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Módulo 7
Procedimiento Administrativo
Unidad 1
La organización de la administración pública y la función pública
Sesión 1
Derecho administrativo y servicio público
Actividad Integradora
El servicio público
Docente
NORMA ADELA ALVARADO HERNANDEZ
Estudiante
Eduardo Romo García
Introducción
Conforme a diversos autores el derecho administrativo se conceptualiza en diferentes áreas y funciones, algunos estiman que el Derecho Administrativo regula la organización y
funcionamiento del Poder Ejecutivo, otros que únicamente se encarga de la administración Pública y otro grupo señala que el Derecho Administrativo es aquél que regula las relaciones del
Estado con los particulares.
Aun con las diferentes ideas de los analistas jurídicos, el concepto de Derecho Administrativo es importante tener un concepto definido de Derecho Administrativo, esto debido a que, desde su
aparición, el Derecho Administrativo se le considero como un conjunto de leyes administrativas.
Con el objetivo de abarcar todos los elementos en una sola definición autores como Olivera Toro, y Boquera Oliver organizan los diferentes criterios teóricos que, para ellos, determinan el
concepto de la disciplina.
Para Gabino Fraga el Derecho Administrativo será aquél que regule, salvo algunas variantes:
La estructura y organización del poder encargado normalmente de la función administrativa.
Los medios patrimoniales y financieros que la administración pública necesita para su sostenimiento y para garantizar la regularidad de su actuación.
El ejercicio de las facultades que el poder público debe realizar bajo la forma de la función administrativa.
La situación de los particulares con respecto a la administración (2000:93).
En el entendido de que en el Derecho Público, es el sistema normativo que regula la actuación del Estado en su accionar soberano y determina las relaciones e intereses que privan con sus
gobernados, mediante la creación de los órganos y procedimientos pertinentes, como también es la parte del ordenamiento jurídico que regula las relaciones entre las personas y entidades
privadas con los órganos que ostentan el poder público cuando estos últimos actúan en ejercicio de sus legítimas potestades públicas (jurisdiccionales, administrativas, según la naturaleza del
órgano que las ejerce).
Por lo tanto, el Derecho Administrativo es una rama del Derecho Público, que regula la actividad del Estado, así como las relaciones de la Administración Pública con las demás instituciones
del Estado y con los particulares.
Secretaría de Gobernación
Formular y conducir la política interior que competa al Ejecutivo Federal y no se atribuya expresamente a otra dependencia.
Coordinar a los Secretarios de Estado y demás funcionarios de la Administración Pública Federal.
Conducir, siempre que no esté conferida esta facultad a otra Secretaría, las relaciones del Poder Ejecutivo con los demás Poderes de la Unión.
Garantizar el carácter laico del Estado mexicano.
Formular y conducir la política migratoria y de movilidad humana.
Formular y conducir la política de población e interculturalidad.
Vigilar el cumplimiento de los preceptos constitucionales por parte de las autoridades del país.
Formular y coordinar la política de prevención social del delito, cultura de paz y de legalidad, mediante programas que refuercen la inclusión
social y la igualdad.
Elaborar e instrumentar la normatividad aplicable, conforme a la Constitución y las leyes.
Auxiliar al Poder Judicial de la Federación, a la Fiscalía General de la República y a las correspondientes de las entidades federativas, cuando
así lo requieran.
Presentar ante el Congreso de la Unión las iniciativas de ley o decreto del Ejecutivo.
Administrar el Diario Oficial de la Federación y publicar las leyes y decretos del Congreso de la Unión, de alguna de las dos Cámaras o de la
Comisión Permanente y los reglamentos que expida el presidente de la República.
Compilar y sistematizar las leyes, tratados internacionales, reglamentos, decretos, acuerdos y disposiciones federales, estatales y municipales.
Secretaría de Relaciones Exteriores
Promover, propiciar y asegurar la coordinación de acciones en el exterior de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
Dirigir el servicio exterior en sus aspectos diplomático y consular en los términos de la Ley del Servicio Exterior Mexicano y velar en el extranjero
por el buen nombre de México.
