de Agua y Saneamiento surge de la

necesidad de afrontar los problemas que tiene el municipio de Santa Lucia Utatlán en
servicios básicos de agua y Saneamiento, dado el interés que tiene el gobierno municipal
de liderar la búsqueda de soluciones a dicha problemática. Para ello existe un convenio de
cooperación entre la Municipalidad de Santa Lucia Utatlán y el Programa Piloto de Agua
y Saneamiento en comunidades rurales con difícil acceso en Guatemala, está orientado a
“ampliar el acceso a servicios de agua y saneamiento en comunidades rurales dispersas,
mediante el diseño e implementación de modelos de intervención que permitan replicar
en otras partes del país y faciliten la elaboración entre otros de lineamientos de política
pública para la provisión de servicios de APS en áreas rurales dispersas”.

También es importante mencionar que actualmente en Guatemala, existe la Política

Nacional del Sector de Agua y Saneamiento, recientemente se aprobó por parte del
Consejo Departamental de Desarrollo -CODEDE- de Sololá la Política departamental de
Agua y Saneamiento que sirve de referencia para la elaboración de la presente política y
se contextualiza a nivel municipal, también existen varias políticas vinculantes al agua y
saneamiento vigentes, además, varias leyes y reglamentos que sustentan la presente
política de Agua y Saneamiento.

Para la realización del diagnóstico de la situación del agua y saneamiento del municipio de
Santa Lucia Utatlán, se realizaron ejercicios participativos con quienes integran la Mesa
Técnica del Agua, en donde participaron representantes de la Comisión de Salud del
Concejo Municipal, dependencias municipales vinculadas al agua y saneamiento,
instituciones gubernamentales rectoras y sectoriales, organizaciones no gubernamentales
y de cooperación, se amplió la participación de actores clave de sociedad civil, más
información generada por los entes rectores como lo es el Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social –MSPAS-, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-, la
Autoridad para el Manejo Sustentable del Lago de Atitlán y su Entorno –AMSCLAE-, por
el INE por medio del censo del año 2018, lo que permite conocer la situación actual de los
servicios de agua y saneamiento básico en el municipio de Santa Lucia Utatlán.

Se pudo determinar que la cobertura de agua en el municipio alcanza el 82%, el reto más
importante es el tratamiento para surtir agua de calidad a la población, porque la cobertura
de acueductos con sistema de cloración funcionando alcanza únicamente un 18.75% de
un total de 47 sistemas o acueductos funcionando. También hay retos importantes en
cuanto a la cobertura con sistema de alcantarillado y fosa que asciende a un 20%, teniendo
en el municipio 1 Planta de tratamiento de aguas residuales –PTAR-, lo que no garantiza
el tratamiento de la cobertura de la red de alcantarillado existente. En cuanto a la

7
cobertura de eliminación de los residuos y desechos sólidos alcanza únicamente el 6.51%,
se cuenta con 1 Planta de tratamiento de desechos sólidos y un relleno sanitario. También
hay retos importantes en cuanto a reducir las enfermedades gastrointestinales, porque hay
casos de morbilidad y mortalidad tanto en menores de un año como de 1 a 4 años, como
de mujeres, causadas por enfermedades diarreicas, que son prevenibles en la medida que
se mejoren los servicios de agua y saneamiento.

Para enfrentar la problemática antes mencionada, el Concejo Municipal periodo 2020-

2024 aprueba la Política Publica de Agua y Saneamiento del municipio de Santa Lucia
Utatlán, que contiene el marco legal y político que la sustenta, los elementos estratégicos
de la Política, que van desde los objetivos, los ejes estratégicos, las líneas de acción o
lineamientos, los resultados esperados, mecanismo de gestión desde el aspecto político,
técnico, seguimiento y evaluación, para que se logre mejorar los servicios de agua y
saneamiento, que redundara en una mejorar calidad de vida de toda la población del
municipio de Santa Lucia Utatlán.

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2. Marco Jurídico y Político.
En el país existe un marco jurídico y legal nacional e internacional que sustenta la
formulación de la presente Política Municipal de Agua y Saneamiento, con enfoque
basado en los derechos humanos, se encuentran las leyes y políticas siguientes:

2.1). Legislación.
a. Declaración Universal de los Derechos Humanos
Artículo 16.3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene
derecho a la protección de la sociedad y del Estado.

Artículo 25.1 Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure,
así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido,
la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo
derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y
otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias
independientes de su voluntad.

b. La Declaración Universal sobre la Erradicación del Hambre y la Malnutrición, aprobada

el 16 de noviembre de 1964 por la Conferencia Mundial de la Alimentación; reconoce
que la eliminación del hambre y la malnutrición, es uno de los objetivos de la
Declaración de las Naciones Unidas sobre el progreso y el desarrollo en lo social, y la
eliminación de las causas que determinan esta situación, son objetivos comunes de
todas las naciones.

c. Declaración Americana de los Derechos Humanos.

Artículo XI. Toda persona tiene derecho a que su salud sea preservada por medidas
sanitarias y sociales, relativas a la alimentación, el vestido, la vivienda y la asistencia
médica, correspondientes al nivel que permitan los recursos públicos y los de la
comunidad.

El derecho humano a la alimentación adecuada forma parte del catálogo de derechos

reconocidos por el Estado de Guatemala, desde todos los ámbitos legales:
internacional, constitucional y de legislación ordinaria.

d. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

Artículo 20.2. Toda apología del odio nacional, racial o religioso que constituya
incitación a la discriminación, la hostilidad o la violencia estará prohibida por la ley.

Artículo 27. En los Estados en que existan minorías étnicas, religiosas o lingüísticas, no
se negará a las personas que pertenezcan a dichas minorías el derecho que les
corresponde, en común con los demás miembros de su grupo, a tener su propia vida
cultural, a profesar y practicar su propia religión y a emplear su propio idioma.

e). Constitución Política de la República de Guatemala.

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 Artículo 1. Protección a la Persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger
a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común.
Artículo 2. Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarles a los habitantes de
la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de
la persona.
Artículo 93. Derecho a la salud. El goce de la salud es derecho fundamental del ser
humano, sin discriminación alguna.
Artículo 94. Obligación del Estado, sobre salud y asistencia social. El Estado velará por
la salud y la asistencia social de todos los habitantes. Desarrollará, a través de sus
instituciones, acciones de prevención, promoción, recuperación, rehabilitación,
coordinación y las complementarias pertinentes a fin de procurarles el más completo
bienestar físico, mental y social.
Artículo 95. La salud, bien público. La salud de los habitantes de la Nación es un bien
público. Todas las personas e instituciones están obligadas a velar por su conservación
y restablecimiento.
Artículo 97. Medio ambiente y equilibrio ecológico. El Estado, las municipalidades y
los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social,
económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el
equilibrio ecológico. Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la
utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se
realicen racionalmente, evitando su depredación.
Artículo 119. Obligaciones del Estado. Son obligaciones fundamentales del Estado:
c. Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservación, desarrollo y
aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente;
d. Velar por la elevación del nivel de vida de todos los habitantes del país procurando
el bienestar de la familia;

f). Código Municipal. Decreto número 12-2002 del Congreso de la República de

Guatemala.

ARTICULO 36. Organización de comisiones. En su primera sesión ordinaria anual, el

Concejo Municipal organizará las comisiones que considere necesarias para el estudio
y dictamen de los asuntos que conocerá durante todo el año, teniendo carácter
obligatorio las siguientes comisiones:
2. Salud y asistencia social;
4. Fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales;

ARTICULO 53. Atribuciones y obligaciones del alcalde. En lo que le corresponde, es

atribución y obligación del alcalde hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos,
resoluciones y demás disposiciones del Concejo Municipal y al efecto expedirá las
órdenes e instrucciones necesarias, dictará las medidas de política y buen gobierno y
ejercerá la potestad de acción directa y, en general, resolverá los asuntos del municipio
que no estén atribuidos a otra autoridad.
d) Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas municipales y de los planes,
programas y proyectos de desarrollo del municipio.
10
 e) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios públicos y obras municipales

ARTICULO 67. Gestión de intereses del municipio. El municipio, para la gestión de sus
intereses y en el ámbito de sus competencias puede promover toda clase de actividades
económicas, sociales, culturales, ambientales, y prestar cuantos servicios contribuyan a
mejorar la calidad de vida, a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la población del
municipio.

ARTICULO 68. Competencias propias del municipio. Las competencias propias deberán
cumplirse por el municipio, por dos o más municipios bajo convenio, o por
mancomunidad de municipios, y son las siguientes:
a) Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada; alcantarillado;
alumbrado público; mercados; rastros; administración de cementerios y la autorización
y control de los cementerios privados; limpieza y ornato; formular y coordinar políticas,
planes y programas relativos a la recolección, tratamiento y disposición final de
desechos y residuos sólidos hasta su disposición final;

ARTICULO 69. Obras y servicios a cargo del Gobierno Central. El Gobierno Central u
otras dependencias públicas podrán, en coordinación con los planes, programas y
proyectos de desarrollo municipal, prestar servicios locales cuando el municipio lo
solicite.

ARTICULO 73. Forma de establecimiento y prestación de los servicios municipales. Los

servicios públicos municipales serán prestados y administrados por: a) La municipalidad
y sus dependencias administrativas, unidades de servicio y empresas públicas; b) La
mancomunidad de municipios según regulaciones acordadas conjuntamente; c)
Concesiones otorgadas de conformidad con las normas contenidas en este Código, la
Ley de Contrataciones del Estado y Reglamentos Municipales.

ARTICULO 165. Ámbito de su competencia. El juez de asuntos municipales es

competente para conocer, resolver y ejecutar lo que juzgue: a) De todos aquellos
asuntos en que se afecten las buenas costumbres, el ornato y limpieza de las
poblaciones, el medio ambiente, la salud, los servicios públicos municipales y los
servicios públicos en general, cuando el conocimiento de tales materias no esté
atribuido al alcalde, el Concejo Municipal u otra autoridad municipal, o el ámbito de
aplicación tradicional del derecho consuetudinario, de conformidad con las leyes del
país, las ordenanzas, reglamentos y demás disposiciones municipales.

g). Código de Salud. Decreto número 90-97 del Congreso de la República de Guatemala.
ARTICULO 78. ACCESO Y COBERTURA UNIVERSAL. El Estado, a través del Ministerio
de Salud, en coordinación con el Instituto de Fomento Municipal y otras instituciones
del sector, impulsará una política prioritaria y de necesidad pública, que garantice el
acceso y cobertura universal de la población a los servicios de agua potable, con énfasis

11
en la gestión de las propias comunidades, para garantizar el manejo sostenible del
recurso.

ARTICULO 79. Obligatoriedad de las municipalidades. Es obligación de las

Municipalidades abastecer de agua potable a las comunidades situadas dentro de su
jurisdicción territorial, conforme lo establece el Código Municipal y las necesidades de
la población, en el contexto de las políticas de Estado en esta materia y consignadas en
la presente ley.

ARTICULO 80. Protección de las fuentes de agua. El Estado, a través del Ministerio de
Salud, en coordinación con las instituciones del Sector, velará por la protección,
conservación, aprovechamiento y uso racional de las fuentes de agua potable. Las
Municipalidades del país están obligadas como principales prestatarias del servicio de
agua potable, a proteger y conservar las fuentes de agua y apoyar y colaborar con las
políticas del Sector, para el logro de la cobertura universal dentro su jurisdicción
territorial, en términos de cantidad y calidad del servicio.

ARTICULO 81. Declaración de utilidad pública. El Estado a través del Ministerio de

Salud, instituciones del Sector y otras, garantizará que los ríos, lagos, lagunas, riachuelos,
nacimientos y otras fuentes naturales de agua, puedan en base a dictamen técnico,
declararse de utilidad e interés público, para el abastecimiento de agua potable en
beneficio de las poblaciones urbanas y rurales de acuerdo con la ley específica. La
servidumbre de acueducto se regulará en base al Código Civil y otras leyes de la materia.

ARTICULO 82. Fomento de la construcción de servicios. El Ministerio de Salud en

coordinación con las Municipalidades y la comunidad organizada, en congruencia con
lo establecido en los artículos 78 y 79 de la presente ley, fomentará la construcción de
obras destinadas a la provisión y abastecimiento permanente de agua potable a las
poblaciones urbanas y rurales.

ARTICULO 83. Dotación de agua en centros de trabajo. Las empresas agroindustriales

o de cualquier otra índole, garantizarán el acceso de los servicios de agua a sus
trabajadores, que cumpla con requisitos para consumo humano.

ARTICULO 84. Tala de árboles. Se prohíbe terminantemente la tala de árboles, en las

riberas de ríos, riachuelos, lagos, lagunas y fuentes de agua, hasta 25 metros de sus
riberas. La transgresión a dicha disposición será sancionada de acuerdo a lo que
establezca el presente Código.

ARTICULO 85. Organizaciones No Gubernamentales ONG'S. El Ministerio de Salud, las

Municipalidades y la comunidad organizada, establecerán las prioridades que las
organizaciones no gubernamentales deban atender para abastecer de servicios de agua
potable.

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ARTICULO 86. Normas. El Ministerio de Salud establecerá las normas vinculadas a la
administración, construcción y mantenimiento de los servicios de agua potable para
consumo humano, vigilando en coordinación con las Municipalidades y la comunidad
organizada, la calidad del servicio y del agua de todos los abastos para uso humano, sean
estos públicos o privados.

ARTICULO 87. Purificación del agua. Las Municipalidades y demás instituciones

públicas o privadas encargadas del manejo y abastecimiento de agua potable, tienen la
obligación de purificarla, en base a los métodos que sean establecidos por el Ministerio
de Salud. El Ministerio deberá brindar asistencia técnica a las Municipalidades de una
manera eficiente para su cumplimiento. La transgresión a esta disposición, conllevará
sanciones que quedarán establecidas en la presente ley, sin detrimento de las sanciones
penales en que pudiera incurrirse.

ARTICULO 88. Certificado de calidad. Todo proyecto de abastecimiento de agua, previo

a su puesta en ejecución, deberá contar con un certificado extendido de una manera
ágil por el Ministerio de Salud en el cual se registre que es apta para consumo humano.
Si el certificado no es extendido en el tiempo establecido en el reglamento respectivo,
el mismo se dará por extendido, quedando la responsabilidad de cualquier daño en el
funcionario o empleado que no emitió opinión en el plazo estipulado.

ARTICULO 89. Conexión de servicios. Los propietarios o poseedores de inmuebles y

abastecimientos de agua ubicados en el radio urbano, dotado de redes centrales de agua
potable, deberán conectar dichos servicios, de acuerdo con los reglamentos
municipales; corresponde a las municipalidades controlar el cumplimiento de esta
disposición.

