ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS QUE MANEJA LA

ECONOMÍA NACIONAL

Introducción (5 minutos)

-Breve definición de entidades públicas y privadas.

Entidades Públicas: Son aquellas organizaciones o instituciones que son propiedad y están
controladas por el Estado o el gobierno. Estas entidades están financiadas principalmente a través
de impuestos y tienen la responsabilidad de proporcionar servicios públicos y regular diferentes
aspectos de la sociedad. Ejemplos comunes incluyen el gobierno central, municipalidades,
agencias gubernamentales y organismos reguladores.

1-Gobierno Central: Incluye los ministerios, departamentos administrativos, superintendencias,

institutos, y demás organismos encargados de la administración del país a nivel nacional.
1. ¿Cuál es la función principal de los ministerios dentro del Gobierno Central?
2. ¿Qué diferencia existe entre un departamento administrativo y un ministerio
en términos de su estructura y funciones?
3. ¿Cuál es la importancia de las superintendencias en el contexto del
Gobierno Central?
4. ¿Qué tipo de institutos suelen formar parte del Gobierno Central y cuáles
son sus roles específicos?
5. ¿Cómo se relacionan los diferentes organismos del Gobierno Central entre sí
para lograr una gestión eficiente del país a nivel nacional?

2-Gobierno Local: Son las entidades encargadas de la administración a nivel municipal y

departamental. Esto incluye las alcaldías municipales y las gobernaciones departamentales, así
como sus respectivos concejos y asambleas.
1. ¿Cuál es la diferencia principal entre las alcaldías municipales y las
gobernaciones departamentales en términos de su alcance y funciones?
2. ¿Qué papel desempeñan los concejos municipales y las asambleas
departamentales en el Gobierno Local?
3. ¿Cuál es la importancia de la descentralización en el contexto del Gobierno
Local y cómo beneficia a las comunidades?
4. ¿Cuáles son algunas de las responsabilidades comunes de las alcaldías
municipales en la administración local?
5. ¿Cómo se financian típicamente las operaciones y proyectos del Gobierno
Local y cuál es el papel del presupuesto municipal en este proceso?

3-Instituciones Públicas: Son entidades autónomas del Estado que tienen una función específica
en áreas como la educación, la salud, la cultura, el deporte, entre otros. Ejemplos incluyen
instituciones como el Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (ICFES), el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), el Instituto Nacional de Salud (INS), entre otros.
1. ¿Cuál es la función principal de las instituciones públicas dentro de un país?
2. ¿Cómo se diferencian las instituciones públicas de las instituciones privadas
en términos de su estructura y financiamiento?
 3. ¿Cuál es la importancia de la transparencia y la rendición de cuentas en el
funcionamiento de las instituciones públicas?
4. ¿Qué medidas se pueden tomar para garantizar la eficiencia y la eficacia en
el desempeño de las instituciones públicas?
5. ¿Cómo pueden las instituciones públicas adaptarse a los cambios en la
sociedad y las necesidades de la población a lo largo del tiempo?

4-Órganos de Control: Son entidades encargadas de la vigilancia y control de la gestión fiscal y

administrativa del Estado. Esto incluye la Contraloría General de la República, la Procuraduría
General de la Nación y la Defensoría del Pueblo.
1. ¿Cuál es el papel principal de la Contraloría General de la República dentro
del sistema de control del Estado?
2. ¿Qué funciones específicas realiza la Procuraduría General de la Nación en
su rol de órgano de control?
3. ¿Cómo se diferencia la labor de la Defensoría del Pueblo de la de otros
órganos de control como la Contraloría y la Procuraduría?
4. ¿Cuál es la importancia de la independencia y la imparcialidad en el trabajo
de los órganos de control?
5. ¿Qué medidas pueden tomar los órganos de control para prevenir y
combatir la corrupción en la gestión fiscal y administrativa del Estado?