Coadyuvar a la promoción comercial y turística del país.
Intervenir en lo relativo a comisiones, congresos, conferencias y exposiciones internacionales.
Intervenir en las cuestiones relacionadas con los límites territoriales del país y aguas internacionales.
Intervenir en todas las cuestiones relacionadas con nacionalidad y naturalización.
Guardar y usar el Gran Sello de la Nación.
Legalizar las firmas de los documentos que deban producir efectos en el extranjero, y de los documentos extranjeros que deban producirlos en
la República.
Colaborar con el Fiscal General de la República, en la extradición conforme a la ley o tratados y en los exhortos internacionales o comisiones
rogatorias para hacerlos llegar a su destino.
Con el propósito de distinguir entre centralización, desconcentración y descentralización administrativa, así como administración paraestatal, realiza la siguiente actividad.
Descentralización
Centralización administrativa Desconcentración administrativa Administración paraestatal
administrativa
Conforme a la Ley Orgánica de la La desconcentración está regulada en el conforme al artículo 45 de la Ley conforme al artículo 45 de la Ley Orgánica
Administración Pública Federal: artículo 17 de la Ley Orgánica de la Orgánica de la Administración de la Administración Pública Federal.
Administración Pública Federal Pública Federal.
Cada dependencia debe refrendar los Tienen personalidad jurídica propia,
reglamentos, acuerdos, circulares y Dependen siempre de organismos Forma parte del sistema de derivada de una ley o de un decreto
decretos presidenciales, relacionados centralizados. organización administrativa Los funcionarios son nombrados y
con el ámbito de su competencia Este tipo de organismos nace a través de paraestatal. removidos por el consejo de administración
(artículo 13). una ley, reglamento o decreto del Existe una relación horizontal de la entidad a propuesta, casi siempre, del
Sus titulares deben comparecer en ejecutivo. entre los órganos que lo integran. presidente de la república.
Características caso necesario, ante el órgano Su patrimonio es el mismo que el de la Se crean por ley del Congreso o No dependen jerárquica ni
(señala cinco legislativo para explicar algún asunto federación, ya que no cuentan con decreto del Ejecutivo administrativamente del presidente, sino de
puntos por cada de su competencia o alguna iniciativa patrimonio propio. Cuentan con órganos de sus propios órganos de gobierno: consejo
una, con su (artículo 23). En ocasiones tiene personalidad jurídica. dirección, administración y de administración, asamblea de
fundamentación Preparar proyectos de ley, Sin embargo, por lo general no posee representación. accionistas, según el caso.
legal) reglamentos, acuerdos, circulares y personalidad jurídica, ya que tan sólo Su objetivo consiste en la No actúan por facultades delegadas, sino
decretos presidenciales de su ramo implica el traslado de competencia de explotación de bienes del Estado con base en las leyes y disposiciones de
(artículo 12). unos órganos. o la prestación de servicios carácter general que rigen las actividades
Cuentan con reglamento interior, Los organismos desconcentrados no públicos de campo en el que las entidades actúan.
expedido por el Presidente de la gozan de autonomía económica, están Tienen patrimonio propio y ejercen un
República, así como con manuales de englobados dentro del presupuesto presupuesto cuyos recursos provienen,
organización, procedimientos y general de la dependencia, están básicamente, de la venta de bienes y oferta
servicios públicos (artículos 18 y 19). desprovistos de un presupuesto de servicios que constituyen el objeto de su
Pueden tener órganos independiente y no cuenta con una actividad
desconcentrados (artículo 17). autonomía orgánica.