ARTICULO 90. Agua contaminada. Queda prohibido utilizar agua contaminada, para el
cultivo de vegetales alimentarios para el consumo humano. En el reglamento respectivo,
quedarán establecidos los mecanismos de control.

ARTICULO 91. Suspensión del servicio. En las poblaciones que cuentan con servicio de
agua potable, queda prohibido suspender este servicio, salvo casos de fuerza mayor que
determinarán las autoridades de salud, en coordinación con las municipalidades tales
como: morosidad o alteración dudosa por parte del usuario.

ARTICULO 92. Dotación de servicios. Las municipalidades, industrias, comercios,

entidades agropecuarias, turísticas y otro tipo de establecimientos públicos y privados,
deberán dotar o promover la instalación de sistemas adecuados para la eliminación
sanitaria de excretas, el tratamiento de aguas residuales y aguas servidas, así como del
mantenimiento de dichos sistemas conforme a la presente ley y los reglamentos
respectivos.

ARTICULO 93. Acceso y cobertura. El Ministerio de Salud de manera conjunta con las
instituciones del Sector, las Municipalidades y la comunidad organizada, promoverá la
13
 cobertura universal de la población a servicios para el agua disposición final de excretas,
la conducción y tratamientos de aguas residuales y sean fomentará acciones de
educación sanitaria para el correcto uso de las mismas.

ARTICULO 94. Normas sanitarias. El Ministerio de Salud con otras instituciones del
sector dentro de su ámbito de competencia, establecerán las normas sanitarias que
regulan la construcción de obras para la eliminación y disposición de excretas y aguas
residuales y establecerá de manera conjunta con las municipalidades, la autorización,
supervisión y control de dichas obras.

ARTICULO 95. Disposición de excretas. Queda prohibida la disposición insanitaria de

excretas en lugares públicos, terrenos comunales y baldíos. La contravención a esta
disposición será sancionada por la autoridad municipal respectiva, de conformidad con
el Código Municipal, los reglamentos municipales y el presente Código.

ARTICULO 96. Construcción de obras de tratamiento. Es responsabilidad de las

Municipalidades o de los usuarios de las cuencas o subcuencas afectadas, la
construcción de obras para el tratamiento de las aguas negras y servidas, para evitar la
contaminación de otras fuentes de agua: ríos, lagos, nacimientos de agua. El Ministerio
de Salud deberá brindar asistencia técnica en aspectos vinculados a la construcción,
funcionamiento y mantenimiento de las mismas.

ARTICULO 97. Descarga de aguas residuales. Queda prohibido la descarga de

contaminantes de origen industrial, agroindustrial y el uso de aguas residuales que no
hayan sido tratadas sin previo dictamen favorable del Ministerio de Salud, el Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales -MARN- y la autorización del Consejo Municipal de
la jurisdicción o jurisdicciones municipales afectadas. Dicho dictamen debe ser emitido
en un plazo que no exceda a lo que establezca el reglamento respectivo. Se prohíbe,
asimismo, la descarga de aguas residuales no tratadas en ríos, lagos, riachuelos y lagunas
o cuerpos de agua, ya sean estos superficiales o subterráneos.

h). Ley de Desarrollo Social. Decreto 42-201 del Congreso de la República de Guatemala.
ARTÍCULO 22. Población, ambiente y recursos naturales. El Estado, por medio del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Economía, Ministerio de
Trabajo y Previsión Social, y la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia, efectuará evaluaciones de impacto sobre el ambiente y estudios e
investigaciones sobre los vínculos, efectos e impactos existentes entre la población y
consumo, producción, ambiente y recursos naturales, que sirvan de orientación para
realizar acciones dirigidas al desarrollo sostenible y sustentable.

i). Ley de educación ambiental. Decreto 38-2010 del Congreso de la Republica e

Guatemala.
Artículo 4. Para la afectiva aplicación de la presente Ley, se deberá formar y actualizar
al personal docente con la educación ambiental necesaria, para que la misma sea
difundida en los diferentes niveles, ciclos, grados y etapas de enseñanza. El Ministerio
14
 de Educación, en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
llevarán a cabo todas las acciones necesarias para dicho fin, debiendo también: a) Incluir
la temática de educación ambiental en el sistema nacional de profesionalización, así
como en la capacitación del personal técnico, administrativo y docente de todos los
niveles del sistema educativo nacional; y, b) Crear y aplicar la especialización en
educación ambiental en las carreras de magisterio que se imparten en el país.

Artículo 5. El Ministerio de Educación brindará las facilidades para los trámites de

autorización, a todas aquellas instituciones públicas o privadas que promuevan y/o
desarrollen planes, programas y proyectos de estudio que estén orientados a formar
recurso humano en temas ambientales.

j). Ley de los Consejos de Desarrollo urbano y Rural. Decreto número 11-2002 del
Congreso de la República de Guatemala.
ARTICULO 1. Naturaleza. El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de
participación de la población maya, xinca y garífuna y la no indígena, en la gestión
pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo,
tomando en cuenta principios de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe
de la nación guatemalteca.

ARTICULO 2. Principios. Los principios generales del Sistema de Consejos de Desarrollo

son: a) El respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala. b) El fomento
a la armonía en las relaciones interculturales. e) La conservación y el mantenimiento del
equilibrio ambiental y el desarrollo humano, con base en las cosmovisiones de los
pueblos maya, xinca y garífuna y de la población no indígena. f) La equidad de género,
entendida como la no discriminación de la mujer y participación efectiva, tanto del
hombre como de la mujer.

ARTICULO 3. Objetivo. El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar

y coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo,
planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional,
pública y privada.

k). Ley de protección y Mejoramiento del medio ambiente. Decreto número 60-86 del
Congreso de la República de Guatemala.

ARTICULO 1. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional,

propiciarán el desarrollo social, económico, científico y tecnológico que prevenga la
contaminación del medio ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Por lo tanto, la
utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, suelo, subsuelo y el agua,
deberán realizarse racionalmente.

ARTICULO 11. La presente ley tiene por objeto velar por el mantenimiento del
equilibrio ecológico y la calidad del medio ambiente para mejorar la calidad de vida de
los habitantes del país.
15
ARTICULO 12. Son objetivos específicos de la ley, los siguientes: a) La protección,
conservación y mejoramiento de los recursos naturales del país, así como la prevención
del deterioro y mal uso o destrucción de los mismos, y la restauración del medio
ambiente en general; b) La prevención, regulación y control de cualesquiera de las
causas o actividades que origine deterioro del medio ambiente y contaminación de los
sistemas ecológicos, y excepcionalmente, la prohibición en casos que afecten la calidad
de vida y el bien común, calificados así, previo dictámenes científicos y técnicos
emitidos por organismos competentes; c) Orientar los sistemas educativos, ambientales
y culturales, hacia la formación de recursos humanos calificados en ciencias ambientales
y la educación a todos los niveles para formar una conciencia ecológica en toda la
población; d) El diseño de la política ambiental y coadyuvar en la correcta ocupación del
espacio; e) La creación de toda clase de incentivos y estímulos para fomentar programas
e iniciativas que se encaminen a la protección, mejoramiento y restauración del medio
ambiente; f) El uso integral y manejo racional de las cuencas y sistemas hídricos; g) La
promoción de tecnología apropiada y aprovechamiento de fuentes limpias para la
obtención de energía; h) Salvar y restaurar aquellos cuerpos, de agua, que estén
amenazados o en grave peligro de extinción; e i) Cualquiera otras actividades que se
consideren necesarias para el logro de esta ley.

ARTICULO 15. El Gobierno velará por el mantenimiento de la cantidad del agua para el
uso humano y otras actividades cuyo empleo sea indispensable, por lo que emitirá las
disposiciones que sean necesarias y los reglamentos correspondientes para:
a) Evaluar la calidad de las aguas y sus posibilidades de aprovechamiento, mediante
análisis periódicos sobre sus características físicas, químicas y biológicas,
b) Ejercer control para que el aprovechamiento y uso de las aguas no cause deterioro
ambiental;
c) Revisar permanentemente los sistemas de disposición de aguas servidas o
contaminadas para que cumplan con las normas de higiene y saneamiento ambiental y
fijar los requisitos;
d) Determinar técnicamente los casos en que debe producirse o permitirse el
vertimiento de residuos, basuras, desechos o desperdicios en una fuente receptora, de
acuerdo a las normas de calidad del agua;
e) Promover y fomentar la investigación y el análisis permanente de las aguas interiores,
litorales y oceánicas, que constituyen la zona económica marítima de dominio exclusivo;
f) Promover el uso integral y el manejo racional de cuencas hídricas, manantiales y
fuentes de abastecimiento de aguas;
g) Investigar y controlar cualquier causa o fuente de contaminación hídrica para
asegurar la conservación de los ciclos biológicos y el normal desarrollo de las especies;
h) Propiciar en el ámbito nacional e internacional las acciones necesarias para mantener
la capacidad reguladora del clima en función de cantidad y calidad del agua;
i) Velar por la conservación de la flora, principalmente los bosques, para el
mantenimiento y el equilibrio del sistema hídrico, promoviendo la inmediata
reforestación de las cuencas lacustres, de ríos y manantiales;

16
 j) Prevenir, controlar y determinar los niveles de contaminación de los ríos, lagos y mares
de Guatemala; y
k) Investigar, prevenir y controlar cualesquiera otras causas o fuentes de contaminación
hídrica.

l). Ley de vivienda y asentamientos humanos. Decreto número 120-96 del Congreso de la
República de Guatemala.
ARTICULO 2. De los principios rectores. Para los efectos de la presente ley, el Estado y
los habitantes de la República deben sujetarse a los siguientes principios rectores:
g) El Estado y los habitantes de la República deben velar porque en el desarrollo de los
asentamientos humanos se preserve racional y eficazmente la tierra, los recursos
naturales y el medio ambiente, con el fin de garantizar su sustentabilidad.

ARTICULO 10. De la planificación adecuada. Todas las viviendas y asentamientos

humanos deben ser objeto de una planificación adecuada, que asegure la utilización
sostenible de sus componentes y una equilibrada relación con los elementos naturales
que le sirven de soporte y entorno. Para el efectivo cumplimiento del presente artículo,
se deben tomar en consideración las tendencias de crecimiento poblacional, la
expansión física de los asentamientos humanos, los límites de uso del ambiente como
proveedor de recursos o receptor de desechos y la corrección de todos aquellos
factores que deterioren el medio ambiente.

m). Ley Forestal, Decreto 101-96 del Congreso de la República de Guatemala.

Otorga atribuciones especificas al Instituto Nacional de Bosques en materia de cuencas,
promover y fomentar el desarrollo forestal basado en la protección y desarrollo de las
cuencas hidrográficas, lineamientos especiales para los proyectos de pre factibilidad de
hidroeléctricas en las partes altas de las cuentas y fondo forestal privativo para la
restauración de cuencas.

n). Ley orgánica del Instituto de Fomento Municipal –NFOM-. Decreto número 1132 del
Congreso de la República de Guatemala.
Artículo 1. Se crea el Instituto de Fomento Municipal para promover el progreso de
los municipios danto asistencia Técnica y financiera a las municipalidades, en la
realizados de programas básicos de obras y servicios públicos, en la organización de la
hacienda y administración municipal y en general, en el desarrollo de la economía de
los municipios.

ñ). Autoridad para el Manejo Sustentable del Lago de Atitlán y su entorno. Decreto
número 133-96 del Congreso de la República de Guatemala.
Compete su aplicación al vicepresidente de la Republica. Creada con el fin específico
de planificar, coordinar y ejecutar las medidas y acciones del sector Público y privado
que sean necesarias para conservar, preservar y resguardar el ecosistema del lago de
Atitlán y sus áreas circunvecinas.

17
o). Objetivos de Desarrollo Sostenible –ODS-. Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad de
agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos.

p). Política Nacional de Promoción y Desarrollo de las Mujeres. El eje de Equidad en el

Desarrollo de la Salud Integral con pertinencia cultural, numeral 5. Asegurar el pleno
acceso, uso, disponibilidad y disfrute por parte de las mujeres mayas, garífunas, xinkas
y mestizas de las políticas, planes, programas y proyectos de seguridad y soberanía
alimentaria y nutricional.

q). Plan Nacional de Desarrollo, K´atun Guatemala, 2032.

Para el tema el Eje 2 Bienestar para la gente, considera en el Objetivo Nacional:
Garantizar a las personas el acceso a la Protección Social Universal Integral y de
Calidad; puntualizando el acceso a alimentos y resiliencia para asegurar la
sostenibilidad de sus medios de vida, mediante intervenciones de Política. Entre las
prioridades que enuncia el Plan puntualiza: i) garantizar la Seguridad Alimentaria y
Nutricional en los niños y niñas menores de 5 años, con énfasis en grupos en
condiciones de vulnerabilidad y en alto riesgo y ii) mantener de manera adecuada a las
madres, niños e infantes para reducir la mortalidad materna, infantil y de la niñez.

2.2). Políticas Públicas a nivel nacional vinculadas al agua y saneamiento1.

Las políticas públicas asociadas al tema del agua y saneamiento se basan en la Ley del
Organismo Ejecutivo y con las leyes especiales relativas a la salud, al medio ambiente,
áreas protegidas, la seguridad alimentaria y nutricional, el desarrollo rural y al cambio
climático; así como en las leyes del sistema nacional de descentralización contenidas en
la Ley de Descentralización, la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y el
Código Municipal.

Dentro el marco político del agua potable y saneamiento, se han identifican 17 políticas
vigentes que incluye también otras dirigidas a la protección y conservación de los
recursos naturales y ambiente, que posibilitan el desarrollo humano sostenible y las
políticas económicas sociales:

1. Política Nacional para la Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos -

Acuerdo Gubernativo 281-2015. Pretende Implementar y fortalecer la gestión
integral de los residuos y desechos sólidos con los actores y sectores involucrados a
través de la participación social para propiciar un desarrollo sostenible en Guatemala.

2. Política Nacional de Educación Ambiental. Decreto 189-2017. Busca Desarrollar un

sistema de educación ambiental a través de procesos y programas de educación
formal, no formal e informal, orientados a la construcción de valores, conocimientos

18
 y actitudes que permita a la sociedad guatemalteca, en general, la responsabilidad y
armonización con el contexto natural, cultural y social.