5-Entidades descentralizadas: Son aquellas instituciones que tienen cierta autonomía

administrativa y financiera, pero que están vinculadas al Estado. Esto puede incluir entidades como
las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta y las
corporaciones autónomas regionales.
1. ¿Cuál es el principal objetivo de la descentralización administrativa y
financiera en las entidades descentralizadas?
2. ¿Cuáles son las principales características que diferencian a una entidad
descentralizada de otras entidades estatales?
3. ¿Qué tipo de autonomía tienen las entidades descentralizadas en relación
con el Estado?
4. ¿Cuál es el papel de las empresas industriales y comerciales del Estado
dentro del marco de las entidades descentralizadas?
5. ¿Cómo se financian habitualmente las entidades descentralizadas y cuál es
su relación con el presupuesto del Estado?

6-Órganos Judiciales: Aunque el poder judicial es independiente, también puede considerarse

una entidad pública. Esto incluye la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, la Fiscalía
General de la Nación y demás organismos judiciales.
1. ¿Cuál es el papel y la función de la Corte Suprema de Justicia dentro del
sistema judicial de un país?
2. ¿Qué responsabilidades tiene el Consejo de Estado en el ámbito judicial y
cuál es su relación con el poder ejecutivo?
 3. ¿Cuál es la función principal de la Fiscalía General de la Nación y cómo se
relaciona con otros órganos judiciales? nombre
4. ¿Cuál es la importancia de la independencia judicial en el funcionamiento
eficaz del sistema de órganos judiciales?
5. ¿Cuáles son los mecanismos de control y supervisión que existen para
garantizar la transparencia y la imparcialidad en la actuación de los órganos
judiciales?

Las características comunes de estas entidades públicas en Colombia incluyen su financiamiento

principalmente a través de fondos públicos (como impuestos y transferencias del presupuesto
nacional), su responsabilidad de prestar servicios públicos o cumplir funciones específicas en
beneficio de la sociedad, y su sujeción a normativas y regulaciones gubernamentales. Además,
estas entidades están sujetas a escrutinio público y a mecanismos de rendición de cuentas para
garantizar la transparencia y eficiencia en su gestión.

-Importancia de entender el papel de estas entidades en la economía nacional.

-Objetivos de la clase.
1. Comprender la diferencia entre entidades públicas y privadas y su importancia en el
contexto económico nacional.
2. Analizar las funciones principales de las entidades públicas en la economía, incluyendo la
política fiscal, la política monetaria y la regulación y supervisión.
3. Identificar ejemplos concretos de cómo las entidades públicas influyen en la economía
nacional a través de políticas y acciones específicas.
4. Explorar las funciones principales de las entidades privadas en la economía, incluyendo la
producción de bienes y servicios, la distribución de recursos y la inversión y financiamiento.
5. Reconocer ejemplos de cómo las entidades privadas contribuyen al desarrollo económico
nacional mediante la generación de empleo, el crecimiento económico y la innovación.
6. Comparar y contrastar las similitudes y diferencias entre las entidades públicas y privadas
en términos de su función, alcance y efectos en la economía nacional.
7. Reflexionar sobre la interacción y complementariedad entre entidades públicas y privadas
en el contexto económico nacional.
8. Valorar la importancia de comprender el funcionamiento de entidades públicas y privadas
para una comprensión integral de la economía nacional.
Entidades Privadas: Por otro lado, las entidades privadas son organizaciones o empresas
que son de propiedad y están operadas por individuos, grupos de individuos o empresas. Estas
entidades buscan obtener beneficios y están motivadas por intereses privados. Tienen libertad
para tomar decisiones empresariales y operan en el mercado con el objetivo de maximizar
beneficios. Ejemplos de entidades privadas incluyen empresas, corporaciones, asociaciones y
organizaciones sin fines de lucro controladas por el sector privado.
1. Empresas Privadas: Son organizaciones con fines de lucro que operan en diversos
sectores de la economía, como la industria, el comercio, los servicios, la agricultura, entre
otros. Pueden ser pequeñas, medianas o grandes empresas, y tienen como objetivo
principal generar beneficios para sus propietarios o accionistas.
2. ¿Cuál es la diferencia fundamental entre una empresa privada y una
empresa pública?
3. ¿Cuáles son las principales características que distinguen a una pequeña
empresa privada de una mediana o grande?
4. ¿Cuáles son los beneficios y desafíos de establecer y operar una empresa
privada en comparación con otras formas de organización empresarial?
5. ¿Cuál es el papel de las empresas privadas en la generación de empleo y en
el desarrollo económico de una región o país?
6. ¿Qué medidas pueden tomar las empresas privadas para fomentar la
responsabilidad social corporativa y contribuir al bienestar de la sociedad en
general?