Ejemplos de Secretaría de Gobernación (SEGOB) Servicio de Administración Tributaria. Instituto Mexicano del Seguro Lotería Nacional para la Asistencia Pública
dependencias que Secretaría de la Defensa Nacional Centro de Investigación y Seguridad Social (IMSS) (LOTENAL)
las representen (SEDENA) Nacional (CISEN). Consejo Nacional de Ciencia y Fondo de Cultura Económica (FCE)
(señala tres por Secretaría de Salud. Comisión Nacional de Bioética. Tecnología (CONACYT) Comisión Federal de Electricidad (CFE)
cada una) Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de las Familias
(DIF)
El servicio público presupone usualmente una organización de elementos y actividades para un fin, una ordenación de medios materiales y personales, esto es, una empresa en sentido
económico. La idea de organización es inseparable de la noción de servicio público, y por ello se observa a la segunda definición citada que el servicio público no es cada acción o prestación
considerada en sí misma, sino en todo caso la actividad tomada como conjunto, consustanciada con la organización que efectúa tales acciones o prestaciones.
El objeto o finalidad de esta actividad es (siempre estando a la concepción tradicional) satisfacer una necesidad pública (colectiva, de interés público, etc.) Necesidad pública, o necesidad de
interés público.
Secretaría de Funcionario
Cargo del
Estado del público ¿Cómo participa en el alcance de los fines del
Institución servidor Funciones específicas (fundamentar jurídicamente)
que forma superior Estado?
público
parte jerárquico
REGLAMENTO Interior de la Secretaría de Salud I. Establece las normas, políticas, criterios, sistemas
y procedimientos de carácter técnico que deban regir
Secretario del Subsecretario Artículo 10. Corresponde al Subsecretario de Prevención y en las unidades administrativas que se hubieren
Secretaría de Secretaria de Despacho de de Prevención Promoción de la Salud: adscrito a su responsabilidad, así como en el ámbito
Salud Salud la Secretaría y Promoción I. Proponer al Secretario de Salud, establecer, coordinar, dirigir, regional.
de Salud de la Salud supervisar y evaluar las políticas y estrategias en materia de II. Desempeña las funciones y comisiones que el
prevención y promoción de la salud, de control de enfermedades, Secretario les encomiende y mantenerlo informado
así como en materia de salud mental y de las adicciones. sobre su desarrollo.
II. Coordinar el desarrollo de los centros nacionales de Vigilancia III. Formula los anteproyectos de iniciativas de leyes,
Epidemiológica y Control de Enfermedades, para la Salud de la reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes en los
Infancia y la Adolescencia, de Equidad de Género y Salud asuntos de su competencia, con la participación de
Reproductiva y para la Prevención y el Control del VIH/SIDA. la Dirección General de Asuntos Jurídicos.
III. Elaborar, conducir, coordinar y promover la integración de los IV. Planea, organiza y evalúa el funcionamiento de
programas de prevención, promoción de la salud y control de las unidades administrativas a ellos adscritas, así
enfermedades, así como de los relativos a la salud mental y de los como coordinar las actividades de éstas con las
vinculados con las adicciones. adscritas al Secretario, a las de los otros
IV. Establecer, con la aprobación del secretario, las políticas y subsecretarios, Coordinador General y titulares de
estrategias en materia de seguridad en salud y dirigir su ejecución; las unidades y de los órganos desconcentrados.
V. Dirigir el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica, así V. Participa en el ámbito de su competencia, en la
como establecer las normas y lineamientos para su operación y definición y desarrollo del Programa de Investigación
vigilar su cumplimiento. en Salud.
VI. Definir y emitir las políticas y normas sobre información VI. Propone al Secretario la delegación, en
epidemiológica que deban reportar los servicios de salud. servidores públicos subalternos, de las facultades
VII. Coordinar la expedición de normas oficiales mexicanas, así que tengan encomendadas, así como la
como proponer reformas a las disposiciones jurídicas en las desconcentración y descentralización de éstas y una
materias de su competencia. vez acordadas llevarlas a cabo.