3. Política Nacional de Cambio Climático Acuerdo Gubernativo 329-2009.

Apremia a que el Estado de Guatemala, a través del Gobierno Central, las
municipalidades, la sociedad civil organizada y la ciudadanía en general, adopte
prácticas de prevención de riesgo, reducción de la vulnerabilidad y mejora de la
adaptación al cambio climático, y contribuya a la reducción de emisiones de gases de
efecto invernadero en su territorio, coadyuve a la mejora de la calidad de vida de sus
habitantes y fortalezca su capacidad de incidencia en las negociaciones
internacionales de cambio climático.

4. Política Nacional de Desarrollo, busca priorizar la gestión sostenible de los recursos

hídricos, para el logro de objetivos sociales, económicos y ambientales.

5. Política Agraria, se aborda el tema de normativa para el acceso, uso,

aprovechamiento y conservación del agua.

6. Política Nacional del Sector Agua Potable y Saneamiento, busca la aplicación de

cobertura y mejora del funcionamiento de los servicios públicos de agua potable y
saneamiento, la vigilancia, monitoreo, y mejoramiento de la calidad del agua para
consumo humano y del saneamiento. Prioriza las intervenciones basadas en un
Sistema de Información Nacional de Agua Potable y Saneamiento, que oriente la
generación y manejo de la información del sector, para apoyar la toma de decisiones,
el reordenamiento y la modernización.

La política fue elaborada con base a los preceptos legales contenidos en la

Constitución Política de la República de Guatemala, Código de Salud; Ley General de
Descentralización; Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y en aquella
materia que regula el agua potable, saneamiento y que de competencia del
Organismo Ejecutivo.

7. Política de Primera Infancia, busca ampliar la cobertura y calidad de los servicios de

agua y saneamiento ambiental.

8. Política de Equidad de Género, en el Sector de la Gestión Ambiental, aborda la

gestión de los recursos naturales y la calidad ambiental con una perspectiva de
equidad de género, que dentro de sus acciones estratégicas se encuentra: apoyar
proyectos productivos dirigidos a las mujeres indígenas en sus habilidades para
conservar el agua, suelo y el cuidado ambiental.

9. Política de Conservación, protección y mejoramiento del ambiente y los recursos

naturales, busca el buen uso y manejo del ambiente y los recursos naturales, así como

19
 la valoración del patrimonio natural para el desarrollo sostenible. Un manejo integral
del recurso hídrico.

10. Política de Fortalecimiento de las Municipalidades, las municipalidades gestionan

integralmente los servicios públicos de impacto en los determinantes de salud, el cual
tiene como indicador: cobertura y calidad de servicio público de agua.

11. Política Nacional de Cambio Climático, busca que la gestión de los recursos hídricos
incluya las necesidades de la población y de los ecosistemas para la planificación,
protección de las zonas de recarga hídrica y el aprovechamiento del agua. Asimismo,
que se mejore la disponibilidad y la distribución del agua y que se adopten las
medidas y las prácticas necesarias, para enfrentar la variabilidad y el cambio
climático para mejorar progresivamente la calidad del agua en los diferentes
aprovechamientos.

12. Política Nacional de Diversidad Biológica, dentro de sus líneas estratégicas de

competitividad y desarrollo socioeconómico. Evaluación de sectores y proyectos
con actividad productiva relacionada a la utilización sostenible de la diversidad
biológica con el fin de fomentar su competitividad y asegurar la provisión de
servicios ecosistémicos indispensables para el desarrollo socioeconómico del país.

13. Política de Promoción de Riego, dentro de sus objetivos se encuentra el promover

el manejo de cuencas donde existe riesgo, desarrollar mecanismos propios de pago
por servicios ambientales; desarrollar y difundir tecnologías apropiadas de riego;
Promover buenas prácticas ambientales en el riego; utilización de aguas servidas
municipales y desarrollar un sistema de monitoreo de la calidad del agua.

14. Política de Desarrollo Rural Integral, Fortalecer la gestión socio-ambiental y el uso

racional de los recursos y bienes naturales, especialmente tierra, agua y bosques,
atendiendo los principios de la bioética, para propiciar la reducción de la
vulnerabilidad y los efectos del cambio climático. Planificar el desarrollo rural a
partir del ordenamiento territorial, en forma descentralizada y con enfoque de
cuencas hidrográficas, privilegiando la practica social.

15. Política Pública de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia, dentro de las

estrategias planteadas busca ampliar la cobertura en salud y creación de servicios
especializados de salud para la niñez y adolescencia, incrementando la inversión en
la introducción de servicios de agua y drenajes, así como programas para la
protección, manejo y cuidado de los recursos naturales y el manejo de la basura.

16. Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, dentro del eje de

disponibilidad de alimentos, busca promover reformas normativas tendientes a
mejorar el acceso y utilización racional del agua, privilegiando el interés común. Y
como parte del eje de aprovechamiento biológico de los alimentos, fortalecer la
vigilancia sobre la calidad del agua y saneamiento ambiental.
20
17. Política Pública de Desarrollo Social, fortalece el manejo integral de los recursos
naturales y propiciar medidas de saneamiento ambiental como medidas de
mitigación de riesgo ante desastres, que plantea la acción de evaluar el balance
hídrico y realizar balances prospectivos acerca de disponibilidad y utilización total
del recurso del agua.

21
3. Justificación.

Con relación a cobertura de los servicios de agua para consumo humano en el municipio
de Santa Lucia Utatlán asciende a un 82% según datos del censo 2018 realizado por el INE,
en cuanto a calidad, de los acueductos o sistemas que transportan agua a los hogares
asciende únicamente a 18.75%, según datos de la memoria de labores del MSPAS para el
año 2020, lo cual no es significativo, lo que provoca la morbilidad en niños menores de un
año, así como de 1 a 4 años, como también de mujeres que sufren de enfermedades
gastrointestinales, teniendo como posibles causas la contaminación del agua para
consumo.

En relación a los servicios sanitarios únicamente el 20% del total de hogares a nivel
municipal están conectados a una red de alcantarillado y a una fosa, un 74.69% de hogares
hacen uso de letrinas o pozo ciego, un 3.91% cuentan con letrina lavable y un 1.13% de
hogares carece de este servicio básico. En el municipio existe 1 Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales, por lo que la cobertura es muy baja. Esta situación determina que
muchos de los mantos freáticos y cuerpos de agua como ríos y el lago de Atitlán, sean
contaminados por la falta de tratamiento de las aguas residuales, proveniente de los
hogares que carecen de un servicio de alcantarillado y de tratamiento de las aguas
residuales de los alcantarillados y de las letrinas no que reciben ningún tratamiento, lo que
degrada el recurso hídrico.

En relación a los servicios de tren de aseo, se atiende un 6.51% a nivel de municipio, los
hogares del casco urbano reciben este servicio en su totalidad, mientras que, de las
comunidades del área rural reciben el servicio únicamente 6 de un total de 53. De la forma
como se trata la basura, hay diferentes modalidades: hay hogares que la queman o la tiran
a un rio o a una quebrada, también hay hogares que la utilizan para abonera o reciclan,
pero esta situación presenta grandes retos, tanto para las autoridades municipales y
comunitarias, como a la población en general, de superar esta problemática, realizando
acciones para mejorar el tratamiento y disposición final de los residuos y desechos sólidos
en el municipio, para crear un ambiente sano a la población como Sujetos de Derecho.

Según el PDM-OT, el municipio es vulnerable al cambio climático, principalmente por la

falta de tratamiento de los residuos y desechos sólidos, las deforestaciones, por las aguas
residuales sin tratamiento, a inundaciones o deslaves, al crecimiento poblacional
desordenado, a las sequías, heladas, lo que impacta directamente en la provisión de
servicios básicos como el agua y los servicios de saneamiento. Aunado a ello, situaciones
como la pobreza y extrema pobreza prevaleciente en el municipio que afecta a una buena
parte de la población, aumenta estas vulnerabilidades.

Por todo lo planteado, surge la necesidad de elaborar la presente Política de Agua y

Saneamiento de manera que se ajuste al contexto municipal, para mitigar o superar los
grandes problemas que se tienen en cuanto a la falta de calidad de agua y servicios de
saneamiento básico en los hogares del municipio de Santa Lucia Utatlán.

22
4. Análisis de la situación.

4.1. Contexto geográfico y demográfico

4.1.1. Descripción general del municipio.
Según datos obtenidos del Plan de Desarrollo Municipal2 –PDM-OT, el municipio de Santa
Lucia Utatlán, se encuentra ubicado al Occidente de la República de Guatemala , en la parte
central del departamento de Sololá y al occidental de la cuenca del lago de Atitlán, la
cabecera municipal en una Latitud norte 14° 46´00” y Longitud oeste: 91° 16´ 00”, una
extensión territorial de 44 kilómetros cuadrados, equivalente al 4.4% del territorio
departamental, se encuentra a 2,446 metros sobre el nivel del mar (msnm) en promedio,
se encuentra dentro de la reserva de usos múltiples de la cuenca del lago de Atitlán
(RUMCLA), por lo que generalmente su clima es frío.

La cabecera municipal se ubica una distancia de 152 kilómetros de la Ciudad Capital y de

la cabecera departamental de Solola a 25 kilómetros, para acceder desde la cabecera
departamental es por la vía terrestre sobre la ruta CA 1 occidente al kilómetro 149 y cruzar
sobre la RD SOL 4 a 4 kilómetros y a la cabecera municipal, la carretera es asfaltada en
buen estado, este ramal comunica a los municipios de Santa Clara La Laguna y los
municipios en la rivera del lago de Atitlán, siendo una ruta de gran importancia para la
región.

Santa Lucía Utatlán, colinda con los siguientes municipios: al Norte con Nahualá y
Totonicapán; al Este con San José Chacayá; al Sur con San Marcos La Laguna y Santa Clara
La Laguna; al oeste con Santa Catarina Ixtahuacán.

Otro acceso alterno que tiene la cabecera municipal es en el kilómetro 144.5, sobre la CA1,
en donde se encuentra la Escuela Normal Regional de Occidente (ENRO), la carretera en
su mayoría es de terracería en buen estado todo el año, y otra parte ya está adoquinada,
en esta ruta no existe transporte público de pasajeros, únicamente transita vehículos
particulares.

Santa Lucía Utatlán es uno de los municipios con más población indígena: un 95.56% del
total de los habitantes, pertenecen al grupo étnico K’iche’ pertenecientes al pueblo Maya.
Mientras que el 4.44% pertenecen al grupo Ladino.

4.1.2. Demografía
Según datos del censo 2018 del INE3, el municipio de Santa Lucia Utatlán contaba con
21,432 habitantes, con una proyección para el 2022 de 21,891 habitantes, para el 2022
se estimaron 11,254 mujeres equivalentes al 51.41% y 10,637 son hombres equivalentes
al 48.59%. La mayoría de la población se encuentra comprendida de cero a 29 años
asciende a un 61.32% del total de población, por lo tanto, es eminentemente joven.
2
Concejo Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá. Plan de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial,
Municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá 2018 - 2032. Guatemala: 2018.
3
Instituto Nacional de Estadística. XII Censo Poblacional y VII de vivienda. Guatemala 2018.

23
4.2. Situación actual de los servicios de agua potable y saneamiento en el municipio de
Santa Lucia Utatlán.
Según el censo 2018 realizado por el INE4, la cantidad total de hogares para ese año era
de 4,701, es ilustrativa la tabla no. 1 para ver como los hogares se abastecen de agua en el
municipio de Santa Lucia Utatlán.

Tabla no. 1. Hogares por fuente principal de agua para consumo.

Hogares por fuente principal de agua para Total Porcentaje.
consumo
Total de hogares 4,701 100%
Tubería en la vivienda 962 20.46%
Tubería fuera de la vivienda 2,885 61.37%
Chorro Publico 307 6.53%
Pozo perforado 356 7.57%
Agua de lluvia 3 0.06%
Rio o lago 32 0.68%
Manantial o nacimiento 98 2.08%
Camión o Tonel 12 0.26%
Otro 46 0.98%
Cobertura a nivel municipal 81.83%
Fuente: elaboración propia con datos del INE, según censo 2018. Guatemala 2022.

De la problemática existente en cuanto a los servicios de agua y saneamiento, se realizaron

talleres participativos con quienes integran la Mesa Técnica del Agua a nivel municipal, en
donde se hizo uso de la técnica del árbol de problemas, que se adjunta en anexos, en donde
se detallan las causas tanto inmediatas, intermedias y estructurales que no permiten que
se tengan buenos servicios, así como las consecuencias o efectos de dicha problemática,
posteriormente del árbol de problemas es convertido en un árbol de objetivos, que se
adjunta también en anexos, de los insumos de esta técnica de análisis, sirven de base para
plantear los elementos estratégicos de la Política de Agua y Saneamiento del municipio de
Santa Lucia Utatlán.

Según el MSPAS5 el número de viviendas con acceso a agua intradomiciliaria asciende a

un total de 100%, (el cual difiere en porcentaje de los datos del INE 2018, hay que tomar
en cuenta que difieren los años de referencia) tal como se puede corroborar en la tabla no.
4. También se puede observar la cantidad total de viviendas que existen en la actualidad
según dicha institución, que difiere de los datos del INE, son cuestiones que la OMAS
puede corroborar haciendo coordinaciones con los entes rectores, para tener datos

4
Instituto Nacional de Estadística –INE-. XII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda-2018.
Guatemala 2019.
5
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Dirección del Área de Salud de Sololá.
Memoria de labores del año 2020. Guatemala 2,020.

24
certeros, se toma como referencia lo que establece el INE, según censo del 2018 para los
hogares con servicio de agua para consumo humano, pero en cuanto a calidad de agua
según los sistemas con tratamiento que establece el MSPAS por ser el ente rector. En
cuanto a calidad, según la memoria de labores del MSPAS del año 2020, los acueductos o
sistemas con tratamiento asciende únicamente a un 18.75% de un total de 48 acueductos,
lo que representante un porcentaje bajo para que llegue agua purificada a los hogares, por
lo que será un reto para todos los actores involucrados mejorar este porcentaje.

En relación a servicios sanitarios a nivel municipal según el Censo del INE 2018, se ilustra
en la siguiente tabla.

Tabla no. 2. Hogares por tipo y uso de servicio sanitario del municipio de
Santa Lucia Utatlán.
Hogares por tipo y uso de servicio sanitario Total Porcentaje
Total de hogares 4,701 100%
Inodoro conectado a red 436 9.27
Inodoro conectado a fosa 517 11%
Excusado lavable 184 3.91%
Letrina o pozo ciego. 3,511 74.69
No tiene 53 1.13
Cobertura con sistema de alcantarillado y fosa 20.27%
Fuente: elaboración propia con datos del INE, según censo 2018. Guatemala 2022.

