ABRIL 2024 INFORME

Colombia: un infierno para los líderes sociales

y defensores de DD. HH.

Entre 2020 y 2023, el 67 % de los líderes que

solicitaron protección al Estado no recibieron
medidas de la UNP y fueron asesinados

Corporación para la
Agencia de Prensa
Paz y el Desarrollo
Análisis Urbano
Social – Corpades
Colombia: un infierno para los líderes sociales y defensores de DD. HH.

Entre 2020 y 2023, el 67 % de los líderes que solicitaron protección al Estado

no recibieron medidas de la UNP y fueron asesinados

Corporación para la Paz y el Desarrollo Social

Corpades y Agencia de Prensa Análisis Urbano
Fotografías: Pixabay
Medellín, abril, 2024
 Introducción
Introducción

Desde el 20 de diciembre de 2023, la En este caso, la Unidad Nacional de

Corporación para la Paz y el Desarrollo Social,
Corpades y el portal de noticias Análisis
Urbano presentaron un derecho de petición al
director de la Unidad Nacional de Protección,
Augusto Rodríguez Ballesteros, con el fin de
obtener información sobre los casos de
personas defensoras de los Derechos
Humanos que solicitaron medidas de
protección a dicha entidad entre los años
2020 y 2023.
Las preguntas formuladas en el derecho de
petición tenían como objetivo comprender la
magnitud de los posibles obstáculos y
omisiones por parte de los funcionarios de la
Unidad Nacional de Protección, quienes
parecen no tener en cuenta los diversos
factores que influyen en las realidades
territoriales de las personas defensoras de
derechos humanos.
Esto, de alguna manera, se convierte en el
principal factor de riesgo para quienes
defienden los Derechos Humanos en
territorios donde el peligro es constante y se
enfrentan a diversas situaciones que
evidencian la necesidad de medidas eficaces y
eficientes, basadas en las características tanto
individuales como colectivas.
Protección se ve señalada como una de las
entidades cuya actuación resulta insuficiente
en la salvaguarda de quienes enfrentan riesgos
por su labor en favor de los derechos
fundamentales.
Si bien la respuesta al derecho de petición se
realizó después de haber agotado mecanismos
jurídicos como los desacatos que logramos
obtener por parte de la justicia, la respuesta
realmente no cumplió con todas las
expectativas.
Una de las respuestas indica una posible
intención de desconocer el derecho a tener
información sobre los elementos preguntados
a la UNP. Por ejemplo, mencionan que
evidentemente en la respuesta del derecho de
petición no se pudieron identificar algunas de
esas personas líderes y lideresas asesinadas,
ya que faltaba el número de identificación. Sin
embargo, desde la corporación Corpades
fuimos muy claros al mencionar el nombre de
la víctima, la fecha, el departamento y la
ciudad donde fueron asesinados.
Por lo tanto, creemos que la respuesta no
satisface el derecho que tiene la ciudadanía a
recibir información por parte de las
autoridades.

INFORME PÁGINA 1
 Contexto general sobre la protección de personas
defensoras de Derechos Humanos en Colombia
Contexto general sobre la protección de
personas defensoras de Derechos Humanos en
Colombia

En Colombia, durante el periodo del 2020 al

2023, se registraron 827[1] casos de personas
defensoras de Derechos Humanos que fueron
asesinadas.

La Alerta Temprana 019-23, se destaca el

papel crucial desempeñado por la Defensoría
del Pueblo al advertir sobre las realidades
territoriales y la imperativa protección de los
derechos humanos y líderes sociales en
Colombia. La Defensoría ha sido una de las
pocas entidades estatales que emite alertas
tempranas a nivel nacional, estructural e
inminente, sobre los riesgos diarios que
enfrentan los defensores de derechos
humanos y líderes sociales en el país.

Entre 2001 y diciembre de 2017, se emitieron

254 informes de riesgo y notas de
Esa Alerta Temprana de nivel nacional
seguimiento, evidenciando las amenazas que
presenta un panorama desolador de los
enfrentaba esta población debido al conflicto
niveles de riesgo que enfrentan los defensores
armado interno y otras formas de violencia.
de derechos humanos, líderes sociales y sus
Desde la entrada en vigencia del Decreto 2124
organizaciones en 706 municipios y 16 áreas
en diciembre de 2017 hasta diciembre de 2022,
no municipalizadas de los 32 departamentos
la Defensoría emitió 232 alertas tempranas
del país y el distrito capital. Este trabajo
focalizadas, alertando sobre el peligro que
continuo resalta la importancia de mantener
enfrentan los líderes sociales y defensores de
la atención sobre los riesgos que enfrenta esta
derechos humanos, entre otras poblaciones
población y la necesidad urgente de tomar
vulnerables.
medidas efectivas para proteger sus vidas y su
[1] Cifras tomadas de Indepaz, Análisis Urbano, Corpades y Fundación Sumapaz.
labor en defensa de los derechos humanos.

PÁGINA 02 INFORME
Durante el período de 2019 a 2022, la Es preocupante el desconocimiento de los
Defensoría del Pueblo registró 593 contextos territoriales por parte de la Unidad
homicidios, principalmente de hombres, y se Nacional de Protección (UNP), lo que dificulta
observa un crecimiento gradual en diferentes la toma de medidas efectivas para proteger a
regiones del país. La concentración de estos las personas defensoras de derechos
actos en ciertos municipios resalta la humanos. Esta situación requiere acciones
necesidad urgente de tomar medidas inmediatas por parte del Estado para abordar
específicas para proteger a quienes residen esta problemática y garantizar la seguridad en
allí. un entorno cada vez más complejo y
desafiante.
Las personas defensoras de derechos
humanos enfrentan peligros diarios, Este sombrío panorama pone de manifiesto la
especialmente en entornos urbanos y rurales, alarmante falta de garantías para la vida y la
debido a la presencia de grupos armados y integridad de aquellos que dedican sus
otras amenazas. La distribución de los esfuerzos a la defensa de los derechos
homicidios muestra que más del 50% humanos. Además, evidencia claramente las
ocurrieron en 46 municipios pertenecientes a deficiencias existentes entre las diferentes
14 departamentos, resaltando la importancia instituciones del Estado, que lamentablemente
de comprender la complejidad y gravedad de vulneran el derecho a la protección.
estas situaciones.

INFORME PÁGINA 03
 Funciones y responsabilidades de la Unidad Nacional de
Protección en Colombia
Funciones y responsabilidades de la Unidad
Nacional de Protección en Colombia

La Unidad Nacional de Protección (UNP) tiene Además, la dirección y administración de la

varias funciones importantes, entre ellas se UNP está a cargo de un Consejo Directivo y un
encuentran articular y coordinar la prestación Director General. El Consejo está integrado
del servicio de protección a nivel nacional y por cinco miembros, incluyendo
territorial, definir medidas de protección representantes del Ministerio del Interior,
eficaces y con enfoque diferencial, Ministerio de Defensa Nacional, Policía
implementar programas de protección Nacional, Programa Presidencial de
dirigidos a salvaguardar los derechos Protección y Vigilancia de los Derechos
fundamentales, hacer seguimiento y Humanos y el Derecho Internacional
evaluación de los programas implementados, Humanitario, así como el Director de
brindar protección especial a poblaciones en Derechos Humanos del Ministerio del Interior.
situación de riesgo extremo, realizar El Director General de la UNP asiste a las
evaluaciones de riesgo a personas que reuniones del Consejo Directivo con derecho a
soliciten protección, apoyar técnicamente a voz pero sin voto.
entidades territoriales en el diseño e
implementación de estrategias de protección,
entre otras[1].

[1] Decreto 4065 de 2011

PÁGINA 04 INFORME
 Asignación de recursos, peticiones de protección y beneficiarios de
medidas de seguridad por parte de la UNP durante el periodo 2019-
2022.

Asignación de recursos, peticiones de protección

y beneficiarios de medidas de seguridad por parte
de la UNP durante el periodo 2019-2022.

La Defensoría del Pueblo, en su análisis de la Además, la falta de transparencia en los datos

situación de la UNP en 2023, destaca el
aumento de denuncias sobre el colapso de la
entidad, revelando una problemática
persistente. A pesar de los intentos de
implementar un plan de reestructuración
desde 2020, la calidad del servicio y los costos
asociados han alcanzado niveles alarmantes,
generando preocupación a nivel nacional dada
la importancia de la UNP en la protección de
derechos humanos y líderes sociales.
Los datos presentados por la UNP en sus
informes de rendición de cuentas muestran
un panorama desalentador, ya que, a pesar del
aumento significativo en el presupuesto anual,
el número de personas protegidas y órdenes
de servicio no ha crecido de manera
proporcional.
genera inquietud, ya que se estima que la UNP
ha recibido una considerable suma de
recursos para proteger un número limitado de
personas frente a una alta demanda de
solicitudes.
Estos hallazgos evidencian la urgencia de
abordar las deficiencias en la gestión y
prestación de servicios por parte de la UNP,
así como la necesidad de garantizar una
asignación efectiva y transparente de recursos
para cumplir con su importante labor en la
protección de derechos humanos.

Solicitudes Personas Protegidas Presupuesto

Año 2019 38061 8495 975.657.602.251

Año 2020 51097 8190 1.108.814.000.000

Año 2021 46245 8100 1.285.912.846.826

Año 2022 Sin Dato Sin Dato 1.338.615.611.624

INFORME PÁGINA 05
 Gráfica general de la respuesta al derecho de petición.

Gráfica general de la respuesta al derecho de

petición.

Como mencionamos anteriormente, durante Además, en el 22% de los casos no se pudo

el período comprendido entre 2020 y 2023, un determinar si las víctimas habían solicitado
total de 827 Personas Defensoras de Derechos medidas de protección antes de que
Humanos fueron asesinadas en Colombia. ocurrieran los trágicos eventos que les
Según la información proporcionada por la arrebataron la vida. No obstante, lo
Unidad Nacional de Protección, el 73.3% de preocupante es que un 4.7% (equivalente a 39
estos casos no habían solicitado protección al personas) sí habían solicitado protección y, a
Estado, lo cual pone de manifiesto una falla en pesar de ello, fueron asesinadas.
el ejercicio del derecho de petición.

No N/A Si

606
700

600

500

400

182
300

200

100
39
0

PÁGINA 06 INFORME
Es evidente que al menos 39 vidas pudieron La burocracia excesiva, la solicitud de
ser salvadas si tanto la UNP como el Estado documentos innecesarios como certificados
colombiano hubieran brindado medidas que validen su liderazgo social, han llevado a
efectivas de protección a tiempo. muchas personas interesadas en acceder a
medidas de protección a recurrir a acciones
Se mencionan problemas como citas legales como tutelas y desacatos debido a los
demoradas, incertidumbre sobre la identidad numerosos obstáculos presentes en la UNP.
de las personas que realizan las llamadas y si
realmente pertenecen a la UNP, deficiencias Es fundamental que se mejore el sistema de
en los análisis de riesgo debido a la falta de protección a Personas Defensoras de
información contextual y enfoques Derechos Humanos en Colombia para evitar
inadecuados por parte de los analistas al llevar más pérdidas irreparables y garantizar un
a cabo dichos análisis. entorno seguro para aquellos que trabajan
incansablemente en la defensa de los
Es importante tener en cuenta que no todas derechos humanos en el país.
las personas buscan esquemas de protección,
ya que algunas prefieren ser reubicadas con
sus familias o implementar estrategias que no
afecten tanto su vida cotidiana.

INFORME PÁGINA 07
 La Unidad Nacional de Protección no protege

La Unidad Nacional de Protección no protege

Una evidencia clara de las deficiencias de la
Unidad Nacional de Protección se refleja en la
siguiente gráfica.
Una de las situaciones más alarmantes es que,
a pesar de que un número significativo de
personas defensoras de los derechos humanos
que solicitaron protección al gobierno
colombiano a través de la Unidad Nacional de
Protección no recibieron la protección
solicitada, el resto no obtuvo las medidas
efectivas necesarias para garantizar su vida e
integridad.
En otras palabras, se puede observar que el
67% de líderes, lideresas sociales, comunales,
defensores y defensoras de los derechos
humanos que solicitaron a la UNP un
mecanismo de protección, no recibieron
ninguna medida de seguridad. Esta situación
es sumamente inquietante y revela graves
deficiencias en cuanto a la pronta y eficaz
respuesta por parte de la Unidad Nacional de
Protección en casos donde la vida e integridad
de quienes defienden los derechos humanos
deben ser protegidas. Esto cobra aún más
relevancia al considerar que Colombia es uno
de los países con el mayor número de líderes
asesinados debido a diversos factores de
riesgo.

Si
33%

NO
67%

PÁGINA 08 INFORME
Es evidente que se requieren mejoras
significativas en el sistema de protección
ofrecido por la UNP, ya que la falta de
respuesta oportuna y efectiva pone en peligro
la vida y seguridad de quienes están
comprometidos con la defensa y promoción
de los derechos humanos en el país.
El Estado colombiano ha centrado de manera
exclusiva la respuesta a las medidas de
protección para los defensores de Derechos
Humanos en la Unidad Nacional de
Protección.
No obstante, las cifras y la situación actual
evidencian que esta estrategia ha resultado
ser un rotundo fracaso, al dejar la protección
de personas con particularidades individuales
y colectivas que defienden los derechos
humanos en diferentes territorios en manos
exclusivas de dicha entidad.
Este fracaso se hace patente al analizar los
datos de riesgo, donde los analistas muestran
desconocimiento de las condiciones
específicas y los enfoques diferenciales y
territoriales que requieren una atención
personalizada.
INFORME
Es claro que no siempre se logran establecer
procesos efectivos de coordinación entre las
instituciones ni dentro de la propia Unidad
Nacional de Protección, lo cual se traduce en
escenarios complejos y particulares que
vulneran el derecho a la vida de las personas.
Estas personas continúan siendo objeto de
discriminación y agresiones que atentan
contra su integridad, no solo por parte del
Estado, sino también por otros actores.
Es fundamental reconocer la importancia de
una protección integral y adecuada para
quienes se dedican a la defensa de los
derechos humanos en Colombia.
La falta de coordinación entre entidades
encargadas de brindar seguridad y protección
pone en riesgo la vida y la integridad de estas
personas valientes que luchan por la justicia y
la equidad en el país.
PÁGINA 09
 La UNP ha sido objeto de críticas desde su inicio.
La UNP ha sido objeto de críticas desde su
inicio.
La Unidad Nacional de Protección (UNP) en
Colombia ha sido cuestionada desde su inicio,
ya que se le ha responsabilizado por posibles
fallas en la protección de personas
amenazadas y defensores de derechos
humanos, algunos de los cuales fueron
asesinados mientras esperaban la protección
del Estado.
La UNP, creada mediante el Decreto 4065 de
2011, depende del Ministerio del Interior y
busca proteger a personas en alto riesgo en
un país con graves problemas de violencia
sociopolítica.
A pesar de la emisión de normativas como el
Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior 1066 en 2015 y el
protocolo para implementar la Ruta de
Protección Colectiva, la eficacia y eficiencia
de la UNP han sido objeto de críticas y
cuestionamientos debido a la persistente
violencia política en Colombia.
La UNP ha debido articular, coordinar y
ejecutar la prestación del servicio de
protección a personas en situación de riesgo
extraordinario o extremo debido a sus
actividades, incluyendo el activismo en
derechos humanos , en un país con altos
PÁGINA 10
índices de violencia política. A pesar de los
esfuerzos por desarrollar estrategias para
evitar la vulneración del derecho a la vida, la
libertad, la integridad y la seguridad de las
personas amenazadas, la entidad ha
enfrentado desafíos significativos en su labor
protectora.
La Unidad Nacional de Protección (UNP) surge
como respuesta a las recomendaciones de las
plataformas de derechos humanos, con el
propósito de proteger a los defensores de
derechos humanos en el marco del Sistema
Nacional de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario.
Se buscaba que esta institución exclusiva
coordinara la protección, independiente del
sector defensa o la Presidencia, con influencia
de las organizaciones sociales en la elección
de quienes protegerían sus vidas.
A pesar de unificar programas de protección y
establecer diversas sedes, la presencia de
exmiembros del Departamento Administrativo
de Seguridad (DAS) generó desconfianza, y la
emisión de normas por diferentes entidades
resultó en una falta de responsabilidad clara
en la protección y prevención, dejando a los
defensores expuestos a altos niveles de riesgo.
INFORME
La creación de la UNP buscaba asignar
responsabilidad en la protección, pero resultó
en una falta de claridad, con el Estado y otras
entidades evitando responsabilidades al
afirmar que estos temas eran competencia
exclusiva de la UNP. Esto ha llevado a una
situación donde la protección y prevención se
convierten en un juego burocrático sin una
entidad clara asumiendo su responsabilidad,
dejando a los defensores expuestos a riesgos
significativos.
A pesar de los 12 años transcurridos desde la
creación de la UNP, han surgido escándalos y
excesos que han empañado su función de
proteger a los defensores de derechos
humanos en Colombia. Las buenas
intenciones que dieron origen a esta
institución parecen haber quedado atrás,
dejando un saldo trágico para cientos de
defensores. Líderes de plataformas de
derechos humanos perciben a la UNP como
una autocracia, debido a que la elección del
director queda en manos de la burocracia. La
eliminación de este método de selección
podría generar confianza y legitimidad en las
acciones de la institución, permitiendo un
acceso más efectivo a la protección para
quienes enfrentan riesgos.
INFORME
La Defensoría del Pueblo ha jugado un papel
crucial al emitir Alertas Tempranas para
advertir sobre los peligros que enfrenta esta
población, incluyendo homicidios y amenazas
a su integridad.
Es preocupante ver el aumento constante de
homicidios, especialmente en ciertas regiones
del país, lo que requiere acciones inmediatas
para abordar esta grave situación.
Es evidente que estas personas enfrentan
peligros tanto en entornos urbanos como
rurales, provenientes de grupos armados y
otras variables que representan amenazas
significativas para su seguridad.
La concentración de homicidios en un número
limitado de municipios resalta la urgente
necesidad de tomar medidas específicas y
efectivas para abordar esta problemática en
áreas específicas y proteger la vida y la
integridad de quienes residen en ellas.
PÁGINA 11
 En medio de la corrupción y la incertidumbre: El
complicado panorama de desprotección en la UNP
En medio de la corrupción y la incertidumbre:
El complicado panorama de desprotección en
la UNP

La corrupción en la Unidad Nacional de La tercerización y subcontratación de

Protección (UNP) ha sido un problema servicios aumentan el riesgo para las personas
persistente desde su creación, generando una protegidas, ya que delegar la responsabilidad
percepción generalizada de falta de sin un adecuado seguimiento y control puede
transparencia, mal manejo de recursos y resultar en el incumplimiento de las medidas
prácticas corruptas. Se han reportado casos de protección necesarias.
de desvío de fondos destinados a la
protección de defensores de derechos Es fundamental abordar y reformar las
humanos, lo que ha socavado la confianza en prácticas internas de la UNP para restaurar su
la integridad y eficacia de la entidad. credibilidad y garantizar que cumpla
efectivamente con su misión. La protección de
La Procuraduría General de la Nación ha los defensores de derechos humanos es
abierto investigaciones sobre casos de crucial, y es necesario establecer mecanismos
corrupción en la UNP, incluyendo la entrega claros y efectivos para garantizar su seguridad
irregular de contratos para servicios de por parte de las entidades estatales
seguridad y vigilancia, así como el falso encargadas.
blindaje de vehículos utilizados para proteger
a líderes sociales.

Además, pese a las 99.381 solicitudes de

protección recibidas en los últimos tres años,
la UNP solo atiende a una pequeña fracción de
las mismas, lo que plantea serias dudas sobre
su capacidad para cumplir con su misión.

PÁGINA 12 INFORME
 Falta de gestión administrativa y descuido en la
operatividad.
Falta de gestión administrativa y descuido en
la operatividad.

Parece que hay un presunto direccionamiento Es especialmente preocupante que las

de un contrato millonario a una empresa
relacionada con el 'zar de la seguridad', lo que
podría poner en riesgo la integridad de las
personas protegidas.
Además, la aparente falta de control público
por parte de entidades como la Procuraduría
General de la Nación y la Fiscalía General de la
Nación es alarmante.
personas defensoras de Derechos Humanos
enfrenten altos riesgos debido al presunto
abuso de poder por parte de instituciones y
contratistas, lo que pone en peligro real a
quienes defienden los Derechos Humanos.
La eliminación del Grupo de Valoración
Preliminar en el proceso de valoración de
riesgo también genera inquietud, ya que esto
limita la capacidad de evaluar el riesgo de la
población beneficiaria.

INFORME PÁGINA 13
 Los peligros que enfrentan los protegidos debido a la
Unidad Nacional de Protección (UNP): un análisis
detallado de casos.
Los peligros que enfrentan los protegidos
debido a la Unidad Nacional de Protección
(UNP): un análisis detallado de casos.

Es clara la falta de una protección adecuada
para los líderes sociales y sobrevivientes de la
Unión Patriótica por parte de la Unidad
Nacional de Protección (UNP) en Colombia.
Alarmante resulta ver cómo estos defensores
de derechos humanos, que son fundamentales
para las bases democráticas del país, están en
riesgo debido a la negligencia de la UNP. Los
casos documentados por el Portal de Noticias
Análisis Urbano y Corpades muestran una
situación sumamente preocupante en la que la
falta de protección pone en peligro sus vidas,
especialmente en zonas con altos índices de
violencia.
Se evidencia que la UNP no está cumpliendo
con su deber de proporcionar la protección
necesaria, lo cual es inaceptable, dada la
importancia de estos líderes sociales.
Es crucial que las autoridades colombianas
aborden urgentemente este problema y tomen
medidas para garantizar la seguridad de
aquellos que buscan participar en la vida
política y social del país.
El asesinato del alcalde de Guachené, Elmer
Abonía Rodríguez, a pesar de contar con
escoltas, destaca la falta de atención y
diligencia por parte de la UNP y el Gobierno
Nacional en medio del recrudecimiento de la
violencia en el norte del Cauca. A pesar de
haber solicitado medidas de protección y
apoyo, lamentablemente fue atacado a
disparos y falleció, evidenciando la necesidad
de reforzar las medidas de seguridad en un
contexto de alto riesgo que no fue
debidamente considerado por las autoridades
pertinentes.

PÁGINA 14 INFORME
 La UNP y su negligencia en la vulneración de patrones.
La UNP y su negligencia en la vulneración de
patrones.
En relación a los patrones de vulneración, se
observa una constante negligencia por parte
de la UNP en la protección de líderes sociales
y sobrevivientes de la Unión Patriótica.
Esta falta de respuesta y atención podría
constituir una vulneración sistemática de sus
derechos a la protección estatal. Un ejemplo
destacado es el caso de Jesús Arley Cartagena,
defensor de los derechos humanos en Urabá,
quien ha denunciado que la UNP está
poniendo en riesgo su vida al no
proporcionarle un vehículo funcional para
realizar su labor.
Esta situación ha generado preocupación y
rechazo, evidenciando un patrón sistémico de
desmantelamiento del esquema de seguridad
para líderes que representan a comunidades
vulnerables.
Asimismo, se destaca la falta de atención hacia
el periodista Oscar Castaño Valencia, cuya
vida corre peligro debido a las denuncias
realizadas en su medio de comunicación. La
omisión de la UNP al no reasignarle un
vehículo de protección pone en evidencia la
falta de garantía real en la protección ofrecida
por esta entidad.
INFORME
Esta situación, que lleva varias semanas sin
resolverse, cuestiona la efectividad y seriedad
del sistema de protección integral para
periodistas y personas en situaciones
similares.
Se evidencian falencias en los procesos de
protección para personas protegidas,
firmantes de paz y líderes sociales en el
departamento de Huila. Estos casos recientes
subrayan la urgente necesidad de mejorar los
mecanismos de protección ofrecidos por la
UNP y garantizar la seguridad y dignidad de
aquellos que defienden los derechos humanos
y representan a comunidades vulnerables en
todo el país.
Lamentablemente, el 14 de enero se produjo
un atentado en Pitalito, Huila, donde sicarios
atacaron a José Enrique Roa y su esquema de
protección, resultando herido un escolta y
posteriormente secuestrados.
Tras el ataque, encontraron los cadáveres de
los escoltas con signos de tortura, y dos días
más tarde hallaron sin vida a José Enrique Roa
cerca de la zona, también con signos de
tortura.
PÁGINA 15
Además, en Medellín, la Corporación Estos hechos lamentables evidencian la
Corpades sufrió un atentado que desactivó el vulnerabilidad y el peligro al que están
vehículo de protección del director de la expuestas las personas en alto riesgo en
ONG, poniendo en peligro la vida de sus Colombia, así como la incapacidad de la UNP
miembros a pesar de las medidas cautelares para cumplir con su misión de protección. Es
otorgadas por la Corte Interamericana de imperativo crear una entidad comprometida
Derechos Humanos. con garantizar la salvaguarda de las vidas de
aquellos que defienden los valores
democráticos y los derechos humanos.

PÁGINA 16 INFORME
 Una UNP que pone en riesgo la vida.

Una UNP que pone en riesgo la vida.

Trabajadores de la Unidad Nacional de defensores de Derechos Humanos,

Protección y sus sindicatos han denunciado funcionarios del gobierno, ambientalistas,
una reducción injustificada en los pagos de políticos, periodistas e incluso exguerrilleros
viáticos, lo que afecta el reconocimiento de las Farc.
destinado para cubrir gastos de alimentación,
transporte, hospedaje y otras necesidades de Según la Defensoría del Pueblo, no menos de
los protegidos al desplazarse a otros 462 líderes sociales y defensores de Derechos
territorios, especialmente en el norte de Humanos han sido asesinados desde que se
Santander. firmó el Acuerdo de Paz con las Farc hasta
febrero de 2019.
Esta disminución representa un obstáculo
para brindar las mejores garantías en la Estas personas realizan trabajos comunitarios
protección de defensores de derechos y de activismo en temas que incomodan a
humanos y otras personas de categoría sectores violentos que aún existen en
especial, poniendo en riesgo su seguridad. Colombia. Aunque el Proceso de Paz entre el
Estado y las Farc disminuyó las tasas de
Además, desde antes del 2019, se ha homicidios en los últimos años, la violencia
denunciado con preocupación asesinatos contra estos grupos ha aumentado,
políticos selectivos, aumentando la violencia representando un peligro para su seguridad y
focalizada contra líderes sociales, sindicales, su labor en la sociedad.

INFORME PÁGINA 17
 Responsabilidades de la UNP en el trágico asesinato en
Cúcuta del veedor ciudadano Jaime Vásquez
Responsabilidades de la UNP en el trágico
asesinato en Cúcuta del veedor ciudadano
Jaime Vásquez

El líder social y veedor Jaime Vásquez fue El mismo Presidente del sindicato UNP-ASEP,
asesinado en Cúcuta en la mañana del reveló que la entidad habría tardado cinco
domingo 14 de abril. Mientras realizaba meses en reevaluar el esquema de seguridad
compras en el sector de La Riviera, un sicario del veedor, señalando que el esquema vigente,
le disparó tres veces, dejándolo gravemente compuesto por un solo escolta y un chaleco
herido. A pesar de ser trasladado con vida a blindado, resultaba insuficiente para
una clínica cercana, lamentablemente falleció resguardar la vida de Vásquez.
ese mismo día.
Barragán detalló que, al momento del
Jaime Vásquez, abogado y veedor, tenía homicidio, Vásquez contaba con un esquema
planeado reunirse con una abogada de protección consistente en un solo escolta y
anticorrupción y había realizado denuncias un chaleco blindado. Asimismo, señaló que la
por irregularidades dentro del Hospital evaluación de riesgo llevaba 144 días activa
Universitario Erasmo Meoz, así como (cinco meses), debido a continuos retrasos y
cuestionamientos hacia la clase política reasignaciones entre analistas. Esta situación
tradicional del departamento. generó imprecisiones y confusiones en los
datos, lo cual resulta preocupante al ser
En diferentes Medios de Comunicación, la auditado por personas ajenas al
Asociación Sindical de Empleados de la procedimiento. Además, resaltó que la
Protección, uno de los sindicatos de la UNP, evaluación de riesgo se presentó de manera
ha levantado una denuncia alarmante en torno extemporánea, incumpliendo el decreto 1066
al trágico asesinato del veedor ciudadano de 2015 que estipula un plazo máximo de 30
Jaime Vásquez en Cúcuta. días hábiles para su presentación ante el
Comité de Evaluación de Riesgo y
La atención se centra en el esquema de Recomendación de Medidas (CERREM). Estos
protección otorgado a Vásquez, quien había hallazgos plantean serias interrogantes sobre
recibido amenazas tras denunciar hechos de los protocolos y tiempos de respuesta
corrupción y que requerían de una efectiva establecidos por la UNP en casos críticos
medida de protección que se demuestra no lo como el de Jaime Vásquez.
cobijaba.

PÁGINA 18 INFORME
 Otro Capítulo Oscuro de la UNP

Otro Capítulo Oscuro de la UNP

La noticia del trágico acto sicarial que cobró la La falta de seguridad para los concejales en
vida del concejal Carlos Arturo Londoño y la Tuluá es un tema alarmante que requiere una
líder social Clarivet Ocampo en Tuluá el respuesta urgente por parte de las
pasado 19 de abril de 2024 ha conmocionado autoridades para garantizar la protección de
profundamente al país. aquellos que trabajan por el bienestar de la
sociedad.
Estos eventos han generado una gran
preocupación en la comunidad local, Pese a que las autoridades saben que deben
especialmente al saber que el concejal había tomar medidas concretas para evitar que
denunciado amenazas previas y solicitadas tragedias como estas se repitan en el futuro,
medidas de protección que lamentablemente éstas no se realizan de manera efectiva y
no fueron brindadas. eficiente.

INFORME PÁGINA 19
 La Línea Vida 103 es otro botón de pánico sin efectividad

La Línea Vida 103 es otro botón de pánico sin

efectividad

Es importante señalar que la respuesta de la videollamadas, lo que limitaría su capacidad

UNP es el proyecto de la Línea Vida 103, para utilizar este recurso en caso de
presentado en el último consejo de seguridad emergencia.
en Tumaco, Nariño, que plantea una solución
no muy innovadora para la atención y Por otro lado, es importante destacar que la
contacto ciudadano en situaciones críticas a seguridad humana va más allá de la presencia
través de llamadas o videollamadas, algo militar y policial, es necesario considerar que
similar a un botón de pánico, pero sin contar mejorar las condiciones materiales de vida no
con los contextos geográfico y territoriales de es el único factor determinante en la
las diversas comunidades que permanecen en protección de los derechos humanos y la
peligro. seguridad de las personas.

En primer lugar, no se está considerando la Existen otros factores estructurales y

realidad de las comunidades rurales y lejanas, contextuales que influyen en la vulnerabilidad
donde la infraestructura de de ciertas poblaciones y que no son abordados
telecomunicaciones puede ser deficiente o por esta iniciativa.
inexistente, lo que dificultaría el acceso a esta Si bien es positivo buscar soluciones
línea en momentos críticos. Además, no innovadoras para mejorar la seguridad
siempre los líderes sociales o defensores de ciudadana, es fundamental tener en cuenta las
derechos humanos cuentan con señal de limitaciones y desafíos reales que enfrentan
celular o acceso a dispositivos para realizar las comunidades en situación de riesgo.

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Reflexiones finales: Protección urgente para garantizar la
vida de los líderes colombianos
Reflexiones finales: Protección urgente para
garantizar la vida de los líderes colombianos

En un contexto marcado por la violencia y Estos actos perniciosos no solo ponen en

desafíos sociopolíticos, la protección de los riesgo la vida de quienes defienden los
defensores de derechos humanos se vuelve derechos humanos, sino que también socavan
una prioridad ineludible. los cimientos mismos de la justicia y la
equidad.
La necesidad de una institución integral y un
Estado comprometido en salvaguardar el La erradicación de la corrupción es
derecho a la vida de aquellos que trabajan fundamental para garantizar un entorno
incansablemente por la paz es innegable. Sin seguro y propicio para quienes se dedican a
embargo, las debilidades institucionales y la defender los principios fundamentales que
falta de control político y administrativo sustentan nuestra convivencia como sociedad.
perpetúan un escenario de riesgo constante
para estos valientes defensores. Es crucial reconocer el impacto directo que la
corrupción tiene en los derechos humanos, ya
La corrupción, el detrimento patrimonial y el que su persistencia genera un entorno
abuso representan amenazas palpables para la propicio para la impunidad y el desamparo.
integridad física y emocional de los
defensores de derechos humanos, minando la
confianza en las instituciones
gubernamentales y debilitando el tejido social.

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