VIII. Proponer las políticas, estrategias, sistemas y programas que VII. Formula los anteproyectos de presupuesto que
permitan optimizar la asignación de recursos financieros para los les correspondan y una vez aprobados, verificar su
programas en materia de prevención, promoción de la salud y de correcta y oportuna ejecución por parte de las
control de enfermedades, así como en materia de salud mental y unidades administrativas que tengan adscritas.
adicciones, sin perjuicio de las atribuciones que en estas materias VIII. Somete a la aprobación del Secretario los
tengan otras unidades administrativas o dependencias. programas, estudios y proyectos elaborados en las
IX. Colaborar, en el ámbito de su competencia, en la definición y áreas de su responsabilidad;
desarrollo del Sistema de Protección Social en Salud, en IX. Atiende y acepta en su caso, las
coordinación con las unidades administrativas competentes. recomendaciones que formule la Comisión Nacional
X. Contar con un sistema estadístico nacional e internacional sobre de Derechos Humanos, que incidan en el ámbito de
adicciones, en el que se contenga el diagnóstico sobre la situación competencia de las unidades administrativas y
prevalente del uso y abuso de sustancias psicoactivas, así como órganos desconcentrados que les estén adscritos;
de la atención preventiva y rehabilitación de adictos. XI. Expedir y certificar las copias de los documentos
XI. Normar y conducir el proceso de evaluación del desempeño de o constancias que existan en los archivos a su cargo,
los sistemas nacional y estatal de salud en lo referente a cuando proceda.
prevención, promoción de la salud, de control de enfermedades,
así como en materia de salud mental y adicciones y, en su caso,
analizar y proponer alternativas.
XII. Coordinar, con la participación que corresponda a otras
unidades administrativas, la política normativa en materia de
prevención y promoción de la salud, así como de control de
enfermedades.
XIII. Apoyar y proponer las políticas y acciones de salud pública de
carácter internacional, en coordinación con las unidades
administrativas competentes.
XIV. Promover mecanismos para fomentar la participación de la
sociedad civil y, en lo general, de la comunidad, así como de los
sectores público, privado y social y de las dependencias y
entidades federales y estatales en las acciones de prevención,
promoción de la salud y control de enfermedades, así como en
materia de salud mental y adicciones;
XV. Coordinar el Comité de Salud Pública del Consejo Nacional de
Salud.
XVI. Presidir el Comité Consultivo Nacional de Normalización de
Prevención y Control de Enfermedades;
XVII. Representar al Secretario del Ramo ante Organismos
Internacionales vinculados con su ámbito de competencia.
XVIII. Proponer, en su ámbito de competencia, instrumentos y
mecanismos para la reforma y la modernización de la Secretaría,
así como definir y proponer la aplicación de estrategias de
vanguardia en los programas de prevención, promoción de la salud
y control de enfermedades, así como en materia de salud mental y
adicciones;
XIX. Planear, organizar, programar y administrar las actividades de
las unidades administrativas que le estén adscritas.
XX. Las demás que le señalen otras disposiciones legales o le
confiera el Secretario, así como las que competen a las unidades
administrativas que se le adscriban.
Secretaria de Secretaria de Secretario del Subsecretario Reglamento Interior de la Secretaria de Hacienda y Crédito La Secretaría de Hacienda y Crédito Público
hacienda y hacienda y Despacho de de Hacienda y Público. planeará y conducirá sus actividades con sujeción a
Crédito Crédito la Secretaría Crédito los objetivos, estrategias y prioridades del Plan
Publico Publico de Hacienda Público Artículo 7o. A los Subsecretarios corresponde originalmente el Nacional de Desarrollo, para el logro de las metas de
trámite y resolución de los asuntos competencia de las unidades los programas a cargo de la Secretaría, así como de
administrativas que les sean adscritas, y tendrán además las las entidades del sector paraestatal coordinado por
siguientes facultades: ella.
I. Programar, organizar, dirigir y evaluar las actividades de las
unidades administrativas a ellos adscritas, conforme a los
lineamientos que determine el Secretario.
II. Recibir en acuerdo a los titulares de las unidades administrativas
de su adscripción y resolver los asuntos que sean competencia de
las mismas, así como conceder audiencia al público.
III. Suscribir, en representación de la Secretaría, los instrumentos
legales relativos al ejercicio de su función de fideicomitente único
de la Administración Pública Federal, así como los mandatos y
contratos análogos en materia de su competencia.