En relación a Plantas de tratamiento de Aguas Residuales –PTAR-, según un diagnóstico

realizado por el departamento técnico de Saneamiento Ambiental de AMSCLAE (2,021),
existen en el municipio de Santa Lucia Utatlán 1 PTAR, ubicada en la aldea el Novillero, a
cargo del COCODE de la aldea, actualmente están en operación. También en el
documento consultado, AMSCLAE realiza recomendaciones técnicas importantes para la
PTAR existente, tales como rediseñar y ampliar la planta de tratamiento, hasta la fecha
Ingresa un caudal superior al de diseño, dichas recomendaciones deberán ser acatadas
para el saneamiento del recurso hídrico.

Según el Censo del INE 2018, las formas de cómo se elimina los residuos y desechos
sólidos se dan de diferentes formas, las que se presentan en la siguiente tabla para una
mejor ilustración.

25
 Tabla no. 3. Hogares por forma principal de eliminación de los residuos y desechos
sólidos a nivel municipal.
Hogares por forma principal de eliminación de residuos Total Porcentaje
y desechos sólidos.
Total de hogares 4,701 100%
Servicio municipal 306 6.51%
Servicio privado 17 0.36
La queman 1,556 33.10
La entierran 705 15%
La tiran en rio, quebrada o lago 4 0.09
La tiran en cualquier lugar 184 3.91
Abonera o reciclaje 1,925 40.95
Otra 4 0.08
Cobertura de eliminación de basura. 6.51%.
Fuente: elaboración propia con datos del INE, según censo 2018. Guatemala 2022

En cuanto a comunidades que cuentan con servicios de tren de aseo, prevalece el área
urbana con el 100% de cobertura tal como se muestra en la tabla no.4, de las áreas rurales
se presta el servicio a 6 comunidades de un total de 53, aún es muy alto el número de
comunidades que no son atendidas, de allí la importancia de esta política municipal para
que se priorice y se atienda las demandas reales de la población del municipio de Santa
Lucia Utatlán en aspectos de agua y saneamiento.
Tabla no. 4. Viviendas, servicios de agua y saneamiento.
Atención al ambiente Urbano Rural Total
No. total de viviendas 316 5,208 5,524
No. de viviendas con acceso a agua intradomiciliar* 316 5,208 5,524
No. de viviendas con acceso a agua por llenacantaros* 0 0 0
No. de viviendas con letrina y/o inodoro* 316 348 664
No. de viviendas con servicios de alcantarillado* 316 296 612
No. de comunidades con acueducto funcionando* 3 47 48
Total de acueductos 3 47 48
Total de acueductos con sistema de cloración funcionando 3 6 9
Cobertura de acueductos con sistema cloración funcionando 100% 12.77% 18.75%
No. total de comunidades 1 47 7

26
 No. de comunidades con tren de aseo* 1 0 1
Cobertura de comunidades con tren de aseo 100% 0.00 14.29%
Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Dirección del Área de Salud de Santa Lucia
Utatlán. Memoria de labores del año 2020. Guatemala 2,020.
Siempre con base en datos del departamento Técnico de Saneamiento Ambiental de
AMSCLAE en cuanto a manejo de residuos sólidos en la cuenca del lago de Atitlán, existen
en el municipio de Santa Lucia Utatlán 1 Planta de Tratamiento Desechos Sólidos a cargo
de la municipalidad, según AMCLAE su operación debe mejorar, porque es un centro de
transferencia en malas condiciones, el relleno sanitario está colapsado, en cuanto a la
infraestructura la Institución recomienda mejoras, ampliación y construcción de nuevo
sistema (relleno sanitario, incineración, energía eléctrica, trituración y compactación) y de
gestión, aplicar el reglamento y realizar mejores controles.

Según AMSCLAE, actualmente en toda la cuenca del lago de Atitlán se generan 100,740
toneladas de residuos sólidos, se logran manejar 53,582 Toneladas/año, alcanzando una
cobertura de 53.18%, lo que implica que el 46.82% restante de residuos sólidos no están
siendo tratados, parte de estos desechos provienen del municipio de Santa Lucia Utatlán,
provocando contaminación ambiental, principalmente en ríos, quebradas y en el lago de
Atitlán.

4.3. Salud.

Según el MSPAS6, de las diez primeras causas de morbilidad en niños menores de 1 año
para el año 2020, la cuarta causa fueron enfermedades diarreicas y gastroenteritis, que
asciende para ese año un total 20 casos que representa 8.16% de todas las causas. La
séptima causa es de infección intestinal, registrándose 33 casos equivalente a 4.64%. La
novena causa es amebiasis no especifica con 18 casos que equivale a 2.53%.

De las 10 primeras causas de morbilidad de 1 a 4 años, la cuarta causa fue de diarrea y

gastroenteritis con 142 casos (8.01%), la quinta causa fue la amebiasis no especifica con
114 casos (6.43%) y la sexta causa fue infección intestinal con 109 casos (6.15%),
evidenciando que hay menores que se están enfermando por causas totalmente
prevenibles.

4.4. Inseguridad Alimentaria y Nutricional.

Según el PDM-OT de Santa Lucia Utatlán7, citando datos del censo de talla escolar del
2015, de acuerdo al historial de indicadores del retardo en talla en escolares de primer
6
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Dirección del Área de Salud de Sololá.
Memoria de labores del año 2020. Guatemala 2,020.
7
Concejo Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá. Plan de Desarrollo Municipal y Ordenamiento
Territorial, Municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá 2018 - 2032. Guatemala: 2018.

27
grado de educación primaria en el sector público de Guatemala, en el municipio de Santa
Lucia Utatlán ha ido mejorando, teniendo una disminución importante a partir del año
2001 con un 65%, en el año 2008 con un 56% y el último censo del año 2015 con un
38.2%, teniendo una disminución del 26.8% del 2001 al 2015, manteniendo aún una
categoría de vulnerabilidad nutricional alta.

En relación a los indicadores sobre desnutrición aguda, las estadísticas muestran un

aumento de los casos reportados, de cinco casos en el 2013 contra 16 casos reportados
en el 2015, no se tiene una explicación clara al respecto. En relación a la desnutrición
crónica se puede mencionar que Santa Lucia Utatlán ha mejorado sus indicadores, en el
2008 se reportó 56% contra un 38.2% reportado por la SESAN en el IV censo nacional de
prevalencia de la desnutrición en el año 2015.

De la inseguridad alimentaria nutricional se identifica como principales causas la dieta

inadecuada en calidad y cantidad, y la alta vulnerabilidad a infecciones; la primera causa
tiene como sub causas la disponibilidad alimentaria insuficiente – inestable, baja capacidad
adquisitiva, comportamiento alimentario inadecuado. Esta problemática se refleja en los
datos de INVISAN, donde se cataloga al municipio en un índice medio con 0.137378,
ubicándolo a nivel departamental en la posición número 16 de los 19 municipios, el
departamento de Sololá se cataloga con un índice muy alto. 3

Todos los centros poblados cuentan con acceso a fuentes de agua y un 82% de las familias
cuenta con agua para consumo humano intradomiciliaria. Como muchas de las
comunidades en el departamento de Sololá, el agua que consumen no cumplen con los
criterios de la OMS para considerarse agua potable, sin embargo, hay aspectos culturales
que inciden en la imposibilidad de cloración del agua como el método más económico para
potabilizarla. Muchas familias hierven el agua como método de purificación y algunas
utilizan filtros, sin embargo, la gran mayoría no utiliza ningún método de desinfección.

4.4.1. Los Sistemas Alimentarios en el contexto de COVID-19.

El Covid-19 no ha afectado a todos por igual. Las personas desnutridas tienen sistemas
inmunológicos más débiles y pueden tener un mayor riesgo de sufrir una enfermedad
grave debido al virus. La deficiente salud metabólica, incluida la obesidad y la diabetes,
está fuertemente relacionada con peores resultados de Covid-19, incluido el riesgo de
hospitalización y muerte. La buena nutrición es una parte esencial de la defensa de un
individuo contra Covid-19. La resiliencia nutricional es un elemento clave de la preparación
de una sociedad para combatir la amenaza.

El Covid-19 expone la vulnerabilidad y las debilidades de los frágiles sistemas alimentarios.

Contener el virus ha causado escasez de alimentos y nutrición y ha llevado al gobierno
nacional a reducir los servicios sociales, como los programas de nutrición escolar, de los
que dependen los más marginados. El acceso a la distribución de alimentos básicos y los

28
mercados locales de alimentos está en riesgo. Los niveles de hambre y desnutrición
podrían aumentar si no se toman medidas fuertes para contenerlos. Los sistemas
alimentarios deben volverse equitativos, nutritivos, eficientes e inclusivos.

4.5. Educación.

Según el anuario estadístico del Ministerio de Educación8 –MINEDUC- del año 2020, en
el municipio de Santa Lucia Utatlán, estuvieron inscritos 5,673 estudiantes, hubo 227
repitentes, no repitentes 5,446, matrícula final 5,591, promovidos 5,387, no promovidos
204, retirados 82, no. de docentes 437, establecimientos desde el nivel primario hasta el
diversificado es de 80. La tasa neta de cobertura para el nivel pre primario es de 78.24%,
primario 107.10%, básico 66.62% y diversificado 31.08%. De los indicadores de cobertura
de educación se muestra en la tabla no. 5.

Tabla No. 5. Indicadores de cobertura de educación en el municipio

De Santa Lucia Utatlán.

Pre Primaria Básico Diversificado.

primaria
Tasa de 0.00% 4.41% 7.33% 0.28%
repitencia
Tasa de 98.93% 99.60% 97.05% 96.03%
retención
Tasa de 1.07% 0.40% 2 2.95% 3.97%
deserción
Tasa de N/D 99.83% 84.04% 98.35%
promoción.
Tasa de no N/D 0.17% 15.96% 1.65%
promoción.
Fracaso 1.07% 0.57% 18.44% 5.56%
escolar
Fuente: Ministerio de Educación. Anuario estadístico del municipio de Santa Lucia Utatlán, 2020.

Para que se mejore la educación en el municipio, habrá que plantear estrategias para
reducir la tasa de repitencia para los niveles de primaria y básico, superar las tasas de
deserción y las tasas de no promoción y sobre todo los factores que permiten altas tasas
de fracaso escolar principalmente en el nivel básico y diversificado.

4.6. Pobreza

8
Anuario estadístico MINEDUC 2020. estadística.mineduc.gob.gt/anuario.

29
Guatemala tiene en general un serio problema en relación a la pobreza; según el INE y el
Banco Mundial, para el año 2014 era de 59.29% y la extrema representaba un 23.4%, en
relación al departamento de Sololá según los mapas de pobreza del INE9 el total reflejan
un alto índice de 80.9%.

4.7. Género.

Durante los talleres participativos realizados con la Mesa Técnica del Agua de Santa Lucia
Utatlán, se realizó un análisis de los problemas que afectan directamente a las mujeres en
relación a los servicios de agua y saneamiento y los resultados se presentan en la siguiente
tabla.

Tabla no. 6. Problemas que afrontan las mujeres en relación al agua y saneamiento básico
en el municipio de Santa Lucia Utatlán.
Problemas o necesidades. Alternativas de Solución.
• Promover la organización social y participación
ciudadana para el uso sostenible del recurso
hídrico.
• Sensibilización, asesoría y capacitación dirigida a
Baja participación de mujeres
hombres y población en general, a tomadores de
en espacios de toma de
decisiones.
decisiones (Comités de Agua y
• Promover la paridad y alternancia en las
COCODES).
organizaciones relacionadas a los servicios de
agua y saneamiento (Comités de Agua/CAS)
• Promover el cambio de comportamiento a nivel
general.
• Aplicación de las leyes que protegen los
Violación de Derechos derechos de las mujeres, principalmente la Ley
específicos de las mujeres. del Femicidio.
• Generar habilidades en las mujeres
La división sexual del trabajo
• Empoderamiento de mujeres por medio de
que obliga a las mujeres a
formación y capacitación
dedicarse a oficios
• Redefinir los roles en la familia
domésticos, específicamente
• Acceso a la tecnología
acarreo agua, tratamiento del
• Dotación de créditos
agua, limpieza, aseo del hogar
• Reducción de trámites o requisitos para optar a
y del lavado de los alimentos
créditos
Hay discriminación de las • Las instituciones estatales, la municipalidad y
mujeres por su condición organizaciones de la sociedad civil velarán por el
socio económica y étnica, cumplimiento de los derechos de las mujeres.
genera baja autoestima. (equidad de género)

9
Instituto Nacional de Estadística –INE-. Mapas de Pobreza 2014. Guatemala 2014.

30
 • Mejorar los servicios de agua potable en calidad,
La escasez de agua limita a las cantidad y continuidad principalmente en la
mujeres el desarrollo de otras población con mayores índices de morbilidad y
actividades. mortalidad materna, así también en las
poblaciones donde existe mayor pobreza.
La escasez de agua aumenta la • Dotar a los hogares de agua apta para consumo
inseguridad alimentaria y humano, implica aumentar la cobertura y calidad
enfermedades. de los sistemas o acueductos de agua.

Fuente: elaboración propia con datos de los talleres participativos realizados con la Mesa Técnica de
Agua de Santa Lucia Utatlán. Noviembre de 2022.

Analizar la condición de las mujeres desde su relación con el agua y saneamiento significa,
lograr identificar las necesidades prácticas tales como el abastecimiento de agua,
combustible, ambiente limpio y sin contaminación y recursos suficientes para garantizar la
sobrevivencia de sí mismas y de su familia.

El no contar con agua de fácil acceso y en buenas condiciones, limita a las mujeres el
desarrollo de otras actividades. El vínculo de la mujer con el agua no solo es el acarreo,
éste incluye su almacenamiento, su tratamiento, la provisión para los distintos usos, lavado
de alimentos, limpieza y aseo del entorno familiar y personal. El gasto de tiempo
relacionado con la administración del agua potable y el saneamiento básico es de 5 a 6
horas al día.

Las oportunidades para poder alcanzar su desarrollo se ven muy limitadas ante la falta y
escasez de un elemento tan importante para la familia. Ella antepone el bienestar familiar
al suyo propio y esto restringe su crecimiento a cambio de que estén bien los suyos.

4.8. Participación ciudadana

La Cumbre de la Tierra, celebrada en Río de Janeiro en junio de 1992, fue el evento que
posicionó la importancia de la participación ciudadana en los asuntos relativos al agua y el
saneamiento en la agenda internacional. En la Conferencia Internacional sobre el Agua y
el Medio Ambiente realizada en Dublín en enero de 1992, se estableció que “el
aprovechamiento y la gestión del agua debe inspirarse en un planteamiento basado en la
participación de los usuarios, los planificadores y los responsables de las decisiones a todos
los niveles” (Declaración de Dublín, 1992).

