Americana III Unidad VI

PROFESORADO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
HISTORIA
- 4° AÑO
HISTORIA AMERICANA III

MÓDULO 6
PROFESORADO DE HISTORIA- HISTORIA AMERICANA III. M 6-
CENTRO DE ESTUDIOS A DISTANCIA DE SALTA. Zuvirí a 778. Salta. 4400. Argentina. Tel. 0387 4220075
CEDSa. www.cedsa.edu.ar 1
Presentación
La recesión mundial (iniciada en 1998) arrastró a las economías latinoamericanas,
cuyos indicadores fueron negativos o se estancaron durante casi cuatro años, en el
curso de los cuales empeoraron las condiciones sociales. También se difundió (entre las
elites políticas y la opinión pública) la convicción de que había llegado el ocaso del
Consenso de Washington.
Todo esto colocó el consenso político y la integración social a la cabeza de la agenda de
los gobiernos latinoamericanos. Resumidamente, podríamos decir que se cerró la era
de la primacía de la economía y se abrió una etapa donde tendría preeminencia la
política, llamada a demostrar su capacidad de conciliar consenso y crecimiento,
democracia y desarrollo.
La primera década del siglo XXI fue verdaderamente heterogénea para América Latina.
Aunque en ciertos aspectos los diversos países de la región habían alcanzado similares
condiciones, con más frecuencia tomaron caminos disímiles debido a las peculiares
circunstancias de su evolución histórica. Que existieran condiciones similares entre los
países durante buena parte de la década estuvo relacionado al sostenido crecimiento
económico (impulsado tanto por el de los Estados Unidos como por la demanda china),
el auge de los precios de commodities y una tendencia general a elegir gobiernos
“progresistas”, decididos a poner un freno a las políticas neoliberales de la década
precedente. El grado de consolidación de la democracia representativa varió entre
cada nación.
El intervencionismo norteamericano no dejaría de hacerse presente, con otras
metodologías y estrategias. Pero en la actualidad, las experiencias políticas marcan (en
la mayor parte de los países) un retorno a las formulas ortodoxas de libre mercado y
asociación con el capitalismo financiero global.
1. ¿CAMBIOS-CONTINUIDADES DE LA MATRIZ ECONÓMICO-SOCIAL?

Como vimos en el módulo anterior, las experiencias neoliberales (iniciadas en los años
ochenta y consolidadas durante los noventa) tuvieron efectos estructurales, al integrar
a los países latinoamericanos a la dinámica del capitalismo financierizado.
Para el año 2000 el aumento de la pobreza, la exclusión, la brecha de la desigualdad y

la inestabilidad de los sistemas políticos
se hacían evidentes en varios países discursos políticos

latinoamericanos. hegemónicos
En líneas generales puede afirmarse “(…) el nuevo terreno democrático ha
cambiado las estrategias de los
que las corrientes que se opusieron al movimientos sociales debido a que las
modelo neoliberal se hicieron fuertes instituciones del Estado están
relativamente más abiertas a las
en casi todas las naciones demandas populares, y el gobierno debe
tolerar ciertos niveles de disidencia para
del subcontinente sudamericano
conservar la legitimidad política y
durante la primera década, expresando mantener la competitividad en futuras
contiendas electorales.
la voluntad de cambio de (…) Actualmente, varios grupos participan
sus correspondientes ciudadanías. en las campañas contra la globalización en
la región. Estos grupos se pueden dividir en
Asimismo los sistemas tres categorías: 1) movimientos de
trabajadores, de estudiantes y del sector
políticos (particularmente los
informal; 2) nuevos movimientos sociales; y
sistemas de partidos) 3) grupos rurales e indígenas. Estas tres
categorías forman la base de la resistencia
registraron transformaciones a la globalización a través de la región”.
importantes pese a haber sido Almeida, Paul: Movimientos sociales en
América Latina: perspectivas, tendencias y
sometidos a fuertes casos. Bs.As., Clacso, 2017. Pgs.16-17
cuestionamientos. Por otra parte los
tendieron a un cuestionamiento de la “eficiencia y gestión” de la iniciativa privada
(proclamados durante los años 90) para centrarse en la recuperación del rol
dirigistaasistencialista del estado, la concepción de “empoderamiento” de los
sectores marginados y un contenido antiimperialista (y en algunos casos
anticapitalista) en política exterior.
Durante la primera década del siglo XXI el mapa político en los países se fue
modificando profundamente, marcando una tendencia hacia la prevalencia de los
sectores denominados “progresistas”, “nacionalistas” ó de “izquierda” que
obtuvieron el gobierno por la vía electoral. En Argentina el gobierno de Néstor
Kirchner; el triunfo del histórico líder Luiz Inácio Lula da Silva en Brasil; el
afianzamiento del poder de Hugo Chávez en Venezuela; el mantenimiento de la
mayoría por la Concertación liderada por el presidente socialista Ricardo Lagos en
Chile; el triunfo de Rafael Correa en Ecuador; en Uruguay los gobiernos de Mujica y
Tabaré Vázquez; en Paraguay el triunfo de
La importancia de Chávez
“(…) a fines del siglo XX, emergió en América Latina sociales trataron de erigirse
un nuevo movimiento político popular conducido por
Hugo Rafael Chávez Frías, quien propuso y defendió como vertebradores de la
una concepción latinoamericanista. Chávez fue oposición a los proyectos
electo presidente de Venezuela en 1999, momento
en el cual aún el neoliberalismo era imperante en la neoliberales. Sobre todo ante
región. Junto a Cuba, denunció la política
la debilidad de los sistemas
expansionista de Estados Unidos y combatió la
propuesta norteamericana de la implementación de políticos (más precisamente
un área de libre comercio desde Alaska a Tierra del
Fuego (ALCA)”. de los partidos políticos
Jaramillo, Ana: Atlas histórico de América Latina y el históricos), que fracasaron o
Caribe. T.2
fueron débiles en su
capacidad de respuesta ante
la crisis social y económica
generada, cuyos efectos
habrán de perdurar aún por
largo tiempo. En la mayoría
“Juro delante de Dios, juro delante de la Patria, juro de los países nombrados
delante de mi pueblo que sobre esta moribunda
anteriormente, las corrientes
Constitución impulsaré las transformaciones
democráticas necesarias para que la República políticas más proclives a las
nueva tenga una Carta Magna adecuada a los
nuevos tiempos, Lo juro”. transformaciones
Fernando Lugo, y en Bolivia el de Evo Morales.
En este panorama regional los movimientos
estructurales fueron ganando terreno de manera sostenida. Pese a ello, los
condicionamientos del punto de partida para operar los cambios persisten y
establecen los límites para la instrumentación de aquellos cambios. Factores que
estaban relacionados a las tendencias mundiales y regionales, tanto en función de
las economías más poderosas, como de los centros financieros de mayor poder, así
como de aspectos institucionales (organismos como la OEA) geopolíticos (precios
de los commodities) y culturales (¿“identidad latinoamericana”?).
Por ejemplo, en el caso brasileño o argentino, la dura negociación con los
organismos financieros internacionales incidió directamente en los programas de
recuperación
social y económica, a veces más restricciones a las posibilidades de
“coaccionando” y agregando promover desarrollos endógenos.
El peso de las deudas externas asiáticas y rusa de 1997-1998. En primer lugar,

se generaron superávits en cuenta corriente o
persistió como un lastre muy se redujeron los déficits previos (por ejemplo,
pesado, y las opciones de en América del Sur). Además de las nuevas
políticas macroeconómicas que se
refinanciación no aligeraron instrumentaron en la década de 2000, hubo una
contribución importante del incremento de los
sensiblemente los compromisos de
precios de los productos básicos que originó la
amortización, tanto por los aceleración del crecimiento de los primeros.
Esta configuración persistió después de la crisis
servicios anteriores como por los global. En segundo lugar, se acumularon
nuevos préstamos que tendían a cuantiosas reservas en un gran número de
economías en desarrollo. Este rasgo también
cubrir las deudas pasadas, en una persistió después de la crisis mundial. Por
último, en muchas economías se adoptaron
suerte de sino trágico que
regímenes cambiarios flexibles (con distintos
amortiguó pero no cortó los nudos grados de administración).
de la dependencia económica.
Resultaba evidente que las
demandas acumuladas de distintos
sectores sociales afectados por las
reformas estructurales del
“Consenso de
Impacto de las crisis
externas Los cambios comenzaron a
producirse después de las crisis La bonanza de los precios del petróleo sustentó
el proyecto político del Chavismo.
Washington” seguirían presionando a los gobiernos electos. Demandas
acrecentadas tanto por la propia necesidad material como por la percepción de una
apertura (moderada ó radical) diferente de los responsables en la definición de las
políticas públicas. Las nuevas líneas de los conflictos pasarían entonces por la
redistribución de la renta, la disputa por el poder, el control de los recursos
naturales, la provisión de servicios básicos, la participación en las decisiones
políticas y en la producción de hegemonías culturales, las luchas por la inclusión
social de los expulsados del mercado laboral, el reconocimiento de los derechos de
las minorías, el antagonismo entre
trabajo y capital en sus nuevas
El extractivismo agrario minería, gas y petróleo) se debe
El auge en las exportaciones de productos en gran medida a la creciente
primarios (agricultura, silvicultura, pesca, demanda de materias primas por
China, quien se convirtió en un actor central reivindicaciones sectoriales

en el mercado mundial. La demanda mundial
fueron disímiles, condicionados
creciente por productos primarios ha
aumentado su rentabilidad y atraído más por las circunstancias del
inversiones de capital, tanto nacionales como
momento. Por ello resaltaron los
extranjeras, en el sector agropecuario. Por
otra parte, el capital de otros sectores múltiples juegos de diferencias y
económicos como la minería, la industria, el
semejanzas. En muchos de estos
comercio y las finanzas han invertido en
actividades agrícolas mucho más que en el gobiernos o movimientos
pasado y han fomentado el
políticos habrá fuertes
agroextractivismo.
personalidades que echaron
sombra sobre los partidos que
los acompañaban (a veces
ensamblados con apuro para
enfrentar la competencia
electoral). En otros casos los
La recuperación de los precios de las materias
primas fue un factor importante en el presidentes electos se colocaron
crecimiento económico de los primeros años a la cabeza de partidos con
del siglo XXI.
modalidades. Las respuestas de los nuevos entidad propia, de
elencos gubernamentales ante los reclamos y

más larga trayectoria y/o de estructuras más poderosas. La cuestión de la
experiencia acumulada en el gobierno tampoco es menor: mientras algunos de los
líderes ó movimientos llevan varios años en el poder y permanecen en él
(Chavismo, el MAS) otras experiencias fueron tardías en su implementación y
efímeras en su permanencia (Lugo en Paraguay, Zelaya en Honduras).
Al frente de fuerzas políticas con mayor o menor consistencia, con disímil
experiencia de gobierno, herederos de diferentes movimientos sociales,
poseedores de recursos dispares y enfrentados con problemas de dimensiones
diversas, portadores de discursos de contenidos revolucionarios o reformistas
(conciliadores o rupturistas), se presentaron ante la ciudadanía y fueron votados
por ella en calidad de alternativas al modelo neoliberal.
1.a. Cambios en la cuenta corriente

Durante la primera década de este siglo América Latina mostró un resultado de
cuenta corriente superavitario desde 2003. Pero este resultado se tornó deficitario
desde 2008. México, gran parte de las economías de Centroamérica y el Caribe y
Colombia mantuvieron en la década de 2000 cuentas corrientes deficitarias; de
modo que los
Deuda externa y exportaciones

-2010
1996
valores
( en U$
)
Fuente: Ocampo, José A. y otros: La crisis latinoamericana de la deuda desde la

perspectiva histórica. Santiago de Chile, CEPAL, 2014 pg. 139
agregados superavitarios regionales mencionados resultaron de las cuentas

corrientes positivas del resto de los países de América del Sur. En este conjunto,
varias de las economías que habían tenido un superávit en cuenta corriente desde
2003 se tornaron deficitarias desde 2008. Sin cambios en las políticas económicas
que alteren estas tendencias, se produjo un crecimiento de los déficits en las
cuentas corrientes de estas economías. A pesar de todo, el mercado financiero
internacional no percibió esos resultados como una indicación de riesgo. Los
ingresos de capital fueron nuevamente elevados desde 2009 y las primas de riesgo
permanecieron bajas.
Durante esta década las deudas externas tendieron a reducirse significativamente.
La emergencia de déficits en cuenta
corriente bajo estas condiciones internacional de infraestructuras de

fue un fenómeno novedoso para transporte y telecomunicaciones. El acuerdo
América Latina y el Caribe. Esto entre Evo Morales y Xi Jinping (junio de
es debido a que desde su 2018) permitirá la exportación de café y
reincorporación al mercado quinoa bolivianos a China, abriendo estos
internacional (finales de los años productos a un mercado potencial de
ochenta) la región cargó con cientos de millones de consumidores.
pesadas deudas externas También establece un crédito del Banco de
heredadas de la fase anterior. Exportación e Importación de China
Una consecuencia de la reducción (Eximbank) a Bolivia para construir un
de las deudas externas es que la sistema integrado de mando y control para
cuenta de pagos a factores del seguridad ciudadana subregional.
exterior tiene un componente
relativamente pequeño de
intereses y obedece en gran parte
a las utilidades de la inversión
extranjera directa (IED). Los
intereses de las deudas en
moneda internacional deben ser
necesariamente pagados en esa
El acuerdo de asociación estratégica (más
moneda y constituyen una partida otros siete de cooperación financiera,
cultural, comercial y de infraestructuras) se
inercial en el débito de la Bolivia y
firmó el 16 de junio de 2018.
“Nuevas rutas de la seda” Este
programa consiste en un gran
proyecto chino de financiación
cuenta corriente. En cambio, las utilidades de la inversión extranjera se obtienen en
gran medida en moneda local y su magnitud en moneda internacional se devalúa
cuando el tipo de cambio se deprecia (por ejemplo, en una situación de
interrupción súbita de los ingresos).
Además en una situación de emergencia las autoridades pudieron imponer
restricciones temporarias a las transferencias de utilidades sin incurrir en
violaciones de compromisos. Por otra parte, en condiciones normales, una
significativa proporción de las utilidades de la inversión extranjera se destinó al

financiamiento de nueva inversión (y se registraba en la balanza de pagos como
nuevo influjo de IED), de modo que una parte significativa del débito de la cuenta
de utilidades de la IED tenía un financiamiento más o menos automático.
En el contexto de desendeudamiento y mayor autonomía de los gobiernos frente a
los organismos financieros externos, las economías en la mayoría de las naciones
sudamericanas retomaron un leve impulso al
Para comprender las crecimiento. Sin embargo, su sustentabilidad

dificultades económicas te no pudo asegurarse en acuerdos dentro del invito a
leer el texto de Estay
Reyno, Jaime (coord.): La marco de los procesos de integración regional.
economía mundial y América Durante el periodo 2002-2012 los bloques Latina
ante la continuidad de la crisis global. Puebla, Clacso, regionales mostraron
señales de retonificación
2016. Pgs. 218-243. (el MERCOSUR volvió a ser relevante y
prioritario, hubo acercamientos entre

bloques Pacto Andino con MERCOSUR, más naciones asociadas a este último,
etcétera).
1.b. La geopolítica de los recursos naturales
A principios del siglo XXI se acentuó un proceso económico en varios países
latinoamericanos denominado “Reprimarización”. El mismo fue impulsado por la
importancia creciente de los alimentos, los minerales y el petróleo; esos tres
productos representaban (según el país del cual se trate) entre 59% y 98% de las
exportaciones de mercancías en el año 2012. La tendencia general fue que todos
los países latinoamericanos se reprimarizaron en los últimos quince años. Por lo
tanto, la importancia de su sector industrial fue disminuyendo paulatinamente. Este
proceso tuvo dos facetas características: por un lado implicó menor complejidad
productiva y laboral, pero por el otro (vía control directo o de impuestos) una
notable fuente de recursos que permitieron la implementación de políticas sociales.
Quizás por esta inclinación hacia la producción primaria, no logró modificar un
rasgo estructural del mercado de trabajo latinoamericano: el peso de los
trabajadores en los sectores informales de la economía (de baja productividad).
Estos representaban para 2013 alrededor del 40% de los ocupados urbanos en los
países del Cono Sur y el 55% en los países andinos. Tanto la reprimarización como el
peso del trabajo de baja
calidad limitaron la recaudación de impuestos y la redistribución por parte del Estado.

Y si por un lado esto generaron dudas sobre la sostenibilidad de los logros obtenidos,
por otro lado se consolidaron otras variables económicas relevantes como las reservas,
los pagos de servicios de deuda o aun el déficit fiscal, que mostraron una solvencia
desconocida durante los años 90.
Además debemos agregar el notable dinamismo de los flujos de inversión extranjera
directa (IED), variable que alcanzó el primer lugar como fuente de financiamiento
externo en la región en 2011. Entre 2008-2010 Latinoamérica se presentaba como un
destino más atractivo para la inversión de las multinacionales chinas, que realizaron
acuerdos con Venezuela, Cuba, Nicaragua, Brasil y Perú1.
Este nivel de dependencia del ingreso relacionado a los productos primarios llevó a
varios investigadores a plantear que el “Consenso de Washington” (basado en la
El precio del petróleo según los acontecimientos
Fuente: https://goo.gl/2nHPKf
valorización financiera) fue reemplazado por el “Consenso de los commodities”

(basado en la exportación de bienes primarios a gran escala).
Este proceso económico, sin embargo, presenta varios problemas, los que trataremos
de resumir en las siguientes líneas:
1 Sorj, Bernardo y Fausto, Sergio: América Latina: transformaciones geopolíticas y democracia. Bs. As.,
siglo XXI, 2011. pp. 181-206; 389-441.
1.b.1. Volatilidad de precios: en algunos países los ingresos obtenidos de las

exportaciones primarias estuvo asociada a una mejora en los términos de intercambio;
Derrumbe del precio de la Soja
Fuente: https://goo.gl/5zwXC3
en
otros, a la caída de los mismos. Pero en todos los casos el aumento de la volatilidad ha
reforzado la incertidumbre y afectado fuertemente el comportamiento de algunos
mercados muy importantes para la región (alimentos y energía). La elevada volatilidad
en el precio de las materias primas (de manera particular de los alimentos y los
hidrocarburos) es un fenómeno de escala global que responde a una combinación de
distintos factores2.
Algunos de ellos son de naturaleza estructural:
• el aumento de la población y del ingreso, a la que está asociada una creciente

demanda de alimentos;
• la rápida industrialización asiática, que estimuló la demanda de materias primas

y energía;
2 Bárcena, Alicia (coord.): La volatilidad de los precios internacionales y los retos de política económica
en América Latina y el Caribe. Santiago de Chile, CEPAL, 2008, pgs. 1-4.
• las políticas de subsidios generalizados a la producción de biocombustibles en

Europa y los Estados Unidos, que refuerzan la presión alcista en los mercados agrícolas.
1.b.2. Tendencias especulativas: están relacionadas al proceso de financierización, la
conversión en activos financieros de
los precios futuros de materias El precio de petróleo En un
futuro próximo el precio del petróleo será
primas estratégicas determinado por cinco factores clave:
(commodities). Si bien la caída del 1. China: El estado de la economía del gigante
asiático y su ritmo de crecimiento son claves
precio de algunas materias primas para la demanda de petróleo.
2. Estados Unidos: podría convertirse en poco
(sobre todo luego de la crisis de
tiempo en un gran productor de petróleo y gas,
2009) reflejó el importante papel ganar autosuficiencia energética y cambiar así
la dinámica del mercado utilizando la técnica
que los movimientos especulativos del cracking.
tuvieron sobre la volatilidad en 3. La reacción de los consumidores.
4. La OPEP no pudo coordinar estrategias entre
estos mercados, el peso relativo de países con distintos intereses.
los factores estructurales y 5. Los conflictos en Oriente Medio continuarán
influyendo en el valor del oro negro.
especulativos en el movimiento de
precios no está aun claramente
definido. Las cotizaciones
internacionales de esos productos
(sobre todo de los hidrocarburos)
dependen fuertemente de las
Tras no ahorrar en los tiempos de los altos precios
perspectivas de crecimiento de las del petróleo, endeudarse masivamente y gastar
economías avanzadas y de su en proyectos que no son capaces de exportar,
Venezuela sufre un fuerte déficit de dólares que la
impacto sobre la demanda global. A administración de Maduro ha resuelto con un
recorte de las importaciones que mantiene a las
lo largo de la última década, los
empresas sin suficiente materia prima e insumos
precios de para producir.
los principales productos básicos aumentaron consistentemente en respuesta al
crecimiento de la demanda mundial. Tal crecimiento fue apenas interrumpido por las
repercusiones de la crisis económica sobre la actividad económica de los países
avanzados y (en menor medida) de los emergentes.
1.b.3. La importancia de las remesas: revela el impacto diferenciado de una de las vías
de transmisión de la crisis internacional hacia las economías regionales. Honduras, El
Salvador, Nicaragua, Guatemala, República Dominicana, Bolivia y Ecuador son los

países en los que las remesas inciden en mayor magnitud sobre el PBI. El impacto final
sobre esos países dependerá del desempeño de las economías donde residen los
inmigrantes y de las políticas específicas hacia ese conjunto de la población.
1.b.4. El proceso de negociación de la deuda soberana: ha empujado a la baja los
precios de los productos básicos (incluyendo el petróleo y sus derivados). Otras
variables, como la apreciación del dólar frente al euro y el aumento del riesgo en los
Rentabilidad financiera y commodities
El índice Bloomberg de Commodities que mide el desempeño de 22 materias primas

según sus cotizaciones en el mercado. El índice
S&P se basa en lacapitalización
bursátilde 500 grandes empresas que poseen acciones que cotizan en las
bolsasNYSEo NASDAQ(captura el 80% de toda la capitalización de mercado
EUU). en E
Fuente: https://goo.gl/NzXNxD
mercados internacionales, tendieron también a reducir la presión al alza que

predominaba sobre los precios de los productos básicos en el periodo 2003-2013.
1.b.5. El escenario incierto de la crisis: estancamiento en Europa e indicios de
desaceleración del crecimiento en las economías emergentes (incluyendo China). En
los países de América Latina y el Caribe (cuyos resultados fiscales dependen en forma
importante de la evolución de los precios de los productos básicos como Venezuela,
Bolivia, Ecuador y México), la ausencia de mecanismos anticíclicos puede afectar la
efectividad y sostenibilidad de las políticas públicas.
1.b.6. Nivel de la deuda externa como proporción del PBI: el financiamiento de la

deuda en el largo plazo se hace normalmente con préstamos consecutivos de
vencimiento limitado, la posibilidad de que un alza en las tasas de interés se convierta
rápidamente en mayores costos constituye un riesgo real para los países que cargan
con un alto nivel de endeudamiento. En ese sentido, la situación de incertidumbre y
volatilidad en los mercados internacionales es particularmente particularmente
riesgosa para aquellos países que deben
renegociar constantemente el Para apreciar las
condiciones del desarrollo de los financiamiento de su deuda con los commodities
en Sudamérica, te acreedores externos.
invito a observar el documental
“La guerra de la soja”. Disponible 1.b.7. Pérdida creciente de soberanía en:
https://goo.gl/wr7MUS alimentaria: es un hecho ligado tanto a la No olvides que
para usar este recurso debes estar conectado a exportación de alimentos a gran
escala como internet. al destino de los mismos, pues cada vez más
la demanda de dichos bienes está destinada

al consumo de ganado, así como a la producción de biocombustibles.
1.b.8. La formación de un modelo de desarrollo extractivista: este proceso conlleva la
profundización de una dinámica de despojo de tierras, recursos y territorios, al tiempo
que genera nuevas formas de dependencia y dominación. Los críticos del modelo
señalan que ese patrón de acumulación basado en la sobreexplotación de recursos
naturales (en gran parte no renovables), así como en la expansión de las fronteras
hacia territorios antes considerados como “improductivos” tiene enormes
consecuencias sociales. El extractivismo no contempla solamente actividades
consideradas como tales (minería e hidrocarburos), sino también los agronegocios o la
producción de biocombustibles, ya que consolidan un modelo tendencialmente
monoproductor que desestructura y reorienta los territorios, destruye la biodiversidad
y profundiza el proceso de acaparamiento de tierras3.
3 Svampa, Maristella: Consenso de los commodities, giro ecoterritorial y pensamiento crítico en América
Latina. En: Revista de la OSAL, Año XIII Nº 32, Noviembre de 2012, pgs. 16-17.
2. EL PROYECTO ALCA Y SU FRACASO

El impacto de las crisis económicas que sacudieron a Brasil (1999) y a Argentina (2001)
marcaron un fuerte cuestionamiento a las políticas neoliberales en América Latina, y
por ende al proyecto del ALCA. La política intervencionista después del 11-S en Medio
Oriente (que amenazaba con del Consejo de Seguridad de las Naciones
extenderse a América Latina) Unidas se opusieron La tumba del Alca
potenció una serie de
compromisos
“Bien, nosotros, camaradas, compañeros,
interlatinoamericanos amigas, amigos todos, hemos venido aquí
promovidos por el gobierno de hoy a muchas cosas, a caminar, a marchar,
a saltar, a cantar, a gritar, a luchar, pero
Lula, tendientes a poner frenos entre tantas cosas de las que hoy hemos
al proyecto del bloque venido a hacer aquí en Mar del Plata hoy y
cada uno de nosotros trajo una pala, una
económico hegemonizado por
pala de enterrador, porque aquí en Mar del
Estados Unidos. Muestra de este Plata está la tumba del ALCA.
Vamos a decirlo: ¡ALCA, ALCA, Al carajo!,
cambio de época fue el respaldo
¡ALCA, ALCA, Al carajo!” Fragmento del
de todos los presidentes discurso pronunciado por el presidente de
la República Bolivariana de Venezuela en el
latinoamericanos al presidente
1 Encuentro latinoamericano de empresas
Chávez, depuesto recuperadas, Mar del Plata, noviembre de
2005.
transitoriamente por un golpe
de estado respaldado por el
gobierno norteamericano en
2002.
En 2003 Chile, México y los
representantes sudamericanos
a la resolución que aprobaba la invasión de Irak. Como represalia, el secretario general

de la Organización de los Estados Americanos (OEA), el chileno José Miguel Insulza, no
fue apoyado por Estados Unidos en su reelección.
El proyecto de Washington intentó imponerse en la IV Cumbre de las Américas reunida
en Mar del Plata en el año 2005. Pero las trabas impuestas por Brasil, Argentina y
Venezuela (que organizó una contracumbre, autodenominada “Cumbre de los
pueblos”), postergaron indefinidamente la entrada en vigor del ALCA.
Como contrapartida, Venezuela propuso y puso en marcha la Alianza Bolivariana de las

Américas (ALBA) cuyo objetivo era la complementación económica de diversas
economías nacionales con la pretensión a mediano plazo de avanzar hacia un mercado
común y un “Banco del Sur”
La creación de la Comunidad Sudamericana de Naciones (III Reunión de Presidentes de
América del Sur, el 8 de diciembre Evo Morales y Wikileaks
El 4 de julio de 2013 se convocó a una
de 2004 en Cuzco) abrió el camino
Cumbre de Emergencia de UNASUR, por el
definitivo para la constitución de la conflicto diplomático debido a la retención
del presidente Evo Morales en Viena. Esto fue
UNASUR. La CSN nació para unir
debido a la sospecha de que estuviera a
dos grandes fuerzas regionales: el bordo Edward Snowden, (con pedido de
captura por los EEUU tras sus revelaciones
grupo de naciones miembros
sobre el programa de vigilancia global).
Mercosur y el bloque oeste Finalmente
España procuró una ruta alternativa al
conformado por la Comunidad
permitir el aterrizaje del avión presidencial en
Andina (CAN). el aeropuerto de Las Palmas. UNASUR emitió
un comunicado donde expresaba su
Todas las acciones de la UNASUR
solidaridad con el gobierno boliviano y
apuntaron a la construcción de una manifestaba su "indignación y profundo
rechazo" por el hecho, demandando su
identidad regional apoyada en una
esclarecimiento.
historia compartida y bajo los
principios del multilateralismo,
vigencia del derecho en las
relaciones internacionales y el
absoluto respeto por los derechos
humanos y los procesos
democráticos. Su fuerza es tal que
logró frenar procesos de Bolivianos queman las banderas de Francia y
de la Unión Europea en La Paz a las puertas
desestabilización política que de la embajada francesa
hicieron peligrar la democracia en
Bolivia, Ecuador y Venezuela.
Para seguir adicionando políticas comunes fue que el 17 y 18 de diciembre de 2008, en
Salvador de Bahía (Brasil), los presidentes de la región se reunieron por primera vez en
la Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC). Esta
iniciativa del expresidente Lula da Silva
tuvo como tema de debate la integración “La Unión de Naciones y el desarrollo

regional. Los temas Suramericanas tiene como objetivo construir, de manera participativa
y
centrales de la CALC fueron la crisis consensuada, un espacio de integración
y unión en lo cultural, social, económico
financiera, energética, alimentaria y el y político entre sus pueblos, otorgando cambio
climático. En la Declaración de prioridad al diálogo político, las políticas sociales, la
educación, la
Salvador de Bahía, los jefes de Estado energía, la infraestructura, el
financiamiento y el medio ambiente,
reiteraron su compromiso con la
entre otros, con miras a eliminar la
construcción de un orden internacional desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión
social y la participación
más justo, equitativo y armónico, ciudadana, fortalecer la democracia y fundado en el
respeto por el derecho reducir las asimetrías en el marco del fortalecimiento de la
soberanía e
internacional, la igualdad soberana de los independencia de los Estados”.
Tratado constitutivo de la Unión de
Estados, la solución pacífica de Naciones Suramericanas 23 de
mayo de
controversias, el respeto por la integridad 2008. Preámbulo.
territorial y la no intervención en los asuntos internos de los Estados.

En diciembre de 2011, tuvo lugar en Caracas (Venezuela) la cumbre fundacional de la
CELAC con la presencia de los presidentes y jefes de Gobierno de treinta y tres países
latinoamericanos y caribeños. Los mandatarios asistentes aprobaron la Declaración de
Caracas, la cual estableció la CELAC como
Si quieres observar el organismo intergubernamental de ámbito discurso del

expresidente Hugo regional, constituido por los jefes de Estado Chávez en la
“Cumbre de los
pueblos” te invito a y de Gobierno de los países de América contemplarlo en
YouTube. Latina y el Caribe. Su finalidad era avanzar
Disponible en:
https://goo.gl/7fMqMu hacia una organización que agrupe a todos
No olvides que para usar este los Estados de América Latina y el Caribe y recurso
debes estar conectado a
internet. permita progresar en la unidad y en la
integración política, económica, social y
cultural. Reivindicaba la preservación de la democracia, sus atributos y valores y el

Estado de derecho, donde los derechos desempeñan un factor clave. La puesta en
común de políticas regionales, a través del fomento del diálogo político entre los
Estados miembros; la resolución pacífica de los conflictos; y el nacimiento de un
espacio propio desde donde debatir la agenda internacional fueron otros de los
elementos fundantes de este bloque. Su esencia emparentada con el proyecto de
Patria Grande se descubre en la ausencia de Estados Unidos y Canadá como países
pertenecientes a este espacio.
En la primera década del siglo XXI América Latina ingresó en un nuevo orden
económico sostenido por el boom de los precios internacionales de las materias
primas demandados cada vez más por los países centrales y las potencias
emergentes. Este orden fue consolidando un estilo de desarrollo neoextractivista
que generó ventajas comparativas, visibles en el crecimiento económico, al tiempo
que produce nuevas asimetrías y conflictos sociales, económicos, ambientales y
político-culturales.
Esta etapa puede interpretarse tanto en términos de rupturas como de
continuidades en relación con el periodo anterior. Ruptura porque existen
elementos de diferenciación respecto de los años 90, colocando en el centro de la
agenda la valorización financiera y conllevando una política de ajustes y
privatizaciones. Asimismo marcó la identificación con las recetas del neoliberalismo.
El “Consenso de los Commodities” colocó en el centro la implementación masiva de
proyectos extractivos orientados a la exportación y establece así un espacio de
mayor flexibilidad en cuanto al rol del Estado. Esto permite el despliegue y la
coexistencia entre gobiernos “progresistas” y aquellos otros que continúan
profundizando una matriz política conservadora.
Pero también hay continuidades. Por un lado el mantenimiento de las bases
normativas y jurídicas que permitieron la actual expansión del modelo extractivista
(al garantizar “seguridad jurídica” a los capitales y una alta rentabilidad
empresarial). Asimismo, aun en los casos en que el Estado adopta un rol activo (a
través de las expropiaciones), durante la etapa de los commodities las nuevas
normativas tienden a confirmar la asociación con los capitales transnacionales. El
proyecto del ALCA intentó imponerse en la Cumbre de Mar del Plata (año 2005).
Pero las trabas impuestas por Brasil, Argentina y Venezuela (que organizó una
contracumbre) lograron boicotearla. Como contrapartida se puso en marcha la
Alianza Bolivariana de las Américas (ALBA) cuyo objetivo era la complementación
económica de diversas economías nacionales con la pretensión a mediano plazo de
avanzar hacia un mercado común y un “Banco del Sur”. Posteriormente los
gobiernos latinoamericanos formaron la UNASUR (año 2008 en Brasilia). El Consejo
Suramericano de Defensa fue formado en 2009, y en 2010 se concretó la creación
de la CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños) que prescindía
de Washington.
Actividades
1. Observa el documental “La guerra de la soja” (https://goo.gl/wr7MUS). A

continuación lee el texto de Estay Reyno, Jaime (coord.): La economía mundial y
América
Latina ante
la continuidad de la
crisis global (Pgs.
218-243). A
continuación,
responde las
siguientes
preguntas:
a. ¿Qué
intereses se
manifiestan
claramente en el
desarrollo de los
cultivos
transgénicos?
¿Cuáles son los
sectores
perjudicados por el
avance de la
sojización?
b. A partir de
la observación del
documental
selecciona tres
testimonios que
representen
distintos tipos de
interés en torno al
concepto
extractivismo.
c. Tomando el
texto de Estay
Reyno, realiza un
esquema
conceptual que explique las dificultades que atraviesa el modelo de reprimarización en

los últimos años. ¿Qué relación puedes encontrar entre este estancamiento y los
conflictos socio-politicos en América Latina? Para ello utiliza el índice Bloomberg de
Commodities, la evolución de los precios del petróleo y de la soja presentados en este
primer bloque.
d. Observa el mapa presentado arriba. Selecciona tres países que están
relacionados a este modelo de reprimarización y realiza un breve informe de las
características que tuvo en cuanto a ingresos fiscales, ocupación de mano de obra y
desarrollo económico.
2. Observa el discurso del expresidente Hugo Chávez en la denominada “Cumbre de los

pueblos” (https://goo.gl/7fMqMu).
Cumbre de los Pueblos, Mar del Plata

“Chávez ¡Qué algarabía! ¡Qué vivan los pueblos de la América Latina y el Caribe! ¡Qué
viva la Argentina! Un abrazo bolivariano, sanmartiniano, guevarista, peronista, evista…
¡Qué viva Eva Perón! (…) ¡viva la vida! ¡Viva la Patria! ¡Viva la Patria grande!
Asistentes ¡Viva!
Chávez Los saludo a todos con especial emoción, afecto y cariño, ¡pero cómo hay gente
aquí! Miren ustedes: ¡arriba esas banderas! Un abrazo al pueblo argentino, esas
banderas argentinas, esas
banderas cubanas, esas
banderas venezolanas, esas
banderas uruguayas, esas
banderas paraguayas, esas
banderas bolivianas, esas
banderas brasileñas… ¡esa
bandera de la América unida
y grande!.
(…) Bueno, ¿quieren que les
diga lo que me dijo Fidel? Él
me dijo, primero que estaba
muy emocionado viendo el
acto, la marcha que ustedes hicieron desde esta madrugada, el Tren del Alba,
Maradona se vino en el tren ¿a qué hora fue que salieron? A media noche, en el tren
¿cómo es que se llama? El tren... el plateado, se vino Maradona, venía de maquinista
Diego Armando Maradona, venía directo con el Tren del Alba. Bueno, Fidel estaba
viendo el tren, viendo el tren, amaneció viendo el tren, la marcha de ustedes y este día
histórico aquí en Mar del Plata y bueno, unos comentarios, me encargó que les
saludara y que aunque él físicamente no está aquí, está aquí con nosotros.
(…) ¿Y ustedes saben cómo se despidió Fidel?, se los voy a decir porque le oí la voz muy
emocionada y además como un trueno, se despidió, la voz se despidió como un trueno
que cruzó el Caribe, cruzó el Orinoco, cruzó el Amazonas, cruzó el Río de la Plata y llegó
aquí, me dijo: “Chávez, ¡viva el Che, carajo! ¡Viva el Che Guevara! (…)
a. A partir del mismo, selecciona dos frases que den cuenta de los siguientes
aspectos: antiimperialismo, unidad latinoamericana, socialismo, revolución, oligarquía.
b. De la lectura del material del bloque, realiza una línea de tiempo que de cuenta
de la derrota del proyecto del ALCA y las alternativas planteadas.
c. ¿Qué protagonismo tuvieron la UNASUR y la CELAC en los conflictos regionales
entre 2008-2012?
3. ¿GOBIERNOS DE IZQUIERDA, (NEO) POPULISTAS Ó PROGRESISTAS EN

AMÉRICA LATINA?
Desde 1999 (asunción de Hugo Chávez en Venezuela) hasta 2018 (victoria electoral de
Andrés López Obrador en México) accedieron electoralmente al gobierno de
numerosos países de América Latina partidos o coaliciones políticas que comparten,
con diversos grados de parentesco, una misma filiación ideológica. Con un discurso
“Los rótulos capturan, en efecto, el del pasado–, a una “izquierda mala” –
impacto combinado de los procesos políticos anticuada, de raíces populistas, retóricas
que tuvieron lugar en forma casi simultánea en encendidas y tendencias rupturistas
gran parte de los países de la región. Resultan respecto del orden hemisférico–. O
engañosos, sin embargo, en la medida en que cuando, desde la perspectiva contraria, se
confieren al amplio abanico de experiencias que formula la oposición –igualmente
designan una unidad que ellas en verdad no maniquea– entre una izquierda (…)
tienen. “domesticada” y otra izquierda que
El panorama no se aclara en lo más mínimo habría permanecido fiel al ideal socialista
cuando esa engañosa homogeneidad es y al espíritu antiimperialista”. Alegre,
remplazada por maniqueas clasificaciones Pablo [et.al.]: Las izquierdas
binarias como las que oponen, dentro de esa latinoamericanas. De la oposición al
“ola” de corrimiento a la izquierda, una poder. Bs. As, Clacso, 2010. pg. 14.
“izquierda buena” –modernizada y responsable,
cuyas aristas originalmente revolucionarias antiimperialista, una reivindicación del
habrían sido limadas por la comprensión del
cambio de época y la admisión de los errores papel del estado y una concepción de
“empoderamiento” de los sectores analistas ú opositores los tildaron de

marginados por el modelo neoliberal, para populistas, neopopulistas ó
muchos analistas representaron un espacio demagógicos. Sin embargo, además
de la izquierda del espectro político de su común oposición a la ortodoxia
latinoamericano. neoliberal (de quienes se consideran
Se autoidentificaron como de izquierda, de sucesores, hay factores diferenciales
centro-izquierda o progresistas. Otros que hacen complejo el hecho de
roturarlos bajo un solo epígrafe.
A modo de ejemplo de ello, mencionaremos los siguientes:
- en Venezuela, el Movimiento Quinta República liderado por Hugo Chávez Frías
(llegado al poder en 1999), transmutado desde 2006 en el Partido Socialista Único de
Venezuela, que garantizó la sucesión de Nicolás Maduro (2012).
- el brasileño Partido dos Trabalhadores (PT) encabezado por Inácio “Lula” da
Silva; y que continúa en el gobierno bajo la presidencia de Dilma Roussef (desde
2002)
- el Frente para la Victoria ensamblado en la Argentina por Néstor Kirchner con
fragmentos del peronismo (un
partido-movimiento con discurso - el Partido Socialista chileno que, en el
populista que contiene en su marco de la Concertación de Partidos
interior las tendencias más por la Democracia, elevó
diversas) y continuado por sucesivamente a la presidencia a
Cristina Fernández (desde 2003). Ricardo Lagos y a Michelle Bachelet
- El Partido Liberal (nuevamente reelecta en 2014).
en
- la Alianza PAIS (Patria Altiva y
Honduras, con Manuel Zelaya
Soberana) de Rafael
(2005), depuesto por un golpe de
Correa en Ecuador, que conformó
estado en 2009. “Socialismo del siglo XXI”
Es un concepto que aparece en 1996, a través de
- el Movimiento al Heinz Dieterich. El término adquirió difusión
Socialismo de Evo Morales en mundial desde que fue mencionado en un
discurso por el presidente de Venezuela Hugo
Bolivia, con dos mandatos Chávez (V Foro Social Mundial, enero de 2005). El
modelo de Estado se sustenta en cuatro ejes: el
consecutivos (desde 2006).
desarrollismo democrático, la economía de
equivalencias, la democracia Constitución de la República Bolivariana de

participativaprotagónica y las Venezuela, 2006.
organizaciones de base. “Hemos
asumido el compromiso de dirigir la
Revolución Bolivariana hacia el
socialismo y contribuir a la senda del
socialismo, un socialismo del siglo XXI
que se basa en la solidaridad, en la
fraternidad, en el amor, en la libertad
y en la igualdad (…) debemos
transformar el modo de capital y
avanzar hacia un nuevo socialismo
que se debe construir cada día”
Hugo Chávez, Discurso ante la
Comisión Reformadora de la
la denominada “Revolución Ciudadana” (desde 2008).
- la Alianza Patriótica para el Cambio liderada por Fernando Lugo en Paraguay
(derrocado por un golpe institucional en 2013.
- el Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) con el cual Daniel Ortega
retornó a la presidencia de Nicaragua (2008).
- el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) que, tras haber
dejado las armas, elevó a Mauricio Funes a la presidencia de El Salvador (2010).
- el Frente Amplio que, tras varios intentos fallidos, logró elegir a Tabaré
Vázquez en el Uruguay y garantizar la sucesión en José Mujica.
- el del PRD mexicano, con Andrés López Obrador a la cabeza que intenta
configurarse como la alternativa habría producido un “vuelco radical” en la
progresista al dominio del PAN política latinoamericana.
(partido neoliberal) y al PRI. Es indudable que bajo la caracterización de
La llegada al poder de tantos “ola izquierdista”, (neo) populismo ó
partidos, coaliciones y “gobiernos progresistas” se resaltan
movimientos políticos múltiples diferencias y semejanzas. Éstas
procedentes del amplio espacio muchas veces dependen de
de la denominada “izquierda”, Daniel Ortega reconvertido
tras una década de hegemonía

neoliberal fue pronto designada En las elecciones de noviembre de 2006 Daniel
como “ola izquierdista” que Ortega volvía al poder. Su victoria fue
consecuencia de la reforma constitucional
sellada en un pacto de impunidad con el
expresidente Arnoldo Alemán, que

generó una división del tradicional La campaña electoral del FSLN en 2016 se basó
partido liberal y cambió el sistema en colocar carteles gigantes, con imágenes de
electoral para adaptarlo a las sus candidatos, el presidente Daniel Ortega y su
necesidades del sandinismo. Los esposa Rosario Murillo.
colores rojinegros de la bandera
guerrillera fueron sustituidos por
un rosa inocente y el himno de
combate, que aseguraba que “los
yanquis son enemigos de la
humanidad”, enmudeció por
canciones vicarias, que hablaban
del amor cristiano.
sustentarse en fuerzas políticas con mayor/menor consistencia y experiencia de
gobierno, herederos de diferentes fuerzas políticas, poseedores de recursos dispares y
enfrentados con problemas de dimensiones y características diversas, portadores de
discursos de tono y contenidos más revolucionarios/reformistas,
conciliadores/rupturistas. Sin embargo, un primer rasgo en común es la forma en la
que se presentaron ante la ciudadanía y fueron votados por ella en calidad de
alternativas al modelo neoliberal en el contexto de la mundialización capitalista. Los
rasgos en común que pueden considerarse fundamentales son:
• El presentarse ante la sociedad construyendo un discurso superador del

Revolucion ciudadana Correa en la campaña por la Constituyente
“Esto es la revolución ciudadana, un cambio modelo neoliberal (al que se identifica
radical, profundo y rápido de las estructuras
políticas, sociales y económicas que ya no con el pasado), les permite construir su
aguantan más y han creado tanta destrucción legitimidad como resultado inevitable
(…)
Este es el socialismo del siglo XXI, de los excesos y consiguientes fracasos
protegeremos cuantas veces sea necesario la del fundamentalismo del mercado
producción nacional (…). Los que están
desesperados porque saben que van a perder (posneoliberalismo).
el 30 de septiembre en las elecciones de la
Constituyente dicen que el Gobierno ha sido • El hecho de reafirmar un
solo mucho ruido y pocas nueces. Ahí están paradigma “incluyente”, que bajo diversas
los periodicazos y la prensa (que se maneja)
en una sola política que refleja una falta formas de políticas públicas tiene como
ética profesional de exacerbar lo malo y
fin una política reparadora de los
ocultar lo bueno (…)
Sigan criticando, les agradecemos eso, “derechos conculcados” por la imposición
tendremos que esforzarnos más”
Rafael Correa, 22 de julio de 2007. de las políticas neoliberales. A esta
política reparadora se le dio el término
“empoderamiento”, en el sentido de
construcción de una ciudadanía social y para construir un nuevo tipo de sociedad)

económica. implica para estos
• El carácter fundante del poder líderes/gobiernos/movimientos
político (es decir, del poder del estado

responder a las demandas y expectativas de la ciudadanía ante el desprestigio de los
sistemas políticos y de sus actores tradicionales –que se manifestó, en algunos casos,
en el estallido de agudas crisis de representación–.
• Otros rasgo distintivo es la polarización de la lucha política, que pasa por la

denegación de legitimidad de las fuerzas opositoras consideradas “antipatria”,
“oligárquicas”, “derecha”. Y también de lo que identifican como fuerzas del
“imperialismo”: el Consenso de Washington, el FMI, el BM. De allí que estos gobiernos
asuman que la política es un espacio de combate que implica un camino de reformas
constitucionales y concentración de poder.
• No obstante el discurso anticapitalista, estos gobiernos plantearon la

regulación (no la erradicación) del
flujo de capitales especulativos y
“El neopopulismo se instaura como una un nuevo modelo productivo,
“nueva” forma de representación e
identificación política gracias a la paulatina formulando políticas públicas más
deslegitimación de las instituciones de poder
tradicionales. La crisis de representación, la igualitarias y respetuosa de las debilidad del
régimen democrático y el inversiones extranjeras (considerar desmonte del modelo del
Estado-protector,
posibilitó el “resurgimiento” de líderes a las multinacionales como “socios
populistas, que apoyados en su carisma y no amos”).
personal se presentaron como los salvadores
de la nación y hombres providenciales • A pesar de su discurso de restituidores del orden
perdido (…)
Dentro del neopopulismo el líder representa “innovación económica”, la mayor
la voluntad del pueblo, su poder sobrepasa parte de las experiencias de
muchos de los mecanismos y procedimientos
de la democracia liberal, su contacto directo gobiernos “izquierdistas”, “(neo) con las
masas le posibilita obtener un apoyo
mayoritario de la población, la cual acepta populistas” ó “progresistas” no
entregar o delegar el poder a estos líderes de diversificaron significativamente su
corte autoritario, quienes dicen encarnar y
personificar las aspiraciones populares”. estructura económica, sino que
Patiño Aristizábal, Luis: el neopopulismo en
América Latina. Revista Cronopio, Bogotá, desarrollaron sus políticas setiembre de 2009.
incluyentes (asistencialistas) en
base a la reprimarización (basado en

los precios altos en el mercado mundial de algunos productos primarios).
• Por último, el ideario de estos gobiernos está estrechamente ligado a una

concepción de Latinoamérica como constructo histórico inconcluso, es decir como
campo de lucha para formar la “Patria Grande” de acuerdo a la herencia de los líderes
independentistas del siglo XIX.
En la situación actual, el margen de análisis tiene que considerar las siguientes
preguntas:
• ¿Se puede superar la dicotomía entre democracia – autoritarismo en la gestión

del Estado, entre reivindicaciones autónomas-políticas públicas y el poder de
transformar las condiciones materiales de los sectores sociales a través de la
intervención del estado?
• ¿Estarían las experiencias de México, Brasil y Argentina indicando que no basta

con la movilización masiva de la • ¿Qué pueden hacer estos gobiernos
población dispuesta a derribar frente a una serie de variables
gobiernos y que las instituciones macroeconómicas que se mueven al compás
están lo suficientemente arraigadas de los impulsos cíclicos de los mercados
y fortalecidas como para viabilizar, bursátiles?
en tiempos asombrosamente cortos, La “Patria Grande” Es un
concepto para referirse a la
exitosas salidas a las crisis? pertenencia común de las
naciones hispanoamericanas y el colectivo de
• ¿De qué márgenes de
una posible unidad política. El concepto está
maniobra dispone entonces la ligado a otros como el de “unidad
latinoamericana” y a las referencias de Bolívar
política para actuar sobre la y San Martín.
sociedad, toda vez que los huidizos Si bien José Artigas ya hacía uso del término,
fue Manuel Ugarte quien lo popularizó en
capitales se espantan ante el menor 1922 cuando publicó su libro “La patria
atisbo de peligro y ante la más grande”, donde reúne discursos pronunciados
en países hispanoamericanos, promoviendo
mínima provocación? activamente la idea de unidad
hispanoamericana.
diplomacia los principios de la “Patria

Para muchos analistas, UNASUR Grande”.
intentó proyectar en el plano de la
• ¿Qué continuidades y cambios pueden observarse en las formas de ejercicio
político en las últimas tres décadas?
“Esta situación se suma a un contexto que expone las democracias latinoamericanas a
una intensa doble presión, una endógena, la otra exógena. La segunda proviene de la
política exterior estadounidense y se expresa de diversas maneras, pero siempre con
grosería, que llega a harto grosera en el caso de Venezuela y a muy grosera en el de
Bolivia. Pera aquí y ahora interesa destacar el papel de la presión endógena, pues
remite a los actores sociales y políticos principales a la hora de resolver la construcción
de un régimen político. Las burguesías ya han dado muestras de desdén por la
democracia si ella atenta contra sus intereses inmediatos, como lo prueba
elocuentemente el caso de democracia es minimalista -esto es libertad y
Venezuela, con el abortado golpe de elecciones-, sin conceder
Estado contra el presidente Chávez, El Movimiento V República Los
militares que participaron del fallido golpe de
en abril de 2002, y el lock-out de Estado de 1992 fueron sobreseídos y salieron de
la cárcel en marzo de 1994. Uno de ellos, el
diciembre del mismo año.
coronel Arias Cárdenas, fue electo gobernador
Indicadores cuantitativos confiables del Zulia en las elecciones de 1995. Este
acontecimiento persuadió a la dirección del
muestran una situación ambigua por Movimiento Bolivariano de las posibilidades de
acceder al ejercicio del poder mediante el
parte de los ciudadanos proceso electoral. En octubre de 1997 se formó
latinoamericanos respecto de la el MVR, el cual estuvo integrado por militares
retirados, antiguos militantes de la
democracia. Los datos ofrecidos por Unión Republicana
Democrática (URD), sindicalistas, exmilitantes de
los relevamientos de opinión La Causa R (comunistas), e incluso por disidentes
realizados en 2002 y 2003 por la de COPEI y AD. El MVR se autodefinió como
movimientista, tomando consignas populares y
organización Latino-barómetro y el nacionalistas surgidas de una alianza cívico-
militar.
estudio realizado en 2004 por el
Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) son bien
reveladores. De ellos resulta que la
concepción predominante de la
Propaganda electoral del

MVR para la elección presidencial de
2006.
relevancia a otras características. Hacer de las elecciones y el desempeño económico
sinónimos de democracia demuestra claramente su mayor debilidad: hace depender el
apoyo a ella de los ingresos económicos, en desmedro de bienes y valores políticos4”.
3.a. Análisis de casos:
3.a.1. Venezuela y la experiencia de la “Revolución Bolivariana”
Como vimos anteriormente, la crisis del sistema político venezolano se agudizó durante
la década de los 90. El Puntofijismo (esquema de gobernabilidad bipartidista que rigió
desde 1958 hasta 1999), en su última fase exhibió un claro giro hacia políticas
neoliberales y excluyentes. El surgimiento del chavismo remite a causas de naturaleza
endógena: el desprestigio de los partidos tradicionales, la agudización de las
1ª Etapa del Chavismo
Fuente: elaboración del autor
diferencias sociales entre los sectores vinculados a los dividendos de la explotación

petrolera y los que sobrevivían del cuentapropismo, las limitaciones (cuando no
ausencia) de políticas redistributivas de la renta petrolera marcaron un rechazo cada
vez más ostensible hacia el neoliberalismo. El Caracazo de 1989 fue una explosión sin
4 Ansaldi, Waldo: La democracia en América Latina. Cuadernos Explora. Las Ciencias en el mundo
contemporáneo. Bs. As., Ministerio de Educación, 2008.
conducción política ó ideológica clara; el intento de golpe de estado de 1992 evidenció

la presencia de logias militares e intelectuales, pero que no pudieron articular su
accionar con los sectores sociales marginados del proyecto neoliberal.
Llegado al poder en las elecciones de 1999, con el denominado “Movimiento V
República”, Hugo Chávez representaba una articulación de fuerzas políticas
nacionalistas y de izquierda cuyo objetivo en común era iniciar un proceso
refundacional del estado venezolano. En sus primeros tres años en el poder
(19992002) Chávez dedicó sus esfuerzos a la construcción de la nueva arquitectura
institucional mediante referendums y plebiscitos, para luego reelegirse bajo un nuevo
texto constitucional.
Será recién a partir de 2002 (con la modificación constitucional que concentraba el
poder en el ejecutivo), que el Presidente iniciará los cambios estructurales en el área
económica que marcarán el
Las “Misiones Bolivarianas”
Fueron una serie de programas sociales Imagen propagandística de la
desarrollados durante el gobierno de Hugo “Misión Barrio Adentro”, durante
Chávez desde el año 2003 y que continúan 2007.
vigentes en el actual gobierno de Nicolás
Maduro. Estos proyectos son relanzados cada
año con el fin de cumplir objetivos comienzo de la resistencia
determinados. Las Misiones comprenden
programas para luchar contra la pobreza, la opositora. A partir de ese
pobreza extrema, programas de educación, momento el enfrentamiento
alfabetización, consultas médicas gratuitas y
acceso a créditos subvencionados para la chavismo-antichavismo se
adquisición de viviendas. Además de convertiría en la antinomia que
programas culturales, científicos, políticos,
dedicados a los derechos indígenas y dividirá el campo político, social y
medioambientales. cultural del país hasta la
actualidad.
Desde principios de 2002 hasta
2006 la oposición venezolana inició
un proceso de deslegitimación
política del Gobierno que implicó
campañas de boicot y sabotaje.
Otras medidas fueron: el golpe
cívicomilitar (derrotado) en abril de 2002, el 2003, las guarimbas de 2004 y la

lockout patronal en la empresa PDVSA en deslegitimación del proceso
enero de electoral parlamentario en 2005.
Esta actividad conspirativa
constante sirvió de factor de unidad al interior de las fuerzas bolivarianas. Estos hechos
demostraban que el apoyo al Gobierno derivaba más de la pertenencia a una identidad
política que a condiciones económicas de asistencialismo, ya que hasta ese momento
no se habían producido grandes cambios en la dimensión social. Hasta mediados de
2003 los índices de inclusión social mostraban porcentajes similares a los vigentes
durante el bipartidismo de la IV República.
La ofensiva patronal contra el gobierno de Chávez (2002-2003)

Medidas Sectores involucrados Respuesta del gobierno –
organizaciones chavistas
Golpe de estado de Cámaras empresariales Movilización popular en las
2002 Militares antichavistas calles.
Gerencia de medios Respaldo al gobierno de la
hegemónicos cúpula militar.
Embajada norteamericana
Lock out gerencial Cuadros técnicos de las plantas Nacionalización de la
sobre PDVSA petroleras explotación petrolera.
Profesionales universitarios Formación de equipos
técnicos militares.
Campañas Gerentes y periodistas de las Revocación de contratos.
mediáticas de cadenas RTVC; Venezolana de Cadenas informativas
desprestigio Televisión. estatales
Programa “Aló presidente”
Es a partir de la recuperación de PDVSA (luego de derrotar el lock out patronal, en
febrero de 2003) que el Gobierno comenzó un proceso de ampliación de programas
sociales inéditos para la historia del país, en las denominadas misiones bolivarianas.
Estas iniciativas (como la mayoría de las encaradas por Chávez) contaron con la
participación de las Fuerzas Armadas, el
asesoramiento y participación de técnicos y
Para comprender la lógica profesionales cubanos, los movimientos
de las misiones bolivarianas, te sociales y los sectores populares, de la invito a
observar el documental:
“Las misiones de Chávez”. coalición oficialista. El desarrollo de las
Disponible en:
misiones le permitió a Chávez consolidar su
https://goo.gl/piRZSa
No olvides que para usar este poder en la primera gestión de gobierno.
recurso debes estar conectado a Los rotundos triunfos en el referendo
internet. revocatorio de agosto de 2004 (promovido por la oposición) y en la
reelección de 2006 le
permitieron proyectar su figura a nivel internacional.
Entre los años 2006-2009 Chávez alcanzó la consideración de liderazgo en
Latinoamérica, convocando a la construcción del "socialismo del siglo XXI. Ratificó el
carácter latinoamericanista de su movimiento al apoyar a las distintas instancias
regionales como el Mercosur y la UNASUR, proyectando la creación de organismos
supranacionales. Para ello contó con la adhesión de gobiernos como el de Lula,
Kirchner y Evo Morales. También promovió una importante apertura económica a
mercados no tradicionales para el país (China, Rusia y Medio Oriente) y se posicionó
como el principal antagonista discursivo de Estados Unidos.
El impacto económico de la crisis de 2008 dejó en evidencia los problemas
estructurales de una economía que (a pesar de la propaganda oficial), aún era
Apogeo del Chavismo
fundamentalmente rentista y dependiente del petróleo. Asimismo, los mecanismos de

integración económica latinoamericano no alcanzaban a cubrir el creciente déficit de
capitales, tecnología, alimentos y producción industrial.
En diciembre de 2006, Chávez anunció durante un acto público de reconocimiento a los
integrantes de su comando de campaña el fin del Movimiento V República y dio inicio
al proceso de unidad de la izquierda venezolana, que culminaría con la creación del
Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), en beneficio de su idea de agrupar en un
nuevo movimiento a todas las fuerzas partidarias de la denominada Revolución
Bolivariana.
A partir del derrumbe de los precios de los commodities en 2009, el desarrollo de

formas de producción de hidrocarburos no tradicionales (cracking), y la negativa de
países como Arabia Saudita a la defensa de los precios altos en la OPEP, se acentuaron
las dificultades económicas del gobierno de Chávez. A pesar de los esfuerzos por
diversificar la economía mediante enormes incentivos estatales no alcanzó a
transformar la matriz económica tradicional del país.
A partir de 2010 se hizo cada vez más evidente la tendencia al autoritarismo y al
Centralización autoritariadel Chavismo
verticalismo burocrático. El antichavismo pudo crear una estructura partidaria única en

torno a la MUD (Mesa de Unidad Democrática). El impacto de la crisis, junto al
desgaste oficial, jugó a favor de una oposición que (luego de la victoria de 2007) apostó
a vencer al chavismo en las urnas, confiando en el fracaso del dirigismo estatal.
Tendencia al autoritarismo chavista
Contexto: derrumbe del precio del petróleo (acentuada desde 2014)
Medidas Hechos puntuales
Represión del • Purgas de delegados de base
sindicalismo clasista • Congelamiento de contratos colectivos (2009-2015)
• Regimentación de los sindicatos por el PSUV
Intervención Estatal • TELESUR: medio oficial

• Leyes antimonopólicas informativas
• Intervención sobre el “gerenciamiento” empresarial
Déficits fiscales • Pasivo de PDVSA 2016: 102.563 millones de U$ frente
a un patrimonio: 87.100 millones de U$.
• La producción cayó en 1,3 millones de barriles entre
1999-2017.
• Seis países del ALBA le adeudaban a PDVSA 6.310
millones U$ en 2013.
• Deficit de gas superior a 1.500 millones de pies
diarios, lo que lleva a consumir derivados del petróleo en
detrimento de la exportación
Política social • Desde 2009, cuatro misiones desaparecieron, solo
quedan 2 con presupuestos muy reducidos: M. Barrio
Adentro y M. Robinson
Política internacional • Profundiza acercamiento a Irán, Brasil, Rusia, China.
• Disputa hegemónica con Lula.
• Cuestión de “Seguridad Nacional” con Colombia
(Caso Ecuador, Caso financiamiento de las guarimbas)
Jefaturas militares en la • Carrera armamentística: “hipótesis de conflicto”.
administración • Participación en empresas públicas.
del estado • Represión a las manifestaciones disidentes.
La desaparición física de Chávez en marzo de 2013 alimentó la esperanza opositora de
derrotar al gobierno. Las protestas violentas guarimberas durante 2014 (que dejaron el
saldo de más de 40 muertos) fueron parte importante del impulso desestabilizador. La
cobertura mediática a los de los opositores resulta otro de los elementos a tomar en
cuenta, ya que no se evidencia que este
proceso opositor signifique el final de la
Para entender las
dificultades del traspaso del protesta en Venezuela.
poder a Maduro observa el En abril de 2013 Nicolás Maduro juraba documental
“Chávez en
campaña”. Disponible en: como el primer presidente chavista, pero
https://goo.gl/brnxf4 esta vez la diferencia se había achicado No olvides que para
usar este recurso debes estar conectado a (respecto a la votación de octubre de
2012) internet. al 1,7%. La estrechez de la ventaja
demostraba que no sólo la desaparición
física de su principal líder era la razón del significativo vuelco de una buena parte del
electorado hacia la opción encarnada por Henrique Capriles.
El régimen combina rasgos autoritarios clásicos (tutelaje de la justicia, manipulación
del pluralismo, represión oficial y clandestina de la protesta) con otros de difícil
catalogación. Por un lado un estilo coercitivo manifiesto en el acoso público contra
figuras opositoras o disidentes (considerados traidores), y el fichaje de las preferencias
partidistas de los beneficiarios de las ayudas sociohumanitarias. Pero también
predomina una tendencia al permitir la delincuencia económica ordinaria y la violencia
Deterioro social Mientras el es la casi “autogestión” del
monto de la deuda pública per cápita se ha
triplicado en 20 años, desde la última elección sistema penitenciario por el
de Chávez (antes de su muerte), la inflación se hampa.
transformó en la más alta del mundo; la caída
acumulada del PIB es de alrededor de Luego del pedido a la Asamblea
30%, la producción de petróleo ha
disminuido a casi la mitad y las importaciones Nacional de leyes especiales, el
estatales de alimentos, medicinas y materias flamante presidente desplegó un
primas se redujeron en 75%. La situación
alimentaria y sanitaria llegó a un punto crítico conjunto de medidas económicas
con el resurgimiento de altos niveles
de desnutrición y mortalidad para intervenir en forma directa
infantil, la desaparición de sobre distintas instituciones
tratamientos vitales (diálisis, tratamiento de
la diabetes o del VIH), y la reaparición de comerciales que acaparaban
epidemias olvidadas (difteria, malaria,
productos, con lo que logró salir
sarampión, etc.), en un contexto de
desmoronamiento generalizado de las fortalecido de cara a la opinión
infraestructuras públicas (agua,
electricidad, hospitales, transporte, bancos, pública. En ese contexto se
escuelas, etc.). realizaron las elecciones
regionales de finales de 2013. El
contundente triunfo electoral en
lo que la oposición consideraba un
plebiscito a su gestión no significó
un alivio total. Los problemas
Filas en un supermercado de Caracas durante
la crisis de abastecimiento a fines económicos fomentaron las
del 2015. Fuente: https://goo.gl/S4fKMg que la protestas callejeras de la
acompaña, cuyo ejemplo más paradigmático oposición en las calles,
exigiendo la salida anticipada del

Presidente.
Si bien las protestas estudiantiles fueron permanentes desde 2009, las de febrero de
2014 fueron el origen de movilizaciones contestatarias, manifiestas en las “guarimbas”
(manifestaciones violentas con ataques a militantes ó símbolos de la revolución). La
oposición institucional y partidaria tendió a dividirse: el sector encabezado por un
grupo de gobernadores (entre ellos Henrique Capriles, del estado de Miranda y el
exchavista Henry Falcón, gobernador de Lara) tomó distancia de los reclamos violentos
proponiendo el camino institucional. Otros sectores propugnaban la estrategia
conocida como "la Salida":
“Si hay algo que fortalece y blinda a la encabezados por el detenido Revolución
Bolivariana es la unidad cívico- opositor Leopoldo López y la

militar construida por el Comandante Chávez y sostenida por el Presidente Nicolás Maduro.
exdiputada María Corina Machado Pese a la impresionante ofensiva desatada
buscaron provocar una situación
por el imperialismo y la derecha venezolana, el gobierno revolucionario se sigue de
ingobernabilidad que diera lugar manteniendo en pie y aún más,
profundizando políticas vinculadas a la al desplazamiento anticipado del
defensa y ampliación de las conquistas
Presidente.
sociales.”
Francia, Néstor: Chávez y la nueva conciencia Pero esas protestas allanaron de fusión
cívico-militar. En: AAVV: Chavismo.
Genealogía de una pasión política (Buenos también el camino para una serie
Aires: CLACSO, 2017). de pugnas internas en el chavismo:
la exclusión del PSUV del asesor

económico de Chávez, Jorge Giordani y de figuras afines, así como de la corriente
“chavista crítica” Marea Socialista; el oscuro
asesinato del diputado Robert Serra y el despido Para comprender la del jefe del
Servicio Bolivariano de Inteligencia dinámica político social del régimen chavista, te
invito a Miguel Rodríguez Torres, a petición de grupos leer el texto de Ansaldi, Waldo
paramilitares que pretendía desarmar. y Giordano, Verónica: América
Latina, la construcción del
Frente a esta situación el Tribunal Supremo de orden. Tomo 2, pgs. 588-592
Justicia (dominado por el gobierno) declaró en
“desacato” al parlamento en manos de la

oposición; asumiendo todas las funciones de este organismo en materia de aprobación
de leyes y controles administrativos. Varios analistas han calificado esta medida de
“autogolpe”, que mostraría la crisis política del régimen bolivariano. Tanto es así que el
carácter plebiscitario del chavismo (que revindicaba la masividad del voto popular), se
ha ido diluyendo en un régimen de facto. Es decir, que gobierna por decreto,
violentando la soberanía de la Asamblea Nacional ganada por la derecha en forma
abrumadora en las últimas elecciones. El gobierno se sostiene con el apoyo de las
fuerzas armadas, en el marco de un rechazo amplio de la población.
Las Operaciones de Liberación y Protección del Pueblo (teóricamente contra el hampa
y el contrabando) institucionalizaron redadas militares y policiales en los barrios
populares y urbanizaciones de la Misión Vivienda, con agentes que llegan a usar
máscaras de calaveras. Si bien la Fiscalía calculó que hasta marzo de 2017 hubo medio
millar de “posibles” ejecuciones extrajudiciales, las investigaciones independientes
hablan del doble, y a estas cifras hay que añadir unos 8.000 casos derivados de
operativos “ordinarios” en los últimos cuatro años.
3.a.2. Ecuador: del indigenismo a la “Revolución Ciudadana”
La lucha contra la pobreza en el Ecuador fue declarada como “prioridad” por cada
La conflictividad socio
-política en Ecuador (1982
-2008)
Fuente: Rómulo Gallegos, Franklin:Desencuentros, convergencias, polarización (y

viceversa) El gobierno ecuatoriano y los movimientos sociales. Revista Nueva
Sociedad No 227, mayo -junio de 2010,pg. 89.
gobierno neoliberal de turno. Leon Febres Cordero, Rodrigo Borja, Sixto Duran Ballen y
Abdala Bucaram, entre otros, habian anunciado y prometido en sus campanas
electorales sus proyectos para la reduccion la pobreza. Esloganes como: “Pan, Techo, y
Empleo”, “Ahora le toca al pueblo”, “El Nuevo Rumbo” y “La Fuerza de los Pobres”
implicaron que durante sus periodos presidenciales muy poco se alcanzara en
concreto, mas alla de programas asistencialistas focalizados.
En este contexto de neoliberalización de la economía y la sociedad se convoca a
Asamblea Constituyente y
se
La dolarización ecuatoriana económico) cambiar a sucres sus
El gobierno de Mahuad inició este proceso en dólares, o invertir en sucres.
1999. Una de las polémicas no sólo fue la pérdida Se sumó a esto las acciones
de soberanía monetaria, sino el tipo de cambio contraproducentes del Banco Central
bajo al que se la adoptó (25.000 sucres el U$), de Ecuador y del Servicio de Rentas
beneficiando a sectores de influencia político- Internas para poner trabas al proceso.
económica (estaban avisados de la futura Eso explica en gran parte (a pesar de
dolarización y se anticiparon comprando dólares), la relativa estabilidad inflacionaria) el
mientras al resto de la población se los animó a porqué del aumento de la migración
confiar en la moneda nacional (nacionalismo ecuatoriana a otros países y el
colapso de las clases medias, que perdieron sus - la consolidación de un

ahorros.
sistema hiperpresidencialista;
- la consagración de
importantes derechos
individuales y colectivos,
paradójicamente cuando se
modificaba la concepción del
Estado y del rol que le
correspondía asumir.
To
El Ejecutivo ecuatoriano diseñado
masa Pishque, una indígena comunera que se
adaptó al cambio de sucres a dólares, en 1999. en 1998 era uno de los más fuertes
Portada del Diario El País.
de la región. Estas reformas
redacta la Constitución de 1998, siendo este el contribuyeron a
punto de partida de múltiples resistencias que
se construyeron en este periodo. Los
resultados de la Asamblea Constituyente se
caracterizaron por un enfoque ambiguo y
contradictorio: - la constitucionalización de la
economía de mercado
minimizar los roles que las instancias de representación como el Parlamento cumplían
en la democracia ecuatoriana.
Paralelamente (durante los años noventa) se fue formando un complejo social
indígena-campesino (con la publicidad ganada por ciertos sectores indígenas con sus
particularidades “diferencialistas”), en el contexto de presiones internas e
internacionales por la aceleración del proceso de ajuste estructural, y un frágil
equilibrio entre las fuerzas auspiciantes del modelo neoliberal y sus opositores. En
Rebelión indígena militar El 21 Conaie) y el Dr. Carlos Solórzano (ex
de enero del año 2000 una rebelión presidente de la Corte de Justicia). El
indígena y de suboficiales derrocó al mismo no fue aceptado
presidente Jamil Mahuad, y estableció un internacionalmente ni tuvo apoyo local.
triunvirato integrado por el Cnel. Lucio El orden constitucional fue restablecido
Gutiérrez, Antonio Vargas (presidente de la por las Fuerzas Armadas y el
vicepresidente, Gustavo Noboa Bejarano, del siglo XXI, con la firme alianza
fue juramentado como presidente de la
interétnica plasmada en los
República del Ecuador. Lucio Gutiérrez fue
arrestado por golpista y confinado en un levantamientos de 2000 y luego de
Fuerte Militar, hasta que el Congreso le
2001: “Nada sólo para los indios”
otorgó la amnistía.
expresión de un liderazgo nacional de
las fuerzas indígenas y campesinas en la
demanda de justicia social,
redistribución de la riqueza y
reconocimiento cultural efectivos. En
enero de 2001 (tras una década de
movilización) el liderazgo indígenista
Coronel Lucio Gutiérrez y Antonio Vargas, creyó haberse estructurado para asumir
protagonistas de la rebelión del año 2000.
aquel entonces, el tema de “lo el poder del Estado y comenzar a
campesino” se fue desplazando del plasmar una sociedad plurinacional,
discurso público y mediático, para que en con respaldo de los mandos medios de
cambio madure la insurgencia social al filo las Fuerzas Armadas. El efecto real de
esta movilización fue el ocaso del
ciclo de movilización indígena, junto con el encumbramiento de un nuevo sujeto
político: el coronel Lucio Gutiérrez. En noviembre de 2002 Gutiérrez asumió la
presidencia de la República, con respaldo de una parte significativa del indigenado y de
sectores medios, a la par que intentó el recambio de las antiguas elites “oligárquicas”,
para usufructuar de forma mafiosa de los bienes y cargos del Estado. En poco tiempo la
situación de la mayoría de la población se deterioraba cada vez más, lo que condujo a
la rebelión de abril del año 2005, que destituyó a Gutiérrez.
A finales de 2005, en el marco de una crisis generalizada del país, y ante el temor de un
rebasamiento político de los exposición de discursos “refundacionales”,
sectores antineoliberales, la elite el presidente Alfredo Palacio (reemplazante
gobernante mantuvo bloqueada de Lucio Gutiérrez) mantuvo una actitud
la posibilidad de una reforma subordinada a las fuerzas tradicionales y
política de fondo y prefirió desvaneció su capacidad para responder a
refugiarse la defensa de la la expectativa ciudadana de cambios en el
representación. Prolifico en sistema político.
Esta crisis de representación Correa de también comunicar con la población

indígena de Ecuador en su propio idioma lo
polítia fue superada en las diferenció de otros candidatos. Él aprendió
elecciones de 2006 con el quichua en su juventud durante un año de
servicios en un pueblo de una remota región
triunfo de Rafael Correa montañosa. También ganó la contienda
electoral de abril del 2009, logrando 52% de
Rafael Correa
votos contables, razón por la cual no fue
necesaria una segunda vuelta.
Fue Secretario de Economía

durante el mandato de Alfredo
Palacio (año 2005). A partir de su
gestión como técnico economista
fundó el movimiento político
Alianza PAIS, con el cual logró la
victoria electoral del 2006. Además
de su plataforma político-
económica y social, la habilidad de Rafael Correa asume la presidencia de
Ecuador.
(economista guayaquileño).
“Alianza País” (la fuerza política que fundamentó su triunfo en segunda vuelta), se
inició con un reducido grupo de académicos que se plantearon la necesidad de
construir un movimiento político como alternativa a los partidos tradicionales. Al
mismo tiempo se negoció una amplia alianza con grupos nacionalistas y de izquierda,
que permitiera la unidad de la tendencia para enfrentar las candidaturas tradicionales.
En lo organizativo, se constituyó un núcleo básico nacional que desarrolló un “método
de penetración territorial” y se conformaron las primeras directivas provinciales que
incidieron en la elección de autoridades en los niveles cantonal y provincial.
Si bien los planteamientos programáticos insistían en el discurso de las “cinco
revoluciones” y adscribían a las tesis de un socialismo renovado, el elemento de
mayor identidad fue la oposición a la “partidocracia”. Tendía a identificar con la misma
a los partidos tradicionales que habían
monopolizado la política en beneficio de los De acuerdo al material
leído, a los
documentales grupos de poder (catalogados como observados y los
avances en la
“oligárquicos”). Correa logró colocar el lectura de la cartilla, realiza un
cuadro comparativo que
antagonismo entre partidos y ciudadanos explicite las semejanzas y
por delante de toda otra contradicción diferencias entre las
experiencias de la “Revolución
política. Se iniciaba laentonces,
Bolivariana”; la “Revolución
denominada “Revolución Ciudadana”, Ciudadana”, Brasil bajo los
gobiernos del PT y la experiencia
impulsando una política soberana en el del MAS en Bolivia. Para ello
manejo de los recursos petroleros y en la debes tener en cuenta: origen
de estos movimientos/partidos,
negociación con los organismos
características del liderazgo,
multilaterales de crédito. medidas económicas y sociales,
relación con la oposición política
En medio de un clima conflictivo con los y relaciones internacionales.
parlamentarios (que incluyó el uso de la Socialízala con el grupo.
fuerza pública y la destitución de
congresistas acusados de obstruir ilegalmente la convocatoria a la consulta popular), la
Asamblea Constituyente se abriría paso como opción política impulsada con 81,73% de
los votos para aprobar la nueva Constitución en el año 2008. A partir de este impulso
institucional, el gobierno promovió: - el incremento del monto del Bono de Desarrollo
Humano (BDH) de 15 dólares a 30 dólares mensuales, logrando un crecimiento de mas
del 21% anual entre 2006-2011. - el acceso al agua, estableciendo su caracter de
patrimonio nacional estrategico y fijando el papel del Estado como autoridad unica del
agua, encargado de la regulacion, uso y manejo del agua, asi como de la prestacion de
servicios publicos de agua potable y de riego. Prohibió toda forma de privatizacion y
estableció que su gestion sería exclusivamente publica o comunitaria.
- el protagonismo de múltiples organizaciones sociales y políticas, que
contribuyeron activamente a sostener el proyecto de cambio. Algunos de sus militantes
llegaron incluso a ser postulados como parte de las listas del oficialismo.
- los debates sobre la cuestión ecológica, que dejaron ver la intensidad de estas
disputas. El presidente de la Asamblea y los asambleístas leales a Correa mantuvieron
intensos duelos en relación con los límites ambientales de la explotación minera, la
declaración del agua como derecho Acosta) de las poblaciones y comunidades
humano fundamental y la indígenas cuando el Estado disponga la
necesidad de consultar (tesis de explotación de recursos naturales en los
Correa) u obtener el territorios que ellas ocupan.
consentimiento previo (tesis de
- las primeras deserciones en A la vez que (aliado con la iglesia) manifestó

una férrea oposición a la legalización del
Alianza País ocurrirían por la aborto y el matrimonio igualitario. Si bien se
modernización de la Carta Magna reconocieron las demandas indígenas sobre la
tierra, al mismo tiempo el gobierno
en materia de sexualidad, que promocionó los cultivos de exportación, lo
que implicó avances en la concentración de la
generó el activo rechazo de grupos propiedad y el desalojo de cientos de familias
cercanos a las cúpulas campesinas de las zonas selváticas. Según el
Banco Mundial, la tasa de pobreza en Ecuador
eclesiásticas. se redujo de 36,7% en 2007 al 22,5% en 2014.
Al mismo tiempo el índice de Coeficiente de
- la declaración del Estado Gini (desigualdad de ingresos) pasó del 0,55%
como plurinacional (demanda al 0,47%.
histórica del movimiento indígena)

evidenciaba la influencia de las
posturas «movimientistas» y
proindígenas dentro de AP, pese a
la moderación del presidente.
Luces y sombras El
régimen de Correa complementó el
manejo social de la renta petrolera Programa de Reparación
con la subordinación de las ambiental, impulsado desde el gobierno de
organizaciones sindicales (límites al Correa.
derecho a huelga, quita de la
personería al gremio de maestros).
- de igual modo sucedió con cuestiones relativas a las demandas de maestros y
sindicatos públicos, o a la gratuidad de la educación universitaria.
Según Franklin Ramirez Gallego, al aumentar el caudal político de Alianza País, el
rechazo a la “Partidocracia” dejó de funcionar como elemento articulador del frente.
La tendencia al personalismo 2010 fracasó por la movilización popular y el
de Correa y la superposición respaldo de los grupos que se sentían
de demandas gremiales ó de representados en Alianza País, en 2015 una
los movimientos sociales parte significativa de las movilizaciones contra
tendieron a fragmentar el Correa eran encabezadas por sus antiguos
movimiento en multiples aliados políticos (cívicos guayaquileños,
corrientes internas. Tal es asi, dirigentes indígenas).
que el intento de El régimen de Correa supo aprovechar la bonanza
derrocamiento de Correa en petrolera (y minera) para Las protestas de 2015
Para evitar la sangría como gratuitos) afectaron uno de los elementos

importadora y el déficit que permitían pasar por alto la percepción de
comercial, en marzo de 2015 el corrupción. En este contexto, el intento de
gobierno diseñó un sistema de aumentar los impuestos (que afectaba las
tasas arancelarias que durarían aspiraciones de los pequeños propietarios) fue
15 meses, con el objetivo de percibido como derroche de los fondos públicos, y
reducir 2.200 millones en generó que la oposición ganara las calles
concepto de bienes importados. exigiendo el fin del mandato de Correa.
Se redujo la inversión en
infraestructura y servicios
públicos como la oportunidad de
consumo de bienes importados
de los crecientes sectores
medios. La paralización o el
lento avance de varias obras
gubernamentales, el deterioro
en servicios como la salud Protesta callejera en Guayaquil, 17 de junio de
(escasez de insumos y 2015.
medicamentos promocionados
sostener un endeudamiento creciente y financiar una importante red de contención
social (obras públicas, subsidios, asistencialismo) y megaobras de infraestructura.
Desde 2008 China se transformó en el principal prestamista del país (con el saldo
exportable de petróleo como garantía) y las compañías chinas se transformaron en las
principales contratistas, junto a las brasileñas (por eso Ecuador estuvo comprometido
en la “operación Lava Jato”).
La caída de los precios del petróleo (en una economía dependiente de su renta) y la
devaluación monetaria de los países vecinos (que impacta en la competitividad de los
productos de una economía dolarizada) afectaron los ingresos del país en los últimos
cuatro años. A esto se añade el impacto del terremoto del año 2016. Precisamente en
ese año se aceleró el proceso de endeudamiento interno y externo por 13.000 millones
de dólares (llevando la deuda muy cerca del 40% del PBI). A modo de salida coyuntural
el gobierno se endeudó con el Instituto de la Seguridad Social para financiarse. En
diciembre de 2016 se endeudó por 750 millones a una tasa de interés
del 10% a 10 años de plazo, y debió proceder a
un aumento de los encajes bancarios.
Para comprender el La elección presidencial terminó con el triunfo
reformismo constitucional de
Venezuela, Ecuador y Bolivia, en segunda vuelta del oficialista Lenin Moreno te

invito a leer el texto de por escaso margen. Alianza País perdió casi
Ansaldi, Waldo y Giordano,
Verónica: América Latina, la diecisiete puntos con respecto a 2009, y construcción
del orden. Tomo también la mayoría de dos tercios que tenía en
2, pgs. 645-655
la Asamblea Nacional. Esta declinación fue
anticipada por los últimos comicios regionales,
donde el gobierno perdió las alcaldías de Quito y Guayaquil.
Correa ha criticado en reiteradas ocasiones la política de diálogo con la oposición que
ha propuesto el actual gobierno acusándolo de pactar con Abdalá Bucaram
(entregándole la gestión de la Corporación Nacional de Electricidad), de reparto del
poder por medio de pactos, de querer destituir al vicepresidente Glas por medio de la
Contraloría y de querer implementar un "paquetazo" tributario frente a la situación
económica del país.
3.a.3. Brasil bajo los mandatos del PT
El politólogo brasileño André Singer considera al "lulismo" como un fenómeno político,
sociológico y electoral, que pese a haber abandonado el anticapitalismo originario del
PT, no puede ser calificado como una fuerza retardataria. Basado en un "desarrollismo
nacional, democrático y popular" (en el que identifica vestigios del ideario getulista) los
dos mandatos del ex presidente contribuyeron a una transformación progresista,
sustentada en la inclusión de decenas de millones de brasileños a través de una
economía política original, sujeta al recetario neoliberal, pero sensible a las demandas
de un subproletariado que nunca había sido petista y que devino lulista.
Los factores propulsores para el desarrollo brasileño en el período de los gobiernos del
PT fueron:
• el ciclo internacional de los commodities (las exportaciones representan cerca

de un 11% del PBI y de los commodities, 6,8% del PBI). La contribución de las
exportaciones para el crecimiento del PBI solo fue significativa entre 2001 y 2005,
período en el que se igualaron al consumo de las familias y contribuyeron para la
recuperación del crecimiento • las inversiones públicas y privadas
económico. articuladas con la conformación de un
amplio mercado de consumo de substanciales en la formación del mercado

de consumo de masas en Brasil. El salario
masas (el consumo de las familias
mínimo creció (en términos reales) 77% en
participa en más de un 60% del 12 años y se generaron 23 millones de
empleos formales. En 2014, el IBGE registró
PBI).
la menor tasa de desempleo de la serie de su
Este primer frente importante de encuesta mensual: solo 4,8%. La
formalización laboral creció de 45,7%, en
demanda agregada (el mercado de
2003, a 57,7%, en 2014.
consumo de masas) fue posible por
las políticas redistributivas, que
permitieron la inclusión de millones
de brasileños en la economía por
medio de la ampliación y de la
mejora del empleo, de las políticas
Según la FAO Brasil con su programa
sociales innovadoras, del aumento 'Hambre Cero' logró reducir la pobreza del
24,3 por ciento al 8,4 por ciento entre 2001 y
de los salarios y de la renta, del
2012, mientras la extrema pobreza pasó del
fortalecimiento de la Consumo y 14 por ciento al 3,5 por ciento. En ese
periodo, los ingresos del 20 por ciento más
crecimiento
pobre crecieron tres veces más que el del 20
La evolución positiva del mercado de por ciento más rico.
trabajo tuvo consecuencias
agricultura familiar y de la democratización del crédito para las familias de bajos
ingresos.
El estado promovió una fuerte fiscalización en el mercado de trabajo y de nuevos
marcos legales (como los de los Microemprendedores Individuales MEI), que
permitieron regularizar más de 5 millones de trabajadores que no tenían previsión
social y acceso al crédito.
El Brasil de Lula
Otros ejemplos de las políticas distributivas estuvieron relacionadas a transferencia de

renta innovadoras, como el Bolsa Familia. El mismo beneficiaba en 2015, a 13,9
millones de familias y 17 millones de niños y adolescentes, que tenían seguimiento de
su asistencia escolar, contribuyendo a la inclusión educativa. De ellos 9 millones tenían
también un seguimiento en las unidades de salud, contribuyendo a la reducción de
58% en la desnutrición y 46% en la diarrea. El Bolsa Familia fue complementado (en el
gobierno de Dilma) por el programa Brasil Cariñoso, que agregó la garantía de una
renta mínima y permitió retirar 8,1 millones de niños y adolescentes de la miseria y
aumentar de forma importante la inclusión educacional, especialmente en las
guarderías y escuelas preescolares.
Las transferencias previstas en la Constitución Federal potenciaron la capacidad
distributiva del sistema previsional, además de ocasionar un impacto positivo en el
“Os pedaladas”
Es un término usado por los medios para describir una maniobra contable del
gobierno, que sirvió para generar la impresión de que recaudaba más de lo que
gastaba. El gobierno no estaba pagando los bancos públicos -privadosque
financiaban programas sociales como Bolsa Familia. Entonces, para que los
beneficiarios no dejaran de recibir, los bancos corrían con los gastos sin recibir la
compensación gubernamental. El Tribunal de Cuentas de la Unión consideró esa
operación unréstamo
p de los bancos (no pagado por el gobierno) y que hería la Ley
de Responsabilidad Fiscal. Aunque el TCU sea un órgano auxiliar del Legislativo y no
tenga poderes para condenar el jefe del Ejecutivo puede emitir un dictamen (que
podía o no ser acatado
por el Congreso Nacional) abriendo incluso la posibilidad de
un proceso de impedimento de la Presidente de la República.
Fuente: goo.gl/aLRJDQ
mercado de trabajo. Paralelamente, el sistema previsional fue complementado por

políticas asistenciales a los ciudadanos que no estaban bajo la protección de un
régimen contributivo, por medio del Beneficio de Prestación Continuada (BPC).
En cuanto a la política exterior, fue importante la articulación política regional que
cobró fuerza a partir de 2005 en un programa de integración política regional. De
hecho, el acta constitutiva de la UNASUR se firmó en Brasilia en 2008. La famosa IIRSA
(Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Sudamericana), luego se convertiría

en el Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento de
UNASUR (Cosiplan), ya como parte Lava Jato Respecto a la
situacióon de Petrobras, la acusación era de una
de la UNASUR, puede definirse operación ilegal con desvío de dinero de la
estatal para empresas y políticos, funcionando
como un conjunto de grandes obras como un esquema de propinas y también como
de infraestructura (carreteras, un probable abastecimiento de
campañas. Fueron acusados
puertos, usinas, centros de acopio y cincuenta políticos de seis partidos y diez
empresas, de las cuales de más importante fue la
distribución, etc.) cuyo objetivo era Odebrecht. El juez federal de Paraná (donde la
operación tuvo inicio) Sérgio Moro quedó
lograr la interconexión de una
responsable por los procesos que no envolvieron
región que, históricamente, solo políticos, pues estos poseen foro especial por
prerrogativa de función y deben ser investigados
miró desde cada puerto nacional a en el Supremo Tribunal Federal
(STF). La investigación quedó conocida
los mercados internacionales. como Operación Lava Jato y contó con varias
Desde su constitución hasta delaciones premiadas para llegar a nombres
como Eduardo Cunha. Pero la presidente Dilma
nuestros días, el principal financista no era blanco de acusaciones formales en esa
operación.
de las obras no fue otro que el
Banco Nacional de Desarrollo
Económico y Social (BNDES) y los
brazos ejecutores, las grandes
firmas constructoras privadas,
también brasileñas.
Como resultado del impacto de la
Sergio Moro, principal acusador de Lula en el
crisis económica mundial los escandalo Lava Jato.
sectores vinculados a la banca, a las
actividades de los
agronegocios (en fase de acelerada desnacionalización) y las empresas de
comunicaciones (grupo Globo) constituyeron un dispositivo comunicacional basado en
la ineficiencia del estado para resolver las dificultades financieras. Dotada de una
capacidad de lobby superior a la de los influyentes industriales, la corporación
financiera apunta a formar un gobierno funcional a sus intereses. De tal manera que
estos sectores obtuvieron (durante 2013) del Estado 249.000 millones de reales
(alrededor de 110.000 millones de dólares) en concepto de intereses de la deuda, cifra
que trepa a los 1,1 billones de reales (unos 500.000 millones de dólares, algo así como
el PIB argentino) si se computa el

quinquenio 2009-2013. Los acusadores de Dilma Rouseff la asociaron a la Operación
Lava Jato, a la Dilma Rousseff asumió en 2011 omisión en casos de corrupción, a la
prometiendo fijar tasas de interés investigación de tráfico de influencia contra el ex-
presidente Luís Inacio Lula da "civilizadas", del orden del 7%, Silva y a las pedaladas
fiscales. Además compromiso incumplido debido al de eso, contribuyeron para
sostener el
pedido los seis decretos firmados por la muro de contención erigido por los
presidente en el ejercicio financiero de bancos nacionales y extranjeros,
2015, en desacuerdo con la ley de
directrices presupuestarias, y que fueron cuyos aliados enquistados en el
publicados sin la autorización del
Banco Central exigieron intereses al
Congreso Nacional.
11% anual. A través de sus brazos
mediático y legislativo, el mercado
comenzó a presionar para que en 2015 sea revisada la legislación petrolera
promulgada por Dilma, y se sancione una ley que garantice la independencia del Banco
Central. Dilma fue reelecta, en la elección de 2014, con 51,64% de los votos válidos,
siendo esta la elección presidencial más cerrada de la historia del país. La crisis
economica y política, la oposiciòn de las Para aproximarte a las contradicciones de
Brasil, te
cadenas comunicacionales y una serie de invito a observar el documental protestas
minaron su popularidad a menos “Guerra y paz en la favela
olímpica”. Disponible en:
del 9% durante los primeros meses de 2015. https://goo.gl/NqdpFX
El proceso de destitución de Dilma Rousseff No olvides que para usar este recurso
debes estar conectado a
consistió en una cuestión procesal abierta internet.
con vistas al impedimento de la continuidad de
su ejercicio como Presidenta. El proceso se
inició con la aceptación (2 de diciembre de 2015) por el Presidente de la Cámara de los
Diputados, Eduardo Cunha (de un partido aliado al PT) de la denuncia por crimen de
responsabilidad presentada por el procurador de justicia Hélio Bicudo y por los
abogados Miguel Reale Júnior y Janaina Paschoal. Cuando el PT anunció que permitiría
que avancen las investigaciones, Cunha implicó al gobierno en desviación de fondos y
enriquecimiento ilícito.
Los movimientos sociales pro-impeachment (como el Movimiento Brasil Libre y el
Movimiento Viene Para Calle) decidieron adherir al requerimiento de Bicudo. Éste

contó también con el apoyo de
Para comprender las parlamentarios, las cadenas de medios y de la

transformaciones de los sociedad civil (a través de fundaciones gobiernos del PT y
el golpe institucional, te invito a leer el privadas) organizando campañas de firmas
en texto de Mercadante, Aloizio apoyo al impeachment de la Presidente. y Zero,
Marcelo (Coord):
Gobiernos del PT. Bs.As., Finalmente, el 12 de mayo de 2016 (en el
Clacso, 2018. Senado) se decidió queDilma Rousseff debería
ir a juicio político. El resultado final fue de 357

votos a favor, 137 en contra y 7 abstenciones en la Cámara; y de 55 votos a favor y 22
en contra en el Senado, siendo apartada del gobierno durante 180 días (mientras se
realizó la investigación) y el vicepresidente Michel Temer asumió la presidencia a las 24
horas de ese mismo día.
3.a.4. Bolivia
Durante la decada de los 90, como vimos en el bloque anterior, se fueron gestando una
serie de resistencias fragmentadas en Bolivia. El movimiento campesino indigena,
menos dependiente del ambito economico estatal, enfrentaria la situacion a traves de
un levantamiento armado en el que cuatrocientas celulas aymaras se organizarian en
torno al Ejercito Guerrillero Tupak Katari (EGTK), encabezado por el lider aymara Felipe
Quispe. A pesar de ser derrotados, contrinuiria en la formación de dirigentes que se
sumarían al MAS.
El campo boliviano habria de llenarse de ONG, que plantearian la consigna del
“desarrollo” como la unica posibilidad de viabilidad del campesinado indigena. Esto
tuvo un impacto importante: varias organizaciones y comunidades indigenas
campesinas quedarian subsumidas por esta dinamica, entrando a una logica de
dependencia de estas instituciones y enfrentandose al Estado como “demandantes”. En
este marco se fortaleció el movimiento cocalero. La Ley del Regimen de la Coca y
Sustancias Controladas (Ley 1008) definia que la region del Chapare era excedentaria
en la produccion de coca y, por tanto, la produccion debia ser sustituida por otros
productos. Es ante la inminente aprobacion de esta ley, en 1988, que la organizacion
cocalera iniciara un proceso de resistencia movilizada, la cual sera brutalmente

reprimida en lo que se denomino como la Masacre de Villa Tunari. La reaccion fue una
Bolivia: estado neoliberal y sus resistencias
masiva marcha de 20 mil productores de coca. El autodenominado movimiento

cocalero se potenciara de distintas maneras: la primera fue el proceso de construccion
de un sindicalismo unificado en el Chapare, para lo cual se erigio la Coordinadora de las
6 Federaciones del Trópico. La segunda fue la creacion de un discurso en torno a la
hoja de coca, argumentando que esta no era droga, que tenia un contenido sagrado y
comunitario, que los que la producian no podian vivir con los productos sustitutivos de
la coca porque no eran rentables, que defender la coca era defender la soberanía
nacional frente al imperialismo dos años mas tarde se ganarian cuatro
gringo. La tercera fue la diputaciones nacionales.
construccion de alianzas a Evo Morales cocalero
distintos niveles (de distintos

contenidos y con distintos Representó como sindicalista al sector de
colonos inmigrantes (aymaras y quechuas),
actores) ya sean estos del pais o
campesinos cultivadores de coca de la región
del extranjero. La cuarta fue del Chapare. En 1985 fue Secretario General de
su sindicato. En 1988, cuando se aprobó la Ley
apropiarse de espacios estatales 1008, sus compañeros le eligieron secretario
locales; la Ley de Participacion ejecutivo de la Federación del Trópico. A lo
largo de su trayectoria sindical, Morales
Popular habia descentralizado el conoció la cárcel y el confinamiento. Durante
los noventa se convirtió en el máximo dirigente
poder y los cocaleros no dejaron
de una federación de campesinos cocaleros que
pasar la oportunidad, para esto se resistía a los planes gubernamentales para la
erradicación del cultivo de la coca,
se crea el Instrumento Politico considerándola como parte de la cultura
por la Soberania de los Pueblos ancestral de los indígenas aymaras. La
federación había contrapropuesto a Banzer un
(IPSP) y que si bien no tendria plan de “cocaína cero” en lugar de “coca cero”.
personeria juridica, permitiria
generar alianzas con partidos
dispuestos a prestar la sigla.
Para 1995 bajo la bandera de
Izquierda Unida (IU) se ganaron
diez alcaldias en el Chapare y
Evo Morales como dirigente sindical cocalero a

principios de los años 90.
Para 1999 el IPSP se presentaria con una sigla propia, la del Movimiento al Socialismo
(MAS), con la cual obtuvo el 3.2% de la votacion nacional en la elecciones municipales.
Paralelamente el movimiento cocalero se potenció a traves de la movilizacion
sistematica: a medida que los gobiernos neoliberales se sucedian, las medidas contra la
produccion de coca se intensificaban. Al tiempo las movilizaciones cocaleras se
masificaban con bloqueos y marchas, apoyadas en un discurso que legitimaba su lucha,
con aliados importantes, y con sus propios representantes en los municipios y en la
camara de diputados.
Otro actor rural importante en la
El MAS surge en 1987 como una decada de los noventa, fue la escisión de la
Falange Socialista Boliviana.
En su origen pretendió dar coherencia a las Confederacion Indigena del
reivindicaciones de los cocaleros, en una Oriente, Chaco y Amazonia de estrategia
centrada en la oposición a los
gobiernos de ese periodo. A medida que Bolivia (CIDOB). En agosto de estos
gobiernos cedieron a las exigencias 1990, los pueblos del oriente indígenas, sus
tesis fueron dando paso a
una delimitación ideológica también boliviano organizaron una llamada
“capitalismo de estado andino”. marcha denominada Marcha por Para las
elecciones de 1997, el MAS se alió
con otros partidos indigenistas del el territorio y la dignidad, en incipiente
movimiento cocalero (agrupados torno a una serie de demandas en el Instrumento
Político de Soberanía
Popular y la Confederación de Trabajadores que interpelaban al Estado del Trópico
Cochabambino) bajo la nacional. dirección de Juan Evo Morales Ayma.
La Guerra del Agua marco el
comienzo de un ciclo de luchas, que
integrarían las demandas fragmentadas de los distintos sectores afectados por el
neoliberalismo. El gobierno de Hugo Banzer promovió un marco normativo que abriria
las puertas a la privatizacion del agua. En Cochabamba esto se veria traducido en el
traspaso del servicio municipal de agua y alcantarillado a manos de una trasnacional, la
cual incrementaria los precios del servicio e implementaria un protocolo para el cobro
por el agua que los campesinos del valle de Cochabamba venian utilizando
historicamente a partir de sus usos y costumbres. En contrapartida se organizo la
Coordinadora del Agua, en la cual participaron la organizacion de los trabajadores
fabriles de Cochabamba, intelectuales urbanos y la Federacion Departamental de
Regantes de Cochabamba (FEDECOR).
En el momento de las rebeliones se sumaron los sectores populares urbanos e incluso
sectores de las capas medias (que sintieron el aumento de tarifa de agua hasta en un
300%). La movilizacion de estos actores (articuladas en espacios sociales de
deliberacion y toma de decisiones llamadas “Cabildos abiertos”) sumado al apoyo que
dio el movimiento cocalero y el movimiento aymara, obligaron al gobierno a retroceder

en la medida y finalmente se expulso a la empresa extranjera.
Los bloqueos que se dieron en la region aymara (abril-setiembre de 2000, junio-julio
de 2001 y que se generalizaron en 2003)
Para analizar la trayectoria fueron movilizaciones contundentes, de Evo

Morales en el organizadas a partir de dinamicas sindicalismo cocalero, te invito a
observar el documental comunitarias y sindicales. Si bien la
“Cocalero”. Disponible en: represion fue brutal los bloqueos no
https://goo.gl/kuh5bT
No olvides que para usar este pudieron ser desarticulados hasta que el recurso
debes estar conectado a gobierno acepto sentarse en la mesa de internet.
negociacion para tratar los “pliegos petitorios”. Una vez que el gobierno
incumplia estos pliegos los bloqueos volvian a la carga. Dependiendo el contexto, las
“demandas” podian cambiar e iban desde la creacion de un Seguro de riesgo de
Cosecha hasta la implementacion de formas de autogobierno, pasando por cambiar a
los heroes nacionales como Bolivar o Sucre, para dar lugar a lideres como Zarate
Willka, Tupak Katari, Bartolina Sisa, etc. Si bien el gobierno no pretendia cumplir todas
las demandas, esta imposibilidad de cerrar un
trato con el Estado permitia mantener la lucha
Para comprender las
siempre latente. Es decir, la intencion de las dificultades del MAS en el
movilizaciones aymaras nunca fue sólo lograr gobierno, te invito a leer el texto de
Gomez Leyton, Juan:
el cumplimiento de algunas demandas, sino Bolivia hoy: ¿Una Democracia que se
dejaba abierta la lucha para Poscolonial o Anticolonial?.
Santiago de Chile, Clacso,
radicalizarla hasta el punto de poner en 2017. Pgs 27-57; 106-131 cuestion el orden de
dominacion estatal. Por
su parte, los bloqueos protagonizados por el movimiento cocalero en la region del
Chapare fueron tambien contundentes, por un lado este movimiento se movilizo en
solidaridad a otras movilizaciones, como en la Guerra del Agua.
En la “Guerra de la Coca” (años 2002-2003) se pueden observar demandas politicas y
economica muy concretas. En esa ocasion los cocaleros se movilizaron, entre otras
cosas, por la derogacion del D.S. 26415 que prohibia la comercializacion de la coca
sembrada en zonas ilegales (como el Chapare), y a su vez se reclamaban el no
desafuero del Evo Morales del parlamento. Finalmente el gobierno acepto “de manera
A izquierda y derecha temporal” el primero de estos
Para los críticos de izquierda a la gestión de
puntos, pero Morales perderia su
Morales, el gobierno ha reducido al país al
desarrollismo extractivista, con un discurso diputacion. Esta decision respondia
nacional y populista. Los medios empleados
tambien a la estrategia electoral del
habrían terminado convirtiendo el MAS en
un partido demagógico y caudillista. Para la movimiento cocalero, Evo Morales
oposición de derecha el estatismo sería un
se presentaria a las elecciones
medio para cambiar el modelo de
redistribución, para favorecer a los sectores presidenciales de junio de 2002,
allegados al gobierno (dificultando de paso
donde quedaria segundo En 2003 las
la actividad privada), pero no para enfrentar
los problemas estructurales del país. movilizaciones continuarian, en
febrero el gobierno aprobo una
nueva normativa impositiva para los
salarios y seria la region urbana de
La Paz la encargada de hacer
retroceder la medida.
En octubre de 2003 se desataría el
levantamiento conocido como “La
Guerra del Gas”. La propuesta de
Hasta la “hoja sagrada” se rebela contra la vender gas a Mexico a traves de
pretensión reeleccionista del Evo.
puertos chilenos y la demanda de
Caricatura de Tarija Digital,
https://goo.gl/DdXH2P que el Estado se hiciese de mas
regalias provenientes del sector de
hidrocarburos, generaron un
levantamiento que habria de
terminar con el mandato de Sanchez de Lozada. El nuevo gobierno de Carlos Mesa se
veria enfrentado a un panorama complicado ya que su gobierno habia sido avalado por
los movimientos sociales en tanto cumpliese lo que se llamo la “Agenda de Octubre”.
Entre los puntos de esta agenda estaba la convocatoria a una asamblea constituyente y
la recuperacion de los recursos naturales.
Ante el incumplimiento de la mencionada agenda, los levantamientos volvieron a

aflorar hasta que Mesa seria obligado a renunciar. La presidencia fue traspasada al
presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien tuvo que convocar inmediatamente a
elecciones, las que ganaria Evo Morales5.
La principal fuente económica para sostener el proceso de cambios estuvo dado por los
elevados ingresos por exportaciones en un contexto de altos precios internacionales.
En una década pasaron de alrededor de 2.000 millones de dólares a estar en el orden
de los 10.000 millones. El gobierno logró evitar que ese flujo se perdiera (fuga de
capitales) al haber nacionalizado el gas, algunas minas y fundiciones claves.
Conflictos durante el gobierno de Evo Morales 2006-2007
Tipología 2006 2007

Conflictos - Asamblea Constituyente - Ley de Reforma agraria:
políticos - Aplicación de un permite la expropiacion que el
régimen gobierno consideraba ociosas.
autonómico: «Si» en la medialuna - Proyecto de constitución
- Setiembre: los opositores aprobado en Oruro con ausencia del
abandonan la Asamblea, por la principal partido opositor:
presión del MAS para declararla - Aumento los derechos de los
plenipotenciaria. pueblos indigenas.
- Octubre: Corte Suprema - Establece la reelección
respalda el planteo opositor presidencial por un periodo mas.
- Propuesta de referendo sobre
el mandato presidencial y de los
gobernadores.
Conflictos - Nacionalización de - Nacionalización de
economicos hidrocarburos la Empresa Nacional
(gas). de Comunicaciones:
- Renegociacion de contratos demanda de Telecom en el CIADI del
de explotación con empresas Banco Mundial.
extranjeras. - Nacionalización de la fundición
- Reestatización de minas de de Vinto (en manos suizas).
estaño de Huanuni - Aplicación de la Reforma
agraria.
Conflictos 5-6 de Octubre: Huanuni. 21-25 de noviembre: La Calancha.

sociales Enfrentamiento entre cooperativistas Violentos incidentes en Sucre debido a
y mineros asalariados de COMIBOL la ola de protestas por la aprobación
por el de la nueva Constitución política del
control de la mina Estado.
Conflictos durante el gobierno de Evo Morales 2008-2012
5 Salazar Lohman, Huascar: La formación histórica del movimiento indígena campesino boliviano. Los
vericuetos de una clase construida desde la etnicidad. Bs. As., Clacso, 2013, pgs. 48-67 (adaptación).
Tipología 2008 2009-2012

Conflictos - Constitución: reconoce - Conflictos internos en el MAS:
políticos Estado Plurinacional, la tendencia a la centralización frente al
propiedad comunitaria, movimientismo.
privada y estatal. - Felipe Quispe: reclamo de
- Conflicto por las autonomías: independentismo de comunidades
rebelión secesionista en la “Media aymaras.
Luna”. Tesis de la “Nacion Camba”.
- Cerco indígena a Santa Cruz.
- Ruptura diplomatica con
EEUU, la embajada es acusada de
financiar la sedición.
Conflictos - La estatal YPFB se convierte - 2009: inicio de inversiones
economicos en una corporación para dirigir la chinas en el litio.
nacionalizacion petrolera. Se crea la - Nacionalización de la Petrolera
Empresa Boliviana de Chaco por fuga de capitales.
Industrialización de los - Expropiación de 36.000 has de
Hidrocarburos (EBIH). hacendados por someter
- El estado adquiere el 100% a servidumbre a indigenas
de la Compañía Logística de guaranies. - 2010: Nacionalización de
Hidrocarburos y de Entel. empresas electricas Corani, Guaracachi,
- Recupera la mayoría Valle Hermoso y la distribuidora
accionaria de la Petrolera Chaco Empresa Electrica de Cochabamba.
(Panamerican - Nacionalización de la fundidora
Energy) y de Transredes Vinto-Antimonio, filial de la suiza
trasnportadora de hidrocarburos Glencore.
(Ashmore y Shell). - 2012: expropiaciòn de las
- Acuerdo Repsol-YPF con acciones de la Red Electrica Española
YPFB para la gestión compartida en (REE)
YPFB Andina.
Conflictos 11 de setiembre: El Porvenir. 07-08 de mayo de 2010: Caranavi.
sociales “Masacre del Porvenir”, Pando, deja Represión a los pobladores de la
un saldo de 13 muertos y 50 heridos localidad en demanda de la instalación
en el enfrentamiento entre de una planta procesadora de cítricos.
campesinos afines al MAS y 26-31 de diciembre de 2010.
autonomistas. Gasolinazo. Protesta en el Alto y otras
ciudades por el incremento del precio
de los carburantes (72%). El gobierno
levanta la medida.
Agosto-setiembre de 2011 El Tipnis.
Marchas y movilizaciones para impedir
la construción de autopista por la
región del Tipnis. Marcha indígena
reprimida.
Además, gracias a la política de fortalecimiento de la moneda nacional y la debilidad de
las finanzas internacionales, las inversiones en bolivianos son la norma, como se
observa en la cifra récord de depósitos y créditos (equivalentes a 7.700 millones de

dólares y 6.400 millones de dólares, respectivamente) con que la banca cerró 2012.
En 2013 Bolivia disponía de mas de 14.000 millones de dolares de reserva (casi 60% del
PBI). Sin embargo, la balanza comercial negativa y el déficit fiscal (producto de la caìda
de los precios de materias primas) llevó a las mismas a 10.261 millones (diciembre de
2017). Mediante mecanismos de control de fuga de capitales, el gobierno sostuvo un
fuerte crecimiento de la demanda, que fundamentó (hasta 2013) el crecimiento del
PBI, que fue en promedio de 4,8% anual.
La demanda creció por la expansión del gasto público (6.000 millones U$ en 2005 a
Bolivia y el litio más de 20.000 millones U$ en
A mediados de mayo de 2018 el Gobierno
2013), con un crecimiento del
boliviano adjudicó por unos 96 millones de
dólares a un consorcio encabezado por la china 25% del empleo público. Otra
Maison Engineering la construcción de una
importante causa de demanda
planta de carbonato de litio.
Esta instalación y otra planta industrial de fue el ascenso de los ingresos
cloruro de potasio (cuyo funcionamiento está
domésticos, que se debe a la
previsto a partir del mes de agosto) forman
parte de la segunda fase del proyecto de ampliación del empleo privado
industrialización de litio en el salar de Uyuni,
(sobre todo gracias a la
una vez concluida la etapa experimental con
plantas piloto. La tercera fase del proyecto construcción, que se expandió
gubernamental será ejecutada en sociedad con
10% por año), las asignaciones de
el consorcio alemán ACI Systems para la
fabricación de productos como baterías e política social y los incrementos
hidróxido de litio.
salariales, que por lo general
llegan a cubrir la tasa de inflación
oficial, por encima de 5%. El
salario mínimo creció (hasta
2013) en 127%, sobre todo en los
sectores vulnerables de la fuerza
El salar de Uyuni, cuya explotación forma parte laboral: los albañiles y las
del proyecto de gobierno de Evo Morales.
empleadas del hogar.
La situación boliviana, en lo
económico, refleja el carácter de
la crisis de los commodities que es común a toda latinoamerica.
- La deuda externa de 7.000 millones de dólares (2016) duplica la existente una

decada atrás.
- Las exportaciones cayeron entre 2014-2016: en los primeros diez meses de
2016 (comparados con igual período de 2015) retrocedieron 20%.
- El déficit comercial se duplicó (800 millones de dólares).
- Las ventas de gas (principal exportación) a Brasil y Argentina se derrumbaron a
la mitad. Un acuerdo establecido con industriales de Brasil dió prioridad a los contratos
Déficit y gasto público en vigencia; por lo tanto no se
"Debido al contexto económico internacional
desfavorable, la baja de precios de los invirtió en nuevas explotaciones.
hidrocarburos y la desaceleración de los socios - El déficit fiscal de 3,4% en
comerciales, desde 2014 se registraron déficits
fiscales controlados", señaló el viceministro 2014; trepó al 6,6% en 2015; bajó al
boliviano del Tesoro y Crédito Público, Sergio
5,01% y volvió a incrementarse.
Cusicanqui. No obstante, las cuentas fiscales
mostraron un superávit en ocho años, gracias a Según las previsiones del gobierno
las políticas aplicadas y al modelo económico
social y productivo, subrayó el funcionario. será de 8,3% en 2018.
"A pesar de la caída de ingresos del gas y La creación de la estatal Empresa de
gracias al ahorro proveniente del superávit de
gestiones pasadas, se continuó impulsando la Apoyo a la Producción de Alimentos
inversión pública y financiando políticas de
(Emapa) en el año 2007-2008 buscaba
protección social", agregó Cusicanqui”.
Fuente: https://goo.gl/DcJKz6 paliar el proceso inflacionario
producto de las exportaciones de
bienes agrícolas primarios desde la
“medialuna” al exterior, interviniendo
en el mercado comprando a precios
fijados por el estado parte de la
producción. Ante el derrumbe de los
precios agrícolas, en estos últimos
años la mencionada institución
combina elementos heterodoxos
Sergio Cusicanqui asumió como Viceministro del
Tesoro y Crédito Público el 10 de julio de 2015. (vinculados a las visiones estatistas del
gobierno) con
prácticas más ortodoxas (importación de alimentos con arancel cero). Pensada
originalmente con el objetivo de controlar la inflación, la empresa resulta un
experimento interesante de intervención del Estado en el campo agroalimentario.

Entre sus metas están apoyar con financiamiento la introducción de tecnología en las
pequeñas propiedades, crear centros de acopio y comprar parte de las producciones
campesinas para mejorar los precios de venta.
Esto se hace notorio por el ritmo en el cual los sectores empresariales reclaman un
“ajuste”. Lo que ya se está evidenciando en la
disminución de las partidas sociales en el
Para comprender las
Presupuesto: los fondos para
“recursos características de la
explotación del litio y el hídricos” para 2017 bajaron más del
50%. Lo extractivismo puedes ver el mismo para proyectos de
saneamiento documental: Bolivia el reto del litio. Disponible en: básico.
Esta es la base de la crisis del agua, https://goo.gl/f6BPnD que dejó sin el vital
elemento a gran parte de
No olvides que para usar este recurso debes estar conectado la población de las
principales ciudades entre a internet.
fines de 2016 y principios de 2017.
Estas dificultades generaron un repudio
generalizado ante el nuevo intento gubernamental de mantenerse en el poder en
forma indefinida: a mediados de septiembre de 2017 se presentó la denominada
“Agenda 21 F”. Se trata de una plataforma que cuenta con el respaldo de 180
personalidades del ámbito ciudadano (algunos ejercieron cargos públicos) y con la
ausencia notoria de representantes de sectores populares. La presentación se realizó
en la ciudad de La Paz y concitó una importante atención mediática.
La primera década del siglo XXI está caracterizada por la llegada al

poder de movimientos o partidos que pueden catalogarse como
“progresistas”, “populistas” ó de “izquierda”. Se trató de experiencias
políticas vinculadas a una creciente demanda de protección social, el retorno
a la primacía de la política contra el “discurso único” del modelo neoliberal y
un fuerte contenido antiimperialista. En medio de tal oleada se distinguen
contextos diversos, puesto que no todas los gobiernos procedieron del
mismo modo, ni todos los contextos estuvieron caracterizados por la ruptura
con el pasado.
Así se consolidaron experiencias en contextos de crisis política y profundas
fracturas étnicas y sociales. Estos gobiernos utilizaron un lenguaje
revolucionario, pretendiendo regenerar las estructuras materiales de la
sociedad. Adecuándose a los procedimientos formales de la democracia
liberal, concretaron reformas constitucionales mediante las cuales el pueblo
encontraría reparación y protección. A la economía de mercado le opusieron
el dirigismo y al pragmatismo, la polarización, en términos de conflictos
entre pueblo y oligarquía.
Otros gobiernos privilegiaron la democracia representativa y la cultura
política pluralista; la búsqueda de equidad social en relación con los vínculos
macroeconómicos; el pragmatismo destinado a la conquista de los sectores
medios (decisivos para conferirle la victoria electoral); una política exterior
abierta y multilateral, la conciencia de que el mejoramiento social requiere la
consolidación de un mercado interno. En el plano internacional, buscaron
articular un frente antinorteamericano, del cual es emblema la Alternativa
Bolivariana para América Latina y el Caribe (ALBA), un organismo de
cooperación política y económica nacido en 2004.
Sin embargo, a partir de 2012-2013, se hizo evidente las enormes
dificultades de todos ellos para mantenerse en el poder. La vulnerabilidad a
los shocks externos (crisis económicas, derrumbe de los precios de los
commodities, fuga de capitales) permaneció alta y los gobiernos del área
habrían perdido la ocasión de realizar profundas reformas destinadas a
contener el gasto e incentivar la productividad. Por eso se los acusó de
rentistas y extractivistas.
Actividades
1. Observa los documentales “Las misiones de Chávez” (https://goo.gl/piRZSa) y
“Chávez en campaña” (https://goo.gl/brnxf4). Lee el material presentado en este

bloque y el texto de Ansaldi,
Waldo y Giordano, Verónica:
América Latina, la construcción
del orden (pgs. 588-592). A
continuación, interpreta
el momento histórico
concreto en el que puedes
ubicar estas imágenes,
caracterizando el
contexto económico, social y
político de Venezuela.
a. ¿Cuáles fueron los
mecanismos empleados por el
chavismo para articular un
discurso popular e incluyente?
Después de la muerte de
Chávez ¿Qué recursos utilizó el
gobierno para legitimarse
como herederos de su gestión?
b. Menciona los aspectos que
consideras fundamentales de la
construcción del poder político en
la República Bolivariana de
Venezuela. Detalla uno de ellos
(puede ser la reforma
constitucional, la formación del
PSUV, los programas sociales, el
manejo
de la renta petrolera, la simbología partidaria, la relación con la oposición).
c. A través de un esquema
conceptual, explica la tres
problemáticas que consideras
fundamentales para explicar la
situación de crisis que parece
estar atravesando la “Revolución
Bolivariana”.
2. Observa el documental, realizado en 2014, “Guerra y paz en la favela

olímpica”(https://goo.gl/NqdpFX). A continuación, lee el texto de Mercadante,
Aloizio y Zero, Marcelo (Coord): Gobiernos del PT.
a. Observa la siguiente infografía. De acuerdo al documental y la lectura
¿Consideras que los datos aportados son ciertos?
b. Teniendo en cuenta los datos cuantitativos presentados por Mercadante y Zero,
¿Cuáles fueron los factores que condujeron a las protestas contra el gobierno de
Roussef hacia 2014?
c. Realiza un cuadro comparativo de los principales programas sociales que el gobierno

del PT tomo durante sus
presidencias (Lula y Dilma),
teniendo en cuenta: periodo
de implementación,
destinatarios, objetivos e
impacto en el mercado
interno.
d. Después de haber
realizado las lecturas del
material de trabajo. ¿Por
qué consideras que Brasil no
necesitó realizar una
reforma constitucional
como la hicieron Venezuela,
Ecuador y Brasil?
e. Averigua en los
medios periodísticos la
situación del expresidente
Lula. ¿Cuáles son las
acusaciones formuladas
contra el por el juez Moro?
3. Observa los documentales “Cocalero” (https://goo.gl/kuh5bT) y Bolivia el reto del

litio (https://goo.gl/f6BPnD). A continuación, lee el texto de Gomez Leyton, Juan:
Bolivia hoy: ¿Una Democracia Poscolonial o Anticolonial? (Pgs 27-57; 106-131).
Desarrolla las siguientes actividades:
a. Explica la articulación del discurso de campaña realizado por Morales ante
lacuestión del cultivo de coca y la cuestión plurinacional. ¿Qué aspectos distinguen
estos discursos respecto al conflicto del Tipnis?
b. Se ha cuestionado al gobierno del MAS de no haber cambiado las bases
económicasextractivistas del país. Al observar el video “Bolivia el reto del litio”, podrías
explicar cuál sería el desafío que debe afrontar el gobierno boliviano para enfrentar ese
reto?
c. La cuestión secesionista de la “Media luna” (2008-2009) puso en discusión las
desigualdades regionales en Bolivia. Según lo leído y observado, ¿Qué mecanismos
tiene el gobierno para compensar las mismas?
4. INTERVENCIONISMO NORTEAMERICANO EN LAS ÚLTIMAS DECADAS

Tras la derrota del proyecto del ALCA (2005), y ante el avance de gobiernos que
rechazaban abiertamente la hegemonía norteamericana en América Latina (avance
manifiesto en la concreción institucional de UNASUR y CELAC, como vimos

anteriormente), la política exterior de la Casa Blanca redireccionó sus métodos.
La Alianza del Pacifico
Fuente: goo.gl/f9SMZB
Por una parte, en el plano militar, George W. Bush impulsó la reactivación de la IV Flota
(abril de 2008), dotada de combatientes entrenados para operaciones especiales. A
través de ella Estados Unidos pretende dirigir y coordinar las marinas de América
Central y del Sur (contra el "tráfico de drogas y el terrorismo"). Sin embargo, es
evidente que Cuba y Venezuela fueron los objetivos visibles.
Dentro del plano de la economía, la administración Obama promovió la creación de la
“Alianza del Pacífico”. Los presidentes de Chile, Colombia, México y Perú anunciaron
(abril de 2011) un bloque de carácter liberal, librecambista, alineado con los intereses
de Estados Unidos y abierto a la participación de cualquier país extrazona que

comulgue con las ideas del libre mercado. Una iniciativa que surgió para contrarrestar
el avance de la UNASUR a la vez
que para devolverle a Estados
“Los países latinoamericanos, tanto tomados en conjunto como en sus
diversos Unidos la capacidad de subgrupos, realizan entre sí menos
del 20% de injerencia en los asuntos
su comercio internacional. Por comparación, ese indicador es del 66% en Europa y del 50%
en latinoamericanos. Porque en la América del Norte. La razón es que los polos
gravitacionales son potencias extra-regionales: UNASUR y, especialmente, en el para
América Central, el Caribe y México, la
Mercosur, están concentrados
mayor parte del comercio, las inversiones, el turismo y las remesas provienen de Estados
gran parte de los recursos Unidos; mientras que para América del Sur la
atracción de China es cada vez más evidente e naturales estratégicos de la irresistible.
Así, las fuerzas centrífugas región latinoamericana, que producidas por los gigantes
mundiales
contribuyen a desgarrar a América Latina más cuenta con el 25% de las de lo que la
voluntad política logra cohesionar”.
Malamud, Andres: ¿Triunfará la Patria Grande?. reservas mundiales de agua En: Le
monde diplomatique, Edición especial potable, más de 123.000 junio de 2014, pg. 6
millones de barriles de petróleo,
grandes extensiones de tierras
cultivables, minerales esenciales para todo tipo de industrias, metales preciosos y
alimentos.
4.a. El neogolpismo
Es un término empleado por el politólogo Juan Gabriel Tokatlian para distinguir los
clásicos “golpes de estado” de las situaciones destituyentes de los últimos años en
América Latina (que se iniciarían desde 2002 en Venezuela).
Para Tokatlián, el golpe de estado clásico consistía en la interrupción de un gobierno
por las fuerzas armadas con el apoyo de sectores sociales clave y el impulso externo
(particularmente de Estados Unidos), que procuraba fundar un nuevo orden político en
nombre del orden y la autoridad.
En cambio, el neogolpismo es una modalidad formalmente menos violenta,
encabezada por civiles (con soporte implícito o complicidad explícita de los militares)
que trata de legitimarse por una apariencia institucional y sin involucrar de manera
directa a actores externos. Se justifica en función de resolver una encrucijada social y
política crítica (atentados contra Ocurrió el 28 de junio de 2009 tras varios meses de
crisis entre los poderes de la República: el presidente
la libertad de prensa, Manuel Zelaya con el Congreso
desabastecimiento, Nacional, el Tribunal Supremo Electoral y la Corte
Suprema de Justicia. El tema era la legalidad de un
manifestaciones, lockout referéndum para cambiar la constitución por medio
de una Asamblea Constituyente. Los opositores
patronal, etc.). En varios casos
afirmaban que Zelaya buscaba su reelección, aunque
puntuales, la presión de los éste lo negó. El Congreso decretó estado de sitio,
suspendiendo garantías constitucionales. Hubo
medios de comunicación movilizaciones en apoyo de ambos sectores, con
(empresas privadas con intereses heridos y muertos. La OEA suspendió a Honduras
como miembro de la organización hasta que el país
en el mercado) tiene un papel «restaure el Gobierno democrático». El Salvador,
Nicaragua, Guatemala y Venezuela anunciaron
preponderante en la formación
sanciones económicas para Honduras; el BID y el
de la opinión pública Banco Mundial anunciaron la suspensión de la ayuda
financiera y se produjo una retirada en bloque de
predispuesta a la acción directa. todos los embajadores de la Unión Europea. Tras las
Las empresas comunicacionales elecciones presidenciales del 29 de noviembre de
2009, donde triunfó Porfirio Lobo (Partido Nacional
juegan el rol de “última reserva de Honduras) Estados Unidos y diversos países
latinoamericanos (Colombia, Costa Rica y Perú)
moral” de determinados valores
reconocieron al nuevo gobierno.
que legitiman intereses
corporativos, desempeñando el
papel que en el golpismo clásico
desempeñaron los militares.
Tokatlian sostiene que se trata de
fenómenos graduales: no tienen
la dinámica vertiginosa que les
El derrocamiento de
Manifestantes a favor de Manuel Zelaya en 2011.
Zelaya
imprimían los militares a los golpes de Estado sino que poseen la lentitud de los
procesos intrincados en los que acciones variadas de diversos grupos civiles van
configurando precondiciones para la inestabilidad. En el caso del golpe de Estado
convencional sobresale la ejecución de un alzamiento expeditivo; en el caso del
neogolpismo, la gestación de un caos dilatado. “En el primero, prevalece el cuartel; en
el segundo, la calle6”.
6 Tokatlian Juan Gabriel: En nombre de la democracia: el neolgolpismo. En: Le monde diplomatique,

Edición especial junio de 2014, pg. 13
En el neogolpismo no hay proclamas fundacionales y provocaciones abiertas. Se tiende

a invocar la noción de una imperiosa
El derrocamiento de Lugo "constitucional" o "legal" ante los
Bajo los cargos de "mal desempeño en sus
funciones" y una masacre de campesinos en presuntos equívocos,
Curuguaty, Fernando Lugo (quien asumió la arbitrariedades y disparates del
presidencia el 20 de abril de 2008), se vio
obligado a dejar el cargo como mandatario el 22 gobierno establecido.
de junio de 2012 por un juicio político calificado
Los golpistas tradicionales
de exprés e impulsado por la oposición.
Lugo fue apartado del cargo a pedido de la descreían de la democracia y
Cámara de Diputados (instancia acusadora). Por
mayoría (76 votos contra 1), la Cámara Baja suponían que el Estado y la
aprobó el libelo acusatorio para someterlo a sociedad debían ser plenamente
juicio político. Federico Franco, quien era el
vicepresidente de Lugo, fue el que asumió reorganizados. Los neogolpistas
ilegalmente la presidencia de la República tras el remarcan que la destitución de un
golpe parlamentario.
gobierno es necesario para
salvaguardar la democracia. El
golpe de Estado convencional
típico de la Guerra Fría se produjo
en circunstancias de una intensa
disputa bipolar en la que la
atención por la estabilidad entre
Imágenes del proceso de destitución de Lugo Estados Unidos y la Unión Soviética

era más trascendental
salida "institucional",
que el interés por la democratización.
El neogolpismo se produce en un escenario post 11 de Septiembre en el que es
manifiesto el estancamiento y, más recientemente, la retracción democrática y el
aumento de la desigualdad.
“En este sentido, la persistencia y multiplicación de variaciones de autoritarismo, por un
lado, y el ensayo contradictorio de formas de democracia mayoritaria, por el otro,
han generado un contexto fluido y complejo en el que el neogolpismo se inclina por lo

primero porque percibe lo segundo como peligroso. Como su antecesor, el neogolpismo
es básicamente restaurador aun cuando se presente con un formato y un lenguaje
distintos. Dar cuenta de estos cambios es hoy fundamental para poder saber a qué nos
referimos y a qué nos enfrentamos cuando ocurre lo que ha venido sucediendo en
nuestra región y en el mundo7”.
Serían de destacar en esta instancia
Te invito a observar denominada “neogolpismo”:
imágenes de la rebelión policial
contra Rafael Correa en 2010. - El golpe de estado de 2002 y el
Fragmento del documental posterior lockout patronal contra el Gobierno
“Muchedumbre 30 - S”.
Disponible en: de Hugo Chávez.
https://goo.gl/X3wwKb - El movimiento secesionista de la
No olvides que para usar este recurso debes estar conectado “media luna” en
Bolivia, en 2008 contra el a internet. gobierno de Evo Morales.
- El paro agropecuario-patronal contra el

gobierno de Cristina Kirchner en Argentina durante 2008.
- La crisis institucional y el derrocamiento de Manuel Zelaya en 2009.
- La rebelión policial contra el gobierno de Rafael Correa en Ecuador en 2010.
- La situación de crisis política y destitución de Fernando Lugo en Paraguay en
2012.
- Las manifestaciones destituyentes “anticorrupción” contra el Gobierno de Dilma
Roussef en Brasil durante 2014.
- Las “guarimbas” y la violencia callejera contra el Gobierno de Nicolás Maduro
en 2014.
- Las manifestaciones de “Coordinadoras democráticas” contra el gobierno de
Daniel Ortega en Nicaragua durante 2015.
- El proceso que culminó en la destitución de Dilma Rousseff, a partir de una
cuestión procesal abierta de diciembre de 2015 a abril de 2016, conocida como Lava
Jato (violación a la ley presupuestaria, a la ley de probidad administrativa y sospechas
de implicación de la misma en actos de corrupción en Petrobras).
7 Tokatlian Juan Gabriel: En nombre de la democracia: el neolgolpismo. En: Le monde diplomatique,

Edición especial junio de 2014, pg. 13
4.b. El nuevo mapa político latinoamericano

Luego de dos potentes ciclos político-ideológicos (neoliberal en los 90, “progresista” en
la primera década del siglo XXI), gran parte de
América Latina ha experimentado un cambio
Para comprender las hacia el predominio de gobiernos y discursos
dificultades de los gobiernos
latinoamericanos actuales, te “posprogresistas”. Pero los nuevos invito a leer el
texto de liderazgos políticos enfrentan la Sanahuja, José y Comini,
Nicolás: Las nuevas derechas inestabilidad global, restricciones políticas y
latinoamericanas frente a una económicas internas que les impiden globalización
en crisis. Revista
Nueva Sociedad Nº 275, mayo- construir un proyecto político capaz de junio de
2018, pgs. 32-46. generar consensos amplios hacia modelos
superadores de sociedad. En el caso (por

ejemplo) de Brasil, el predominio se mantiene a través de un profundo entramado de
intereses empresariales, comunicacionales, judiciales, los cuales terminan siendo
excluyentes respecto a amplios sectores de la población. Demás está decir que
tampoco el renovado impulso a la desregulación financiera, laboral y comercial haya
logrado aceptables niveles de bienestar social a corto plazo. Es más, estos nuevos
liderazgos políticos (Macri, Temer, Moreno) han planteado en común un discurso de
“sacrificios” a la población para esperar una solución desde la integración al mercado
mundial, pero sin precisar tiempos ni métodos. Sin coyunturas favorables a escala
global, sus proyectos solo pueden funcionar mediante una transferencia regresiva de
recursos, con riesgosos escenarios para el futuro democrático regional. Justamente, en
el plano regional, quedó patente con el abandono (¿temporal o permanente?) de la
UNASUR por la mayoría de los Estados miembros, el deterioro institucional y el avance
de la violencia política y social.
5. ANÁLISIS DE CASOS
5.1. Cuba: avatares de la Revolución
Para una economía como la cubana, articulada en su dependencia con la URSS, el
derrumbe de los países socialistas significó un desafío que el gobierno hubo de
enfrentar a través de un fuerte control económico por parte del Partido-Estado.
El “Período especial en tiempos de paz” fue un largo período de crisis económica que
se inició con el derrumbe soviético 1991 y el recrudecimiento del embargo
norteamericano desde 1992. La depresión económica que supuso el período especial
fue especialmente severa a comienzos y mediados de la década de los 90: el PIB se
contrajo un 36% en el período 1990-93. A partir de 1994 se inició una recuperación
llegando el PIB en 2007 a niveles similares a los de 1990. Se definió en principio por
severas restricciones en hidrocarburos en forma de gasolina, diésel y otros
combustibles derivados (que Cuba obtenía de sus relaciones económicas con el
COMECOM). Este período transformó
Cuentapropismo y gobierno la sociedad cubana y su economía,
“[...] a mediados de 1990, cuando la crisis ajustó
hasta la asfixia los cinturones de los cubanos, se lo que llevó a que el gobierno
admitió la reapertura de esa posibilidad laboral, hiciera urgentes reformas en la
pero de forma tan limitada y asediada que muy
pocos de los que entonces optaron por sumarse a agricultura, restringiera
ella lograron sobrevivir a las tasas impositivas,
radicalmente el uso de
los continuos chequeos y el pequeño espacio
comercial que les fue concedido para su automóviles, e impulsó cambios en
desarrollo. Resulta evidente que a esa solución de
emergencia le faltó una verdadera voluntad
la industria, la salud y el
política capaz de alentar el trabajo privado el cual racionamiento.
ahora, [...] según los discursos oficiales, tiene
todo el apoyo del gobierno... pago de impuestos Los problemas de la economía de la
mediante”. Padura Fuentes, Leonardo: Eppur su
isla se agravaron por la corrupción
mueve en Cuba. En la revista Nueva Sociedad No
242, noviembre-diciembre de 2012, pgs. 26 a 35. en los más diversos niveles, la
política del pleno empleo
(“plantillas infladas”), la fuga de
profesionales (profesores, médicos
e ingenieros) hacia otras
actividades más rentables como la
industria turística o la conducción
Según el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de taxis clandestinos (el “boteo”).

a fines de 2016 ejercían el trabajo por cuenta Para la cupula dirigente este
propia en el país poco más de 535 mil personas.
problema debía resolverse dentro del
sistema político del partido
único. Desde las altas esferas, a mediados de los años 90, se empezóa plantear
“cambios estructurales y conceptuales”. Los mismos estuvieron centrados en la esfera
económica, que fueron aplicados de forma cautelosa y sistematica, debido a que se
trataba de estos cambios no se escaparan del control de las autoridades.
Entre las transformaciones ya emprendidas (y que hoy en día transformaron la isla)
está el cuentapropismo (el trabajo por cuenta propia). Esto implica el empleo
individual o en pequeñas empresas al margen del Estado, aunque limitadas por este
para que no se conviertan en grandes Estado y trabajo “[...] el

Estado/gobierno era incapaz
generadoras de ganancias. Por lo de mantener en sus puestos de trabajo a la casi
totalidad de la población laboral activa, buena
general esta rama de la actividad se parte de la cual, como bien dice el cubano de a
pie, «hacía como que trabajaba, mientras el
sustenta en oficios simples gobierno hacía como que le pagaba», pues ni
eran lo suficientemente
(mecanicos, peluqueros, reparadores
productivos o necesarios en sus labores ni
de monturas o de paraguas, etc.) y podían vivir con los salarios oficiales en un país en
el que el costo de la vida durante las dos últimas
algunos servicios, sobre todo décadas se ha multiplicado por cinco, diez y hasta
20 veces [...] y los sueldos apenas se han
gastronómicos. duplicado”.
Padura Fuentes, Leonardo: Eppur su mueve en
En los primeros años de est siglo, Cuba. En la revista Nueva Sociedad No 242,
los análisis de los organismos de noviembre-diciembre de 2012, pgs. 26 a 35.
planificación en la isla
determinaron qu poco mas de un
millón de trabajadores estatales
(1/4 de la PEA) resultaban
prescindibles. El denominado
“impulso a la racionalización”
implicaba aplicar una política de Los taxis en Cuba se convirtieron en una fuente
de ingresos extra a los profesionales a los cuales
despidos, facilitandoles la opción
no les alcanza el sueldo estatal para vivir.
del trabajo por cuenta propia o
alentando al cooperativismo.
Para ello se flexibilizaron muchas prohibiciones, aunque la denominada “reconversión”
implicaba transformar profesionales formados en las universidades para realizar oficios
ó actividades rentables que nada tenían que ver con su formación. Otro factor
importante en el discurso oficial (que se hizo mas explícito desde 2008, con Raúl Castro
en la cúpula) es el de la productividad de las empresas.
Es de considerar que a través de los planes hacia actividades productivas o de servicios
(no regidas por el Estado) se busca garantizar una fuente de ingresos para el país, por
la recolección de impuestos que cada cuentapropista debe pagar por el derecho a
ejercer su trabajo y por las ganancias obtenidas, a lo cual se suma el pago de una cuota
a la seguridad social.
Uno de los rubros sobre los cuales se enfatizó el proceso de cambios dirigido por los
equipos técnicos del gobierno es es alimenticio. La repartición de tierras
“Las formas no estatales de

entre viejos y nuevos campesinos, o producción cosechan más del 80 por ciento
del total del alimento producido mas concretamente en las
en el país.
cooperativas agropecuarias, se ha Cuba dedica 1.734 millones 800 mil
dólares para la importación de desarrollado
en la última década
alimentos. Esto constituye entre el 15 y
bajo el estímulo de la ganancia. El el 19% del total de las importaciones
del país. El sector agropecuario, que
objetivo es reducir la tasa de cuenta con cerca de un millón de
dependencia de los productos trabajadores (el 20% del total de cinco
millones de cubanos
empleados), alimenticios del exterior. Hacia solamente aporta al PIB
un 3,6%”. 2010, la isla importaba entre 70% y Fuente: https://goo.gl/3L8Gf9
80% de los productos alimenticios,

con la consiguiente salida de divisas. La entrega de tierras en usufructo (en cantidades
crecientes y por periodos que se han ido extendiendo) es una salida a mediano plazo,
lo realmente dificil es solucionar el problema a
la brevedad.
Para analizar los
conflictos por el proceso de Para 2014 el salario promedio que pagaba el reformas
te invito a ver el
Estado a un trabajador rondaba los 450 pesos
documental: “Cuba, revolución
reinventada”. Disponible en: cubanos (25 dólares). Pero al mismo tiempo
https://goo.gl/tDc5gy se redujeron las ofertas subvencionadas por la
No olvides que para usar este recurso debes estar conectado canasta básica (cartilla
de racionamiento), por a internet. lo que la gran mayoría de los productos
aumentaron su precio, tanto los que se venden
en moneda nacional como en el peso cubano convertible (cuc, equivalente a unos 90
centavos de dólar). Esto implica un deterioro persistente en el tiempo del salario real.
En la jerga de uso cotidiano en el país, el termino “empresario” se relaciona con
emprendedores que han montado restaurantes, hostales en casas que alguna vez
pertenecieron a la alta burguesía cubana, talleres de reparación de diversos equipos,
(teléfonos celulares y hasta iPhones descartados en las casas matrices). Para poder
realizar sus servicios, desde 2010 tienen autorización para contratar empleados, los
Dificultades cotidianas salario en un simple aguacate? Y
“[...] ¿cómo un trabajador que devenga al día ¿cómo puede dedicar una octava
unos 20 pesos puede invertir la mitad de su parte de su ganancia mensual a la
adquisición de un litro de aceite de soya? [...] deberán emplearse en la

el gobierno ha respondido con la confesión de
legislación laboral.
que entiende que los salarios son insuficientes
para vivir, pero que, mientras no aumenten El envío de remesas en efectivo a
los niveles de productividad y se Cuba desde EEUU alcanzó en 2016
«desinflen» las plantillas laborales, no será
posible subir los sueldos y empezar a los 3.444 millones U$, un 2,7% más
equilibrar esta extraña relación. [...] A que en 2015 según el Havana
sobrevivir en esas condiciones los cubanos lo
llaman «inventar» y lo engloban en el Consulting Group
polisémico verbo «resolver». (THCG), con sede en Miami. El
que perciben salarios superiores a los que, en
aumento de las remesas se debió
promedio, paga el Estado. La relación entre
principalmente al incremento de la
esos empresarios y sus trabajadores, aun
migración cubana a Estados
tratándose de pequeños negocios, es asunto
Unidos, la
de debate en las modificaciones que
Venta callejera en Santiago de Cuba, año mayor parte por "rutas

2015.
informales" que permitieron a
50.082 cubanos alcanzar
territorio estadounidense en 2016,
año en que 80.082 cubanos abandonaron la isla, resaltó el informe del THCG.
Las reformas aprobadas en 2012 permitieron a los cubanos abrir líneas de teléfonos
celulares, comprar equipos de computación (lo que no garantiza que luego tengan
acceso a internet), alojarse en los hoteles turísticos (siempre que paguen esos bienes
en los cuc), y de que los propietarios de autos fabricados después de 1960 puedan
vender a otro cubano su vehículo o sus casas.
En diciembre de 2014 Barak Obama reconoció el fracaso de medio siglo de bloqueo
como metodo de fuerza contra la Revolución. A partir de ese momento se acordaron
con la isla acilidades de negocios en productos estratégicos, turismo, ampliación de
permisos de viajes y apertura para la salida de remesas a la isla. Sin embargo los
resultados fueron escasos para reactivar la economía de Cuba o sus transacciones
internacionales. El turismo sique siendo la fuente principal de ingresos internacionales
de Cuba.
La llegada a la Casa Blanca de

Trump implicó un
Hay que producir
fortalecimiento del discurso
La asignación a la asistencia social
anticubano, que guarda relación disminuyó de 2,1% del presupuesto a 0,4%
y como porcentaje de la población de 5,2%
con la crisis venezolana. La entrega
a 1,6%. La tasa de desempleo declarado
de petróleo a Cuba (subsidiado) que llegó a un mínimo de 1,6% en 2008,
creció a 3,5% en 2012 por causa del
ha perdido regularidad y
programa de despedido de 1,8 millones de
podría cesar en caso de un empleados estatales innecesarios.
desenlace político favorable a la
derecha en Caracas. La caída del
precio internacional del petróleo
ha atenuado el impacto sobre el
déficit energético cubano, pero no
lo ha suprimido. La nueva
confrontación se desarrolla en un Propaganda productiva
de Raúl Castro a
principios de 2015
marco de crisis economica mundial
y de inestabilidad de los regímenes
políticos en América
Latina. La
agresividad de la gestion Trump (manifiesta en la guerra en Asia o la exacerbación de
los boicots y guerras comerciales) pone dudas sobre una integración de Cuba al
capitalismo.
Según datos de la Cepal, los indicadores sociales han experimentado un profundo
retroceso en la última década. Cuba está en el grupo de países donde el proceso de
envejecimiento está más avanzado en la actualidad (junto con Martinica, Guadalupe,
las Islas Vírgenes, Curaçao, Puerto Rico, Barbados, Aruba y Uruguay), proyectandose
hacia 2040 que será el país más envejecido de la región.
Entre 2008 y 2015 la asignación a servicios sociales (educación, salud, pensiones,
vivienda, asistencia social) decreció de 55% a 47% del presupuesto y de 37% al 28% del
PIB. El salario medio estatal ajustado a la inflación en 2008 era 25% del nivel de 1989 y
(aunque aumentó a 38% en 2015) el poder adquisitivo era 62% inferior a 1989. Todos
los hospitales rurales y postas urbanas y rurales se cerraron en 2011; entre 2008-2015,
el número de hospitales decreció 30%, el personal de salud total menguó 22%, los
médicos de familia que proveen la atención primaria se redujeron en 65%.
La construcción de viviendas declinó de 44.775 a
23.003 entre 2008 y 2015 y por 1.000
De acuerdo a las habitantes cayó de 4,0 a 2,0. El gobierno lecturas realizadas
y los documentales trabajados en cubano nunca ha publicado estadísticas sobre
este bloque, realiza una distribución del ingreso, pero otros indicadores
presentación (puede ser a través de una línea de tiempo) sugieren que se colocaba
a la cabeza de la
que explique el región en igualdad; las reformas han cambiado intervencionismo
norteamericano en las últimas diametralmente la situación, debido a un décadas, el
papel de Cuba y las grupo no estatal con altos ingresos y la caída características del
proceso colombiano y chileno. en el salario estatal.
De los documentales En el discurso del presidente Raúl Castro, el
presentados, selecciona dos escenas e interpretalas de termino empleado
para designar este proyecto acuerdo a su relevancia para de reformas es
“actualización del modelo”, interpretar algún nivel de análisis (económico,
social, para lograr “un socialismo próspero y político) de los
últimos años sustentable”. Es el mismo discurso que plantea en América
Latina. el nuevo presidente de la isla, desde marzo de 2018, Miguel Mario Díaz-
Canel. Este cambio en el
mando politico no puede ocultar que es un tecnócrata que le debe todo a Raúl Castro.
Ademas Raúl seguirá siendo primer secretario del PCC hasta 2021.
5.2. Colombia
Como vimos anteriormente, para principios de la década de los 90 las acciones
terroristas perpetradas por los carteles de la droga llegaron a niveles verdaderamente
dramáticos. Eso impulsó la reforma constitucional de 1991, que imponía mecanismos
excluyentes a los jefes de la droga para las elecciones presidenciales. A mediados de los
90 («Proceso 8000») se difundió la financiación del Cartel de Cali a la campaña
presidencial de Ernesto Samper (1994-1998), junto con una serie de congresistas
elegidos en ese momento. La enorme debilidad de su gobierno le permitió a Estados
Unidos incrementar su influencia en Colombia, y a los grupos guerrilleros y
paramilitares crecer en
recursos e influencia.
Guerrillas y paramilitares
Luego de un frustrado y
desgastante proceso de
paz llevado adelante por
Andrés Pastrana (1998 -
2002), con las Fuerzas
Armadas Revolucionarias
de Colombia (FARC)
enriquecidas por su
participación en el
negocio d e la droga y
fortalecidas por las
derrotas que le
propinaron al Ejército
durante el gobierno de
Samper, la opinión pública
se hartó de la vacilación y
las negociaciones
Situación de las zonas de influencia de las guerrillas y
los grupos paramilitares hacia 2005. infructuosas.
El electorado colombianose
expresó por Álvaro Uribe Vélez, quien desde el principio se había opuesto a la
búsqueda de una salida negociada al conflicto. Uribe ganó las elecciones de 2002
apoyado en un movimiento disidente del Partido Liberal. Al igual que Chávez en
Venezuela, fue el gran beneficiado por el declive de los partidos políticos. El carácter
personalista de la política colombiana favorecido por la fragmentación del sistema de
partidos, junto con la indignación de la población (tanto con las FARC como con las
instituciones de la democracia representativa) fortaleció a Uribe.
Uribe llegó al poder dispuesto a seguir una línea dura: "terminar con la guerra" sin
negociar con la oposición armada: pero perdió la apuesta, a pesar de la ayuda masiva
de Estados Unidos. En seis años Washington giró a Bogotá 3.600 millones de dólares en
concepto de ayuda militar, en el marco del " Plan Colombia". Detrás de la ficción de
Uribe y la justicia la lucha contra el narcotráfico, se

El Poder Judicial fué sometido a continuos ataques
por parte del Ejecutivo. Un asesor presidencial llegó reveló su verdadero objetivo:
a reclamar un «Estado de opinión» sobre el Estado eliminar las guerrillas. Con el
de derecho. En la década pasada se revelaron
numerosas interceptaciones ilegales de llamadas argumento de que lo que está
telefónicas y correos por parte de los organismos de
en marcha es una confrontación
inteligencia a periodistas y miembros de la
oposición; y agentes del Estado pusieron en marcha con el "terrorismo“ de la
aterradoras violaciones de las libertades civiles.
Miembros de las Fuerzas Armadas (para mostrar
guerrilla, el presidente Uribe
resultados en la lucha contra la guerrilla) negó que existiera un conflicto
secuestraron y asesinaron a jóvenes de barrios
populares, exhibiendo sus cuerpos en zonas rurales armado, lo que le permitió
apartadas, vestidos como guerrilleros, en una ignorar las reglas humanitarias
práctica conocida como los «falsos positivos».
de los tratados internacionales.
En marzo de 2004 los asesores
estadounidenses movilizaron a
18.000 soldados colombianos en
la mayor operación militar jamás
lanzada contra las FARC: el " Plan
Patriota", que concentró sus
esfuerzos en las regiones del sur
Los casos de ejecuciones extrajudiciales, considera el
Consejo de Estado, han sido y rechazadas por la (Caqueta, Meta, Guaviare y
justicia colombiana y por organismos Putumayo) donde
internacionales.
operan los bloques Sur y Este de la

organización armada. A pesar de la construcción de imponentes bases militares y de la
multiplicación de operaciones contra la insurrección, las FARC procedieron a un
"repliegue estratégico“ y a partir de febrero de 2005 relanzaron una serie de
sangrientas ofensivas. Con un plan militar semejante, la operación "Escudo" desplegó
tropas a lo largo de la frontera con Venezuela (lo que provocó inquietud en Caracas),
en la jurisdicción de Arauca y en Santander Norte.
Además de proveer materiales, armamento y entrenamiento de nuevos batallones de
élite, el Comando Sur del Ejército de Estados Unidos desplegó 800 militares
estadounidenses que asistieron entre 2004-2008 a 600 hombres de compañías
militares privadas del país andino. (estrechamente vinculados con el

Esta política de "seguridad ejército), con los grandes propietarios y
democrática“ agravó el conflicto y especialmente
afectó gravemente a la población: Autodefensas Unidas de Colombia
aumentó la represión contra el

movimiento social y los sindicatos,
Son un movimiento que reúne grupos
se creó una red de informantes paramilitares para combatir a las guerrillas. Se
crearon en abril de 1997 y bien pronto fueron
compuesta por un millón de clasificadas como organización terrorista. Las
"soldados campesinos", y se AUC son acusadas de crímenes contra la
humanidad como el desplazamiento forzado
instalaron zonas de de la población, la desaparición de cerca de 15
mil personas, la autoría intelectual y material
"rehabilitación", bajo jurisdicción
de campos de exterminio, la muerte de líderes
militar, (sin control de la justicia ni indígenas, sindicalistas y militantes de
movimientos de izquierda, la perpetuación de
de organismos de derechos más de 3.500 masacres y el robo de más de 6
humanos). millones de hectáreas de tierra.
Así como el gobierno de Uribe se

rehusó a cualquier discusión con
las FARC y el ELN; desde
diciembre de 2002 negoció con
los paramilitares
Paramilitares colombianos con su brazalete

identificatorio.
con el narcotráfico. A pesar de la ausencia de un marco legal, 4.000 paramilitares ya

habían sido desmovilizados cuando el 22 de junio de 2005 la Cámara de
Representantes aprobó la "Ley de Justicia y Paz". Esta disposición eludía el problema
del narcotráfico, legalizaba las grandes fortunas de los señores de la guerra vinculados
con el negocio de la droga y establecía una impunidad de hecho para los miles de
crímenes de las AUC (Autodefensas Unidas de Colombia)
Los operadores políticos (que en las regiones servían de intermediarios entre la elite
política del Congreso y la población) terminaron adquiriendo autonomía gracias al
clientelismo: primero
dentro de los dos Las zonas product
oras de coca
partidos tradicionales y a
partir de los 90 gracias a
la proliferación de
pequeños movimientos
(redes personalizadas al
servicio de un cacique
regional). Esta
fragmentación favoreció
que las divisas producto
del narcotráfico
encontraron en este
sistema una buena
puerta de entrada para
capturar instituciones del
En octubre de 2009 existían 81.000 hectáreas
Estado o movimientos cultivadas de coca
, frente a las 163.289 existentes en
2000. Cerca de 200.000 familias campesinas están
políticos. La asociadas a esta actividad. Frente a ello, la única
descentralización abrió política sostenida llevada adelante en los últimos
decenios (la erradicación forzosa a través de la
nuevos espacios de fumigación, ya que la erradicación voluntaria y
manual ha sido marginal) ha mostrado su rotundo
control político local para fracaso.
estos caciques.
El politólogo Mauricio Uribe López señala que, más que democracia en Colombia se
puede plantear el caso de un autoritarismo competitivo, basado en la captación de
recursos de diversa procedencia (ilegal por supuesto) y la cooptación de caciques
regionales. El conflicto colombiano fue una confrontación asimétrica y de larga
duración entre un Estado que cuenta con legalidad y legitimidad; grupos rebeldes que
reclaman una intencionalidad política pero llevan adelante prácticas degradadas y
grupos paramilitares que se autoproclaman como defensores de un orden que el
Estado ha sido incapaz de mantener en el conjunto del territorio. Las organizaciones
armadas nunca llegaron a tener chances serias de controlar el Estado central, pero sí
La crisis neogranadina
lograron ejercer controles, no solo actuando como una especie de poder paralelo, sino
tratando de influir en el manejo de los recursos provenientes de las actividades
ilegales. Esto se ha dado sobre municipios y gobernaciones en las áreas de mayor
presencia guerrillera. A diferencia de las guerrillas, los paramilitares no estuvieron
interesados en la toma absoluta del poder nacional, su objetivo era construir una
forma de autoridad periférica, para negociar su ascendiente sobre el poder del país con
las elites sociales, económicas y políticas. Durante casi dos décadas, determinaron el
orden social de las comunidades, imponiendo alcaldes, diputados y concejales, y al
grueso de la burocracia pública.
Esta combinación de elementos, más la presencia cotidiana del narcotráfico, dio origen
a un fenómeno que en Colombia se conoce como la parapolítica. Este concepto se
emplea para explicar la relación de políticos de distintos niveles con grupos de
paramilitares y de narcotráfico, con el fin de obtener financiamiento y acceder a ciertos
cargos.
El 26 de agosto de 2012 el gobierno de Santos y las FARC suscriben un acuerdo en La
Habana para la "terminación del conflicto y la reconstrucción de una paz estable y
duradera", pero no incluye el alto al fuego previo. En 2016 se firma el acuerdo entre el
gobierno y las FARC en Cartagena para acabar con el conflicto por medio de amnistías,
y el 2 de octubre se realiza un plebiscito
preguntando a los votantes si estaba a favor Puedes observar el del acuerdo, siendo
"Sí", "No", y voto en impacto de la militarización en
Colombia en el documental
blanco las únicas opciones. A pesar de que era “Retratos de una Colombia en
esperado lo contrario, el "No" ganó por poco guerra”. Disponible en:
https://goo.gl/2SJkzR
más de la mitad de los votos dado a que la No olvides que para usar este mayoría de la
población no promovía las recurso debes estar conectado
a internet.
amnistías ni la participación política de los miembros de
las F ARC, después de ser
considerados 'terroristas' dentro y fuera de Colombia. Santos ganó el premio Nobel de

Paz, a pesar de que no hubiera una paz garantizable dentro de país por la aún vigente
existencia de otros grupos armados como el ELN.
Siendo reconocido favorablemente en el exterior, la popularidad de Santos era más
baja que la de Nicolás Maduro según encuestas de 2017, con una aprobación del 17%.
En 2017 redujo el presupuesto de deportes, educación, ciencia y tecnología, pero
aumentó el presupuesto del post-conflicto y de campaña presidencial para 2018, junto
con la aplicación de una reforma tributaria donde el impuesto del IVA aumentó del
16% al 19%, como se había determinado en el acuerdo con las FARC.
5.3. Chile: ¿Una sociedad neoliberal?
Para el sociologo Manuel Garretón, la dictadura de Pinohet y los condicionantes
impuestos en el proceso de transición democratica en los años 90, fueron hitos
importantes en la conformación de una “ciudadanía neoliberal”. La misma está
formado por individuos que mayoritariamente se alejan de la actividad política y se
incorporan activamente al mercado, su principal espacio público/privado de realización
existencial e histórica. “Entre 1997-2010 el ciudadano “credicard”[...], ha dado lugar al
ciudadano patrimonial/consumidor–usuario”8.
La estabilidad de la democracia chilena están basados en dos pilares heredados de la
dictadura militar: el modelo político (Constitución de 1980), y el modelo económico,
promotor de un curso liberal que alentó las privatizaciones y redujo al mínimo la

participación económica estatal.
La primera etapa de la transición, bajo la órbita de la Concertación, la llevaron a cabo
los gobiernos democratacristianos de Patrici Aylwin y Eduardo Frei, favoreciendo la
llamada "política de los consensos". En el aspecto económico se profundizó el sistema
neoliberal, mediante la privatización de
La Concertación gobierno de centroderecha de
Fue una coalición de partidos políticos de Sebastián Piñera. Posteriormente sus
izquierda, centroizquierda y centro, que partidos se unieron con otras fuerzas
gobernó Chile desde el 11 de marzo de de centroizquierda e izquierda para
1990 hasta el 11 de marzo de 2010, siendo formar la Nueva Mayoría, que desde
hasta 2013 el principal referente opositor al el 11 de marzo de 2014 y hasta la
8 Garretón, Manuel: Neoliberalismo corregido y progresismo limitado. Los gobiernos de la Concertación

en Chile, 1990-2010. Bs. As., Clacso, 2011. pgs. 35-36.
misma fecha de 2018 fue la coalición comercio con algunos países de

oficialista.
Europa, América y Asia.
Sin embargo, hacia finales de siglo la
crisis financiera asiática frenó las
exportaciones del país y aumentó el
desempleo. Algunos de los
principales problemas que tuvo el
Acto recordatorio del 24º aniversario de la
formación de la Concertación. gobierno de Frei fueron el arresto de
Augusto Pinochet en Londres en
empresas del Estado y la expansión de los
1998, y los problemas energéticos
lazos comerciales de Chile mediante la
provocados por la sequía de
negociación y firma de tratados de libre
19981999, por lo cual se firmó el
"Protocolo Gasífero" con Argentina
para proveer gas natural a las plantas termoeléctricas chilenas.
Entre 2000-2010 la Concertación mantuvo la presidencia a través de sus candidatos
socialistas, Ricardo Lagos y Michelle Bachelet. La situación económica de Chile era
inestable, lo cual se vio agravado al inicio de su mandato por los casos de corrupción,
pero después del tercer año comenzó a tener una gran popularidad que llegó de la
mano de la recuperación de la economía; Lagos obtuvo niveles de aprobación de hasta
un 75 %,14 lo cual se vio favorecido por la incorporación del país en el concierto
internacional, con la participación de Chile en el Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas, su rechazo a la invasión a Irak por los Estados Unidos y la firma de otros
tratados de libre comercio con la Unión Europea y China.
La presidencia de Bachellet se vio marcada por las protestas estudiantiles, la crisis del
Transantiago (eventos que provocaron una fuerte baja en la aprobación ciudadana al
gobierno), y la muerte de Augusto Pinochet en diciembre de 2006, ante la cual la
presidenta se negó a realizar funeral de Estado. La popularidad de Bachelet comenzó a
repuntar en la mitad de su mandato, marcado por un fuerte énfasis social, a través de
programas como Chile Crece Contigo
y Chile Solidario, y por el manejo del
“Para la derecha neoliberal chilena,
gobierno ante la crisis económica dado su histórico carácter antidemocrático y
autoritario, el mejor régimen político
mundial de 2008; de esta forma, deseable y posible es aquel en que la
Bachelet finalizó su mandato con participación ciudadana es reducida; entre menos

ciudadanos participen en la política
una histórica aprobación del 84 %. y electoral mejor. Por esa razón, el régimen democrático
autoritario vigente en Chile
La segunda victoria de Michel
desde 1990, diseñado por los autoritarios
Bachelet (2013) se produjo luego de neoliberales e institucionalizado
y consolidado por los
concertacionistas
que los cuatro partidos integrantes conservadores neoliberales, desde 1997 de la
Concertación de Partidos por la hasta hoy, se ha caracterizado por la activa abstención
participativa electoral– política Democracia (Partido por la de las
y los nuevos ciudadanos neoliberales”.
Democracia, Partido Socialista, Gómez Leyton, Juan Carlos: Política,
Partido Demócrata Cristiano, y democracia y ciudadanía en una
sociedad neoliberal (Chile: 1990-2010). Bs. As, Partido Radical
Socialdemócrata) Clacso, 2011. pgs. 16.
incluyeran en su coalición al Partido

Comunista. Se estableció así la Nueva Mayoría; el triunfo hacía prever un gobierno que
avanzaría significativamente en una agenda progresista. Michelle Bachelet obtuvo un
46,7% en primera vuelta, y un contundente 62% en segunda vuelta. En el plano
legislativo Concertación obtuvo 20 de 28 senadores (53%) y 67 de 120 diputados
(56%). Sin embargo, en este gobierno se hizo evidente la fractura al interior de la
coalición. Grupos con posiciones conservadoras reclamaban políticas económicas más
proclives al mercado, una mayor gradualidad y una agenda más agresiva en torno al
crecimiento. Otro grupo (de posturas posturas más progresistas) demandaba acelerar
los impulsos transformadores del gobierno. Estas divisiones provocaron abruptos
cambios de gabinete, postergación de algunos proyectos, y tensiones entre los partidos
de la coalición. La agenda de cambios institucionales incluyó el cambio del sistema
electoral por uno más proporcional, la reforma a la educación primaria y secundaria, el
establecimiento de la gratuidad universitaria para los sectores más pobres del país, la
despenalización del aborto en tres causales, el establecimiento de la acción afirmativa
para mujeres en la competencia electoral, y el inicio de un proceso constituyente para
establecer una nueva constitución, entre otras muchas cuestiones.
Por primera vez desde el retorno de la democracia la izquierda de la coalición y el
Partido Demócrata Cristiano (PDC) presentaron candidaturas presidenciales distintas.

De esta manera facilitaron el triunfo de Sebastián Piñera, quien aseguró el retorno de
los sectores conservadores al gobierno (diciembre de 2017).
La derrota del ALCA no supuso, un retroceso de la vocación y del

persistente esfuerzo estadunidense por intervenir, tutelar, dominar e
imponer sus políticas en América Latina
En los últimos años estamos asistiendo a un reposicionamiento estratégico
de los Estados Unidos en nuestra región. Por una parte, mediante una
reafirmación de la presencia militar y bases norteamericanas en países
aliados. También a partir de la promoción de tratados bilaterales y la “Alianza
del Pacífico” como ampliación del TLC. No debe descartarse una serie de
protestas que Toklatian ha agrupado bajo el concepto de “neogolpismo”. Por
último, las derrotas electorales y las crisis políticas de los gobiernos
“progresistas” le han permitido a la Casa Blanca ganar nuevo impulso en sus
ambiciones intervencionistas.
En cuanto a Cuba, las enormes dificultades para dirigir el proceso de
transición de una economía planificada a una de socialismo con énfasis en la
productividad, ha sembrado más dudas que esperanzas en el proceso
revolucionario.
En el caso de Colombia, el intervencionismo norteamericano ha sido directo
desde la implementación del Plan Colombia. De tal forma que la sociedad,
fragmentada y hastiada de la violencia (guerrilla, paramilitares, ejercito) ha
dado un amplio respaldo a las salidas militaristas. En el caso de Chile, la
Concertación (como coalición política de centroizquierda) pudo mantener su
predominio electoral entre 1990-2006, a costa de hacer leves cambios a la
estructura económica y social legada por la dictadura. La confrontación entre
tendencias radicales y otras moderadas abrieron camino al triunfo del
conservador Piñera.
Actividades
1. Observa el documental “Muchedumbre 30-S” (https://goo.gl/X3wwKb). A

continuación, lee el texto de Sanahuja, José y Comini, Nicolás: Las nuevas derechas
latinoamericanas frente a una globalización en crisis (pgs. 32-46).

a. Explica las características de los tres tipos de intervención norteamericana en
Latinoamérica desde el año 2000 a la actualidad.
b. Observa el mapa presentado arriba. ¿Cuáles son los países en los que
predomina laasistencia militar norteamericana? Relaciona este dato con los tratados
bilaterales y la formación de la “Alianza del Pacífico”.
c. El fragmento de la película “Muchedumbre 30-S” presentado invita a
reflexionar sobre la utilidad (o no) del concepto neogolpismo. ¿Cuáles son los rasgos
del mismo que puedes rescatar?
d. ¿Cuáles son las dificultades que los gobiernos alineados con Washington deben
enfrentar en el escenario económico mundial actual?
2. Observa el documental “Cuba, revolución reinventada” (https://goo.gl/tDc5gy). A

partir del mismo, y de la lectura del material de trabajo, realiza las siguientes
actividades:
a. El gobierno cubano considera que los cambios son “correcciones al modelo
socialista”. ¿Estás de acuerdo con esta caracterización? Fundamenta tu respuesta.
b. Analiza la situación de Cuba entre el año 2000 y la actualidad. ¿Cuáles fueron
las características del denominado “periodo de bonanza” y hasta cuando se extendió?
c. Observando el documental ¿Cuáles son las características del cuentapropismo
vigente en la isla? ¿Cuál es el objetivo del gobierno al proponerlo como método?
3. Observa el documental “Retratos de una Colombia en guerra”

(https://goo.gl/2SJkzR).
a. ¿Cuál fue el impacto sobre la población de la violencia institucionalizada?
Explica las características de la intervención norteamericana en el conflicto.
b. El desarrollo económico de Chile está vinculado a la desregulación, y según
analizamos en el módulo, se habla de una ciudadanía neoliberal. Sin embargo, los
críticos a la Concertación hablaron de la “tentación chavista”. Lee el siguiente
fragmento:
“Bachellet y la tentación chavista”
“(…) Como una forma de enfrentar una serie de dificultades en el lanzamiento de su
candidatura, Michelle Bachelet está dando un peligroso giro hacia el chavismo que
puede terminar tensionando la sociedad de una manera que no se había
experimentado en décadas.
A su regreso al país, a fines de marzo, la candidata socialista apostó por prolongar ese
silencio ambiguo que parecía ser la fuente mágica de su popularidad. Y esto era
indudablemente cierto. La popularidad de Michelle Bachelet se alimentaba de un
silencio que le permitía a quien lo quisiese proyectar en ella sus aspiraciones y deseos.
(…) La estrategia del silencio era parte de un mensaje en que la candidata aparecía
como un ser providencial, una especie de mito viviente que bajaba de sus alturas
olímpicas conmovido por el clamor de su pueblo. Si algo quedaba claro era que
Bachelet estaba apostando por una forma personalista de definir su campaña, con
fuertes ribetes populistas en cuanto buscaba una relación directa y plebiscitaria con el
pueblo. (…) su silencio la puso a la defensiva frente a los emplazamientos cada vez más
comunes sobre su gestión anterior: su imperdonable falta de liderato frente al
terremoto y el tsunami del 27 de febrero de 2010, su incapacidad de poner coto a los
abusos en la educación superior o en el mundo financiero, la mediocridad de sus logros
en el combate contra la pobreza y la desigualdad.
Finalmente estalló el escándalo de los supuestos exonerados políticos, que involucra a
Bachelet y al conjunto de la izquierda chilena. Se trata de una malversación masiva no
sólo de fondos públicos sino, lo que es peor, de aquel amplio y generoso sentimiento
ciudadano de solidaridad con las víctimas de la dictadura que ha imperado en el Chile
democrático. Con ello se hundía la retórica de Bachelet contra el abuso ("No más
abusos" fue su consigna inicial) y la superioridad moral de la izquierda (…)
Ante este escenario desfavorable, la opción de Bachelet ha sido tomar una deriva
chavista que puede costarle caro a Chile. Su gran caballo de batalla ya no es la lucha
contra el abuso o por más igualdad, sino un desafío frontal a la institucionalidad
vigente concretado en su promesa de una nueva Constitución, aunque para lograrlo
deba recurrir a la convocatoria ilegal de un plebiscito que le abra las puertas a una
Asamblea Constituyente.
En una entrevista reciente afirmó: "Yo no le cierro la puerta a ninguna opción", incluida
la de salirse de los marcos de la Constitución vigente. Agregó que el camino elegido "va
a ser una vía chilena, no va a ser una vía copiando a nadie de ningún otro país"; es
decir, será una versión chilena del chavismo, tal como algún día se enarboló la vía
chilena al socialismo”.
Mauricio Rojas. Fundación Libertad. Año 2010.
a. Explica cuáles son los fundamentos de Rojas al mencionar “la tentación chavista” de
Michelle Bachelet.
b. ¿Cuáles fueron las líneas ideológico-políticas que llevaron a la ruptura de la
Concertación en la última campaña electoral?
c. Averigua si se reformó la constitución en Chile, y que es la “Fundación Libertad”.
Cierre
Como vimos a lo largo de este módulo, desde los años 2000 América
Latina ha estado atravesada por profundas diferencias entre los gobiernos progresistas-
populistas «atlánticos» y los liberal-conservadores «pacíficos». Esa fractura, presente
en las relaciones entre países y en el interior de cada uno de ellos, también expresaba
visiones divergentes sobre la globalización y sus efectos en la región. La sucesión de
crisis financieras, políticas de ajuste, empobrecimiento y emigración forzó amplias crisis
políticas y explica el ciclo posterior de gobiernos progresistas.
Los países de la región (en particular, en América del Sur) se sumaron a un nuevo ciclo
de reprimarización, como lo definió la Cepal, basado en un modelo marcadamente
extractivista impulsado por la bonanza exportadora hacia Asia, a su vez parte de la
dinámica de la globalización. Ese ciclo ayudó a expandir el empleo, los salarios y la
demanda interna y alimentó a su vez la inversión pública y privada, en particular en
infraestructura. El gasto social también aumentó, y pese a diferentes énfasis
redistributivos, la mayor parte de los países adoptó programas sociales basados en
transferencias monetarias condicionadas.
Todo esto no quita que América Latina sea aún una región periférica en el nuevo orden
internacional, cuyos vertiginosos cambios vive en forma más atenuada que otras áreas,
aunque también sufre con menos violencia sus traumas. Atravesada por divisiones
internas, atenta a hacer sentir la propia voz de modo unívoco y mostrándose como un
área cohesionada en la defensa de intereses comunes, entre los países de la región
sólo Brasil y en medida mucho menor México poseen el potencial para ser
protagonistas de las relaciones internacionales.

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PROFESORADO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA

HISTORIA AMERICANA III

1. ¿CAMBIOS-CONTINUIDADES DE LA MATRIZ ECONÓMICO-SOCIAL?

Para el año 2000 el aumento de la pobreza, la exclusión, la brecha de la desigualdad y

se hacían evidentes en varios países discursos políticos

El peso de las deudas externas asiáticas y rusa de 1997-1998. En primer lugar,

China, quien se convirtió en un actor central reivindicaciones sectoriales

elencos gubernamentales ante los reclamos y

1.a. Cambios en la cuenta corriente

Deuda externa y exportaciones

Fuente: Ocampo, José A. y otros: La crisis latinoamericana de la deuda desde la

agregados superavitarios regionales mencionados resultaron de las cuentas

corriente bajo estas condiciones internacional de infraestructuras de

significativa proporción de las utilidades de la inversión extranjera se destinó al

Para comprender las crecimiento. Sin embargo, su sustentabilidad

prioritario, hubo acercamientos entre

calidad limitaron la recaudación de impuestos y la redistribución por parte del Estado.

El precio del petróleo según los acontecimientos

valorización financiera) fue reemplazado por el “Consenso de los commodities”

1.b.1. Volatilidad de precios: en algunos países los ingresos obtenidos de las

Derrumbe del precio de la Soja

• el aumento de la población y del ingreso, a la que está asociada una creciente

• la rápida industrialización asiática, que estimuló la demanda de materias primas

• las políticas de subsidios generalizados a la producción de biocombustibles en

Salvador, Nicaragua, Guatemala, República Dominicana, Bolivia y Ecuador son los

Rentabilidad financiera y commodities

El índice Bloomberg de Commodities que mide el desempeño de 22 materias primas

mercados internacionales, tendieron también a reducir la presión al alza que

1.b.6. Nivel de la deuda externa como proporción del PBI: el financiamiento de la

la demanda de dichos bienes está destinada

2. EL PROYECTO ALCA Y SU FRACASO

a la resolución que aprobaba la invasión de Irak. Como represalia, el secretario general

Como contrapartida, Venezuela propuso y puso en marcha la Alianza Bolivariana de las

tuvo como tema de debate la integración “La Unión de Naciones y el desarrollo

controversias, el respeto por la integridad 2008. Preámbulo.

territorial y la no intervención en los asuntos internos de los Estados.

Si quieres observar el organismo intergubernamental de ámbito discurso del

cultural. Reivindicaba la preservación de la democracia, sus atributos y valores y el

1. Observa el documental “La guerra de la soja” (https://goo.gl/wr7MUS). A

conceptual que explique las dificultades que atraviesa el modelo de reprimarización en

2. Observa el discurso del expresidente Hugo Chávez en la denominada “Cumbre de los

Cumbre de los Pueblos, Mar del Plata

3. ¿GOBIERNOS DE IZQUIERDA, (NEO) POPULISTAS Ó PROGRESISTAS EN

“empoderamiento” de los sectores analistas ú opositores los tildaron de

equivalencias, la democracia Constitución de la República Bolivariana de

tras una década de hegemonía

expresidente Arnoldo Alemán, que

• El presentarse ante la sociedad construyendo un discurso superador del

construcción de una ciudadanía social y para construir un nuevo tipo de sociedad)

• El carácter fundante del poder líderes/gobiernos/movimientos

político (es decir, del poder del estado

• Otros rasgo distintivo es la polarización de la lucha política, que pasa por la

• No obstante el discurso anticapitalista, estos gobiernos plantearon la

base a la reprimarización (basado en

• Por último, el ideario de estos gobiernos está estrechamente ligado a una

• ¿Se puede superar la dicotomía entre democracia – autoritarismo en la gestión

• ¿Estarían las experiencias de México, Brasil y Argentina indicando que no basta

diplomacia los principios de la “Patria

Propaganda electoral del

1ª Etapa del Chavismo

Fuente: elaboración del autor

diferencias sociales entre los sectores vinculados a los dividendos de la explotación

conducción política ó ideológica clara; el intento de golpe de estado de 1992 evidenció

cívicomilitar (derrotado) en abril de 2002, el 2003, las guarimbas de 2004 y la