IV. Someter al Secretario los anteproyectos de iniciativas de leyes
o decretos; así como los anteproyectos de reglamentos, decretos,
acuerdos y órdenes en los asuntos de la competencia de las
unidades administrativas adscritas a su responsabilidad.
V. Coordinarse entre sí y con el Oficial Mayor, el Procurador Fiscal
de la Federación y el Tesorero de la Federación, para el mejor
desempeño de sus facultades.
VI. Formular el anteproyecto de presupuesto de las unidades
administrativas adscritas a su responsabilidad.
VII. Elaborar estudios sobre la organización de las unidades
administrativas a su cargo y proponer las medidas que procedan.
VIII. Adscribir al personal de las unidades administrativas que de
ellos dependan y cambiarlo de adscripción cuando el cambio se
realice a cualquiera de dichas unidades, así como separar al
personal de confianza, cuando corresponda, conforme a las
disposiciones jurídicas aplicables.
IX. Someter a consideración del Secretario los anteproyectos de
tratados y convenios internacionales en las materias de su
competencia, así como proponer y celebrar, con la opinión de la
Procuraduría Fiscal de la Federación, los acuerdos
interinstitucionales que correspondan conforme a dichas materias.
X. Proporcionar la información y la cooperación técnica que les
sean solicitadas por otras dependencias y entidades paraestatales
del Ejecutivo Federal, de conformidad con las disposiciones
jurídicas aplicables.
XI. Participar en foros y eventos nacionales e internacionales en
asuntos relativos a la materia de su competencia.
XII. Designar a servidores públicos para representar a la Secretaría
o ser enlace de esta, ante los órganos colegiados o grupos de
trabajo que se establezcan en las disposiciones que no son
emitidas por el Presidente de la República y en los que deban
participar o, cuando por invitación de otras dependencias,
entidades o instancias públicas, se estime pertinente.
XIII. Coordinar y vigilar, en el ámbito de su competencia, las
actividades de capacitación del personal adscrito a sus unidades
administrativas, de acuerdo con las normas y principios
establecidos por la Dirección General de Recursos Humanos.
XIV. Solicitar a la Oficialía Mayor el ejercicio, reembolso, pago y
contabilidad del presupuesto autorizado a las unidades
administrativas que les sean adscritas.
XV. Solicitar a la Oficialía Mayor la provisión de los recursos
materiales y servicios que requieran las unidades administrativas a
ellos adscritas. XVI. Solicitar a la Oficialía Mayor los servicios de
mantenimiento menor y mayor a inmuebles y muebles que se
requieran en las unidades administrativas a ellos adscritas.
XVII. Solicitar a la Oficialía Mayor las obras que requieran las
unidades administrativas a ellos adscritas.
XVIII. Supervisar y evaluar las actividades de las instancias de
seguridad nacional que en su caso le estén adscritas, procurando
la coordinación necesaria entre las mismas, e instruir al efecto el
cumplimiento de las disposiciones en materia de seguridad
nacional.
XIX. Las demás que le señalen otras disposiciones jurídicas y las
que les confiera directamente el Secretario.
Reglamento Interno de Servicios de Salud de Chihuahua Presta los servicios de salud a población abierta, en
Servicios de Secretario de
Secretaria de Director cumplimiento a lo dispuesto por las Leyes General y
Salud de Salud del ARTÍCULO 16.- El Director General tiene competencia para:
Salud General Estatal de Salud y por el Acuerdo de Coordinación
Chihuahua Gobierno del I.- Representar legalmente al Organismo como mandatario.
Estado II.- Dirigir técnica y administrativamente al Organismo; III.- para la Descentralización Integral de los Servicios de
Presentar a la Junta Directiva oportunamente, los planes y Salud.
programas del Organismo, presupuestos de ingresos y de egresos,
así como los informes que se le soliciten, o establezca la ley,
reglamentos y otras disposiciones.
IV.- Aplicar el Reglamento Interior del Organismo.