La Conferencia Internacional sobre el Agua Dulce, celebrada en Bonn (2001), trató temas
como el acceso al agua y la contaminación, destacando la necesidad de financiar y
fortalecer las capacidades de los gobiernos, proveedores del servicio y usuarios. De esta
conferencia resultaron las Recomendaciones para la Acción, un conjunto de medidas
basadas en los ejes de buen gobierno, movilización de recursos financieros y fomento de
las capacidades, en donde se destaca la participación e inclusión de las partes afectadas en

31
los beneficios de los grandes proyectos, así como su derecho a ser consultadas
(Conferencia Internacional sobre el Agua Dulce, 2001).

Esta participación puede contribuir a que la gestión de estos servicios sea más eficiente,
efectiva y duradera en términos sociales, ambientales y económicos. Así mismo puede
funcionar como una herramienta que contribuya a optimizar el agua y hacer más efectivo
su manejo.

4.9. Vulnerabilidad al cambio climático.

Según el PDM-OT, define “la vulnerabilidad como el grado de susceptibilidad o de
incapacidad de un sistema para afrontar los efectos adversos del cambio climático y en
particular, la variabilidad del clima y los fenómenos extremos. La cual dependerá del
carácter, magnitud y rapidez del cambio climático a que esté expuesto un sistema, y de su
sensibilidad y capacidad de adaptación, teniendo un mayor impacto el municipio de Santa
Lucia Utatlán al formar parte en casi su totalidad del área de reserva de usos múltiples de
la cuenca del Lago de Atitlán (RUMCLA)”.

Estos efectos adversos al cambio climático se amplían en el territorio principalmente por

la contaminación: por aguas residuales, generación de residuos y desechos sólidos que
fueron descritos en apartados anteriores, la deforestación, el crecimiento desordenado en
las orillas de la cinta asfáltica de las diferentes rutas.

Siempre con datos del PDM-OT, citando una caracterización realizada por el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, se define que la generación per cápita estimada de
residuos y desechos domiciliares es de 0.519 kg/habitantes/día , al relacionarlo con la
población del municipio de 21,891 habitantes (proyecciones de población al año 2022,
censo del INE 2018), en el municipio se generan 4,146.92 toneladas al año de residuos y
desechos sólidos, los cuales solo una parte están siendo tratados y el resto contribuye a la
contaminación del ambiente y de los cuerpos de agua, principalmente de ríos y del lago de
Atitlán.

Otra causa que incide en la vulnerabilidad es la presión sobre los recursos ecosistémicos,
el recurso forestal, el cual es necesario como fuente energética, en la cocción de alimentos,
esta presión se concentra principalmente en los bosques de galería que se ubican aledaños
al área urbana, la cobertura forestal de municipio representa un 44% del total del territorio,
equivalente a 2,367.3 hectáreas, existen dos parques regionales municipales y una reserva
natural privada.

Otro de los mayores impactos del área natural son los incendios forestales, estos
fenómenos pueden ser parte del régimen natural de un ecosistema o provocados, en
ocasiones por la falta de conocimiento del área protegida, parques regionales municipales,
sobre la importancia de la diversidad biológica y recursos naturales en el equilibrio
biológico del territorio. La ocurrencia de incendios provocados son las agrícolas, por un
mal manejo al realizar limpiezas de terrenos se queman matorrales (rosas) y con ayuda de

32
la naturaleza (vientos) se incrementan los incendios a gran escala, éstos ocasionan daños
materiales y económicos a las comunidades.

Los impactos ecosistémicos y el incremento de la vulnerabilidad tienen un mayor efecto

cuando la densidad en las construcciones para vivienda o comercios se realizan sin ninguna
normativa, ni control, en el municipio de Santa Lucia Utatlán a diferencia de la mayoría de
las manchas urbanas, durante los últimos años ha mantenido los limites urbanos de manera
natural, en algunos casos ha iniciado el crecimiento vertical. El crecimiento de manchas
urbanas o de construcción se dado en lugares poblados como en El Novillero, otro impacto
que está en constante crecimiento es a las orillas de los principales tramos viales como en
la CA – 1, a la altura de El Novillero, Ciénaga Grande, centralizándose en los kilómetros
146, 147, 148, donde se encuentran bodegas, restaurantes, gasolineras, granjas, comercios
diversos y vivienda, y en el ramal RED SOL 4 en la comunidad de Pahaj Central y Pamezabal
Central con diversos tipos de comercios, talleres, bodegas, viviendas.

4.10. Gobernanza del Recurso Hídrico.

La buena gobernanza se define como las acciones que se impulsan entre los gobernantes
y los gobernados para administrar eficientemente los recursos, que los lleve a alcanzar un
objetivo común: el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones. Se puede decir
en consecuencia que, en su forma más simple, la buena gobernanza se resume en alcanzar
acuerdos y cumplirlos.

Al hablar de gobernanza se hace referencia a las medidas mediante las cuales una sociedad
define sus metas, por medio de componentes que influyen en la gestión y toma de
decisiones sobre un recurso particular. Específicamente la gobernanza del agua es un
medio para lograr un fin, con una adecuada gestión que se caracteriza por ser eficiente, al
maximizar el uso del agua con base en los patrones de consumo racional, que pueden
beneficiar a la mayor parte de los consumidores; equitativa, en donde los usuarios
comparten tanto los beneficios como los costos, y se utiliza un proceso transparente para
la toma de decisiones; y sostenible, porque la gestión del agua no deberá comprometer la
integridad del ciclo hidrológico y de los ecosistemas que dependen de él, contribuyendo a
que una sociedad pueda perdurar en el tiempo.

En el municipio de Santa Lucia Utatlán existen organizaciones locales como los Comités
de Agua que están organizados y trabajan para brindar los servicios de agua a las familias
de las comunidades del área rural, para el casco urbano se encarga la municipalidad, por lo
tanto es importante el fortalecimiento a dichas organizaciones comunitarias para que
mejoren la administración, operación y mantenimiento de los sistemas de agua, también
debe de existir mayor coordinación entre dichas organizaciones, las municipalidades y las
instituciones rectoras, para superar los problemas que aun aquejan a la población, para que
exista armonía entre gobernantes y gobernados en relación a los servicios básicos de agua
y saneamiento.

33
4.11. El marco de la GIRH.

Según la Política Marco de Gestión Integrada del Recurso Hídrico10, establece que el
enfoque de Gestión Integrada del Recurso Hídrico (GIRH) puede ser concebido como el
medio que coadyuva en administrar y desarrollar los recursos hídricos de forma sostenible
y equilibrada. Esta gestión toma en cuenta los intereses sociales, económicos y
ambientales de la sociedad guatemalteca, además reconoce a los diferentes grupos de
interés que interactúan por el acceso, mejor protección y usos consuntivos, incluyendo las
paridades del medio ambiente.

El buen manejo del recurso hídrico para desarrollar y mantener los requerimientos de
suministro de agua, representa un reto para el departamento, la principal preocupación
reside en la disponibilidad de cantidad y calidad del vital líquido en los lugares que se
necesita y la manera en que la población protege, maneja y asegura su uso, de allí la
necesidad de la prevención y control de la calidad de agua. Cabe mencionar que la
variabilidad climática, que incluye el aumento de la temperatura, la variación del sistema
atmosférico, trae como consecuencia una alteración en el ciclo hidrológico, advirtiendo
cambios en la estacionalidad de las lluvias, sequías prolongadas, heladas, exceso de lluvias
y otros efectos sensibles a la población; y, la responsabilidad de proteger, conservar y
mejorar la calidad del recurso hídrico es de todos, por lo que requiere la participación de
instituciones de gobierno, municipalidades, universidades, sector privado, organizaciones
no gubernamentales y sociedad civil para alcanzar los objetivos de manera conjunta.

4.12. Enfoque de Cuenca

La cuenca como una nueva entidad administrativa permite que la gestión del recurso
hídrico sea descentralizada y acorde a su propia naturaleza. Sin embargo, también impone
nuevos retos, dada la división geográfica y administrativa que tradicionalmente ha
funcionado en el país. Implementar este tipo de sistema de gestión requiere de la
construcción de un nuevo imaginario nacional que permita la participación de los usuarios
en el manejo del recurso hídrico, basado en una división territorial distinta.

La importancia del estudio de una cuenca radica en el aporte de recursos necesarios para
el desarrollo de actividades humanas y naturales. (Ortega, M., 2012). Sus características
físicas, son elementos que tienen gran importancia en el comportamiento hidrológico. La
FAO (1992) resalta la importancia de trabajar la cuenca, con el objetivo de planificar y
ordenar los recursos naturales, como un paso para el desarrollo de los territorios. Donde
se resaltan las cualidades y funciones hídricas, ambientales y socio-económicas para su
equilibrio.

10
Gobierno de Guatemala. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-. Política Marco de la
Gestión Integrada del Recurso Hídrico. Guatemala 2015.

34
La degradación de una cuenca está directamente relacionada al mal uso o sobre
explotación del recurso hídrico, degradación ambiental, contaminación, pérdida de
cobertura forestal y vegetal. Sumándose, la mala planificación territorial, conflictos
sociales, falta de políticas a nivel gubernamental, entre otras, que afectan su territorio y
cada uno de sus componentes. El resultado de esta degradación es la pérdida de su
potencial productivo, tanto de tierras como de aguas, acompañado de cambios
pronunciados en el comportamiento hidrológico de un sistema fluvial, específicamente
afectando la calidad, cantidad y regularidad en el tiempo del caudal hídrico (FAO, 1992).

El municipio de Santa Lucia Utatlán se ubica en 2 cuencas importantes, la cuenca del lago
de Atitlán y la cuenca del rio Nahualate que desembocan en el océano pacífico. La parte
alta de la cuenca del rio Nahualate, abarca 1251.05 Ha2 de superficie que equivale a 0.64%
del área de la cuenca.

Según el PDM-OT, el 99.36% del municipio se encuentra en el área protegida de usos

Múltiples de la Cuenca de Atitlán, además existen dos parques regionales municipales y
una reserva privada, registrándose una cobertura forestal sostenible a partir del 2013 de
2,367.3 hectáreas, esto representa el 44% de la superficie territorial (INAB 2011, 2012).
Con bosques mixtos y de coníferas en donde se puede apreciar diferentes tipos de árboles
como el ilamo (Alnus sp.) Roble y encino (Quercus sp), Ciprés (Cupresus lusitánica), pino
colorado (Pinus sp), se encuentra en su mayoría en la parte alta del municipio.

Para el caso del Lago de Atitlán, cuenta con la Autoridad para el Manejo Sustentable de la
cuenca del Lago de Atitlán y su entorno –AMSCLAE-, fue creado el 27 de noviembre de
1996 para normar el desarrollo futuro, la conservación y protección del lago. Cuenta con
el Plan de Manejo Integrado de la cuenca del Lago de Atitlán11 –PDMICLA- aprobado
durante el año 2020.

En el diagnóstico del Plan establece que el estado de los medios de vida y los ecosistemas
de la cuenca muestra que hay una grave contaminación en sus aguas debido
principalmente a que sólo el 21% de las aguas residuales municipales van hacia plantas con
distintos porcentajes de eficiencia de tratamiento y por el uso indiscriminado de
agroquímicos en los suelos; el 62% de los residuos y desechos sólidos son recolectados
pero la disposición final de los desechos en un porcentaje alto, no es de manera sanitaria
y que hay alrededor de 140 sitios de disposición de desechos a cielo abierto en la cuenca.

Además, que existe un inadecuado uso del suelo ya que hay conflictos en alrededor del
17% del área y alrededor del 38% del territorio de la cuenca presenta una erosión potencial
moderada a alta (> 10 toneladas/hectárea), y la aplicación de prácticas de conservación de
suelos es poca. Hay también una pérdida de cobertura arbórea en áreas de la cuenca que
son de vocación forestal para conservación o manejo, y consecuentemente, alteración de

11
Coordinación Ejecutiva de la Autoridad para el Manejo Sustentable de la cuenca del lago de Atitlán. Plan
de Manejo Integral de la Cuenca del lago de Atitlán. Guatemala, enero 2020.

35
la biodiversidad. No se aprovechan plenamente los incentivos forestales y los incendios no
se previenen.

Según la PDMICLA la institucionalidad pública es débil y dispersa y la participación

ciudadana es escasa. La falta de gobernanza y gobernabilidad en la cuenca es evidente y
es atribuida a la falta de coordinación interinstitucional, duplicidad de funciones y la falta
de una visión común de los problemas de la cuenca, entre otros. Esta situación ha
provocado que no haya un manejo integrado de los bienes naturales y el desarrollo social,
económico y ambiental no es sustentable; el 81% de la población es pobre y el 50.2% de
los niños menores de 8 años sufren desnutrición crónica.

El Plan de Manejo Integrado de la Cuenca del Lago de Atitlán engloba las acciones a seguir
en los tres principales bienes naturales de una cuenca: agua, suelo y bosque, los cuales
están sujetos a la capacidad que tienen los actores involucrados para ponerlas en marcha,
por lo que se incluye un cuarto componente que es la institucionalidad y la organización –
participación ciudadana. Todas las instituciones del sector público y privado que efectúen
actividades que puedan afectar el ecosistema del lago y su entorno están obligadas a
acatarlo (artículo 4 de la Ley 133-96).

5. Objetivos

5.1. General:

Mejorar las condiciones de calidad de vida, bienestar individual y social de los habitantes
del municipio de Santa Lucia Utatlán, mediante el fortalecimiento de la gestión pública de
los servicios de agua potable y saneamiento.

5.2. Específicos:

• Promover la gestión sostenible de los recursos hídricos para satisfacer la demanda

actual y futura de agua potable de la población del municipio de Santa Lucia Utatlán.
• Propiciar y/o mejorar el tratamiento integral de las aguas residuales y excretas para
que coadyuven en el uso sostenible del recurso hídrico.
• Promover la gestión integral de los desechos sólidos del territorio de Santa Lucia
Utatlán, creando un ambiente saludable para la calidad de vida la población.
• Fomentar la integridad, transparencia, rendición de cuentas y participación
ciudadana en la municipalidad y organizaciones que prestan servicios de agua a
nivel municipal y comunitario de Santa Lucia Utatlán.

36
• Establecer cambios en los hábitos de la población para que se promueva una cultura
en pro del cuidado del recurso hídrico para el desarrollo humano de la población.
• Fortalecer la participación de organizaciones comunitarias en la gestión incluyente
de los servicios urbanos y rurales de agua en el municipio de Santa Lucia Utatlán.
• Establecer coordinaciones interinstitucionales eficientes y eficaces para la gestión
de los servicios de agua y saneamiento en el municipio.