7. Corporaciones: Son entidades legales que actúan como una sola persona jurídica y están
formadas por un grupo de individuos que poseen acciones en la empresa. Estas pueden
ser empresas multinacionales, conglomerados empresariales, o corporaciones locales con
operaciones en un sector específico.

1. ¿Cuál es la diferencia entre una corporación multinacional y una corporación

local con operaciones en un sector específico?
2. ¿Cuáles son las principales ventajas y desventajas de operar como una
corporación en comparación con otras estructuras empresariales, como las
empresas individuales o las sociedades de responsabilidad limitada?
3. ¿Cuál es el papel de los accionistas en una corporación y cómo influyen en
la toma de decisiones de la empresa?
4. ¿Qué medidas suelen tomar las corporaciones para cumplir con sus
responsabilidades sociales y éticas, especialmente en el contexto de la
globalización y la diversidad cultural?
5. ¿Cuáles son algunos ejemplos de corporaciones exitosas y cómo han
logrado mantener su competitividad en el mercado global?

8. Asociaciones y Organizaciones Sin Fines de Lucro: Son entidades privadas que no

tienen como objetivo principal la generación de beneficios económicos, sino que están
orientadas hacia la realización de actividades de interés social, cultural, educativo,
ambiental, o de otro tipo. Ejemplos incluyen organizaciones benéficas, asociaciones
gremiales, fundaciones, ONGs, entre otras.
9. ¿Cuál es la diferencia fundamental entre una organización sin fines de lucro y una
empresa con fines de lucro en términos de objetivos y estructura organizativa?
10. ¿Cuáles son las principales fuentes de financiamiento para las asociaciones y
organizaciones sin fines de lucro, considerando que no buscan obtener beneficios
económicos?
11. ¿Cuál es el papel de los voluntarios en el funcionamiento y la realización de
actividades de una organización sin fines de lucro?
12. ¿Qué tipos de actividades suelen llevar a cabo las organizaciones sin fines de lucro
y cómo contribuyen al bienestar de la sociedad?
13. ¿Cuáles son los desafíos más comunes que enfrentan las organizaciones sin fines de
lucro en términos de financiamiento, gestión y cumplimiento de sus objetivos
sociales?
14. Emprendimientos Individuales y Familiares: Son negocios operados por una persona o
una familia, donde la propiedad y el control están en manos de un individuo o un grupo
 familiar. Estos pueden ser pequeños negocios locales, tiendas familiares, restaurantes,
entre otros.
15. ¿Cuáles son las principales ventajas y desventajas de iniciar un emprendimiento
individual o familiar en comparación con otras formas de negocio, como las grandes
empresas o las franquicias?
16. ¿Cuáles son los factores clave que influyen en el éxito de un emprendimiento
individual o familiar, considerando su tamaño y estructura organizativa?
17. ¿Cómo pueden los emprendimientos individuales y familiares contribuir al
desarrollo económico local y al fortalecimiento de la comunidad?
18. ¿Qué desafíos suelen enfrentar los emprendedores individuales y familiares en
términos de financiamiento, gestión y competencia en el mercado?
19. ¿Qué estrategias pueden implementar los emprendimientos individuales y familiares
para mantener su relevancia y competitividad en un entorno empresarial cambiante
y cada vez más globalizado?
20. Cooperativas: Son organizaciones autónomas de personas que se unen voluntariamente
para satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales en
común, a través de una empresa de propiedad conjunta y control democrático.
21. ¿Cuál es la diferencia entre una cooperativa y otras formas de organizaciones
empresariales, como las sociedades anónimas o las empresas individuales?
22. ¿Cuáles son los principios fundamentales que rigen el funcionamiento de una
cooperativa y cómo se reflejan en su estructura y toma de decisiones?
23. ¿Qué ventajas ofrece el modelo cooperativo en términos de empoderamiento de los
miembros, distribución equitativa de beneficios y participación democrática en la
gestión?
24. ¿Cuáles son los principales tipos de cooperativas que existen y cuáles son las
diferencias entre ellas en cuanto a su actividad económica?
25. ¿Cómo pueden las cooperativas contribuir al desarrollo sostenible de una
comunidad o región, especialmente en áreas como la agricultura, la vivienda y los
servicios financieros?
26. Profesionales Independientes: Personas que ofrecen servicios profesionales de forma
independiente, como médicos, abogados, contadores, consultores, entre otros.
27. ¿Cuáles son las principales características que distinguen a los profesionales
independientes de otros tipos de trabajadores, como empleados de
empresas o funcionarios públicos?
28. ¿Cuáles son los desafíos más comunes que enfrentan los profesionales
independientes en términos de conseguir clientes, establecer tarifas
competitivas y gestionar su tiempo de trabajo?
29. ¿Qué ventajas ofrece el trabajo independiente en comparación con el
empleo tradicional en una empresa, en términos de flexibilidad laboral,
autonomía y potencial de ingresos?
30. ¿Cómo pueden los profesionales independientes promocionar sus servicios
y construir una reputación sólida en su campo profesional?
31. ¿Cuáles son las consideraciones legales y fiscales que deben tener en cuenta
los profesionales independientes al establecer su negocio y gestionar sus
ingresos?
Las características comunes de estas entidades privadas en Colombia incluyen su propiedad y
control por parte de individuos o entidades privadas, su objetivo de generar beneficios económicos
(en el caso de las empresas con fines de lucro), su flexibilidad para tomar decisiones
empresariales, y su capacidad para operar en el mercado de manera competitiva. Además, estas
entidades están sujetas a regulaciones y normativas legales en áreas como impuestos,
contratación laboral, y protección al consumidor.