V.- Proveer la ejecución de los acuerdos de la Junta Directiva.
VI.- Asistir a las reuniones de la Junta Directiva, con voz, pero sin
voto.
VII.- Ejecutar los acuerdos y resoluciones que emita la Junta
Directiva.
VIII.- Nombrar y remover a los servidores públicos del Organismo.
IX.- Ejercer los actos que se le ordenen, pudiendo delegar esa
facultad en otros servidores públicos.
X.- Proponer a la Junta Directiva las políticas generales del
Organismo.
XI.- Proveer al cumplimiento del objeto del Organismo.
XII.- Instrumentar los sistemas y procedimientos que permitan la
mejor aplicación de los recursos y mantener actualizado el
diagnóstico de salud del Estado.
XIII.- Expedir los nombramientos del personal, así como vigilar la
correcta aplicación de la normatividad laboral de sus trabajadores.
XIV.- Realizar tareas editoriales y de difusión relacionadas con el
objeto del Organismo.
XV.- Suscribir acuerdos o convenios con Dependencias y
Entidades de la Administración Pública Federal, con las Entidades
Federativas, con los Municipios y organismos del sector público,
privado y social.
XVI.- Suscribir acuerdos o convenios en materia de obra pública,
adquisición de inmuebles, arrendamientos y prestación de
servicios.
XVII.- Presentar a la Junta Directiva un informe anual de las
actividades realizadas y de los resultados obtenidos,
acompañando los informes específicos que se le requieran.
XVIII.- Vigilar, el inventario de los bienes muebles e inmuebles que
el organismo tenga a su cuidado, actualizarlo, controlarlo,
someterlo a consideración de la Junta Directiva y llevar los
registros contables correspondientes.
XIX.- Conjuntar los programas médicos, como son: salud pública,
asistencia social en materia de salud, los servicios de atención
médica, de regulación y control sanitario, así como la normatividad
emitida por la Secretaría de Salud, a fin de estandarizar el “Modelo
de Atención a la Salud para Población Abierta”.
XX.- Consolidar el estudio de regionalización operativa de las
dependencias que atienden a población abierta.
XXI.- Autorizar y vigilar el sistema de indicadores generales
básicos, que permitan el control, seguimiento y evaluación de los
servicios de salud. XXII.- Elaborar el programa y los manuales de
procedimientos sobre las funciones que se descentralizan, con el
propósito de capacitar al personal directivo y operativo del
Organismo.
Reglamento Interno de la Secretaria de Desarrollo Comercial y I. Ejercer las funciones que competan a su dirección
Turístico. y acordar con el Secretario la resolución de los
asuntos derivados de aquellas.
ARTÍCULO 12.- Corresponde a la Dirección de Comercio, ejercer II. Desempeñar las comisiones y representaciones
las siguientes atribuciones: que el Secretario les encomiende e informarle del
I. Dirigir y controlar los planes, proyectos y programas comerciales desarrollo de las mismas.
del Estado de Chihuahua. III. Planear, organizar, dirigir y controlar el
II. Coordinar y facilitar la organización, regulación y modernización desempeño de las funciones encomendadas a la
del sector comercial en el Estado. dirección a su cargo.
III. Coordinar la participación de los empresarios en la creación de IV. Definir las directrices para el diseño y la
Secretaría de Secretario de
centros de abasto en el Estado. implantación de sistemas y procedimientos de
Secretaria de Desarrollo Desarrollo Director de
IV. Promover la coordinación y facilitar la implementación de los control e información en el ámbito de su
Turismo Comercial y Comercial y Comercio
programas comerciales generados por el Gobierno Federal. competencia.
Turístico Turístico
V. Planear y diseñar programas, estrategias e instrumentos para la V. Someter a la consideración del Secretario los
promoción del comercio del Estado a fin de posicionarlo a nivel estudios, proyectos y programas concernientes a las
nacional e internacional. atribuciones de la dirección.