37
6. Principios de la Política12.

Principios Definición

Derecho Humano al El acceso a servicios de agua potable es un derecho

Agua13. humano esencial.
Participación e inclusión En el municipio se debe generar las condiciones para que
ciudadana. la población sin distinción de género, etnia, edad, nivel
socioeconómico y lugar de residencia, tenga acceso
seguro y oportuno al agua como un derecho humano.
Implica una participación activa, libre, equitativa y
significativa en la toma de decisiones y se promueva la
alternancia y paridad.
Equidad Mujeres y hombres tienen las mismas oportunidades y
derecho de participar en igualdad de condiciones, en el
uso, manejo y conservación del agua como bien natural.
Responsabilidad Todas las acciones que se realizan para hacer un
ambiental aprovechamiento económico de los recursos naturales
implican responsabilidad para hacerlo ambientalmente
sostenible.
Respeto Si todo tiene su energía y tiene vida, desde
la Cosmovisión Maya todo es loq'olaj (la dignidad de
todo cuanto existe, el aprecio y cuidado que se merece;
traducido con frecuencia como lo “sagrado”). Por lo
tanto, todas y todos los seres del universo,
merecen respeto, aprecio y cuidado.
Transparencia y Las intervenciones están basadas en información y
Rendición de cuentas. métodos objetivos, cuentan con mecanismos de
monitoreo y evaluación permanentes, fomentando la
transparencia en el gasto público, la auditoría social y
toman en cuenta las necesidades de la población.
Sostenibilidad Para garantizar el acceso y disponibilidad de agua,
ambiental. primero se debe de proteger los recursos naturales, y
para este fin, los usuarios y beneficiarios del recurso
deben de adoptar medidas de salvaguarda del agua, el
suelo y los ecosistemas relacionados.

12
Se tiene como referencia los principios establecidos en la Política Departamental de agua y Saneamiento,
aprobada por el CODEDE de Sololá en octubre de 2022.
13
Asamblea General de las Naciones Unidas. (2010). Resolución aprobada por la Asamblea General el 28 de
julio de 2010: 64/292. El derecho humano al agua y el saneamiento.

38
Ahorro y uso eficiente El agua dulce se considera un recurso escaso y por lo
tanto, su uso será racional y se basará en el ahorro y uso
eficiente.

39
7. Ejes Estratégicos de la Política

Eje Descripción
Gestión sostenible La gestión sostenible del agua requiere la existencia de un
del agua sistema de planificación y gestión del recurso que
garantice su suministro en suficiente cantidad y calidad
óptima, para asegurar el desarrollo de la sociedad y de su
economía. En la actualidad el agua se ve amenazada por la
contaminación y por cambio climático, por lo que es
preciso tomar conciencia de la necesidad de gestionar de
modo eficiente los recursos hídricos, garantizar su calidad
y evitar su degradación para no poner en riesgo su
disponibilidad en un futuro14.
Gestión integral de Los sistemas de tratamiento de aguas residuales son un
las aguas residuales conjunto integrado de operaciones y procesos físicos,
químicos y biológicos, que se utilizan con la finalidad de
depurar las aguas residuales hasta un nivel tal que permita
alcanzar la calidad requerida para su disposición final, o su
aprovechamiento mediante el reuso15.
Gestión Integral de los La gestión integral de residuos sólidos –GIRS- se
residuos y desechos constituye en una estrategia que en el contexto del
sólidos desarrollo local moviliza a todos los actores en torno al
logro de objetivos comunes, relacionados con el
fortalecimiento de la capacidad de gestión, ya sea
comunitaria o municipal. La GIRS va dirigida a responder a
la problemática de los residuos mediante soluciones
viables y sostenibles, así como también por medio de la
adopción de tecnologías apropiadas, la participación de las
comunidades en todos los aspectos del manejo de los
residuos y en el cuidado responsable del ambiente. Todo
ello va encaminado a incidir positivamente en la situación
de la salud pública en la comunidad y en el municipio y en
el país y a que se tome en cuenta esta estrategia como un
factor importante del desarrollo local16.
Es un conjunto de operaciones y disposiciones técnicas,
comunitarias y de políticas encaminadas a dar a los
residuos producidos el destino más adecuado desde el
punto de vista ambiental, de acuerdo con sus

14
https://blogs.xunta.gal/augasdegalicia/es/que-e-a-xestion-sostible-da-auga/
15
https://sinia.minam.gob.pe/download/file/fid/39054.
16
CARE Internacional-Avina. Programa Unificado de Fortalecimiento de Capacidades. Módulo 9 Gestión
Integral de Residuos Sólidos (GIRS). Ecuador, Enero de 2012.

40
 características, volumen, procedencia, costos,
tratamiento, posibilidades de recuperación,
aprovechamiento, comercialización y disposición final.
Gobernanza para la La Gobernanza del agua se refiere a la interacción de los
Gestión Integrada del sistemas políticos, sociales, económicos y administrativos
Recurso Hídrico. que entran en juego para regular el desarrollo y gestión de
los recursos hídricos y la provisión de servicios de agua a
diferentes niveles de la sociedad (UNDP, 2000). Es así que
la Gobernanza del agua existe donde las organizaciones
estatales encargadas de la gestión del recurso establecen
una política efectiva, junto con un marco legal apropiado
para regular y gestionar el agua, de forma tal que responda
a las necesidades ambientales, económicas, sociales y
políticas del Estado, con la participación de todos los
agentes sociales.
Cambio de Consiste en fortalecer las capacidades municipales,
comportamiento en institucionales y comunitarias para la promoción y
higiene y adopción de cambios de comportamiento en prácticas
saneamiento. claves de higiene y saneamiento a partir de las
necesidades específicas de mujeres y hombres en sus
diferentes etapas de vida con pertinencia cultural17.
Organización y En la Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio
participación Ambiente realizada en Dublín en enero de 1992, se
ciudadana inclusiva estableció que “el aprovechamiento y la gestión del agua
y equitativa (urbano y debe inspirarse en un planteamiento basado en la
rural). participación de los usuarios, los planificadores y los
responsables de las decisiones a todos los niveles”
(Declaración de Dublín, 1992). Consiste en fortalecer a las
organizaciones comunitarias tales como los comités de
Agua y/o Comisiones de Agua y Saneamiento como parte
de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE) en
la Administración, operación y mantenimiento (AOM) de
los sistemas de Agua y Saneamiento en cada uno de los
centros poblados tanto de las áreas urbanas como de área
rural del municipio.
Coordinación Es un proceso en el que las entidades rectoras como la
Inter institucional municipalidad, el MSPAS, el MARN y sectoriales, las
organizaciones comunitarias, ONG y entidades de
cooperación, lleven a cabo coordinaciones para cumplir
con el rol que les compete, además se evita la duplicidad
de esfuerzos y lograr mayores impactos en la población

17
Red de Agua Potable y Saneamiento de Guatemala. Modelo de intervención integral en Agua Potable y
Saneamiento e higiene –Modelo ASH-. Guatemala, 2022.

41
para que los servicios de agua y saneamiento sean
eficientes y eficaces.

42
8. Resultados.

Los resultados son los cambios cuantitativos o cualitativos que serán obtenidos en el
transcurso y al final de la ejecución de la Política Pública Municipal de Agua y Saneamiento,
los resultados por cada eje son los siguientes:

Eje Resultados
Gestión sostenible de Para el año 2032, se ha ampliado la cobertura de los
los servicios de servicios de agua potable de un 82% a un 100% de
del agua. hogares del municipio de Santa Lucia Utatlán.
Para el año 2032, se ha ampliado la calidad de los
servicios de agua potable de los hogares del 18.75% a
60% del municipio de Santa Lucia Utatlán, que garantiza
su seguridad alimentaria y nutricional, su higiene, y por
lo tanto una vida libre de enfermedades provocadas por
enfermedades gastrointestinales.
Gestión Integral de las Para el año 2032 se ha mejorado de un 20% a 40% los
Aguas residuales hogares conectados a una red de alcantarillado
sanitario, funcionando con plantas de tratamiento en el
municipio de Santa Lucia Utatlán, garantizando de esta
forma la reutilización del agua como un derecho
humano de la población del municipio.
Para el año 2032 se ha mejorado la administración,
operación, eficiencia y mantenimiento de una 1 PTAR
existente en el municipio y que forman parte de la
cuenca del lago de Atitlán y se han construido al menos
2 nuevas, lo que garantiza la reutilización del recurso
hídrico como bien natural que coadyuva en el desarrollo
humano de la población, garantizado el goce de dicho
recurso como un derecho humano de la población.
Gestión Integral En el municipio de Santa Lucia Utatlán para el año 2032
de los residuos y los hogares que realizan un manejo integral de los
Desechos sólidos residuos y desechos sólidos se han incrementado de un
6.51% a un 45%, para ello se ha ampliado la cobertura
del tren de aseo a los hogares del área rural y/o
establecido formas alternas de manejo de los residuos
y desechos sólidos.

Se ha mejorado la administración, operación y

mantenimiento de 1 Planta de Tratamiento de
Desechos Sólidos en el municipio que abarca parte de
la cuenca del lago de Atitlán y se han establecido por lo
menos 2 sistemas nuevos de tratamiento según
demandas.
43
 Se han mejorado, reubicado o construido 3 rellenos
sanitarios en el municipio o establecido mecanismo
para la disposición final de los desechos sólidos
(incinerador), como parte de la cuenca del lago de
Atitlán.

Se propiciará educación ambiental a toda la población,

estableciendo un medio ambiente sano para el
bienestar de la población.
Gobernanza para Se implementan procesos transparentes, rendición de
a gestión cuentas, participación ciudadana en las organizaciones
integrada del y municipalidad como prestadores de servicios de agua,
Recurso hídrico. para la satisfacción de los usuarios y del mejoramiento
de las condiciones de salud y de vida de la población del
municipio de Santa Lucia Utatlán.
Cambio de Se realizan buenas prácticas del uso del agua, no se
comportamiento en desperdicia, se lleva a cabo pagos puntuales del servicio,
higiene y saneamiento. tarifas razonables y justas, se evita la contaminación del
ambiente, se hace buen uso y mantenimiento de letrinas
y se realiza lavados de mano.
Organización y Para el año 2032 las organizaciones comunitarias como
participación Comités de Agua y/o Comités de Agua y Saneamiento
ciudadana inclusiva y –CAS-, se encuentran fortalecidas en su organización
equitativa (urbano y interna y para la Administración, Operación y
rural). Mantenimiento de los Sistemas de Agua y Saneamiento,
también promueven la Integridad en los servicios a su
cargo.
Coordinación Para el año 2032 se ha consolidado la Mesa Técnica de
Inter Agua y Saneamiento en el municipio de Santa Lucia
institucional Utatlán, como un espacio de análisis, identificación de la
problemática y soluciones, priorización de programas y
proyectos, en donde convergen entidades
gubernamentales, la municipalidad, Organizaciones No
Gubernamentales, organizaciones comunitarias y
entidades de cooperación, que cada uno de estas
cumpla con el rol que le compete y se evita la duplicidad
de esfuerzos, el paternalismo y se llevan procesos
sostenibles en cuanto a los servicios de agua y
saneamiento.

44
9. Líneas de acción/Lineamientos.

Eje 1 de la política: Gestión sostenible del agua

Resultados Líneas de Acción/Lineamientos.
Para el año 2035, se ha I. Fortalecimiento institucional de la oficina Municipal
ampliado la cobertura de específica para la gestión de agua y saneamiento –
los servicios de agua OMAS-.
potable de un 82% a un II. Promover la elaboración e implementación de Planes
100% de hogares del Maestros de Agua Potable que abarque el área urbana y
municipio de Santa Lucia rural.
Utatlán. III. Ampliación y mejoramiento de los sistemas o
acueductos de agua potable del área rural y urbana.
Para el año 2032, se ha
ampliado la calidad de los IV. Diseñar e implementar plan y protocolos de
servicios de agua potable monitoreo, control y vigilancia de la de calidad de agua
de los hogares del 18.75 para consumo humano.
% a 60% del municipio de V. Fortalecimiento en aspectos técnicos, administrativos
Santa Lucia Utatlán, que y financieros a las municipalidades para la prestación
garantiza su seguridad eficiente y eficaz de los servicios de agua a su población
alimentaria y nutricional, (Estudios de costo beneficio, monitoreo y evaluación,
su higiene, y por lo tanto fortalecimiento de la OMAS).
una vida libre de VI. Promover el uso responsable del agua, estableciendo
enfermedades micro y macro medidores para un uso racional, eficaz y
provocadas por eficiente del agua y precio asequible (justo) del servicio.
enfermedades VII. Formulación de planes de acción para captar fuentes
gastrointestinales. alternativas de agua para llegar a tener un balance
hídrico positivo en 10 años, tomando en cuenta la
creciente demanda de agua por cambios demográficos o
climáticos.
VIII. Implementación de programas de reforestación y
protección de las zonas de recarga hídrica y nacimientos
para mantener los caudales de agua que proveen los
servicios y establecimiento de mecanismos de pagos por
servicios ambientales.
IX. Promover la filtración y la cosecha de aguas de lluvias
para evitar inundaciones y/o deslaves y alimentar más el
agua subterránea.
X. Establecimiento de mecanismos funcionales de pago
por servicios ambientales para financiar las medidas
antes mencionadas.

45
 XI. Promover mecanismos y estrategias para la reducción
del porcentaje de usuarios morosos y de conexiones
ilícitas.

Eje 2 de la política: Gestión Integral de las Aguas residuales

Resultados Líneas de Acción/Lineamientos.
Para el año 2032 se ha I. Promover la elaboración e implementación de
mejorado la administración, Planes Maestro de Aguas residuales.
operación, eficiencia y II. Mejorar la cobertura de alcantarillado, tratamiento
manteamiento de la PTAR y disposición de excretas.
existente en el municipio y
que forman parte del área la III. Promover la eficiencia en el tratamiento de aguas
cuenca del lago de Atitlán y Residuales.
se han construido al menos 2 IV. Establecer en las normativas municipales la
nuevas, lo que garantiza la separación de las aguas de lluvia, aguas grises y aguas
reutilización del recurso residuales en los hogares.
hídrico como bien natural V. Realizar estudios de factibilidad de la PTAR y de
que coadyuva en el los sistemas de alcantarillado y otras formas alternas
desarrollo humano de la del tratamiento de aguas residuales.
población, garantizado el
goce de dicho recurso como
un derecho humano de la
población.

Para el año 2032 se ha

mejorado de un 20% a 40%
los hogares conectados a un
sistema de alcantarillado
sanitario, funcionando con
plantas de tratamiento en el
municipio de Santa Lucia
Utatlán, garantizando de
esta forma la reutilización
del agua como un derecho
humano de la población del
municipio de Santa Lucia
Utatlán.

46
47
Eje 3 de la política: Gestión Integral de los residuos y desechos sólidos.

Resultados Líneas de Acción/Lineamientos.

En el municipio de Santa I. Promover la implementación de la estrategia de

Lucia Utatlán para el año residuos
2032 los hogares que sólidos del departamento de Sololá y adaptarlo a nivel
realizan un manejo municipal de Santa Lucia Utatlán
integral de los residuos y II. Realización de diagnósticos y planes para el manejo
desechos sólidos se han integral de los desechos sólidos en cada una de las
incrementado de un comunidades del área rural y urbana del municipio de
6.51% a un 45%, para Santa Lucia Utatlán.
ello se ha ampliado la III. Ampliación y mejoramiento del tren de aseo en cada
cobertura del tren de uno de los centros poblados del municipio de Santa
aseo a los hogares del Lucia Utatlán, para la recolección de los residuos y
área rural. desechos sólidos, o establecimiento de formas alternas
para su manejo.
Se ha mejorado la IV. Mejoramiento de la eficiencia y eficacia de la planta
administración, de tratamiento de los residuos y desechos sólidos para
operación y la respectiva clasificación.
mantenimiento de la V. Promover los procesos de comercialización de
Plantas de Tratamiento residuos reciclables
de Desechos Sólidos en
la cuenca del lago de VI. Establecimiento y/o mejoramiento de los rellenos
Atitlán y se han sanitarios o modelos alternativos para promover la
construido al menos 2 eficiencia en el tratamiento o la disposición final de los
Plantas nuevas. desechos no reciclables.
VII. Elaboración de estudios de factibilidad de las Plantas
Se han mejorado, de tratamiento, rellenos sanitarios, incineradores o
reubicado o construido 3 modelos alternativos del manejo integral de los residuos
rellenos sanitarios en el y desechos sólidos.
municipio. VIII. Promover educación ambiental por todos los
medios a toda la población, desde los centros educativos
Se propiciará educación públicos y privados, a autoridades comunitarias,
ambiental a toda la arrendatarios de mercados, a comerciantes,
población, estableciendo organizaciones sociales, culturales, económicas para el
un medio ambiente sano manejo adecuado de los residuos y desechos sólidos.
para el bienestar de la
población. IX. Elaboración de plan de acción de saneamiento
ambiental para atacar las fuentes de contaminación del
agua.

48
Eje 4 de la política: Gobernanza para la gestión integrada del recurso hídrico.
Resultados Líneas de Acción/Lineamientos.
Se implementan I. Funcionarios municipales de agua y el ambiente
procesos transparentes, conocedores de sus funciones y responsabilidades de
rendición de cuentas, gestión y gobernanza del agua y cuencas y competentes
participación para ejercerlas.
ciudadana en las II. Fortalecimiento de la Mesa Técnica de Agua, que
organizaciones incluya a todos los actores vinculados al agua, para el
y municipalidad como seguimiento sobre la calidad de servicio y la gobernanza
prestadores de servicios municipal de aguas y cuencas.
de agua, para la III. La municipalidad establece un sistema automatizado
satisfacción de los funcional de cobro, administración y atención al cliente
usuarios y del y pago en línea.
mejoramiento de las IV. Monitoreo de la satisfacción sobre la calidad de
condiciones de salud y de servicio y gobernanza de agua y cuencas.
vida de la población del
municipio de Santa Lucia V. Elaboración o actualización, aprobación e
Utatlán. implementación de reglamentos sobre el uso del agua,
manejo de desechos sólidos y aguas residuales.
VI. Promover la integridad en la prestación de los
servicios de agua y saneamiento.
VII. Implementación del Plan Estratégico del Agua y
Saneamiento.

Eje 5 de la política: Cambio de comportamiento en higiene y saneamiento.

Resultados Líneas de Acción/Lineamientos.
Se realizan buenas I. Elaboración de estudios de conocimientos, actitudes y
prácticas del uso del prácticas –CAP- para conocer el contexto y razones
agua, no se desperdicia, culturales de las situaciones actuales sobre higiene y
se lleva a cabo pagos saneamiento en coordinación con OMAS y otras
puntuales del servicio, organizaciones presentes en el municipio.
tarifas razonables y II. Elaboración del plan para la promoción de prácticas
justas, se evita la de higiene y saneamiento en coordinación con OMAS,
contaminación del MINEDUC y otras organizaciones presentes en el
ambiente, se hace buen municipio.
uso y mantenimiento de III. Implementación del plan para la promoción de
prácticas de higiene y saneamiento en coordinación con

49
letrinas y se realiza OMAS, MINEDUC y otras organizaciones presentes en
lavados de mano. el municipio

IV. Monitoreo y evaluación del nivel de adopción de

cambios de comportamiento en prácticas claves de
higiene y saneamiento en relación al estudio CAP inicial
(línea de base) en coordinación con OMAS, MINEDUC y
otras organizaciones presentes en el municipio.

Eje 6 de la política: Organización y participación ciudadana inclusiva y

equitativa (urbano y rural).
Resultados Líneas de Acción/Lineamientos.
Para el año 2032 las Acompañar, asesorar y capacitar a los comités de Agua
organizaciones y/o CAS en la elaboración de sus Planes de Trabajo y
comunitarias como POAs.
Comités de Agua y/o Elaboración de manual de funciones de los Comités y/o
Comités de Agua y CAS para el fortalecimiento organizacional.
Saneamiento –CAS- se Promover la elaboración, actualización y aprobación de
encuentran fortalecidas los reglamentos de los sistemas de agua y saneamiento
en su organización a nivel comunitario.
interna y para la Capacitación, asesoría y acompañamiento técnico para
Administración, el mejoramiento de la administración, operación y
Operación y mantenimiento –AOM- de los sistemas de agua y
Mantenimiento de los saneamiento a nivel del área rural y urbana del municipio
Sistemas de Agua y de Santa Lucia Utatlán.
Saneamiento, también Promover la equidad y la inclusión en las organizaciones
promueven la Integridad comunitarias que están a cargo de los sistemas de agua
en los servicios a su y saneamiento de las comunidades del área rural y
cargo. urbana del municipio de Santa Lucia Utatlán.
Promover la rendición de cuentas, la transparencia y la
participación ciudadana en los servicios de agua y
saneamiento.

Eje 7 de la política: Coordinación Interinstitucional

Resultados Líneas de Acción/Lineamientos.
Para el año 2032 se ha Mapeo de actores clave en relación al agua y
consolidado la Mesa saneamiento con presencia en el municipio.
Técnica de Agua y Realización de convenios de cooperación con entidades
Saneamiento en el gubernamentales, no gubernamentales y entidades de la
municipio de Santa Lucia Cooperación Internacional.
Utatlán, como un espacio Realización de un Plan estratégico de trabajo y Planes
de análisis, identificación operativos Anuales para definir bien los roles,

50
de la problemática y responsabilidades y acciones a ejecutar por cada
soluciones, priorización entidad.
de programas y
proyectos, en donde Monitoreo y Evaluación periódica de los avances,
convergen entidades limitaciones y alternativas de solución de los problemas
gubernamentales, la relacionados al agua y saneamiento.
municipalidad,
Organizaciones No
Gubernamentales,
organizaciones
comunitarias y entidades
de cooperación, que cada
uno de estas cumpla con
el rol que le compete y se
evita la duplicidad de
esfuerzos, el
paternalismo y se llevan
procesos sostenibles en
cuanto a los servicios de
agua y saneamiento.

51
10. Mecanismos de gestión.
a) Política: El Concejo Municipal del Municipio de Santa Lucia Utatlán, respalda la
gestión y ejecución de la PMAS, emitiendo las ordenanzas y los acuerdos necesarios
para propiciar las condiciones y recursos precisos que sean parte de la competencia
municipal.

La Comisión de Salud del Concejo Municipal respalda y apoya las iniciativas que
derivadas de la PMAS se deben gestionar para el logro de los resultados
establecidos.

El Alcalde Municipal como máxima autoridad administrativa de la municipalidad,

apoyará y respaldará las gestiones y actividades que la OMAS, para que cumpla con
sus funciones y tome en cuenta la Política como un instrumento de gestión de agua
y saneamiento a nivel municipal.

El Alcalde Municipal como autoridad administrativa lidera y apoya la coordinación

con otras dependencias municipales, para la gestión y ejecución de los lineamientos
que se encuentran establecidos en la presente política, teniendo como unidad
técnica de apoyo a la Oficina Municipal de Agua y Saneamiento –OMAS-.

b) Técnica: La Oficina Municipal de Agua y Saneamiento, debe ser el ente técnico del
que propicia la prestación de servicios eficientes y eficaces en agua y saneamiento,
por lo tanto, se apropia y empodera de la PMAS, como instrumento orientador del
que hacer por el desarrollo del Municipio. La OMAS es el brazo técnico – operativo
de la Comisión de Salud, para gestionar y actuar en búsqueda de alcanzar los
resultados establecidos en la PMAS.

La OMAS, con el apoyo y respaldo de la Comisión de Salud del Concejo Municipal

y Alcalde Municipal gestionará ante entidades gubernamentales, sector privado,
academia y organismos de cooperación, apoyo para la ejecución de programas,
proyectos y las líneas de acción que surgen de la presente política, para el logro de
los resultados establecidos.

c) Financiamiento: De los recursos que requiere la implementación de la politica, se

sugiere una asignación presupuestaria del 20% de presupuesto anual de la
municipalidad, aunado a ello están los recursos del CODEDE, con la aprobación de
la Politica Departamental de Agua y Saneamiento quedo establecido una asignación
del 50% del presupuesto anual para la atención de programas y proyectos de Agua
y Saneamiento, además cada ente rector y la AMSCLAE cuenta con presupuestos
que pueden coadyuvar en la implementación de la Política. También se requiere
que la municipalidad realice gestiones ante entidades cooperantes, para
implementar los lineamientos y ejecutar los programas y proyectos que sean
requeridos para atender las demandas en cuanto a agua y saneamiento.

52
 d) Entes Rectores: El MSPAS, el MARN como instituciones rectoras en agua y
saneamiento, y la AMSCLAE tienen un rol importante para el fortalecimiento
municipal, cumpliendo las responsabilidades y funciones que les compete según lo
que estableces las leyes correspondientes, también porque los programas y
proyectos requieren del concierto de todos los actores involucrados, dada la
magnitud de la problemática a resolver.

d). De seguimiento: La Mesa Técnica de Agua y Saneamiento del municipio, debe

convertirse estratégicamente en la Mesa de Concertación a nivel de municipio, que
da el seguimiento a la gestión y ejecución de la PMAS, participando activamente en
las acciones que se realicen a través de diferentes entidades públicas, privadas y de
cooperación, para el alcance de los resultados previstos en la política.

d). Ruta para la implementación de la Política.

Identificación
del Problema

Seguimiento y Identificación de
evaluación soluciones

Toma de
Implementación
decisión

53
11. Seguimiento y evaluación
El seguimiento y evaluación de los avances en la implementación / gestión de la política, se realizará permanentemente, sin
embargo, las metas intermedias de los resultados establecidos se verificarán al término de cada periodo de gobierno, es decir
cada 4 años, de la administración actual quedan únicamente 1 años, como se presenta a continuación:

Eje Objetivo Resultado Seguimiento/Avances

Periodo 1 (1 año) Periodo 2 (5 años) Periodo 3 (10
años)
Gestión Promover la Para el año 2032, se Para el año 2023, Para el año 2027, Para el año 2032,
sostenible gestión sostenible ha ampliado la se ha ampliado la se ha ampliado la se ha ampliado la
de los de los recursos cobertura de los cobertura de los cobertura de los cobertura de los
servicios hídricos para servicios de agua servicios de agua servicios de agua servicios de agua
agua. satisfacer la potable de un 82% al potable de un potable de un potable de un
demanda actual y 100% de hogares del 82% a un 85% de 86% a un 93% de 94% a un 100%
futura de agua municipio de Santa hogares del hogares del de hogares del
potable de la Lucia Utatlán, que municipio de municipio de municipio de
población del garantiza su Santa Lucia Santa Lucia Santa Lucia
departamento de seguridad Utatlán, que Utatlán, que Utatlán, que
Santa Lucia alimentaria y garantiza su garantiza su garantiza su
Utatlán. nutricional, su seguridad seguridad seguridad
higiene, y por lo alimentaria y alimentaria y alimentaria y
tanto una vida libre nutricional, su nutricional, su nutricional, su
de enfermedades higiene, y por lo higiene, y por lo higiene, y por lo
provocadas por tanto una vida tanto una vida tanto una vida
enfermedades libre de libre de libre de
gastrointestinales. enfermedades enfermedades enfermedades
provocadas por provocadas por provocadas por
enfermedades enfermedades enfermedades
gastrointestinales gastrointestinales gastrointestinales
. . .

54
 Para el año 2032, se Para el año 2023, Para el año 2027, Para el año 2032,
ha ampliado la se ha ampliado la se ha ampliado la se ha ampliado la
calidad de los calidad de los calidad de los calidad de los
servicios de agua servicios de agua servicios de agua servicios de agua
potable de los potable de los potable de los potable de los
hogares del 18.75% hogares del hogares del 21% a hogares del 41 a
a 60% del municipio 18.75% a 20% del 40% del 60% del municipio
de Santa Lucia municipio de municipio de de Santa Lucia
Utatlán, que Santa Lucia Santa Lucia Utatlán, que
garantiza su Utatlán, que Utatlán, que garantiza su
seguridad garantiza su garantiza su seguridad
alimentaria y seguridad seguridad alimentaria y
nutricional, su alimentaria y alimentaria y nutricional, su
higiene, y por lo nutricional, su nutricional, su higiene, y por lo
tanto una vida libre higiene, y por lo higiene, y por lo tanto una vida
de enfermedades tanto una vida tanto una vida libre de
provocadas por libre de libre de enfermedades
enfermedades enfermedades enfermedades provocadas por
gastrointestinales. provocadas por provocadas por enfermedades
enfermedades enfermedades gastrointestinales
gastrointestinales gastrointestinales
Gestión Propiciar y/o Para el año 2032 se Para el año 2023 Para el año 2027 Para el año 2032
Integral de las mejorar el ha mejorado la se ha mejorado la se ha mejorado la se ha mejorado la
Aguas tratamiento administración, administración, administración, administración,
residuales integral de las operación, eficiencia operación, operación, operación,
aguas residuales y y manteamiento de eficiencia y eficiencia y eficiencia y
excretas para que la PTAR existente en manteamiento de manteamiento de manteamiento de
coadyuven en el el municipio y que la PTAR existente la PTAR existente la PTAR existente
uso adecuado del forman parte de la en el municipio y en el municipio y en el municipio y
recurso hídrico y cuenca del lago de que forman parte que forman parte que forman parte
redunde en la Atitlán y se han de la cuenca del de la cuenca del de la cuenca del
construido al menos lago de Atitlán y lago de Atitlán y lago de Atitlán y

55
calidad de vida de 2 nuevas, lo que se ha gestionado se han construido se han construido
la población. garantiza la 1 PTAR, lo que al menos 1 PTAR, al menos 1 PTAR,
reutilización del garantiza la lo que garantiza la lo que garantiza la
recurso hídrico reutilización del reutilización del reutilización del
como bien natural recurso hídrico recurso hídrico recurso hídrico
que coadyuva en el como bien natural como bien natural como bien natural
desarrollo humano que coadyuva en que coadyuva en que coadyuva en
de la población, el desarrollo el desarrollo el desarrollo
garantizado el goce humano de la humano de la humano de la
de dicho recurso población, población, población,
como un derecho garantizado el garantizado el garantizado el
humano de la goce de dicho goce de dicho goce de dicho
población. recurso como un recurso como un recurso como un
derecho humano derecho humano derecho humano
de la población. de la población. de la población.
Para el año 2032 se Para el año 2023 Para el año 2027 Para el año 2032
ha mejorado de un se ha mejorado la se ha mejorado de se ha mejorado de
20% a 40% los administración, un 20% a 30% los un 31% a 40% los
hogares conectados operación y hogares hogares
a un sistema de mantenimiento de conectados a un conectados a un
alcantarillado los sistemas de sistema de sistema de
sanitario, alcantarillados alcantarillado alcantarillado
funcionando con existentes en el sanitario, sanitario,
plantas de municipio, funcionando con funcionando con
tratamiento en el funcionando con plantas de plantas de
municipio de Santa plantas de tratamiento en el tratamiento en el
Lucia Utatlán, tratamiento en el municipio de municipio de
garantizando de esta municipio de Santa Lucia Santa Lucia
forma la reutilización Santa Lucia Utatlán, Utatlán,
del agua como un Utatlán, garantizando de garantizando de
derecho humano de garantizando de esta forma la esta forma la
la población. esta forma la reutilización del reutilización del

56
 reutilización del agua como un agua como un
agua como un derecho humano derecho humano
derecho humano de la población. de la población.
de la población.
Gestión Promover la En el municipio de En el municipio de En el municipio de En el municipio de
Integral de los gestión integral de Santa Lucia Utatlán Santa Lucia Santa Lucia Santa Lucia
Residuos los desechos para el año 2032 los Utatlán para el Utatlán para el Utatlán para el
Sólidos. sólidos del hogares que año 2023 los año 2027 los año 2032 los
territorio de Santa realizan un manejo hogares que hogares que hogares que
Lucia Utatlán, integral de los realizan un realizan un realizan un
creando un residuos y desechos manejo integral manejo integral manejo integral
ambiente saludable sólidos se han de los residuos y de los residuos y de los residuos y
para la calidad de incrementado de un desechos sólidos desechos sólidos desechos sólidos
vida la población. 6.51% a un 45%, se han se han se han
para ello se ha incrementado de incrementado de incrementado de
ampliado la un 6.51% a un un 11% a un 30%, un 31% a un 45%,
cobertura del tren 10%, para ello se para ello se ha para ello se ha
de aseo a los ha ampliado la ampliado la ampliado la
hogares del área cobertura del tren cobertura del tren cobertura del tren
rural. de aseo a los de aseo a los de aseo a los
hogares del área hogares del área hogares del área
rural. rural. rural.
Se ha mejorado la Se ha mejorado la Se ha mejorado la Se ha mejorado la
administración, administración, administración, administración,
operación y operación y operación y operación y
mantenimiento de mantenimiento de mantenimiento de mantenimiento de
la Planta de la Planta de la Planta de las 2 Plantas de
Tratamiento de Tratamiento de Tratamiento de Tratamiento de
Desechos Sólidos Desechos Sólidos Desechos Sólidos Desechos Sólidos
en el municipio que en el municipio en el municipio en el municipio
abarca parte de la que abarca parte que abarca parte que abarca parte
cuenca del lago de de la cuenca del de la cuenca del

57
 Atitlán y se han de la cuenca del lago de Atitlán y lago de Atitlán y
construido unas 2 lago de Atitlán. se han construido se han construido
Plantas nuevas. una 1 Planta unas 1 Planta
nueva. nueva.
Se han mejorado la Se han mejorado Se han mejorado, Se han mejorado
AOM del relleno la administración, reubicado o la AOM de 2
sanitario existente y operación y construido el rellenos sanitarios
se han construido al mantenimiento relleno sanitario y y construido al
menos 2 rellenos del relleno construido al menos 1 rellenos
sanitarios en el sanitario menos 1 relleno sanitarios nuevo
municipio, como existente en el sanitarios nuevo en el municipio,
parte de la cuenca municipio, como en el municipio, como parte de la
del lago de Atitlán. parte de la cuenca como parte de la cuenca del lago de
del lago de cuenca del lago de Atitlán.
Atitlán. Atitlán.
Se propiciará Se propiciará educación ambiental en todos los ámbitos del
educación municipio, incluyendo a la población escolar de todos los
ambiental a toda la niveles, arrendatarios de mercados, centros comerciales,
población, Alcaldías Comunitarias, COCODES y Alcaldía Indígena,
estableciendo un estableciendo un medio ambiente sano para el bienestar de
medio ambiente la población.
sano para el
bienestar de la
población.
Gobernanza Fomentar la Se implementan Para el año 2023, Para el año 2027, Para el año 2032,
para la Gestión integridad, procesos se implementan se implementan se implementan
Integrada del transparencia, transparentes, procesos procesos procesos
Recurso rendición de rendición de transparentes, transparentes, transparentes,
Hídrico. cuentas y cuentas, rendición de rendición de rendición de
participación participación cuentas, cuentas, cuentas,
ciudadana en la ciudadana en las participación participación participación
municipalidad y organizaciones ciudadana, ciudadana, ciudadana,

58
 organizaciones que y municipalidad calidad de calidad de calidad de
prestan servicios como prestadores servicios de agua, servicios de agua, servicios de agua,
de agua a nivel de servicios de satisfacción de los satisfacción de los satisfacción de los
municipal y agua, para la usuarios, mejores usuarios, mejores usuarios, mejores
comunitario de satisfacción de los condiciones de condiciones de condiciones de
Santa Lucia usuarios y del salud y de vida de salud y de vida de salud y de vida de
Utatlán. mejoramiento de la población del la población del la población del
las condiciones de municipio de municipio de municipio de
salud y de vida de Santa Lucia Santa Lucia Santa Lucia
la población del Utatlán. Utatlán. Utatlán.
municipio de Santa
Lucia Utatlán.
Cambio de Establecer cambios Para el año 2032, se
Para el año 2023, Para el año 2027, Para el año
comportamient en los hábitos de la realizan buenas
se realizan buenas se realizan buenas ñ2032, se realizan
o en higiene y población para que prácticas del uso del
prácticas del uso prácticas del uso buenas prácticas
saneamiento. se una cultura en agua, no se
del agua, no se del agua, no se del uso del agua,
pro del cuidado del desperdicia, se lleva
desperdicia, se desperdicia, se no se desperdicia,
recurso hídrico a cabo pagos
lleva a cabo pagos lleva a cabo pagos se lleva a cabo
para el desarrollo puntuales del
puntuales del puntuales del pagos puntuales
humano de la servicio, tarifas
servicio, tarifas servicio, tarifas del servicio,
población. razonables y justas,
razonables y razonables y tarifas razonables
se evita la
justas, se evita la justas, se evita la y justas, se evita la
contaminación del
contaminación contaminación contaminación
ambiente, se hace
del ambiente, se del ambiente, se del ambiente, se
buen uso y
hace buen uso y hace buen uso y hace buen uso y
mantenimiento demantenimiento de mantenimiento de mantenimiento de
letrinas y se realiza
letrinas y se letrinas y se letrinas y se
lavados de mano.realiza lavados de realiza lavados de realiza lavados de
mano. mano. mano.
Organización Fortalecer la Para el año 2032 las Para el año 2023 Para el año 2027 Para el año 2032
participación de organizaciones las organizaciones las organizaciones las organizaciones
organizaciones comunitarias como comunitarias comunitarias comunitarias

59
y participación comunitarias en la Comités de Agua y como Comités de como Comités de como Comités de
ciudadana gestión incluyente CAS se encuentran Agua y CAS se Agua y CAS se Agua y CAS se
inclusiva y de los servicios fortalecidas en su encuentran encuentran encuentran
equitativa urbanos y rurales organización interna fortalecidas en su fortalecidas en su fortalecidas en su
(urbano y de agua en el y para la organización organización organización
rural). municipio de Santa Administración, interna y para la interna y para la interna y para la
Lucia Utatlán. Operación y Administración, Administración, Administración,
Mantenimiento de Operación y Operación y Operación y
los Sistemas de Agua Mantenimiento Mantenimiento Mantenimiento
y Saneamiento, de los Sistemas de de los Sistemas de de los Sistemas de
también promueven Agua y Agua y Agua y
la Integridad en los Saneamiento, Saneamiento, Saneamiento,
servicios a su cargo. también también también
promueven la promueven la promueven la
Integridad en los Integridad en los Integridad en los
servicios a su servicios a su servicios a su
cargo. cargo. cargo.
Coordinación Establecer Para el año 2032 se Para el año 2023 Para el año 2027 Para el año 2032
Inter coordinaciones ha consolidado la se ha consolidado se ha consolidado se ha consolidado
institucional interinstitucionales Mesa Técnica de la Mesa Técnica la Mesa Técnica la Mesa Técnica
eficientes y Agua y Saneamiento de Agua y de Agua y de Agua y
eficaces para la en el municipio de Saneamiento en el Saneamiento en el Saneamiento en el
gestión de los Santa Lucia Utatlán, municipio de municipio de municipio de
servicios de agua y como un espacio de Santa Lucia Santa Lucia Santa Lucia
saneamiento en el análisis, Utatlán, como un Utatlán, como un Utatlán, como un
municipio. identificación de la espacio de espacio de espacio de
problemática y análisis, análisis, análisis,
soluciones, identificación de identificación de identificación de
priorización de la problemática y la problemática y la problemática y
programas y soluciones, soluciones, soluciones,
proyectos, en donde priorización de priorización de priorización de
convergen entidades programas y programas y programas y

60
gubernamentales, la proyectos, en proyectos, en proyectos, en
municipalidad, donde convergen donde convergen donde convergen
Organizaciones No entidades entidades entidades
Gubernamentales, gubernamentales, gubernamentales, gubernamentales,
organizaciones la municipalidad, la municipalidad, la municipalidad,
comunitarias y Organizaciones Organizaciones Organizaciones
entidades de No No No
cooperación, que Gubernamentales Gubernamentales Gubernamentales
cada uno de estas , organizaciones , organizaciones , organizaciones
cumpla con el rol que comunitarias y comunitarias y comunitarias y
le compete y se evita entidades de entidades de entidades de
la duplicidad de cooperación, que cooperación, que cooperación, que
esfuerzos, el cada uno de estas cada uno de estas cada uno de estas
paternalismo y se cumpla con el rol cumpla con el rol cumpla con el rol
llevan procesos que le compete y que le compete y que le compete y
sostenibles en se evita la se evita la se evita la
cuanto a los duplicidad de duplicidad de duplicidad de
servicios de agua y esfuerzos, el esfuerzos, el esfuerzos, el
saneamiento. paternalismo y se paternalismo y se paternalismo y se
llevan procesos llevan procesos llevan procesos
sostenibles en sostenibles en sostenibles en
cuanto a los cuanto a los cuanto a los
servicios de agua servicios de agua servicios de agua
y saneamiento. y saneamiento. y saneamiento.

61
12. Anexos.

12.1. Certificación de acta de aprobación de la Política Municipal de Agua y Saneamiento,

por parte del Concejo Municipal de Santa Lucia Utatlán.

62
12.2. Árbol de problemas realizado con integrantes de la Mesa Técnica de Santa Lucia Utatlán.

63
12.3. Árbol de objetivos elaborado con integrantes de la Mesa Técnica de Santa Lucia Utatlán.

64
13. Referencias bibliográficas.

a). Asamblea Nacional Constituyente. Constitución Política de Guatemala. Guatemala,

1985.

b). Comisión Guatemalteca de Normas (COGUANOR) es el Organismo Nacional de

Normalización, creada por Decreto 1523 el 5 mayo de 1962.

c). Consejo Municipal de Santa Lucia Utatlán. Plan de Desarrollo Municipal y

Ordenamiento Territorial Municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá, 2018-2032.
Guatemala, 2018.

d). Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural y Secretaría de Planificación y

Programación de la Presidencia. Guatemala (2014). Plan Nacional de Desarrollo Katún
nuestra Guatemala 2032.

e). Congreso de la República de Guatemala (2002). Código Municipal y sus reformas.

Decreto 12-2002. Guatemala.

f). Gobierno de Guatemala. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-.

Política Marco de la Gestión Integrada del Recurso Hídrico. Guatemala 2015.

g). Global Water Partnership y UNICEF. Desarrollo resiliente al clima de los servicios de
agua, saneamiento e higiene. Marco Estratégico. ISBN: 978-91-87823-47-3

h). Instituto Nacional de Estadística -INE. Proyecciones del Instituto Nacional de

Estadística. Guatemala, 2018.

i). Instituto Nacional de Estadística. XII Censo Poblacional y VII de vivienda. Guatemala
2018.

j). Instituto Nacional de Estadística –INE-. Mapas de Pobreza 2014. Guatemala 2014.

k). Ministerio de Educación. (2020). Jefatura de área departamental de educación. Datos

estadísticos de Santa Lucia Utatlán.

l). Ministerio de salud pública y asistencia social. 2020. Área de Salud, departamento de
Sololá. 2021.

m). Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Encuesta Nacional de Salud Materno
Infantil 2014-2015. Guatemala, 2015.

65
n). Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la agricultura. Monitoreo
al derecho a una alimentación sana. FAO. Santiago de Chile, 2016.

o). Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Plan departamental de adaptación al

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