Entidades Públicas (15 minutos)

 Definición y ejemplos de entidades públicas: gobierno central, municipalidades,
instituciones públicas, etc.
 Funciones principales de las entidades públicas en la economía:
Regulación: Las entidades públicas establecen y hacen cumplir regulaciones para garantizar
un funcionamiento justo y eficiente de los mercados. Esto puede incluir regulaciones sobre
competencia, seguridad laboral, protección del medio ambiente, entre otros.
Redistribución de recursos: Las entidades públicas pueden intervenir para redistribuir la
riqueza y los recursos de manera más equitativa a través de políticas fiscales y programas
sociales. Esto puede incluir impuestos progresivos, programas de asistencia social y políticas
de bienestar.
Provisión de bienes públicos: Las entidades públicas a menudo proporcionan bienes y
servicios que son necesarios pero que el sector privado puede no suministrar de manera
eficiente, como infraestructura básica (carreteras, puentes, sistemas de agua), educación
pública, atención médica y seguridad nacional.
Estabilización económica: Las entidades públicas pueden intervenir en la economía para
estabilizarla en tiempos de crisis, como recesiones o inflación descontrolada. Esto puede incluir
políticas fiscales y monetarias para estimular la demanda agregada o controlar la inflación.
Promoción del desarrollo económico: Las entidades públicas pueden desempeñar un papel
activo en el fomento del desarrollo económico a través de políticas de inversión, apoyo a la
innovación y promoción del comercio exterior. Esto puede incluir subsidios a industrias
estratégicas, incentivos fiscales y programas de capacitación laboral.
En resumen, las entidades públicas tienen un papel fundamental en la economía para
garantizar su funcionamiento eficiente, equitativo y estable, así como para promover el
desarrollo económico y el bienestar social.
Política fiscal: recaudación de impuestos, gasto público, inversión en infraestructura, etc.
En conjunto, la política fiscal tiene como objetivo principal influir en la demanda agregada, la
distribución del ingreso y la asignación de recursos en la economía. La recaudación de impuestos y
el gasto público se utilizan para estabilizar la economía, promover el crecimiento económico y el
desarrollo, y alcanzar objetivos sociales como la reducción de la pobreza y la desigualdad. La
inversión en infraestructura es una herramienta específica dentro de la política fiscal que se utiliza
para mejorar la capacidad productiva de la economía y estimular la inversión privada.
Política monetaria: regulación de la oferta monetaria, control de la inflación, manejo de la tasa de
interés, entre otros.
la política monetaria se utiliza para estabilizar la economía y mantener la inflación bajo control a
través de la regulación de la oferta monetaria y el manejo de las tasas de interés. Al trabajar en
conjunto con la política fiscal y otras políticas económicas, la política monetaria puede contribuir al
crecimiento económico sostenible, la estabilidad de precios y el bienestar general de la sociedad.

Regulación y supervisión: protección del consumidor, regulación de mercados, control de

monopolios, etc.
la regulación y supervisión son fundamentales para promover mercados justos y eficientes,
proteger los derechos de los consumidores y evitar el abuso de poder de mercado. Al garantizar la
competencia leal y la transparencia en los mercados, estas funciones contribuyen a la eficiencia
económica, la innovación y el bienestar general de la sociedad.
Ejemplos concretos de cómo las entidades públicas influyen en la economía nacional.
1-Política fiscal:
Recaudación de impuestos: El gobierno recauda impuestos sobre la renta, las ventas, la
propiedad y otros bienes y servicios. Por ejemplo, los impuestos sobre la renta individual y
corporativa proporcionan ingresos al gobierno para financiar programas y servicios.
Gasto público: El gobierno gasta dinero en una variedad de programas y servicios, como salud,
educación, infraestructura y defensa. Por ejemplo, el gobierno puede invertir en la construcción de
carreteras y puentes para mejorar la infraestructura y estimular la economía a través de la creación
de empleo.
2-Política monetaria:
Control de la oferta monetaria: El banco central ajusta la oferta monetaria a través de la compra
y venta de bonos del gobierno y la fijación de tasas de interés. Por ejemplo, el banco central puede
aumentar la oferta monetaria comprando bonos del gobierno, lo que puede reducir las tasas de
interés y estimular el gasto y la inversión.
Control de la inflación: El banco central utiliza la política monetaria para controlar la inflación
ajustando las tasas de interés y la oferta monetaria. Por ejemplo, si la inflación aumenta por encima
de un objetivo establecido, el banco central puede aumentar las tasas de interés para reducir la
demanda y contener la inflación.
3-Regulación y supervisión:
Protección del consumidor: Las agencias gubernamentales regulan y supervisan los mercados
para proteger a los consumidores contra prácticas comerciales desleales y productos defectuosos.
Por ejemplo, la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA, por sus siglas en inglés) en
Estados Unidos regula la seguridad de los alimentos y los medicamentos para proteger la salud
pública.
Regulación de mercados: Las entidades públicas regulan los mercados para garantizar la
competencia justa y prevenir el abuso de poder de mercado. Por ejemplo, la Comisión Federal de
Comercio (FTC) en Estados Unidos protege la competencia mediante la aplicación de leyes
antimonopolio y la vigilancia de prácticas comerciales desleales.

Estos son solo algunos ejemplos de cómo las entidades públicas influyen en la economía nacional
a través de la política fiscal, la política monetaria y la regulación y supervisión. Sus acciones tienen
un impacto significativo en el funcionamiento de la economía y en el bienestar de los ciudadanos.

Entidades Privadas (15 minutos)

 Definición y ejemplos de entidades privadas: empresas, corporaciones, organizaciones sin

fines de lucro, etc.
 Funciones principales de las entidades privadas en la economía:
 Producción de bienes y servicios: generación de empleo, crecimiento económico,
innovación, etc.
 Distribución de recursos: asignación eficiente de recursos, competencia en el
mercado, maximización de beneficios, etc.
 Inversión y financiamiento: inversión en proyectos, acceso al crédito, desarrollo de
mercados financieros, etc.
 Ejemplos de cómo las entidades privadas contribuyen al desarrollo económico nacional.

Comparación y Relación (5 minutos)

Discusión sobre las similitudes y diferencias entre entidades públicas y privadas.

Similitudes:
 1. Objetivos organizativos: Tanto las entidades públicas como las privadas tienen objetivos
organizativos que buscan alcanzar, ya sea proporcionar servicios públicos en el caso de
las entidades públicas o generar ganancias en el caso de las entidades privadas.
2. Gestión de recursos humanos: Ambos tipos de entidades requieren la gestión de
recursos humanos para reclutar, capacitar, motivar y retener a empleados competentes
que contribuyan al logro de los objetivos organizativos.
3. Estructura organizativa: Tanto las entidades públicas como las privadas tienen una
estructura organizativa que puede incluir departamentos, equipos, jerarquías de autoridad
y procesos de toma de decisiones.

Diferencias:

1. Propiedad y control: Una diferencia clave es la propiedad y el control de las entidades.

Las entidades públicas son propiedad y están controladas por el gobierno o entidades
gubernamentales, mientras que las entidades privadas son propiedad y están controladas
por individuos, accionistas, o entidades privadas no gubernamentales.
2. Financiamiento: Las entidades públicas a menudo se financian a través de impuestos,
ingresos gubernamentales y préstamos gubernamentales, mientras que las entidades
privadas obtienen financiamiento principalmente a través de la
emisión de acciones, préstamos bancarios, inversores privados o ingresos generados por sus
operaciones comerciales.

3. Propósito y enfoque: Las entidades públicas están diseñadas para proporcionar servicios
y bienes públicos que benefician a la sociedad en general, como educación, salud,
seguridad y servicios sociales. Por otro lado, las entidades privadas tienen como objetivo
principal generar ganancias para sus propietarios o accionistas.
4. Responsabilidad y transparencia: Las entidades públicas suelen tener una mayor
responsabilidad y transparencia ante el público y están sujetas a regulaciones
gubernamentales y escrutinio público. Las entidades privadas, aunque también pueden
estar sujetas a regulaciones, tienen una menor responsabilidad directa ante el público y a
menudo están más centradas en satisfacer las necesidades y expectativas de sus
accionistas o propietarios.
5. Flexibilidad y eficiencia: Las entidades privadas suelen tener una mayor flexibilidad y
capacidad para adaptarse rápidamente a los cambios del mercado y tomar decisiones
comerciales eficientes, mientras que las entidades públicas pueden enfrentar procesos
más burocráticos y restricciones presupuestarias que limitan su agilidad y eficiencia.

En resumen, aunque las entidades públicas y privadas comparten algunos aspectos comunes en
términos de objetivos organizativos y gestión de recursos humanos, existen diferencias
significativas en su propiedad, financiamiento, propósito, enfoque, responsabilidad y flexibilidad
operativa. Estas diferencias reflejan las distintas funciones y roles que desempeñan en la sociedad
y en la economía.
 Reflexión sobre cómo estas entidades interactúan y se complementan en la economía
nacional.

Conclusión (5 minutos)

 Recapitulación de los puntos clave.

 Importancia de entender el funcionamiento de entidades públicas y privadas para
comprender la economía nacional.
 comprender el funcionamiento de las entidades públicas y privadas es esencial para tener
una comprensión completa de la economía nacional, incluyendo cómo se toman las
 decisiones económicas, se asignan los recursos y se promueve el crecimiento y el
desarrollo económico.
 Posibilidad de hacer preguntas y comentarios finales.
¿Cuáles son las principales diferencias entre una entidad pública y una entidad privada?
¿Cómo se financia una entidad pública en comparación con una entidad privada?
¿Cuáles son algunos ejemplos de entidades públicas y privadas en nuestra sociedad?
¿Qué roles desempeñan las entidades públicas y privadas en la economía?
¿Cómo varían los objetivos y las responsabilidades entre una entidad pública y una entidad
privada?
¿Qué implicaciones tienen las diferencias en la propiedad y el control para las decisiones y
operaciones de una entidad pública versus una entidad privada?
¿Cómo pueden las entidades públicas y privadas colaborar o trabajar juntas para abordar
desafíos sociales o económicos?
¿Cuál es el papel del gobierno en la regulación y supervisión de las entidades públicas y
privadas, y cómo difiere este papel entre ambos tipos de entidades?

Esta estructura es flexible y puede adaptarse según las necesidades específicas de la clase y los
intereses de los estudiantes. Además, se pueden incluir ejemplos y casos de estudio relevantes
para ilustrar los conceptos presentados.