VI. Establecer acciones y alternativas de solución de la VI. Establece la coordinación requerida para el
problemática que enfrenta el comercio organizado. ejercicio de sus funciones con el personal de las
VII. Promover y orientar la inversión nacional y extranjera en el demás unidades orgánicas de la Secretaría.
desarrollo comercial del Estado. VII. Determina el tipo y la periodicidad de los
VIII. Coordinar la logística de las reuniones de Gobernadores informes que los jefes de departamento y demás
Fronterizos. personal bajo su dirección y coordinación deberán
IX. Otorgar capacitación, así como la asistencia técnica que en presentarles.
materia comercial requieran los productores del Estado. VIII. Proporciona la información y la cooperación que
X. Las demás funciones y atribuciones mencionadas en el artículo le sean solicitadas por el personal de las demás
11 de este reglamento, así como las que le asigne las leyes y unidades de la estructura orgánica y por personas y
encomiende el Secretario. organismos externos dentro de la esfera de sus
atribuciones.
IX. Somete a la aprobación del Secretario los
proyectos de manuales de organización, de
procedimientos y de servicios al público.
X. Vigila que los departamentos y demás áreas a su
cargo desempeñen eficientemente sus funciones.
XI. Revisa los anteproyectos de presupuesto de los
departamentos a su cargo.
XII. Propone al Secretario los movimientos de altas,
cambios y bajas del personal de la dirección a su
cargo.
XIII. Expide constancias y certificaciones de asuntos
y documentos relativos a las funciones de la
dirección a su cargo.
XV. Lleva el control de los recursos humanos,
materiales y financieros de la Dirección a su cargo.
Reglamento Interno de la Secretaria de Comunicaciones y Obras I. Dirige, coordina y controla la ejecución de los
Públicas. programas de obra pública.
II. Proyecta, diseña y presupuesta toda clase de
ARTÍCULO 10.- Son facultades exclusivas del Secretario: obras materiales.
I. Establecer las políticas generales de la Secretaria de III. Ejecuta y conserva las obras, por sí mismas o por
conformidad con la Ley, otros ordenamientos legales, planes, conducto de la Federación, Municipios, Organismos
programas de Gobierno así como los objetivos. las instrucciones y Descentralizados, Empresas de participación estatal
prioridades del Ejecutivo. II. Suscribir la normatividad que emane o personas físicas o morales de los sectores social y
de la Secretaría para ser aplicada en las Dependencias y privado.
Secretaria de Secretario de Entidades de la Administración Pública Estatal. IV. Ejerce las facultades que al Ejecutivo
Secretaria de Comunicacio Gobernador Comunicacion III. Desempeñar las comisiones y atenderlos asuntos que correspondan de conformidad con las disposiciones
Gobierno nes y Obras del Estado es y Obras específicamente le confiera el Gobernador. legales en materia de obra pública. V. Supervisa la
Publicas Publicas IV. Proponer al Ejecutivo los proyectos de leyes, reglamentos, ejecución de las obras con el objeto de que éstas se
decretos, acuerdos y convenios de la competencia de la realicen de conformidad con los requisitos técnicos
Secretaría. especificados.
V. Suscribir para su validez y observancia constitucional, los VI. Interviene en la designación de representantes
reglamentos y acuerdos expedidos por el Gobierno en la esfera de del Ejecutivo en las Dependencias y Entidades
atribuciones de la Secretaría. Federales y Municipales en materia de su
VI. Comparecer ante el Congreso del Estado o ante su diputación competencia.
permanente, cuando sea requerido para informar sobre la situación VII. Dirige y vigila el cumplimiento de las leyes y sus
que guarde la Secretaría o bien en los casos en que se discuta reglamentos con relación a las funciones de obras
una ley o se estudie un asunto concerniente a sus actividades. públicas y comunicaciones.
VII. Intervenir en la celebración de convenios, contratos, acuerdos VIII. Realiza y promueve estudios de investigaciones
y demás actos jurídicos que comprendan aspectos relacionados sobre ahorro y uso eficiente de energía eléctrica,
con las atribuciones de la Secretaría. difundir las políticas que el Gobierno Federal
VIII. Designara sus representantes o suplentes en los diversos establezca en el sector, elaborar proyectos,
Consejos, Comités, Comisiones, Juntas de Gobierno o cualquier programas, proporcionar asesorías, procedimientos,
otro órgano similar de las Dependencias de la Administración ejecutar acuerdos y demás aspectos relacionados
Pública Centralizada o Paraestatal del Ejecutivo, de los cuales con el sector que promuevan su desarrollo
forme parte la Secretaría. tecnológico, financiamiento y eficiencia, así como
IX. Autorizar la propuesta del Anteproyecto de Presupuesto de controlar y vigilar el debido cumplimiento de dichas
Egresos de la Secretaría para someterlo a la consideración de las atribuciones.
Secretarías de Finanzas y Administración y de Planeación y
Evaluación.
X Las demás que le otorguen expresamente las disposiciones
legales y las que le confiera el Gobernador.
Conclusión
Conforme al derecho administrativo, entendemos que el poder ejecutivo y las secretarias de estado trabajan juntos para realizar sus funciones y/o potestades, en los cuales, los titulares son
designados libremente por el presidente. Conforme al día a día utilizamos o nos relacionamos con instituciones públicas con el objetivo de realizar diferentes actividades. Conforme a estas
actividades se puede comprender un poco el objetivo y finalidad que tienen las Secretarías de Estado.
El funcionamiento de la organización administrativa se basa en las diversas formas que se realizan, tales como la centralización, la concentración, la desconcentración y la descentralización
administrativas las cuales constituyen sendas formas de organización o tendencias organizativas, aprovechables tanto en el ámbito político como en el administrativo, en el económico y en el
social. Las cuales están orientadas para el cumplimiento de las tareas asignadas, desarrolladas por medio de los organismos creados por las leyes creadas por el poder Legislativo o decretos
del Ejecutivo.
Por lo entendido de manera general, la función pública son el cumulo de actividades encomendadas a un poder específico del gobierno, con el objetivo de lograr los fines públicos del Estado,
mientras que el servicio público, son las actividades que la administración pública realiza con el objetivo de cumplir o satisfacer las necesidades colectivas con carácter de continuas y/o
universales.
Fuentes:
UnADM. (2019). Texto de Apoyo. Derecho Administrativo y servicio público. Obtenido de:
https://unadmexico.blackboard.com/bbcswebdav/institution/DCSA/MODULOS/DE/M7_DEPA_2018_02/U1/S1/Descargables/DE_M7_U1_S1_TA.pdf
Adriana de los Santos Morales. (2012). Derecho Administrativo I. Estado de México: Red Tercer Milenio. Obtenido de:
http://www.aliat.org.mx/BibliotecasDigitales/derecho_y_ciencias_sociales/Derecho_administrativo_I.pdf
Agustín Alberto Gordillo. (2013). Teoría general del derecho administrativo. En Tratado de Derecho Administrativo y obras selectas. (Tomo 8). Buenos Aires: FUNDACIÓN DE
DERECHO ADMINISTRATIVO. Obtenido de: https://www.gordillo.com/pdf_tomo8/tomo8.pdf
Jorge Fernández Ruiz. (2015). Derecho Administrativo Mexicano. Surgimiento y Evolución. México: Universidad Nacional Autónoma de México. Obtenido de:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/9/4038/9.pdf
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Reglamento Interior de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico. Obtenido de:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/299882/Reglamento_Interior_de_la_SHCP_DOF_27_de_septiembre_2017.pdf
Reglamento Interno de Servicios de Salud de Chihuahua. Obtenido de:http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Estatal/Chihuahua/wo94410.pdf
Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Comercial y Turístico de Chihuahua. Obtenido de:
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Estatal/Chihuahua/wo120530.pdf
Reglamento Interior de la Secretaria de Comunicaciones y Obras Públicas de Chihuahua. Obtenido de:
http://www.congresochihuahua2.gob.mx/biblioteca/reglamentos/archivosReglamentos/1.pdf
Legislación:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal