Acuerdo Municipal N°7 Plan de Desarrollo

CON LA GENTE PARA LA GENTE
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

ALCALDE Y GABINETE
DIEGO ANDRÉS GUERRA QUINTERO

ALCALDE MUNICIPAL
DIANA ROCIO DEL PILAR CASTILLO ANGEL

Secretaria de Planeación y Obras Públicas
YINETH PATRICIA LOZANO JIMENEZ

Secretaria General y de Gobierno
YEISON ADOLFO CAMPOS GARCIA

Secretario de Salud y Protección Social
NOHORA CECILIA DUARTE CARRETERO

Tesorera – Secretaría de Hacienda
CONCEJO MUNICIPAL
JOHN ORJUELA SALCEDO

Presidente Concejo Municipal
SILVERIA BONILLA LOZANO RICARDO CHÁVEZ SANABRIA

Primera vicepresidenta Segundo vicepresidente
DANILO NIÑO OVALLE

Secretario General
H.C. NORBEY AGUILERA OLAYA

2
H.C. FRANCISCO JAVIER AMAYA ROMERO
H.C. MARÍA LEYLA GALICIA DE MESA
H.C. JOSÉ ELEUTERIO GÓNGORA CALDERÓN
H.C. VÍCTOR ALFONSO GUALTERO GÓMEZ
H.C. JOSÉ SATUN MARROQUÍN CEDANO
H.C. FRANCENITH PERALTA CARVAJAL
H.C. JAMES RODRÍGUEZ LEONEL
H.C. JOSÉ DAVID SÁNCHEZ AVENDAÑO
H.C. EDGAR TAFUR CHÁVES

3
ENTES DE CONTROL
ANA MARÍA ENCISO TORRES

Personera Municipal
SILVIA EUGENIA ZÁRATE CHACÓN

Jefe de Control Interno
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
ALCIRA TAVERA LUNA LEOVIGILDO NAVARRO

SECTOR MEDIO AMBIENTE SECTOR COMUNIDADES ÉTNICAS RURALES
MONICA GARCÍA BORJA ANIBAL LONDOÑO

SECTOR JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL SECTOR ANUC
JORGE ACOSTA BELTRÁN

MARÍA DORIS ROMERO
SECTOR PLATAFORMA JUVENIL
SECTOR MESA DE VÍCTIMAS
MUNICIPAL 4
JOSUÉ DUCUARA ESTER MOYA

SECTOR IGLESIAS CRISTIANAS SECTOR BOMBEROS VOLUNTARIOS
LORENA DEL PILAR TAPIERO SEIN EDUARDO RUIZ MONTEALEGRE

SECTOR COMERCIO Y SERVICIOS SECTOR TRANSPORTE
AIDEE MENDOZA GÓMEZ JESÚS ANTONIO MORENO ORTÍZ

SECTOR JUNTAS DE VIVIENDA SECTOR DEFENSA CIVIL
LILIANA ARCINIEGAS LEYTÓN ANA MERCEDEZ HERNÁNDEZ

SECTOR ORGANIZACIONES DE MUJERES SECTOR ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS
EVA RODRIGUEZ GILBERTO RUÍZ VARGAS

SECTOR COMUNIDADES ÉTNICAS URBANAS SECTOR COLECTIVO LGTBI
MARÍA EDILMA OCAMPO ROSALBA BARRERO

SECTOR CULTURA SECTOR ADULTO MAYOR
ACUERDO NÚMERO 07
(Mayo 29 2020)
“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO

DE ROVIRA TOLIMA “CON LA GENTE PARA LA GENTE 2020 – 2023”
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE ROVIRA TOLIMA
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas

en los artículos 313 y 339 de la Constitución Política, Ley 136 de 1994, artículo 21
de la Ley 1151 de 2012, Ley 1551 de 2012, Ley 152 de 1994, Ley 388 de 1997, y
demás normas complementarias y, 5
CONSIDERANDO:
Que la Constitución política de Colombia de 1991, en su artículo 313, señalo que

corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes y
programas de desarrollo económico, social y de obras públicas.
Que la Constitución política de Colombia de 1991, en su Artículo 339, señalo que

las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre
ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el
uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les
hayan sido asignadas por la Constitución y la ley.
Que la Constitución Política de Colombia de 1991, en su artículo 340, hizo

referencia a que las entidades territoriales deberán tener Consejos de Planeación
Territorial según lo determine la Ley los cuales serán de carácter consultivo y
servirán de foro para la discusión del Plan Nacional de Desarrollo y en este orden,
Municipal.
Que la Constitución Política de Colombia de 1991, en su artículo 342,

correspondiente a la ley orgánica reglamentará todo lo relacionado con los
procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de los planes de
desarrollo y dispondrá los mecanismos apropiados para su armonización y para la
sujeción a ellos de los presupuestos oficiales.
Que la Constitución Política de Colombia de 1991, en su artículo 344, hace
referencia a que los organismos departamentales de planeación harán la
evaluación de gestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e
inversión de los departamentos y municipios, y participarán en la preparación de
los presupuestos de estos últimos en los términos que señale la ley.
Que la Ley 152 de 1994, establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo,
dándonos a conocer el propósito, ámbito de aplicación, contenidos, autoridades
e instancias, procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación,
ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo.
Que la Ley 136 de 1994, en su artículo 4, establece las funciones que los
municipios deben desempeñar: Administrar los asuntos municipales y prestar los
servicios públicos, Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que
demande el progreso municipal, Promover la participación comunitaria y el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes, Planificar el desarrollo
económico, social y ambiental de su territorio, solucionar las necesidades
insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, 6
servicios públicos domiciliarios, vivienda recreación y deporte, con especial
énfasis en la niñez, la mujer, las personas mayores y las personas diversamente
hábiles, directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinación con
las demás entidades territoriales y la Nación, velar por el adecuado manejo de
los recursos naturales y del medio ambiente, Promover el mejoramiento
económico y social de los habitantes del respectivo municipio y Hacer cuanto
pueda adelantar por sí mismo, en subsidio de otras entidades territoriales,
mientras éstas proveen lo necesario.
Que la Ley 387 de 1997, adopto medidas para la prevención del desplazamiento
forzado; la atención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica
de los desplazados internos por la violencia en la república de Colombia.
Que la Ley 338 de 1997, en su Artículo 6, Definió el objeto del ordenamiento del
territorio municipal y distrital, el cual es el de complementar la planificación
económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones
sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
Que la Ley 1098 de 2006, en su artículo 2014, estableció como responsables de

políticas públicas de infancia y adolescencia en los ámbitos nacional,
departamental, distrital y municipal, al Presidente de la República, los
gobernadores y los alcaldes, igualmente que a nivel territorial se deberá contar
con una política pública diferencial y prioritaria de infancia y adolescencia que
propicie la articulación entre los Concejos Municipales, Asambleas y Congreso
Nacional, para garantizar la definición y asignación de los recursos para la
ejecución de la política pública propuesta.
Que la Ley 1122 de 2007, hizo algunas modificaciones en el Sistema General de
Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones, en su artículo 33, el
Gobierno Nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para cada
cuatrienio, el cual quedará expresado en el respectivo Plan Nacional de
Desarrollo, su objetivo será la atención y prevención de los principales factores
de riesgo para la salud y la promoción de condiciones y estilos de vida
saludables, fortaleciendo la capacidad de la comunidad y la de los diferentes
niveles territoriales para actuar.
Que la Ley 1257 de 2008, en Artículo 9, estableció que las autoridades

encargadas de formular e implementar políticas públicas deberán reconocer las
diferencias y desigualdades sociales, biológicas en las relaciones entre las
personas según el sexo, la edad, la etnia y el rol que desempeñan en la familia y
en el grupo social.
Que la Ley 1454 de 2011, en su Artículo 1, dicto las normas orgánicas para la
organización político administrativa del territorio colombiano; enmarcar en las
mismas el ejercicio de la actividad legislativa en materia de normas y 7
disposiciones de carácter orgánico relativas a la organización político
administrativa del Estado en el territorio; establecer los principios rectores del
ordenamiento; definir el marco institucional e instrumentos para el desarrollo
territorial; definir competencias en materia de ordenamiento territorial entre la
Nación, las entidades territoriales y las áreas metropolitanas y establecer las
normas generales para la organización territorial.
Que la Ley 448 de 2011, dicto medidas de atención, asistencia y reparación

integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras
disposiciones.
Que la Ley 1551 de 2012, dicto normas para modernizar la organización y

funcionamiento de los municipios.
Que la Ley 1955 del 25 de mayo de 2019, expidió el Plan de Desarrollo 2018 –
2022 “PACTO POR COLOMBIA PACTO POR LA EQUIDAD”, el cual tiene por objeto
sentar las bases de legalidad, emprendimiento y equidad que permitan lograr la
igualdad de oportunidades para todos los colombianos, en concordancia con un
proyecto de largo plazo con el que Colombia alcance los Objetivos de Desarrollo
Sostenible al 2030.
Que el Decreto 1865 de 1994, estableció los planes regionales ambientales de las
Corporaciones Autónomas Regionales y a su vez los procedimientos para la
armonización en la gestión ambiental de los departamentos, distritos y
municipios.
Que el Plan de Desarrollo es el principal instrumento político, técnico,
prospectivo, democrático y participativo de planeación y gestión pública de
desarrollo integral de las entidades territoriales, el cual permite orientar a los
territorios a cambios progresivos de situaciones que requieren de solución para el
mejoramiento de la calidad de vida de las personas, haciendo utilización de los
recursos en forma racional y eficiente, con el objeto de lograr el progreso y
cambio para su comunidad.
Que la Administración Municipal, realizó amplia divulgación y socialización con la

comunidad Rovirense, para discutir las distintas necesidades que se presentan en
cada uno de los sectores sociales, económicos, agrícolas y demás.
Que el presente Plan de Desarrollo está integrado solidariamente con las

distintas propuestas fijadas por el Señor alcalde en su Programa de Gobierno.
Que el actual Plan de Desarrollo realizó un análisis tanto del Plan Nacional y
Departamental en desarrollo, acogiendo propuestas y lineamientos de estos con
el fin de generar sinergias entre estos tres instrumentos de planeación con el fin 8
de apuntar hacia una integración del Municipio de Rovira en un marco Regional,
Departamental y Nacional.
Que el Alcalde Municipal presenta a consideración del Honorable Concejo

Municipal el Plan de Desarrollo “CON LA GENTE PARA LA GENTE”, dentro de los
plazos establecidos en las normas ya mencionadas.
Que el Consejo Territorial de Planeación, le impartió su aprobación al proyecto

del Plan de Desarrollo.
Que por lo anteriormente expuesto, el Honorable Concejo Municipal de Rovira

Tolima,
ACUERDA:
GENERALIDADES DEL PLAN DE DESARROLLO
ARTÍCULO PRIMERO. Aprobar y adoptar el Plan de Desarrollo del municipio de

Rovira Tolima, denominado “CON LA GENTE PARA LA
GENTE”, para el período 2020 – 2023.
El Plan de Desarrollo ha sido estructurado conforme la metodología establecida

por el Departamento Nacional de Planeación, incluye los requisitos que por
mandato constitucional, legal y reglamentario debe cumplir y recoge todas las
recomendaciones que el Gobierno Nacional ha sugerido para el presente periodo
constitucional.
MISIÓN Y VISIÓN
ARTÍCULO SEGUNDO. El Plan de Desarrollo del Municipio de Rovira Tolima para

la vigencia 2020 -2023 tendrá como misión y visión la
siguiente:
MISIÓN
Asegurar el bienestar de la Población de Rovira, mediante la elaboración y

adopción de planes, programas y proyectos para ser ejecutados
preferencialmente por el municipio, las asociaciones comunitarias y otros grupos
sociales, con asignación de recursos basada en criterios de prioridad, equidad,
solidaridad y desarrollo sostenible, propiciando la vinculación de organismos
nacionales e internacionales, públicos y privados.
9
VISIÓN
Rovira para el 2030 se convertirá en un municipio líder de la región, generando

equidad y progreso sostenible a través de la inclusión equitativa contribuyendo a
la construcción de la paz, respeto por las diferencias y gobernado bajo principios
éticos y democráticos, que conlleven al desarrollo sostenible, competitivo,
institucional, a la integración estratégica con la región, a la innovación y
emprendimiento, con el fin de brindar una mejor calidad de vida para los
Rovirenses.
VALORES Y PRINCIPIOS
ARTÍCULO TERCERO. El Plan de Desarrollo del Municipio de Rovira (Tolima), para

la vigencia 2020 -2023 tiene como valores y principios los
definidos en el Artículo 3º de La Ley 152 de 1994 que rigen las actuaciones de las
autoridades nacionales, regionales y territoriales en materia de planeación, por
lo tanto, deben ser incorporados en los planes de desarrollo y tienen la finalidad
de guiar su elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación, y rendición de
cuentas.
VALORES
Respeto: Nuestro gobierno actuará con respeto a la dignidad humana, a los

derechos individuales y libertades, a las creencias e ideologías, teniendo como
base la armonía con la comunidad.
Humanismo: Este gobierno tiene como tarea fundamental desarrollar las
capacidades del ser humano, su inteligencia, su integridad física y su libertad
individual.
Sustentabilidad: El ser humano forma parte de la naturaleza, y se debe a ella.

Bajo esta premisa nuestro gobierno adoptará y conservará una postura de respeto
y preservación de nuestro medio ambiente.
Información Oportuna: Ser una administración que informe oportunamente

sobre la aplicación de los recursos, los programas y las acciones para evitar la
especulación y fomentar el acceso directo a la información.
Igualdad: Todos somos iguales ante la ley y por lo tanto tenemos las mismas
oportunidades para desarrollarnos y las mismas obligaciones, actuaremos con
solidaridad y sensibilidad, brindando oportunidades y aplicando las leyes y
reglamentos sin distinción de género, credo o raza.
PRINCIPIOS 10
Autonomía: La Nación y las entidades territoriales ejercerán libremente sus

funciones en materia de planificación según las atribuciones que a cada una de
ellas se les haya específicamente asignado en la Constitución y la ley, así como a
las disposiciones y principios contenidos en la Ley orgánica del plan de
desarrollo.
Ordenación de competencias: El contenido de los planes de desarrollo se

sustenta en el ejercicio de las respectivas competencias y según los criterios de
concurrencia, complementariedad y subsidiariedad.
Concurrencia: Cuando dos o más autoridades de planeación deban desarrollar

actividades en conjunto hacia un propósito común, teniendo facultades de
distintos niveles, sus actuaciones deberán ser oportunas y procurando la mayor
eficiencia y respetándose mutuamente los fueros de competencia de cada una de
ellas.
Subsidiariedad: Las autoridades de planeación del nivel más amplio deberán

apoyar transitoriamente y por solicitud directa a aquellas que carezcan de
capacidad técnica para la preparación oportuna del plan de desarrollo.
Complementariedad: En el ejercicio de las competencias en materia de

planeación las autoridades actuarán colaborando con las otras autoridades,
dentro de su órbita funcional, con el fin de que el desarrollo de aquellas tenga
plena eficacia.
Articulación Interinstitucional: El Estado colombiano es uno solo, y por eso es
necesario que el Gobierno en sus diferentes niveles -nacional, departamental y
municipal- planifique de manera armonizada y acorde con las respectivas
competencias para alcanzar los objetivos de desarrollo comunes, de tal manera
que se generen sinergias, tanto para no duplicar esfuerzos como para buscar la
orientación de las acciones y metas en la misma dirección.
Coordinación: Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y de

las entidades territoriales deberán garantizar que exista la debida armonía y
coherencia entre las actividades que realicen en su interior y en relación con las
demás instancias territoriales, para efectos de la formulación, ejecución y
evaluación de sus planes de desarrollo.
Consistencia: Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera,

los planes de gasto derivados de los planes de desarrollo deberán ser consistentes
con las proyecciones de ingresos y de financiación, de acuerdo con las
restricciones del programa financiero del sector público y de la programación
financiera para toda la economía que sea congruente con dicha estabilidad. 11
Prioridad del Gasto Público Social: Para asegurar la consolidación progresiva del
bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la
elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo de la Nación y de
las entidades territoriales, se deberá tener como criterio especial en la
distribución territorial del gasto público el número de personas con necesidades
básicas insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el
gasto público social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación; de esta
forma se promueve una justa distribución y acceso a los recursos, las
oportunidades y el poder para toda la población en condiciones de igualdad,
teniendo en cuenta el sexo, la etnia o cualquier otra condición de vulnerabilidad
o exclusión. El principio de prioridad en el gasto público está relacionado con la
equidad, en la medida que promueve una justa distribución y acceso a los
recursos, las oportunidades y el poder para toda la población en condiciones de
igualdad, teniendo en cuenta sexo, etnia o cualquier otra condición de
vulnerabilidad o exclusión.
Continuidad: Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y

proyectos que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las
entidades territoriales, las respectivas autoridades de planeación propenderán
por que aquellos tengan cabal culminación.
Participación: Durante el proceso de elaboración de los planes de desarrollo, las

autoridades de planeación velarán por que se hagan efectivos los procedimientos
de participación ciudadana previstos en el ordenamiento constitucional y legal
vigente, de tal forma que se convoque y vincule a organizaciones y actores
representativos del desarrollo, garantizando una adecuada participación de
diferentes grupos de población (por ejemplo, grupos étnicos, mujeres, jóvenes,
personas en situación de desplazamiento, etc.).
Sustentabilidad Ambiental: Para posibilitar un desarrollo socio-económico en

armonía con el medio natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus
estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos
y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y
futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.
Desarrollo Armónico de las Regiones: Los planes de desarrollo propenderán por

la distribución equitativa de las oportunidades y beneficios como factores básicos
de desarrollo de las regiones. De igual forma, deben considerar los ejercicios
adelantados por la entidad territorial y los otros niveles de gobierno en materia
de (1) visión prospectiva, (2) planes de desarrollo, (1) esquema de ordenamiento
territorial, y políticas, programas y estrategias sectoriales, entre otros, con el fin
de articular los diferentes esfuerzos en la búsqueda de propósitos comunes de
bienestar y desarrollo regional.
12
Proceso de Planeación: El Plan de Desarrollo establecerá los elementos básicos
que comprendan la planificación como una actividad continua, teniendo en
cuenta la formulación, la aprobación, la ejecución, el seguimiento y la
evaluación.
Eficiencia: Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de

los planes de acción, se deberá optimizar el uso de los recursos financieros,
humanos y técnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relación entre los
beneficios y costos que genere sea positiva; es decir, alcanzar la máxima
cantidad de productos, resultados e impactos con el uso racional de los insumos
disponibles.
Viabilidad: Las estrategias, programas y proyectos del Plan de Desarrollo deben

ser factibles de realizar, según las metas propuestas y el tiempo disponible para
alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad administrativa, ejecución y los
recursos financieros a los que es posible acceder.
Coherencia: Los programas y proyectos del Plan de Desarrollo deben tener una
relación efectiva entre el diagnóstico integral y las estrategias y objetivos
establecidos en él. De igual forma, las estrategias y objetivos definidos deben
guardar correspondencia con la misión, las competencias y las funciones de las
entidades territoriales establecidas en la normatividad vigente. Además de los
principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades en materia de
planeación, para este Plan de Desarrollo se establecen los siguientes:
Equidad. Para la repartición en sus justas proporciones de cargas y beneficios.

Transparencia. Para el desarrollo de la función pública con claridad y de
acuerdo con la normatividad.
Eficiencia. En la inversión de los recursos públicos y privados.
Responsabilidad Social. Porque el Plan de Desarrollo integra el compromiso de

los diferentes grupos de interés local para el logro de su misión.
Sostenibilidad. Que preserve a largo plazo el entorno medio ambiental y, por

ende, la actividad económica local.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL PLAN DE DESARROLLO
ARTÍCULO CUARTO. El Plan de Desarrollo tiene como fundamentos jurídicos

los siguientes:
13
Constitución Política: El Artículo 339 establece que el Plan de Desarrollo de las
Entidades Territoriales estará conformado por una Parte Estratégica y un Plan de
Inversiones a mediano y corto plazo.
El Artículo 340, por su parte, crea el Sistema Nacional de Planeación y los

Consejos de Planeación Territorial como instancia de participación ciudadana en
el proceso. “Las Entidades Territoriales elaborarán y adoptarán de manera
concertada entre ellas y el Gobierno Nacional, Planes de Desarrollo con el objeto
de asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las
funciones asignadas”.
Ley 11 de 1986: Estatuto básico de la Administración Municipal, consagra la

participación de la comunidad en el manejo de los asuntos locales.
Decreto 1333 de 1986: Reglamenta la Ley 136 de 1994 y regula todos los
asuntos concernientes al municipio.
Ley 99 de 1993: Código Nacional de Recursos Naturales, establece el marco

normativo en materia ambiental, así como las competencias de los entes
territoriales, los procedimientos y las funciones de los gobernantes.
Ley 152 de 1994: Es la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, establece los
procedimientos para la formulación, aprobación, evaluación y seguimiento del
Plan de Desarrollo. También define los mecanismos para su armonización e
interrelación con los procesos presupuestales, y las funciones de cada
dependencia e instancia que participa en el proceso, enfatizando en la
participación de la sociedad civil.
Ley 136 de 1994: Se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios como entidad territorial fundamental de la
División Política Administrativa del Estado.
Decreto 111 de 1996: Constituye el Estatuto Orgánico de Presupuesto y ha sido

incorporado en las entidades territoriales en sus estatutos presupuestales, en los
términos definidos en los artículos 8º y 49 del Decreto; es decir, que el Plan
Operativo Anual de Inversiones (POAI), debe señalar los proyectos de inversión
clasificados por sectores, órganos y programas, y debe guardar concordancia con
el Plan de Inversiones.
Ley 388 de 1997: Modifica la Ley 9ª de 1989 y la Ley 3ª de 1991, promueve el

ordenamiento del territorio, la utilización del suelo y la armoniosa concurrencia
de la Nación, las entidades territoriales, autoridades ambientales, las instancias
y autoridades administrativas y de planeación. Regula todo lo concerniente a los
Planes de Ordenamiento Territorial.
14
Ley 489 de 1998: Regula el función pública y el sistema de desarrollo
administrativo a través de la promoción de estrategias orientadas a fortalecer los
sistemas de información de la gestión pública para la toma de decisiones y el
diseño de mecanismos, procedimientos y soportes administrativos orientados a
fortalecer la participación ciudadana en la toma de decisiones, la fiscalización y
el óptimo funcionamiento de los servicios.
Ley 550 de 1999: Acuerdos de reestructuración de pasivos en las entidades

territoriales y descentralizadas del nivel territorial, con el objeto de corregir las
deficiencias que presenten en su capacidad de operación y en cumplimiento de
sus obligaciones pecuniarias, para que puedan recuperarse dentro del plazo y en
las condiciones que se hayan previsto.
Ley 617 de 2000: Racionalización del gasto público en las entidades

territoriales, se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto
Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el
Decreto 1421 de 1993 y se dictan otras normas tendientes a favorecer la
descentralización.
Ley 715 de 2001: Dicta normas orgánicas en materia de recursos y competencias

para el sector educación, de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357
(Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras
disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud,
entre otros.
Decreto 2250 de 2002: Reglamenta parcialmente el artículo 9º de la Ley 152 de

1994.
Ley 1098 de 2006: Código de la Infancia y la Adolescencia. El artículo 204
establece que el gobernador y el alcalde, en los primeros cuatro meses de su
mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y
restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios
y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarán en el plan
de desarrollo para atenderlas.
Ley 1122 de 2007: El Gobierno nacional definirá el Plan Nacional de Salud

Pública para cada cuatrienio, el cual quedará expresado en el Plan Nacional de
Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los principales factores
de riesgo para la salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos de vida
saludables. El parágrafo 2º establece que las EPS y las entidades territoriales
presentarán anualmente el Plan Operativo de Acción, cuyas metas serán
evaluadas por el Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la
reglamentación expedida para el efecto.
15
Ley 1176 de 2007: Reglamentada por el Decreto Nacional 276 de 2009, Mediante
la cual se regula el Sistema General de Participaciones en desarrollo de los
artículos 356 y 357 de la Constitución Política. Decreto Nacional 028 de 2008:
Reglamenta la Ley 152 de 1994 en lo relacionado con los Consejos Territoriales
de Planeación y sus competencias en cuanto al Plan de Desarrollo.
Ley 1257 de 2008: Dicta normas de sensibilización, prevención y sanción de

formas de violencia y discriminación contra las mujeres.
Ley 1448 de 2011: Ley de reparación integral a las víctimas del conflicto
armado colombiano, crea el sistema nacional de atención y reparación integral a
las víctimas SNARIV, establece las competencias de los entes territoriales frente
a este sector de la población.
Ley 1523 de 2012: Por medio de la cual se adopta la política nacional de gestión
del riesgo y atención de desastres.
Ley 1530 de 2012: Regula la organización y funcionamiento del Sistema General

de Regalías.
Ley 1551 de 2012: Dicta normas para modernizar la organización y

funcionamiento de los municipios. Establece las competencias de los entes
territoriales y funciones de los alcaldes, entre otras disposiciones.
Ley 1575 de 2012: Por medio de la cual se establece la Ley General de

bomberos en Colombia, consagra funciones a los entes territoriales.
Ley 1577 de 2012: Establece incentivos tributarios para la atención y
rehabilitación social de jóvenes con alto grado de emergencia social, pandillismo
y violencia juvenil.
Ley 1622 de 2013: Por medio de la cual se dicta el estatuto juvenil y se

establecen obligaciones para los entes territoriales frente a este sector de la
población.
Ley 1709 de 2014: Modifica el sistema carcelario establecido en la Ley 65 de

1993, define competencias de los entes territoriales en la financiación y
sostenimiento de las personas en situación de detención preventiva.
Ley 1738 de 2014: Modifica y prorroga la vigencia de la Ley 418 de 1997, la cual
crea los Fondos de Seguridad y Convivencia Ciudadana de los entes territoriales
FONSET, establece su sistema de financiación y la inversión de esos recursos de
conformidad con los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana
PISCC.
16
LEY 1955 del 25 de mayo de 2019, expidió el Plan de Desarrollo 2018 – 2022
“PACTO POR COLOMBIA PACTO POR LA EQUIDAD”, el cual tiene por objeto
Sostenible al 2030.
Ley 1757 de 2015: Por medio de la cual se establecen disposiciones para la

promoción y protección de los mecanismos de participación democrática.
METODOLOGÍA DEL PLAN DE DESARROLLO
ARTÍCULO QUINTO. El Plan de Desarrollo está estructurado cumpliendo la

metodología establecida por el Departamento Nacional de
Planeación DNP, la cual considera que el primer punto de partida es elaborar
planes de desarrollo con una estructura lógica y sencilla que oriente a resultados
la gestión del gobierno local, le apunte al cierre de brechas socioeconómicas y
que incorpore una estructura territorial para orientar las inversiones sectoriales.
En este sentido, el DNP puso a disposición el Manual para la Formulación de

Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales – PDT y el Kit Territorial de
Planeación KTP, a partir del cual logramos que el equipos de formulación del
Plan contara con orientaciones técnicas, lo que les ha permitido: 1) Acceder a
una metodología de planeación práctica y útil, 2) Contar con distintas
herramientas de apoyo durante el proceso de formulación del PDT y 3) Elaborar
su plan de desarrollo con plena autonomía y de acuerdo con las condiciones y
necesidades particulares de cada entidad territorial.
ARTÍCULO SEXTO. El Plan de Desarrollo está estructurado en tres (3)

componentes importantes que son:
Diagnóstico: Comprende la recopilación, análisis y síntesis de las situaciones

positivas y negativas que inciden en el desarrollo del territorio. En esta etapa del
proceso de formulación, se identificaron los indicadores que deben ser
priorizados para el cierre de brechas socioeconómicas. Adicionalmente, se hizo
un análisis exhaustivo de los problemas sectoriales, transversales y
poblacionales, que le permitieron al equipo formulador comprender
integralmente el estado actual de las distintas dimensiones de desarrollo del
municipio.
Componente Estratégico: Consiste en identificar y formular los diferentes

objetivos, indicadores y metas que la entidad territorial espera alcanzar durante
el periodo de gobierno. A este componente del PDT se asocia la definición de una 17
visión de desarrollo (largo plazo), los ejes estratégicos del plan (mediano plazo) y
los programas (corto plazo). A través del Componente Estratégica, el Municipio
orienta su gestión hacia el logro de resultados de desarrollo, al tiempo que
incorpora una estructura territorial para aterrizar sus acciones de gobierno.
Plan Financiero: Establece la asignación de recursos financieros disponibles para

llevar a cabo los programas que se diseñaron en la Parte Estratégica. Este
ejercicio comienza con el análisis de la situación financiera del municipio que
conlleva a identificar el esfuerzo para generar ingresos propios y articular
efectivamente las fuentes de financiación del desarrollo territorial. La definición
del Plan de Inversiones no es un ejercicio lineal sino iterativo que requiere la
armonización con la Parte Estratégica del PDT.
ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
ARTÍCULO SÉPTIMO. El Plan de Desarrollo se encuentra articulado con los

Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Organización de
las Naciones Unidas ONU promulgadas en Nueva York, Estados Unidos en el año
2015. También está articulado con las políticas públicas, objetivos, programas,
metas y proyectos del Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “PACTO POR
COLOMBIA PACTO POR LA EQUIDAD” contenido en la Ley 1955 de 2019 y del
Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 “El Tolima Nos Une”.
EL MUNICIPIO DE ROVIRA TOLIMA Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO

SOSTENIBLE.
Para el año 2016 se dio la bienvenida a la nueva Agenda de Desarrollo Sostenible,
consensuada por la comunidad internacional y que integra 17 objetivos y 169
metas que abordan los grandes temas que condicionarán el desarrollo sostenible
hasta 2030, referidos a aspectos sociales (pobreza, hambre, salud, educación,
género y agua), económicos (energía, crecimiento, infraestructuras,
desigualdad), ambientales (ciudades, consumo, cambio climático, océanos,
medio ambiente) o políticos (paz y justicia y alianzas). Sin duda los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) constituyen un notable avance respecto a los
Objetivos del Milenio que sustituyen.
Por primera vez estamos ante un programa internacional que conecta las
cuestiones de desarrollo y las ambientales, una de las asignaturas pendientes en
la agenda anterior. Además, es reseñable el carácter de universalidad de los
ODS, que pretenden “no dejar a nadie atrás” y que demanda la contribución de
todos: países (ricos, emergentes y pobres) y actores (públicos, empresariales,
sociales, académicos). Por tanto, será necesaria la interconexión de las políticas
nacionales e internacionales y la colaboración entre toda la comunidad 18
internacional, teniendo en cuenta que no todos los países tienen el mismo nivel
de responsabilidad (ni los mismos recursos) a la hora de abordar los problemas
globales.
Pero la nueva agenda también presenta importantes debilidades. Entre ellas

destaca su carácter voluntario – al igual que los ODM – y que el enfoque de los
derechos humanos ha perdido fuerza respecto a las versiones previas de la
agenda. Resulta indudable que la materialización de la agenda requiere del
compromiso e involucración de todos los gobiernos, que deberían incorporar los
ODS en sus políticas y planes y rendir cuentas anualmente sobre el avance
nacional y sobre la contribución a las metas globales.
En cuanto al resto de actores, se espera mucho de la contribución del sector

empresarial y, más que nunca, las organizaciones sociales deberán ser activas en
la implementación y el seguimiento de la agenda, buscando las mejores
estrategias para aportar de la forma más efectiva posible. En definitiva, los ODS
constituyen una oportunidad para cambiar el rumbo del desarrollo humano
sostenible a nivel global, y será una agenda transformadora en la medida en la
que los países se comprometan a abordar las causas que originan los problemas
de desarrollo y a proponer soluciones que pongan a las personas y al desarrollo
sostenible en el centro.
Con este panorama, es inaplazable para Rovira abordar dentro del Plan de
Desarrollo Municipal, el nuevo contexto mundial en la lucha contra la
desigualdad, el hambre, la pobreza y otros problemas que aquejan a países como
el nuestro, razón por la cual, dentro de las estrategias plasmadas en nuestro Plan
de Desarrollo, se tendrá en cuenta el cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, de acuerdo a nuestras competencias y recursos
disponibles.
EL MUNICIPIO DE ROVIRA TOLIMA Y EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018 -

2022.
El Plan Nacional de Desarrollo “PACTO POR COLOMBIA PACTO POR LA

EQUIDAD”, se encuentra consagrado en la Ley 1955 de 2019 y aplica para el
periodo constitucional 2018 – 2022 del presidente de la República Dr. Iván Duque
Márquez. Las políticas, programas, metas y proyectos contemplados en el Plan
Nacional de Desarrollo fueron tenidos en cuenta para la construcción de nuestro
Plan, de manera tal que nuestros programas, metas y proyectos se encuentran en
fina sintonía y articulación con el Plan Nacional, garantizando que bajo los
principios de concurrencia, subsidiariedad y complementariedad nuestro Plan
pueda ser cofinanciado por el Gobierno Nacional, facilitando la inclusión de
nuestros proyectos en la agenda nacional de cara a la ejecución del Plan de
Desarrollo.
19
EL MUNICIPIO DE ROVIRA TOLIMA Y EL PLAN DEPARTAMENTAL DE
DESARROLLO.
El Plan de Desarrollo de Rovira también se encuentra articulado con el Plan

Departamental de Desarrollo para el periodo constitucional 2020 – 2023 “El
Tolima Nos Une”, en cuanto a sus políticas, programas, metas y proyectos, los
cuales le apuntan al desarrollo y progreso de nuestro territorio y de toda la
población, haciendo énfasis en la seguridad como un valor de la democracia, la
productividad para el desarrollo económico y la movilidad para la competitividad
en un gobierno con preceptos de ser abierto, incluyente, participativo,
convergente y con preferencia por lo social. En este orden de ideas es innegable
que, para lograr los objetivos propuestos en nuestro Plan de Desarrollo Municipal,
es necesario contar con la complementariedad, subsidiaridad y concurrencia del
Gobiernos Departamental, para la materialización del presente instrumento de
planeación de nuestro municipio.
ARTÍCULO OCTAVO. DIAGNÓSTICO MUNICIPIO DE ROVIRA TOLIMA: Hace parte

del presente proyecto de acuerdo municipal el Diagnóstico
Sectorial que contiene: Sector de Educación, Salud, Agua Potable y Saneamiento
Básico, Deporte y recreación, Cultura, Vivienda, Atención Grupos Vulnerables,
Promoción del Desarrollo, Agropecuario, Transporte, Servicios Públicos,
Equipamiento Municipal, Desarrollo Comunitario, Fortalecimiento Institucional,
Justicia y Seguridad, Prevención y Atención de Desastres y Ambiental, y el cual
se anexa y hace parte integral del presente documento.
ARTÍCULO NOVENO. COMPONENTE ESTRATÉGICO. Adóptese la parte estratégica
del Plan de Desarrollo Municipal de Rovira, en los siguientes
términos:
LÍNEAS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO.
El plan de Desarrollo Municipal, en su componente estratégico se conforma por

Cinco Líneas Estratégicas así:
 Inclusión Social, Humanidad y Equidad para la Gente.

 Infraestructura y Legalidad Confiable para la Gente.
 Equidad Agropecuaria y Medio Ambiente Equilibrado para la Gente.
 Territorio Participativo de Paz y Buen Gobierno para la Gente.
 Rovira Competitivo, Sostenible y Productivo para la Gente.
En la estructuración del Plan de Desarrollo Municipal, cada Línea Estratégica se 20

compone de Dimensiones, Sectores y Programas como se relaciona a
continuación:
LÍNEA
DIMENSIÓN SECTOR PROGRAMAS
ESTRATÉGICA
EDUCACIÓN DE
CALIDAD Y MÁS
EDUCACIÓN
OPORTUNIDADES
PARA LA GENTE
INSPECCIÓN,
VIGILANCIA Y
CONTROL
SALUD Y
INCLUSIÓN PROTECCIÓN SALUD PÚBLICA
SOCIAL, SOCIAL
SOCIAL HUMANIDAD Y PRESTACIÓN DE
EQUIDAD PARA LA SERVICIOS DE
GENTE SALUD
DEPORTE Y
RECREACIÓN PARA
DEPORTE UNA VIDA
SALUDABLE EN LA
GENTE
CULTURA DE
CULTURA
CALIDAD PARA LA
GENTE
ATENCIÓN,
ASISTENCIA Y
REPARACIÓN
INTEGRAL A LAS
VÍCTIMAS
DESARROLLO
INTEGRAL DE
NIÑOS, NIÑAS,
ADOLESCENTES Y
SUS FAMILIAS
INCLUSIÓN SOCIAL
Y PRODUCTIVA
INCLUSIÓN SOCIAL
PARA LA
POBLACIÓN EN
SITUACIÓN DE 21
VULNERABILIDAD
ATENCIÓN
INTEGRAL DE
POBLACIÓN EN
SITUACIÓN
PERMANENTE DE
DESPROTECCIÓN
SOCIAL Y/O
FAMILIAR
ROVIRA MUNICIPIO
CON DESARROLLO
AGROPECUARIO Y
AGRICULTURA Y
SOSTENIBLE
DESARROLLO
EMPRENDIMIENTO Y
RURAL
EQUIDAD FORTALECIMIENTO
AGROPECUARIA Y PARA EMPRESAS
AMBIENTAL MEDIO AMBIENTE RURALES
SOSTENIBLE PARA CONSERVACIÓN DE
LA GENTE ECOSISTEMAS,
AMBIENTE Y RECURSO HÍDRICO
DESARROLLO Y GOBERNANZA
SOSTENIBLE AMBIENTAL PARA
LA GENTE
GESTIÓN DEL
RIESGO Y CAMBIO
GOBIERNO CLIMÁTICO UN
TERRITORIAL RETO DE CAMBIO
PARA ROVIRA
VIVIENDA Y
VIVIENDA SERVICIOS
PÚBLICOS DE
CALIDAD Y
MINAS Y ENERGÍA CONFIABLES PARA
LA GENTE
INFRAESTRUCTURA ORDENAMIENTO
FÍSICA
ORDENADA Y TERRITORIAL Y
ORDENAMIENTO VIVIENDA
CONFIABLE PARA DESARROLLO
TERRITORIAL
LA GENTE URBANO
OPTIMIZACIÓN DE
VÍAS URBANAS Y
RURALES PARA LA
TRANSPORTE 22
CONECTIVIDAD Y
MOVILIDAD
RESPONSABLE
TURISMO
COMERCIO,
COMPETITIVO Y
INDUSTRIA Y
SOSTENIBLE PARA
TURISMO
LA GENTE
PROMOCIÓN DEL
ROVIRA
EMPRENDIMIENTO Y
COMPETITIVO Y TRABAJO
ECONÓMICA COMPETITIVIDAD
PRODUCTIVO PARA
LABORAL
LA GENTE
TICS PARA EL
DESARROLLO
TICS INTEGRAL Y
SOSTENIBLE PARA
LA GENTE
FORTALECIMIENTO
INFORMACIÓN DE LA GESTIÓN
ESTADÍSTICA INSTITUCIONAL
TERRITORIO PARA UN BUEN
PARTICIPATIVO, GOBIERNO
DE PAZ Y BUEN ROVIRA SOCIAL
INSTITUCIONAL
GOBIERNO PARA GOBIERNO CON INCLUSIÓN Y
LA GENTE TERRITORIAL PARTICIPACIÓN
COMUNITARIA
JUSTICIA Y
SEGURIDAD
ACCIONES
JUSTICIA DEL
DETERMINANTES
DERECHO
PARA MUNICIPIO DE
PAZ
ARTÍCULO DÉCIMO. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES: Hace parte del

presente proyecto de acuerdo municipal el Plan Plurianual
que contiene: El presupuesto de ingresos y gastos proyectado y programado para
cada uno de los cuatro años hasta el 2023 y el cual se anexa y hace parte integral
del presente documento.
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO: El propósito del presente esquema
de valoración es orientar a las diferentes dependencias de la Alcaldía Municipal
sobre el cumplimiento de las metas y los compromisos adquiridos dentro del Plan
de Desarrollo a ser ejecutado entre 2020 – 2023. 23
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO. OBLIGATORIEDAD: La elaboración y ejecución de

los planes de acción y del presupuesto anual, así
como todas las acciones que adelante la Administración Municipal, deberá
ceñirse estrictamente a lo previsto en el Plan de Desarrollo Municipal. Lo mismo
ocurrirá con los proyectos de acuerdo que estando relacionados con las mismas
materias de que trata el plan de Desarrollo, serán sometidos a la aprobación del
concejo Municipal.
ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO. ARMONIZACIÓN CON LOS PRESUPUESTOS: En los

presupuestos anuales se debe reflejar el Plan
Plurianual de Inversiones del Plan de Desarrollo, para lo que se faculta al Señor
alcalde para realizar todas las modificaciones y ajustes de tipo presupuestal y
administrativas que se requieran para la armonización y ejecución del Plan de
Desarrollo, hasta por un término no mayor de seis (6) meses, contados a partir de
la fecha de expedición del presente decreto.
ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO. COORDINACIÓN E INTEGRACIÓN: El Plan de

Desarrollo se coordina y se integra con los Planes y
Programas Departamental y Nacional de Desarrollo.
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO. A partir de su aprobación la Administración

Municipal tendrá Cuatro (4) meses para preparar el
correspondiente plan de acción para el periodo de gobierno y lo someterán a
aprobación del Consejo de Gobierno. En los planes de acción por dependencia, se
indicarán los objetivos generales, objetivos específicos, las metas, los recursos
T ABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 36
MARCO NORMATIVO 37
CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO 40
Reseña Histórica 40
Generalidades del Territorio 41
Demografía y Población 46
DIAGNÓSTICO SECTORIAL 53
25
1. Educación 54
2. Salud 67
3. Agua Potable y Saneamiento Básico 99
4. Deporte y Recreación 102
5. Cultura 104
6. Vivienda 108
7. Atención Grupos Vulnerables – Promoción Social 112
8. Promoción del Desarrollo 141
9. Agropecuario 157
10. Transporte 161
11. Servicios Públicos diferente al Acueducto, Alcantarillado y Aseo 167
12. Equipamiento Municipal 169
13. Desarrollo Comunitario 169
14. Fortalecimiento Institucional 171
15. Justicia y Seguridad 176
16. Prevención y Atención de Desastres 182
17. Ambiental 187
ORIENTACIONES METODOLÓGICAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO MUNICIPAL 199
Etapas de la Formulación del Plan de Desarrollo 200

Insumos y análisis de la información 201
ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 212

1. Convocatoria 214
2. Desarrollo de las Mesas de Trabajo 214
3. Información Recolectada de las Mesas de Trabajo 214
ARTICULACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL CON OTROS SECTORES 223
COMPONENTE ESTRATÉGICO 226
VISIÓN 226
MISIÓN 227
LINEAS ESTRATÉGICAS 228
DIMENSIÓN SOCIAL 233
LÍNEA ESTRATÉGICA 1. INCLUSIÓN SOCIAL, HUMANIDAD Y EQUIDAD PARA LA GENTE

233 26
SECTOR EDUCACIÓN. 234

PROGRAMA EDUCACIÓN DE CALIDAD Y MÁS OPORTUNIDADES PARA LA GENTE. 234
SECTOR SALUD. 235

PROGRAMA INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL. 235
PROGRAMA SALUD PÚBLICA. 211
PROGRAMA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD. 212
SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN. 236

PROGRAMA Y RECREACIÓN PARA UNA VIDA SALUDABLE EN LA GENTE. 236
SECTOR CULTURA. 236

PROGRAMA CULTURA DE CALIDAD PARA LA GENTE. 236
SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL. 237

PROGRAMA DESARROLLO INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y SUS FAMILIAS. 237
PROGRAMA INCLUSIÓN SOCIAL Y PRODUCTIVA PAR LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE
VULNERABILIDAD. 237
PROGRAMA ATENCIÓN INTEGRAL DE POBLACIÓN EN SITUACIÓN PERMANENTE DE
DESPROTECCIÓN SOCIAL Y/O FAMILIAR. 238
PROGRAMA ATENCIÓN, ASISTENCIA Y REPARACIÓN INTEGRAL A LA VÍCTIMAS. 239
DIMENSIÓN AMBIENTAL 240

LÍNEA ESTRATÉGICA 2. EQUIDAD AGROPECUARIA Y MEDIO AMBIENTE SOSTENIBLE
PARA LA GENTE. 241
SECTOR AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL. 242

PROGRAMA ROVIRA MUNICIPIO CON DESARROLLO AGROPECUARIO Y SOSTENIBLE. 242
PROGRAMA EMPRENDIMIENTO Y FORTALECIMIENTO PARA EMPRESAS RURALES 243
SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE Y GOBIERNO TERRITORIAL. 243

PROGRMA CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS, RECURSO HÍDRICO Y GOBERNANZA
AMBIENTAL PARA LA GENTE. 244
PROGRAMA GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO UN RETO DE CAMBIO PARA
ROVIRA.
245
DIMENSIÓN FÍSICA – ORDENAMIENTO TERRITORIAL 246
LÍNEA ESTRATÉGICA 3. INFRAESTRUCTURA ORDENADA Y CONFIABLE PARA LA GENTE. 27

246
SECTOR VIVIENDA. 247

PROGRAMA VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD Y CONFIABLES PARA LA GENTE.
247
PROGRAMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO. 248
SECTOR TRANSPORTE. 249

PROGRAMA OPTIMIZACIÓN DE VÍAS URBANAS Y RURALES PARA LA CONECTIVIDAD Y
MOVILIDAD RESPONSABLE. 249
DIMENSIÓN ECONÓMICA - PRODUCTIVA 251
LÍNEA ESTRATÉGICA 4. ROVIRA COMPETITIVO Y PRODUCTIVO PARA LA GENTE 252
SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. 252

PROGRAMA TURISMO COMPETITIVO Y SOSTENIBLE PARA LA GENTE. 252
PROGRAMA PROMOCIÓN DEL EMPRENDIMIENTO Y COMPETITIVIDAD LABORAL. 253
SECTOR TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES. 254

PROGRAMA TICS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE PARA LA GENTE. 254
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL 255

LÍNEA ESTRATÉGICA 5. TERRITORIO PARTICIPATIVO, DE PAZ Y BUEN GOBIERNO PARA
LA GENTE 255
SECTOR GOBIERNO TERRITORIAL. 256

PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO.
256
SECTOR JUSTICIA DEL DERECHO Y GOBIERNO TERRITORIAL. 257

PROGRAMA JUSTICIA Y SEGURIDAD ACCIONES DETERMINANTES PARA UN MUNICIPIO DE
PAZ.
257
SECTOR GOBIERNO TERRITORIAL. 258

PROGRAMA ROVIRA SOCIAL CON INCLUSIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA. 258
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 259

28
DIAGNÓSTICO FINANCIERO 259
Análisis de Ingresos. 259

Análisis de Gastos. 262
PLAN FINANCIERO. 266
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES. 269
EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO 272
ANEXOS 273
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Datos Generales del Municipio 41

Tabla 2. Características del Componente Climático en Rovira 42
Tabla 3. Barrios del Municipio de Rovira 45
Tabla 4. Veredas del Municipio de Rovira 45
Tabla 5. Descripción de la Población 47
Tabla 6. Distribución de la Población por Curso Vital 49
Tabla 7. Población por Pertenencia Étnica en el Municipio de Rovira 49
Tabla 8. Porcentaje de Cubrimiento en el Municipio de Rovira Barrido Sisben IV 51
Tabla 9. Evolución de la Matricula Total por Sector 55
Tabla 10. Evolución de la Matricula Total por Zonas 56
Tabla 11. Población Atendida - Necesidad Educativas Especiales 59
Tabla 12. Población Atendida Grupos Étnicos 60
Tabla 13. Población Atendida – Afectada por la Violencia 60
Tabla 14. Pruebas Saber Calificación y Desempeño 63
Tabla 15. Número de Instituciones Educativas con Jornada Única 64 29
Tabla 16. Número de Beneficiarios Programa Casa Estudio 66
Tabla 17. Problemáticas y Soluciones del Sector 67
Tabla 18. Tendencias de las Tasas de Mortalidad por Causas Específicas Municipio de
Rovira Tolima 88
Tabla 19. Morbilidad de Eventos de Notificación Obligatoria del Municipio De Rovira
Tolima 2010 – 2018 91
Tabla 23. Número de Beneficiarios Escuela de Música 104
Tabla 25. Unidades de Viviendas por Áreas 109
Tabla 26. Tipo de Vivienda Municipio de Rovira – Tolima 110
Tabla 28. Privaciones por Hogar según Variable 114
Tabla 29. Cobertura de Programas Sociales para la Reducción de la Pobreza 115
Tabla 30. Cobertura Sisben IV Municipio de Rovira 116
Tabla 31. Número de Beneficiarios Canitas Saludables 117
Tabla 32. Atenciones Brindadas en el Centro de Bienestar 117
Tabla 33. Porcentaje de Personas con Discapacidad a quienes les Ordenaron algún Tipo
de Rehabilitación 120
Tabla 34. Censo Población Discapacitada Rovira 120
Tabla 35. Capacidad Infantil Centro de Desarrollo Infantil 130
Tabla 36. Identificación de la Población en General 132
Tabla 37. Índice de Presión Desplazamiento Forzado en Rovira 133
Tabla 38. Registro de Víctimas de Declaraciones por Hechos Victimizantes 134
Tabla 39. Población Víctima por Enfoque Diferencial 135
Tabla 41. Número de Trabajadores Informales Municipio Rovira 141
Tabla 42. Actividades Realizadas en el Marco de la Erradicación del Trabajo Infantil 145
Tabla 44. Áreas de las Unidades de Producción Agropecuaria - UPA, Según Extensión
(Hectáreas - Ha) 148
Tabla 46. Información de Hectareas por Producto Rovira 158
Tabla 48. Estado de la Red Vial Tolima 161
Tabla 49. Estado de las Vías Rurales 162
Tabla 50. Estado de las Vías Urbanas 163
Tabla 51. Inventario de Maquinaria Pesada Municipal 164
Tabla 53. Información de las Tecnologías de La Información y las Comunicaciones 168 30
Tabla 55. Número de Juntas de Acción Comunal 170
Tabla 57. Consolidado de Procesos Contractuales 173
Tabla 60. Amenazas Naturales en el Municipio 183
Tabla 61. Zona de Amenaza Sísmica en el Municipio 184
Tabla 63. Subzona Hidrográfica del Municipio 189
Tabla 64. Área del Municipio por ACU 189
Tabla 65. Ecosistema de Páramos en el Municipio 192
Tabla 66. Bosques Secos en el Municipio 192
Tabla 67. Áreas Protegidas en el Municipio 193
Tabla 68. Relación de Predios Propiedad y en Común Proindiviso 194
Tabla 69. Representatividad por Municipios de Puntos Calientes de Deforestación 195
Tabla 70. Proyecciones de Cargas Contaminantes 197
Tabla 71. Fuentes Hídricas Principales Receptoras de Vertimientos 197
Tabla 73. Actores que Intervienen en la Formulación 201
Tabla 74. Responsabilidades del Equipo Territorial para Construcción Del Plan De
Desarrollo 203
Tabla 75. Problemas y Necesidades Identificadas 216
Tabla 76. Componente Programático PDM 230
Tabla 77. Evolución de los Ingresos (Cifras en Millones de Pesos) 259
Tabla 78. Análisis de los Ingresos Tributarios 260
Tabla 79. Comportamiento de Gastos 2016 – 2019 262
Tabla 80. Proyección Ingresos Totales 2020 - 2023 267
Tabla 81. Proyección Gastos Totales 2020 - 2023 268
Tabla 82. Cumplimiento de Indicadores 269
31
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfica 1. Ubicación del Municipio de Rovira – Tolima 44

Gráfica 2. Población Desagregada por Área 46
Gráfica 3. Población Desagregada por Sexo 48
Gráfica 4. Pirámide Poblacional 48
Gráfica 5. Identificación de Población Indígena en el Tolima 50
Gráfica 6. Población del Sisbén por Zonas de Rovira 51
Gráfica 7. Personas Sisbenizadas por Género 52
Gráfica 8. Características de la Población Sisbenizada 52
Gráfica 9. Distribución de Sedes Educativas por Sector 54
Gráfica 10. Matricula Educativa Oficial 55
Gráfica 11. Matricula Educativa Rural 56
Gráfica 12. Cobertura Bruta en Transición 57
Gráfica 13. Cobertura Bruta Educación Básica Primaria 57
Gráfica 14. Cobertura Bruta en Educación Básica Secundaria 58
Gráfica 15. Cobertura Bruta en Educación Básica Media 59 32
Gráfica 16. Tasa de Repitencia 61
Gráfica 17. Tasa de Deserción Intra-Anual del Sector Oficial en Educación Básica y Media
62
Gráfica 18. Puntaje Promedio en las Pruebas Saber 11 por Género 63
Gráfica 19. Tasa de Tránsito Inmediato entre Educación Media y Superior 66
Gráfica 20. Incidencia de Accidente Ofídico 67
Gráfica 21. Proporción Incidencia de Defectos Congenitos 68
Gráfica 22. Incidencia de Dengue 69
Gráfica 23. Incidencia de Dengue Grave 69
Gráfica 24. Incidencia de Chikunguña 70
Gráfica 25. Infección Respiratoria Aguda (IRAG) 70
Gráfica 26. Enfermedad Transmitida por Alimentos o Agua ETA 71
Gráfica 27. Incidencia de Agresiones por Animales Potencialmente Transmisores de Rabia
71
Gráfica 28. Incidencia de Hepatitis A 72
Gráfica 29. Incidencia de Hepatitis B 73
Gráfica 30. Casos de Intoxicaciones por Sustancias Químicas 73
Gráfica 31. Incidencia de Lesiones por Pólvora 74
Gráfica 32. Mortalidad Materna 74
Gráfica 33. Mortalidad Perinatal y Neonatal Tardía 75
Gráfica 34. Mortalidad por Dengue 76
Gráfica 35. Sifilis Congenita 76
Gráfica 36. Sífilis Gestacional 77
Gráfica 37. Prevalencia de VIH/Sida y Mortalidad por Sida 77
Gráfica 38. Incidencia de Violencia de Género 78
Gráfica 39. Incidencia de Tuberculosis de todas las Formas 79
Gráfica 40. Casos de Cáncer en Menores de 18 Años 79
Gráfica 41. Mortalidad por ERA 80
Gráfica 42. Mortalidad por IRA 81
Gráfica 43. Incidencia en Desnutrición Aguda en Menores de 5 Años 81
Gráfica 44. Mortalidad por Desnutrición 82
Gráfica 45. Incidencia de Lepra 83
Gráfica 46. Incidencia de Cáncer de Mamá y Cuello Uterino 84
Gráfica 47. Tasa de Mortalidad Ajustada por Edad Municipio de Rovira Tolima 85
Gráfica 48. Tasa de Mortalidad Ajustada por Edad para los Hombres del Municipio de
Rovira Tolima 86
Gráfica 49. Tasa de Mortalidad Ajustada por Edad para las Mujeres del Municipio de
Rovira Tolima 87
Gráfica 50. Principales Causas de Morbilidad en el Municipio de Rovira Tolima 89
Gráfica 51. Morbilidad Salud Mental Rovira Tolima 2009 – 2018 94
Gráfica 52. Incidencia de Intentos De Suicidio 95
Gráfica 53. Afiliados al Régimen Subsidiado 96 33
Gráfica 54. Afiliados al Régimen Contributivo 97
Gráfica 55. Comparativo de Afiliados a Régimenes 98
Gráfica 56. Cobertura de Servicio Acueducto Urbano (Rec) 99
Gráfica 57. Cobertura de Servicio de Alcantarillado Urbano (Rec) 100
Gráfica 58.Cobertura de Servicio de Aseo 101
Gráfica 59. Porcentaje de Viviendas con Acceso a Servicios Públicos 109
Gráfica 60. Déficit Cuantitativo de Vivienda 110
Gráfica 61. Déficit Cualitativo de Vivienda 111
Gráfica 62. Incidencia de la Pobreza Multidimensional 112
Gráfica 63. Medida de Pobreza Multidimensional Municipal 113
Gráfica 64. Índice de Pobreza Multidimensional Nacional 114
Gráfica 65.Número de Hogares Beneficiadas "Familias en Acción" 115
Gráfica 66. Beneficiarios Programa Colombia Mayor 118
Gráfica 67. Porcentaje de Personas con Discapacidad por Grupos de Edad 119
Gráfica 68. Porcentaje de Personas con Discapacidad en Edad Escolar que asisten a
Establecimientos Educativos 119
Gráfica 69. Porcentaje de Discapacitados según las Categorías de Discapacidad 122
Gráfica 70. Número de Niños y Niñas Menores de 1 Año con Registro Civil por Lugar de
Residencia 124
Gráfica 71. Número de Niños y Niñas entre los 0 y 5 Años Afiliados Al SGSSS 125
Gráfica 72. Tasa de Mortalidad en menores de 1 Año (Por 1.000 Nacidos Vivos) 125
Gráfica 73. Tasa de Mortalidad en menores de 5 Años (Por 1.000 Nacidos Vivos) 126
Gráfica 74. Cobertura de Vacunación en Niños y Niñas menores de 1 Año 127
Gráfica 75. Tasa de Mortalidad por Desnutrición en Menores de 5 Años 127
Gráfica 76. Cobertura Neta en Educación Total 128
Gráfica 77.
Porcentaje de Niños y Niñas de 0 A 5 Años Víctimas del Conflicto Armado 129
Gráfica 78.
Tasa de Violencia Contra Niños y Niñas de 6 A 11 Años 129
Gráfica 79.
Cobertura de Programa Alimentación Escolar 130
Gráfica 80.
Registro de Población Víctimas del Conflicto Armado 133
Gráfica 81.
Registro Hecho Victimizante 135
Gráfica 82.
Víctimas por Rango de Edad 136
Gráfica 83.
Número de Beneficiarios de Ofertas y Programas de Atención Básica 137
Gráfica 84.
Distribución de la Población en Proceso de Reincorporación por Sexo 138
Gráfica 85.
Distribución de Población en Proceso de Reincorporación por Nivel Educativo
139
Gráfica 86. Situación Trabajo Informal Rovira 142
Gráfica 87. Tasa de Dependencia 143
Gráfica 88. Porcentaje de Personas Ocupadas Formalmente con Respecto de la Población
143
Gráfica 89. Número de Empresas Generadoras de Empleo Formal por cada 10.000
Habitantes 144
Gráfica 90. Situación Trabajo Infantil Rovira 145 34
Gráfica 91. Porcentaje de Valor Agregado por Actividad Económica 147
Gráfica 92. Principales Cultivos Transitorios según Producción (Toneladas - Tn) 149
Gráfica 93. Principales Cultivos Permanentes según Producción (Toneladas Tn) 150
Gráfica 94. Porcentaje de Unidades de Producción Agropecuaria - UPA con Acceso a
Factores de Producción 151
Gráfica 95. Indice de Desempeño de Gobierno Digital 155
Gráfica 96. Puntaje Índice de Ciudades Modernas 156
Gráfica 97. Reporte de Accidentes de Tránsito 165
Gráfica 98. Personas Lesionadas con Incapacidades Permanentes por Siniestros Viales 165
Gráfica 99. Fallecidos por Siniestros Viales 166
Gráfica 100. Cobertura de Energía 167
Gráfica 101. Penetración de Banda Ancha 168
Gráfica 102. Índice de Desempeño Institucional 172
Gráfica 103. Número de Medidas Correctivas del Código Nacional De Policía 176
Gráfica 104. Casos de Violencia de Pareja 177
Gráfica 105. Tasa de Extorsión 177
Gráfica 106. Tasa Hurtos 178
Gráfica 107. Tasa de Delitos Sexuales 179
Gráfica 108. Tasa de Lesiones Personales 180
Gráfica 109. Tasa de Homicidios 180
Gráfica 110. Mapa Departamental de Amenaza por Cambio Climático Según TCNCC 185
Gráfica 111. Índice de Uso del Agua Categoría Crítica SZH Y NSS 191
Gráfica 112. Etapas para la Formulación del Plan De Desarrollo 200
Gráfica 113. Proceso de Participación Ciudadana Digital 205
Gráfica 114. Sector Social en Estado más Crítico 215
Gráfica 115. Esquema del Contexto Estratégico del Plan de Desarrollo de Rovira 229
Gráfica 116. Comportamiento de Ingresos Corrientes 259
Gráfica 117. Impuesto Predial Unificado 260
Gráfica 118. Evolución Gastos de Funcionamiento 262
Gráfica 119. Comportamiento Servicio de la Deuda 264
Gráfica 120. Comportamiento Gastos de Inversiones 265
Gráfica 121. SGP - Porcentaje de Ejecución Presupuestal por Sector 265
35
INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo es el principal instrumento para la planeación y gestión

integral en las entidades territoriales. Este orienta las acciones de las
administraciones departamentales, distritales y municipales durante un período
de gobierno con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el
desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la
Constitución y la ley.
Para la construcción del presente plan, se desarrolló un ejercicio planificado

teniendo como componente fundamental la Participación Ciudadana, además de
la colaboración activa del Equipo de Gobierno y bajo la Dirección del Alcalde
Municipal. Así mismo, se tuvo en cuenta las directrices Departamentales y
políticas Nacionales que permitieran lograr una verdadera articulación en los
diferentes niveles de Gobierno.
36
El gobierno Rovira “CON LA GENTE PARA LA GENTE”, implementó proyectos y
programas que permitan disminuir las necesidades básicas insatisfechas de la
población, el cual nos permite establecer las carencia que tienen los hogares del
municipio de acuerdo a las estadísticas establecidas con unas necesidades básicas
definidas en las siguientes dimensiones: Social, Ambiental, Económica, Física –
territorial e Institucional.
Para lograr reducir las carencias de la población del municipio el plan de

desarrollo 2020-2023 se enfocará en el fortalecimiento productivo, teniendo en
cuenta su ubicación geográfica estratégica, fortaleciendo las ventajas asociadas
a los procesos agrícolas, pecuarios, agroindustriales, turísticos, proporcionando
un entorno favorable para el crecimiento de actividades económicas, sociales y
solidarias que permitan al municipio adelantar en materia de inclusión social,
priorizando recursos y esfuerzos para generar una óptima calidad de vida y el
ejercicio pleno de los derechos de nuestra gente. Este fortalecimiento se logrará
consolidar a través las siguientes dimensiones: Social, Ambiental, Económico,
Ordenamiento Territorial e Institucional.
M ARCO NORMATIVO
Constitución Política de Colombia de 1991, en su Artículo 339, señala que las

entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas
y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso
eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les
hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los planes de las entidades
territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de
inversiones de mediano y corto plazo.
Constitución política de Colombia de 1991, en su Artículo 340, hace referencia

a que las entidades territoriales deberán tener Consejos de Planeación Territorial
37
según lo determine la Ley los cuales serán de carácter consultivo y servirán de
foro para la discusión del Plan Nacional de Desarrollo.
Ley 152 de 1994, Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo, dándonos a conocer el propósito, ámbito de aplicación, contenidos,
autoridades e instancias, procedimientos y mecanismos para la elaboración,
aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de
desarrollo.
Ley 387 de 1997, Por la cual se adoptan medidas para la prevención del
desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y estabilización
socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en la república de
Colombia.
Ley 338 de 1997, Artículo 6, Define el objeto del ordenamiento del territorio
municipal y distrital, el cual es el de complementar la planificación económica y
social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el
territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, mediante: la
definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo,
en función de los objetivos económicos, sociales, urbanísticos y ambientales, el
diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión y actuación
que permitan ejecutar actuaciones urbanas integrales y articular las actuaciones
sectoriales que afectan la estructura del territorio municipal o distrital, la
definición de los programas y proyectos que concretan estos propósitos.
El ordenamiento del territorio municipal se hará tomando en consideración las
relaciones intermunicipales, metropolitanas y regionales; deberá atender las
condiciones de diversidad étnica y cultural, reconociendo el pluralismo y el
respeto a la diferencia; e incorporará instrumentos que permitan regular las
dinámicas de transformación territorial de manera que se optimice la utilización
de los recursos naturales y humanos para el logro de condiciones de vida dignas
para la población actual y las generaciones futuras.
Ley 1098 de 2006, Por la cual se expide el Código de la Infancia y la

Adolescencia.
Ley 1122 de 2007, Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema

General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones, en su
artículo 33, el Gobierno Nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para
cada cuatrienio, el cual quedará expresado en el respectivo Plan Nacional de
38
Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los principales factores
de riesgo para la salud y la promoción de condiciones y estilos de vida
saludables, fortaleciendo la capacidad de la comunidad y la de los diferentes
niveles territoriales para actuar.
Ley 1257 de 2008, Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y

sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, Artículo 9°,
Todas las autoridades encargadas de formular e implementar políticas públicas
deberán reconocer las diferencias y desigualdades sociales, biológicas en las
relaciones entre las personas según el sexo, la edad, la etnia y el rol que
desempeñan en la familia y en el grupo social.
Ley 1454 de 2011, Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento
territorial y se modifican otras disposiciones, Articulo 1, La presente ley tiene
por objeto dictar las normas orgánicas para la organización político
administrativa del territorio colombiano; enmarcar en las mismas el ejercicio de
la actividad legislativa en materia de normas y disposiciones de carácter orgánico
relativas a la organización político administrativa del Estado en el territorio;
establecer los principios rectores del ordenamiento; definir el marco
institucional e instrumentos para el desarrollo territorial; definir competencias
en materia de ordenamiento territorial entre la Nación, las entidades
territoriales y las áreas metropolitanas y establecer las normas generales para la
organización territorial.
Ley 448 de 2011, Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y
reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras
disposiciones.
Ley 1551 de 2012, Por la cual se dictan normas para modernizar la organización
y funcionamiento de los municipios.
LEY 1955 del 25 de mayo de 2019, expidió el Plan de Desarrollo 2018 – 2022
“PACTO POR COLOMBIA PACTO POR LA EQUIDAD”, el cual tiene por objeto
Sostenible al 2030.
Decreto 1865 de 1994, Por el cual se regulan los planes regionales ambientales
39
de las Corporaciones Autónomas Regionales y de las de Desarrollo Sostenible y su
armonización con la gestión ambiental territorial.
C ARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO
Reseña Histórica1.
El municipio de Rovira fue fundado en el año 1570 por Juan de Borja a través de
una nueva aldea sobre las ruinas del asentamiento indígena que ya había existido
en Hervidero y le otorgo el nombre de Nuestra Señora de la Luz de Miraflores.
Para 1577, se trasladó la población al sitio de Hato Viejo, que fue reforzado para
protegerla con la figura de Encomienda indígena. El 16 de noviembre de 1583, su
nombre fue cambiado por el encomendero don Diego Fernández de Bocanegra a
Pueblo de Miraflores de Ibagué.
Para 1680 era conocido como La Villa de Miraflores, con una importancia 40
creciente por que se erigió en un punto de enlace, con los caminos de herradura
que comunicaban a Popayán con Santafé de Bogotá y por la explotación de minas
de oro inicialmente y luego de azogue y mercurio, lo que lo llevó a ser
denominado como Real de Minas de Miraflores. Para 1704, fue creada la
Viceparroquia de Miraflores, con el fin de asegurar la evangelización de los
indígenas. En 1777 fue elevada a Parroquia de Miraflores. Por esta misma época
hizo presencia en la región el científico español José Celestino Mutis, quien
recolectó muestras de flora significativa y en 1853 se erigió en Distrito de
Miraflores, según Ordenanza Nº 30 del 6 de diciembre y desde ese momento
comenzó su proceso de afianzamiento comercial, con la quina y el añil.
Según el Decreto № 650 del 13 de octubre de 1887, el Estado Soberano del

Tolima creó el Municipio de Miraflores, hoy Rovira. Posteriormente, con la
ocurrencia de la Guerra de los Mil días, se generó un movimiento de migrantes
provenientes de Boyacá y Cundinamarca que impulsaron los cultivos de pan
coger; también, simultáneamente hubo otro proceso migratorio de colonos paisas
que trajeron consigo la producción cafetera y de caña panelera. Para 1915, se
produjo una tercera ola migratoria con la llegada de sirios y libaneses, quienes
trajeron el comercio en textiles, herramientas del campo, semillas, abonos y las
ventas a crédito.
1
Anuario Histórico-Estadístico del Tolima, 1958. Recuperado en agosto de 2015.
En 1930, cuando el Gobierno Nacional decidió singularizar los nombres de los
municipios de Colombia, la Asamblea Departamental del Tolima, mediante la
Ordenanza № 47 del 2 de mayo, dispuso que el Municipio sería denominado
Rovira, propuesto por la estudiante Manira Kairuz. En la década del 40 Rovira,
emprendió procesos de infraestructura, tales como la comunicación por vía
terrestre con Chaparral, la implementación de las redes de acueducto y
alcantarillado, la planta eléctrica, la pavimentación de las calles de la cabecera
municipal. Para el año 1950 llego la violencia y Rovira se convirtió en el primero
de los municipios del país más afectados por la inseguridad, el saqueo, la
intimidación, la persecución política y la muerte. Entonces, hay un
desplazamiento hacia otras ciudades, cercano al 70% de la población, ello trajo
un decrecimiento integral del Municipio.
Sólo hasta dos décadas después, la pacificación y las diversas acciones

gubernamentales, hizo retornar los campesinos a los cultivos de pan coger y se
41
abrieron líneas de crédito para la implementación de procesos agrícolas.
Generalidades del Territorio.
El Municipio de Rovira fue fundado en el año de 1570 y está localizado en la zona

centro del Departamento del Tolima, con su cabecera municipal bajo las
coordenadas de latitud 04°14’34’’ Norte y longitud 75°14’35’’ Oeste del
meridiano de Greenwich, con una altura de 900 m.s.n.m. Al norte limita con los
municipios de Ibagué y Cajamarca, al occidente con el municipio de
Roncesvalles, al oriente con los municipios de San Juan y Valle de San Juan, y al
sur con los municipios San Antonio y Ortega.
Tabla 1. Datos Generales del Municipio
Código DANE 73624

Subregión (SGR) Ibagué
Categoría Ley 617 de 2000 6
Población 21.674 habitantes
Región Centro Sur
Entorno de Desarrollo (DNP) Temprano
Superficie 733 Km2 (73.300 Ha)
Densidad Poblacional 27,63 Hab/ Km2
Fuente: DNP 2018
El municipio en su extensión posee paisajes quebrados, fuertemente escarpados,
ondulados y planos. Su localización geográfica hace que su paisaje este
caracterizado por accidentes orográficos con pendientes de hasta 30 grados. La
composición del mapa geológico más la estructura montañosa hace que en
diversas zonas del municipio existan riesgos bien sea por remoción de masa, o
amenazas hidrológicas, incluso, existen riesgos volcánicos, dada la cercanía al río
Coello y la relación de este con el estratovolcán Machín.
Dado a que el municipio se encuentra entre un rango altitudinal entre 600 y

3.800 msnm la temperatura en el municipio varía entre 13 °C y 20,5 °C, con una
temperatura media de 24 °C. Posee una precipitación promedia anual de 1
694,59 mm y un régimen de precipitaciones con un comportamiento bimodal,
existiendo dos épocas de lluvias divididas por dos épocas de bajas
precipitaciones. Para el suroeste del municipio las precipitaciones son más
42
intensas y prolongadas en el primer semestre del año, para el resto del municipio
las precipitaciones son más equilibradas en ambos semestres del año.
Los meses más secos varían según la zona del municipio siendo agosto el
correspondiente a la zona norte, enero en la zona centro y julio en la zona sur.
Teniendo en cuenta la relación de las variables altura, temperatura y
precipitación, Rovira presenta siete provincias climáticas según Caldas-Lang;
Cálida semihúmeda, Templado semihúmedo, Templado húmedo, Frío húmedo,
Frío semihúmedo, Páramo bajo semihúmedo, y Paramo bajo húmedo. 2
Tabla 2. Características del Componente Climático en Rovira
Componente Temperatura Precipitación Altura Extensión Ubicación

Climático (°C) (mm) (m.s.n.m) (Ha.) (Veredas)
Cálido 24,2-25,8 1600-1850 500-928 13 391,30 El Morro parte baja,
Semihúmedo (18,18%) Golupo, Martínez,
Santa Bárbara, La
Retirada, Pando- La
Joya, La Chapa, Calicá,
El Real, La Plata;
Bolaños, Manga Baja,
Manga Alta, Hato Viejo,
Pijadito, El Corazón,
Hervidero, La Reforma
2
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Pijao -Ministerio del Interior - 2014
y parte de las veredas
Limoncito, San Roque,
Boquerón, La Laguna
Andes y San Pedro.
Templado 13 – 24 1650 – 1850 >1000 28 267,8 Limoncito, El Cedral,
Semihúmedo (38,38%) La Osera, La
Primavera, Los Andes,
Guadual Alto, Guadual
Bajo, San Javier-La
Troja, La Laguna-
Andes, Manga Baja, La
Luisa, La Palmita, La
Libertad, La Florida,
Guaimaral, La Selva, La
Esperanza, La Miranda,
El Pando Prado, Las
Auras, El Palo Las
Auras, Guadualito, La
Paz-Guadualito, Palo
43
Bajo, La Calichosa, La
Cabaña, La Chapa, El
Morro, El Golupo, Santa
Bárbara, La Retirada,
Bolaños, Las Mangas
Andes y Manga Alta y
parte de la las veredas
Vegas de Chilí, Cucal,
Puente Tamo, Florida
Alta, Pastales y
Montenegro.
Templado 17 – 24 1650 – 1800 >1000 5 369,8 Alto Bonito, San Eloy,
Húmedo (7,29%) Cucal, La Brecha,
Puente Tamo, Florida
Alta, Cucal, Vegas de
Chilí, El Bosque, Patio
Bonito, y parte de Agua
Bonita.
Frío Húmedo 12 - 17 1450 – 1700 2000 – 11 717,4 Tuamo, Agua Bonita,
3000 (15,91%) Patio Bonito,
Riomanso, La
Esmeralda, El Bosque,
San Eloy, Cucal La
Brecha, San Pacho
Cucal, Alto Bonito, La
Islandia, Buenos Aires,
La Divisa, Montenegro,
Florida Alta y La
Laguna-Riomanso.
Frío 12 – 17 1450 – 1799 2000 – 10 794,6 Pajuil, Providencia,
Semihúmedo 3000 (14,65%) Montenegro, La Divisa,
La Islandia, El Paraíso,
Manga Andes, Tuamo y
Agua Bonita.
Páramo Bajo 7 - 12 1250 – 1450 3000 – 3 772,4 La Esmeralda.
Semihúmedo 3700 (5,05%)
Páramo Bajo 7 - 12 1250 – 1450 3000 – 396,7 La Esmeralda.
Húmedo 3700 (0,54%)
Fuente: Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Pijao -Ministerio del Interior -
2014
Gráfica 1. Ubicación del Municipio de Rovira – Tolima
44
Fuente. Geoportal DANE
En el Municipio de Rovira – Tolima, 1,04 Km2 conforma el territorio urbano, el

cual se encuentra constituido por 14 barrios de la siguiente manera:
Tabla 3. Barrios del Municipio de Rovira
Alfonso Reyes Echandía La Antena La Ceiba
Brisas de la Luisa Centenario Centro

Enrique Hómez Vanegas Miraflores Marco Fidel Suárez
Las Lomitas Santander Obrero
Miller Peláez Efraín Santa María

Fuente. Secretaria de Planeación y Obras Públicas
732,57 Km2 conforman el territorio rural del Municipio de Rovira, el cual se

encuentra conformado por 82 veredas y 1 centro poblado así:
45
Tabla 4. Veredas del Municipio de Rovira
Alto de San Juan

Agua Bonita Alto Bonito Alto de San Pedro
Arriba
Bolaños Boquerón Buenos Aires Calabozo
Calicá Calichosa Camellón Chisperos
Cucal Cucal la Brecha El Bosque El Cedral
El Corazón El Golupo El Morro El Palo Las Auras
El Pando El Real Florida Alta Guadual Alto
Guadual San Vicente Guadualito Guaimaral Hato Viejo
Hervidero La Cabaña La Cauchera La Chapa
La Divisa La Esmeralda La Esperanza La Florida
La Islandia La Laguna Andes La Laguna Riomanso La Libertad
La Luisa La Miranda La Osera La Palmita
La Paz Guadualito La Plata La Reforma La Retirada
La Selva La Toma La Auras Las Mangas - Andes

Las Mangas Sector
Limoncito Los Andes La Bella Manga Alta
Primavera
Manga Baja Martínez Montenegro Pajuil
Páramo Cementerio
Palo Bajo Pando La Joya Paraíso Alto Los Rusos
Andes
Pastales Patio Bonito Pijadito Pijao
Providencia Puente Tuamo Quebrada Grande Riomanso
San Eloy San Javier La Troja San Juan Bajo San Pacho Cucal
San Pedro San Roque San Roque Alto Santa Bárbara
Tuamo Vegas de Chili

Fuente. Secretaria de Planeación y Obras Públicas
Demografía y Población.
El municipio de Rovira tiene una extensión territorial de 733,60 km2 de los cuales
solo el 48,89% corresponde al área urbana y el 51,11% al sector rural.
46
Gráfica 2. Población Desagregada por Área
Fuente. DANE – Proyecciones de Población – 2019

Teniendo en cuenta el censo poblacional realizado por el DANE en el año 2018 y
las proyecciones realizadas, Rovira para el año 2019 tenía una población de
21.556 habitantes, mientras que en el 2018 se tenía 21.674 habitantes.
A continuación, podemos observar la descripción de la población Rovirense por

área geográfica.
Tabla 5. Descripción de la Población
Número de habitantes 2019 21.556

Cabecera 2019 10.146
Centro Poblado y Rural Disperso 11.410
Número de habitantes 2018 21.674
Cabecera 2018 10.080
Centro Poblado y Rural Disperso 11.594
Fuente: DANE – Proyecciones Municipales 2018-2020
El grado de urbanización del Municipio de Rovira es del 51,11%, lo cual evidencia

que existe una importante proporción de población que habita el sector rural 47
disperso y centros poblados, lo cual nos podría explicar el porqué de las
principales actividades económicas de sus habitantes como es la agricultura,
implicando así nuevos y grandes retos frente al mejoramiento de la
disponibilidad de bienes y servicios para la población, evitando así que la
población migre al casco urbano.
Con respecto a la planificación del territorio se debe entender que se deben

conocer en primera instancia la necesidades relacionadas con el ciclo vital, por
lo tanto del año 2018 al 2019 se evidencia que la población Rovirense disminuyo
en 118 personas y para el año 2020 se tiene la proyección de disminución de 61
personas en promedio, esta disminución de población se reflejará más en el
sector rural que el urbano pero cabe mencionar que seguirá predominando el
sector rural que el urbano, lo que implicará que se activen y diseñen nuevos
programas para el beneficio de la comunidad rural.
La población masculina para el año 2019 es de 10.355 habitantes y la población

femenina de 9.900, lo que lleva a identificar que la población se encuentra
equilibrada en cuanto a la población por género, determinando que el 51,1% son
hombres y el 48,9% son mujeres.
Gráfica 3. Población Desagregada por Sexo
Fuente: DANE – Proyecciones de Población 2019 48
Con respecto a la pirámide poblacional, se puede observar que el mayor número

de población se encuentra en el tercer grupo de edad (10-14 años) frente a los
demás grupos poblaciones, determinando que los nacimientos en el año objeto
de estudio han venido en aumento, los grupos poblacionales de 35 a 44 años
muestra pérdidas importantes de población, posiblemente por mortalidad o
migración.
Gráfica 4. Pirámide Poblacional

Fuente: DANE – Censo Poblacional 2018-2020
Es importante resaltar que el 50,19% de la población son niños, niñas y

adolescentes, el 36,27% de la población es la potencialmente activa, la cual
tiende a aumentar para el próximo cuatrienio, generando así que la
administración se esmere en la inversión de nuevos programas en educación,
actividades de aprovechamiento del tiempo libre, generación de nuevos empleos
y la restante población el 13,54% corresponde a los adultos mayores los cuales
también se les debe tener en cuenta para la creación de nuevos programas de
nutrición y actividades en beneficio de la población de la tercera edad.
Tabla 6. Distribución de la Población por Curso Vital
CURSO VITAL RANGO DE POBLACIÓN POBLACIÓN TOTAL PORCENTAJE

EDAD HOMBRES MUJERES
Primera 49
0–4 1.244 1.198 2,442 12,05%
Infancia
Infancia 5 – 14 2.131 2.075 4,206 20,76%
Adolescencia 15 – 24 1.817 1.703 3.520 17,38%
Adulto en
Edad 25 – 59 3.805 3.540 7.345 36,27%
Productiva
Personas
60 y más 1.353 1.384 2.737 13,54%
Mayores
Fuente: DANE – Proyecciones de Población 2019
Con respecto a la población étnica el Municipio de Rovira tiene en total 787

habitantes distribuidos de la siguiente forma:
Tabla 7. Población por Pertenencia Étnica en el Municipio de Rovira
Pertenencia étnica Total por pertenencia étnica

Indígena 742
Raizal, Palanquera, Negra, Mulata, Afrocolombiano, Afro
45
descendiente
Fuente. Secretaria de Planeación y TIC del Tolima - Documento Tolima en Cifras 2018 –
Censo 2005
De acuerdo con información consolidada en el documento Tolima en Cifras para

el año 2018 en el Municipio de Rovira, se encontraron 742 personas
pertenecientes a la población indígena y 45 personas pertenecientes a otros
grupos étnicos como Raizal, Palanquera, Negra, Mulata, Afrocolombiano,
Afrodescendiente.
Con el desplazamiento forzado y los procesos de migración de la población

indígena Pijao, los municipios con mayor concentración poblacional indígena
siguen siendo Coyaima, Ortega y Natagaima, con un total de 164 comunidades
correspondiente al 77,3% del total de las comunidades del departamento. Los
demás municipios con presencia de comunidades indígenas responden al cambio
demográfico y de migración y desplazamiento que inicio en la década del
cincuenta como producto de la denominada Violencia partidista y la presencia de
actores armados en los territorios indígenas Pijao.
Gráfica 5. Identificación de Población Indígena en el Tolima
50
Fuente: Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Pijao -Ministerio del Interior –
2014
Tabla 8. Porcentaje de Cubrimiento en el Municipio de Rovira Barrido SISBEN
IV
ZONAS ÁREAS PORCENTAJE COBERTURA

93% la selva, centro,
ZONA URBANA (13) barrios
centenario
CENTRO POBLADOS (5) Centro poblados 97% Riomanso
90% (paujil, peñones, San
guadual san Vicente, la
RURAL DISPERSO 82 veredas
Palmita, Florestal, patio
bonito)
Fuente. SISBÉN – octubre 2019
Por otra parte, con relación a la información otorgada por la Secretaria de

Planeación y Obras Públicas con respecto del Sisbén con corte a octubre de 2019 51
hay 47.156 personas sisbenizadas, donde se evidencia que el 93% de la zona
urbana se encuentra cubierta, el 97% de cobertura en los centros poblados y el
90% en el área rural disperso.
Gráfica 6. Población del Sisbén por Zonas de Rovira

La distribución por género de la población sisbenizada se presenta de la siguiente
forma: el 48,03% son mujeres y el 51,96% con hombres.
Gráfica 7. Personas Sisbenizadas por Género
52
La mayor parte de la población sisbenizada se encuentra en el curso vital de

adulto en edad productiva, lo que está acorde con la información del censo de
2018 realizada por el DANE.
Gráfica 8. Características de la Población Sisbenizada

D IAGNÓSTICO SECTORIAL
Siguiendo las recomendaciones del Departamento Nacional de Planeación a

través del Kit Territorial de Planeación, es indispensable aplicar la metodología
definida en la Ley 715 de 2001, con el fin de realizar un adecuado y completo
diagnóstico de la situación actual de la entidad territorial, identificando los
siguientes sectores:
1. Educación.
2. Salud.
3. Agua potable y saneamiento básico.
4. Deporte y recreación. 53
5. Cultura.
6. Vivienda.
7. Atención a grupos vulnerables - Promoción social.
8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.
9. Agropecuario.
10. Transporte.
11. Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo.
12. Centros de reclusión.
13. Equipamiento.
14. Desarrollo comunitario.
15. Fortalecimiento institucional.
16. Justicia y seguridad.
17. Prevención y atención de desastres.
18. Ambiental.
La Ley 715 de 2001, establece la distribución de competencias entre la Nación y

las entidades territoriales, en los dos niveles subnacionales de gobierno,
departamento y municipios. Estos últimos también se clasifican en dos grupos en
el sector educación, clasificando a los que se encuentran certificados y los que
en subsidio les asume tal competencia el departamento, dejando para sí unas
competencias de carácter residual.
1. Educación
El Gobierno nacional a través del Plan Nacional de Desarrollo diseño la

subsección Equidad en la Educación y lo consolidó como uno de los sectores con
más alto presupuesto, para así trabajar por una educación de calidad que brinde
a los niños, niñas y adolescentes garantías de acceso y su permanencia.
El Municipio de Rovira cuenta con 9 Instituciones Educativas, 2 en el área urbana

y 7 en el área rural, con 82 sedes educativas.
Gráfica 9. Distribución de Sedes Educativas por Sector
54
Fuente. Ministerio de Educación - 2018
Los datos que a continuación se relacionan, son suministrados por el

Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Educación y la Secretaria
General y de Gobierno, los cuales corresponden a la situación actual del sector,
además es importante mencionar que el Municipio de Rovira no se encuentra
certificado en educación.
 Cobertura
De acuerdo con el porcentaje de población identificado en los rangos de edad de

05 – 19 años, se identificó un fuerte crecimiento de dicha población en un
29,47%, lo cual debería traer consigo una alta demanda de cupos oficiales, pero
estos han presentado variaciones tendientes a la baja como se puede observar en
las siguientes gráficas para el sector urbano y rural.
Tabla 9. Evolución de la Matricula Total por Sector
Sector 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019**

Oficial 6,235 6,298 6,197 6,287 6,041 5,845 5,667 5,497
Contratada
265 370 152 117 0 0 0 0
Oficial
Contratada
0 0 0 0 0 0 0 0
Privada
No Oficial 27 3 0 0 0 0 38 50
Total 6,527 6,671 6,349 6,404 6,041 5,845 5,705 5,547
Fuente. Secretaria General y de Gobierno - Rovira
Gráfica 10. Matricula Educativa Oficial

55
Fuente. Ministerio de Educación – 2018

Tabla 10. Evolución de la Matricula Total por Zonas
SECTOR 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019**

URBANA 2,781 2,652 2,862 2,944 2,868 2,799 2,815 2,768
RURAL 3,746 4,019 3,487 3,460 3,173 3,046 2,890 2,779
TOTAL 6,527 6,671 6,349 6,404 6,041 5,845 5,705 5,547

Gráfica 11. Matricula Educativa Rural
56
Fuente. Ministerio de Educación - 2018
La matrícula oficial disminuyo aproximadamente el 7,43% del año 2012 para el

2018, con respecto al sector urbano este se mantuvo muy variable tendiente a la
baja, algo para resaltar fue en el año 2017 donde se disminuyó la matricula
oficial en 459 cupos, los cuales se recuperaron nuevamente para el año 2018, en
el sector rural sucede la misma situación de disminución, pero esta no se
recupera en el año 2018 si no que siga descendiendo en un 22%.
Esta tendencia de disminución se concentra más en los grados de Pre jardín y

Jardín, primaria, básica y media, entre los rangos de edad de los 5 a los 16 años.
Esta situación nos evidencia que se debe mejorar la calidad de las instituciones
educativas oficiales en particular en el aprendizaje y en la infraestructura de las
instituciones, ya que el crecimiento de la población amerita estos cambios para
así prestar un servicio educativo de alta calidad.
Gráfica 12. Cobertura Bruta en Transición
57
De la gráfica anterior se puede evidencia que, dentro del panorama municipal, la

cobertura bruta de transición presenta la misma situación de la matricula oficial,
mostrando que para el año 2016 tiene una cobertura del 87,15%, sin embargo,
para el año 2017 baja considerablemente siendo para este año el punto más bajo
con una cobertura del 83,44%, para los siguientes años aumenta un solo punto
manteniendo la constante del 84%.
Gráfica 13. Cobertura Bruta Educación Básica Primaria

La situación de la cobertura bruta para la educación básica primaria ha sido
decreciente en todos los 4 años objeto de estudio, identificando el punto más
alto para el 2016 con una cobertura del 132,49%, para los años posteriores estos
presentaron una disminución en promedio de 7 puntos dejando al finalizar el año
2019 en un porcentaje de cobertura del 111,10%.
Gráfica 14. Cobertura Bruta en Educación Básica Secundaria
58
La cobertura en educación básica secundaria si presenta una tendencia muy

diferente a las demás, debido a que esta si tiene una tendencia positiva del año
2017 para el 2019, con un incremento de 17 puntos culminando en el 2019 con un
porcentaje de cobertura del 130,02%.
Con respecto a la educación básica media la cobertura tuvo una tendencia

similar a la básica secundaria, presentando variaciones en los cuatro años
aumentando del 2016 para el 2017 en 2 puntos, los cuales para el 2018 bajo 4
puntos presentando una cobertura del 90,14% y para el año 2019 creció 6 puntos
teniendo una cobertura educativa del 96,11% en la educación básica media.
Gráfica 15. Cobertura Bruta en Educación Básica Media
59
Fuente. Secretaria General y de Gobierno – Rovira
 Datos Matrícula en la Población Vulnerable.
El municipio sigue la directrices dispuestas por el Ministerio de Educación con

relación al manejo de la población vulnerable, para que estos tengan acceso a la
educación, puesto que gran parte de los servicios ofrecidos a la comunidad
Rovirense se centran en esta población que son los estudiantes en condición de
discapacidad a quienes se le realiza un seguimiento especial con personal
calificado para que las instituciones educativas sean aptas cumpliendo así con la
inclusión educativa e identificar principalmente a estos estudiantes, para así
determinar si se está incluyendo a toda la población o si se están retirando de los
programas ofrecidos por la administración municipal y el gobierno nacional.
Tabla 11. Población Atendida - Necesidad Educativas Especiales
NEE 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019**

SORDERA PROFUNDA 3 3 3 1 1 1 1 1
HIPOACUSIA O BAJA AUDICIÓN 1 1 1 1 0 0 0 0
VISUAL - BAJA VISIÓN IRREVERSIBLE 47 20 14 12 6 7 6 7
VISUAL - CEGUERA 1 0 0 1 1 1 1 1
PARÁLISIS CEREBRAL 0 0 0 0 0 0 0 0
LESIÓN NEUROMUSCULAR 6 4 1 0 0 0 0 0
TRASTORNO DEL ESPECTRO AUTISTA 0 0 1 1 1 0 0 1
INTELECTUAL 142 90 60 66 53 67 70 79
SÍNDROME DE DOWN 7 6 4 2 1 0 1 0
MÚLTIPLE 0 0 0 0 3 3 5 5
OTRA DISCAPACIDAD 3 7 6 24 24 20 17 11
AUDITIVA - USUARIO DE LENGUA DE
0 0 1 1 0 0 0 0
SEÑAS COLOMBIANA
AUDITIVA - USUARIO DEL CASTELLANO 0 0 0 0 0 0 0 2
SORDOCEGUERA 0 0 0 0 0 0 0 0
FÍSICA - MOVILIDAD 0 0 2 3 2 2 3 4
ENANISMO 0 0 0 0 0 0 0 0
SISTÉMICA 0 0 0 0 0 0 0 0
MENTAL- PSICOSOCIAL 0 0 0 5 5 4 7 8
TRASTORNO PERMANENTE DE VOZ Y
0 0 0 4 4 7 6 4
HABLA
TOTAL 210 131 93 121 101 112 117 123
De la anterior tabla deducimos que en el año 2014 esta población disminuyo

dejando así de beneficiarse del sistema de educación, pero año tras año ha
60
venido en aumento gracias a los diferentes censos que realiza los profesionales
calificados, identificando así a esta población acercándolos a los diferentes
programas estudiantiles y garantizando su derecho a la educación.
Otro componente importante para la población vulnerable es la población

perteneciente a los grupos étnicos y la población víctima del conflicto armado,
quienes por su condición tienen atención prioritaria para su ingreso al sistema
educativo oficial.
Tabla 12. Población Atendida Grupos Étnicos
Grupos Étnicos 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019**
Indígenas 15 17 17 16 11 6 10 11
Afrocolombianos 4 2 3 3 5 6 10 12
ROOM 0 0 0 0 0 0 0 0
Otras Etnias 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 19 19 20 19 16 12 20 23
Tabla 13. Población Atendida – Afectada por la Violencia
Población Afectada 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019**
En Situación de
257 289 349 399 404 397 547 621
Desplazamiento
Desvinculados de Grupos
1 5 1 1 1 1 3 1
Armados
Hijos de Adultos
6 4 4 4 5 7 7 7
Desmovilizados
Víctimas de Minas 3 5 4 3 3 1 1 1
Total 267 303 358 407 413 406 558 630
Con base en los datos identificados es importante mencionar que la población

étnica y vulnerable ha aumentado considerablemente, identificando que al
Municipio de Rovira están llegando nuevas personas víctimas del conflicto armado
y estos estudiantes se están beneficiando de los programas educativos dados por
el Municipio como son las ayudas educativas, transporte escolar, alimentación
escolar entre otros.
 Repitencia 61
La tasa de repitencia a nivel nacional para el año 2017 se encontraba en el

2,69%, a nivel departamental Tolima en el 0,73% y en el Municipio de Rovira
encontramos la siguiente información.
Gráfica 16. Tasa de Repitencia
Fuente. SIMAT – MEN

Del año 2016 para el 2017 se evidencia en el Municipio de Rovira un aumento en
la tasa de repitencia identificando que dejar no se están aplicando los
mecanismos correctivos suficientes que contribuyan a la reducción de la
repitencia, por lo cual es necesario implementar el acompañamiento, tutorías y
horas extras por parte de los docentes, para que mejore las bases teóricas, y
resuelva las dudas e inquietudes que se presentan en los estudiantes para que así
mejoren sus resultados.
 Deserción
Gráfica 17. Tasa de Deserción Intra-anual del Sector Oficial en Educación

Básica y Media
62
Fuente. Ministerio de Educación Nacional 2011 – 2018
La Tasa de Deserción Intra-Anual en la educación básica y media del Municipio de

Rovira, es una medida porcentual mediante la cual se determina el abandono
estudiantil en el transcurso del ciclo escolar, por lo tanto tenemos que del año
2012 al 2018 esta ha presentado variaciones de aumento y disminución pero del
2016 para el 2018 ha presentado una tendencia a la baja pasando del 6,2 al 4,6,
estableciendo que la comunidad estudiantil ha disminuido su interrupción o
desvinculación de sus estudios sin haber terminado el nivel para el cual se
matricularon.
 Resultados Pruebas Saber
Gráfica 18. Puntaje Promedio en las Pruebas Saber 11 por Género
63
Fuente. DNP a partir de información del ICFES – 2018
La gráfica anterior nos evidencia que con respecto al género femenino la

calificación en promedio es del 46,05 y en el género masculino la calificación en
promedio es del 48,35 en las pruebas saber, este es un dato estable que requiere
de mucha mejoría, pero se debe aclarar que esta medición no indica el estado de
la calidad estudiantil, pero es importante conocer esta información para así
aplicar los refuerzos necesarios en las materias con bajo nivel de puntuación.
Tabla 14. Pruebas Saber Calificación y Desempeño
ÍNDICE
MATRICULADOS EVALUADOS ÍNDICE DE ÍNDICE DE ÍNDICE
NOMBRE DEL ÍNDICE DE DE ÍNDICE
(ÚLTIMOS 3 (ÚLTIMOS 3 CIENCIAS SOCIALES Y DE
ESTABLECIMIENTO MATEMÁTICA LECTURA TOTAL
AÑOS) AÑOS) NATURALES CIUDADANAS INGLÉS
CRÍTICA
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA LA 43 42 0.6652 0.6868 0.6231 0.6796 0.5991 0.6587
FLORIDA
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA LA 75 72 0.6374 0.6868 0.6465 0.6527 0.6427 0.6549
LUISA
INSTITUCIÓN 67 62 0.6503 0.6702 0.6279 0.6682 0.6322 0.6525
EDUCATIVA LA
LIBERTAD
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA 32 31 0.6188 0.6494 0.6555 0.6711 0.6472 0.6486
RIOMANSO
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA LA 51 51 0.6304 0.6471 0.6187 0.653 0.6297 0.6367
REFORMA
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA LA 62 62 0.6276 0.6454 0.6185 0.6548 0.6229 0.6355
REFORMA
 Jornada Única
Para la vigencia del 2016 al 2019 se estableció la Jornada Única para la zona
urbana en la Institución Educativa Técnica La Ceiba y en la Zona Rural en las
Instituciones Educativas La Reforma y La Luisa, la Institución Felipe Salame solo
ofrece exclusivamente esta jornada para los estudiantes del grado undécimo y 64
once, contribuyendo a que se realicen nuevas tareas educativas en el exceso de
tiempo libre de los estudiantes, que los exponía a los diferentes peligros de las
calles, perjudicando así los procesos académicos y desestabilizando a sus
familias.
Por lo tanto, esta pedagogía se debe planificar y establecer acciones puntuales

para continuar brindando esta oportunidad a nuevos estudiantes enfocados en el
mejoramiento fortalecimiento de la calidad educativa.
Tabla 15. Número de Instituciones Educativas con Jornada Única
AÑO 2016 2017 2018 2019

TOTAL 2 2 3 4
Para la implementación de esta jornada única en el Municipio de Rovira se

encontró un déficit de aulas considerable, para que los estudiantes de la jornada
de la tarde puedan pasar a la jornada única.
Es importante mencionar que en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022

estableció que se fortalecerán las capacidades de las entidades territoriales para
identificar y priorizar las necesidades en materia de infraestructura educativa.
Se incorporarán criterios asociados a la calidad de atención y a la dinámica
demográfica, que permitan priorizar la inversión en las zonas donde se evidencia
un alto grado de inequidad. También se atenderán los requerimientos de
adecuación de aulas para la educación inicial, el déficit existente en la
infraestructura educativa rural, las necesidades de mejoras de cocinas y
comedores para la operación del PAE, y los requerimientos para la
implementación de la Jornada Única. Para ello, se adelantarán nuevas
construcciones y se emprenderán acciones de mejoramiento, ampliación y
adecuación de la infraestructura educativa existente, de acuerdo con lo
consignado en el Pacto por la descentralización conectar territorios, gobiernos y
poblaciones.
 Educación con Tecnología
En el Municipio de Rovira el 100% de las instituciones educativas se encuentran

dotadas tecnológicamente en donde los estudiantes realizan sus prácticas de
clase y utilizan las herramientas tecnológicas para beneficio propio como parte
65
de su crecimiento integral.
Por lo tanto, del total de las instituciones educativas oficiales, las 9 cuentan con
ambientes para la enseñanza de tecnología beneficiando así los estudiantes del
Municipio de Rovira.
 Infraestructura Educativa
El municipio cuenta con 9 instituciones educativas oficiales, 7 rurales y 2 urbanas

que se distribuyen en 82 sedes. En los años 2018 y 2019 al no tener recursos
suficientes para el programa de transporte escolar, estos se destinaron para la
adecuación y reparación de las Instituciones Educativas, encontrándose en un
porcentaje del 75% de avance en mantenimiento y adecuación las sedes
educativas, brindando así sedes educativas en buen estado para la prestación del
servicio educativo.
 Educación Superior
El municipio no brinda la oferta educativa en Educación Tecnológica, ni

Educación Superior a la población del Municipio de Rovira, debido a que la
formación tecnológica requiere de una infraestructura adecuada, cobertura
mínima para funcionamiento, entre otras condiciones mínimas con las que no
cuenta el Municipio, dado esto, solo es posible la formación técnica. Sin
embargo, en articulación con el SENA, se brindó y garantizó espacios de
formación técnica en diferentes programas donde se beneficiaron 157
estudiantes.
Adicionalmente, la administración realizó acciones, como el Programa de Casa
Estudio que garantiza una Educación integral tanto en Educación tecnológica
como superior o Profesional. Este programa se ha convertido en un apoyo
indispensable para la continuación de los estudios de educación superior de
muchos habitantes del municipio, sin embargo, uno de los grandes compromisos
para la administración municipal en este cuatrienio es lograr que se siga
ejecutando dicho programa para que ingresen la mayor cantidad de estudiantes a
programas de educación superior usando de forma eficiente y racional los
servicios ofrecidos y recursos disponibles
Tabla 16. Nº de Beneficiarios Programa Casa Estudio
AÑO 2018 2019

TOTAL 46 51 66
El proceso de tránsito inmediato de la educación media a la educación superior

es muy bajo en el municipio de Rovira debido a que la mayor parte de la
población no cuenta con los recursos suficientes para seguir con sus estudios,
adicional el sector educativo viene trabajando en temas claves como:
fortalecimiento de la oferta de educación superior con calidad en Instituciones
Educativas públicas y privadas, diseño del plan maestro de regionalización para
promover el acceso a educación superior de calidad a los jóvenes de las regiones
con mayores necesidades de oferta, fortalecimiento de las estrategias de
permanencia y prevención de la deserción y fomento a la financiación de la
oferta educativa de nivel superior.
Gráfica 19. Tasa de Tránsito Inmediato entre Educación Media y Superior

Fuente. Ministerio de Educación 2015 – 2017
Tabla 17. Problemáticas y Soluciones del Sector
PROBLEMATICAS – NECESIDADES FORTALEZAS – OPORTUNIDADES

Aumento de la tasa de deserción Aumento de las coberturas brutas en los
niveles prescolar, primaria, básica y media
Baja cobertura en educación tecnológica y Implementación de programas de infancia
superior para la educación inicial
Altos niveles de analfabetismo en la zona Reactivación de los programas de
rural alimentación escolar y transporte escolar
Aumento de desmotivación por culminar los
estudios, por los escasos recursos familiares
RETOS Y APUESTAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL
Garantizar una educación inclusiva y permanente desde la primera infancia hasta la juventud,
que permita el desarrollo integral y cumplimiento de las competencias humanas creando
jóvenes del futuro
Fuente. Elaboración propia con datos del diagnóstico 67
2. Salud
 Vigilancia Epidemiológica
En este aparte se podrá evidenciar el seguimiento a los eventos de interés en

salud pública, de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Ministerio de
Salud, con el fin de prevenir, evaluar y controlar las situaciones que pueden
afectar la salud de la comunidad Rovirense.
Gráfica 20. Incidencia de Accidente Ofídico

Fuente. Secretaría de Salud Departamental – SIVIGILA
Para tener una visión más clara de este indicador este accidente resulta de la
mordedura de una serpiente venenosa, la cual a su vez inocula una toxina que al
entrar en contacto con el organismo del ser humano lesiona sus tejidos y por su
gravedad es importante para el componente de la salud pública, conocer los
casos que se presentaron en el municipio.
La gráfica nos evidencia que, en el municipio de Rovira, el mayor número de

casos presentados fue en el año 2019 con 2 casos y los años 2016 y 2017 solo se
presentó 1 caso y en el año 2018 ninguno, caso contrario sucede en el
departamento del Tolima donde las cifras presentan una tendencia en aumento
año tras año.
Gráfica 21. Proporción Incidencia de Defectos Congenitos

68
Los defectos congénitos son problemas que ocurren mientras se desarrolla un

bebe en el cuerpo de la madre, estos problemas ocurren durante los 3 primeros
meses de gestación, a nivel departamental vemos que estos casos son muy altos
presentando para el 2018, 222 casos pero es importante resaltar que ha venido
descendiendo año a tras año, con relación al municipio de Rovira son menos los
casos presentados, puesto que para el 2016 se reportaron 8 casos de defectos
congénitos, para el 2017 bajo 5 puntos, pero en el 2018 vuelve a incrementar el
número de casos, los cuales se presentan por factores genéticos, infecciones
como la sífilis y diferentes factores ambientales.
Gráfica 22. Incidencia de Dengue
Fuente. Secretaría de Salud Departamental – SIVIGILA 69
Durante los últimos años, el comportamiento del dengue ha sido inestable, pero
a partir del año 2016 aunque se ha evidenciado la disminución en el número de
casos notificados, la tendencia tiende a vislumbrar un aumento el cual se
evidencia del 2018 para el 2019, donde se presenta un incremento de casos en el
departamento del Tolima de más del 75%, tendencia parecida en el Municipio de
Rovira donde se presentaron para el 2016 un nivel alto de casos de dengue, para
el 2017 disminuyo, pero vuelven a crecer en el 2018 y 2019, sin embargo Rovira
es uno de los municipios con menos casos presentados en los 4 años objeto de
estudio.
Gráfica 23. Incidencia de Dengue Grave

El Dengue Grave se caracteriza por la presencia de los mismos síntomas del

Dengue, pero este viene acompañado de hemorragias graves o falla orgánica y la
complicación potencialmente mortal. En el municipio de Rovira durante los años
2017 y 2018 no se evidenciaron casos de dengue grave, pero para el año 2019 se
presentaron 2 casos, de los 81 a nivel Tolima.
Gráfica 24. Incidencia de Chikunguña
70
Gráfica 25. Infección Respiratoria Aguda (IRAG)

La gráfica nos vislumbra que en el año 2016 solo se presentó 1 caso de IRAG, el
cual se incrementó en un 1 caso para el 2017 y para el año 2018 de los 81 casos
reportados a nivel departamental, no se presentó ningún caso para el municipio
de Rovira.
Gráfica 26. Enfermedad Transmitida por Alimentos o Agua ETA
71
Con relación a esta enfermedad durante los 4 años objeto de estudio en el

municipio de Rovira no se presentaron casos visibles ni brotes de enfermedades
transmitidas por alimentos, pero a nivel Tolima si se presentó un aumento de
casos en los diferentes municipios circunvecinos.
Gráfica 27. Incidencia de Agresiones por Animales Potencialmente

Transmisores de Rabia
En el municipio de Rovira durante los últimos 4 años presentó casos de agresión

por animales potencialmente transmisores de rabia, el año con mayores casos fue
en el 2017 donde se presentaron 93 casos.
Gráfica 28. Incidencia de Hepatitis A
72
La hepatitis A refiere a una infección viral en la población infantil, que

frecuentemente se convierte en una enfermedad que causa una elevada
morbilidad en la población adulta, y ocasionalmente puede llegar a tener
consecuencias graves, como insuficiencia hepática aguda, por ello del estudio
realizado en los años 2016 a 2019 en el municipio de Rovira no evidenció caso
alguno.
Ahora bien, en la incidencia de Hepatitis B, el mayor número de casos

presentados en el Municipio de Rovira fue en el 2017 con 2 casos reportados y
para los otros años no se presentaron casos posibles, pero se debe tener en
cuenta que a nivel departamental el número de casos presentados es leve, lo
cual conlleva a prender las alarmas para su respectiva prevención, ya que esta
enfermedad puede constituirse como uno de los grandes problemas en temas de
salud pública para la población joven y adulta del municipio.
Gráfica 29. Incidencia de Hepatitis B
73
La gráfica 30 nos evidencia los casos de intoxicaciones por sustancias químicas

presentados en el Municipio de Rovira frente a los casos presentados a nivel
departamental, de lo cual se puede concluir que en los años 2016 y 2018 no se
presentaron casos de intoxicación, solo en el año 2017 se presentaron 1 caso y
para el año 2019 no se tiene el dato seguro para su análisis y evaluación.
Gráfica 30. Casos de Intoxicaciones por Sustancias Químicas

Gráfica 31. Incidencia de Lesiones por Pólvora
En los últimos años las entidades nacionales, departamentales y municipales de

salud, han realizado campañas en contra del uso de la pólvora en los niños y
adultos, pero pese a eso se encuentran diferentes casos de lesiones en el
departamento siendo el año 2017 con mayor registro de este tipo de lesiones, en
cuanto al municipio de Rovira es importante resaltar que no se presentaron casos
en ninguno de los años 2016, 2017 y 2018, con respecto del año 2019 no se tiene
dato alguno de referencia.
Gráfica 32. Mortalidad Materna

Este factor es otro de los grandes problemas que se presentan en lo concerniente

a la salud pública y en el municipio de Rovira, aunque han sido muy mínimos los
casos presentados es importante tomar estas evidencias para mejorar los
programas ofrecidos a las mujeres gestantes, evitando así los casos presentados
en el 2016 y 2017 y seguir la tendencia de 0 casos en los años 2018 y 2019.
Gráfica 33. Mortalidad Perinatal y Neonatal Tardía
75
En el año 2016 se presentaron los casos más relevantes en el municipio de Rovira,

7 casos de mortalidad perinatal, para los años 2017 y 2018 se presentaron 5 casos
en cada año, disminuyendo este indicador y para el año 2019 bajo un caso más,
por lo tanto, se deben tomar las mismas medidas con respecto a los casos de
mortalidad materna para su constante disminución.
Durante los años 2016 al 2019 no se presentaron casos de mortalidad por dengue
en el municipio de Rovira, caso contrario sucede con el departamento el cual su
año con mayor afectación fue el 2016 presentando 26 casos, los cuales se
disminuyeron considerablemente para los posteriores años.
Gráfica 34. Mortalidad por Dengue

76
Gráfica 35. Sifilis Congenita
La sífilis es una enfermedad infecciosa sistémica la cual se puede dar a través de

una transmisión sexual, sanguínea o perinatal, enfermedad muy grave para los
habitantes del municipio de Rovira, por ello es importante resaltar que los
programas de prevención aplicados están funcionando, ya que los años 2016 a
2019 no se presentaron casos algunos de esta enfermedad.
Gráfica 36. Sífilis Gestacional
77
El año con más casos representativos fue el 2017 presentando 3 casos en las
mujeres gestantes convirtiéndose también en uno de los problemas de salud
pública más importantes en el municipio, para el año 2018 presento una
disminución y a nivel Tolima, este presento una tendencia al alta.
Gráfica 37. Prevalencia de VIH/SIDA y Mortalidad por SIDA

En los años 2017 y 2018 se presentaron 3 casos de VIH/SIDA cada año, tendencia
que se ha mantenido y dato que no se conoce a la fecha para el 2019, cifra
importante a disminuir ya que esta enfermedad es denominada como el virus de
la inmunodeficiencia humana (VIH), que tiene una evolución crónica afectando el
sistema inmunitario de la persona, y que en ausencia de un tratamiento, lleva al
desarrollo del sida y posteriormente a la muerte.
Gráfica 38. Incidencia de Violencia de Género
78
Este indicador ha presentado variaciones de aumento y disminución a lo largo de

los 4 años, pero se evidencia un aumento del 50% del año 2018 al 2019 con 44
casos de violencia, situación muy preocupante la cual debe ser disminuida para
el próximo cuatrienio creando programas de prevención y ayudas a las mujeres
del municipio de Rovira.
Gráfica 39. Incidencia de Tuberculosis de todas las formas
En este indicador se reúnen los casos presentados de tuberculosis pulmonar y

extra pulmonar, presentado unas cifras variables tendientes a la disminución de
casos y muy bajos frente a los casos evidenciados a nivel departamental.
Gráfica 40. Casos de Cáncer en menores de 18 años

En el año 2016 de los 58 casos reportados en el Tolima, 1 pertenece al municipio
de Rovira, para el año 2017 estos se incrementaron tanto a nivel departamental
como en el municipio reflejando 3 casos de cáncer infantil, para el año 2018 este
disminuyo bajando 1 punto en el municipio.
Gráfica 41. Mortalidad por Enfermedad Respiratoria Aguda
80
Con relación a los casos de mortalidad por Enfermedad Respiratoria Aguda solo se
presentó 1 caso en el municipio de Rovira el cual fue el presentado en el año
2016, de ahí en adelante no se presentaron casos algunos y a nivel departamental
las cifras también son muy bajas.
El indicador por mortalidad por Infección Respiratoria Aguda, tiene la misma

tendencia de la mortalidad por Enfermedad Respiratoria Aguda, ya que solo en el
año 2016 se evidenció 1 caso por mortalidad en Infección Respiratoria Aguda en
menores de 5 años, para los años posteriores no se evidenció ningún caso.
Gráfica 42. Mortalidad por Infección Respiratoria Aguda
81
Gráfica 43. Incidencia en Desnutrición Aguda en Menores de 5 años
La desnutrición aguda en menores de 5 años es la forma de desnutrición más

grave; altera todos los procesos vitales del niño y el riesgo de muerte es 9 veces
superior que para un niño en condiciones normales3. Por consiguiente, los casos
presentados en el municipio de Rovira son muy mínimos, referente a los casos
presentados a nivel departamental, puesto que en el año 2016 se presentaron 4
casos, disminuyo en el año 2017 en 2 casos, pero para el año 2018 volvieron a
aumentar en los 2 casos y con respecto al año 2019 se presentó 1 caso de
desnutrición.
Gráfica 44. Mortalidad por Desnutrición
82
Con respecto a los casos por mortalidad en desnutrición en el año 2016 se

presentó 1 caso de muerte y en los años 2017 a 2019 no se presentaron más casos
por esta razón, caso contrario sucedió en el Tolima, donde la cifra de mayor
valor se vislumbró en el año 2016 y en el año 2019 esta cifra bajo a la mitad.
3
La Desnutrición Infantil, causas, consecuencias y estrategias para su prevención y tratamiento. Unicef 2011
Gráfica 45. Incidencia de Lepra
83
La lepra es una enfermedad infecciosa crónica producida por la bacteria

Mycobacterium Lepra (bacilo ácido-alcohol resistente) que afecta,
especialmente, al sistema nervioso periférico, la piel, la mucosa de las vías
respiratorias superiores y los ojos, y en el Municipio de Rovira es latente esta
enfermedad, puesto que en el año 2016 se presentaron 3 casos, en el año 2017
bajo a un solo caso y en el año 2018 no se presentaron casos de esta enfermedad
en la población Rovirense.
Los casos presentados de cáncer de mamá y cáncer de cuello uterino son muy
pocos en la vigencia del 2016 al 2018, el mayor valor presentado fue de 2 casos
de cáncer de mamá en el año 2017 y 2 casos de cáncer de cuello uterino en el
2018.
Gráfica 46. Incidencia de Cáncer de Mamá y Cuello Uterino
84
En el departamento del Tolima los casos de cáncer de mamá si han presentado

una tendencia al alta del año 2016 para el 2018.
Al contrario, sucede con los casos de cáncer del cuello uterino, ya que estos si
han presentado tendencia a la baja del 2017 para el 2018.
Gráfica 47. Tasa de mortalidad ajustada por edad Municipio de Rovira Tolima
85
Fuente. ASIS 2019 – Municipio de Rovira - Tolima
Dentro de los últimos 13 años, las tres primeras causas que se le atribuyó la
mortalidad general para el Municipio de Rovira fueron: en primer lugar, las
relacionadas con enfermedades del sistema circulatorio, presentando una
tendencia variante hacia el aumento dentro del periodo, con un promedio de
tasa de 225,8 por cada 100.000 habitantes; en segundo lugar se encuentran las
causas externas, con un comportamiento variante, presentando un promedio de
tasa para el periodo de 165,3 por cada 100.000 habitantes; finalmente las demás
causas ocuparon el tercer lugar, siendo variante su comportamiento, con un
promedio de tasa para el periodo de 112,0 por cada 100.000 habitantes. 4
4
Análisis de Situación de Salud - ASIS – Rovira 2019.
Gráfica 48. Tasa de Mortalidad ajustada por Edad para los Hombre del
municipio de Rovira Tolima
86
Para el periodo analizado entre el 2005 y el 2017, las tres primeras causas de
mortalidad general para hombres en el Municipio de Rovira fueron las
relacionadas con causas externas, presentando una tendencia variante hacia el
aumento dentro del periodo, con un promedio de tasa de 269,8 por cada 100.000
habitantes; en segundo lugar se encuentran las enfermedades del sistema
circulatorio, con un comportamiento variante, presentando un promedio de tasa
para el periodo de 259,2 por cada 100.000 habitantes; finalmente las demás
causas ocuparon el tercer lugar, siendo variante su comportamiento, con un
promedio de tasa para el periodo de 126,4 por cada 100.000 habitantes. 5
5
Gráfica 49. Tasa de Mortalidad Ajustada por Edad para las Mujeres del
Municipio de Rovira Tolima
87
Para el periodo analizado entre el 2005 y el 2017, las tres primeras causas de
mortalidad general para mujeres en el Municipio de Rovira fueron las
relacionadas con las enfermedades del sistema circulatorio, presentando una
tendencia variante hacia el aumento dentro del periodo, con un promedio de
tasa de 193,3 por cada 100.000 habitantes; en segundo lugar se encuentran las
demás causas, con un comportamiento variante, presentando un promedio de
tasa para el periodo de 98,9 por cada 100.000 habitantes; finalmente las
neoplasias ocuparon el tercer lugar, siendo variante su comportamiento, con un
promedio de tasa para el periodo de 85,2 por cada 100.000 habitantes.6
6
Tabla 18. Tendencias de las Tasas de Mortalidad por Causas Específicas.
Comportamiento
Causa de muerte Tolima Rovira
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Tasa de mortalidad ajustada por edad
17,60 45,26 ↗ ↘ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗
por accidentes de transporte terrestre
12,20 0,00 - ↘ - - ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘
por tumor maligno de mama
8,40 10,00 ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ - - ↗ ↗ ↘
por tumor maligno del cuello uterino
10,00 42,12 ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗
por tumor maligno de la próstata
12,60 10,35 ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘
por tumor maligno del estomago 88
16,20 11,08 ↘ ↗ ↗ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗
por diabetes mellitus
por lesiones auto-inflingidas 7,40 35,64 ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗
intencionalmente
por trastornos mentales y del 1,02 0,00 - - - - - - - - - - - -
comportamiento
21,05 40,44 ↘ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘
por agresiones (homicidios)
Tasa de mortalidad específica por edad
0,00 0,00 - - - - - - - - - - - -
por malaria
35,59 45,08 ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘
por enfermedades transmisibles
Tasa de mortalidad específica por
0,21 0,00
exposición a fuerzas de la naturaleza - ↗ ↘ - - - - - - - - -
Para el año 2017 el municipio de Rovira presenta graves condiciones que las
presentadas por el departamento del Tolima frente al comportamiento de
mortalidad por accidente de transporte terrestre, mortalidad por tumor maligno
de próstata, mortalidad por lesiones autoinflingidas intencionalmente (suicidio),
Mortalidad por agresiones (homicidios).
Con relación a la mortalidad por tumor maligno de próstata y lesiones
autoinflingidas intencionalmente su comportamiento fue 4 veces en el municipio
de Rovira con relación a la presentación de estos eventos en el departamento del
Tolima; además, la mortalidad por accidentes de transporte terrestre se
presentó 2 veces para el municipio de Rovira con relación a la presentación en el
departamento de Tolima. La mortalidad por agresiones (homicidios), la
mortalidad por tumor maligno de cuello del útero y la mortalidad por
enfermedades transmisibles fue mayor para el municipio con relación a la
situación del Tolima.
Gráfica 50. Principales Causas de Morbilidad en el Municipio de Rovira Tolima
89
90
Con relación a la morbilidad atendida en el Municipio de Rovira para el año 2018

de acuerdo con el curso de vida está determinada principalmente por las
enfermedades no transmisibles, las condiciones mal definidas y las condiciones
transmisibles y nutricionales.
Teniendo en cuenta el análisis de causa de morbilidad en primera infancia, es

importante reconocer la situación nutricional del municipio, identificando la
población y generando acciones para mitigar la morbilidad por causas
nutricionales, relacionando indicadores como bajo peso al nacer que a 2018 de
acuerdo con la información del DANE fue del 7%, lo cual evidencia rezagos y alta
probabilidad de desnutrición crónica o retraso en talla en los niños y niñas en
primera infancia.
En relación con lo anterior, hay indicadores de salud como el embarazo

adolescente, la práctica de la lactancia materna exclusiva, el bajo peso al nacer,
retraso en talla y desnutrición aguda para los cuales es necesario realizar
monitoreo y seguimiento. Según información DANE 2018 el indicador de
embarazo adolescente para el municipio es de 30,5%. Eso tiene una connotación
importante si se tiene en cuenta que, al ser adolescentes, aún en proceso de
desarrollo de su propio cuerpo tienen mayores riesgos para que sus hijos nazcan
con bajo e incluso aumenta la probabilidad de que sus hijos tengan desnutrición
crónica antes de los5 años.
En cuanto a la prevalencia de lactancia materna exclusiva es importante el

monitoreo de este proceso fundamentalmente para los recién nacidos con bajo
peso.
Tabla 19. Morbilidad de Eventos de Notificación Obligatoria del Municipio de

Rovira Tolima 2010 – 2018
Comportamiento
Causa de
Tolima Rovira
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
MORBIMORTALIDAD
91
Causas externas
Zoonosis y Agentes
Biológicos
Accidente ofídico 9,37 0,00 - - - - - ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘
Agresiones por animales
potencialmente
375,50 373,48 - - - - - ↗ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘
transmisores de rabia y
rabia
Leptospirosis 33,80 19,66 - - - - - - - - - - - - -
Mental
Intento de Suicidio 71,00 103,20 - - - - - - - - - - ↗ ↗ ↘
Suicidio 7,40 29,34 - - - - ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘
Violencia
Violencias de Genero e
158,00 103,20
Intrafamiliares - - - - - - - ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗
No transmisibles
Cáncer
Mortalidad por Cáncer de
13,80 0,00
mama - - - - ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ -
Mortalidad por Cáncer
13,60 10,04
Cuello Uterino - - - - - - - - - - - - -
Mortalidad por Cáncer en
0,50 2,55
menores de 18 años - - - - - ↗ ↗ ↘ - - ↗ ↗ ↘
Congénitas
Defectos congénitos 1473,1 2160,4 - - - - - - - - ↗ ↗ ↗ ↘ ↗
2 9
Enfermedades Huérfanas 7,39 9,83 - - - - - - - - - - - ↗ ↗
Materno perinatal
Bajo peso al nacer 6,70 5,60 - - - - ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘
Morbilidad materna
29,22 18,52
extrema - - - - - - ↗ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗
Mortalidad materna 17,80 0,00 - - - - - - - - - ↗ ↗ ↘ ↘
Mortalidad perinatal y
12,15 18,63
neonatal tardía - - - - ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘
Nutrición
Desnutrición Aguda en
0,29 0,16
Menores de 5 años - - - - - - - - - - ↗ ↘ ↗
Mortalidad por y
asociada a desnutrición 0,06 0,00
en menores de 5 años - - - - - ↗ ↘ - - - - - -
Trasmisibles
Inmunoprevenibles 92
Parotiditis 15,28 19,66 - - - - - ↗ ↗ ↘ ↘ ↘ ↘ ↗ ↘
Materno perinatal
Sífilis gestacional 8,55 6,17 - - - - ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘
Sífilis congénita 2,32 0,00 - - - - ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ -
Transmisión aérea y
contacto directo
Infección Respiratoria 13714, 10821,
Aguda – IRA 39 17 - - - - - - ↗ ↘ ↘ ↘ ↘ ↗ ↗
Mortalidad por Infección
Respiratoria Aguda - IRA 0,40 3,11
en Menores de 5 Años - - - - - - - - - - - - -
Lepra 0,99 0,00 - - - - - - - - - - ↗ ↘ ↘
Tuberculosis 34,51 19,66 - - - - - ↗ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗
Mortalidad por
2,80 4,91
Tuberculosis - - - - - - - - - - - - -
Transmisión sexual y
sanguínea
Hepatitis B 2,96 9,83 - - - - - - ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗
VIH/SIDA 23,59 14,74 - - - - - ↗ ↗ ↗ ↘ ↗ ↗ ↗ ↗
Mortalidad por VIH en
0,00 0,00
menores de 18 años - - - - - - - - - - - - -
Mortalidad por VIH en
población de 18 a 28 6,00 48,84
años - - - - - - - - - - - - -
Vectores
Chagas crónico y agudo 1,50 0,00 - - - - - - - - - - ↗ ↗ ↘
Dengue 337,90 242,01 - - - - - ↗ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗
Mortalidad por Dengue 0,51 0,00 - - - - - - - - - - - - -
Leishmaniasis 53,00 103,19 - - - - - ↗ ↘ ↗ ↗ ↗ ↗ ↘ ↘
Trasmitida por
alimentos/suelo/agua
Enfermedad Diarreica 6611,2 5995,3
Aguda – EDA 3 8 - - - - - ↗ ↘ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗
Mortalidad por
Enfermedad Diarreica
0,10 0,00
Aguda - EDA en menores
de 5 Años - - - - - - - - - - - - -
Hepatitis A 1,97 0,00 - - - - ↗ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ - - -
Para el año 2018 la Mortalidad por VIH/SIDA en población entre 18 a 28 años se

presentó 8 veces con relación a la presentación de este evento en el 93
departamento del Tolima; así mismo, la Mortalidad por IRA en menores de 5 años
se presentó 7 veces y la Mortalidad por cáncer en menores de 18 años se
presentó 5 veces respecto a la presentación de este evento en el Tolima.
Por otra parte, el suicidio y la hepatitis B se presentaron 2 veces con relación a

la presentación de este evento en el departamento del Tolima. Con relación a los
intentos de suicidio, defectos congénitos y la Leishmaniasis se presentaron 1 vez
con relación al comportamiento que tuvo el departamento.7
7
Gráfica 51. Morbilidad Salud Mental Rovira Tolima 2009 – 2018
Total
Curso de vida Gran causa de morbilidad Δ pp 2018-

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2017
Primera infancia
Trastornos mentales y del comportamiento 0,00 100,00 50,00 100,00 80,00 90,00 100,00 90,91 65,63 70,91 5,28
(0 - 5años)
Trastornos mentales y del comportamiento

0,00 0,00 33,33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
debidos al uso de sustancias psicoactivas
Epilepsia 0,00 0,00 16,67 0,00 20,00 10,00 0,00 9,09 34,38 29,09 -5,28
Infancia
Trastornos mentales y del comportamiento 75,00 100,00 100,00 90,48 33,33 85,71 100,00 100,00 100,00 88,50 -11,50
(6 - 11 años)

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Epilepsia 25,00 0,00 0,00 9,52 66,67 14,29 0,00 0,00 0,00 11,50 11,50
Adolescencia
(12 -17 años)

94
0,00 0,00 21,05 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Epilepsia 66,67 43,75 26,32 33,33 31,03 46,15 23,08 31,82 29,41 27,21 -2,20
Juventud
(18 - 28 años)

12,90 14,29 1,47 11,36 6,58 0,00 0,00 8,93 21,33 11,58 -9,76
Epilepsia 35,48 32,65 25,00 52,27 22,37 29,27 28,77 30,36 14,00 25,37 11,37
Adultez
(29 - 59 años)

0,00 0,00 1,78 2,49 0,41 0,00 0,57 0,00 1,57 1,02 -0,54
Epilepsia 61,67 42,66 52,66 56,43 59,50 35,03 40,91 44,14 54,05 45,00 -9,04
Vejez
(60 años y más)

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,43 0,43
Epilepsia 0,00 11,76 8,57 12,24 16,67 22,45 28,99 20,41 23,42 24,41 0,99
Fuente. ASIS 2019 – Municipio de Rovira
La Salud Mental está relacionada con la promoción del bienestar, la prevención

de trastornos mentales y el tratamiento y rehabilitación de las personas
afectadas por dichos trastornos.
Con relación a la morbilidad relacionada con la salud mental en el periodo
comprendido de 2009 a 2018, en el grupo de primera infancia (0 a 5 años) e
infancia (6 a 11 años) los trastornos mentales y del comportamiento son la
subcausas que más casos aportaron al municipio de Rovira.
Por otra parte, en los cursos de vida de adolescencia (12 a 17 años), juventud (18
a 28 años), adultez (29 a 59 años) y vejez (mayores de 60 años) presenta un
comportamiento similar relacionado con los trastornos mentales y del
comportamiento, seguido de la epilepsia.
Gráfica 52. Incidencia de Intentos de Suicidio
95
Con relación a los casos de intento de suicidio en el Municipio de Rovira, se

evidencian unas cifras altas teniendo un promedio de 22 casos del año 2016 hasta
el 2019, siendo el 2016 el año de mayor representación de casos de suicidio.
 Aseguramiento
Gráfica 53. Afiliados al Régimen Subsidiado
96
Fuente. Secretaría de Salud Municipal
De la gráfica anterior se puede inferir que la mayor parte de la población

Rovirense se encuentra afiliada a la EPS ASMETSALUD, pero del año 2016 para el
2019 está afiliación ha presentado una tendencia de disminución, la segunda EPS
con más afiliados es Medimas la cual ha tenido una tendencia equilibrada de
afiliados en los años objeto de estudio, con respecto a la NuevaEps está paso de
tener 2.000 afiliados en el 2016 a 3.500 para el 2019 incrementado sus números
de afiliados, por último la EPS Ecoopsos también ha presentado un aumento de
afiliados considerable.
Gráfica 54. Afiliados a Régimen Contributivo
97
La NuevaEps es la que presenta más afiliados al régimen contributivo en todos los

años, presentando variaciones de aumento y disminución, seguido esta la EPS
Medimas, se presentaron nuevos casos de afiliación en el año 2018 en la EPS
salud total y se disminuyeron los afiliados sustancialmente en los años 2018 y
2019 de las EPS Salud Vida y Sanitas.
Gráfica 55. Comparativo de Afiliados a Régimenes
98
En este indicador se puede observar que, tanto para el Régimen Contributivo

como para el Régimen Subsidiado, la tendencia de afiliados se mantiene
equilibrada no presenta variaciones importantes de disminución o aumento de
cifras.

Congestión en los servicios de urgencias Importantes avances en los últimos años en la
adecuación y modernización del Hospital
Incremento de las tasas de morbilidad por IRA Disminución de la tasa de mortalidad por
y EDA desnutrición y similares en niños y niñas
menores de 5 años
Incremento de las tasa de mortalidad por Aumento en la cobertura de aseguramiento en
enfermedades de transmisión sexual y salud en el municipio
sanguínea
Falta de oportunidad en el servicio de citas
médicas, autorizaciones y realización de
exámenes
Diferencias entre los regímenes de seguridad
social para el acceso de servicios de salud
Promover el goce efectivo del derecho a la salud en la población, a través del fortalecimiento
de acceso y calidad del servicio de salud integral y territorial
Fuente. Elaboración propia con datos del diagnóstico
3. Agua Potable y Saneamiento Básico
El sector de agua potable y saneamiento básico se encuentra dividido en tres

ejes fundamentales, acueducto, alcantarillado y aseo de la zona urbana y rural
del municipio, estos servicios son ofrecidos por la empresa prestadora de
servicios públicos domiciliarios “EMSPUROVIRA ESP” empresa constituida
mediante acuerdo 042 de 8 de diciembre de 1990.
Por medio de las gestiones y trabajo mancomunado entre la empresa de servicios

públicos y la administración municipal a 2019 se presenta una cobertura de en el
99
municipio del 65.90%, donde el porcentaje de cobertura en la cabecera
municipal es del 98.71% y del 31.57% en los centros poblados y rural disperso, el
municipio presenta redes de acueducto en un estado muy deteriorado y
necesitan de un cambio sustancial para aumentar la cobertura del acueducto en
el área rural, donde se presenta la cobertura más baja, por otro lado en el
municipio se cuentan con 18 legalmente constituidos acueductos veredales.
Gráfica 56. Cobertura de Servicio Acueducto Urbano (REC)
Fuente. DNP – Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios – 2018

Se presenta una tendencia de aumento en los reportes de cobertura desde el año
2012 en adelante creciendo en un 50% debido a la actualización realizada en el
sistema de registro de usuarios con lo cual se pudieron establecer cifras más
ajustada y reales, pero evidenciando las cifras de cobertura estas no presentan
mayor variación puesto que del año 2005 para el 2008 la cobertura aumento en
un 2.29%.
En el servicio de alcantarillado urbano se tiene una cobertura del 54.67% esto

debido a que las redes de alcantarillado son regulares, donde el porcentaje de
cobertura en la zona urbana es del 95.37% y en los centros poblados y rural
disperso se tiene una cobertura del 12.08%, porque en estas zonas se utilizan
pozos sépticos identificando el retraso en el desarrollo eficiente de la prestación
de dicho servicio para la comunidad.
Gráfica 57. Cobertura de Servicio de Alcantarillado Urbano (REC)

100
La variación para el servicio de alcantarillado aumenta entre el año 2014 y 2015

debido a la misma causa del reporte en Acueducto, la actualización del registro
de usuarios del municipio, pero con respecto a la variación de cobertura del año
2005 para el 2018 es tan solo del 2.45%.
En el servicio de aseo urbano en el municipio de Rovira tiene una cobertura del

49,39% muy baja debido a que solo se presta el servicio en la zona urbana con un
vehículo compactador y se dispone en relleno sanitario en Ibagué, con respecto a
la cobertura de aseo en el área rural este es del 1.47 y se realiza a través de
volqueta y con respecto al área urbana la cobertura del servicio es del 95.19%.
Gráfica 58.Cobertura de Servicio de Aseo
101
La cobertura de servicio de aseo ha aumentado sustancialmente del año 2012

para el 2018, pero todavía se hace necesario que EMSPUROVIRA diseñe
estrategias para incrementar el servicio de aseo en la parte urbana, y la
administración municipal en la parte rural, puesto que solamente se está
recolectando los residuos sólidos en el Centro poblado Riomanso a través de una
volqueta, es por ello que se también se debe trabajar en cambiar la cultura de
aseo en la comunidad, donde se enseñe las nuevas disposiciones en materia de
aseo.
El municipio actualmente cuenta con una planta de tratamiento de agua

residuales donde deposita sus vertimientos en el Río la Luisa y la Quebrada
Guaco, esta tiene un sistema de tratamiento anaeróbico y uno facultativo, la
cual recibe 215.2 kg de carga contaminante y cumple con lo dispuesto en la
norma de vertimientos Resolución 631 de 2006 MADS.
El sector de agua potable y saneamiento básico del municipio de Rovira se

encuentra en muy mal estado, ya que las coberturas totales del municipio
presentadas en acueducto, alcantarillado y aseo para la zona urbana del
municipio son muy bajas en comparación con el departamento. Ahora bien, el
reto más importante es avanzar en el cierre de brechas en la cobertura de la
prestación de todos los servicios como es del caso en el acueducto en la zona
urbana y rural del municipio, ampliar la cobertura en alcantarillado igualmente
para las dos zonas y construir una nueva planta de tratamiento de aguas
residuales (PTAR) que beneficie a toda la población. Adicional, el municipio
presenta un porcentaje de calidad de agua No apta para el consumo humano, de
acuerdo a lo establecido por el IRCA (Índice de riesgo de la calidad del agua), en
el entendido de que la regla determinada para medir la calidad determina que si
se alcanza hasta un 5% se estaría dentro del rango de favorabilidad. Sin embargo,
se resalta que dicho comportamiento de este índice se ha reducido
ostensiblemente desde la vigencia 2015 a 2017, (según el reporte de la
información en SUIN).
102
Es importante tener en cuenta que es índice de calidad del agua, tiene que ver
directamente con la disminución de prevalencias de enfermedades prevenibles
como EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en los niños, niñas en primera infancia.

Población sin acceso a agua potable Aumento de inversiones en el mejoramiento
del servicio de acueducto y saneamiento
básico
Redes de acueducto y de alcantarillado en Gestiones efectivas para actualizar los planes
mal estado maestros de acueducto y alcantarillado
Bajo cumplimiento de indicadores de agua Mejoramiento de los índices de agua potable
potable
Falta de actualización de Plan Maestro de
Acueducto y Alcantarillado
Brindar a la población servicios públicos de calidad y disposición adecuada de residuos sólidos
4. Deporte y Recreación
Actualmente el municipio de Rovira cuenta con una infraestructura deportiva que

se encuentra en regulares condiciones físicas debido a que presenta deterioros
en sus edificaciones como es el caso del Polideportivo Centenario, en cuanto al
Parque Infantil y la concha
acústica estas presentan inundaciones y fallas en la iluminación, con respecto a
la plazuela Roberto Guzmán la cancha de futbol presenta muy malas condiciones
en su infraestructura como es el caso de deterioro en los baños, camerinos,
techos e iluminación, solamente el Coliseo CIC se encuentra en condiciones aptas
para que la comunidad Rovirense pueda practicar deportes y actividades
recreativas, a la fecha se tienen 4 escenarios deportivos en el sector urbano y
ninguno en el sector rural reflejando la brecha deportiva rural.
En la vigencia del 2016 a 2019, se ejecutaron 4 programas por año en el deporte

recreativo en las modalidades de campeonato veteranos con 2 programas al año
con una participación de 200 deportistas por año, campeonato categoría libre 2
programas por año con una participación de 500 deportistas por año y
campeonatos de baloncesto en veteranos y libre con una participación de 300
deportistas por año.
103
Igualmente se inició con 2 escuelas de formación en futbol de salón y baloncesto,
posteriormente se apoyó económicamente en el desarrollo de las escuelas de
formación privadas en patinaje y futbol, de esta manera se incentiva más a la
población infantil a participar en cada una de las escuelas existentes. Para el año
2019 se contó con 7 escuelas de formación 2 del sector público en las disciplinas
de futbol 5 y baloncesto y 5 del sector privado en las disciplinas de Futbol 11 y
futbol 5.
Como estrategia de participación de los habitantes del municipio en actividades

deportivas y recreativas, se diseñó el programa de canitas saludables diseñado
para la población adulta contando a 2019 con 350 abuelos, también se
desarrollaron actividades para los niños y niñas de los CDI, además se
establecieron programas de actividad física motivando a la comunidad Rovirense
por medio de actividades de acondicionamiento físico y clases grupales como
aeróbicos y ciclo paseos programas que buscaban la generación de espacios de
integración comunal, familiar, lúdicos y recreativos con el fin de combatir el
sedentarismo y el desaprovechamiento del tiempo libre.
Las principales competencias que se desarrollaron en el municipio fueron las

olimpiadas campesinas, recreación en los barrios, canitas saludables, supérate
Intercolegiados y deporte recreativo.

Falta de programas de formación en deporte y Aumento de las acciones para el
recreación fortalecimiento de los espacios de formación
en recreación y deporte
Escasos recursos de inversión para
mejoramiento de escenarios deportivos
Desarrollar en la población condiciones de vida saludable y aprovechamiento del tiempo libre,
a través de los programas y eventos deportivos y recreacionales
5. Cultura
En materia de cultura el municipio de Rovira presentó grandes avances en la 104

implementación de los programas y estrategias desarrolladas en el cuatrienio
anterior, puesto que contribuyeron al crecimiento de las habilidades de la
comunidad y al aprovechamiento de su tiempo libre. El consejo Municipal de
Cultura está institucionalizado mediante Acuerdo N° 025 del 2012, en el
momento se encuentra activo hasta el mes de julio del año 2020, el cual genera
espacios de concertación entre la alcaldía y el sector cultural de Rovira, para
apoyar la formulación de políticas y procesos culturales que beneficien a toda la
población.
 Escuela de Música.
En la actualidad se cuenta con una escuela de música constituida mediante

Acuerdo Nº 01 de 2005, la cual ofrece una enseñanza musical flexible y amplia
donde integra todos los procesos formativos como (música tradicional, banda
sinfónica, banda fiestera, grupo estudiantil o de cuerdas entre otras expresiones
musicales).
Tabla 23. Número de Beneficiarios Escuela de Música
Nº DE BENEFICIARIOS
PROCESO FORMATIVO
2016 2017 2018 2019
Procesos de Música 10 35 - 557
Banda Sinfónica Juvenil y
60 50 50 15
Semillero 2
Banda Fiestera 1 15 15 12 12
Banda Semillero 27 - 45 45
Grupo de Música Tradicional 3 36 818 40 102
Programa de Piano Adultos y
40 - 80 40
Juvenil
Banda Semillero 27 - 30 -
Ensamble de Cuerdas Adulto 12 - 10 12
Ensamble Prebanda 60 - 55 -
Grupo Vocal Instrumental
16 27 12 12
Externado de Discapacidad
Talleres de Música
1500 300 1320 1500
Tradicional
Ensamble Cuerdas Jóvenes - - 16 14
Atención a Primera Infancia 220 -
Fuente. Secretaria General y de Gobierno – Coordinador Cultura
Entre los años 2018 y 2019 se presentó un aumento significativo debido a la 105
adquisición de nuevo instrumental y puesta en marcha de programas de
iniciación temprana en la música, programas implementados para niños y niñas
de entre 2 y 5 años de edad, programas para niños de 6 a 11 años, programas
para adolescentes de 12 a 17 y demás rangos de edad, también otro avance a
resaltar fue la puesta en marcha del aula virtual donde se capacitó al instructor
para su funcionamiento y para el fortalecimiento de los talentos.
Los espacios donde se realizaron a cabo la mayoría de las prácticas y los

ejercicios de música son los siguientes: Instalaciones de la Alcaldía Municipal en
la Escuela de la Música y en la Casa de la Cultura, Arsenio Zambrano, espacio que
es insuficiente por la magnitud de la población vinculada a los programas y
debido a su deficientemente condición estructural, ya que es una ubicación
antigua con un segundo piso construido en madera que requiere adecuaciones y
mantenimientos por su mal estado en los pisos y paredes.
 Danzas
No se tiene consolidada una escuela de formación en danzas en el municipio,

pero esta actividad si se ofreció a la comunidad a través de la escuela privada de
Danzas Folclóricas Ciudad de Rovira, escuela que enseña a niños, niñas y jóvenes
entre los 5 a los 18 años de edad. La escuela Ciudad de Rovira, en el cuatrienio
anterior recibió apoyo por parte de la administración, en logística para poder
participar en diferentes encuentros folclóricos departamentales y nacionales.
 Jornadas Culturales
Las fiestas populares y religiosas, así como las procesiones y rituales litúrgicos se
mantienen en la población como una tradición fuerte unida a la tradición y a la
religiosidad popular que se manifiesta en las procesiones, rosarios, actos
litúrgicos y ritos de las comunidades jóvenes y adultas que perpetúan la tradición
cristiana y católica de la población.8
Se tiene creado el Consejo Municipal de Cultura y Ferias y en los años 2016 y

2019 se realizaron diversas ferias artísticas, culturales y gastronómicas donde se
fomentaron espacios para fortalecer los productos y servicios de la comunidad
como una oportunidad de competitividad y crecimiento comercial ante el
departamento y la nación, dentro de las actividades a resaltar se realizaron las 106
siguientes:
 Rovira Manantial de Cultura. 4 en la zona rural y 5 en la zona urbana. (3.000

personas beneficiadas).
 Cine al Parque.
 Amaneceres Navideños.
 Celebración Día de las Velitas.
 Festival de Comparsas Arsenio Zambrano. (Urbano 7 comparsas y Rural 8
comparsas).
 Festival de Música Tradicional.
 Celebraciones de acuerdo al Calendario Anual.
 Ferias y fiestas municipales.
 Ferias y fiestas centro poblado de Riomanso.
 Semana Santa “Cultura Religiosa”.
 Ferias Equinas y Cultural del Campesino.
 Espacios de Lectura.
La ley 1379 del 2010 dispone que las Bibliotecas Públicas deben prestar los
siguientes 10 servicios básicos:
8
Diagnóstico Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2019
 Consulta en biblioteca o consulta en sala.
 Servicios de referencias.
 Préstamos externos.
 Acceso a internet.
 Promoción de lectura.
 Servicio de información local.
 Actividades culturales.
 Formación de usuarios.
 Alfabetización informacional.
 Servicios de extensión bibliotecaria.
En Rovira durante los años del 2016, 2017, 2018 y 2019 en la biblioteca Pública
Felipe Salame, se realizaron diversas actividades con el propósito de fomentar la
lectura y la escritura en la comunidad, involucrando a la población para que
hagan uso de la biblioteca y de las actividades que se realizan dentro de ella.
107
Por lo tanto, la biblioteca ofrece diversos servicios en busca de satisfacer las
necesidades de la comunidad Rovirense como son Consulta en Sala que dispone a
los usuarios materiales de lectura en distintos formatos (impresos, audiovisuales
y en línea) para ser usados y consultados libremente por los visitantes en sala de
lectura y sala de consulta. Programa de formación de usuarios “Conoce tu
Biblioteca”, programa orientado y dirigido a usuarios de la biblioteca, grupos de
personas e instituciones que mediante un conjunto de actividades de carácter
pedagógico estimulan el uso adecuado de la biblioteca y fortalecen entre los
usuarios las competencias relativas a la búsqueda y recuperación de la
información. Promoción de Lectura en el Barrio, es un programa de extensión
bibliotecaria que consiste en el trasladando de materiales a otros espacios como
los parques de los barrios e Instituciones educativas a fin de realizar las
actividades en lugares abiertos y libres. Hora del Cuento, programa de animación
a la lectura en el que las estrategias básicas son la lectura en voz alta y la
conversación. Préstamo de material Bibliográfico Externo, servicio que permite
que los materiales de lectura sean utilizados por fuera de la biblioteca.
Alfabetización Digital, servicio de bibliotecología moderna y programa de la
evolución en la formación de usuarios y busca formar en competencias para la
gestión de información, ya sea que los recursos se encuentren en la biblioteca o
se acceda a ellos a través de internet.
Con base en lo anterior, se puede observar que los servicios y programas
ofrecidos por la Biblioteca Municipal son muy completos y están contribuyendo al
desarrollo integral y educativo de cada uno de los usuarios de la biblioteca.
Finalizando con el sector cultural, este ha tenido un crecimiento significativo en

la cobertura de la población para integrarla en los diferentes programas y
estrategias desarrollados en la vigencia del cuatrienio anterior, con lo cual se ha
logrado consolidar el sector en la comunidad y se ha podido entregar espacios de
participación para el desarrollo de la cultura y el manejo del tiempo libre, por
consiguiente se ha logrado trascender fronteras para mostrar la diversidad
cultural en diversos municipios y departamentos, como también se ha logrado
incentivar el desarrollo artístico y cultural de la población Rovirense.
Sin embargo, no se evidencia programas referentes a actividades de artes

escénicas y plásticas, donde ayude a la población infantil y juvenil descubrir sus
108
talentos y desarrollo de un proyecto de vida y también se hace necesario contar
con más herramientas e instrumentos de trabajo para el desarrollo eficiente de
estos programas culturales y estrategias para la restauración de los bienes
culturales que presentan deterioro y que adicionalmente son espacios utilizados
para la formación de la diversidad cultural.

Espacios insuficientes para el desarrollo de Acceso de formación musical para aprovechar
programas culturales el tiempo libre de NNA
Presupuesto escaso para el desarrollo de Realización de eventos culturales para la
programas culturales integración y diversión de la población
Escases de programas en artes escénicas, Servicio eficiente y efectivo en la Biblioteca
plásticas y audiovisuales Municipal
Baja dotación a las escuelas de formación Aumento de lectores y programas de lectura
cultural para la población municipal
Desarrollo de capacidades y habilidades humanas, por medio del fortalecimiento cultural
6. Vivienda
A continuación, se identificará el porcentaje de viviendas ocupadas con personas

presentes que tienen acceso a los diferentes servicios públicos.
El 79% de las viviendas ocupadas del sector urbano tienen acceso a los servicios
más importante para su bienestar y comodidad y el 25% de las viviendas ocupadas
del sector rural cuentan con acceso a los servicios públicos vitales.
A nivel urbano y rural se presenta deficiencia en el acceso a internet, puesto que

este es muy escaso en el municipio de Rovira y se debe trabajar para su
mejoramiento y penetración en toda la comunidad, también se tiene bajo acceso
al servicio de gas y aseo en el sector rural
Gráfica 59. Porcentaje de Viviendas con acceso a Servicios Públicos
109
Fuente. DANE – Censo 2018
Tabla 25. Unidades de Viviendas por Áreas
CABECERA MUNICIPAL CENTROS POBLADOS Y RURAL

AÑOS Unidades de Unidades de
Hogares Personas Hogares Personas
Vivienda Vivienda
2005 2.953 4.430
2018 3.809 3.414 10.051 4.014 3.153 10.169
En el año 2005 se presentaban 7.383 unidades de vivienda siendo más

representativo el sector rural que el urbano, ahora bien, para el año 2018 se
identificaron un total de 7.823 unidades de vivienda aumentando un 5,96% en los
13 años de diferencia de los censos poblacionales.
En cuanto a los tipos de vivienda se tiene la siguiente información según el censo
de 2018:
Tabla 26. Tipo de Vivienda Municipio de Rovira – Tolima
TIPO DE VIVIENDA
AÑOS
CASA APARTAMENTO CUARTO ÉTNICA OTRO
2005 5.595 1.784 - 3
2018 7.218 363 227 3 12
Se puede evidenciar que aumentó el número de tipo de vivienda casa de 2005

para el 2018 en un 29,01% y disminuyo el tipo de vivienda cuarto utilizado por la
comunidad en un 87,28%, mejorando así la forma de vivir de la población
Rovirense. 110
Gráfica 60. Déficit Cuantitativo de Vivienda

Gráfica 61. Déficit Cualitativo de Vivienda
111
De acuerdo con la información reportada por el DANE el déficit de vivienda más

alto es el déficit cualitativo equivalente al 55%, este hace referencia a las
viviendas particulares que presentan deficiencias en la estructura del piso,
espacio (hacinamiento mitigable y cocina), a la disponibilidad de servicios
públicos domiciliarios y, por tanto, se requiere de dotación de servicios públicos,
mejoramiento o ampliación de la unidad habitacional. El déficit cuantitativo se
encuentra por debajo del déficit nacional y departamental.

Altos índices de hacinamiento urbano y rural Gestiones eficientes para la obtención de
Alto índice de déficit cuantitativo recursos para proyectos de vivienda nueva y
Pocos recursos de inversión para programas de mejoramiento de vivienda
vivienda nueva y mejoramientos de vivienda
Garantizar el acceso de vivienda adecuada a la población más vulnerable, por medio de
estrategias y acciones que permitan el mejoramiento de calidad de vida humana y social
7. Atención Grupos Vulnerables – Promoción Social
El municipio de Rovira durante los años 2016 a 2019 presentó un importante

desarrollo en las actividades de promoción social y atención a los grupos
vulnerables, ampliando los servicios y programas sociales que contribuyen a
mejorar la calidad de vida de las poblaciones más necesitadas del municipio.
Por otra parte, la superación de la pobreza es un reto de gran atención, que

requiere de muchos esfuerzos para promover la movilidad social y la interrupción
del círculo vicioso de la pobreza, por ello se debe seguir ampliando los programas
y servicios prestados con el fin de cubrir las diversas necesidades de la población. 112
 Situación de la Pobreza y Pobreza Extrema.
Gráfica 62. Incidencia de la Pobreza Multidimensional
Fuente. DANE - 2005

De acuerdo con el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), el municipio de
Rovira posee 20.770 habitantes (según el censo 2005) de los cuales son
clasificados 15.423 pobres por IPM, esto es el 74,26% de la población. Conforme
con los resultados obtenidos, se encuentra que en los hogares de Rovira los
porcentajes más altos de privaciones se concentran principalmente en la
dimensión del trabajo, seguidos en su orden por la dimensión de educación,
acceso a los servicios públicos, condiciones de la vivienda, condiciones de la
niñez - juventud, y en último lugar salud.9
Es importante dejar en claro que la anterior información es de la situación

presentada hace 15 años, la cual presentó enormes cambios debido a los
diferentes programas y servicios ofrecidos por la administración municipal, con el
fin de mejorar las condiciones de vida de la comunidad Rovirense, puesto que el
indicador se encontraba muy alto, por ello la posterior gráfica nos evidencia que
este indicador bajo considerablemente en un 27%, encontrando un IPM municipal
113
del 47%, en el sector urbano del 31,7% y en el sector rural del 62,1%.
Gráfica 63. Medida de Pobreza Multidimensional Municipal
Fuente. DANE – Censo 2018.
Igualmente es necesario evidenciar que la pobreza a nivel nacional, también

presento variaciones, puesto que el porcentaje de personas en situación de
pobreza multidimensional para el año 2018 en Colombia fue del 19,6%, en las
cabeceras del 13,8% y en los centros poblados y rural disperso del 39,9%, a nivel
regional el departamento del Tolima corresponde a la región central, la cual se
9
Estadísticas 2011 – 2014 – Rovira
ubica en el tercer lugar con un porcentaje de pobreza del 19,9%, por lo cual el
municipio de Rovira no es ajeno a estos cambios de disminución en las cifras de
pobreza, ya que los programas que contribuyen al cambio de esta situación son
implementados en el municipio y han cambiado las condiciones de vida de la
población Rovirense.
Gráfica 64. Índice de Pobreza Multidimensional Nacional
114
Fuente. DANE – CNPV-2018
Tabla 28. Privaciones por Hogar según Variable
ROVIRA
Privaciones por variable Centros poblados y
Total Cabeceras
rural disperso
Analfabetismo 18,6 15,8 21,6
Bajo logro educativo 78,0 67,4 89,4
Barreras a servicios para cuidado de la
2,3 1,4 3,4
primera infancia
Barreras de acceso a servicios de salud 1,9 2,2 1,6
Tasa de dependencia 34,3 35,6 32,9
Hacinamiento crítico 9,7 12,6 6,5
Inadecuada eliminación de excretas 21,5 4,6 39,7
Inasistencia escolar 6,6 3,3 10,2
Material inadecuado de paredes
2,9 1,6 4,4
exteriores
Material inadecuado de pisos 17,5 6,3 29,7
Rezago escolar 19,0 15,4 23,0
Sin acceso a fuente de agua mejorada 31,9 1,2 65,2
Sin aseguramiento en salud 15,0 16,6 13,2
Trabajo infantil 3,3 1,6 5,1
Trabajo informal 94,2 91,8 96,8
Fuente. DANE – CNPV-2018
Dentro del índice de pobreza Multidimensional queda evidenciada las principales

privaciones que se tiene en el municipio y las más importantes son en el tema de
empleo, pues el 94,2% de la comunidad Rovirense tiene un empleo informal, y el
78,0% tiene bajos logros educativos, logrando así que se formen con educación de
calidad para que así puedan acceder a un empleo formal acorde con sus
conocimientos.
Tabla 29. Cobertura de Programas Sociales para la Reducción de la Pobreza

115
PROGRAMAS FAMILIAS EN ADULTO CANITAS ALMUERZO RÉGIMEN
ACCIÓN MAYOR SALUDABLES CON AMOR SUBSIDIADO
COBERTURA 93% 45% 40% 5% 98%
Fuente. Secretaría de Planeación Municipal
 Programa Más Familias en Acción.
Gráfica 65.Número de Hogares Beneficiadas "Más Familias en Acción"

En la gráfica anterior se puede evidenciar un aumento de hogares y personas

beneficiadas en el año 2019, esto debido a las campañas de inscripciones en el
SISBEN IV, en todas las 83 veredas y 13 barrios del Municipio, lo cual conllevó a
ampliar la cobertura educativa y el programa de promoción y prevención en
salud.
Esta ampliación de hogares beneficiados fue gracias a las metas establecidas en

los Convenios con FONADE y DNP.
Tabla 30. Cobertura SISBEN IV Municipio de Rovira
POBLACIÓN AREAS PORCENTAJE COBERTURA

93% la ceiba, centro, 116
ZONA URBANA (13) barrios centenario
CENTRO POBLADOS (5) Centro poblados 97% Riomanso
90% (paujil, guadual, san

Vicente, la palmita, Florestal,
RURAL DISPERSO 83 veredas
patio bonito)
Se puede evidenciar que el programa más familias en acción abarca la mayor

parte de la población, siendo esta beneficiada con todos los servicios y
oportunidades de mejora que ofrece el estado para la comunidad.
 Adulto Mayor.
En el municipio de Rovira los programas ofrecidos para la población de la tercera

edad fueron muy exitosos ya que a 2019 se beneficiaron 2.245 adultos mayores,
con los diferentes programas sociales y actividades recreativas, culturales,
recreativas, lúdicas, día del adulto mayor, activación del Comité del Adulto
Mayor y la puesta en marcha de los programas canitas saludables y programa
Colombia mayor.
El programa Colombia Mayor es un programa de Solidaridad para proteger a las

personas de la tercera edad en extrema pobreza que se encuentran
desamparadas, no cuentan con una pensión o viven en la indigencia y/o extrema
pobreza, dicho programa a partir del 1 de noviembre de 2018 cambio de nombre
ahora se denomina “EQUIEDAD”. De este programa se beneficiaron un total de
2.245 adultos, los cuales reciben un subsidio económico ($75.000) cada mes
vencido que ayuda a contribuir a mejorar su condición de vejez.
Con relación al programa canitas saludables este es un programa institucional

que busca garantizar la atención integral de los adultos mayores vulnerables del
municipio de Rovira consistente en la atención alimentaria permanentes,
atención y asistencia, recreación y deporte, entrega de elementos de aseo
personal entre otras actividades.
Tabla 31. Número de Beneficiarios Canitas Saludables
ADULTOS MAYORES EN PROGRAMA CENTRO VIDA O DÍA

AÑO
CANITAS SALUDABLES COMEDOR COMUNITARIO
117
2016 250
2017 250
2018 257
2019 300 150
Fuente. Secretaría de Salud y Protección Social Municipal
El municipio también cuenta con un centro de bienestar para el adulto mayor,

donde se les da atención integral, alimentación, alojamiento y asistencia médica
a 18 personas mayores.
Tabla 32. Atenciones Brindadas en el Centro de Bienestar
Nº DE ADULTOS
CUIDADORAS CUIDADORAS TOTAL DE Nº DE
AÑO CENTRO DIA
NOCTURNAS DIURNAS CUIDADORAS ADULTOS CBA
ALIMENTACIÓN
2016 0 2 2 14 7
2017 1 2 3 14 10
2018 1 3 3 16 18
2019 1 3 4 18 18
Fuente. Secretaría de Salud y Protección Social Municipal
Gráfica 66. Beneficiarios Programa Colombia Mayor
118
Fuente. Secretaría General y de Gobierno
 Discapacidad.
La Discapacidad es un término general que abarca las deficiencias, las

limitaciones de la actividad y las restricciones de la participación. Las
deficiencias son problemas que afectan a una estructura o función corporal y las
limitaciones de la actividad son dificultades para ejecutar acciones o tareas, y
las restricciones de la participación son problemas para participar en situaciones
vitales.
Por consiguiente, la discapacidad es un fenómeno complejo que refleja una

interacción entre las características del organismo humano y las características
de la sociedad en la que vive.
En el municipio de Rovira el 61,87% de la población discapacitada se encuentra

afiliada al Sistema de Gestión en Seguridad Social en Salud, donde el 56,15%
pertenece al régimen subsidiado y 5,71% al régimen contributivo.
Gráfica 67. Porcentaje de Personas con Discapacidad por Grupos de Edad
119
Fuente. SISPRO – Registro de Localización y Caracterización de

Personas con Discapacidad - 2019
La mayor parte de la población discapacitada del municipio de Rovira se

encuentra entre los rangos de edad de los 27 a los 44 años y de los 45 a 59 años,
en especial en el género masculino el cual siempre predomina más en todos los
rangos de edad a excepción del rango de edad de los 10 a los 14 años.
Gráfica 68. Porcentaje de Personas con Discapacidad en Edad Escolar que

Asisten a Establecimientos Educativos
Fuente. SISPRO – Registro de Localización y Caracterización de Personas
con Discapacidad - 2019
A nivel departamental el 54,48% de las personas con discapacidad asisten a
establecimientos educativos y a nivel del municipio de Rovira solo el 30% de la población
discapacitada en edad escolar asiste a los establecimientos educativos de Rovira.
Tabla 33. Porcentaje de Personas con Discapacidad a quienes les ordenaron

algún tipo de Rehabilitación
PORCENTAJE
TIPO DE REHABILITACIÓN
ROVIRA TOLIMA
Rehabilitación en Medicina Física 18,83% 17,29%
Rehabilitación Psiquiátrica 4,83% 7,28%
Rehabilitación en Fisioterapia 14,40% 18,93%
Rehabilitación en Fonoaudiología 9,41% 10,7%
Rehabilitación de Terapia Ocupacional 13,84% 17,16% 120
Rehabilitación Optométrica 10,62% 12,90%

Rehabilitación Psicológica 4,42 10,16%
Rehabilitación de Medicamentos 36,44% 34,74%
Permanentes
Fuente. SISPRO – Registro de Localización y Caracterización de Personas con
Discapacidad – 2019
Con base en la anterior tabla el mayor porcentaje de rehabilitación ordenada a la

población en discapacidad se encuentra por medicamentos permanentes, seguido
por rehabilitación en medicina física, el menor porcentaje de rehabilitación es
por valoración psicológica.
Tabla 34. Censo Población Discapacitada Rovira
Categorías Rangos de Edad

de 10 a 15 a 19 a 27 a 45 a 60 o TOTAL
6a9
Discapacidad 14 18 26 44 59 más
Para pensar
1,13 2,17 2,49 3,22 5,15 5,15 24,54 44,81
o memorizar
Sensorial
0,32 0,24 0,80 1,53 2,25 2,90 24,42 33,23
Visual
Sensorial
0,32 0,40 0,56 1,05 1,29 1,13 11,99 17,06
Auditiva
Sensorial
Gusto y 0,48 0,24 0,32 0,48 0,56 0,64 2,09 4,91
Olfato
Voz y Habla 1,25 2,53 1,97 4,30 6,26 3,32 6,49 21,80
Desplazarse
en trechos
cortos por
problemas 0,40 0,56 0,64 0,80 1,53 2,65 17,22 24,14
respiratorios
o del
corazón
Dificultar
para
masticar,
tragar, 0,16 0,16 0,40 0,88 0,56 0,72 4,91 7,96
asimilar y
transformar
los alimentos
121
Dificultad
para retener
o expulsar la
0,16 0,48 0,48 0,88 1,21 0,97 8,45 12,79
orina, tener
relaciones
sexuales
Movilidad 0,48 1,61 1,53 2,17 3,94 4,34 28,08 42,72
Piel, Uñas y
0,2 0,6 0,3 0,7 1,1 0,5 2,6 6,2
Cabello
Dificultad
para
relacionarse
0,16 0,48 0,80 1,61 1,93 3,78 4,42 13,52
con las
demás
personas
Dificultad
para llevar,
mover,
0,16 0,56 0,72 0,97 1,69 2,17 13,19 19,63
utilizar
objetos con
las manos
Dificultad
para cambiar
y mantener
0,24 0,72 0,56 1,05 1,85 2,25 13,35 20,35
las
posiciones
del cuerpo
Dificultad
para
alimentarse,
0,24 0,48 1,05 1,13 1,69 1,37 4,42 10,70
asearse,
vestirse por
sí mismo
Fuente. SISPRO – Registro de Localización y Caracterización de Personas con
Discapacidad – 2019
Gráfica 69. Porcentaje de Discapacitados según las Categorías de Discapacidad
122
Fuente. SISPRO – Registro de Localización y Caracterización de Personas

con Discapacidad – 2019
Teniendo en cuenta la siguiente grafica se puede constatar que la Discapacidad

que predomina en el municipio es la MENTAL COGNITIVA, puesto que abarca el
44,81% de la población discapacitada, seguido por la discapacidad por Movilidad
(42,72%), Sensorial Visual (33,23%), Dificultad en el desplazamiento en trechos
cortos por problemas respiratorios (24,14%) y la menor categoría es la
discapacidad sensorial del gusto y olfato con un porcentaje del 4,91%.
Otro aspecto también a identificar en esta población es que el 87,53% no recibe

ingreso alguno para sus necesidades básicas y estos reciben apoyo permanente de
algún miembro de su núcleo familiar y para el municipio de Rovira esta situación
se refleja en el 30,41% de la población.
 Mujer y Género.
Dentro de la administración la mujer y genero tuvo importantes avances gracias a

la creación de espacios de participación que involucraron y empoderaron a las
mujeres buscando la representación y reconocimiento dentro de la población
municipal, reduciéndose de esta forma las desigualdades y potenciando las
oportunidades labores, además se realizaron diversas actividades de prevención
que apuntaban a la protección de las mujeres, en las cuales se le dio
herramientas de conocimiento a la comunidad para que denunciaran hechos que
se conocen por parte de estas, así mismo mantener como herramienta de
solución de conflictos el dialogo, la conciliación, el apoyo de profesionales, esto
a fin de evitar que se materializara la violencia en su sector.
La administración pasada no realizo programa alguno para la población LGTBI.
123
 Infancia y Adolescencia
El gobierno nacional expidió la Ley 1098 de 2006, Código de Infancia y

adolescencia, el cual tiene como objeto “establecer normas sustantivas y
procesales para la protección integral de los niños, las niñas y los adolescentes,
garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los
instrumentos internacionales de Derechos Humanos, en la Constitución Política y
en las leyes, así como su restablecimiento”.
Dicha ley establece que la garantía y protección de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes no sólo será obligación de la familia, sino que también será
de la sociedad y el estado, por lo anterior el Municipio de Rovira realizará un
exhaustivo análisis de los indicadores sobre infancia y adolescencia, para así
desarrollar su respectiva política integral, que permitirá garantizar y proteger los
derechos de los niños, niñas y adolescentes Rovirenses cumpliendo con lo
establecido dentro de la normatividad legal vigente en la materia.
Revisando los años anteriores se observan temas de primera infancia que, si bien
está estructurado en clave de realizaciones acorde con la Política Nacional para
la atención integral a la Primera Infancia de Cero a Siempre, no hay una línea
específica para este grupo poblacional y este se plasma de manera transversal en
todos los sectores.
A continuación, se muestra la situación actual del sector de la primera infancia,
infancia y adolescencia y el número de beneficiarios de los diferentes programas
de primera infancia, donde se incluyen algunos indicadores primera infancia,
infancia y adolescencia, la atención en jardines infantiles, centros de desarrollo
integral, ludotecas, desarrollo infantil en modalidad familiar.
Gráfica 70. Número de Niños y Niñas menores de 1 año con Registro Civil por
Lugar de Residencia
124
Fuente. Informe de Gestión Primera Infancia, Infancia y Adolescencia y

Fortalecimiento Familiar – Rovira 2019
El número de niños y niñas con registro civil al nacer ha incrementado de un año

para otro, esto debido a la estrategia implementada por el hospital denominado
Registro Civil en Hospital, garantizando así el derecho a la identificación dentro
de las 24 horas a su nacimiento en el hospital del municipio.
En la gráfica siguiente se evidencia que el número de los niños y niñas entre los 0
y 5 años de edad afiliados al SGSSS es decreciente desde el año 2017, con el
número más bajo en el año 2018 con 1.667 número de afiliaciones.
Gráfica 71. Número de Niños y Niñas entre los 0 y 5 años afiliados al SGSSS
Fuente. Informe de Gestión Primera Infancia, Infancia y Adolescencia y 125

Gráfica 72. Tasa de Mortalidad en menores de 1 año (por 1.000 nacidos vivos)
Fuente. Min Salud – MSPS – 2005 - 2017
La tasa de mortalidad en menores de 1 año del municipio de Rovira presenta

fluctuaciones del año 2006 al 2018 esto debido a los factores sociales,
condiciones genéticas y de bienestar de la población, pero presenta un
importante descenso del año 2017 para el 2018, gracias a las acciones de
información y seguimiento a los controles prenatales implementados, por otra
parte, está tasa se encuentra muy alta en comparación con las tasas del
departamento y de la nación. Frente a la tasa de mortalidad en menores de 5
años, el municipio ha presentado una tasa muy por encima de la tasa
departamental y la nación, solo en los 2012 y 2014, obtuvo una tasa por debajo
de los valores, pero del 2015 para adelante la tasa de mortalidad presenta un
considerable aumento llegando al 22,65% en el año 2016.
Gráfica 73. Tasa de Mortalidad en menores de 5 años (Por 1.000 nacidos

vivos)
126
Fuente. Min Salud – MSPS – 2005 - 2017
Frente a la cobertura de vacunación en niños y niñas menores de 1 año, es

posible observar lo siguiente:
Cobertura de Vacunación con BCG: Ha presentado variaciones de aumento y

disminución en los años objeto de estudio, pero su punto más alto es para el año
2017 con una cobertura de 79,15%.
Cobertura de Vacunación con Pentavalente (DPT y Hepatitis) tres dosis:

Durante los años 2016, 2017 y 2018, es posible evidenciar una tendencia en la
cobertura, teniendo como punto más alto el año 2016 con una cobertura del
88,02%, sin embargo, para el 2017 se redujo la cobertura, pero siempre mantuvo
su porcentaje alrededor del 84%.
Gráfica 74. Cobertura de Vacunación en Niños y Niñas menores de 1 año
127
Fuente. Informe de Gestión Primera Infancia, Infancia y Adolescencia y

En el municipio de Rovira del periodo de 2005 a 2017 no se presentaron casos de

mortalidad por desnutrición en menores de 5 años.
Gráfica 75. Tasa de Mortalidad por Desnutrición en menores de 5 años
Fuente. Min Salud – MSPS – 2005 – 2017

Gráfica 76. Cobertura Neta en Educación Total
128
Fuente. DNP-Terridata
El municipio de Rovira evidencia una cobertura neta total en educación del

104,18%, muy por encima de las cifras que presenta el departamento y la nación,
igualmente la mayor parte de las coberturas netas en educación básica,
secundaria y primaria están dentro del rango del 90 al 100%, excepto la
educación media y transición las cuales presentan una cobertura por debajo del
70%, identificando que falta diseñar nuevos programas y acciones para incentivar
el estudio en los niveles de transición y educación media.
El mayor porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años víctimas del conflicto armado

se presentó en el 2016 con un 66% y a partir de ese año en adelante presenta una
tendencia descendiente hasta el 2018, identificando un 14% de porcentaje de
víctimas.
Gráfica 77. Porcentaje de Niños y Niñas de 0 a 5 años Víctimas del Conflicto
Armado
129
Fuente. Informe de Rendición de Cuentas de Primera Infancia, Infancia y
Adolescencia y Fortalecimiento Familiar – Rovira 2019
Frente a la tasa de violencia contra niños y niñas entre los 6 y 11 años es posible
encontrar dentro del indicador que para el año 2016 es el más alto, sin embargo,
para el año 2017 y 2018 no se presentaron casos de violencia generando un
porcentaje del 0%.
Gráfica 78. Tasa de Violencia contra Niños y Niñas de 6 a 11 años
Fuente. Informe de Rendición de Cuentas de Primera Infancia, Infancia y

Adolescencia y Fortalecimiento Familiar – Rovira 2019
Para la prestación efectiva de los programas de primera infancia el municipio
cuenta con 3 Centros de Desarrollo Infantil Modalidad Institucional.
Los CDI se encuentran en buenas condiciones para la prestación de los servicios y

donde se tiene la siguiente capacidad:
Tabla 35. Capacidad Infantil Centro de Desarrollo Infantil
CDI 1 CDI 2 CDI 3 TOTAL

126 125 75 326
Fuente. Secretaria General y de Gobierno
Otro dato importante que contribuye al sector de infancia y adolescencia es el

programa de ALIMENTACION ESCOLAR PAE, que es entendida como una estrategia
estatal para promover el acceso con permanencia de los niños, niñas, 130
adolescentes y jóvenes al sistema educativo oficial, en lo que respecta la
Administración Municipal de Rovira, en calidad de entidad Territorial No
certificada en Educación, cumple con la función de apropiar y reservar los
recursos necesarios y suficientes para la financiación o cofinanciación del PAE en
el Municipio. Por lo tanto, este programa de alimentación escolar contribuye con
el establecimiento de la atención integral en salud y nutrición, asegurando el
acceso a un complemento alimentario durante la jornada escolar. El Municipio en
las vigencias anteriores, conto con una disminución significativa de las niñas,
niños y adolescentes de las instituciones educativas oficiales, a continuación, se
presenta la situación de este programa durante el cuatrienio.
Gráfica 79. Cobertura de Programa Alimentación Escolar
Fuente. Secretaria General y de Gobierno Municipal

Otro dato importante a resaltar es la estrategia de información en salud donde se
promovieron las buenas prácticas alimentarias y nutricionales, la alimentación
saludable e inocuidad de los alimentos, mediante un festival de la alimentación y
la nutrición para la comunidad Rovirense.
 Juventud
La administración Municipal estableció diferentes programas para la población

juvenil del municipio de Rovira, en los cuales se desarrollaron varias actividades
de estimulación cultural y musical con jóvenes en el programa denominado
Ensamble de Piano en Jóvenes y Adultos, donde se beneficiaron 40 personas
entre ellos la población juvenil, Ensamble de Cuerdas Pulsadas con un total de 12
estudiantes jóvenes. Por otra parte no se tiene establecida la Política Pública
Juvenil, donde se puedan identificar las oportunidades de mejoramiento para
131
esta población, pero si se reconoció la Plataforma Juvenil mediante acto
administrativo, la cual se define como un escenario de encuentros, articulación,
coordinación e interlocución de las juventudes de carácter autónomo donde
participaron varias organizaciones juveniles, para el año 2018 a través de esta
plataforma se capacitaron a los candidatos a contralores y personeros
municipales y se realizó la 6ª asamblea juvenil, para el año 2019 se actualizo la
plataforma a través de acto administrativo mejorando los procesos y practicas
organizativas de los y las jóvenes con espacios de participación ciudadana,
logrando articular a los jóvenes en diferentes grupos como clubes deportivos,
clubes de música, clubes artísticos y culturales, entre otros beneficiando a más
de 500 jóvenes Rovirenses.
 Víctimas del Conflicto Armado.
Se considera víctima del conflicto armado a aquellas personas que individual o

colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1 de
enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional
Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales
de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno.
Pueden ser consideradas también víctimas del conflicto, el cónyuge, compañero

o compañera permanente, parejas del mismo sexo y familiar en primer grado de
consanguinidad, primero civil de la víctima directa, cuando a esta se le hubiere
dado muerte o estuviere desaparecida. A falta de estas, lo serán los que se
encuentren en el segundo grado de consanguinidad ascendente. De la misma
forma, a las personas que hayan sufrido un daño al intervenir para asistir a la
víctima en peligro o para prevenir la victimización. 10
Tomando como base la información reportada en la Unidad para la Atención y

Reparación Integral a las Víctimas a 2017 no se encontraba persona alguna
víctima de secuestro, pero del período de 1984 a 2017 se presentó un número
acumulado de 18 personas secuestradas en el municipio de Rovira, con respecto a
la población víctima de minas antipersona en el municipio para la vigencia de
2017 no se presentó caso alguno y del período de 1990 a 2017 se tuvieron 28
casos de personas víctimas de esta situación.
Tabla 36. Identificación de la Población en General
DESCRIPCIÓN DATOS
Población estimada DANE vigencia 2018 132
20.349
Nº de Víctimas ubicadas 5.291
Nº de Víctimas sujeto de atención y/o
reparación 4.982
Nº de Víctimas con Discapacidad 235

Nº de Víctimas de Desplazamiento Forzado 5.097
Nº de Víctimas de Reparación Colectiva 0
Nº de Víctimas retornadas al exterior (si las
hay) 0
% de Concentración de Víctimas vigencia

2018 26%
Fuente. Unidad de Víctimas para la Atención y Reparación a las Víctimas - 2019
Con base en la información reportada por la unidad de víctimas en el municipio

de Rovira del 100% de la población el 26% corresponde a personas declaradas
como víctimas de la violencia.
10
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL, Retos del sector salud y de protección social en la atención integral de las
víctimas del conflicto armado en Colombia, www.minsalud.gov.co/proteccionsocial/Paginas/Victimas_Inicio.aspx, citado
en agosto de 2.015.
Gráfica 80. Registro de Población Víctimas del Conflicto Armado
133
Fuente. Red Nacional de Información – 2019
El número de desplazados identificadas en el municipio con corte a 2017 era de

136 personas y del período comprendido de 1984 a 2017 el número acumulado de
desplazados recibidos fue de 3.161 personas y el número de desplazados
expulsados fue 13.453 personas dándole al municipio de Rovira el papel de
municipio expulsor que de receptor.
Tabla 37. Índice de Presión Desplazamiento Forzado en Rovira
PERSONAS PERSONAS
VIGENCIA ÍNDICE DE PRESIÓN
UBICACIÓN PROYECCIÓN DANE
2019 5.117 21.671 0,2360
La presión del desplazamiento forzado nos muestra el número de individuos que
llegan (Probable ubicación actual) al municipio sobre la población del municipio
receptor por cada mil habitantes en la vigencia del 2019, teniendo en cuenta las
proyecciones de población del DANE de acuerdo con el censo de 2005, por lo
tanto, el índice de presión de personas desplazadas para el municipio de Rovira
es del 0,2360.
Tabla 38. Registro de Víctimas de Declaraciones por Hechos Victimizantes
HECHO PERSONAS OCURRENCIA DECLARACIÓN

Abandono o despojo forzado de tierras - -
Acto terrorista/Atentados/ 79 48
Combates/Hostigamiento
Amenaza 1.093 50
Confinamiento - -
Delitos contra la libertad y la integridad 23 3
134
sexual
Desaparición forzada 104 63
Desplazamiento forzado 13.827 2.751
Homicidio 809 326
Lesiones personales físicas 11 -
Lesiones personales psicológicas 4 -
Minas antipersona/Munición sin 29 3
explotar/Artefacto explosivo
Pérdida de bienes muebles o inmuebles 142 17
Secuestro 19 3
Tortura 7 -
Vinculación de niños, niñas y 7 10
adolescentes
El hecho victimizante es aquel hecho asociado a infracciones al Derecho

Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas
internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto
armado interno, y que se enmarcan en la tipificación reconocida en Registro
Único de Víctimas, por lo tanto el mayor número de personas con hechos
victimizantes son por el desplazamiento forzado de ocurrencia con 13.917
víctimas, seguido de los hechos de amenazas con 1.099 víctimas y de homicidio
con 811 víctimas.
Gráfica 81.Registro Hecho Victimizante
135
Tabla 39. Población Víctima por Enfoque Diferencial
N.º de Víctimas por Género Nº de Víctimas por pertenencia Étnica

Negros,
Afrodescendiente,
Femenino Masculino LGTBI Indígena Room
Palanqueros Y
Raizales
2.709 2.581 1 23 121 0
De los datos referidos en la tabla anterior se puede establecer que, del total de
la población en condición de víctima por causa del conflicto armado en el
Municipio de Rovira, 144 son personas víctimas de especial protección,
focalizadas con enfoque diferencial.
Gráfica 82. Víctimas por Rango de Edad
136
La mayor parte de la población víctima de la violencia del municipio de Rovira,

se encuentra entre el rango de edad de 27 a 60 años, seguido por los jóvenes de
18 a 26 años y el menor número de población victima son los que corresponden
entre 0 a 5 años.
De acuerdo con el artículo 49 de la Ley 1448 de 2011, la Asistencia está dirigida a

restablecer los derechos de las víctimas, garantizar las condiciones para llevar
una vida digna y garantizar su incorporación a la vida social, económica y
política, a través de un conjunto integrado de medidas, programas y recursos de
orden político, económico, social, fiscal, entre otros. Donde se van a atender las
siguientes medidas: Ayuda Humanitaria, salud, educación, identificación,
estabilización socioeconómica, reunificación familiar y Asistencia funeraria.
Para el desarrollo de este componente se cuenta con el subcomité de Atención y

Asistencia, en el cual se atiende con mayor amplitud las tres etapas de la
atención humanitaria que corresponden a: la Atención inmediata, la Atención
Humanitaria de emergencia y la atención Humanitaria de Transición, y que tiene
como reto fundamental seguir su permanencia y continuidad en el espacio
técnico mediante la formulación de políticas en torno a las acciones, programas y
ofertas materia de salud, educación, recreación y demás asuntos para las
víctimas del municipio de Rovira.
Gráfica 83. Nº de Beneficiarios de Ofertas y Programas de Atención Básica
137
Por lo tanto, durante el cuatrienio anterior el mayor número de beneficiarios

víctimas fue en las ofertas de salud asegurando a la mayor parte de la población
víctima, seguido por las ofertas educativas y ofertas de atención y asistencia
básica.
Otro punto importante a resaltar fue la creación de los diferentes Comités como
los siguientes: Comité Territorial de Justicia Transicional, el cual tiene como
propósito principal continuar y fortalecer dicho comité, para que sirva de
instancia de participación, articulación, diseño y decisión de las acciones,
programas, planes o estrategias encaminadas a garantizar los derechos a la
reparación integral a la población víctima del conflicto armado. Subcomité de
Prevención, Protección y Garantías de No Repetición, el cual ayuda al
fortalecimiento de las rutas de protección disponiendo de mayores recursos
presupuestales y el Subcomité de Sistemas de Información.
Con respecto a la política de atención a las víctimas de conflicto armado esta no

se adoptó, pero la administración municipal a través de la Secretaria General y
de Gobierno brinda información y acompañamiento para que a través de la
Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas se les garantice el
cumplimiento de los derechos a la población victima que lo requiera, este apoyo
lo realiza mediante un profesional con conocimiento en la normatividad y
procesos de la UARIV.
138
 Reintegrados
De acuerdo con la información reportada por la Agencia de Reincorporación y la

Normalización en el municipio de Rovira se encuentran identificados 12 personas
en proceso de reincorporación, sus familias residen en arriendo en el área rural y
el único ingreso que reciben es el subsidio entregado por la Agencia, adicional el
100% de la población tiene acceso a educación y salud, pero carecen de
programas y ayudas por parte de la administración municipal, que contribuyan a
mejorar sus condiciones de calidad de vida.
Gráfica 84. Distribución de la Población en Proceso de Reincorporación por

Sexo
El 83.3% de las personas reintegradas corresponde al género masculino y el 16.7%

corresponde al género femenino y el 8,3% de la población se encuentra entre los
rangos de edad entre los 18 y 25 años, seguido por el rango de edad entre 26 a 40
años, con un porcentaje de población del 25% y por último y con la cifra de
mayor representación el rango de edad entre 41 a 60 años con un 66.7% de
participación.
Gráfica 85. Distribución de Población en Proceso de Reincorporación por Nivel

Educativo
139
Fuente. Unidad de Víctimas para la Atención y Reparación a las Víctimas -

2019
Se puede vislumbrar el 66.7% de la población se encuentra tomando sus estudios

en el nivel de educación básica primaria, el 8.3% se encuentra en el nivel de
básica secundaria y por último el 16.7% de las personas no presentan un nivel
educativo establecido.
Como conclusión del sector de grupos vulnerables se puede determinar que en la
vigencia de 2016 para 2019 se presentaron grandes avances en la ampliación de
las coberturas de los diferentes programas a la población más necesitada
brindando una atención importante para el desarrollo y apoyo a las poblaciones
vulnerables y especiales que se encuentran en el municipio, por lo tanto se debe
resaltar los retos a seguir que se enmarcan en la ampliación de espacios y acceso
de programas con el fin de brindar cada vez más y mejores servicios a la
comunidad, por otro lado es importante que se contribuya con otras
herramientas nuevas a las ayudas ya establecidas a las poblaciones en condición
de vulnerabilidad, donde se presenten ejercicios de coordinación con otras áreas
con el fin de generar un desarrollo económico en las familias del municipio de
Rovira.

140

Grupos Vulnerables
Aumento de la población que no obtuvo una Aumento de la población vulnerable
fuente de generación ingresos digna beneficiada en programas sociales
Vulneración constante de los derechos de Política Pública de Infancia y Adolescencia
niños, niñas y adolescentes, asociados a la en funcionamiento
violencia familiar, sexual, desnutrición y
protección
Adultos mayores en situación de pobreza El municipio cuenta con establecimientos
extrema adecuados para proteger a la población
infantil y adulto mayor
Falta de iniciativas para el crecimiento y Esfuerzos para desarrollar la oficina de la
liderazgo de las mujeres del municipio mujer
Población en situación de discapacidad sin Esfuerzos para implementar las acciones de
acceso a oportunidades laborales y sociales oportunidades laborales, sociales a los
discapacitados
Carencia de programas para el crecimiento y Esfuerzos para la elaboración de las políticas
liderazgo de los jóvenes sociales de la población vulnerable
Comunidad LGTBI sin reconocimiento social
y vulnerada en sus derechos
Víctimas del Conflicto Armado
Municipio considerado como expulsor de Reconocimiento de víctimas en la
víctimas implementación de programas de garantías
de derechos
Baja cobertura en el cumplimiento de los Las víctimas identificadas del municipio son
derechos relacionados con apoyo en respetadas y han recibido las ayudas
generación de ingresos, vivienda y seguridad necesarias y fundamentales (subsistencia
alimentaria mínima, salud y educación) para mejorar sus
condiciones de vida
Mejoramiento de las condiciones de vida de la población vulnerable, por medio de la
inclusión social, respeto por sus derechos y a una vida digna
Disminuir las formas de violencia en el municipio, por medio del fortalecimiento de la
comunidad en temas de paz
8. Promoción del Desarrollo
 Empleo Formal e Informal y Emprendimiento
141
En Colombia hay actualmente 24,7 millones de trabajadores, de los cuales 22,4%
millones tienen empleo, mientras 14,1 millones de colombianos tienen puestos
de trabajo bajo condiciones que no les permiten cotizar a pensiones.
Un 42% (9,3 millones de personas) de los ocupados gana por debajo de 1 salario
mínimo mensual legal vigente (SMMLV) y no tiene protección para la vejez ni
contra riesgos derivados de la actividad laboral, por lo que es necesario que haya
protección básica para estas personas que están excluidas de la seguridad social
formal.
A nivel departamental la tasa de desempleo a 2018 se encontraba en el 12.8%,

muy elevada en comparación a la de la nación (9,7%), por lo tanto, el municipio
de Rovira no es indiferente frente a esta situación donde se presentan muchos
casos de empleos informales y hay poco acceso al empleo formal.
Tabla 41. Número de Trabajadores Informales Municipio Rovira
AÑO Nº DE TRABAJADORES INFORMALES

2016 300
2018 338
2019 218
Esta información se obtuvo a través del desarrollo del programa de educación y
sensibilización social dirigido a la población trabajadora formal e informal, donde
se vislumbra un crecimiento del año 2016 para el 2018 y un descenso del 2018 a
2019, sin embargo es importante mencionar que no se cuenta con una cifra
exacta de la población trabajadora informalmente, ya que los datos que se
tienen son de las personas que se acercan a la Administración Municipal,
solicitando ayudas y manifestando su condición como trabajadores informales.
De acuerdo con la información del DANE el municipio de Rovira a nivel urbano

presenta un porcentaje de trabajo informal del 91,80% muy alto debido a las
condiciones de vida y falta de oportunidades que se presentan en el municipio, la
economía del municipio es netamente agrícola y se necesitan de nuevos
programas como apoyo a los proyectos productivos, asistencia técnica, entre
otros que mejoren la situación laboral de los campesinos.
142
Gráfica 86. Situación Trabajo Informal Rovira
La tasa de dependencia muestra la relación entre la población activa de la que

no lo es, este indicador demográfico tiene mucha relación con los indicadores
económicos, pues compara, al menos teóricamente y de forma genérica, la
población creadora de riqueza con la población dependiente. A nivel municipal
esta tasa presenta una situación estable, pues si su situación aumenta la carga
para la población productiva será mucho mayor para mantener la población
dependiente como los niños y ancianos.
Gráfica 87. Tasa de Dependencia
143
Gráfica 88. Porcentaje de Personas Ocupadas Formalmente con respecto de la

Población
Fuente. DNP a partir de FILCO - MinTrabajo

Se vislumbra un porcentaje del 4,91% de personas ocupadas formalmente a 2016,
una cifra muy mínima tomando en consideración la población activa del
municipio, esto debido a las diferentes condiciones de desplazamiento de la
población y falta de implementación de estrategias que permita ofrecer
alternativas de trabajo formal y generación de iniciativas de emprendimiento
que logren la creación de nuevas ideas de negocio y empleos con las empresas ya
constituidas en el municipio.
No se evidencia alguna empresa del municipio que contribuya a la generación de

empleo como la muestra la gráfica posterior, identificando que se deben diseñar
estrategias como apoyo a empresarios en el descuento de impuestos para
contribuir a la generación de empleo en la población Rovirense y al desarrollo
económico en la región.
Gráfica 89. Número de Empresas Generadoras de Empleo Formal por cada

144
10.000 Habitantes
Fuente. DNP a partir de FILCO - MinTrabajo
 Trabajo Infantil.
El trabajo infantil no es solo una problemática presente en el municipio, sino que

es un tema que se refleja a nivel nacional y departamental, pues tiene diferentes
determinantes sociales y culturales que le han permitido seguir presente a corte
2018. Es del caso presentar el porcentaje de trabajo infantil en el Municipio
siendo este en el sector urbano del 1.6% y en el sector rural del 5.1%, resaltando
que en el sector rural no hay discriminación entre hombre o mujer para el
trabajo productivo, ya que ambos son responsabilidades del niño o niña y es así
como los menores empiezan a “ayudar” en las tareas domésticas y agrícolas
desde los seis años.
Los niños, niñas y jóvenes cumplen con sus tareas domésticas y adicional a esto
deben de trabajar a fuera de casa o en su defecto en las tareas agrícolas. Es por
ello que, con miras de mitigar lo antes mencionado, se deben aplicar medidas de
control y erradicación del trabajo infantil para evitar la exposición de los
menores a estas situaciones, poniendo en riesgo su integridad e incrementando
las cifras de deserción escolar en el municipio.
Gráfica 90. Situación Trabajo infantil Rovira
145
Tabla 42. Actividades realizadas en el Marco de la Erradicación del Trabajo

Infantil
ACTIVIDADES CIFRA
Comités Instaurados 2
Caracterización e identificación en calle 1
Prevención del Trabajo Infantil 2
Fuente. Secretaría General y de Gobierno Municipal
Otros datos importantes a resaltar fueron los siguientes, en los años 2016 a 2019
en apoyo con la Gobernación del Tolima se llevaron a cabo jornadas de
prevención de trabajo infantil, reiterando las normas y comportamientos que
deben tener los niños, niñas y adolescentes, en los ámbitos de escolares,
desarrollo en sociedad y familiares, previniendo vulneración de derechos.
Conformación del Comité CIETI en el cual se plantearon las actividades para
socializar a todos los comerciantes las normas establecidas frente a la
contratación de menores trabajadores y por último en Coordinación con los
integrantes del Comité CIETI, la Secretaria de salud, la Secretaria de Gobierno,
Cultura, Planeación y familias en acción, se desarrolló una actividad por las
calles del Municipio donde se realizó caracterización de establecimientos de
comercio y de niños y adolescentes trabajadores, a fin de verificar que estén
vinculados de manera especial a institución educativa, y en general a cada uno
de los derechos, se realizaron compromisos, a fin de continuar con la depuración
de la línea base del Ministerio de Trabajo Municipio de Rovira.
146
Altos índices de informalidad laboral en el Diseño de programas de emprendimiento en
municipio la población
Necesidad de programas de generación de Campañas de prevención y control en el
empleo formal y digno trabajo infantil
Formación a la comunidad en el
establecimiento de ideas de negocio y
microempresas
Generar oportunidades de empleo digno, apoyo a las microempresas y formación adecuada
para incrementar los conocimientos y capacidades de la población en el sector empresarial
 Economía.
La economía del municipio de Rovira no ha crecido sustancialmente en los años

anteriores, debido a que su contribución al PIB departamental ha sido 0,995%,
posicionándola en el grado 6 de importancia económica municipal debido al poco
peso que contribuye al PIB departamental y al valor agregado en miles de
millones de pesos que genera.
Actualmente contribuyen en 184.502 miles de millones de pesos en el valor

agregado bruto del Tolima, la mayor generación de valor agregado en la región
se ubica en la ciudad de Ibagué la cual representa 7.947.239 mil millones de
pesos al valor del departamento, este hecho se debe a la dinámica de la
prestación de servicios e industria que se desarrolla en dicha ciudad.
Gráfica 91. Porcentaje de Valor Agregado por Actividad Económica
147
Fuente. DNP con información del DANE - 2017
Por su parte, las actividades que agrupa el sector servicios generan el 55,4% del
valor agregado de dicho sector a nivel municipal, seguido de las actividades
primarias con un 33,5%. Finalmente, el contexto económico del municipio refleja
la dependencia del sector de los servicios, a través de la generación de la
demanda de bienes y servicios de manera directa y el sector agrícola al ser
Rovira un municipio con más área rural que urbana, por ello surge la necesidad
de que la administración municipal emprenda la tarea de manera conjunta en el
desarrollo de otras potencialidades económicas que garanticen un crecimiento
sostenible a largo plazo, genere empleo y mejore la calidad de vida de la
población.
Por lo anterior, se encuentra que del año 2016 para el 2019 no se obtuvo un
crecimiento importante en la población, pero si un aumento considerable en las
cifras de la población pobre y/o vulnerable que no tienen claro los proyectos de
vida productivos, que no tiene formación académica básica, ni mucho menos
acceso para poder iniciar una carrera técnica o profesional, lo que genera en la
población ingresos bajos y por ende son los transmisores del aumento del empleo
informal, de las ocupaciones de baja productividad que además impactan en los
indicadores económicos del municipio.
 Economía Rural.
El desarrollo rural ha retomado una importancia fundamental como alternativa

para mantener el ritmo del crecimiento económico, destacando que hace falta la
caracterización del departamento del Tolima en los últimos años y que demanda
la diversificación económica.
Por este motivo, se está avanzando en dirección hacia una reforma rural integral
atendiendo la perspectiva de la nueva ruralidad que permitan aprovechar
óptimamente las potencialidades del campo y superar sus deficiencias. En el
Tolima, factores históricos como la desarticulación de las cadenas productivas
han causado brechas socioeconómicas y políticas, generando la sobreutilización,
148
subutilización del suelo, y varias debilidades en distintos aspectos de las líneas
productivas de lo cual no es ajeno el municipio de Rovira.
En este contexto, la búsqueda del bienestar de la población rural depende de la

formulación de una política que permita potenciar las cadenas productivas en el
departamento y en los municipios.11
Tabla 44. Áreas de las Unidades de Producción Agropecuaria - UPA, según

extensión (Hectáreas - Ha)
Extensión de las UPA Rovira Tolima Colombia
Extensión de las UPAs entre 0 y 1 Ha 88 15.189 334.615
Extensión de las UPAs entre 1 y 3 Ha 625 59.441 950.484
Extensión de las UPAs entre 3 y 5 Ha 1.096 62.910 875.323
Extensión de las UPAs entre 5 y 10 Ha 2.986 127.046 1.801.716
11
Plan Departamental de Extensión Agropecuaria – Min Agricultura-2019
Extensión de las UPAs de más de 100 Ha 46.541 1.379.595 93.657.104
Fuente. Censo Nacional Agropecuario, DANE - 2014
El área total para uso agropecuario asciende a 70.061 Ha. La mayor parte de
ellas, son para uso agrícola. Del total de hectáreas de uso agrícola, el 5.8% es
utilizado para realizar actividades no agropecuarias y el 94.2% es para el uso de
actividades agropecuarias.
Gráfica 92. Principales Cultivos Transitorios según Producción (Toneladas -

Tn)
149
Fuente. Evaluación Agropecuaria Municipal - MinAgricultura - 2016
Como se muestra en la gráfica anterior los principales cultivos transitorios en el

Municipio son maíz con una participación del 54.42% (1.550 Tn), seguido por la
producción de tomate con un 22.96% (654 Tn) y el 14.47% cultivos de frijol (412
Tn) y el restante 8.15% (232 Tn) son cultivos de otros productos.
Gráfica 93. Principales Cultivos Permanentes según Producción (Toneladas
Tn)
150
Fuente. Evaluación Agropecuaria Municipal - MinAgricultura - 2016
Con respecto a los cultivos permanentes se tiene la siguiente información: el

40.11% (7.176 Tn) corresponden a los cultivos de café, el 21.70% (3.883 Tn) son
cultivos de otros productos agrícolas, y con cifras similares el 19.13% (3.422 Tn)
son cultivos de plátano y de aguacate (3.410 Tn).
La producción agrícola de Rovira está ubicada en el rango de los municipios del

departamento que tienen menor desempeño, menos de 15.000 toneladas
anuales. Lo que refleja un bajo nivel productivo y competitivo a nivel
departamental.
Del total de Unidades de Producción Agropecuaria, el 18.9% de las unidades

tienen infraestructura para la producción, el 34.6% de las unidades tiene
maquinaria para la producción, el 29.4% de las unidades cuentan con sistema de
riego, el 65.7% de las unidades tienen fertilizantes, el 53.9% de las unidades
recibieron asistencia técnica, el 19% de las unidades accedieron a un crédito
bancario y tan solo el 0.7% de las unidades tuvieron asistencia técnica de buenas
prácticas agropecuarias.
Gráfica 94. Porcentaje de Unidades de Producción Agropecuaria - UPA con
Acceso a Factores de Producción
151
Fuente. Censo Nacional Agropecuario, DANE – 2014
El porcentaje de pobreza rural multidimensional se encuentra en el 83.6% y a

nivel departamental este se encuentra en el 82.4%, identificando que la
población presenta un sin número de carencias y privaciones en temas de
educación, empleo, salud y servicios públicos.
Igualmente se tiene muy alto el porcentaje de hogares en condición de déficit de

vivienda rural, el cual se vislumbra en un 83.7%, en especial identificando que
estas viviendas carecen de una inadecuada eliminación de excretas, pisos
inadecuados, paredes exteriores inadecuadas y hacinamiento crítico.
 Turismo.
El municipio de Rovira dentro de su territorio cuenta actualmente con diversos
sitios turísticos de los cuales algunos se encuentran en propiedad privada y la
gran mayoría en lugares que no cuentan con las condiciones apropiadas para su
visita, generando así un desconocimiento y acceso limitado a los mismos. Dentro
de los lugares a resaltar se encuentran en especial las quebradas Pajuil, El
Saladito, El Real y Guaco; Los Ríos: Luisa, Tuamo y Guadual; Los Charcos:
Cacique Mirarco, El Trono de los Reyes, Concha de Cobre, la Tinaja, la Mona y
Charco Azul; Balnearios en los Ríos: Cucuana Coello, Chilí y Luisa; Cataratas,
cascadas y saltos: Quebrada el Páramo, Salto de las Golondrinas, Salto de María
Antonia, Salto de la Florida, del Río Manso y Cataratas del río Guadual; así mismo
se encuentran las cuevas en el cerro del Imán y Buena Vista y la Cueva del
Encanto, junto con la montaña conocida como el valle de los muñecos.
Adicional se cuenta con lugares culturales que son representativos por su

antigüedad e importancia a lo largo de la historia del municipio que pueden
152
incrementar y fortalecer la imagen turística del municipio y de diseñar un
programa o proyecto estratégico que impulse el sector turístico, ya que en el
cuatrienio anterior no se tuvo conocimiento alguno de actividades que
reactivaran dicho sector como es el caso de unidades productivas en materia de
turismo.
Fiestas tradicionales.
- La temporada de la Semana Santa, fecha de encuentro de propios y extraños

para asistir a los actos religiosos y encuentros familiares.
- Durante todo el año se realizan concursos de música tradicional que busca
preservar las tradiciones musicales. La alcaldía municipal presenta las fechas
de acuerdo a su programación.
- Ferias gastronómicas, folclóricas, artesanales y artísticas.
- La fiesta de la Virgen del Carmen la celebran el 16 de Julio de cada Año.
- En agosto celebran el festival del Viento y las cometas.
- En noviembre celebran los cumpleaños de Rovira.
- En el mes de diciembre la apertura a las fiestas decembrinas con el
encendido de los alumbrados navideños, la celebración de las novenas de
Aguinaldo y el gran desfile de muñecos de año viejo el 31.
Gastronomía.
La gastronomía que maneja el municipio es la representativa del departamento
del Tolima como el tamal y la Lechona, también podemos disfrutar del sancocho
trifásico, los envueltos de arroz, la reservada, las delicias de la familia Morales
con una diversa gama de comestibles como: bizcochos, cucas, almojábanas, pan
de yuca, rellenas y otras delicias de la comida tradicional.
Hospedaje.
El municipio cuenta con 4 Hoteles para el hospedaje de los clientes, a

continuación:
Rovira Plaza Hotel

Posada San Diego
Posada de Calixto
Hospedaje San Jorge
153
Hospedaje Villamaría
Restaurante y Hospedaje Angie
Y también hay disponible 11 restaurantes donde podrás degustar de comida típica

tolimense, comida rápida y otras variedades.
Atractivos Turísticos.
Encanto de Manantiales: Lugar donde se destacan una cadena de sitios turísticos

los cuales brindan la oportunidad de disfrutar de turismo ecológico y compartir
en un paraje natural de deportes extremos como la escalada y clavado libre con
alturas hasta de 30 Mts.
El turista también se puede recrear con el típico paseo de olla, además

existen distintos sitios que brindan la oportunidad de disfrutar de piscinas
de vertientes naturales como lo son; La Róchela, La Tatacoa, Los
Guayabos, Donde Emilio. Esta se encuentra ubicado en la Quebrada Martínez
sobre la vía Ibagué-Rovira, a las afueras del municipio.
Iglesia Santa Gertrudis: La Fecha de construcción se inició el día 10 de agosto de

1942, en la fiesta de San Lorenzo. La construcción del templo duró veinte años,
se acabó de construir en la fiesta de Santa Gertrudis el 15 de noviembre de 1962
por este motivo lleva su nombre. Esta se encuentra ubicada en el Parque
Principal del municipio.
Valle de los muñecos: Es una espectacular formación rocosa y de arena que se
puede observar desde diferentes puntos del municipio. Este valle, obra de la
erosión, se erige a 10 minutos del casco urbano, y es visitado por cientos de
curiosos que ven en allí un potencial para la fotografía o videos.
Hay quienes aseguran que en muchos de sus montículos se pueden observar
facciones humanas cubiertas por largas túnicas originadas por el paso del tiempo
y por la erosión que ha ocasionado, el sol, la lluvia y el viento. Hasta el Valle de
los Muñecos se puede llegar en carro, pero si se quiere recorrer todo o una gran
parte, se debe hacer a pie, ya que hay que descender varios metros de una
montaña y luego ascender para mezclarse con su imponencia. Este se encuentra
ubicado aproximadamente a 2 kilómetros de la entrada norte del poblado de
Rovira, a unos metros de la carretera.
Quebrada la Cristalina, la Coloya y la Miel: Estas quebradas son utilizadas para

154
el desarrollo de la actividad ganadera en el municipio.
Quebrada Charco Azul: Este nacimiento de agua, se divide en 2, uno para los
niños y otro para los adultos, su agua es natural, limpia y cristalina. Este lugar es
muy concurrido por las familias del sector y por los turistas sobre todos los fines
de semana. Esta se encuentra ubicada antes de llegar al municipio al borde la
carretera
Parque Simón Bolívar: Es un lugar hermoso donde se pueden apreciar una gran
cantidad de palmeras de gran altura. Este parque tiene un diseño geométrico,
predominan sus hermosas flores. Es el lugar de encuentro para actos públicos y
fiestas tradicionales.
 Tecnologías de la Información y Comunicaciones.
Dentro del Plan de Desarrollo Nacional “Pacto por Colombia Pacto por la
Equidad”, se establecieron las siguientes acciones para el desarrollo de la
Ciencia, Tecnología e Innovación: Se diseñó un pacto especial denominado Pacto
por la ciencia, la tecnología y la innovación: Un sistema para construir el
conocimiento de la Colombia del futuro, donde dispone para las entidades
territoriales la definición de estrategias de ciudades y territorios inteligentes,
para lo cual deberán incorporar los lineamientos técnicos en el componente de
transformación digital que elabore el Ministerio de Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones y adelantar las acciones que señale MinTics en la
implementación de la política de Gobierno Digital para las administraciones
públicas.
Esta política contemplará como acciones prioritarias el cumplimiento de los

lineamientos y estándares para la integración de trámites al Portal Único del
Estado Colombiano, la publicación y el aprovechamiento de datos públicos, la
adopción del modelo de territorios y ciudades inteligentes, la optimización de
compras públicas de tecnologías de la información, la oferta y uso de software
público, el aprovechamiento de tecnologías emergentes en el sector público,
incremento de la confianza y la seguridad digital y el fomento a la participación
y la democracia por medios digitales.
Por lo tanto, en el municipio de Rovira se ha venido trabajando en la estrategia

de Gobierno en Línea la cual presenta los siguientes índices de información.
El índice de desempeño de gobierno digital se encuentra en el 57.9%,

155
estableciendo que el avance de implementación de la estrategia de gobierno
digital se encuentra en la mitad del proceso y necesita de nuevos y mejores
avances.
El índice de empoderamiento de los ciudadanos mediante un estado abierto es

uno de los más alto ubicándose en el 63.2%, permitiendo que los ciudadanos
puedan interactuar más con el estado mediante las Tecnologías de la
Información.
El Índice de fortalecimiento de la arquitectura empresarial y de la gestión de TI,

está en el 51.1%, generando una mayor agilidad en la entrega de servicios de TI
que habiliten los trámites, los procesos y las funciones en el campo institucional
e incluso de forma trasversal entre entidades de uno o más sectores.
Gráfica 95. Indice de Desempeño de Gobierno Digital

Fuente. Función Pública - 2018
El índice de fortalecimiento de la seguridad y privacidad de la información se

encuentra en un porcentaje del 61.3% el cual sirve para la preservación de la
confidencialidad, integridad, disponibilidad de la información, permitiendo
garantizar la privacidad de los datos de la administración municipal y sus clientes
y por último el índice de desempeño de seguridad digital con una cifra del 58.2%.
Por lo anterior visualizado el promedio de estos índices están en un 56.93% lo

cual indica que se debe trabajar arduamente en el mejoramiento de la estrategia
de gobierno en línea, diseñando en este cuatrienio la política de gobierno digital
que establecer las directrices para desarrollar en la administración municipal un
gobierno abierto digitalmente a los ciudadanos.
156
El municipio de Rovira se encuentra con un porcentaje del 22.8% en el índice de
ciudades modernas, cifra muy por debajo del 100% a alcanzar esto debido al
difícil acceso a internet en la población y acceso a un computador por su
situación económica y porque no tienen el conocimiento para su uso y
protección.
Gráfica 96. Puntaje Índice de Ciudades Modernas
Fuente. DNP – Dirección de Desarrollo Urbano – 2016

El municipio cuenta con 1 punto vive digital el cual tiene como beneficiario a la
alcaldía, se encuentra en la fase 1 de construcción y 1 zona WIFI en el parque
principal, por otra parte, en el cuatrienio 2016-2019 se capacitaron 150 personas
en alfabetización digital, herramientas office, uso seguro y responsable de las
tics y gobierno en línea.

Falta de recursos para activar el turismo en el Desarrollo de rutas agroturísticas en el
municipio municipio
Desaprovechamiento de los lugares turísticos Adecuación de sitios turísticos para su
del municipio aprovechamiento y generación de ingresos
Ausencia de programas y procesos de
investigación
Falta de acceso a internet en el sector rural y Funcionamiento continuo del punto vive
157
urbano digital en el municipio
Aumentar el desarrollo turístico trabajando con los demás sectores sociales de manera
articulada para su crecimiento e innovación.
Crecimiento de las tecnologías de la información y comunicación en el municipio
9. Agropecuario
La administración pasada buscaba lograr la transformación del campo, para

mejorar la calidad de vida de la población, mediante el crecimiento y la
generación de la competitividad de las actividades económicas del sector rural
que se orienten a la generación de excedentes, empleo, investigación e
implementación de tecnologías no contaminantes, entre otras y por consiguiente,
estimular acciones que puedan motivar la inversión privada para minimizar las
brechas económicas y sociales de las áreas urbanas y rurales.
Para tal fin se realizaron actividades dirigidas a los pequeños y medianos

productores agrícolas del municipio como: la asistencia técnica agrícola y
pecuaria, construcción y entrega de viveros, supervisión en el proceso de
injertación, capacitaciones sobre cultivo de plátanos, estación piscícola para la
producción de trucha en la vereda Riomanso, proyectos de seguridad alimentaria,
ferias agrícolas y el laboratorio de café.
El Sector Agropecuario del Municipio de Rovira presenta un problema
socioeconómico por los índices de pobreza multidimensional rural y por los
efectos que presento el cambio climático generando un impacto directo en la
producción agrícola.
La ola invernal en el municipio de Rovira, originó la afectación 184 personas por

pérdidas agrícolas en la cosecha de frijol.
Tabla 46. Información de Hectareas por Producto Rovira
ÁREA ÁREA PRODUCCIÓN RENDICIMIENTO

AÑO CULTIVO
SEMBRADA COSECHADA (Tn) (Ha/Tn)
2015 7.872,55 6.757,72 7.175,81 1.06
2016 7.444,33 6.264,44 6.879,51 1.10
Café
2017 6.428,13 5.126,00 3.455,62 0.67
2018 6.485,04 5.511,52 3.800,23 0.69
158
2015 461,00 393,00 196,50 0.50
2016 362,00 265,00 132,50 0.50
Cacao
2017 312,00 302,00 151,00 0.50
2018 312,00 304,00 182,40 0.60
2015 402,00 348,00 3.410,40 9.80
2016 264,00 194,00 1.940,00 10.00
Aguacate
2017 375,00 367,00 3.670,00 10.00
2018 375,00 368,00 3.680,00 10.00
2015 425,00 323,00 1.983,00 6,00
2016 Caña 850,00 684,00 4.284,50 6,26
2017 Panelera 425,00 370,00 2.590,00 7,00
2018 425,00 370,00 2.590,00 7,00
2015 410,00 343,00 411,60 1,20
2016 1.437,00 645,00 774,00 1,20
Frijol
2017 1.536,00 1.387,00 1.644,40 1,20
2018 900,00 900,00 1.080,00 1,20
2015 690,00 685,00 1.550,00 2.26
2016 895,00 650,00 1.148,75 1.77
Maíz
2017 1.012,00 814,00 1.289,20 1.58
2018 522,00 522,00 991,80 1.90
2015 661,00 590,00 3.422,00 5.80
2016 1.675,00 1.210,00 7.108,00 5.80
Plátano
2017 1.741,00 1.383,00 8.021,40 5.80
2018 1.958,00 1.557,00 9.030,60 5.80
2015 190,00 190,00 1.444,00 7.60
2016 Yuca 428,00 395,00 3.160,00 8.00
2017 502,00 478,00 3.824,00 8.00
2018 450,00 450,00 3.600,00 8.00
Fuente. Evaluaciones Agropecuarias Municipales – EVA
De la tabla anterior se puede deducir que en el cultivo de café en los años 2015 a
2018 las áreas sembradas disminuyeron en un 17.62%, de las áreas cosechadas se
presenta también una disminución del 18.44%, con relación al nivel de
producción este presenta un porcentaje elevado de disminución del 47.04% en los
años mencionados.
Con respecto al cultivo del frijol este presento un aumento significativo en las
áreas sembradas del 2015 para el 2016 en un 274,63%, pero del año 2016 a 2018
disminuyo en un 41,41%.
Caso diferente sucede con la producción de plátano ya que este si presento año
tras año una tendencia alta del 196,22%.
159
La Unidad e Asistencia Técnica Agropecuaria “UMATA” presta el servicio de
asistencia técnica rural en las unidades productivas como el frijol, plátano y
cacao a los pequeños y medianos productores agrícolas en las veredas del
Municipio y apoya a los Pequeños y Medianos Productores Agropecuarios en los
temas del manejo de nuevas tecnologías limpias como las buenas prácticas
agrícolas (BPA) y el manejo integrado de plagas y enfermedades (MIPEM), ya que
las principales enfermedades que afectan de una manera negativa a la
producción de caco en el municipio de Rovira, se encuentran la monilia, escoba
de bruja y fitoptora o mazorca negra, estas enfermedades son originadas
principalmente por el mal uso y manejo fitosanitario que se le da a la siembra.
La ganadería ocupa un lugar muy bajo en el sector agropecuario ya que en el

municipio se desarrolla solamente 4,8 litros por día de leche especializada y 2,3
litros por día de leche tradicional y se utilizan 1.964 cabezas de ganado doble
propósito.
La caficultura en el Tolima hace parte de la Federación Nacional de Cafeteros, a

través del Comité Departamental de Cafeteros del Tolima, conformado por 28
comités municipales, agrupados en 8 seccionales: seccional Fresno (Falan,
Fresno, Herbero, Palocabildo); seccional Líbano (Casabianca, Líbano, Santa
Isabel, villa Hermosa); seccional Ibagué (Alvarado, Anzoátegui, Ibagué,
Venadillo); seccional Rovira (Cajamarca, Rovira, Valle de San Juan); seccional
Villa Rica(Alpujarra, Cunday, Dolores, Icononzo, Melgar, Prado, Villa Rica);
seccional Planadas (Ataco, Planadas) seccional Chaparral (Chaparral, Ortega);
seccional Rioblanco (Rioblanco, Roncesvalles, San Antonio). La agremiación
reporta 61.608 productores de los cuales 51.225 están habilitados para elegir y
ser elegidos en los procesos democráticos del gremio.
Con respecto a la actividad pecuaria, la administración municipal presta

asistencia técnica en el programa de sanidad animal a los pequeños y medianos
productores pecuarios en las veredas del municipio, se realizan charlas técnicas
de transferencia de tecnología para el mejoramiento en la sanidad animal y
jornadas de desparasitación y vitaminización en especies de producción (bovinos,
caprinos y ovinos) con el fin de obtener mejor rendimiento y tener animales
libres de parásitos y deficiencias vitamínicas.
El municipio ha recibido acceso a nuevas tecnologías a través de convenios con

entidades que se encuentran en el departamento como son el Instituto
160
Colombiano Agropecuario - ICA, Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA y la
Agencia de Desarrollo Rural ADR.
Una de las principales dificultades de los agricultores es el difícil acceso a

créditos, debido a que no cuentan con garantías suficientes para su aprobación,
la mayoría de medianos y pequeños productores no cuentan con terrenos propios.
Aunque la administración municipal ha realizado esfuerzos en la promoción de

organización de asociaciones de pequeños y medianos productores, estos han
trabajo de la mano fortaleciendo las ventajas competitivas que hay en el
mercado como la reducción de costos de producción, alianza con grandes
comerciantes que brinden mejores precios de compra a los productos, diseño de
proyectos productivos y facilidad para la financiación.
 Seguridad Alimentaria.
En el programa de seguridad alimentaria, se diseñó una actividad beneficiando a

208 familias, mediante la entrega de pollos, adicional se presta asistencia
técnica rural, dando a conocer las políticas de seguridad alimentaria y los
principios de la misma.

Ausencia de programas y estrategias para el Incremento de gestiones ante las entidades
fortalecimiento del campo y sus habitantes nacionales para la reactivación del agro en el
municipio
Altas índices de pobreza extrema Aumento de las asistencias técnicas por parte
de la administración municipal
Ausencia de asistencia técnica a los Apoyo técnico a las asociaciones legales y las
habitantes del municipio iniciales para su puesta en marcha
Falta de generación de proyectos productivos
Reactivación y apoyo técnico y financiero al agro del municipio con el fin de ofrecer a la
comunidad municipal y regional productos de alta calidad
161
10. Transporte
En Colombia, las áreas rurales son precisamente las que menor infraestructura de
transporte posee y la carencia de vías de comunicación hace que sea muy difícil,
y por lo tanto muy costoso, llevar sus productos de un lado a otro para su
comercialización. En el caso de las áreas urbanas, son los barrios más rezagados
los que sufren por la carencia no sólo de vías de comunicación adecuadas sino de
los servicios de transporte necesarios que les permita una movilización rápida y
económica, causando en muchos casos la aparición de los servicios de transporte
informal. La relación entre la pobreza y el sector de transporte a lo largo de los
años ha generado buenos resultados en la reducción de la pobreza, pues la
inversión realizada en este sector incrementa la eficiencia del municipio,
permitiendo la generación directa de empleo, logrando una mayor posibilidad de
acceso a la educación y demás servicios sociales.
 Vías
Tabla 48. Estado de la Red Vial Tolima
TERRITORIO PAVIMENTADO (Kms) SIN PAVIMENTAR (Kms)

MUY MUY
BUENO REGULAR MALO MUY BUENO BUENO
BUENO MALO
TOLIMA 3,89 198,19 80,96 34,39 0,00 0,00 0,00
SIN PAVIMENTAR (Kms) RED TOTAL CALIFICADA

TERRITORIO
REGULAR MALO MUY MALO PAV. SIN PAV. INTERV. TOTAL
TOLIMA 0,00 0,00 0,00 317,43 0,00 0,00 317,43

Fuente. Evaluaciones Agropecuarias Municipales – EVA
En el municipio de Rovira, dentro de las vías no pavimentadas se cuentan 375

kilómetros, de las cuales, 98 Kilómetros son secundarias, 277 kilómetros son
terciarias; además de 560.5 kilómetros de caminos veredales. Este municipio está
comunicado por vía terrestre con los municipios de San Antonio y Roncesvalles a
través de vías secundaría (sin pavimentar) y en regulares condiciones. Con la 162
ciudad de Ibagué está comunicado a través de una vía secundaría (parcialmente
pavimentada) que se encuentra en regulares condiciones y dificulta de manera
notoria la comunicación con la capital del departamento.
Rovira cuenta con un total de 375 kilómetros en vías, de los cuales 98 kilómetros
son de vías secundarias (26.1%) y 277 kilómetros (73.9%,), corresponden a vías
terciarias de las cuales 19.10 km se encuentran pavimentados.
A continuación, se relacionan las vías rurales del Municipio, con su respectivo

estado. Es posible apreciar que la mayoría de estas vías se encuentran en mal
estado, dificultando a la comunidad del área rural el transportarse entre las
veredas y a la cabecera Municipal.
Tabla 49. Estado de las Vías Rurales
NOMBRE DE LA VÍA O TRAMO TOTAL KM ESTADO

PAZ GUADUALITO - EL PANDO 16
LA REFORMA - PALO ALTO - GUADUALITO 20 R
E
CORAZON - HERVIDERO - CALICA 12
G
HATO VIEJO - QUEBRADA GRANDE - LA SELVA - VEGA DE CHILI 21 U
GUAMAL - LA PLATA - PIJAO - GUAIMARAL - PUENTE TUAMO 27 L
RIOMANSO - LA ESMERALDA 11 A
R
RIOMANSO - TUAMO - ALTO BONITO - FLORIDA ALTA - LA LIBERTAD R
30 E
- LA ESPERANZA - (CRUCE LA ESTRELLA).
G
GUAMAL - BOLAÑOS 7
U
LA AURORA - LA RETIRADA - BUENA VISTA ALTA 10
L
LA LIBERTAD - PASTALES 3 A
ROVIRA - MANGA BAJA - SAN ROQUE -LOS HORNOS - PASTALES 20 R
ROVIRA - SAN JAVIER - LA LUISA - BUENOS AIRES 25
SAN JAVIER - GUADUAL - SAN VICENTE - MONTENEGRO 8
BOQUERON - GOLUPO - CACHIPAY - EL MORRO 10
CACHIPAY - LA CHAPA 3
MARTINEZ - EL CEDRAL - ANDES LA BELLA - LAS MANGAS - LA
12
PRIMAVERA R
LA BELLA ANDES -PARAMO - EL PANDO - LA JOYA 5 E
MARTINEZ (TIENDA NUEVA) - MORRO PARTE BAJA MINA DE YESO 7 G
U
PUENTE TUAMO - CUCAL 5
L
LA AURORA (RIOMANSO) - CAMPO ALEGRE (PATIO BONITO) 6 A
163
GRAMALES -LA TOMA 3 R
QUEBRADA GRANDE - LA MIRANDA 2
RIOMANSO - LA CRISTALINA 4
CACHIPAY - GOLUPO 3
ALTO DE SAN JUAN ARRIBA - LA BATEA -LA LIBERTAD 4
EL PALO -LAS AURAS - LA CABAÑA 3
LOS ANDES - LA BELLA - LA CAUCHERA 3
EL CADILLO - LA BETULIA (FLORIDA ALTA) 4
RIO COELLO- ROVIRA 13
ROVIRA – PAZ GUADUALITO 52
REAL- RIOMANZO 40
Fuente. Esquema de ordenamiento territorial 2002 (E.O.T), plancha N°19.
Ahora bien, se da a conocer las vías de la cabecera Municipal, donde en dicha

tabla es posible encontrar que las vías urbanas se encuentran también en muy
mal estado, requiriéndose un mantenimiento a la malla vial urbana.
Tabla 50. Estado de las Vías Urbanas
NOMBRE DE LA VÍA O TRAMO TOTAL KM ESTADO

VIAS PAVIMENTAS 15.54 Km BUENO
VIAS SIN PAVIMENTAR 12.72 Km REGULAR
TOTAL VIAS URBANAS 28.26 Km
Fuente. EOT MUNICIPAL DE 2002
La malla vial del municipio fue intervenida en el cuatrienio anterior en un 98%
beneficiando a la población tanto del casco urbano como de la zona rural donde
se realizaron 40 m de placas huellas nuevas según información reportada por la
secretaría de planeación y obras públicas, por lo tanto, la nueva administración
debe seguir realizando gestiones ante el gobierno nacional y departamental para
seguir trabajando en el mejoramiento de las vías del municipio.
Adicional a lo anterior la administración cuenta con el siguiente inventario de

maquinaria pesada, que contribuye con la adecuación y mejoramiento parcial de
las vías del municipio de Rovira.
Tabla 51. Inventario de Maquinaria Pesada Municipal
DESCRIPCIÓN CANTIDAD ESTADO

Volqueta 4300 4x2 STD A/C (DURASTAR) 1 164
REGULAR
MODELO 2015 ODU903
Volqueta 4300 4x2 STD A/C (DURASTAR)
1 REGULAR
MODELO 2015 ODU902
Retroexcavadora cargador Rhino Modelo 2011 1 REGULAR
Motoniveladora 845 B, Marca Case, Modelo 1
REGULAR
2014
Retroexcavadora cargador 590 SN, Marca Case,
1 REGULAR
Modelo 2014
Vibrocompactador Modelo 2015, Marca Case 1 REGULAR
Fuente. Almacén Municipal
 Movilidad.
Este componente describe el movimiento de la población en el territorio, sea de

carácter definitivo o temporal. Es necesario diferenciar entre la población
residente en el municipio y la no residente para determinar demandas,
intercambios, relaciones e influencias regionales. El análisis de la movilidad
permite al gobierno local establecer cambios de volumen, así como los balances
de salida y llegada de población necesarios para determinar equipamientos,
conectividades entre áreas urbanas y rurales, y con el nivel regional. Es por esto,
que en el municipio se ha incrementado el número de habitantes con vehículos
particulares, y también se vislumbra que las vías de algunos barrios son amplias,
pero en mal estado generando en los transeúntes la no circulación de vehículos
por estas vías, no se presenta mayor congestión en las vías y demoras para
desplazarse al interior del municipio. Adicionalmente, no hay muchas ofertas de
rutas de transporte público suficientes para la demanda del servicio y existen
solo dos empresas encargadas de la prestación del servicio de transporte, las
cuales son Velotax que cubre las rutas hacia Ibagué y demás rutas
intermunicipales y la empresa Cooperativa de Transportes de Rovira Tolima -
Cootransrotol que cubre las rutas interveredales.
Gráfica 97. Reporte de Accidentes de Tránsito
165
Fuente. Secretaria de General y Gobierno Municipal
El año de mayores accidentes de tránsito fue el 2017, con un reporte de 28

accidentes de tránsito por motivos de seguridad vial en el municipio, pero estos
presentaron una reducción del 57,14% de ese año para el 2019, ya que solo se
presentaron 12 casos de accidente de tránsito.
Gráfica 98. Personas Lesionadas con Incapacidades Permanentes por

Siniestros Viales
Fuente. Agencia Nacional de Seguridad Vial – 2016 – 2019
Este indicador presenta una tendencia igual a la gráfica anterior debido a que el
año 2017 fue donde se presentaron más casos de accidentes de tránsito, por lo
tanto, fueron 16 personas lesionadas con incapacidades permanentes de los 28
accidentes de tránsito presentados.
Gráfica 99. Fallecidos por Siniestros Viales
166
Fuente. Agencia Nacional de Seguridad Vial – 2016 – 2019
De los 28 casos de accidente presentados en el año 2017, dejaron 7

fallecimientos por motivos de seguridad vial, ya que las diferentes calles urbanas
y rurales no cuentan con señalización, indicaciones, ni prevenciones de los
riesgos que se tienen en las vías.
Sin embargo, a través de la Inspección de Policía se fortaleció la cultura vial

gracias a las capacitaciones y actividades de prevención, las cuales fomentan el
respeto de la señalización vial, el uso de elementos de prevención y al buen
comportamiento en las vías.

Malla vial terciaria en malas condiciones Gestiones eficientes para la obtención de
Aumento en los tiempos de desplazamiento de recursos para mejorar la malla vial del
la zona urbana a la rural municipio
Incremento parcial de los casos de muertes
por accidentes de tránsito
Carencias de espacios para los peatones
Carencia de infraestructura adecuada y Proceso de formación para la regulación y
regulación del servicio de transporte público legalización de las empresas que ofrecen el
Vehículos inadecuados para la prestación del servicio de transporte público
servicio de transporte público
Promover y apoyar el desarrollo de un buena prestación del servicio de transporte público,
para facilitar el desarrollo económico e integración regional
Diseñar un plan de movilidad que permita estructurar y desarrollar los proyectos de movilidad
para la construcción, mantenimiento y mejoramiento de las calles urbanas y rurales del
municipio
11. Servicios Públicos diferentes al Acueducto, Alcantarillado y Aseo
 Alumbrado Público y Energía. 167
Con respecto a la prestación del servicio de energía eléctrica para el municipio

de Rovira, este presenta una cobertura total del 91,7%, en la zona urbana
presenta el 98.74% de cobertura y en la zona rural el 94.84%, esto es gracias a la
instalación de nuevas luminarias en el municipio y a los diferentes
mantenimientos realizados por la administración con el fin de mantener el
alumbrado en buen estado.
También se tiene información del número de suscriptores residenciales de

energía del municipio los cuales ascienden a 7.433 personas y 626 suscriptores
empresariales, los cuales tienen un consumo de energía de 7.687 MWH.
Gráfica 100. Cobertura de Energía

 Gas Natural.
El municipio de Rovira presenta una cobertura total del servicio de gas del
36,03%, donde la cobertura en la zona urbana es del 69.70% y tan solo del 0.80%
en la zona rural y centros poblados, de acuerdo con la información reportada en
el DANE, según censo realizado en el 2018.
 Internet.
El porcentaje de cobertura de internet en el municipio de Rovira es del 9.52%,

identificando una brecha social muy grande, puesto que el municipio no cuenta
con los recursos suficientes para acceder a la construcción de infraestructura
tecnológico para el desarrollo de nuevas aplicaciones para su transformación
168
digital.
Gráfica 101. Penetración de Banda Ancha
Fuente. Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 2010 – 2018
Tabla 53. Información de las Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones
DESCRIPCIÓN DATOS
Puntos de Acceso Comunitario 13
Abonados a Internet 363
Índice de Penetración Internet (%) 2,29%
Zonas de Internet Gratis WIFI 1
Fuente. Dirección de Tic – Secretaria de Planeación y Tic – Gobernación del
Tolima
12. Equipamiento Municipal
El municipio actualmente cuenta con un inventario de construcciones al servicio

de la comunidad, de los cuales se encuentran colegios, parques, polideportivo
cubiertos, hospital, biblioteca, CDI, casa hogar para el adulto mayor, sedes
administrativas, inspección y comisaría de las cuales la mayoría se encuentran en
regular estado.

169
Equipamiento municipal en regular estado Gestiones eficientes para la obtención de
recursos para la modernización del
equipamiento municipal
Falta de actualización del Esquema de Generación de recursos para culminar con la
Ordenamiento Territorial EOT Actualización del Esquema de Ordenamiento
Territorial EOT
Falta de control y uso indebido del espacio Elaboración del Plan de Recuperación de
público del municipio Espacio Público
Planificar y gestionar un municipio urbano y rural cumpliendo lo dispuesto en el EOT,
utilizando los instrumentos de planificación, gestión y financiación dispuestos en la
normatividad
Realizar el mantenimiento y recuperación del espacio público, los paisajes y los bienes
muebles dispuestos para la comunidad
13. Desarrollo Comunitario
Los procesos de participación comunitaria que se desarrollan en el municipio, son

escenarios legítimos de representación y organización que han estado
enmarcados en ayudas de asistencia técnica para el logro de la constitución de la
asociación de las juntas de acción comunal del Municipio.
La ciudadanía ha sido muy participe en los procesos de desarrollo comunitario
realizados por la administración, pero se debe motivar y formar a los líderes que
sean lecho de recibo de los procesos comunitarios, procesos estos que deben ser
movilizados desde edades tempranas y ser transversales durante la vida del
sujeto en sociedad.
Finalmente, es claro que estos espacios de comunidad forman en la comunidad

roles de poder que politizan las figuras de representación, impidiendo la llegada
de nuevos integrantes por temor a perder este poder.
Es por esto, que se deben diseñar herramientas que formen a la ciudadanía

frente al conocimiento de estas organizaciones, para que las comunidades
puedan proceder acorde con la norma social y jurídica que le soporta.
Tabla 55. Número de Juntas de Acción Comunal

170
DESCRIPCIÓN URBANO RURAL
Juntas de Acción Comunal 15 82

Permanencia de líderes en las organizaciones, Reconocimiento de las organizaciones
comités y consejos comunales comunales como actores principales para el
desarrollo de la comunidad
Baja participación de los jóvenes y las Participación de la ciudadanía en acciones
mujeres en los procesos de participación que incluyan procesos de organización social
ciudadana
Desconocimiento de la importancia del Percepción positiva de la población, ya que la
componente del civismo en la población población quiere cambiar a la comunidad
hacia un crecimiento general
Fortalecer el ejercicio ciudadana, mediante estrategias de organización, formación y
participación democrática, para favorecer la gobernanza y el desarrollo social.
Desarrollo de procesos de formación ciudadana para transformar los comportamientos y
actitudes en los temas de cultura ciudadana.
14. Fortalecimiento Institucional
Por medio de la Secretaría General y de Gobierno se realiza el desarrollo

institucional y el funcionamiento integral de la Alcaldía de Rovira (Tolima), la
cual incluye las áreas de gestión de talento humano y nómina, servicios
administrativos, servicios de Información y comunicación, atención al ciudadano,
gestión documental, correspondencia, soporte informático y almacén e
inventarios.
Con respecto a lo anterior la dependencia tuvo significativos avances respecto de

los diferentes índices de desempeño de los cuales está a cargo, atendiendo de
manera transversal el desempeño de las demás dependencias tanto de apoyo
como misionales.
Como primera medida a analizar se tiene el área de talento humano, donde se ha

171
vislumbrado el tema de bienestar Laboral de los funcionarios de la
Administración Municipal, donde se ha visto ampliamente fortalecido en cuanto a
la cobertura de los programas de bienestar, formación y capacitación, y salud
ocupacional, los cuales necesitan mantenerse para conservar el clima laboral de
la entidad.
Se han elaborado las siguientes acciones principales:
 Celebración de fechas especiales.

 Celebración de fechas institucionales.
 Actividades lúdicas y recreativas.
En materia de novedades administrativas no se realizaron acuerdos para la

modificación de la estructura organizacional, actualizó la plataforma SIGEP,
logrando la meta en los funcionarios de planta y contratistas, vinculación del
personal en el aplicativo de la Administradora de Riesgos Laborales, se realiza la
evaluación de desempeño laboral a los empleados públicos y por último se
actualizo la información de los cargos de carrera a la CNSC.
Se consiguieron logros significativos en el cuatrienio anterior como el protocolo

de atención al ciudadano, la realización de encuestas al usuario, la
implementación y seguimiento de los buzones de sugerencias, el fortalecimiento
de los canales de comunicación y su respectivo seguimiento de los mismo, así
como la realización de capacitaciones para los funcionarios de atención al
ciudadano.
La Administración dispone de una ventanilla única que es la encargada de

realizar el control de correspondencia y coadyuvar en el área de gestión
documental, la cual es asistida por personal vinculada a la entidad mediante
contrato de prestación de servicios, siendo la gestión documental el conjunto de
procesos que se enfocan en la revisión, almacenamiento y recuperación de los
documentos y de la información de importancia que se manejan al interior de la
alcaldía municipal, este procedimiento durante la vigencia 2019 se llevó a cabo
por medio de la aplicación de normas técnicas que permitieron caracterizar la
practicidad de los documentos al momento de llevar a cabo la administración de
los archivos físicos y electrónicos.
Gráfica 102. Índice de Desempeño Institucional

172
Fuente. Departamento Nacional de Planeación – DNP
Este índice mide la capacidad del Municipio para orientar los procesos de la
gestión institucional, en busca de una mejor producción de bienes y prestación
de servicios, a fin de resolver efectivamente las necesidades y problemas de los
ciudadanos con criterios de calidad y en el marco de la integridad, la legalidad y
la transparencia.
La Alcaldía de Rovira presenta un índice de 58,2 puntos, el cual se encuentra por
encima de 4 puntos del promedio del índice de desempeño institucional de su
grupo par que es de 55,0 puntos, igualmente se encuentra por encima en 1
puntos del promedio del índice de desempeño institucional del universo de las
entidades territoriales (1.631) que es de 57,7 puntos.
El entorno de desarrollo en el que se encuentra el municipio es INTERMEDIO,

dentro de la tipología E, lo que indica que hace falta mucho compromiso y
trabajo por parte de la administración municipal para pasar de un entorno de
desarrollo intermedio hacer un desarrollo robusto y estar dentro de un rango de
desempeño sostenible.
También es un indicador diseñado por el Departamento Administrativo de la

Función Pública, con el fin de medir la gestión y el desempeño de las entidades,
así como, el cumplimiento de las Políticas de Gestión y Desempeño Institucional
173
en el ámbito de aplicación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG.
 Jurídica
El área jurídica tiene como función principal la de asesorar a la Administración

Municipal para que las actuaciones del alcalde y de sus funcionarios, estén
enmarcadas en el principio de la legalidad y corresponda con el ordenamiento
jurídico y de contratación, además debe coordinar la representación judicial del
Municipio y eventualmente coordinar las representaciones jurídicas ante las
autoridades respectivas en las actuaciones en las que sea parte y adelantar las
gestiones que esta requiera en todas sus instancias.
Tabla 57. Consolidado de Procesos Contractuales
N° AÑO TIPO DE CONTRATO TOTAL DE CONTRATOS

Prestación de servicios 213
Contratación directa – Convenios 14
1 2017 Mínima cuantía 47
Selección abreviada 28
Licitación pública 01
Prestación de servicios 308
Contratación directa – Convenios 2
2 2019
Mínima cuantía 44
Concurso de Méritos 6
Subastas 3
Contratos Interadministrativos 3
Selección abreviada 18
Licitación pública 9
Arrendamiento 8
 Hacienda
La Tesorería Municipal tiene como función principal la de incrementar los

ingresos Municipales con el fin de garantizar una sostenibilidad financiera que
permita ejecutar obras de inversión en el municipio, para así dar cumplimiento a
las metas que le permita a Rovira posicionarse como uno los Municipios que más
genera recursos y por ende ejecuta proyectos de inversión para el beneficio de la
comunidad.
174
Durante los últimos años se han implementado estrategias tales como:
- Jornadas de pago oportuno de impuestos predial.

- Jornadas de cobro coactivo a deudores morosos.
Evaluación de Desempeño Integral.
La evaluación de desempeño integral se genera en el marco que establece la

obligatoriedad de realizar, por parte de los organismos de planeación nacional, la
evaluación de la gestión y resultados de las entidades territoriales en el ámbito
de sus competencias y de los requisitos legales exigidos para el destino de los
recursos.
La metodología adoptada por el Departamento Nacional de Planeación DNP, a

través de la Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible, tiene por objeto
evaluar el desempeño de la gestión de las entidades territoriales en cuatro
componentes:
- Gestión – Capacidad Administrativa y Desempeño Fiscal

- Requisitos Legales – Comparación en SGP asignado CONPES, SGP incorporado
en presupuesto y SGP ejecutado en gasto.
- Eficiencia – Comparación en Productos obtenidos frente a los insumos
utilizados (eficiencia relativa) Educación, salud y agua potable y Análisis de
productividades.
- Eficacia – Avance en el Plan de Desarrollo, cumplimiento de las metas de
producto.
Estos cuatro compontes en términos de medición, se generan por la evaluación

que se realiza en relación con la eficacia para cumplir con las metas propuestas
en los planes de desarrollo; La eficiencia en relación a la capacidad que tiene la
entidad territorial para maximizar el nivel de producto con los insumos
disponibles o para minimizar los insumos para un nivel de producto en los
sectores básicos de la gestión local como educación, salud, agua potable, entre
otros; el cumplimiento de requisitos legales en términos de la incorporación y
utilización de las transferencia determinadas por la Ley 715 de 2001, además de
garantizar el principio de legalidad, el desarrollo de este componente permitirá
175
fortalecer la transparencia en la gestión territorial de los recursos y contribuir al
control social como elemento fundamental de la descentralización. Por último, la
gestión para determinar la capacidad administrativa; el desempeño financiero de
la entidad territorial para dar soporte a sus competencias, a la ejecución de los
programas y proyectos del Plan de Desarrollo y a los demás planes estratégicos
sectoriales.
El municipio de Rovira se encuentra en el nivel Medio Bajo, con un puntaje del

51.48, fruto de las mediciones en los componentes de eficacia y cumplimiento de
los requisitos legales, lo cual contrasta con el la diminución en el desempeño en
términos de eficiencia y cumplimiento de gestión administrativa y fiscal.
En cuanto al componente de eficacia y requisitos legales, se obtienen aceptables

resultados en términos de reportes de información concerniente a Plan de
Desarrollo e incorporación, ejecución, destinación y cumplimiento legal en
materia de ley 715 de 2001 de los recursos del sistema general de
participaciones.
De igual forma se observa una baja puntuación del componente gestión

administrativa donde la capacidad administrativa y el desempeño fiscal presenta
resultados poco alentadores exhibiendo la necesidad de ajuste a los procesos de
disposición de recursos humanos, tecnológicos asignados a dar soporte a los
distintos procesos y procedimientos que se cumplen dentro de la organización o
de ajuste a la gestión fiscal, donde se observa quebranto en indicadores como la
capacidad de autofinanciamiento del funcionamiento, ya que el municipio
depende de las transferencias, importancia de los recursos propios, magnitud de
la inversión.

Percepción ciudadana negativa ante los Incremento de los índices administrativos,
funcionarios de la administración por financieros.
problemas de corrupción.
Bajos índices de confianza institucional Situación financiera sólida en los últimos años
Disminución de los recursos generados por Crecimiento en el índice de desempeño
transferencias nacionales institucional
Disminución de cultura de pago de los
impuestos municipales
Falta de actualización y modernización de la
planta administrativa 176
Fortalecer la institucionalidad, a través del modelo de gestión efectiva y transparente, por
medio del buen uso de los recursos públicos para el beneficio de la comunidad.
15. Justicia y Seguridad
La seguridad ciudadana es un derecho que la ciudadanía tiene y que su buena

gestión contribuye al desarrollo social, económico, cultural y político de un
territorio. El municipio debe garantizar espacios seguros y confiables que
permitan el fortalecimiento de la confianza institucional por parte de los
ciudadanos, mejora la calidad de vida y la productividad del territorio.
El Municipio de Rovira, en materia de seguridad, durante las vigencias 2016 a

2019 trabajo articuladamente con las diferentes autoridades de orden municipal,
quienes, una vez generado el diagnóstico de los diferentes comportamientos
delictivos de los últimos cuatro años, diseñaron el plan integral de seguridad y
convivencia ciudadana PISCC. Este Plan Integral de Seguridad y Convivencia
Ciudadana es un documento de planeación estratégica que debe existir en todos
los departamentos, distritos especiales y municipios del país.
Gráfica 103. Número de Medidas Correctivas del Código Nacional de Policía

Fuente: DNP a partir de la información de la Policía Nacional – 2018 UMC Con
corte del año 2018 se presentaron 574 violaciones al código nacional de policía.
177
Gráfica 104. Casos de Violencia de Pareja
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses 2013 – 2017
Con base en la gráfica anterior en la vigencia de 2016 a 2019 el mayor número de

casos de violencia de pareja fue en el año 2016 con 4 casos presentados, los
cuales fueron disminuyendo en los años siguientes, encontrando un solo caso para
la vigencia de 2018.
Gráfica 105. Tasa de Extorsión

Fuente: DNP a partir de información del Ministerio de Defensa Nacional y DANE
La tasa de extorsión en el Municipio de Rovira fue muy estable en la vigencia del 178
2010 a 2014, pero de ese año en adelante se incrementó en especial en la
extorsión hacia los hombres, pero esta tasa decreció en la vigencia de 2016 a
2019, gracias a las medidas aplicadas entre la administración municipal y la
policía nacional.
La tasa de hurtos en el municipio ha presentado muchas variaciones en el

transcurrir de los años 2004 a 2018, pero del 2012 en adelante los casos de hurtos
se han elevado sustancialmente teniendo el mayor pico en el año 2018.
Estos casos de hurtos se han presentado especialmente en las residencias seguido

por el hurto a los establecimientos comerciales, debido a que en algunas calles
del municipio no funciona el alumbrado público.
Gráfica 106. Tasa Hurtos

Fuente: DNP a partir de información del Ministerio de Defensa Nacional y DANE 179
Gráfica 107. Tasa de Delitos Sexuales

Durante la vigencia de 2016 a 2019 esta tasa ha presentado varios casos en
especial en el año 2017 y hacia las mujeres, pero gracias a los programas
diseñados por la administración municipal a favor de las mujeres, esta tasa
redujo en el 2019 presentando 0 casos de delitos sexuales.
Gráfica 108. Tasa de Lesiones Personales
180
Gráfica 109. Tasa de Homicidios

Finalizando se puede concluir que a la fecha el municipio cuenta actualmente
con 5 cámaras de seguridad, las cuales facilitan la oportuna atención de los
casos, los cuales se registran y se les puede hacer seguimiento.
Por otro lado, a continuación, se relacionas las actividades más importantes

realizadas en el cuatrienio en términos de seguridad:
- Se encuentra en el municipio una Estación de Policía.

- Se han realizado las estrategias del plan integral de seguridad con la
implementación de diferentes operativos preventivos y Correctivos, los cuales
han generado grandes resultados.
- El municipio ha realizado la gestión para el aumento del número de
integrantes del pie de fuerza policivo del municipio de Rovira.
- Actualmente existen dos instancias que sirven de escenarios de coordinación
181
de la materia y que deben ser puestos en función de la adecuada
implementación del PISCC. Estas instancias son el Comité de Orden Público y
el Consejo de Seguridad, las cuales se encuentran reglamentadas en el
Decreto 2615 de 1991 y en el Decreto 399 de 2011, respectivamente.
- Suscripción de un CONVENIO INTERADMINISTRATIVO con el INPEC, con la
finalidad de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 87 del Código
Penitenciario y Carcelario del INPEC, debido a que el Municipio de ROVIRA no
cuenta con un sitio adecuado para albergar a los infractores del Código Penal,
dado que no cuenta con cárcel de detención preventiva, lo que genera que las
personas detenidas por autoridad competente se encuentren en la estación de
policía del municipio presentándose grave hacinamiento ya que este sitio no es
el lugar para la reclusión de personas.
- Se Aumentó el parque Automotor para la seguridad entregando suministro de
combustible, 2 motos para el servicio de la Sijin, 1 motocicleta para el servicio
de la policía de tránsito, SOAS para los vehículos de la policía, compra de
equipos de oficina, papelería, entre otros.
- Se realizaron Campañas preventivas en el sector urbano y rural del municipio
acorde a diferentes problemáticas de seguridad utilizando diferentes
metodologías tales como obras teatrales, publicidad, charlas y presencia de
funcionarios promoviendo diferentes temáticas de seguridad.

Alta percepción de inseguridad en la Reducción de los casos de extorsión y
población Rovirense homicidios
Aumento significativos en los últimos años de Aumento en el número de denuncias por
los casos de hurtos a residencias y comercio motivo de violencia sexual e intrafamiliar
Aumento de las víctimas de violencia Transformación de la comunidad en pro de la
intrafamiliar en especial niños y mujeres seguridad colectiva
Percepción negativa de la comunidad frente a
los llamados realizados a las institución
encargada de proteger y acompañar a la
población
La comunidad ha presentado fenómenos de
irrespeto a la ley y normas de seguridad
Disminuir en los 4 años siguientes los niveles de inseguridad, a través de gestiones y acciones
integrales que desarrollen condiciones del goce efectivo de los derechos.
Incrementar las acciones para tener una buena convivencia y resolución pacífica de conflictos
182
16. Prevención y Atención de Desastres
La Ley 1523 de 2012, por el cual se adopta la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, define en su artículo 1, la gestión del riesgo, como un proceso social
orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas,
estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones
permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de
desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la
calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
La gestión de prevención de riesgos y manejos de desastres se realiza a través de

la Secretaria de Planeación y Obras Públicas, la cual es la encarga de coordinar
planes y programas destinados a garantizar la efectividad y articulación de los
procesos de conocimiento del riesgo, de reducción del riesgo para la prevención
y de manejo de desastres. Mediante el Decreto Municipal N° 037 del 6 de julio de
2012, se creó y organizó el Consejo Municipal para la gestión de Riesgo de
Desastres del municipio de Rovira – Tolima, indicando las instancias de Dirección
Nacional y Departamental y estableciendo los miembros del Consejo Municipal,
así como sus objetivos y funciones.
Con base en la documentación realizada por Cortolima, Rovira se ha visto
afectado por la materialización de algunos riesgos dentro de los cuales se
destacan:
Riesgo volcánico
Según Servicio Geológico Colombiano (SGC), el municipio se encuentra en zona

de amenaza volcánica, a la cual se asocian flujos de lava, flujos piroclásticos,
caídas piroclásticas y avalanchas torrenciales de origen volcánico (lahares), por
tal motivo es importante que se tomen las medidas pertinentes para mitigar el
riesgo, dentro de las cuales se vislumbra la necesidad de hacer una adecuada
identificación, zonificación y categorización de la amenaza volcánica.
Adicionalmente, declarar las zonas de amenaza alta, aún no ocupadas, como no
aptas para asentamientos humanos, adelantando allí proyectos ambientales y un
control permanente para evitar su ocupación.
183
Tabla 60. Amenazas Naturales en el Municipio
ZONA DE
MOVIMIENTOS EN AMENAZA AMENAZA POR
MUNICIPIO AMENAZA
MASA VOLCANICA INUNDACIÓN
SÍSMICA
Movimiento en Inundación, Avenida
Rovira - Intermedia
masa Torrencial
Fuente: S.D.A. Grupo de Gestión del Riesgo. Cortolima 2018
Riesgo de movimientos en masa
El municipio está ubicado en la Cordillera central donde afloran rocas del

Batolito de Ibagué, el cual se altera a arcillas y arenas, las cuales en terrenos de
alta pendiente con saturación colapsan generando movimientos en masa, además
de las vías veredales afectadas, se encuentran en amenaza alta por movimientos
en masa, los sectores de las veredas La Luisa, Guadual, Los Andes, La libertad,
Riomanso, La Florida y otras, mientras que en la parte urbana el río Luisa afecta
los taludes de la cabecera municipal por socavación de la margen derecha aguas
abajo.
El fenómeno natural de movimientos en masa incluye deslizamientos, reptación y

desprendimientos de tierra y tiene mayor incidencia en terreno montañoso. A
diferencia de las amenazas volcánica, sísmica e hidrológica, que son ocasionadas
por fenómenos naturales, la amenaza por movimiento en masa puede ser
inducida por actividad antrópica; por lo tanto, se sugiere y recomienda hacer un
uso adecuado del suelo y establecer prácticas conservacionistas del mismo para
evitar su manifestación. Adicionalmente, las zonas de amenaza alta por
movimiento en masa, aún no ocupadas, se deben declarar no aptas para
asentamientos humanos, hasta tanto no se demuestre la viabilidad de
estabilización del terreno mediante obras de mitigación y establecer la
zonificación y cuantificación de la amenaza por movimiento en masa para lo que
es indispensable definir la susceptibilidad del terreno, mediante determinación
de las características litológicas, morfológicas y estructurales de las unidades
geológicas superficiales y la caracterización de los procesos morfodinámicos
identificados, frente a la lluvia como el detonante más frecuente.
Riesgo Sísmico
Respecto al riesgo sísmico, se resalta que, de acuerdo a lo determinado por el

184
SGC, el municipio reviste mayores potencialidades de ocurrencia de movimientos
sísmicos por estar asociados a zonas de fallas y por el registro sísmico que se ha
presentado. Con base en el análisis de las diversas fuentes sismogénicas, el
municipio se encuentra incluido en la zona de amenaza sísmica intermedia (con
valores de aceleración pico efectiva de 0,20 g), lo que obliga a atender las
Normas Colombianas de Diseño y Construcción Sismo Resistente (NSR-10),
contempladas en la Ley 400 de 1997, el decreto 926 de 2010 y demás normas
complementarias.
Tabla 61. Zona de Amenaza Sísmica en el Municipio
ACELERACIÓN PICO VELOCIDAD PICO ZONA DE AMENAZA

MUNICIPIO
EFECTIVA (Aa) EFECTIVA (Av) SÍSMICA
Rovira 0,20 0,20 Intermedia

Fuente: Servicio Geológico Colombiano 2018
Riesgo de Inundación
En atención a los eventos históricos presentados en el municipio, se considera

que este se encuentra en zona de amenaza de inundación (hidrológica). De
acuerdo a la ley 1523 de 2012 y el decreto 1077 de 2015; es necesario que se
realicen los estudios detallados de amenaza vulnerabilidad y escenarios de riesgo
en aquellas áreas que siempre las comunidades son afectadas por inundación.
Dichas normas, determinan las actividades que se deben tener en los estudios.
Como se puede observar el municipio está en constante vulnerabilidad frente a

los diferentes riesgos anteriormente expuestos, es por ello que se realizaron
actividades de prevención como la organización y participación del VI simulacro
nacional, donde se evacuaron 1.640 personas de las diferentes instituciones
municipales e instituciones educativas.
Se elaboraron las bases de datos de las personas damnificadas por los diferentes
eventos presentados en el municipio en la vigencia del 2016 al 2019 en especial
por las condiciones del clima. Se realizaron 16 podas de árboles que se
encontraban en riesgo para la comunidad y se entregaron dotaciones a la Defensa
Civil, al Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Municipio y a las Juntas de Acción
Comunal.
185
Cambio Climático
Para el caso del Tolima, la información más pertinente y reciente sobre el estado
de vulnerabilidad territorial se encuentra en la Tercera Comunicación Nacional
de Cambio Climático-TCNCC; estudio desde el cual se muestran resultados y
análisis sobre vulnerabilidad y riesgo por cambio climático bajo el escenario de
precipitación y temperatura 2011-2040.
Gráfica 110. Mapa Departamental de Amenaza por Cambio Climático según

TCNCC
186
Fuente: S.P.G.T. Grupo de Recurso Hídrico. CORTOLIMA 2019
Es de concluir que el municipio cuenta con actividades específicas para prevenir

desastres o actuar en caso de emergencias como el Comité de Gestión de Riesgo
de Desastres, el Plan Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres, Estrategias de
respuesta, brigadas de emergencias en el sector agrícola, comercial, residencial
e institucional.

Bajo conocimiento del nivel del riesgo del Existencia de las políticas y comités de
municipio funcionamiento y prevención de riesgos y
desastres en el municipio
Falta de compromiso y conocimiento del nivel Gestión para la obtención de recursos para el
del riesgo del municipio fortalecimiento de las ayudas a los problemas
generados a causa de riesgos y desastres
Aumento del número de emergencias
relacionadas con desastres naturales
Bajo conocimiento de los temas relacionados
con el cambio climático
Reducción sustancial de la población afectada por cualquier tipo de desastres, por medio de
campañas y jornadas de prevención y formación en riesgos.
17. Ambiental
El contexto de la denominada crisis global tiene lugar no sólo en la dimensión

mundial, sino que cobra también su expresión más relevante en el ámbito local,
es allí en donde fenómenos como la variabilidad climática, la contaminación del
agua, la pérdida de fertilidad del suelo y la escasez de alimentos, entre otros,
afectan directamente la calidad de vida de sus pobladores y la base económica
regional.
187
Es, por tanto, que la cuestión ambiental no debe considerarse como un asunto
más en la agenda del desarrollo o un aspecto más de la planificación, sino una
perspectiva fundamental en la toma de decisiones territoriales que está
estrechamente ligada al grado de desarrollo de un territorio y a sus condiciones
de pobreza.12
La Constitución Política de 1991 consagra el disfrute y goce del medio ambiente

como un derecho fundamental de los ciudadanos, estableciendo un marco
político a ser desarrollado frente a las acciones y normativas que el estado en sus
diferentes niveles tenga por competencia elaborar por el cual es resaltada a nivel
mundial. La Carta Constitucional reconoce el concepto de la función ecológica de
la propiedad, la influencia de los planes de desarrollo y el régimen económico
para cuyo cumplimiento se estructuró un sistema institucional y un conjunto de
actores,
normas, instancias, herramientas y recursos en lo que hoy se conoce como
Sistema Nacional Ambiental -SINA, creados mediante la Ley 99 de 1993 (Congreso
de la
República, 1993).
Dentro de los pactos transversales del Plan nacional de desarrollo 2018-2022 se

resalta el Pacto por la Sostenibilidad: producir conservando y conservar
12
Orientaciones para la Incorporación de la Dimensión Ambiental en los Planes de Desarrollo Territorial 2020
– 2023.
produciendo (DNP, 2018), en el cual se enmarca la gestión ambiental para el
país.
Esta transversalidad le da un rol de pacto habilitador, conector y dinamizador del

desarrollo, es decir apalanca los esfuerzos que se realizan desde todos los
ámbitos para el logro de los fines del Plan nacional de desarrollo 2018-2022.
El pacto contiene cuatro líneas estratégicas desarrolladas como ejes principales

de acción, apoyados en actividades innovadoras para orientar la toma de
decisiones en la planeación del desarrollo bajo un enfoque de sostenibilidad, en
el cual se incluye la gestión para la prevención, conocimiento y manejo del
riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático. Se fundamentan en la
promoción de una economía productiva que optimice el uso y equilibre el acceso
a la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos y reduzca los impactos
ambientales adversos sobre estos, denominada economía circular.
188
De otro lado, para planificar bajo la dimensión ambiental es indispensable tener
en cuenta los Objetivos de Desarrollo Sostenible dado que constituyen el plan de
acción con 17 objetivos y 169 metas más ambicioso desarrollado hasta ahora en
favor de las personas, el planeta y la prosperidad. Para conseguirlo se requiere el
involucramiento de todos los actores, no sólo políticos sino también sociales y,
por primera vez en la historia, las empresas haciendo de esta iniciativa un
esfuerzo global e integral.
Por lo tanto, el municipio de Rovira según lo establecido en la Ley 99 del 1993,

como ente territorial debe ejercer control y vigilancia del medio ambiente y los
recursos naturales, con el fin de velar por el cumplimiento de los deberes del
Estado y de los particulares en materia ambiental y proteger el derecho
constitucional a un ambiente sano. Por esta razón la Secretaria de Planeación y
Obras Públicas a través de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica
Agropecuaria “UMATA”, define estrategias que garanticen el cumplimiento de la
normatividad ambiental vigente y los cambios propuestos con relación a la
dimensión ambiental.
 Oferta y Demanda del Recurso Hídrico.
La oferta hídrica superficial se determina conforme a las áreas, zonas y subzonas

hidrográficas que conforman el departamento.
Identificando así que el 52% de la oferta hídrica es aportada por 8 subzonas
hidrográficas las cuales son el Rio Amoya (8,91%), Rio Prado (7,41%), Rio Cucuana
(7,17%), Rio Ata (7,14%), Rio Gualí (5,61%), Rio Coello (5,48%), Rio Alto Saldaña –
NSS (5,20%) y Rio Tetuan - Rio Ortega (5,19%), las restantes 16 subzonas
hidrográficas comprenden el 48% de la oferta hídrica del departamento.
Dentro de los principales cuerpos hídricos del municipio de Rovira se encuentran

los siguientes identificados en la tabla siguiente, donde la administración realizó
varias acciones de protección como la extracción de toneladas de residuos sólidos
del río la luisa y sus quebradas solidarias, adicional se realizó la suscripción del
convenio de cooperación con CORTOLIMA para el desarrollo del proyecto PROCAS,
el cual tiene como fin la conservación de agua y del suelo en el municipio de
Rovira.
Tabla 63. Subzona Hidrográfica del Municipio

189
Área de la
Subzona
POMCAS Código Pomca Caudal (m3.seg) Cuenca
Hidrográfica
(Hectáreas)
Río la Luisa y Rio la Luisa y
otros directos al otros directos al 2118 32,07 108.135,55
Magdalena Magdalena
Río Coello Rio Coello 2121 40,49 181.748,94
Río Cucuana Río Cucuana 2207 52,99 187.251,54
Fuente: Grupo de Recurso Hídrico - SPGT CORTOLIMA 2020
Con base en la información hídrica, los ríos que tienen su caudal en el municipio,
pertenece a tres Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas, como son POMCA
Río la Luisa la cual contiene el 22.16% del territorio municipal, POMCA Río Coello
el cual tiene el 13.99% de territorio municipal y POMCA Río Cucuana el más
extenso con el 63.85% del territorio, de los cuales por parte de la administración
no se presente apoyo alguno para poder aplicar las medidas correctivas en
materia de sostenibilidad de los recursos naturales y cumplimiento de las
directrices dispuestas por la Cortolima.
Tabla 64. Área del Municipio por Acu
% DEL MUNICIPIO EN
NOMBRE ACUIFERO MUNICIPIO ÁREA HA
EL ACUIFERO
Sur Occidente Ataco 63.095,25 21.23%
Chaparral 92.220,62 31.03%
Coyaima 22.089,45 7.43%
Natagaima 31.913,01 10.74%
Ortega 59.623,05 20.06%
Planadas 6.810,62 2.29%
Rioblanco 1.167,84 0.39%
Rovira 940,10 0.32%
San Antonio 3.713,97 1.25%
San Luis 13.451,18 4.53%
Valle de San Juan 2.157,72 0.73%
Subtotal 297.182,86 100%
Área Total de Acuiferos 1.145.400,08
Fuente: CORTOLIMA 2019
Los acuíferos son reservorios de agua que están ubicados debajo de la superficie
terrestre. Estos acuíferos permiten la circulación del agua a través de diversas
grietas y de la porosidad de su estructura. Del total de hectáreas de acuíferos del 190
departamento del Tolima solo el 0,08% corresponde al municipio de Rovira con
un total de 940,10 hectáreas, es por esto que en la vigencia del 2016 al 2019, se
instalaron 4 reservorios de agua de 30 mil litros en sitios estratégicos del
territorio de Rovira. La demanda hídrica superficial del departamento del Tolima
está estimada en 188,95 m3.seg utilizados por 4.213 usuarios que poseen
concesiones activas, es por esto que la Corporación otorgó al municipio de Rovira
la concesión de agua a la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Rovira
“EMSPUROVIRA” 43.18 lt.seg, bajo la resolución 1185 del 14 de septiembre de
2001.
El Índice de Uso de Agua Superficial es la cantidad de agua utilizada por los

diferentes sectores y/o usuarios, en un período determinado (anual, mensual) y
unidad espacial de análisis (área, zona, subzona, etc.) en relación con la oferta
hídrica superficial disponible para las mismas unidades de tiempo y espaciales
(IDEAM, 2014). Dentro de los principales elementos los cuales repercuten en la
disponibilidad del recurso hídrico son el crecimiento poblacional, la presión
generada por actividades agrícolas e industriales; aumentando la demanda del
recurso hídrico, y por tanto disminuyendo la disponibilidad del agua y como se
puede observar la gráfica anterior el municipio de Rovira se encuentra en la
categoría de zona crítica, determinando que la demanda es más alta que la
oferta hídrica del rio la luisa y rio Cucuana.
Gráfica 111. Índice de Uso del Agua Categoría Crítica SZH y NSS
191
Fuente: Grupo de Recurso Hídrico - SPGT CORTOLIMA 2020
En temas de acueducto veredales la Corporación realizo a nivel departamental

658 acueductos municipales, veredales y comunitarios, donde se evidencio el
número de litros concesionado equivalente a 7.583,46 Lt/s, en cuanto al
municipio la corporación ha dado 20 concesiones a acueductos, con un caudal de
69.95 Lt/seg.
Otro tema importante que se relaciona con el recurso hídrico es lo concerniente

a lo dispuesto en el artículo 1 de la Ley 373 de 1997 que establece todo plan
ambiental regional y municipal debe incorporar obligatoriamente un programa
para el uso eficiente y ahorro del agua (PUEAA), y el municipio de Rovira a través
de la empresa de servicios públicos EMSPUROVIRA presentó su respectivo PUEAA
el cual se aprobó mediante Resolución N° 5604 del 13 de diciembre de 2011.
 Ecosistemas Seguros y Biodiversidad.

Entre los ecosistemas pertenecientes al municipio se encuentran:
Páramos: Rovira cuenta con una extensión de 3418,61 Has que representan el
1,03% de paramos, distribuido en las siguientes veredas El Paraíso con 2,45 Has y
La Esmeralda con 3.416,16 Has.
Tabla 65. Ecosistema de Páramos en el Municipio
ÁREA DENTRO DEL % DE ÁREA DEL

CATEGORÍA NOMBRE MUNICIPIO
MUNICIPIO (Ha) MUNICIPIO
Cajamarca 9.154 17.75%
Chaparral 9.012 4.28%
Chili- Ibagué 1.220 0.89%
Páramo
Barragán Roncesvalles 35.162 45.43%
Rovira 3.418,6 1.03%
192
San Antonio 2.017 5.3%
Fuente: S.P.G.T. Grupo de Áreas Protegidas. CORTOLIMA 2019
Humedales: Rovira cuenta con 2 humedales que no presentan ningún plan de

manejo ambiental estos tienen una extensión de 403 Ha que representan el
0,55% de los humedales a nivel departamental.
Zonas Secas: En el municipio de Rovira existe un total de 11.846,42 Ha,

correspondientes al 16,58% del territorio, en zonas en proceso de desertificación,
distribuidas en las siguientes veredas: Bolaños, Boquerón, Calicá, Corazón, El
calabozo, El Golupo, El Morro, El Pando La Joya, El real, Hato Viejo, Hervidero,
La Chapa, La Laguna Andes, La Plata, La Reforma, La Retirada, Manga Alta,
Manga Baja, Martínez, Pijadito, Pijao, San Javier La Troja, San Juan Bajo, San
Roque y santa Bárbara.
Tabla 66. Bosques Secos en el Municipio
ÁREA DENTRO DEL % DE ÁREA DEL

CATEGORÍA MUNICIPIO
MUNICIPIO (Ha) MUNICIPIO
Bosque Seco Rovira 0.9 0,00%

Áreas Protegidas: CORTOLIMA conjuntamente con USOGUAMO, adquirió los
siguientes predios para la conservación de los recursos en ellos concentrados: La
Victoria (1.324,20 has) en las veredas Santa Helena y Riomanso, Esperanza (21
has), Porvenir (6.80 has), Buenos Aires (18 has), San Cristóbal Alto de la
Montañuela (39.194 has), San Cristóbal Alto de la Montañuela I (39.194 has) y en
la vereda La Laguna; de igual manera, con el objeto de dar cumplimiento al
artículo 111 de la Ley 99/93, el municipio de Rovira adquirió el predio
denominado El Lote (2.00 Has) en la vereda La Florida, con fines de protección
del recurso hídrico, especialmente del Río Luisa.
Mediante Acuerdo No. 023 del 27 de diciembre de 2017, el Consejo Directivo

declaró el Parque Natural Regional Anaime-Chilí, localizado en jurisdicción de los
municipios de Cajamarca, Ibagué, Rovira, y Roncesvalles, como Área Protegida
del Departamento del Tolima; Rovira cuenta con un área de 5416,9 has,
equivalente al 41.84 % del área total que son 12.946,14 has.
193
Tabla 67. Áreas Protegidas en el Municipio
ÁREA
DENTRO % DE ÁREA
CATEGORÍA ÁREA
NIVEL NOMBRE MUNICIPIO DEL DEL
SINAP PROTEGIDA
MUNICIPIO MUNICIPIO
(Ha)
Rovira 5.719 7.7%
Parque
Anaime - Cajamarca 2.432 4.72%
Natural
Chilí Ibagué 564 0.4%
Regional
Roncesvalles 4.229 5.4%
San
Cristóbal,
Alto de La
Pública Regional Montañuela,
Reserva
San
Forestal
Cristóbal, Rovira 118 0.1%
Protectora
Alto de La
Regional
Montañuela
II, El
Provenir,
Esperanza
Ahora bien, Cortolima con el fin de consolidar las zonas de reserva

ambientalmente estratégicas, adquiere y administra predios con inversiones 100%
de la Corporación y/o en alianza con otros entes, en el cual se realizan
actividades de administración y seguimiento e inversiones de índole ambiental.
Se tiene un total de 16.681.33 hectáreas, donde se realizan actividades, tales

como:
 Aislamiento en alambre de púas.
 Revegetalización.
 Educación ambiental a comunidades aledañas,
 Establecimiento de vallas informativas, entre otras acciones, de acuerdo al
plan de manejo ambiental de cada predio.
Específicamente en Rovira, Cortolima tiene y administra predios con un área de

124.19 Has. La siguiente tabla muestra los predios en el Municipio.
Tabla 68. Relación de Predios Propiedad y en Común Proindiviso

194
ÁREA POR PREDIO Y/O % DE
AÑO DE
MUNICIPIO VEREDA ESCRITURAS RESERVA PROPIEDAD Y
ADQUISICIÓN
PÚBLICAS FORESTAL EN COMÚN P
La laguna,
Rovira fracción 18,00 Buenos Aires 100% 2000
Chembe
La laguna, San Cristóbal
fracción alto de la
Chembe Montañuela I.
78,39 100% 2001
San Cristóbal
Alto de la
Montañuela II
La laguna,
fracción 6,80 El Porvenir 100% 1999
Chembe
La laguna,
fracción 21,00 Esperanza 100% 1999
Chembe
Fuente: Subdirección de Desarrollo Ambiental – Adquisición y Administración de
Predios
 Deforestación.
El 50% de la deforestación del departamento del Tolima se concentra en 10

municipios: Planadas, Ibagué, Chaparral, Rovira, Rioblanco, Alvarado, San
Antonio, Cajamarca, Venadillo y Dolores.
A pesar de la información anteriormente relacionada el informe de resultados de
monitoreo de deforestación 2018 elaborado por el IDEAM, sitúa al departamento
del Tolima en una perspectiva positiva en cuanto a que durante el último año se
evidenció una reducción en la deforestación obteniendo un total de 265 Ha
deforestadas.
Tabla 69. Representatividad por Municipios de Puntos Calientes de

Deforestación
MUNICIPIO ÁREA (Ha) PORCENTAJE
Rovira 6.162 5,57%

 Cultura y Educación Ambiental. 195
Una de las acciones principales para afrontar las problemáticas ambientales es

por medio de la educación ambiental, ya que a través de estas actividades se
busca generar procesos de concientización en la comunidad con el fin de generar
cambios y nuevos hábitos amigables con el medio ambiente.
El municipio cuenta con el Comité Interinstitucional de Educación Ambiental –

CIDEA, con el que se desarrollaron las siguientes actividades en el ámbito de
educación ambiental.
- Capacitación en Manejo de Residuos Sólidos y Código de Policía Dirigido a

estudiantes de la I.E. Técnica la Ceiba.
- Capacitación en Manejo de Residuos Sólidos y socialización del Código de
Policía en la I.E. Felipe Salame en la Vereda Los Andes.
- Taller para la Conservación de Serpientes dirigida a los organismos de Socorro,
Defensa Civil y Bomberos y algunos funcionarios de la Alcaldía.
- Socialización del trabajo en conservación del Jaguar, pacto por la vida del
jaguar, formulación del Pacto por la conservación de la Biodiversidad
Rovirense.
- Realización del Pacto por la conservación de la Biodiversidad Rovirense en la
vereda Riomanso.
También se realizó el mantenimiento y preservación de las zonas verdes del
municipio y se entregaron 500 árboles de las especies, Guayacán Amarillo,
Ocobo, Samán, Gualanday en las veredas San Javier, La Retirada y en los barrios
Antena, Marco Fidel, Ceiba y Enrique Hómez del Municipio de Rovira.
 Residuos Sólidos.
El casco urbano del municipio genera 208.26 toneladas mensuales de residuos

sólidos, los cuales se dispone en el relleno regional parque industrial La Miel, en
el municipio de Ibagué. El predio donde antiguamente funcionaba el botadero de
residuos sólidos a cielo abierto ya no opera y se encuentra totalmente
revegetalizado.
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) fue realizado según

convenio 091 de 2004 con CORTOLIMA, éste fue aprobado mediante la Resolución
196
municipal 303 de octubre 3 de 2005. La última actualización se adoptó mediante
Resolución 024 del 14 de febrero de 2017.
 Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV.
El municipio presentó su Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, el cual

fue aprobado, mediante Resoluciones N°1850 del 24 de octubre de 2008, 2269
del 31 de mayo de 2011 y 1458 del 13 de junio de 2014, a las cuales se les realizo
seguimiento el 24 de julio de 2018. El Plan de Inversión y Cronograma de
Actividades venció en la vigencia 2017, año en cual debió culminar la ejecución
de la totalidad de las obligaciones planteadas por la Administración Municipal y
su E.S.P., en su PSMV, en relación con la construcción y adecuada operación de
sus colectores, interceptores y PTARs, tanto del área urbana como de los centros
poblados, actividades requeridas por la Corporación en su último Informe de
Seguimiento.
Por otra parte, los decretos 2667 de 2012, 1076 de 2015 y la resolución 631 de
2015 establecen los valores límites máximos permisibles, que se constituyen en
las metas de descontaminación a alcanzar por el municipio respecto a:
 La demanda bioquímica de oxígeno (DBO) que es la materia susceptible de

ser consumida u oxidada por medios biológicos que contiene una muestra
líquida, disuelta o en suspensión.
 Los sólidos suspendidos totales (SST).
Estos se constituyen en las variables a medir para determinar los avances en
metas de reducción de cargas contaminantes, que se evidencian en la siguiente
tabla.
Tabla 70. Proyecciones de Cargas Contaminantes
AÑO 2019 2020 2021 2022 2023

Población (Hab)
10.167 10.863 10.959 11.057 11.155
Caudal (L/seg) 54.06 54.55 55.03 55.52 56.01

Cobertura de
- - - - -
Alc. (%)
CARGAS
CONTAMINANTES DBO5 SST DBO5 SST DBO5 SST DBO5 SST DBO5 SST
TON/AÑO
Generada 197
160.57 387.76 162.00 391.22 163.44 394.68 164.90 398.21 166.36 401.74
Colectada
160.27 387.03 161.70 390.48 163.12 393.93 164.58 397.45 166.04 400.97
Tratada 57.61 139.11 58.12 140.35 58.63 141.59 59.16 142.86 59.68 144.13
Vertida/Por
148.52 324.08 149.37 283.93 150.22 243.02 151.08 201.39 151.94 158.98
Verter
Meta de
7.27% 16.31% 7.60% 27.35% 7.93% 38.39% 8.25% 49.42% 8.57% 60.43%
Reducción %
Fuente: Grupo de establecimiento de metas descontaminación
 Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
A continuación, se presenta el resumen consolidado del Manejo de Vertimientos

dentro del Municipio:
Tabla 71. Fuentes Hídricas Principales Receptoras de Vertimientos
N° FUENTES HÍDRICAS
1 Río Luisa
2 Quebrada Guaco
PLANTAS DE TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES DEL MUNICIPIO
Carga Cumplimiento Norma de
Nombre Características Contaminante de Vertimientos – Res. 631 de
N°
PTARD PTARD Entrada de la 2006 MADS
PTARD (Kg/día) % Cumplimiento
PTAR Una (1) Anaeróbica y
1 215,2 100% CUMPLE
Rovira una (1) Facultativa
Fuente: Subdirección de Calidad Ambiental

Necesidad de cuidar el medio ambiente sus Elaboración de acciones y estrategias para la
ecosistemas estratégicos y el recurso hídrico protección y conservación del medio ambiente
en conjunto con la Autoridad Ambiental
Problemas de salud pública por el abandono Elaboración de acciones y estrategias para la
de animales protección de los animales
Problemáticas del medio ambiente que Percepción positiva de la población sobre el
generan problemas de salud en la población cuidado del medio ambiente
Falta de instrumentos de medición
relacionados con la conservación y
mantenimiento del medio ambiente 198
Establecer medidas de protección, restauración y promoción del uso sostenible de los recursos
naturales del municipio
O RIENTACIONES METODOLÓGICAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN
DE DESARROLLO MUNICIPAL
La construcción del Plan de Desarrollo como proceso, más allá de dar

cumplimiento a unas directrices normativas, y comprendido como la definición
de una ruta navegadora que debe procurar la integración de visiones, apuestas e
imaginarios de los diversos actores territoriales, es la oportunidad para definir lo
que pasará en el futuro a corto plazo, pero sentando bases para el largo plazo.
La ruta metodológica estuvo marcada por los lineamientos del Departamento 199
Nacional de Planeación para la formulación de planes de desarrollo denominada
Kit Territorial de Planeación, que pone al servicio de las entidades territoriales
un compilado de información sobre la mayoría de los temas que deberían tenerse
en cuenta al momento de construir el diagnóstico para cada una de las líneas
estratégicas, y le brinda ayudas complementarias para lograr un buen ejercicio.
Sin embargo, el equipo de trabajo dedicado para esta tarea puede dar una mejor
interpretación de los insumos disponibles, gracias a un mejor conocimiento de las
necesidades, retos y oportunidades del territorio, por lo que es muy importante
que la información que facilita el DNP sea analizada de forma crítica.
El enfoque metodológico para la formulación del plan, estuvo basado en la

partición ciudadana, donde se generaron espacios presenciales y/o virtuales
donde se contó con participación de la comunidad y se escuchó las propuestas de
niñas, niños, adolescentes y jóvenes, adultos mayores, personas en situación de
discapacidad, hombres y mujeres, miembros y representantes de la comunidad
LGTBI, representantes de organizaciones de la sociedad civil, del sector
empresarial, de los grupos religiosos, y en general, representantes de diversas
organizaciones que se relacionan en el territorio, dando como resultado la
articulación en las diferentes etapas del proceso de la construcción del PDM,
tomando los conocimientos de base técnica, científica y social que permitieran
construir un plan legítimo donde se sintieran recogidos de alguna forma todos y
todas.
Bajo estas premisas constitucionales y legales la administración de Rovira para el
periodo 2020 – 2023, en cabeza del alcalde Diego Andrés Guerra Quintero, llega
al gobierno con el firme convencimiento de construir un Plan de Desarrollo que
responda a las realidades que afronta Rovira, y que tenga como principal
prioridad la gestión la participación de la ciudadanía, empezando desde una
participación efectiva que reivindique el papel de la democracia, seguido de un
proceso de compromiso de parte de los habitantes de Rovira que permita
ejecutar dicho Plan de su mano, y que paralelamente se haga un seguimiento
riguroso a su cumplimiento, desde todos los sectores, pero en especial desde la
misma ciudadanía.
 Etapas de la Formulación del Plan de Desarrollo.
En atención a lo definido en la Ley 152 de 1994, y a los lineamientos que ha

entregado el Departamento Nacional de Planeación, las fases para la
construcción 200
de los planes de desarrollo de las entidades territoriales se resumen de la
siguiente manera:
Gráfica 112. Etapas para la Formulación del Plan de Desarrollo
Fuente: Elaboración propia

Tabla 73. Actores que Intervienen en la Formulación
ACTOR RESPONSABILIDADES FRENTE A LA

FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
Orienta la planeación estratégica y renueva
Alcalde
el Consejo Territorial de Planeación
Consolida y aprueba la propuesta de Plan de
Desarrollo (Borrador, Proyecto de Acuerdo) y
Autoridades de Planeación
Consejo de Gobierno
acompaña el proceso de alistamiento
institucional
Ejerce el liderazgo, coordinación y
Departamento Nacional de Planeación concertación con las demás secretarías para
la formulación del Plan de Desarrollo
Realiza la planificación financiera y
Tesorería Municipal
presupuestal del Plan de Desarrollo
Secretarias de Despacho, Jefes de Elaboran los diagnósticos, y definen
Oficina y Entidades Descentralizadas objetivos, programas y proyectos
Materializa la representación de los grupos 201
Instancias de Planeación
de interés para participar en la formulación

Concejo Territorial de Planeación del Plan de Desarrollo y emite el concepto y
recomendaciones frente al Borrador del Plan
de Desarrollo
Discute y aprueba el proyecto de Acuerdo
Concejo Municipal del
Plan de Desarrollo
Emite concepto y recomendaciones frente al
Autoridades Ambientales
anteproyecto del Plan de Desarrollo
Comunidades Participan en la construcción colectiva del
Plan de Desarrollo
 Insumos y análisis de la información.
Para la elaboración del Plan de Desarrollo 2020 – 2023, Con la Gente Para la
Gente fue necesario partir de una serie documentos estratégicos que permiten
orientar el proceso de planificación de la ciudad. En este sentido, desde el
Departamento Nacional de Planeación, y las secretarías responsables por tema,
se realizó un análisis juicioso de los insumos que se señalan a continuación:
- Objetivos de Desarrollo Sostenible – Agenda 2030 para el desarrollo

sostenible.
- Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 Pacto por Colombia Pacto por la
Equidad.
- Kit territorial – DNP.
- Manual para la formulación de planes de desarrollo de las entidades
territoriales – DNP.
- Política de niñez, infancia, adolescencia y familia
- Directrices de la Procuraduría General de la Nación frente a los planes de
desarrollo de las entidades territoriales.
- Plan de Gestión Ambiental Regional – PGAR.
- Programa de Gobierno Departamental El Tolima Nos Une.
- Programa de Gobierno Con la Gente Para la Gente.
- Información recolectada en el proceso de empalme
- Actas de informe de gestión del alcalde y gabinete municipal.
- Esquema de Ordenamiento Territorial.
- Plan de gestión integral de residuos sólidos – PGIRS.
- Plan decenal de Salud.
202
A continuación, se detallará el proceso que se ha venido adelantando para la
construcción del Plan en el municipio de Rovira, para el periodo comprendido
entre 2020 - 2023.
Etapa 1. Programa de Gobierno (octubre 2019): Por tratarse de un sistema

democrático, donde se establece el voto programático como mecanismo de
participación para la elección de gobernadores y alcaldes, el proceso de
construcción del Plan de Desarrollo para Rovira inició desde el momento en el
cual el actual alcalde radicó ante la Registraduría Nacional del Estado Civil su
programa de gobierno “Con la Gente Para la Gente”. Con base en este
documento se plasmaron las propuestas para el desarrollo de Rovira en los
próximos cuatro años.
Una vez elegido, dicho programa de gobierno se convierte en el punto de partida

para la planificación.
Etapa 2. Proceso de empalme (noviembre - diciembre 2019): Se suma como

insumo esencial para la construcción del Plan de Desarrollo, el proceso de
empalme que se realizó en los meses de noviembre y diciembre de 2019, entre el
equipo designado por el alcalde electo, y la administración 2016 – 2019, en
cabeza de Diego Andrés Guerra Quintero. Allí se recoge toda la información
inicial que permite conocer el diagnóstico de la entidad y el territorio, la
definición de programas y proyectos más prioritarios, y la situación financiera de
la entidad, que
viabilizará el plan de inversiones del cuatrienio siguiente.
Durante los meses de noviembre y diciembre, una vez pasadas las elecciones, se
elaboró por parte del equipo de trabajo del alcalde electo, un primer ejercicio
de consolidación de la información contenida en el Programa de Gobierno, con
las posibles fuentes de financiación, el cual se fue alimentando con la
información recolectada en el proceso de empalme.
Etapa 3. Alistamiento de la entidad (enero 2020): Con el fin de impartir las

orientaciones para la elaboración del Plan, mediante acto administrativo, se
estableció el Equipo Territorial de Planeación, el procedimiento para la
formulación, estructuración y elaboración del Plan de Desarrollo 2020 – 2023
“Con la Gente Para la Gente” del municipio de Rovira. Allí se definió, la
responsabilidad del equipo territorial a partir de lo establecido en su Programa
de Gobierno, el orden en que se abordarían las temáticas, sectores y necesidades
203
del municipio, partiendo de 5 Líneas Estratégicas, estructuradas por
dimensiones, sectores y programas que serían la base para la construcción de la
hoja de ruta de la ciudad en los próximos 4 años.
Así mismo, se definieron las responsabilidades para abordar la formulación del

Plan de Desarrollo, así:
Tabla 74. Responsabilidades del Equipo Territorial para Construcción del Plan
de Desarrollo
LÍNEA ESTRATÉGICA SECTOR ASOCIADO RESPONSABLE

Salud y Protección Social Secretario de Salud y
Educación Protección Social
Inclusión Social, Humanidad y
Cultura Secretario General y de
Equidad para la Gente
Inclusión Social Gobierno
Deporte Asesor Planeación
Vivienda Secretaria General y de
Minas y Energía Gobierno
Infraestructura y Legalidad
Transporte Secretaria de Planeación y
Confiable para la Gente
Obras Públicas
Asesor Planeación
Agricultura y Desarrollo Rural Secretaria de Planeación y
Equidad Agropecuaria y Medio
Ambiente y Desarrollo Obras Públicas
Ambiente para la Gente
Sostenible Asesor Planeación
Territorio Participativo, de Información Estadística Secretaria General y de
Paz y Buen Gobierno para la Ciencia, Tecnología e Gobierno
Gente Innovación Secretaria de Planeación y
Gobierno Territorial Obras Públicas
Justicia y del Derecho Tesorería
Asesor Planeación
Comercio, Industria y Turismo Secretaria General y de
Rovira Competitivo, Trabajo Gobierno
Sostenible y Productivo para Tecnologías de la Información Secretaria de Planeación y
la Gente y las Comunicaciones Obras Públicas
Asesor Planeación
Diagnóstico Financiero Tesorería
Asesor Planeación
Plan Plurianual de Inversiones
Plan de Inversiones Tesorería
Asesor Planeación
Proceso de renovación del Consejo Territorial de Planeación: “Los Consejos

Territoriales de Planeación (CTP) son la máxima instancia de planeación de 204
carácter consultivo y espacio de representación y participación de la sociedad
civil en cada uno de los municipios, distritos, y departamentos del país.
Tienen como objeto fundamental servir de foro de discusión de los planes de

desarrollo de las entidades territoriales”.13
Durante los meses de enero y febrero se realizó en cumplimiento a lo establecido

a la Ley 152 de 1994, reglamentada por los Decretos 2250 de 2002, 2616 de 1994,
2338 de 1994 y 2284 de 1994, y actos administrativos municipales, donde se
realizó la convocatoria pública a las organizaciones de la sociedad civil para la
inscripción de las ternas y los candidatos que aspiraran a formar parte del
Consejo Territorial de Planeación, en los sectores donde se requería su
renovación.
Mediante avisos publicados en medios de comunicación de amplia circulación del

municipio, dando cumplimiento a lo definido en la Ley, procediendo el alcalde y
secretaria de planeación en acto formal, a realizar la posesión de los nuevos
consejeros.
Etapa 4. Construcción democrática y participativa del Plan de Desarrollo:

Como ya se mencionó, la apuesta diferencial del Plan de Desarrollo está asociada
13
Comunicación del Departamento Nacional de Planeación.
a la construcción del mismo con la comunidad por medio de un proceso de
participación ciudadana en el municipio.
En el componente denominado “Estrategia de Participación Ciudadana”, se

presenta en detalle la metodología y resultados de dicho proceso, el cual se
realizó por medios de 8 encuentros ciudadanos con la comunidad, con cerca de
1.361 asistentes, liderados por las dependencias y entes descentralizados,
quienes se reunieron con sus sectores afines para conocer sus propuestas
alrededor del desarrollo del municipio.
En el tema de divulgación, estrategia digital y de comunicación, la

administración municipal despliega de manera tan contundente las herramientas
de la información para llegar a todo el territorio y escuchar de manera cercana a
los Rovirenses. Se ha implementado un espacio en la página web para llegar
digitalmente a la comunidad.
205
Gráfica 113. Proceso de Participación Ciudadana Digital
Fuente: Página web Alcaldía Rovira
Todo este proceso de construcción colectiva tendrá una fase de

retroalimentación una vez se encuentre aprobado el Plan de Desarrollo, con los
habitantes del Municipio, así como por medio de los canales digitales.
Etapa 5. Elaboración del Anteproyecto (enero 2020 – febrero 2020): En primer

lugar, se definió la estructura en dimensiones, líneas estratégicas, programas y
proyectos, una vez establecida la estructura del Plan con el Programa de
Gobierno, en las dos últimas semanas de enero se realizó una jornada de lluvia
de ideas con el Gabinete, en la cual se identificaron y puntualizaron las
problemáticas, necesidades, oportunidades y fortalezas que permiten la
estructuración de los programas y proyectos. Este ejercicio enriqueció el inicial
de consolidación ya existente.
206
Elaboración de los diagnósticos (General y por dimensiones estratégicas): De
acuerdo con el conocimiento puntual que cada dependencia tiene del sector afín
al desarrollo de sus funciones misionales, se levanta la situación actual del
territorio, concentrándose en las principales problemáticas o necesidades. A
partir de allí se plantea una imagen de los escenarios deseados y las apuestas de
la administración para el periodo de gobierno.
Esta información, que se construye desde los funcionarios técnicos de cada

secretaría o entidad descentralizada, es analizada, depurada y complementada
por Líder del Equipo Territorial. Adicional a lo anterior, en el proceso de
planeación estratégica, se realizó el análisis de brechas, asociado a los
indicadores potenciales de cada sector.
Parte estratégica (Definición de objetivos y programas con sus respectivos

indicadores): Buscando que el Plan de Desarrollo sea coherente con la
planeación de otras instancias territoriales, permita la culminación de obras que
vienen en ejecución, tenga correspondencia con el Programa de Gobierno,
garantice los derechos de los ciudadanos generando capacidades en los mismos,
entienda las diferencias de los territorios, y sea prospectivo frente a las
alternativas de solución de problemas estructurales de la entidad territorial, la
formulación de la parte estratégica del mismo corresponde a un proceso de
construcción permanente de todas las dependencias de la administración
municipal.
En reuniones con cada secretario de despacho, jefe de unidad y demás
funcionarios de la entidad, se definieron de acuerdo con las dimensiones y líneas
estratégicas, y grandes retos del municipio identificados, las acciones que
permitan el cumplimiento del escenario deseado, por medio de la definición de
los programas y objetivos de cada uno.
Una vez definidos los mismos, se elaboró la línea base, metas e indicadores de
resultado y producto para cada programa respectivamente. Esto en articulación
al ejercicio de planificación financiera que se adelantó de manera concomitante.
Plan de inversiones: Con un escenario claro del marco fiscal a mediano plazo de
la entidad, y de la situación financiera del municipio, la Tesorería Municipal en
articulación con la Secretaria de Planeación, a través de los Consejo de
Gobierno, procedió con la identificación de las posibles fuentes de financiación.
Así, en diversas reuniones, se estableció el plan financiero del Plan, adecuado al
207
marco fiscal de mediano plazo, estimando las metas y valor por programas.
Posteriormente, se identificaron los programas y metas a financiar con recursos

propios de destinación específica y libre destinación, y aquellos a financiar con
recursos de fuentes alternativas.
En atención a las condiciones macroeconómicas actuales, la administración 2020

– 2023 le apuesta a la gestión de recursos alternativos como los son:
- Recursos Propios.
- Sistema General de Regalías.
- Recursos provenientes del Gobierno Nacional.
- Recursos de cooperación internacional.
- Alianzas público privadas – APP.
Claro todo el escenario presupuestal, y bajo las directrices de la alta gerencia, se

procede con la asignación de recursos por programas y metas específicas, de
acuerdo con los techos presupuestales de las diferentes fuentes de financiación,
buscando siempre la prioridad del gasto público social y la consistencia entre la
proyección de ingresos y la financiación del Plan de Desarrollo.
Una vez el documento se encontró consolidado, en sesión del Consejo de

Gobierno del 15 de febrero del 2020, se discutió y aprobó la versión del Borrador
del Plan de Desarrollo 2020 - 2023 Con la Gente Para la Gente, a entregar al
Consejo Territorial de Planeación y a las autoridades ambientales.
Etapa 6. Entrega del Borrador al Consejo Territorial de Planeación (CTP) y a

las autoridades ambientales (febrero 29 de 2020): El 28 de febrero de 2020, se
procedió hacer la respectiva entrega formal del Borrador del Plan de Desarrollo.
Este mismo día se entregó mediante comunicación escrita a la autoridad

ambiental, CORTOLIMA.
Etapa 7. Análisis del Anteproyecto por el Consejo Territorial de Planeación

(marzo 2020): La metodología implementada por el CTP para realizar el análisis
y posterior concepto sobre el Borrador se desarrolló entre el 1 y 31 de marzo de
2020, con los siguientes momentos: El ejercicio de construcción del documento
208
técnico de observaciones y recomendaciones del plan de desarrollo territorial-
PDT se desarrolló utilizando la metodología: Café por el Mundo, a través de cinco
jornadas en cada uno de los municipios de acuerdo con las líneas estratégicas
establecidas en cada PDT.
La metodología de café por el mundo consiste en:
1. Dividir los participantes en cinco mesas de trabajo.
2. Seleccionar un vocero por mesa, quien se encargará de hacer las memorias

de cada mesa.
3. Cada mesa técnica estudiará los programas incluidos en la línea de trabajo

que se esté analizando en esa jornada. (Los participantes tienen 20 minutos
de trabajo por mesa). Durante los 20 minutos los participantes deben revisar
y comparar los programas establecidos en el PDT frente a las propuestas de
la agenda ciudadana y el programa de gobierno del mandatario, teniendo en
cuenta el plan plurianual de inversiones. Para este ejercicio cada mesa debe
responder unas preguntas generadoras que permiten que los participantes
revisen aspectos puntuales del PDT. Se recomienda revisar, además, que los
programas definidos cuenten con enfoque de género.
4. Los participantes rotan a cada una de las mesas, durante el tiempo
determinado anteriormente hasta completar la participación en las cinco
mesas de trabajo.
5. Al finalizar la participación en todas las mesas, se da un tiempo de 10

minutos para que los voceros organicen las ideas para socializarlas con todos
los asistentes.
6. Cada vocero socializa las observaciones y recomendaciones de cada

programa, para esto cada uno tiene máximo 10 minutos, la profesional de
campo debe sistematizar la información recolectada durante cada
intervención.
7. Seguidamente, se realizan unas preguntas generadoras generales que

permitan retroalimentar la revisión del PDT y que sirvan de insumo para la
209
construcción del documento técnico.
8. Finalmente contando con la participación de todos los asistentes se definen

sugerencias y recomendaciones de cada línea estratégica.
Es importante mencionar, que en vista de la situación de salud que atraviesa el

país a causa del virus COVID-19 que impidió los otros encuentros de mesas
técnicas, por las normas de seguridad en contra del contagio, y siguiendo las
indicaciones dadas por la Presidencia de la República, se desarrollaron
encuentros virtuales que
permitieron ultimar las ideas del presente documento. Del mismo modo, a través
de una llamada telefónica grupal con todos los miembros del Consejo Territorial
de Planeación de Rovira, se socializó el concepto técnico realizando la
aprobación de la información contenida en el documento, para la entrega a la
administración municipal.
El concepto del Consejo Territorial de Planeación se recibió a la administración

por correo electrónico, el día 31 de marzo de 2020.
Etapa 8. Ajustes al Documento (abril 2020): Adicional al concepto recibido del

Consejo Territorial de Planeación y las autoridades ambientales, otras entidades
de nivel nacional se pronunciaron sobre el Borrador.
Atendiendo las recomendaciones realizadas, y ya con la sistematización del
proceso de participación ciudadana realizado durante enero y febrero en el
municipio, producto de los encuentros municipales, se procede durante todo el
mes de abril a realizar los ajustes al borrador del Plan de Desarrollo, para
presentar el 30 de abril el Proyecto de Acuerdo ante el Concejo del Municipio.
Considerando que las observaciones recibidas se centraron en el alcance de los

diagnósticos y los indicadores del borrador, la administración municipal centró
sus esfuerzos en darle mayor valor agregado a ambos.
Etapa 9. Radicación ante el Concejo de Rovira, debate y aprobación (mayo

2020): Si bien hoy nos encontramos en el inicio de esta etapa, es importante
enumerar los pasos a seguir posterior a la radicación del Plan ante el Concejo del
municipio, para una vez sea aprobado el mismo, se proceda a completar este
documento de acuerdo con los acontecimientos puntuales que se presentaron, y
210
culminar así el proceso de sistematización de la metodología para la
administración 2020 - 2023.
Etapa 10. Retroalimentación del proceso de construcción colectiva del Plan

(junio 2020): Parte del compromiso de realizar un proceso de construcción
conjunta con las comunidades, es una vez se encuentre aprobado el Plan, volver
al territorio para retroalimentar el documento final que guiará el desarrollo del
municipio en los próximos cuatro años.
Es así como durante los meses de junio y julio, y como etapa que culmina el
proceso de formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023 Con la Gente
Para la Gente, el alcalde acompañado de su gabinete hará presencia en los
barrios y centros poblados, presentando a la ciudadanía el Plan definitivo.
Así mismo, para lo que tiene que ver con otros canales de construcción
participativa, como las redes sociales, comunicaciones oficiales remitidas a la
Alcaldía, entre otras, estaremos realizando un proceso de devolución en el
mismo
sentido.
¿Qué hace diferente este Plan?

A modo de conclusión, queremos resaltar algunos elementos que desde esta
administración se introdujeron como un ejercicio de valor agregado a la
formulación del Plan de Desarrollo 2016 – 2019:
- Construcción participativa y democrática del Plan antes de la entrega del

borrador al Consejo Territorial de Planeación.
- Sellos diferenciadores para identificar el enfoque de derechos, de género,
territorial y poblacional. Además, para indicar los programas que le apuntan
a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, Cambio Climático, Resiliencia, e
ideas que vinieron de la comunidad e hicieron parte de las apuestas del Plan.
- Realizamos un ejercicio de articulación a los instrumentos de planeación
estratégica nacional, regional y local.
211
E STRATEGIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación es el punto de partida para establecer los parámetros de

seguridad y confianza entre la ciudadanía y el gobierno, la formulación del Plan
de Desarrollo Municipal, de comenzar con el reconocimiento de las realidades,
puesto que estas tienden hacer dinámicas y cambiantes y que escuchando a la
comunidad estas suelen ser más claras y concisas para identificar sus necesidades
y fortalezas para que sean transformadas en nuevas oportunidades.
La participación de las comunidades ayuda a dar legitimidad al gobierno, a tomar

ventaja de las oportunidades, evitar conflictos, prevenir problemas, generar
confianza de los ciudadanos hacia la Administración, y a construir entidades
viables, gobernables y eficientes; también contribuye a formar comunidades
212
responsables y cohesionadas.
El desarrollo territorial es un proceso de construcción social y en esta

circunstancia la planificación se convierte en un medio para que los actores
locales interactúen con la administración y definan conjuntamente el rumbo de
la entidad territorial considerando deseos, fines, valores y expectativas por
construir. 14
Por consiguiente, la Ley 152 de 1994, estable en su Artículo 3 lo siguiente: “(…)

principios, literal “g) Participación. Durante el proceso de discusión de los planes
de desarrollo, las autoridades de planeación velarán porque se hagan efectivos
los procedimientos de participación ciudadana previstos en la presente Ley (…)”.
Cumpliendo con el compromiso de adelantar los procesos de planificación

democrática, la administración municipal vigente adoptó los distintos
mecanismos de participación ciudadana, con el fin de reconocer las necesidades
no sólo reales, sino también sentidas por la población para que sean acopladas a
la definición de los planes, programas y proyectos que orientarán el desarrollo
del municipio.
14
Cartilla El Proceso de planificación en las Entidades Territoriales: El Plan de Desarrollo y sus instrumentos
para la gestión 2008 – 2011.
Este ejercicio de participación e inclusión contó con la presencia de líderes de
organizacionales, vecinos de las barrios y veredas, gremios y sectores
representativos del municipio, el Concejo Municipal, el Consejo Territorial de
Planeación, equipo de trabajo de la administración municipal, quienes en
conjunto permitieron identificar las capacidades municipales presentes en el
municipio para la transformación social del territorio y sentar las bases de la
corresponsabilidad para su cumplimiento.
El proceso de participación ciudadana fue dirigido a las personas más

representativas del municipio como son las organizaciones sociales, empresas,
concejales, representantes sectoriales y poblacionales y también fue una
participación abierta a toda la comunidad a partir de la convocatoria realizada
en el municipio por los medios masivos y redes sociales de la Alcaldía y por medio
de perifoneo que se realizó por los barrios y centros poblados del municipio.
213
Desde el 24 de enero de 2019 hasta el 22 de febrero se realizaron las Mesas de
Trabajo para la construcción participativa del Plan de Desarrollo de Rovira Con la
Gente Para la Gente, se realizaron 8 mesas con una asistencia de 1.361
Rovirenses, donde se trataron las problemáticas y propuestas de solución en los
sectores de Educación, Salud, Agua Potable y saneamiento Básico, Deporte y
Recreación, Cultura, Servicios Públicos, Vivienda, Agropecuario, vías y movilidad,
Ambiental, Atención y prevención de desastres, Promoción del Desarrollo,
Atención a Grupos vulnerables, Equipamiento, Desarrollo Comunitario,
Fortalecimiento Institucional y Justicia y Seguridad.
Se diseñaron unas encuestas con el propósito de recoger los aportes de la

comunidad para que sean parte de la formulación del Plan de Desarrollo
Municipal, siendo esta una estrategia de visibilización y socialización del proceso
de participación social y comunitaria, en total se recogieron aportes de los
ciudadanos frente a diferentes temas, siendo reiterativos los relacionados con la
atención en salud, educación y apoyo al sector agrícola.
Este ejercicio no solo se realizó para escuchar a la comunidad, sino también para
concientizar sobre la importancia de que los habitantes se piensen como
territorios y tengan sentido de pertenencia y compromiso por el espacio donde
habitan. Así se podrán lograr acuerdos con el Estado e idear iniciativas que
puedan ser incluidas en el Plan de Desarrollo, aportes estos que alimentan la ruta
del municipio para los próximos 4 años y que garanticen que sea coherente a las
realidades de cada territorio. Todo en el marco de la legalidad, la seguridad y la
equidad para los habitantes.
1. CONVOCATORIA.
Esta se llevó a cabo a través de los siguientes medios:
 Perifoneo por los diferentes sectores del Municipio.

 Cuñas publicitarias.
 Invitación mediante oficio y llamadas telefónicas.
 Página Web de Facebook de la Alcaldía de Rovira.
2. DESARROLLO DE LAS MESAS DE TRABAJO.
 Se presento saludo de bienvenida por parte del señor alcalde, presentación 214
de secretarios de despacho y jefes de dependencia, presentación de líder del
equipo territorial y exposición de lo que es un Plan de Desarrollo y de las
cinco (5) líneas estratégicas que componen el Plan de Desarrollo Municipal
“Con la Gente Para la Gente” a la comunidad asistente.
 Se plantearon mesas de trabajo de acuerdo con los sectores sociales
establecidos en la construcción del PDM.
 La comunidad eligió la mesa de su interés para participar de acuerdo a las
temáticas planteadas por los sectores sociales.
 Se procedió a escuchar las propuestas y necesidades de la comunidad en
presencia de los funcionarios delegados de la administración. Estas
propuestas quedaron incluidas en el formato de recolección de información
diseñado para la actividad.
 La comunidad delego un participante de cada una de los sectores para
presentar las conclusiones finales de los temas primordiales identificados,
ante el señor alcalde y los funcionarios de la administración.
 Al finalizar, el líder del equipo territorial expuso ante la comunidad
participante y los funcionarios de la administración, el resumen de los puntos
centrales abordados en la mesa de trabajo correspondiente.
3. INFORMACIÓN RECOLECTADA DE LAS MESAS DE TRABAJO.
1. Mencione que sector del Municipio se encuentra en estado más crítico.

Gráfica 114. Sector Social en Estado más Crítico
215
La gráfica nos evidencia que los sectores con mayores problemas en el Municipio,
es el sector de la salud, infancia y adolescencia, servicios públicos de agua
potable y saneamiento básico, vías, educación, vivienda y medio ambiente.
216
2. Diga las mayores problemáticas que tiene el sector que identificó en la

anterior pregunta.
Tabla 75. Problemas y Necesidades Identificadas
SECTOR PROBLEMAS O NECESIDADES

La comunidad dio a conocer las siguientes problemáticas: Las
personas que van al Hospital indican que el servicio es pésimo, para
sacar una cita es muy demorado y solo reparten 20 citas al día y por
el servicio de urgencias es peor, ya que los médicos no son
suficientes, los doctores de urgencias se ponen a chatear y no
atienden a la población deben cambiar el personal por médicos que
si trabajen; salud deficiente en la atención; mala atención del
personal médico en el hospital; problemáticas cuando se solicitan
citas por medio telefónico nunca contestan y cuando contestan dice
SALUD que se debe llamar más temprano porque no hay citas; cambio del
Gerente del Hospital para que se mejore la prestación del servicio a
la comunidad; jornadas de afiliación a salud para pertenecer al
régimen subsidiado; establecer acciones para prevención del
dengue y virosis; ofrecer el servicio de ginecología y citología;
apoyar la salud en niños y adultos; que hayan citas odontológicas y
de medicina general; habilitar el servicio de bacteriología todo el
día no solo en las mañanas; hay muchas casos de Leishmaniasis más
de 10 casos; incumplimiento de las citas médicas en las horas
establecidas; no hay promotores de salud en la vereda la Laguna Los
Andes; no se realizan jornadas de vacunación en la zona rural; no se
realizan brigadas de salud en la zona rural; atención deficiente del
campesino en el Hospital; mal funcionamiento de las EPS; los
puestos de salud no funcionan; mejoramiento de la infraestructura
del Hospital; falta de medicamentos buenos y confiables; falta de
supervisión de las EPS ya que entrega los medicamentos que no son;
que en el Hospital existieran especialistas como un nutricionista;
que se capacite a los funcionarios del hospital en servicio al cliente
para que sean más amables; mejoramiento de los puestos de salud
rurales; que siga funcionando el hogar de paso; que la gente del
campo tenga prioridad en la citas médicas; mala atención en el
servicio de odontología; incentivar más los programas y jornadas de
salud en el área rural pues por motivos económicos es difícil ir
hasta la zona urbana para acceder a estos servicios; que haya una
promotora de salud en la Vereda La Miranda y Quebrada Grande; las
condiciones sanitarias por la basuras se han incrementado
afectando a la comunidad; mala atención por parte de las EPS; no
hay puesto de salud en la Vereda La Miranda; en la Vereda La Osera
no se tiene el promotor de salud y tampoco un puesto de salud; en
217
la Vereda San Pedro no hay promotor de salud ni puesto de salud; el
puesto de salud de la Vereda Guadualito no funciona ya que se
declaró en zona de riesgo por lo tanto necesita de adecuación;
reactivación de puestos de salud en la veredas para descongestionar
el Hospital; el servicio de salud es regular; falta de equipos médicos
para prestar un buen servicio de salud; la promotora de la Vereda
Puente Tuamo no asiste frecuentemente; demoras en la entrega de
resultados de exámenes médicos; la salud es insuficiente por causa
de la corrupción administrativa del Hospital; las EPS son
ineficientes.
La comunidad dio a conocer las siguientes problemáticas:
Realizar capacitaciones en deporte; en la concha acústica no hay
seguridad ni en el parque central exponiendo a los NNA al peligro
de vicios; mejoramiento en los sitios de recreación de las veredas;
programas de deporte y recreación para combatir la drogadicción
en jóvenes; nuestro hijos no tienen un lugar donde divertirse
porque la escuela queda sobre la vía se debe construir un parque
recreativo en la Vereda La Luisa y Guadual; no hay canchas aptas
DEPORTE para jugar; no hay personal nombrado en la alcaldía para ofrecer
programas de salud; los programas de deporte no son ofrecidos por
personal calificado; que los polideportivos estén funcionales y
tengan cubierta; falta de un espacio para practicar actividades
físicas en la Florida porque la cancha de la escuela es privada;
apoyo a las personas para realizar actividades físicas y realizar
juegos tradicionales; recuperación de escenarios deportivos de la
escuelas rurales y urbanas; motivar a los jóvenes a realizar
actividades deportivas y recreativas; falta de iluminación y
seguridad de los escenarios deportivos.
La comunidad dio a conocer las siguientes problemáticas: Calles
deterioradas; pedir que lo mototaxis tengan licencia de conducción
y se organicen; vías carreteables rural y urbana, ya que en la
administración pasada no hubo mucho apoyo; mejoramiento de vías
de veredas guadual alto, Pando Prado, Laguna La Selva; mejorar la
movilidad en las vías de las veredas para acceder a productos
agrícolas; NNA menores de edad conduciendo motos y carros a altas
velocidades; pavimentación de vías; no hay vías de acceso en la
Vereda La Osea; se presentan constantes derrumbes en la
temporada de lluvias en la Vereda Los Andes; apoyo de la
maquinaria del municipio para mejoramiento de vías en tiempos de
lluvia; construcción de placa huellas en los puntos más críticos de la
zona rural; coordinar con la comunidad campesina mediante
convenios con las JAC para el mantenimiento de vías; mal esta de la
MOVILIDAD vía en el sector La Miranda por paso difícil de tránsito necesitando
placa huellas; en tiempo de invierno la vía del sector La Miranda se
ve afectada por culpa de la quebrada por la escorrentía que baja
218
por la vía; arreglo de la carretera vía La Reforma - Guadualito - El
Palo; suministro de material para el mantenimiento de vías;
mejoramiento de las vías Vereda La Palmita y Pastales para la
comunicación de estas 2 veredas; en la quebrada El Real se perdió
la banca y se necesitan obras para su recuperación; en la Vereda
Vegas de Chili no existen tramos la vía está en mal estado se
requiere placas huellas; terminar la placa huella en el sector
llamado La Hacienda; en la Vereda Guadualito; las vías se
encuentran deterioradas y esta difícil la transitabilidad; realizar
obras de arte en el tema vial; mejorar el servicio de transporte
público para las veredas; controlar los accidentes de tránsito en el
municipio.
La comunidad dio a conocer las siguientes problemáticas: Arreglo
de servicios públicos en el barrio Enrique Hómez porque la
oscuridad motiva a la delincuencia; proyectos de servicio de gas
para la comunidad; agua potable para los barrios: ayuda para la
adquisición de baterías sanitarias para la Asociación SEABP-TOL;
ausencia de potabilidad de agua para el consumo humano;
contaminación del agua y mal servicio de la empresa; problemas
SERVICIOS con la recolección de basuras, ya que no llega al Barrio La Ceiba;
PÚBLICOS cambiar la red de alcantarillado; el carro de basuras no llega
completo a los barrios solo pasa por calles principales y dejan la
basura en las calles; no hay servicio de agua en el Barrio La Antena,
llega muy sucia; diseñar programas para que la comunidad
recolecte basuras de acuerdo a las directrices del reciclaje;
trabajar para buscar nuevas fuentes de agua; fortalecer la planta
de tratamiento; la mala calidad del agua expone la salud de la
comunidad; el mal manejo de las basuras se debe al no
cumplimiento de los PGIRS; que se termine la adecuación de la
planta de tratamiento; que es establezcan medidas para el control
del desperdicio de agua; falta de alcantarillado en el Barrio La
Ceiba; se deben proyectar pozos sépticos; garantizar los servicios
públicos; mantenimiento de alcantarillas y cunetas; orientar a los
campesinos para que no llenen de basura las cunetas y
alcantarilladas de la zona rural; falta de alcantarillado en el sector
La Miranda por eso se necesita construcción de alcantarillados; en
la Vereda Vegas de Chili el alcantarillado está en mal estado; en la
Vereda Guadualito las alcantarilladas de la vía están deterioradas;
no hay servicio de alumbrado público en la veredas del municipio;
las familias rurales no tienen el servicio de energía.
Proyectos de gallinas ponedoras; debe haber un coso municipal para
albergar a los semovientes; programas de huertas caseras
productivas; apoyo a proyectos agropecuarios de víctimas para que
el campo sea fortalecido; que la UMATA nos oriente para ofrecer
buenos productos agrícolas por medio de las asociaciones; ayudas
219
en la venta de productos de los campesinos ya que los precios de
AGROPECUARIO
venta no son los más benéficos para obtener ganancias; regulación a
los intermediarios de las venta de los productos agrícolas; se
necesita de una estructura de innovación para ofrecer sacos de café
de alta calidad y recibir buen valor agregado por el producto; no
hay asistencia técnica de ninguna especie; más programas de
capacitación para los agricultores; construir una planta de
procesamiento de fertilizantes para los agricultores.
Capacitaciones a los padres de familia; solicitar trámites ante el
SENA o con otras entidades de formación para que los jóvenes
accedan a la educación superior sin que se desplacen a Ibagué;
educar en valor a la comunidad; cursos por medio del SENA para
formación de empresas; apoyo a las escuelas de padres; programas
sabatinos para los jóvenes que trabajan durante la semana en el
campo; los docentes no tienen control y se dedican a actividades
diferentes a la formación de NNA; aumento de deserción escolar;
EDUCACIÓN
gestionar la dotación de útiles escolares; la sede educativa está
muy lejos de los estudiantes por falta de vías y transporte escolar
en la Vereda La Osea; Unidades sanitarias de la escuela de la
vereda La Selva están en mal estado por la cual se necesita su
reubicación y construcción de una nueva porque esta que se cae;
reactivar el programa de transporte escolar; más compromiso por
parte de los docentes solo les interesa el sueldo y no enseñar;
mejoramiento de infraestructura de las sedes educativas; Que los
docentes trabajen todos los días en las escuelas rurales.
CULTURA
Cultura y seguridad; No hay programas de cultura; Los jóvenes no
muestran interés en los programas de cultura porque no hay
acompañamiento por parte de instructores.
La comunidad dio a conocer las siguientes problemáticas: Que el
alcalde se comprometa a ayudar a esta población con vivienda,
salud y educación; Necesidad prioritaria de vivienda;
Participación de la administración en la mesa de eventos como el 9
VÍCTIMAS de abril; Mejor atención integral; Más apoyo a las víctimas para que
formen su microempresa; Ayudar a la población desplazada con los
programas que ofrezca la administración; Falta de capacitaciones a
la mesa de víctimas; Que haya reparación de víctimas por parte del
estado.
La comunidad dio a conocer las siguientes problemáticas: Mucha
gente de Rovira necesita vivienda en especial las víctimas de
conflicto armado; Apoyo a la asociación de víctimas para que se
continúe con el proyecto de vivienda; Que se diseñen programas de
vivienda a la población víctima creando un compromiso de la
administración; Alto déficit en vivienda y falta de mejoramientos de
VIVIENDA
vivienda; Apoyo en la legalización de terrenos y que quede dentro
220
del EOT; Reubicación de las viviendas que están en zona de riesgo;
Viviendas en mal estado no aptas para vivir en la Vereda San Pedro
Alto; Viviendas rurales en mal estado afectadas por la falta de
infraestructura y diseños constructivos; Mantenimiento y
construcción de pisos, paredes y cocinas.
Incentivar el turismo; Al no tener agua potable aleja a los turistas;
Mala atención a los turistas; No hay programas de turismo en el
municipio; Que hayan turismo agropecuario por lo tanto se
TURISMO necesitan buenas vías; Promover el turismo para generar ingresos;
Falta de un Plan de Turismo; Hay sitios turísticos sin aprovechar
como los miradores de la zona rural del La Chapa que actualmente
se utilizan para consumo de drogas; Diseñar programas
ecoturísticos.
Iniciativa de comedores comunitarios y banco de alimentos;
GRUPOS
Realizar visitas para evidenciar el abandono en el que se
VULNERABLES encuentran los adultos mayores; No hay servicio de alimentación
para el adulto mayor; Ampliación del programa familias en acción.
Atención a los menores; Problemas de drogadicción y alcoholismo;
SEGURIDAD Control de las autoridades en sitios donde expenden drogas y afuera
de las sedes educativas; Muchos adultos mayores consumiendo ante
los NNA; Existe mucha inseguridad en el campo.
La comunidad dio a conocer las siguientes problemáticas: Diseño
INFANCIA Y de programas para jóvenes y que no caigan en la drogadicción que
ADOLESCENCIA está creciendo en el municipio; Ayuda a los jóvenes del casa
estudio; Problemas de drogadicción y alcoholismo; Aumento de
embarazo en menores de edad; Aumento de violencia intrafamiliar;
Trabajo psicosocial con los menores; Se observa mucho maltrato
contra los NNA por parte de los padres de familia; Falta de control
de menores en establecimientos nocturnos; Falta de programas
formativos para NNA; NNA se retiran del estudio para trabajar;
Programas de salud mental porque a los NNA no se les puede hablar
porque buscan el suicidio; Demoras en la respuesta de las demandas
instauradas por alimentos; Capacitación y jornadas de prevención
de embarazo en niñas y madres; Falta de programas a NNA que no
estudian en semana y lo hacen los sábados conllevándolos por el
mal camino; Muchos niños en el municipio que trabajan como
vendedores ambulantes; NNA por fuera de la casa en altas horas de
la noche sin supervisión de padres; Aumento de la prostitución
infantil por falta de oportunidades de educación y empleo;
Incentivar a la comunidad a denunciar los hechos de violencia
contra NNA; Población infantil rural con problemas de acceso a la
educación y la alimentación; Aumento del abuso sexual en NNA en
especial en los hogares; Aumento de refrigerios a los NNA; Ausencia
de capacitación a la familias pues estas también forman a los NNA
221
con valores y principios; Apoyo en el sector rural para la prevención
del embarazo y prevención de consumo SPA; Los jóvenes están
dispersos por falta de programas de integración.
La comunidad dio a conocer las siguientes problemáticas: No
vendedores ambulantes en la calle disponer de un sitio para su
COMERCIO
venta; Establecer controles de precios para el campesino no sea
atropellado.
La comunidad dio a conocer las siguientes problemáticas: Mucha
contaminación en el pueblo en los ríos; Apoyo a los proyectos de
siembre de árboles para mejorar el medio ambiente; Que el
municipio fomente planes ambientales en pro de su protección;
Programas de reciclaje casa x casa; Ausencia de educación
ambiental para la buena disposición de las basuras; La disposición
MEDIO AMBIENTE de aguas negras están contaminando el medio ambiente; Proyectos
para la compra de tierras para la conservación de nacimientos de
agua; Proyectos de arborización en la veredas la luisa y guadual;
Ayuda de CORTOLIMA para prevenir el arrojamiento de basuras y
ríos sucios y protección de predios protegidos; Evitar la
deforestación en las tierras del municipio; Realizar campañas de
reforestación.
Fallas en la zona digital; Fallas de internet en el municipio; Mejorar
TICS
la conectividad del internet en el parque; Dotar de computadores a
las escuelas rurales.
PARTICIPACIÓN
Capacitaciones en liderazgo; Adecuar espacios de comunicación con
CIUDADANA la comunidad campesina para que sean escuchados; Fortalecimiento
de los salones comunales; Capacitación en participación ciudadana.
La comunidad dio a conocer las siguientes problemáticas: Cambio
de suelo para 25 familias de la asociación de víctimas para vivienda;
Adecuación de parqueaderos en el centro para que se retiren los
PLANEACIÓN carros mal parqueados; Trabajar en conjunto con la iglesia católica
en proyectos pastorales; Supervisión de cierre de calles ya que la
gente se apropia de estas; Ayudar con la formalización de la
escritura del puesto de salud e la Vereda La Paz Guadualito.
3. Qué cambios espera en los próximos 4 años en el Municipio de Rovira.
Al indagar sobre qué cambio se esperan los habitantes de Rovira para los
próximos 4 años, se logró establecer que la visualizan como un municipio líder en
la oferta agropecuaria, en programas de educación media y superior, un
municipio con capacidad de dar seguridad y garantizar la paz a sus habitantes y
visitantes, con cobertura total en servicios públicos y agua potable para la 222
comunidad y programas de generación de empleo. Las personas también
previeron que habrá calidad en el servicio de transporte y movilidad, se
promoverá la cultura ciudadana, los eventos artísticos, las competencias
deportivas y será reconocido como atractivo turístico. Además, se afirmó que el
área de la salud dispondrá de servicio cordial y oportuno, se apoyara
ampliamente a la población vulnerable y será un ente territorial que promueva el
desarrollo sostenible.
A RTICULACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL CON OTROS SECTORES
Rovira de manera municipal, regional, nacional y global debe identificar los

asuntos concretos que requieren para ser tenidos en cuenta para el abordaje
programático. En este sentido a continuación, se identificarán los temas o
referentes que se deberán articular y alinear con la sección estratégica del Plan
de Desarrollo Municipal:
 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO – PND 2018 – 2022 (LEY 1955 DE 2019)

PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD.
El Plan Nacional de Desarrollo es un pacto por la Equidad. Este PND busca

alcanzar la inclusión social y productiva, a través del Emprendimiento y la
223
Legalidad. Legalidad como semilla, el emprendimiento como tronco de
crecimiento y la equidad como fruto, para construir el futuro de Colombia.
El Plan Nacional de Desarrollo, plante 3 pactos principales como son:
Pacto por la Legalidad. Seguridad efectiva y justicia transparente para que todos
vivamos con libertad y en democracia. Consolidación del Estado Social de
Derecho, para garantizar la protección a la vida, honra y bienes de todos los
colombianos, así como el imperio de la Ley. Pacto por el Emprendimiento. El
crecimiento económico se potenciará con un entorno favorable a la creación y
consolidación de un tejido empresarial sólido y competitivo. Pacto por la
Equidad. Un pacto por la equidad para ampliar las oportunidades de todas las
familias colombianas.
Adicional este plan diseño los siguientes pactos transversales buscando un

equilibrio entre la conservación y la producción, de forma tal que la riqueza
natural del país sea apropiada como un activo estratégico de la Nación. Los
pactos son: Sostenibilidad, Construcción de Paz, Transformación Digital, Ciencia,
la Tecnología y la Innovación, descentralización, Equidad para las mujeres,
Calidad y eficiencia de servicios públicos, Inclusión de todas las personas con
discapacidad, Transporte y Logística, Gestión pública y efectiva, Recursos
minero-energéticos, Protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la
Economía Naranja, Equidad de oportunidades para grupos indígenas, negros,
afro, raizales, palenqueros y room.
 DEPARTAMENTO DEL TOLIMA.
El programa de gobierno de Tolima denominado “El Tolima Nos Une”, va

encaminado a una visión de desarrollo sostenible con enfoque territorial, donde
dicho plan se pueda ejecutar de manera integral y transversal bajo 4 principios
rectores como son: Equidad, Competitividad, Sostenibilidad y Gobernabilidad.
 SUBREGIÓN CENTRAL.
El cual se denomina Centro de innovación y nodo logístico de integración

productiva nacional e internacional, el cual tiene los siguientes objetivos:
 Conectar acelerar el crecimiento de la región para el país

 Fomentar la creatividad, cultura, innovación y competitividad como motor
224
de desarrollo.
 Proteger la fábrica natural de agua del país.
 ESTRATEGIA UNIDOS – DPS.
Es una iniciativa de carácter nacional, transversal e intersectorial, coordinada

por Prosperidad Social, que busca asegurar que los hogares más pobres y
vulnerables del país puedan superar las condiciones que los mantienen en
pobreza y pobreza extrema consolidando sus capacidades para el desarrollo y el
ejercicio de sus derechos.
 LOS NIÑOS, LAS NIÑAS, LOS ADOLESCENTES Y LAS FAMILIAS EN LOS

GOBIERNOS TERRITORIALES 2020-2023 -ICBF.
En esta sección se debe priorizar los siguientes temas:

 Implementación de las políticas públicas nacionales de primera infancia, e
infancia y adolescencia.
 Implementación de la política pública nacional de apoyo y fortalecimiento
a las familias.
 Estrategia de prevención y atención a la desnutrición.
 Estrategia de atención a niños, niñas y adolescentes migrantes.
 Estrategia de prevención y atención de la violencia contra niños y niñas.
 PACTO POR LA SOSTENIBILIDAD – MINAMBIENTE – CORTOLIMA.
El pacto contiene cuatro líneas estratégicas desarrolladas como ejes principales

de acción, apoyados en actividades innovadoras para orientar la toma de
decisiones en la planeación del desarrollo bajo un enfoque de sostenibilidad, en
el cual se incluye la gestión para la prevención, conocimiento y manejo del
riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático. Se fundamentan en la
promoción de una economía productiva que optimice el uso y equilibre el acceso
a la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos y reduzca los impactos
ambientales adversos sobre estos, denominada economía circular.
 POSCONFLICTO.
El municipio de Rovira tendrá el reto de definir su papel en la preparación de un

225
territorio sin conflicto armado, bajo el entendido de que como municipio ha
tenido afectaciones diferentes a las sufridas por aquel que ha estado en medio
de la guerra. Rovira se ha convertido en un municipio receptor de la población
víctima, incrementando las necesidades relacionadas con las cargas sectoriales y
sociales que trae consigo el fenómeno del desplazamiento. Sin embargo, una de
sus principales capacidades se centra en aquella relacionada con la generación
de conocimiento y con ello, de competencias técnicas y humanas para el
desarrollo de estrategias y metodologías que podrán contribuir con la
construcción de un país en paz.
 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE.
El Plan de Desarrollo Municipal debe estar claramente articulado desde sus

dimensiones, ejes, sectores y programas a cada uno de los 16 ODS, a excepción
del ODS 14: Vida Submarina, ya que no tiene relación alguna con en el municipio.
C OMPONENTE ESTRATÉGICO
De acuerdo con la información que reposa en la Cartilla para la formulación del

plan de desarrollo, se entiende la planificación como un proceso continuo que
busca aprovechar las oportunidades, reducir o mitigar las amenazas, potenciar
las fortalezas, transformar las debilidades, dar soluciones a los problemas y
atender las necesidades, a través de estrategias que de manera eficiente
apunten al cumplimiento de metas y objetivos.
Ahora bien, la Ley 152 de 1994 define el Plan de Desarrollo como un instrumento
rector de la planeación territorial, que sirve como fundamento normativo de las
políticas económicas, sociales, culturales y ambientales necesarias para el
226
desarrollo integral y sustentable del municipio, que responden a los compromisos
adquiridos en los programas de gobierno.
Por lo anterior, el plan de desarrollo será el instrumento de planificación que

orientará el accionar de los diferentes actores del municipio, durante 4 años y en
este documento se expresarán los objetivos, metas, políticas y programas de
desarrollo, los cuales no sólo serán el resultado de un proceso de concertación,
sino que responderán por los compromisos adquiridos en el programa de gobierno
y a las competencias y recursos definidos tanto por la Constitución como por la
Ley.
VISIÓN
Rovira para 2030 se convertirá en un municipio líder de la región, generando

equidad y progreso sostenible a través de la inclusión equitativa contribuyendo a
la construcción de la paz, respeto por las diferencias y gobernado bajo principios
éticos y democráticos, que conlleven al desarrollo sostenible, competitivo,
institucional, a la integración estratégica con la región, a la innovación y
emprendimiento, con el fin de brindar una mejor calidad de vida para los
Rovirenses.
MISIÓN
Asegurar el bienestar de la Población de Rovira, mediante la elaboración y

adopción de planes, programas y proyectos para ser ejecutados
preferencialmente por el municipio, las asociaciones comunitarias y otros grupos
sociales, con asignación de recursos basada en criterios de prioridad, equidad,
solidaridad y desarrollo sostenible, propiciando la vinculación de organismos
nacionales e internacionales, públicos y privados.
La propuesta programática se encuentra construida a partir de la siguiente

estructura:
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
OBJETIVO
227
PRIORIZADO
POR DIMENSIÓN Indicador de Indicador
Línea
PROGRAMA Bienestar de producto
Base
Responsable
Dimensiones: Estas obedecen a las categorías de mayor jerarquía para el

desarrollo territorial y que abrigan aspectos fundamentales para la
transformación del municipio y a través de las cuales, en su interacción y
articulación se da el tránsito entre la identificación de una problemática y el
cierre de su brecha de manera integral.
Objetivos Priorizados: Son aquellos que definen las acciones estratégicas y que
en su conjunto permiten integrar una visión de la dimensión a la cual pertenecen
y de los problemas que pretende transformar.
Línea Estratégica: Esta emerge entonces de cada objetivo, y recoge la apuesta

en torno a la potencialización de oportunidades y desafíos para el municipio.
Programa: Unidad táctica que permitirá recoger iniciativas y acciones en torno al

eje. En su conjunto aportan a la transformación de situaciones problemáticas
identificadas y a la concreción de los ejes a través de la ejecución de estrategias
y proyectos como unidades operativas. En éste se articulan las metas de
resultado y de producto respectivas y que contribuyen con el cumplimiento del
propósito programático. Es importante mencionar que cada programa tiene
explicita su relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y/o con el Plan
Nacional de Desarrollo.
LINEAS ESTRATÉGICAS
El Plan de Desarrollo Municipal de Rovira “CON LA GENTE PARA LA GENTE” está

constituido por cinco importantes líneas, donde sus objetivos principales se
orientan a mejorar la calidad de vida de la población permitiendo el desarrollo
social, económico, ambiental e institucional del ser humano.
 Inclusión Social, Humanidad y Equidad para la Gente.

228
 Infraestructura y Legalidad Confiable para la Gente.
 Equidad Agropecuaria y Medio Ambiente Equilibrado para la Gente.
 Territorio Participativo de Paz y Buen Gobierno para la Gente.
 Rovira Competitivo, Sostenible y Productivo para la Gente.
Gráfica 115. Esquema del Contexto Estratégico del Plan de Desarrollo de
Rovira
229
Definición de las Líneas Estratégicas a partir de las cuales se desprenden el

componente programático que se expone a continuación.
Tabla 76. Componente Programático PDM
OBJETIVO DE LA
LÍNEA
DIMESIÓN LÍNEA SECTOR PROGRAMAS ODS
ESTRATÉGICA
ESTRATEGICA
EDUCACIÓN DE
CALIDAD Y MÁS
EDUCACIÓN OPORTUNIDADES ODS 4
PARA LA GENTE
INSPECCIÓN,
Contribuir al VIGILANCIA Y
desarrollo humano de CONTROL
la comunidad, a ODS 1
través del SALUD Y ODS 2 - 230
PROTECCIÓN SALUD PÚBLICA ODS 3-
restablecimiento de
los derechos SOCIAL ODS 11 -
individuales y PRESTACIÓN DE ODS 15
colectivos, la SERVICIOS DE
ampliación de la SALUD
prestación de los
servicios públicos DEPORTE Y
INCLUSIÓN RECREACIÓN PARA
sociales con ODS 3
SOCIAL, DEPORTE UNA VIDA
estándares de ODS4
HUMANIDAD Y SALUDABLE EN LA
SOCIAL calidad,
EQUIDAD PARA LA GENTE
institucionalización
GENTE ODS 3
de políticas, acciones CULTURA DE
integrales y continuo ODS 4
CULTURA CALIDAD PARA LA
aumento de la ODS 8
GENTE
cobertura, de tal ODS 9
forma que incidan en DESARROLLO
la construcción de INTEGRAL DE
una Rovira NIÑOS, NIÑAS,
equitativa, justa y ADOLESCENTES Y
social en pro de los SUS FAMILIAS ODS 1–
beneficios para la INCLUSIÓN SOCIAL ODS 2-
gente. Y PRODUCTIVA ODS 3-
PARA LA ODS 4-
INCLUSIÓN SOCIAL
POBLACIÓN EN ODS 6-
SITUACIÓN DE ODS 5 -
VULNERABILIDAD ODS8-
ATENCIÓN ODS16
INTEGRAL DE
POBLACIÓN EN
SITUACIÓN
PERMANENTE DE
DESPROTECCIÓN
SOCIAL Y/O
FAMILIAR
ATENCIÓN,
ASISTENCIA Y
REPARACIÓN
INTEGRAL A LAS
VÍCTIMAS
ROVIRA MUNICIPIO
CON DESARROLLO ODS 1 –
Implementar acciones AGROPECUARIO Y ODS 2 –
integrales para el SOSTENIBLE ODS 3 –
AGRICULTURA Y
desarrollo ODS 4 –
DESARROLLO
agropecuario, EMPRENDIMIENTO Y ODS 8 –
RURAL
conservación y FORTALECIMIENTO ODS 10 –
protección del medio PARA EMPRESAS ODS 12 -
ambiente y RURALES ODS 13 –
ecosistemas bajo los
EQUIDAD CONSERVACIÓN DE
principios de
AGROPECUARIA Y ECOSISTEMAS,
equidad,
AMBIENTAL MEDIO AMBIENTE RECURSO HIDRÍCO 231
competitividad y ODS 6
SOSTENIBLE PARA Y GOBERNANZA
sostenibilidad, con el AMBIENTE Y
LA GENTE AMBIENTAL PARA
fin de fortalecer los DESARROLLO
procesos productivos, LA GENTE
SOSTENIBLE
la conciencia
ambiental en los ODS 15–
GESTIÓN DEL
ciudadanos y ODS 13
RIESGO Y CAMBIO
propiciación de una CLIMÁTICO UN
adecuada gestión del RETO DE CAMBIO
riesgo. GOBIERNO ODS 11 –
PARA ROVIRA
TERRITORIAL ODS 13
Construir una VIVIENDA Y

estructura municipal VIVIENDA SERVICIOS
que mejore PÚBLICOS DE
ODS 6
paulatinamente la CALIDAD Y
calidad en los MINAS Y ENERGÍA CONFIABLES PARA
servicios públicos LA GENTE
INFRAESTRUCTURA domiciliarios, ORDENAMIENTO ODS 1 –
FISICA
ORDENADA Y garantía al derecho TERRITORIAL Y ODS 11
ORDENAMIENTO VIVIENDA
CONFIABLE PARA de una vivienda digna DESARROLLO
TERRITORIAL
LA GENTE y vías ordenadas URBANO
logrando la OPTIMIZACIÓN DE
consolidación de un VÍAS URBANAS Y ODS 11
territorio confiable, RURALES PARA LA ODS 9
TRANSPORTE
democrático, social, CONECTIVIDAD Y
incluyente y MOVILIDAD
sostenible. RESPONSABLE
Disminuir TURISMO
gradualmente las COMPETITIVO Y
COMERCIO, ODS 12 -
desigualdades SOSTENIBLE PARA
INDUSTRIA Y ODS 7 –
económicas y sociales LA GENTE
TURISMO ODS 9
de la población,
estableciendo
mejores dinámicas
comerciales,
ROVIRA productivas, PROMOCIÓN DEL
COMPETITIVO Y empresariales y de EMPRENDIMIENTO Y ODS 9 –
ECONÓMICA TRABAJO
PRODUCTIVO PARA competitiva que COMPETITIVIDAD ODS 11
LA GENTE contribuyan a un LABORAL
empleo de calidad
para que supere los
ingresos y aporte TICS PARA EL
mejores condiciones DESARROLLO
ODS 7 –
de vida en los TICS INTEGRAL Y
ODS 12
habitantes. SOSTENIBLE PARA
LA GENTE
Preservar la justicia y 232

la seguridad de los
habitantes del
municipio, a través
del fortalecimiento INFORMACIÓN
ESTADISTICA FORTALECIMIENTO
institucional
DE LA GESTIÓN
moderno, innovador,
INSTITUCIONAL
participativo,
PARA UN BUEN
eficiente y
GOBIERNO
transparente al
TERRITORIO
servicio del
PARTICIPATIVO,
ciudadano.
DE PAZ Y BUEN ODS 16
INSTITUCIONAL
GOBIERNO PARA
LA GENTE GOBIERNO
TERRITORIAL ROVIRA SOCIAL
CON INCLUSIÓN Y
PARTICIPACIÓN
COMUNITARIA
JUSTICIA Y
SEGURIDAD
ACCIONES
JUSTICIA DEL
DETERMINANTES
DERECHO
PARA MUNICIPIO DE
PAZ
DIMENSIÓN SOCIAL
La dimensión social refleja la relación entre el desarrollo y la calidad de vida de

la población, que se encuentra influenciada por las normas sociales, culturales y,
la dinámica demográfica del territorio, De allí que esta dimensión incluya la
educación, salud, agua potable y saneamiento básico, servicios públicos,
vivienda, deporte y recreación, cultura, atención a grupos vulnerables y la
alimentación escolar. El desarrollo en esta dimensión orienta la inversión pública
a la generación de capacidades en las personas, las instituciones y los grupos
sociales para que puedan resolver problemas y conflictos relacionados con la
equidad, la inclusión y la satisfacción de las necesidades básicas.
Por medio de esta dimensión se busca erradicar la pobreza extrema del

municipio, así como la disminución de los indicadores de pobreza e inequidad de
los grupos sociales, en especial de aquellos más vulnerables, por ello se pretende 233
estimular a la población a que de manera corresponsable participe en el proceso
de superación de las líneas de pobreza que se han generado en compañía del
Estado.
Otro importante objetivo consiste en el aumento de las oportunidades de

inclusión
de la población en peligro de ser arrastradas a situaciones por fuera de la ley,
para este grupo de población, como para el resto de la población en condiciones
de inequidad se debe fortalecer su inclusión a la vida social y productiva, como
en el incremento de la oferta de los servicios sociales por parte de la
Administración Municipal.
LÍNEA ESTRATÉGICA 1. INCLUSIÓN SOCIAL, HUMANIDAD Y EQUIDAD PARA LA

GENTE
Esta línea estratégica está compuesta por las áreas de la educación, la salud, el
deporte recreativo, la cultura, los grupos poblacionales existentes en el territorio
y los grupos vulnerables que buscan la inclusión entre la sociedad y ellos
marcando cambios definitivos en su calidad de vida y condiciones de bienestar.
Por medio de su ejecución se busca contribuir a la transformación de

problemáticas relacionadas con sus problemas sociales, con el firme propósito de
avanzar hacia nuevas apuestas mejorando la calidad de vida como alternativas
para el desarrollo y crecimiento social, económico e integral de los Rovirenses.
Por ello, es imperante la necesidad de construir e implementar

participativamente políticas, estrategias y programas sociales orientadas a
disminuir y eliminar las brechas existentes entre la población y garantizar el
ejercicio pleno de los derechos consagrados en la constitución nacional.
Las acciones estarán orientadas a aumentar las coberturas y mejorar la calidad

de los servicios sociales en educación, salud, promoción de entornos saludables y
aprovechamiento del tiempo libre a través de prácticas lúdicas, recreativas,
deportivas y culturales, impulsando el desarrollo de las competencias laborales, y
garantizando los deberes, derechos y la protección de niños, niñas, adolescentes,
mujeres, adultos mayores, personas víctimas del conflicto armado, población en
condición de discapacidad con enfoque diferencial respetando la diversidad
234
étnica, religiosa y social.
SECTOR EDUCACIÓN.
 PROGRAMA EDUCACIÓN DE CALIDAD Y MÁS OPORTUNIDADES PARA LA

GENTE.
Por medio de este programa la administración busca garantizar el derecho a la

educación a la población en edad escolar y a los adultos insertándoles en el
sistema educativo con calidad y pertinencia, aplicando estrategias de acceso y
permanencia de acuerdo con las necesidades e intereses de la población
focalizada con niveles de excelencia y oportunidad en la prestación de los
servicios educativos, asegurando condiciones de equidad e inclusión a la
población más vulnerable, utilizando los recursos con eficiencia y por sobre todo
diseñar una buena planeación educativa partiendo de los datos de la demanda de
la población abarcando y satisfaciendo sus necesidades educativas.
Así mismo propender por el derecho a la educación, contando con infraestructura

educativa para el bienestar, permitiendo el desarrollo de competencias,
disminuyendo los niveles de deserción, repitencia, gestión de cursos técnicos y
tecnológicos por medio del SENA, con el fin de llevar una educación de calidad
para toda la población de Rovira.
SECTOR SALUD.
La salud es considerada como eje fundamental de las políticas de protección

social y será para este gobierno una prioridad que propenderá buscar servicios de
salud dignos para la gente, con estrategias que giren en torno al acceso
oportuno, calidad en la atención y seguridad del paciente. La administración
municipal trabajará por defender los derechos fundamentales consagrados en el
sistema general de seguridad social en salud SGSSS, para que todas y cada una de
las personas gocen de buenos estilos de vida saludable y ambiente sano. Los
programas diseñados para el sector de la salud se van a trabajar en articulación
con los distintos actores y el liderazgo por parte de la Secretaria Local de Salud y
Protección Social, consolidado en el Plan Territorial de Salud 2020 – 2023.
 PROGRAMA INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL.
235
Orientar la formulación y ejecución de políticas, planes, programas, proyectos e
intervenciones relacionados con la salud pública, mediante la provisión
permanente y sistemática de conocimiento sobre la situación de salud así como
sus determinantes y mediante la realización de las acciones de inspección,
vigilancia, seguimiento y control de los determinantes, incluyendo aquellos
relacionados con la prestación de servicios de salud del Municipio, que garanticen
el cumplimiento de los requisitos legales y técnicos, otorguen legitimidad y
favorezcan a la población frente al acceso de servicios seguros que mejoren la
salud y prevengan riesgos y daños tanto individuales como colectivos.
 PROGRAMA SALUD PÚBLICA.
Este programa busca el fortalecimiento de políticas, planes y programas de salud

pública, enmarcados en el Plan Decenal de Salud que van encaminados a
intervenir positivamente en la disminución de la morbimortalidad infantil,
perinatal y materna, garantizando a toda la población, modos y estilos de vida
saludable bajo el modelo de los determinantes sociales de la salud.
Por medio de este programa se van a desarrollar todas las actividades y acciones
enmarcadas dentro de las dimensiones del PDSP como son la Dimensión de Salud
Ambiental, Dimensión Vida Saludable y Condiciones No Transmisibles, Dimensión
Convivencia Social y Salud Mental, Dimensión Seguridad Alimentaria y
Nutricional, Dimensión Sexualidad Derechos Sexuales y Reproductivos, Dimensión
Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles, Dimensión Salud Pública en
Emergencias y Desastres, Dimensión Transversal Gestión Diferencial de
Poblaciones Vulnerables y Dimensión Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria
para la Gestión en Salud.
 PROGRAMA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD.
Garantizar al acceso a los servicios de salud, el mejoramiento permanente de la

calidad de la atención en salud y en la infraestructura, la búsqueda y generación
de eficiencia en la prestación de los servicios de salud a la población Rovirense,
así como las acciones correspondientes para que toda las personas que apliquen
puedan pertenecer al Régimen Subsidiado.
SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN.
236
 PROGRAMA Y RECREACIÓN PARA UNA VIDA SALUDABLE EN LA GENTE.
Contribuir a la construcción de procesos para la promoción de la actividad física,

con el fin de incrementar el número de personas que practican el deporte en el
municipio de una manera incluyente, favoreciendo los modelos de vida
saludable, reducción del sedentarismo y la generación de espacios de desarrollo
integral en la comunidad, por medio de la actividad física, el deporte y la
recreación.
SECTOR CULTURA.
 PROGRAMA CULTURA DE CALIDAD PARA LA GENTE.
Propender la inclusión social de la población con enfoque diferencial utilizando

el arte y la cultura como un instrumento de resignificación del sentido de la vida
como una herramienta fundamental para la paz y la reconciliación que
transforma los actores sociales y colectivos restablecimiento los derechos, la
participación ciudadana, el sentido de pertenencia en el municipio y promover la
circulación de contenidos artísticos y culturales para el buen vivir de todos.
Formar a la población a través de actividades lúdicas, pedagógicas y artísticas,

articulado a todos los componentes del desarrollo integral del municipio,
fomentando la inteligencia vial, el medio ambiente, la seguridad ciudadana, el
sentido de pertenencia en la recuperación del espacio público, entre otros,
permitiendo la construcción formativa de cultura individual y colectiva del
municipio. Así mismo realizar acciones y actividades encaminadas a fomentar e
incentivar la lectura en la primera infancia, infancia, adolescencia, jóvenes,
adultos y adultos mayores del municipio.
SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL.
Realizar acciones integrales que promuevan el desarrollo de las personas y las

comunidades, en un marco de inclusión, garantía de derechos e igualdad de
oportunidades, sustentados en la práctica de valores con corresponsabilidad
social, justicia y desarrollo, que consoliden una sociedad integra, participativa y
equitativa.
 PROGRAMA DESARROLLO INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y

SUS FAMILIAS.
237
En el marco de la implementación de la política pública de infancia, adolescencia
y fortalecimiento familiar, se implementarán acciones encaminadas a la
protección, garantía y promoción de los derechos de esta población bajo el
enfoque del desarrollo de habilidades sociales y culturales, además de generar
actividades que permitan el libre desarrollo y la generación de entornos
protectores en el Municipio.
 PROGRAMA INCLUSIÓN SOCIAL Y PRODUCTIVA PAR LA POBLACIÓN EN

SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD.
Este programa va encaminado a una atención diferencial con enfoque de

equidad, para las poblaciones que afrontan condiciones de pobreza o situación
de alta vulnerabilidad, permitiendo así mejorar las condiciones de vida, a través
de la priorización en la prestación de los servicios, la entrega de ayudas sociales
y económicas por parte del estado y contribuir al desarrollo integral, permitiendo
condiciones sostenibles para el goce y disfrute efectivo de sus derechos, por
medio de estrategias de desarrollo de capacidades intelectuales, físicas y
económicas, como son las capacitaciones en competencias laborales,
formalización, generación de unidades productivas sostenibles, desarrollo
humano y emprendimiento.
 PROGRAMA ATENCIÓN INTEGRAL DE POBLACIÓN EN SITUACIÓN
PERMANENTE DE DESPROTECCIÓN SOCIAL Y/O FAMILIAR.
Fortalecer la cultura de respeto hacia los derechos de los adultos mayores en los
distintos sectores poblaciones del municipio, dando relevancia al mejoramiento
de las condiciones en las que se encuentran y la satisfacción de las necesidades
presentes en su etapa de la vida, aumentando el número de adultos en las
actividades y acciones dispuestas para ellos.
Brindar un sistema de atención integral dirigido a restablecer y garantizar los

derechos a la salud, educación, identificación, inclusión formativa y laboral para
los habitantes en situación de calle siempre y cuando haya superado su proceso
de rehabilitación o recuperación plena de tal manera que se considere apto para
volver a la sociedad.
238
Desarrollar intervenciones para mejorar la atención a la población con diversidad
funcional, enfocadas a una atención integral para su bienestar, a partir de la
construcción de un censo y espacios adecuados con los elementos necesarios que
garanticen una efectiva atención.
Implementar estrategias para la protección, garantía y promoción de los

derechos de los jóvenes del municipio, a través de la puesta en marcha de
espacios donde desarrollen sus habilidad y competencias ciudadanas, acceso a los
servicios del estado, apoyo a iniciativas de emprendimiento e innovación, uso y
aprovechamiento del tiempo libre que contribuyen a la equidad y a la generación
de entornos protectores.
Implementar acciones encaminadas al reconocimiento, restitución y preservación

de los derechos de la población LGTBI y comunidad étnica, garantizando el
fortalecimiento de los procesos participativos e inclusión social de la población
en los espacios de decisión del municipio. Es importante mencionar que en el
municipio no se tiene reconocida por parte del Ministerio de Interior alguna
comunidad indígena perteneciente al municipio, pero si se ha identificado y
recibido solicitudes de dicha población, en ese sentido se brindará la inclusión su
inclusión social y económica en los diferentes programas y políticas que se
desarrolle por parte de la administración municipal.
Promover y gestionar, espacios de participación y capacitación que promuevan la
generación de empleo, proyectos de emprendimiento y el desarrollo económico,
social y productivo de las mujeres del Municipio, incrementando su rol
participativo y liderazgo en la sociedad.
 PROGRAMA ATENCIÓN, ASISTENCIA Y REPARACIÓN INTEGRAL A LA

VÍCTIMAS.
Lograr que el municipio de Rovira brinde una atención integral a las víctimas del
conflicto armado, en las que se garantice la restitución de los derechos
fundamentales, accediendo a acciones de reparación y garantías de no
repetición, manteniendo la prevención de cualquier clase de violencia.
Además, desarrollar una estrategia integral que cumpla con las disposiciones de
la normatividad vigente dando una respuesta efectiva a las necesidades de las
239
víctimas del conflicto armado, que actualmente han sido reconocidas en el
Municipio de Rovira, por ello se propiciarán diversos escenarios de oportunidades
y garantías de no repetición para la construcción de la paz con justicia social.
Promover actos simbólicos individuales y/o colectivos para la garantía de no
repetición, realizar jornadas de asistencia jurídica a víctimas, desarrollar citas
de asistencia psicosocial y brindar atención humanitaria inmediata con enfoque
diferencial, auxilio funerario, atención humanitaria transitoria, identificación,
generación de ingresos, vivienda, alimentación, reunificación familiar a la
población víctima y apoyo a los procesos relacionados con verdad y memoria
histórica contribuyendo a que Rovira sea un municipio de paz y reconciliación.
Por otra parte, mejorar las capacidades fiscales, administrativas, financieras y el

desarrollo de los principios de descentralización, formalización y funcionamiento
del Comité y los subcomités, prevención temprana, prevención urgente,
protección para personas, grupos, organizaciones o comunidades, también se
apoyará en la consecución de la implementación de proyectos productivos y
acceso a alivios financieros dispuestos en el Estatuto Tributario Municipal, si se
llegaré a restituir algún predio para la población víctima del conflicto armado y
del desplazamiento forzado.
Indicadores de Gestión.
SECTOR DESCRIPCIÓN INDICADOR META

Servicio de educación superior a Gestión del servicio de educación
través de la modalidad a superior a través de la modalidad a
Educación 1
distancia tradicional o virtual distancia, tradicional o virtual
implementada.
Servicio de salud especializado en Gestión del servicio de salud
Salud pediatría para atender a los especializado en pediatría 1
niños, niñas del municipio
Construcción de una plazuela Gestionar la construcción de una
municipal plazuela municipal 1
Deporte Construcción de pista de patinaje Gestión para la construcción de

de menores especificaciones una pista de patinaje de menores 1
especificaciones
Construcción de la Casa de la Gestionar la construcción de la
Cultura 1
Cultura Casa de la Cultura
Numero de Centro de Desarrollo Gestionar la construcción de un
Infantil CDI construidos y adecuado Centro de Desarrollo
adecuados. Infantil CDI para aumentar la
cobertura de niños y niñas en 1
Inclusión programas de educación inicial en
Social 240
el marco de la atención integral
Programa Hogares Gestores para Gestiones realizadas para la
la población en condición de implementación del programa 1
discapacidad
DIMENSIÓN AMBIENTAL
La dimensión ambiental reconoce los sistemas biológicos y físicos del territorio,

que poseen niveles de estabilidad y regeneración propia y se ven afectados por la
intervención humana que soportan. En esta dimensión se encuentran las medidas
necesarias para la garantizar la sostenibilidad, el disfrute de un ambiente sano,
la prevención y atención de desastres, y la promoción del sector agropecuario
para concientizar a la población campesina a implementar iniciativas para la
adaptación al cambio climático. Al igual que se asocia con otros procesos
territoriales como la dinámica urbano – rural, el ordenamiento del territorio y las
relaciones ecológicas entre los personas y la naturaleza. El desarrollo en esta
dimensión promueve el uso de los recursos presentes sin afectar las posibilidades
de las generaciones futuras.
En efecto, el municipio identificará el conocimiento que los actores tienen de los

valores ambientales presentes en su territorio, para así analizar las dinámicas e
interacciones de ellos con el ambiente para definir programas, proyectos y
actividades sectoriales acordes con las necesidades y potencialidades de dichos
valores. Lo anterior se logrará, con acuerdos formales e informales con los
sectores productivos y actores territoriales para que definan su desarrollo a
partir del capital natural, reduzcan los impactos ambientales, implementen
medidas para garantizar la sostenibilidad, el disfrute de un ambiente sano y la
prevención y atención de desastres, acciones que necesariamente modifican las
relaciones ecológicas entre personas y naturaleza.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2. EQUIDAD AGROPECUARIA Y MEDIO AMBIENTE

SOSTENIBLE PARA LA GENTE.
Esta línea estratégica reúne los aspectos que permitirán transformar los avances
del municipio a través de ecosistemas modernos, protegidos y evolucionados que
impidan la afectación del hábitat natural de Rovira, convirtiendo al municipio en
una población que presente nuevos estilos de vida en la conservación de la tierra
y del medio ambiente.
241
El medio ambiente se ha constituido en una perspectiva fundamental para
alcanzar el desarrollo sostenible, considerando que éste se encuentra en
creciente riesgo, principalmente por la crisis climática y los diversos fenómenos
que están afectando los ecosistemas estratégicos y la biodiversidad, como la
deforestación, la generación de gases efecto invernadero y la contaminación con
mercurio, entre otros.
Es por ello que a través de esta línea estrategia se debe crear en el municipio la
responsabilidad de emprender acciones de conservación que permitan que el
aspecto social, económico y cultural aporte al desarrollo del territorio y al
mejoramiento de la calidad de vida de quienes lo habitan, a través de la
preservación y aumento de la biodiversidad, implementando programas para la
preservación, recuperación, cuidado del medio ambiente y prevención de riesgos
y desastres, que involucran a todos los sectores del municipio buscando
concientizar a la población en general de la importancia del cuidado y protección
de nuestros ecosistemas, utilización adecuada de residuos y cuidado de los
animales como parte integral de nuestra comunidad, sin lo cual sería imposible
garantizar la subsistencia de los seres vivos.
Igualmente, el campo es fundamental para la vida y se debe impulsar por medio

de la generación de nuevos conocimientos técnicos asociadas a los procesos de la
caficultura y demás sectores agropecuarios que conllevan al impulso del
desarrollo agropecuario municipal, ya que se evidenciaron grandes brechas en el
sector rural identificado este sector en niveles extremos de pobreza.
SECTOR AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL.
Desarrollar procesos y acciones que permitan aumentar la producción agrícola en

el área rural, bajo criterios de sostenibilidad y competitividad, de manera que la
actividades agropecuarias sea también un factor de equidad social para así
generar desarrollo económico, ingresos y generación de empleo, mediante el
fortalecimiento de los cadenas productivas, de valor en seguridad alimentaria
integración agropecuaria y fortalecimiento institucional.
En este sentido para cumplir lo anterior se debe aumentar la relación productiva

entre las áreas sembradas y las cosechadas para obtener mejores rendimientos
por hectáreas, potenciando así la economía, fortalecimiento de las asociaciones
242
campesinas y el ordenamiento rural del municipio.
 PROGRAMA ROVIRA MUNICIPIO CON DESARROLLO AGROPECUARIO Y

SOSTENIBLE.
Asegurar el cumplimiento de las funciones misionales de los procesos de

asistencia técnica agropecuaria y desarrollo rural en el municipio, para prestar el
servicio de asistencia técnica a los pequeños y medianos productores rurales, en
el mejoramiento de los niveles de producción, sostenibilidad ambiental, manejo
adecuado del recurso hídrico, apoyo la creación de nuevas organizaciones y
asociaciones de productores agropecuarios, proyectos productivos agrícolas y
aumentar las áreas de producción agrícola a los campesinos de Rovira. Por otro
lado, elaborar el diagnóstico del sector rural en aspectos tecnológicos,
poblaciones, de convivencia, competitividad de la producción agropecuaria del
municipio.
Orientar a los campesinos del municipio en las actividades de microcrédito y/o

apalancamiento financiero, con el fin de invertir y mejorar el rendimiento de sus
producciones, a través de nuevas herramientas o conocimientos en la materia.
Estimular el desarrollo rural y mejorar la calidad de vida de los campesinos
convirtiendo en patrimonio la tierra que ocupan y trabajan, desarrollando un
mercado de tierras rurales con seguridad jurídica, que funcione en forma
abierta, ágil y transparente. Así mismo apoyar a los campesinos en las gestiones
necesarias para formalizar la posesión material sobre predios de propiedad
privada, incluyendo el apoyo en el trámite para pertenencias, saneamiento de
títulos y predios formalizados o regularizados.
 PROGRAMA EMPRENDIMIENTO Y FORTALECIMIENTO PARA EMPRESAS

RURALES
Apoyar a la población agropecuaria en la participación de ferias

departamentales, nacionales e internacionales, además de informar sobre los
lineamientos en temas de comercio exterior agropecuario.
243
Fortalecer el estatus sanitario para los sistemas de producción agropecuaria
municipal y la puesta en marcha de las herramientas para desarrollar actividades
de inocuidad agroalimentaria.
Brindar asesoría a los productores agropecuarios en el uso y aplicación de

tecnologías e innovación y recursos adecuados acordes con su actividad
productiva.
Habilitar la infraestructura productiva y de comercialización municipal, que

permita aumentar la oferta y mejorar la calidad en la prestación del servicio en
el mercado público del municipio, para así fortalecer el comercio agropecuario, a
través de la instalación de puntos de venta adecuados y estrategias que
fortalezcan el comercio, además disponer de centros de acopio para el
fortalecimiento de cadenas productivas para la competitividad de pequeños y
mediamos productores agropecuarios del municipio de Rovira.
SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE Y GOBIERNO TERRITORIAL.
Los recursos naturales deben ser preservados y aprovechados sosteniblemente,

por ello se van a desarrollar actividades y acciones enfocadas en la recuperación
y protección de áreas degradadas, aumentar el área de espacios naturales
reforestado en cuencas abastecedoras de agua, garantizar la sostenibilidad del
recurso hídrico, a través de la conservación de los ecosistemas estratégicos y
contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible a través del control y la reducción del riesgo de desastres e
incrementar el mantenimiento y recuperación de las zonas verdes urbanas
durante este cuatrienio.
 PROGRMA CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS, RECURSO HÍDRICO Y

GOBERNANZA AMBIENTAL PARA LA GENTE.
Fortalecimiento de la estructura ecológica principal, a través de acciones para su

conservación, restauración y protección tales como la declaración de áreas
protegidas en el SIMAP, además se implementarán los programas de pago por
servicios ambientales, de reforestación, de conservación de ecosistemas
estratégicos y siembra de árboles buscando la promoción del uso sostenible de
los ecosistemas
Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, a través de la asignación y uso

244
eficiente de agua, articulada con el ordenamiento y uso del territorio para la
conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el
agua como un factor de desarrollo económico y de bienestar social. La
administración trabajará junto con la Corporación Autónoma Regional del Tolima
CORTOLIMA, para adelantar procesos de ordenación, contaminación de afluentes
hídricos y monitoreo de las cuencas hídricas. Además, se establecerán acciones
para la regulación del recurso hídrico y compra de predios para su
mantenimiento y control y se trabajará articuladamente con la empresa
prestador del servicio público de agua potable para reducir las pérdidas en los
sistemas a través de la implementación de los estándares de macro y micro
medición y la provisión de agua en barrios que están en proceso de
formalización.
Promover iniciativas de conservación, formación y sensibilización en la

población, con el fin de aportar al desarrollo sostenible del medio ambiente, a
través de la elaboración de la Política de Educación Ambiental que desarrolle
procesos de fortalecimiento de gobernanza en la gestión ambiental y del Comité
Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental (CIDEA).
Garantizar la sostenibilidad del crecimiento sectorial y del desarrollo territorial,

por medio del fortalecimiento de los procesos de ordenamiento ambiental y la
gobernanza del territorio.
 PROGRAMA GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO UN RETO DE
CAMBIO PARA ROVIRA.
El cambio del clima provoca cambios diversos en los sistemas naturales en los
animales y seres humanos, por lo tanto, el municipio generará políticas públicas
municipales enfocadas a la adaptación del cambio climático.
Por eso a través de este programa se establecerán las siguientes estrategias:

Estrategias orientadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de
origen humano, que son el alimento del cambio climático.
Estrategias orientadas a evitar o limitar los riesgos derivados del cambio

climático, buscando un mejor ajuste a las condiciones climáticas actuales y
futuras.
245
Disminuir el riesgo de pérdidas humanas, ambientales y económicas asociadas a
eventos de origen natural o social, reduciendo la vulnerabilidad de personas,
viviendas y equipamientos a dichos procesos, a través de intervenciones y
estrategias integrales a partir de la implementación de procesos de
conocimiento, reducción del riesgo y manejo de desastres definidos por la
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, con el fin de avanzar en un
crecimiento sostenible, resiliente y conservar los territorios, ecosistemas,
mitigación y adaptación del cambio climático y ordenamiento ambiental.

Proyectos de reforestación, Gestiones para realizar proyectos
capacitación en manejo ambiental y de reforestación, capacitación en
2
Ambiente y cuidado de los recursos naturales manejo ambiental y cuidado de
Desarrollo los recursos naturales realizados
Sostenible Estufas ecoeficientes en la zona rural Gestiones para la instalación y
para mitigar los efectos del cambio operación de estufas 1
climático ecoeficientes en la zona rural
Adecuación de una granja Gestiones realizadas para la
autosostenible para generar adecuación de una granja
1
Agricultura y seguridad alimentaria y como autosostenible para la población
Desarrollo proyecto piloto de enseñanza a la rural
Rural población rural
Creación de la Secretaria de Gestiones realizadas para la
1
Desarrollo Agropecuario Municipal creación de la Secretaria de
Desarrollo Agropecuario Municipal
Ejecución de programas de gestión y Gestionar recursos de otras
Gobierno prevención de riesgos fuentes de financiación para la
3
Territorial ejecución de programas de
gestión y prevención de riesgos
DIMENSIÓN FÍSICA – ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La dimensión física – ordenamiento territorial es definida como un campo

temático relacionado con las realidades y potencialidades del espacio físico de
cada territorio. Está constituido por los componentes de espacio público,
equipamiento, vías y movilidad, vivienda y servicios públicos; todos ellos
elementos relevantes en la planeación de un desarrollo organizado, equilibrado y
funcional, por su incidencia directa en las condiciones de vida de la población, y
en la relación de ésta con el territorio que habita. La dimensión físico espacial,
cobra importancia en los procesos de desarrollo territorial, en la medida que 246
comprende los hechos físicos que materializan y evidencia los procesos internos
de otras dimensiones que dinamizan el territorio, como la económica, la
sociocultural y la ambiental.
La importancia de esta dimensión, se precisa con la caracterización y

consolidación de los elementos de la vivienda y el entorno, como parámetro para
medir las condiciones habitabilidad, de calidad de vida de la población y
sostenibilidad del territorio. Asociando de esta manera al entorno, las
estructuras de espacio público, equipamiento, vías y servicios públicos, las cuales
deben estar distribuidas y localizadas atendiendo a un modelo de ocupación que
persigue el equilibrio funcional de los asentamientos y el uso racional del suelo y
demás recursos naturales.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3. INFRAESTRUCTURA ORDENADA Y CONFIABLE PARA LA

GENTE.
Consolidar un modelo de desarrollo territorial para un municipio que asegure a

sus habitantes el disfrute de espacios adecuados, funcionales y seguros para la
movilidad, la recreación, la socialización, el encuentro, y el acceso a una
vivienda y vías dignas que permita construir relaciones sociales basadas en el
bienestar, la paz y la reconciliación.
Por consiguiente, conectar al municipio en sus zonas urbanas, rurales y
regionales, contribuyendo en la conformación de un Municipio equilibrado en su
infraestructura, para el desarrollo urbano y rural desarrollando programas
relacionados con el diseño, construcción y optimización de los servicios públicos,
la sostenibilidad del medio ambiente, alternativas dignas para el mejoramiento
de la calidad de vida.
SECTOR VIVIENDA.
Desarrollar estrategias encaminadas a la implementación de acciones y proyectos

orientados a mejorar la viviendas y la prestación de los servicios públicos como el
acueducto, alcantarillado, y disposición de residuos, mediante la ampliación,
reposición y rehabilitación de estructura de los servicios, buscando impactar en
la calidad de vida de la población.
Desarrollar estrategias encaminadas a la implementación de acciones y proyectos

247
orientados a mejorar la prestación de los servicios públicos como el gas, energía
y alumbrado público, mediante la ampliación, reposición y rehabilitación de
estructura de los servicios, buscando impactar en la calidad de vida de la
población.
 PROGRAMA VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD Y CONFIABLES

PARA LA GENTE.
Desarrollar acciones que disminuyan el déficit cuantitativo y cualitativo de

vivienda, a partir de la implementación de proyectos de mejoramiento de
vivienda y construcción de vivienda nueva para la población pobre y vulnerable
del municipio, permitiendo el desarrollo social y familiar de los hogares del
municipio.
Construir y adecuar equipamientos públicos e infraestructura pública que

permita el desarrollo social, físico y económico del municipio, en función a las
actividades y servicios específicos a que corresponden su clasificación como son:
equipamiento para la salud, educación, cultura, recreación y deporte, seguridad,
administración y servicios públicos.
Implementar acciones para la solución al acceso de agua potable y

desabastecimiento de agua mediante la construcción y adecuación de los
sistemas de acueducto y alcantarillado en el municipio. Igualmente gestionar la
instalación de nuevas redes de acueducto y alcantarillado para aumentar la
cobertura, mejorar la operación del sistema y la infraestructura para el
tratamiento de agua potable en el municipio.
Garantizar la gestión integral de los residuos sólidos, el cual es de vital

importancia económica y social para el desarrollo del municipio, por lo tanto, se
busca aprovechar los residuos sólidos y realizar una gestión adecuada de estos,
para tener un municipio limpio en sus áreas urbanas y rurales y por sobre todo
darle una disposición adecuada a los residuos sólidos, tomando como alternativa
el servicio de reciclaje.
También se optimizará la prestación del servicio de aseo en las vías y área

públicas y mejorar la prestación del servicio de aseo en la recolección y
transporte ampliando las rutas en el sector urbano y rural ofreciendo así un
servicio eficaz y eficiente para la comunidad, se realizarán gestiones para la
compra de un carro compactador adecuado para las toneladas que genera el
248
municipio y cumplir con lo dispuesto en el PGIRS aumentando así la cobertura de
aseo en Rovira.
Realizar gestiones eficientes ante el Gobierno Nacional para la obtención de

recursos suficientes para ampliar la cobertura de gas en los hogares urbanos y
rurales del municipio.
Gestionar recursos para desarrollar proyectos de alumbrado público como son la

iluminación de vías, parques, escenarios deportivos y en general la iluminación
de espacios de libre circulación para aumentar la seguridad, productividad y
mejoramiento de la calidad de vida de la población, así mismo desarrollar
acciones para que se utilice energía led de alta eficiencia en el alumbrado
público y edificaciones públicas. Por otra parte, supervisar a la empresa
prestadora del servicio de energía del municipio, para que ofrezca un servicio
continuo y eficiente para la comunidad.
 PROGRAMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO.
Propender los objetivos, políticas, programas, planes y proyectos que permitan el

desarrollo físico, ambiental, estético de los elementos que hacen parte del
espacio público, para lo cual se elaborar el Plan de Recuperación de Espacio
Público, además garantizar la actualización del Esquema de Ordenamiento
Territorial EOT del municipio de Rovira, cumpliendo con lo dispuesto en la ley y
normatividad y desarrollar acciones que permitan la recuperación de bienes
muebles e inmuebles del municipio, para fortalecer la institucionalidad pública a
fin de avanzar en la solución efectiva de los problemas del municipio.
Igualmente propender por la construcción de equipamientos públicos e

infraestructura deportiva, cultural, entre otras, que contribuyan al desarrollo
económico y social del municipio.
SECTOR TRANSPORTE.
Este sector necesita de un Plan de Movilidad Municipal orientado a garantizar los

derechos de movilidad y locomoción de las personas del municipio, bajo los
principios básicos de la seguridad vial, medio ambiente saludable y el bienestar
del entorno público. Por medio de este plan también se buscará legalizar y
organizar el transporte público para ofrecer un servicio de calidad eficiente a los
249
habitantes del municipio y por ende tener vías con señalización básica y en buen
estado, la construcción de reductores de velocidad para evitar el riesgo de
accidentalidad y desarrollar jornadas de educación y seguridad vial en la
comunidad Rovirense.
 PROGRAMA OPTIMIZACIÓN DE VÍAS URBANAS Y RURALES PARA LA

CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD RESPONSABLE.
Contribuir a la adecuación y mejoramiento de las condiciones físicas de la

infraestructura vial del municipio de la zona urbana y rural, fortaleciendo las
condiciones de las vías terciarias como programa fundamental para el desarrollo
de la productividad y las condiciones de vida de la población.
Mejorar la movilidad del municipio por medio de acciones en la estructuración e

implementación de infraestructura adecuada y la optimización del servicio de
transporte público de pasajeros en el municipio de Rovira.
Realizar acciones encaminadas a establecer mecanismos que reduzcan la

realización de siniestros que comprometan la vida, integridad y bienes de los
usuarios de las vías públicas, por ello, es necesario elaborar el Plan de Seguridad
Vial donde se podrán ejecutar estrategias que permitan controlar y mejorar la
movilidad de la zona urbana y rural, con el fin de disminuir el porcentaje de
accidentalidad y el no cumplimiento de las normas de tránsito en los habitantes
del municipio.

Construcciones de pozos sépticos Gestionar la construcción de
10
para el área rural pozos sépticos para el área rural
Numero de sistemas de tratamiento Gestionar la construcción,
de aguas residuales optimizados mejoramiento y optimización de
los sistemas de tratamiento de
aguas residuales y de las 1
estructuras de entrega de aguas
residuales del área urbana y
centros poblados
Proyecto para la construcción y Gestionar la formulación de un
elaboración del Plan Maestro de proyecto para la construcción y
1
Alcantarillado elaboración del Plan Maestro de
Alcantarillado
Planta para el manejo de residuos Gestión para la implementación
sólidos implementada de una planta para el manejo de 1 250
residuos sólidos
Planta de vertimientos de aguas Gestión para la construcción de
residuales construidas una planta de vertimientos de 1
aguas residuales
Canalización de la Quebrada Los Gestión para la canalización de la
1
Muertos Quebrada Los Muertos
Vivienda Número de mejoramiento de Gestionar mejoramientos de
vivienda para la población vulnerable viviendas, en la población 120
Vulnerable
Proyecto formulado y gestionado Gestionar la formulación de un
proyecto para la construcción de 1
vivienda de interés social urbana
Proyecto formulado y gestionado Gestionar la formular un proyecto
para la construcción de vivienda
de interés social rural con
enfoque diferencial y prioridad 1
de la población en condición de
pobreza y vulnerabilidad,
víctimas del conflicto armado
Número de Plazas de Mercado Gestionar la construcción de la
1
construidas plaza de mercado
Número de Ancianatos Municipales Gestionar para la construcción
1
construidos del Nuevo Ancianato Municipal
Número de Cosos Municipales Gestionar la construcción del
1
construidos Coso Municipal
Número de cementerios adecuados Gestionar la adquisición de un
predio para la adecuación del 1
Cementerio Municipal
Proyectos apoyados para ampliar la Gestiones realizadas en recursos
Minas y 1
cobertura de gas en la zona rural financieros para la cofinanciación
Energía
de proyectos de infraestructura
para el servicio de gas en la zona
rural
Número de kilómetros de vía Gestionar la repavimentación de 745.889
pavimentados la vía carrera 5 del Municipio Ml
Optimización de la maquinaria Gestionar la optimización de
pesada realizada Maquinaria pesada para el 1
mantenimiento de la malla vial
Número de puentes peatonales Gestionar la construcción y/o
construidos y/o mejorados y/o mejoramiento y/o mantenimiento 3
mantenidos de puentes peatonales
Número de Planes de Movilidad Gestionar para la formulación e
formulados implementación de un plan de 1
movilidad para el municipio
Oficina de Tránsito y Transporte Gestionar la creación de la
1
creada oficina de tránsito y transporte
Transporte
Número de mototaxistas Gestionar la formalización y
formalizados y legalizados legalización de los mototaxistas 40
de municipio
Infraestructura de transporte para la Gestionar recursos para la
seguridad vial adecuación de las vías del 251
2
municipio en infraestructura para
la seguridad vial (señales
verticales, horizontales, etc.)
Obras de conectividad aérea para el Gestionar recursos para la
área rural del municipio construcción de obras de
conectividad en la infraestructura 1
del transporte para el área rural
del municipio
DIMENSIÓN ECONÓMICA - PRODUCTIVA
La dimensión económica enmarca las formas de apropiación, producción,

distribución y consumo de los recursos materiales y no materiales, que
básicamente dependen del equilibrio entre las condiciones competitivas y la
capacidad colectiva de un territorio para generar ingresos. Dentro de esta
dimensión se considera la promoción del empleo, el turismo y las Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones (TICS).
El desarrollo en esta dimensión consiste en adoptar estrategias que movilicen las

potencialidades del territorio y los recursos que pueden aprovecharse
económicamente del entorno local, regional, nacional e internacional.
LÍNEA ESTRATÉGICA 4. ROVIRA COMPETITIVO Y PRODUCTIVO PARA LA GENTE
Diseñar y establecer políticas y proyectos que incrementen la competitividad del

municipio y eliminen las barreras para la competencia y el crecimiento
económico, aprovechando las oportunidades y potencialidades productivas y
comerciales de la región.
También se impulsará la creación de pequeñas y medianas empresas y su

fortalecimiento para la formalización laboral y la generación de empleo digno y
aumento de ingresos para los Rovirenses, al igual que el apoyo a las ideas de
negocio y jornadas de emprendimiento para aumentar las oportunidades de
desarrollo económico y competitividad del municipio y generar nuevos proyectos
para el crecimiento del turismo municipal convirtiendo a Rovira en un escenarios
turístico a nivel regional y nacional.
252
Para lo anterior, se propenderá por la ampliación de la estructura productiva del
municipio a partir de tres estrategias como son el turismo, el servicio y el campo,
que deben de trabajar de la mano para el desarrollo de las capacidades
municipales en función de la cualificación del recurso humano y el uso eficiente
de los factores productivos del municipio. Para el desarrollo efectivo de esta
línea estratégica tendrá prioridad la población más vulnerable con enfoque
diferencial, víctimas del conflicto armado y población reintegrada, los cuales han
sido los más afectados por la violencia y problemas sociales del país, apostando a
fortalecer los recursos para apoyo financiero, programas de emprendimiento,
apoyo a proyectos productivos y fortalecimiento empresarial a través de las
diversas gestiones realizadas ante el gobierno nacional y departamental.
SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO.
Ejecutar acciones encaminadas al desarrollo económico y generación de empleo

y trabajar porque Rovira sea uno de los municipio pioneros en ser un municipio
sostenible.
 PROGRAMA TURISMO COMPETITIVO Y SOSTENIBLE PARA LA GENTE.
Convertir a Rovira en un destino diverso y de alta calidad turística a nivel

regional, donde puedan arribar turistas y así incrementar los ingresos del
municipio por este sector. Con el fin de optimizar recursos y atraer el mayor
número de visitantes, se concertaran estrategias dirigidas a mercados prioritarios
que a su vez se segmentaran en la comercialización de productos turísticos
relacionados con el ecoturismo y rutas agroturísticas, además se debe apoyar al
servicio hotelero para que este tenga la capacidad suficiente de ocupación y la
adecuación de fincas del sector rural para lo mismo, además y muy importante el
mejoramiento de las vías rurales y realización de eventos deportivos, recreativos
y culturales para ofrecer entretenimiento a los turistas.
La actividad turística debe ser realizada de manera organizada y su crecimiento

se debe dar bajo parámetros de sostenibilidad del destino y ante el mayor
impacto negativo tener las soluciones y alternativas necesarias para su
mantenimiento, por ello se debe contar con instrumentos de planificación
turística a través de un plan municipal de turismo que disponga de las
actividades para su ejecución y desarrollo y asegure la optimización de los
recursos y en especial desarrollar un turismo responsable de sana convivencia
253
para con los visitantes en su estadía y recorridos turísticos.
 PROGRAMA PROMOCIÓN DEL EMPRENDIMIENTO Y COMPETITIVIDAD

LABORAL.
Incentivar con jornadas la afiliación de la población al Sistema General de

Seguridad, Pensiones y Cajas de Compensación, así como el apoyo administrativo
para que los recursos financieros que envía la nación para la población
vulnerable, sea entregado a la población que realmente si la necesita como son
los ayudas financieras a través del programa Colombia mayor.
Consolidar las asociaciones y organizaciones productivas del sector primario para

así dinamizar la generación de empleo y de ingresos articulado con los centros de
acopio para la comercialización de los productos.
Apoyar integralmente las iniciativas de emprendimiento empresarial e innovación

a través de la promoción de empleo y fomento al emprendimiento para
fortalecer las capacidades de los emprendedores y microempresarios del
municipio en especial la población vulnerable, ya que en esta población se debe
potencializar la oportunidades en generación de empleo y mejoramiento de su
calidad de vida.
Realizar acciones de formación y formalización de la población Rovirense para

contribuir con la generación de empleo e ingresos y bienestar de los Rovirenses y
la sostenibilidad del municipio y la prestación de buenos servicios por parte de
las empresas, por lo tanto, se diseñó este programa de formación para el trabajo
y emprendimiento que buscará mejorar la competitividad del sector empresarial
y disminuir las brechas del trabajo informal en el municipio.
Orientar la promoción y protección de los Derechos Fundamentales del Trabajo a

través de políticas públicas y la Inspección, Vigilancia y Control en el sector
trabajo, involucrando también el desarrollo del trabajo decente, prevención del
trabajo infantil, protección laboral, programas de equidad laboral, la promoción
de la libertad sindical y el diálogo social.
Desarrollar acciones para aumentar la cadena de valor de las empresas y el

capital humano, propendiendo por el fomento en la investigación y el impulso de
acciones en ciencia, investigación, desarrollo tecnológico e innovación.
254
SECTOR TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES.
Fomentar y promover el uso eficiente de la infraestructura para la provisión de

redes de información y comunicaciones y los servicios que sobre ellas se puedan
prestar, en beneficio de la población, acceso de internet y equipos en las sedes
educativas, que la administración municipal avance en el acceso y sostenibilidad
de la conectividad, permitiendo un uso apropiado a la comunidad de la misma y
también garantizar la libre adopción de tecnologías, que permita fomentar la
eficiente prestación de servicios, contenidos y aplicaciones que usen TIC.
 PROGRAMA TICS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE PARA LA

GENTE.
Orientar las acciones que faciliten el acceso y uso de todos los habitantes del
municipio las tecnologías de la información y las comunicaciones, así como su
implementación teniendo como fin el servicio universal, la protección de los
usuarios y la garantía de la libre competencia. Adicionalmente, a través de este
programa se contempla la planeación, dotación, el mantenimiento, la operación
y el desarrollo de la infraestructura del municipio, así como la ampliación de la
cobertura y calidad de las TIC.
Impulsar el desarrollo y operación de aplicaciones, sistemas de información,

software y servicios conexos, contenidos digitales y proyectos en materia de
ciencia, tecnología e innovación, así como la gestión y promoción de las TIC, el
desarrollo de procesos de formación con impacto económico, social y para el
Gobierno Municipal, promoviendo la adopción de una cultura TIC en toda la
sociedad e impulsando programas, servicios y esquemas para el emprendimiento,
la colaboración, la participación, la innovación pública digital, el fortalecimiento
de la industria y generación de talento humano TIC.

Elaboración del Plan Sectorial del Gestionar recursos para la
Comercio
Turismo del Municipio de Rovira – elaboración y ejecución del Plan
Industria y 1
Tolima Sectorial del Turismo del
Turismo
Municipio de Rovira – Tolima
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
255
La dimensión institucional se fundamenta en el conjunto de instituciones que
hacen parte del territorio, en las que incluyen tanto las instituciones públicas
como los grupos de interés, así como las relaciones que se generan entre el
Estado y la Sociedad Civil. Dentro de esta dimensión se encuentra el
fortalecimiento institucional de la Administración Municipal, el desarrollo
comunitario, la justicia y seguridad ciudadana (urbana y rural) y los centros de
reclusión.
El desarrollo en esta dimensión implica construir confianza, estructuras

transparentes y relaciones de cooperación entre los actores públicos y privados /
locales, regionales y nacionales que inciden en el territorio.
LÍNEA ESTRATÉGICA 5. TERRITORIO PARTICIPATIVO, DE PAZ Y BUEN GOBIERNO

PARA LA GENTE.
Desarrollar confianza en la ciudadanía por la buena gestión y resultados en el

desempeño institucional, seguridad ciudadana, mayor recaudo tributario y
realización de proyectos de alto impacto social, que requiera una estructura de
gestión pública municipal, basada en esquemas de nueva gobernanza cuyos
pilares sean la prioridad del ejercicio público, la gestión por resultados, la
interacción con la sociedad y la adopción de procesos de gestión por sistemas de
información, para ganar procesos con eficiencia, eficacia y trasparencia.
El buen gobierno se fortalecerá a fin de avanzar en la garantía de los derechos de
los ciudadanos a través de un modelo de gestión pública transparente y efectivo
que edifique a Rovira con soberanía tributaria y saneamiento fiscal, generando
capacidades y oportunidades para la acción oportuna de la solución de los
problemas del municipio, haciendo participe y corresponsable de las decisiones
públicas, cumplimiento de las normas y de mejorar las condiciones de
transparencia, capacidad democrática, económica y administrativa.
SECTOR GOBIERNO TERRITORIAL.
 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL PARA UN

BUEN GOBIERNO.
Orientar la producción y difusión de la información estadística para el gobierno y

para el público en general bajo parámetros de pertinencia, oportunidad y
256
calidad.
Orientar, producir, proveer y divulgar información catastral con enfoque

multipropósito del municipio.
Realizar una modernización institucional y gestión por resultados, robusteciendo

la estructura del gobierno municipal, mediante un modelo de gestión flexible,
horizontal pero efectivo involucrando las políticas públicas, mecanismos
estandarizados para el seguimiento de la gestión del talento humano
competente.
Optimizar el funcionamiento de los sistemas de planeación, gestión del talento

humano, control y seguimiento y gestión de la contratación y financiera, para
ganar mayor capacidad institucional haciendo más eficiente a la administración,
así mismo garantizar una adecuada y transparente manejo de la información
cumpliendo con lo dispuesto en el sistema de gestión documental.
Implementar efectivamente los sistemas de gestión y control en la

administración municipal, en procura del mejoramiento del servicio y el
seguimiento de la gestión administrativa, realizando los diagnósticos del MIPG,
para identificar el nivel de cumplimiento de este modelo aumentado el índice de
desempeño institucional del municipio en todos sus dimensiones como son
talento humano, direccionamiento estratégico y planeación, gestión de
resultados con valores, evaluación de resultados, información y comunicación,
gestión del conocimiento y control interno.
Consolidar la gestión financiera y garantizar los recursos para la inversión pública

estableciendo como prioridad aumentar progresivamente los ingresos corrientes
de libre destinación, depuración de la cartera y mejorar la calidad del gasto
público, consolidando un manejo responsable de los recursos, manteniendo una
deuda sostenible para generar una mayor confianza del contribuyente.
SECTOR JUSTICIA DEL DERECHO Y GOBIERNO TERRITORIAL.
Mejorar las condiciones de seguridad en el municipio mediante la integración

entre los actores sociales y la fuerza pública, para el mejoramiento de las
condiciones de la seguridad ciudadana y la sensibilización de la comunidad para
el ejercicio de una convivencia pacífica y resolución de conflictos.
257
 PROGRAMA JUSTICIA Y SEGURIDAD ACCIONES DETERMINANTES PARA UN
MUNICIPIO DE PAZ.
Desarrollar estrategias para acercar la justicia al ciudadano, por medio de

acciones de promoción, prevención y atención al ciudadano, aumentar el número
de las personas que demandan los servicios de la casa de la justicia y son
participes de las campañas para el fortalecimiento familiar y prevención contra
las diferentes formas de violencia en el municipio, para contribuir a la
convivencia familiar y ciudadana.
Orientar la difusión, implementación y articulación de los métodos de resolución

de conflictos entre los que se desatacan la conciliación, el arbitraje y la
amigable composición para el beneficio de la población Rovirense.
Orientar la gestión de los requerimientos del sistema penitenciario para su

mejoramiento, expansión y correcto funcionamiento, mediante la incorporación
de buenas prácticas y esquemas innovadores, así como mejoramiento de los
servicios de tratamiento penitenciario, atención básica, seguridad y garantía de
los derechos humanos atinente a la población privada de la libertad y gestión.
Elaborar e implementar el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana en

el municipio, a fin de recoger las estrategias a desarrollar en los 4 años de
gobierno mejorando la convivencia y seguridad de los Rovirenses y así identificar
las inversiones a realizar, para impulsar los mecanismos estratégicos, regulados y
excepcionales de incentivo por información precisa y efectiva que conduzcan a la
identificación de la población victimaria recurrente y el desmantelamiento de
redes y organizaciones delincuenciales y de carácter criminal, contribuyendo a la
reducción de las tasas de homicidio, hurtos y violencia intrafamiliar.
Ofrecer campañas de divulgación y promoción de las estrategias que promuevan

a la seguridad ciudadana por parte de la Policía Nacional en conjunto con la
SECTOR GOBIERNO TERRITORIAL.
 PROGRAMA ROVIRA SOCIAL CON INCLUSIÓN Y PARTICIPACIÓN

COMUNITARIA.
258
Transformar los procesos de participación ciudadana, realizando una apertura de
nuevos líderes y lideresas, la promoción de la participación de la ciudadanía en
especial los niños y niñas, el apoyo a la adecuación de los salones comunales
urbanos y rurales y el acompañamiento técnico a las juntas de acción comunal
del municipio, para motivar la construcción de una ciudad incluyente.
Garantizar la promoción, protección y el respeto por los derechos humanos y la

construcción de la paz en el Municipio, implementando la cátedra para la paz en
las instituciones educativas, desarrollo de eventos académicos sobre la paz,
reactivación del Consejo Territorial de Paz, Reconciliación y Convivencia CTPRC y
aumentar las acciones que promuevan las oportunidades de la construcción de la
paz en la población Rovirense.
P LAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
DIAGNÓSTICO FINANCIERO
Análisis de Ingresos.
Los ingresos totales del municipio de Rovira se han incrementado en términos

reales durante los últimos cuatro años en 68.42% en promedio, pasando de
$22.485 millones en el 2016 a $37.870 millones en el 2019. La variación más
significativa se registró entre la vigencia 2018 – 2019, en las cuales se obtuvo un
incremento de 34.38% de un año respecto del otro.
Gráfica 116. Comportamiento de Ingresos Corrientes 259
Fuente. Tesorería Municipal
Tabla 77. Evolución de los Ingresos (Cifras en millones de pesos)
CONCEPTO 2016 2017 2018 2019

Ingresos Totales 22.485 25.688 28.181 37.867
Ingresos Corrientes 22.485 25.688 28.181 26.917
Tributarios 1.324 1.680 1.838 2.533
No Tributarios 430 398 336 552
SGP 16.771 16.085 19.744 16.345
Recursos de Capital 591 940 1.448 2.061
Cofinanciación 3.315 6.543 4.766 11.514
Regalías 52 42 46 4.862
Gráfica 117. Impuesto Predial Unificado
260
Fuente. DNP a partir de información FUT y SICODIS SGP
Dentro de los ingresos corrientes se contempla el impuesto predial que, teniendo

la alta cultura tributaria, la campaña de recaudo de cartera ha observado
durante este último cuatrienio un buen comportamiento, así mismo el número de
contribuyentes ha aumentado notoriamente lo que significa mayor recaudo.
Los ingresos corrientes del municipio de Rovira crecieron 22.00% del 2016 al 2017
y del 3.83% del 2017 al 2018 y de un 22.18 del 2018 al 2019
Tabla 78. Análisis de los Ingresos Tributarios
VARIACIÓN VARIACIÓN VARIACIÓN

CONCEPTO 2016 2017 2018 2019
2017-2016 2018-2017 2019-2018
Impuesto Predial
340 404 366 337 18,6% -9,35% -7,98%
Unificado
Impuesto de Industria y
152 247 279 365 61,9% 13,1% 30,7%
Comercio
Sobretasa Consumo
307 314 354 352 2,2% 12,8% -0,5%
Gasolina Motor
Estampillas 303 483 511 897 59,6% 5,7% 75,6%
Otros Ingresos
346 329 430 568 -4,6% 30,6% 31,9%
Tributarios
El impuesto predial tuvo un crecimiento del 2016 al 2017 en un 18.68% y ha

tenido un decrecimiento de la vigencia 2017 al 2018 en un (9.35%) y del 2018 al
2019 en un (7.98%); El impuesto de industria y comercio ha tenido un crecimiento
significativo del 2016 al 2017 del 61.99% del 2017 al 2018 creció un 13.15% y del
2018 al 2019 un crecimiento del 30.79%; la sobretasa a la Gasolina ha tenido un
crecimiento estable del 2016 al 2017 del 2.26% del 2017 al 2018 creció un 12.87%
y del 2018 al 2019 decrecimiento en un (0.59)%; La Estampillas (Procultura y
Adulto Mayor) ha tenido un crecimiento significativo del 2016 al 2017 del 59.62%
del 2017 al 2018 creció un 5.76% y del 2018 al 2019 un crecimiento significativo 261
del 75.61%; Los Otros Ingresos Tributarios decrecieron del 2016 al 2017 en un
(4.68%) del 2017 al 2018 creció un 30.667% y del 2018 al 2019 crecieron en un
31.99%
En materia de ingresos propios se mantiene la política del recaudo en la

recuperación de cartera ya que en la vigencia 2017 se trabajó con la
actualización estatuto Tributario reflejado en el incremento del recaudo del
impuesto de Industria y Comercio y el Impuesto de Alumbrado Público, se viene
trabajando en el seguimiento de los procesos de cobro coactivo y seguimiento a
los establecimientos de industria y comercio, estas fuentes son la rentas propias
más importantes para financiar los gastos de funcionamiento y junto con los
recursos girados por el gobierno nacional cubran el 100% de los gastos de
funcionamiento y quede saldo para cubrir los gastos de inversión.
Observando la composición de los recursos municipales se evidencia la

dependencia de los recursos por SGP para realizar inversión y cumplir con las
metas propuestas por el mandatario en su Plan de Desarrollo, no obstante, se ve
el esfuerzo fiscal de la administración por fortalecer los recursos propios.
En materia de gasto como son, funcionamiento, servicio de la deuda pública y la

inversión en el periodo de gobierno, se validan las ejecuciones presupuestales
para establecer las variaciones y principales factores a considerar dentro de los
niveles financieros.
Análisis de Gastos.
Gastos de Funcionamiento.
Son los gastos que agrupan los emolumentos de los servidores públicos, los costos
de bienes y servicios para atender la operatividad de las diversas áreas que
integran la administración, las transferencias de la Ley 617 de 2000 a entidades
de control, los reconocimientos de fallos judiciales, las cuotas partes y mesadas
pensionales.
Tabla 79. Comportamiento de Gastos 2016 – 2019
VARIACIÓN VARIACIÓN VARIACIÓN

CONCEPTO 2016 2017 2018 2019
2017-2016 2018-2017 2019-2018
Gastos de
2.233 2.352 2.705 2.663 5,3% 15,0% -1,5% 262
Funcionamiento
Gastos de Inversión 19.104 22.109 24.564 34.997 15,7% 11,1% 42,4%
TOTAL 21.337 24.461 27.269 37.660
Al cierre de la vigencia 2019 el municipio arrojó unos gastos totales por valor de
$37.660 millones, el periodo de mayor crecimiento fue del 2018 al 2019 que
incrementaron los gastos en un 38.50% evidenciado por mayores apropiaciones
para gastos de inversión los cuales pasaron de $24.564 millones en 2018 a
$34.997 millones en 2019.
Gráfica 118. Evolución Gastos de Funcionamiento

Durante el periodo 2016-2019 se presentó un crecimiento constante de los gastos
de funcionamiento (servicios personales, gastos generales y transferencias
pagadas) puesto que en el año 2016 al 2017 crecieron en un 5.31% del 2017 al
2018 fue el mayor crecimiento del 15.02% y del 2018 al 2019% decrecieron en un
(1.55%).
Los gastos de Inversión también tuvieron tendencia de crecimiento debido a la

gestiones realizadas para la consecución de recursos para la cofinanciación de
proyectos de la vigencia 2016 al 2017 se obtuvo un crecimiento 15.73%, en el
periodo 2017 al 2018 crecieron los gatos de inversión en un 11.11% y el último
periodo 2018 al 2019% fue el mayor crecimiento del 42.47% debido a que en la
vigencia 2019 se ejecutaron los recursos de SGR de la 4 vigencias.
La tendencia de este tipo de erogaciones debe permanecer estable teniendo en

cuenta la ley 617 de 2000 que limita excederse en sus apropiaciones.
263
Servicio de la Deuda.
Esta se define como el comportamiento a lo largo del periodo del análisis

evidenciando un cumplimiento de las obligaciones contraídas, pactadas bajo
condiciones de atención gradual creciente soportadas en los modelos de
progresión de las fuentes financieras que nutren el presupuesto y que brindan
apalancamiento al servicio de la deuda, fijando la siguiente situación.
La administración municipal del año 2014, gestiono con la autorización del

Concejo municipal la financiación de dos proyectos de inversión por valor de
$1.490 millones los cuales fueron desembolsados en el año 2015 sin periodo de
gracia, los cuales se empezaron a amortizar en la misma vigencia a la fecha se
encuentra al día en el pago de las cuotas; al mes de diciembre de 2019 se han
cancelado por cuotas del crédito, la suma de $301.365.200 a capital y a intereses
se destinaron $26.657.756 el saldo de la deuda pública a diciembre de 2019 del
crédito es de $263.529.564.
En total al mes de septiembre de 2019, se ha cancelado por el crédito desde el

desembolso la suma de ($1.505.311.735) en capital la suma ($1.227.391.384) y
por intereses la suma de ($277.920.351) se tiene proyectado terminar el pago de
estos dos créditos para el mes de octubre del año 2020.
En la vigencia 2019 se solicitó autorización para un nuevo crédito para la compra
de un Buldózer y una cama baja por valor de $900.000.000 de los cuales el
contrato fue asignado por la suma de $899.840.000 crédito que se solicitó en
desembolso para el mes de diciembre de 2019, quedando el saldo de la deuda en
$1.201.365.200
Se presenta una disminución considerable entre los años 2017-2018 y 2018-2019

con variaciones del 3.77% y 9.14% correspondientemente, producto de la
atención progresiva pactada en los empréstitos contratados, reflejando de igual
forma un incremento de los recursos propios destinados al servicio de la deuda
pública.
Gráfica 119. Comportamiento Servicio de la Deuda
264
Inversión Pública.
En materia de inversión el periodo de gobierno anterior realizo inversiones

ejecutadas por valor de $34.997 millones de pesos, donde se destacan los
sectores de salud y agua potable y saneamiento básico, por el peso que tienen
los recursos del sistema general de participaciones dentro del presupuesto
municipal y de libre inversión.
Gráfica 120. Comportamiento Gastos de Inversiones
265
Gráfica 121. SGP - Porcentaje de Ejecución Presupuestal por Sector
Fuente. DNP a partir de información FUT y SICODIS SGP

La gráfica anterior nos evidencia que se ejecutó el 100% de los recursos de
deporte y cultura, seguidos por el 98.2% de ejecución de los recursos de salud,
96.3% de ejecución de los recursos de educación, con respecto a los de
alimentación escolar se ejecutó el 82.92%, 76.28% de ejecución para los recursos
de agua potable y saneamiento básico.
PLAN FINANCIERO.
Las condiciones financieras del Municipio, se determinan de acuerdo al

comportamiento de los ingresos y gastos en los últimos años, lo cual permite
visualizar como serán las finanzas, no solo en el corto, sino también en el
mediano y largo plazo, es por esto, que Rovira se comprometerá con la
comunidad Rovirense, a cumplir con las normas legales vigentes de
endeudamiento, responsabilidad fiscal y racionalización del gasto.
266
Se tomará como base el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2012 -2022 y el Plan
Financiero con el fin de poder contar con recursos económicos y financieros que
permitan una ejecución efectiva de cada uno de los programas y metas
contemplados dentro de las Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo CON LA
GENTE PARA LA GENTE.
Supuestos Macroeconómicos.
La proyección de los Ingresos y Gastos del nivel municipal se realiza teniendo en

cuenta las variables macroeconómicas que mueven la economía del país, pero
fundamentalmente se debe tener en cuenta el análisis y la tendencia histórica
del comportamiento de los ingresos.
Según el Ministerio de Hacienda y Crédito Público el crecimiento económico

esperado para el año 2020 es del 3%; para el 2021 el 2,9%; el 3% para los años
2022 y 2023. Por su parte la Inflación se espera que tenga un comportamiento
constante del 3,3% para los cuatro años.
Indiscutiblemente son estas dos variables macroeconómicas la que nos permiten

establecer cómo será el comportamiento de los ingresos en el municipio, junto
con la tendencia histórica de los ingresos en nuestro municipio, por lo tanto, se
tomará como base de crecimiento el 3,0%.
Proyección de Ingresos 2020 – 2023.

Analizando la tendencia en los últimos cinco años de los ingresos, se puede
establecer un escenario cauteloso para los próximos cuatro años, previendo unos
ingresos totales de $ 121.997 millones; de los cuales el 7.5% corresponden a
ingresos tributarios, el 1.15% a Ingresos no Tributarios y el 88,5% a las
transferencias de SGP y el 2,7% a los ingresos de capital. En el siguiente cuadro
se observa la proyección de los cuatro años.
Tabla 80. Proyección Ingresos Totales 2020 - 2023
CONCEPTO 2020 2021 2022 2023 TOTAL

INGRESOS TOTALES 28.944 29.957 31.006 32.091 121.997
INGRESOS CORRIENTES 28.154 29.139 30.159 31.215 118.668
INGRESOS TRIBUTARIOS 2.185 2.261 2.341 2.423 9.210
PREDIAL 412 426 441 451 1.737
INDUSTRIA Y COMERCIO 320 331 343 355 1.349
SOBRETASA A LA GASOLINA 335 347 359 371 1.412
267
ESTAMPILLAS 600 621 643 665 2.529
OTROS 518 536 555 574 2.183
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 334 346 358 370 1.408
TRANSFERENCIAS 25.635 26.532 27.461 28.422 108.050
TRANSFERENCIAS PARA
2.031 2.102 2.176 2.252 8.561
FUNCIONAMIENTO
TRASNFERENCIAS PARA INVERSIÓN 23.604 24.430 25.285 26.170 99.490
INGRESOS DE CAPITAL 790 818 846 876 3.330
Fuente. Departamento Nacional de Planeación DNP
En cuanto a los ingresos tributarios, es importante mencionar que el impuesto

por estampillas es el que más aporta a los ingresos con el 27,4%, se aspira que
esta renta mantenga un crecimiento sostenido durante todo el periodo de
gobierno; le sigue en importancia otros impuestos con el 23,7%, otro impuesto de
importancia también es el predial que aporta un 18,8%; las demás rentas que son
importantes dentro de la estructura de los ingresos del Municipio, generan
menores ingresos, pero se aspira a que su comportamiento en el periodo sea de
mayor crecimiento. Por su parte las transferencias a nivel nacional (SGP), son los
que más aportan a los ingresos totales, donde el Sistema General de
participaciones es el más representativo con aproximadamente el 88,5% de
participación del total.
Proyección de Gastos.
Tabla 81. Proyección Gastos Totales 2020 - 2023
CONCEPTO 2020 2021 2022 2023 TOTAL

GASTOS TOTALES 28.707 29.691 30.715 31.775 120.888
GASTOS CORRIENTES 26.279 27.178 28.114 29.083 110.654
FUNCIONAMIENTO 2.783 2.880 2.981 3.086 11.730
GASTOS DE PERSONAL 1.090 1.128 1.168 1.209 4.594
GASTOS GENERALES 491 508 526 544 2.070
TRANSFERENCIAS PAGADAS
1.202 1.244 1.288 1.333 5.066
(NOMINA Y A ENTIDADES)
PAGO DE BONOS PENSIONALES Y
CUOTAS PARTES DE BONO 30 31 32 33 126
PENSIONAL
GASTOS OPERATIVOS EN
23.398 24.217 25.065 25.942 98.621
SECTORES SOCIALES
INTERESES DEUDA PUBLICA 68 50 36 22 176
GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 2.428 2.513 2.601 2.692 10.234 268
Los recursos que se esperan recaudar en el cuatrienio, $121.997 millones que

equivalen al 9.6% serán canalizados para financiar los gastos de funcionamiento
de la administración municipal y del Concejo Municipal; el 0,14% equivalente a
$176 millones se destinará para cubrir el servicio de la deuda, de acuerdo a las
proyecciones realizadas y por último $98.621 millones que equivale al 80,8%,
serán destinados para los proyectos de inversión que permitan generar desarrollo
y bienestar de toda la población Rovirense.
Indicadores de Endeudamiento y Disciplina Fiscal.
Según la ley 358 de 2007, que reglamenta el artículo 364 de la constitución

Política de 1991, que plantea que el endeudamiento de las entidades territoriales
no puede superar su capacidad de pago, la ley establece indicadores que las
entidades territoriales deben cumplir con el propósito de hacer sostenible la
deuda. A nivel de Solvencia, se puede establecer que el Municipio cuenta con
capacidad de pago para atender el servicio de la deuda, en razón a que los
intereses no superan el porcentaje de ahorro operacional en lo proyectado para
los cuatro años.
Tabla 82. Cumplimiento De Indicadores
DESCRIPCIÓN DATOS
Dependencia de las transferencias 75,8%
Generación de recursos propios 47,5%
Capacidad de Ahorro 31,6%
Tasa media de recaudo 2,5%
Cumplimiento Límites Ley 617/2000 57,2 límite 80 Cumple
En cuanto al indicador de sostenibilidad, presenta la relación entre el saldo de la

deuda y los ingresos corrientes; como se observa en el cuadro el municipio aparte
de la deuda contraída, dispone de recursos para atender inversión y gastos de
funcionamiento.
269
Respecto al indicador de Racionalización del gasto, se puede establecer que para
el municipio el límite máximo de gastos de funcionamiento frente a los ingresos
corrientes de libre destinación es del 57,2%, según la ley 617 de 2000; es decir la
capacidad que tiene el municipio para sostener los gastos de funcionamiento con
ingresos corrientes de libre destinación.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.
El Plan Plurianual para el periodo 2020 - 2023, recoge fundamentalmente la

estimación de recursos para la implementación de los objetivos, metas,
estrategias, programas y subprogramas contemplados dentro del componente
estratégico del Plan de Desarrollo “CON LA GENTE PARA LA GENTE 2020 - 2023”.
El costo del Plan de Desarrollo asciende a CIENTO DOCE MIL DOSCIENTOS

SETENTA Y OCHO MILLONES OCHOCIENTOS DIECISÉIS MIL PESOS
($112.278.816.000) pesos. Cuenta con una programación anual de
$26.776.732.000 pesos para el año 2020; para el año 2021 un total de
$29.061.634.000; para el año 2022 un total $27.799.483.000 pesos y para el año
2023 un total de $28.640.967.000 pesos.
Las proyecciones se establecen en cada sector, programa y metas y la ejecución

se hará de acuerdo a las disponibilidades que se constituyan en cada vigencia
fiscal, y se permitirá la armonización con el presupuesto del año 2020, teniendo
en cuenta las fuentes de financiación y la generación de ingresos que se
establezcan en las ordenanzas de presupuesto año a año y deben ser coherentes
con el marco fiscal de mediano plazo y con la ley orgánica de presupuesto.
El Plan de Desarrollo 2020 - 2023 “CON LA GENTE PARA LA GENTE”, está

distribuido en las diferentes fuentes de financiación: Recursos Propios (RP),
Sistema General de Participaciones (SGP), Cofinanciación Departamental (CD),
Cofinanciación Nacional (CN), Sistema General de Regalías (SGR), Créditos y
otras fuentes.
Fuentes de Financiación.
Rentas Propias del Municipio: Los recursos que se aplicarán a la financiación del
plan, provienen de la gestión efectiva del fortalecimiento de las rentas
municipales y de una política de austeridad en los gastos de funcionamiento.
270
Recursos del Sistema General de Participaciones (S.G.P): Contiene los recursos
provenientes de la Nación por concepto de las Transferencias del Sistema
General de Participaciones para atender la prestación de los servicios de salud y
la educación, libre inversión, forzosa inversión y recursos para el sector de Agua
Potable y Saneamiento Básico.
Recursos del Sistema General de Regalías: Se tienen en cuenta dentro del Plan
Plurianual de Inversiones los recursos del Sistema General de Regalías como
fuente de financiación para apalancar proyectos en cada uno de los Líneas
Estratégicas.
Con el fin de cumplir con los objetivos y fines del Sistema General de Regalías, se
crean los Fondos de Ciencia, Tecnología e Innovación; Fondo de Desarrollo
Regional; Fondo de Compensación Regional; Fondo de Ahorro y Estabilización y
Fondo De Ahorro Pensional Territorial.
Recursos de Cofinanciación: El Municipio celebrará alianzas estratégicas con

organismos del orden Departamental, Nacional e internacional con el fin de
apalancar recursos financieros encaminados a financiar proyectos prioritarios de
la administración municipal. Aquí se incluyen recursos que efectivamente
ingresen al presupuesto municipal.
Recursos de la Nación: Son recursos de gestión que se obtendrán a través de la

firma de convenios con cada uno de los ministerios por intermedio de los
diferentes Fondos y las diferentes entidades del gobierno nacional y los que están
contemplados en el Plan Nacional Desarrollo.
Recursos del Crédito: El Gobierno Municipal aspira a acceder a recursos del

crédito para apalancar algunos proyectos prioritarios contemplados dentro de su
Plan Municipal de Desarrollo; ya que con la expedición de las leyes 358 de 1997 y
819 de 2003, el gobierno nacional le da un instrumento a las entidades
territoriales, el cual les permite evaluar sus capacidades de pago y ver realmente
las necesidades que tengan de crédito.
Por otra parte, la administración trazo las siguientes metas financieras para que
sostengan los gastos de funcionamiento y de inversión en un período de 10 años.
 Realizar cobros persuasivos y coactivos en el 100% de la cartera vencida.

 La relación superávit primario / intereses no debe ser inferior al 100%, para
que el superávit sea suficiente para cubrir el pago de los intereses y la
271
amortización de la deuda pública.
 Los indicadores de la Ley 617 de 2000 deben mantenerse por debajo del 80%
según la categoría correspondiente para el municipio.
 Ajustar el presupuesto a las posibilidades reales de la administración.
 Fortalecimiento del recaudo de los impuestos tributarios, especialmente el
predial mediante la distribución de las facturas a tiempo.
 Realizar campañas de cultura tributaria a la comunidad.
E VALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO
La administración Municipal tiene como tarea fundamental dar cumplimiento de

los objetivos, metas, indicadores y recursos planteados en el Plan de Desarrollo
Municipal, para así poder asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida de
la población.
El Plan de Desarrollo, tendrá una estrategia de evaluación, seguimiento y

monitoreo, la cual se realizará por medio de la recopilación de datos sobre los
indicadores y los respectivos soportes, donde estos indicadores evidenciaran el
avance e inversión de los recursos financieros, físicos y humanos en los tiempos
previstos logrando el cumplimiento de los objetivos y metas propuestas.
272
La construcción del sistema de seguimiento será la identificación y construcción
de las herramientas desde la Cadena de Valor Inmersa ya que, en el plan de
desarrollo, esta herramienta permitirá evidenciar las relaciones que existen
entre cada uno de los elementos que interactúan en el proceso de ejecución de
las actividades, logrando el cumplimiento de las metas de producto y estas a su
vez a las de resultado.
La estrategia de evaluación, seguimiento y monitoreo estará basada en los

pilares de la gestión por resultados como son la planeación, la inversión, la
presupuestación, la gestión financiera y la rendición de cuentas, para esto se
armonizaran con el Plan Indicativo, el Plan Operativo Anual de Inversiones, el
Plan de Acción, Banco de Programas y Proyectos, con el objetivo de realizar el
seguimiento a la inversión de manera adecuada para el cumplimiento de las
actividades, el cumplimiento de metas y objetivos y por ende del Plan de
Desarrollo Municipal.
La estrategia de evaluación, seguimiento y monitoreo permitirá lo siguiente:
 Cumplir con las actividades y acciones a realizar.

 Entregar a la población los bienes y servicios identificados.
 Identificar los recursos financieros, físicos y el talento humano necesarios e
indispensables.
 Tomar decisiones oportunas que orienten el buen accionar de la
La Secretaria de Planeación y Obras públicas realizará la Evaluación, Seguimiento

y Monitoreo al Plan de Desarrollo Municipal, con el fin de revisar la ejecución
física y financiera para la toma de decisiones, además cada secretario de
despacho será el responsable del cumplimiento de las metas de bienestar y de
producto, de acuerdo con la relación que tenga con cada programa y sector del
Plan de Desarrollo Municipal.
273
ANEXOS
1. Matriz de Priorización de Objetivos y Definición de Estrategias. En 51 folios.

2. Plan Plurianual de inversiones – PPI. En 4 folios.
3. Plan Decenal de Salud Publica 2012 – 2021. En 37 folios.
4. Diagnóstico de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud 2020. En
40 folios.
Priorización de objetivos y definición de estrategia
Priorización de objetivos Meta de bienestar Meta de cuatrienio
Código del
Meta de Código del Meta de
Línea Año programa Programa Código del
Línea estratégica Objetivo priorizado Indicador de bienestar Fuente cuatrien Producto indicador de Indicador de producto cuatrieni Sectores Responsable
base base presupuesta presupuestal producto
io producto o
l
EDUCACIÓN
Secretaria Instituciones educativas
Cobertura bruta en la oficiales que implementan
84,9% 2019 General y de 87%
educación preescolar el nivel preescolar en el
Gobierno Servicio de atención marco de la atención
2201037 integral para la primera 220103700 integral 9
Secretaria infancia
Cobertura escolar bruta en
111,1% 2019 General y de 100%
educación básica primaria
Gobierno
Personas beneficiadas con

estrategias de fomento para
Servicio de fomento para el el acceso a la educación
Cobertura bruta en la Secretaria
acceso a la educación inicial, preescolar, básica y
educación básica 130% 2019 General y de 100% 2201017 220101700 5.000
inicial, preescolar, básica y media
secundaria Gobierno
media
Personas víctimas del

conflicto con estrategias de
Servicio de fomento para el fomento para el acceso a la
Secretaria
Cobertura bruta en la acceso a la educación educación inicial,
96,1% 2019 General y de 98% 220101702 1.200
educación media inicial, preescolar, básica y preescolar, básica y media
Gobierno
media
Estrategia implementada
Estrategia para
implementar una efectiva 1
transición armónica
2201017
Acciones realizadas
Acciones para fortalecer

sistema educativo para
Bajo logro educativo 78,0% 2018 DANE 75%
garantizar la integración e
inclusión de las personas en
2
condición de discapacidad,
que faciliten y posibiliten
un proceso formativo en
igualdad de condiciones
Cobertura neta en la Secretaria

educación preescolar Sedes educativas mejoradas
62,8% 2019 General y de 65% 220105201 1
en zona urbana
Gobierno
2201
Infraestructura educativa Sedes educativas mejoradas
2201052 220105202 20
mejorada en zona rural
Secretaria
Cobertura neta en la
57,8% 2019 General y de 60%
educación media Alumnos beneficiados con el
Gobierno
220105211 mejoramiento de ambientes 500
escolares
Servicio de gestión de Establecimientos educativos

2201068 riesgos y desastres en 220106800 con acciones de gestión del 9
establecimientos educativos riesgo implementadas
Rezago Escolar 19,0% 2018 DANE 16%
Garantizar una oferta educativa en
EDUCACIÓN DE
todos los niveles, con criterios de Servicio de apoyo a la SECRETARIA
INCLUSIÓN SOCIAL, HUMANIDAD Y CALIDAD Y MÁS Beneficiarios de la
equidad, calidad y eficiencia 2201028 permanencia con 220102801 1600 EDUCACIÓN GENERAL Y
EQUIDAD PARA LA GENTE OPORTUNIDADES PARA alimentación escolar
generando más oportunidades de alimentación escolar DE GOBIERNO
LA GENTE
crecimiento personal
Servicio de apoyo a la
Beneficiarios de transporte
Inasistencia Escolar 6,6% 2018 DANE 4,60% 2201029 permanencia con transporte 220102900 2.000
escolar
escolar
2201
Garantizar una oferta educativa en

EDUCACIÓN DE
todos
Priorización de los niveles, con criterios de
objetivos Meta de bienestar Meta de cuatrienio SECRETARIA
INCLUSIÓN SOCIAL, HUMANIDAD Y CALIDAD Y MÁS
equidad, calidad y eficiencia EDUCACIÓN GENERAL Y
EQUIDAD PARA LA GENTE Código del OPORTUNIDADES PARA
generando más oportunidades de Meta de Código del Meta de DE GOBIERNO
Línea Año programa LA GENTE
Programa Código del
Línea estratégica crecimiento personal
Objetivo priorizado Indicador de bienestar Fuente cuatrien Producto indicador de Indicador de producto cuatrieni Sectores Responsable
io producto o
l
Estudiantes con acceso a

220105000 contenidos web en el 2.000
Tasa de deserción Intra- Servicio de accesibilidad a establecimiento educativo
Ministerio de
anual de educación 4,6% 2018 2,6% 2201050 contenidos web para fines
Educación
preescolar, básica y media pedagógicos
Establecimientos educativos
220105001 15
conectados a internet
220106905 Sedes urbanas dotadas 1

Ministerio de Infraestructura educativa
Tasa de repitencia 0,4% 2018 0,2% 2201069
Educación dotada
220106906 Sedes rurales dotadas 2
Personas beneficiarias con

220103200 150
modelos de alfabetización
Tasa de analfabetismo para
10,1% 2018 DANE 7% 2201032 Servicio de alfabetización
población de 15 años y más
Personas víctimas
220103201 beneficiarias con modelos 30
de alfabetización
Beneficiarios de estrategias
o programas de fomento
220200500 para el acceso a la 120
educación superior o
terciaria
Servicio de fomento para el
Tasa de cobertura en Ministerio de
0,4% 2017 10% acceso a la educación
educación superior Educación
superior o terciaria Personas víctimas del
conflicto armado
2202005 beneficiarias de estrategias
220200503 30
de acceso a programas de
terciaria
2202
o programas de fomento
acceso a la educación 240
para el acceso a la
tecnológica
educación tecnológica
Tasa de cobertura en
ND - - 10%
educación tecnológica
Servicio de apoyo financiero
o programas de apoyo
para el acceso a la
2202007 220200700 financiero para el acceso a 100
la educación superior o
terciaria
terciaria
SALUD
Servicio de gestión de
Preguntas Quejas Reclamos
1903028 peticiones, quejas, 190302800 480
y Denuncias Gestionadas
reclamos y denuncias
Servicio de información de Informes de evento

1903031 190303100 48
vigilancia epidemiológica generados en la vigencia
Código del
io producto o
l
Municipios categorías 4,5 y

6 que formulen y ejecuten
Servicio de promoción,
real y efectivamente
prevención, vigilancia y
190303801 acciones de promoción, 1
control de vectores y
prevención, vigilancia y
zoonosis
control de vectores y
zoonosis realizados
Acciones de vigilancia y
control del bajo peso al Acciones realizadas 4
nacer
Promover acciones de inspección, Levantar la Línea base de

Línea base de información
vigilancia y control acordes con las DNT Crónica en menores de 1
construida
políticas del sector Salud y Ministerio de 5 años del Municipio
Protección Social, así como la Salud y INSPECCIÓN,
Tasa de Mortalidad 7,5% 2017 5,5% 1903
coordinación de procesos Protección VIGILANCIA Y CONTROL Levantar Línea Base de
Social Línea base de información
participativos con otras entidades consumo de SPA en 1
construida
que ejercen inspección, vigilancia adolescentes
y control en salud 1903038
Servicio de seguimiento al
cumplimiento de las Guías y
Actas generadas en visitas 16
Protocolos para la Atención
en salud por parte de las IPS
Establecer una ruta para la

atención y el seguimiento
Ruta de atención
de niños, niñas y gestantes 1
implementada
identificadas con riesgo
nutricional
Realizar el 100% de las Cumplimiento en la

4
Notificaciones al SIVIGILA Notificación Obligatoria
Realizar el 100% de visitas

de IVC a los
establecimientos que por Establecimientos visitados 50
competencia le
corresponden al municipio
Índice de pobreza Documentos de planeación

47,0 2018 DANE 45,0 1905015 Documentos de planeación 190501500 1
multidimensional (IPM) elaborados (PTS)
Campañas de gestión del

Servicio de gestión del
riesgo en temas de consumo
riesgo en temas de consumo 190502000 8
de sustancias psicoactivas
de sustancias psicoactivas
N° de casos de menores de implementadas
SECRETARIA DE
18 años con consumo de 0 2017 0 1905020
SALUD
SPA
Escuela de Padres en cada
Escuelas de Padres
I.E para generar CAP en 14
Ejecutadas
prevención de SPA

riesgo en temas de salud
riesgo en temas de salud 190502100 4
sexual y reproductiva
sexual y reproductiva
implementadas
Razón de Mortalidad SECRETARIA DE

312,5 2017 0
Materna x 100.000 NV SALUD
Código del
io producto o
l
Realizar la implementación
Hogar de paso
Razón de Mortalidad SECRETARIA DE de un Hogar de Paso 1
312,5 2017 0 implementado
Materna x 100.000 NV SALUD Materno
Implementar la estrategia
de captación temprana de
Gestantes Atendidas 600
Gestantes a través de
caracterización poblacional
Razón de Morbilidad
SECRETARIA DE Aperturar el servicio de Servicio de consulta
Materna Extrema x 1.000 18,5 2017 12,9 1
SALUD consulta Preconcepcional Preconcepcional aperturada
NV
Realizar jornadas de
Tasa de Sífilis gestacional x SECRETARIA DE Jornadas de tamización
6,2 2018 3,1 tamización de Sífilis en la 4
1.000 NV SALUD realizadas
zona urbana y Rural
Implementar en el 100% de
Cobertura de IE con
Porcentaje de Embarazos SECRETARIA DE las IE la consulta
0,36% 2017 0,11% consulta Diferencia para 9
en Menor de 14 años SALUD diferenciada del
adolescentes y jóvenes
Adolescente
"Planeando Tu Futuro" en el
Estrategia implementada 1
entorno educativo -
Porcentaje de mujeres de proyecto de vida.
15 a 19 años que son
SECRETARIA DE
Promover estrategias que madres o están 23% 2017
SALUD
16,1%
favorezcan las condiciones embarazadas de su primer Implementar la estrategia
hijo de Botiquines de Primeros
sociales, económicas, políticas y Instituciones educativas con
Auxilios Sexuales para 9
culturales que permitan desde un la estrategia implementada
1905021 adolescentes en los Colegios
enfoque de derechos humanos, de
del municipio
género y diferenciales, el ejercicio
libre, autónomo e informado de la
sexualidad Porcentaje de embarazos
SECRETARIA DE Implementar el Club
con 4 o más controles 91,1% 2018 100% Club Materno operando 1
SALUD Cigüeñas de Rovira
Prenatales
Porcentaje de Partos SECRETARIA DE

98% 2018 100%
Institucionales SALUD
Realizar la implementación
Gestantes Atendidas 160
Tasa de Mortalidad del Hogar de Paso Materno
SECRETARIA DE
Perinatal y neonatal tardía 18,6% 2017 9,31%
SALUD
x 1.000 NV
Realizar jornadas anuales de

SECRETARIA DE educación en salud sexual a Jornadas de Educación
Tasa de VIH x 100.000 Hab 14,7% 2018 10,2% 8
SALUD Trabajadoras sexuales sobre realizadas
prevención de VIH - ETS
Tasa de mortalidad por SECRETARIA DE Sensibilización sobre la
12,2% 2017 3,6% Jornadas realizadas 4
VIH/sida SALUD prevención del VIH en
jóvenes
Implementar la ruta de
atención integral a las
Ruta de atención
víctimas de violencia sexual 1
implementada
Tasa de fecundidad con enfoque diferencial y
específica en mujeres SECRETARIA DE poblacional
122,8% 2018 85,9%
adolescentes de 15 a 19 SALUD
años
Código del
Tasa de fecundidad base base presupuesta presupuestal producto
io producto o
específica en mujeres SECRETARIA DE l
122,8% 2018 85,9%
adolescentes de 15 a 19 SALUD
años
Adecuación de un área del
hospital para la creación del Consultorio adecuado 1
consultorio rosado

riesgo en temas de
190502200 4
trastornos mentales
Servicio de gestión del implementadas
riesgo en temas de
trastornos mentales Personas atendida con
campañas de gestión del
190502201 800
riesgo en temas de
trastornos mentales
Tasa de Suicidio x 100.000 SECRETARIA DE
29,3% 2017 20,5%
Hab SALUD
Documentos de Planeación
Documentos de planeación elaborados (Política 1
Municipal de Salud Mental)
de Amor a la vida en el
Entorno Escolar y entorno
comunitario
Diseñar espacios para el desarrollo Instrumentos de tamizaje

de habilidades y oportunidades en propuesto para identificar
la convivencia social, minimizando problemas de salud mental
Instituciones educativas 9
el impacto de la enfermedad 1905022 en adolescentes en
mental y mejorando la capacidad Instituciones Educativas
de respuesta institucional y municipio
comunitaria
Tasa de Intento de suicidio SECRETARIA DE
109,2% 2017 76,4% Realizar jornadas de
x 100.000 Hab SALUD
información en el entorno
educativo, comunitario e Jornadas de información
4
institucional sobre las Rutas realizadas
de Atención Integral en
salud mental
Conformar y Operar 1 Club Club conformado y

1
de Amor por la vida Operando
Movilización social anual en

Tasa de Homicidios x SECRETARIA DE el entorno comunitario
65,4% 2017 32,7 Movilizaciones realizadas 4
100.000 Hab SALUD sobre Tolerancia y
habilidades sociales
Tasa de violencia de Implementar una Zona de

SECRETARIA DE Zona de Orientación y
Género e Intrafamiliares x 103 2018 51,5 Orientación y Escucha zona 1
SALUD Escucha operando
100.000 Hab de escucha
Servicio de gestión del Campañas de gestión del

riesgo para abordar riesgo para abordar
190502300 4
condiciones crónicas condiciones crónicas
prevalentes prevalentes implementadas
Tasa de Mortalidad por
SECRETARIA DE
Enfermedades del Sistema 30,6% 2017 21,4%
SALUD
Circulatorio X 100.000 Hab.
Código del
io producto o
Tasa de Mortalidad por l
SECRETARIA DE
Enfermedades del Sistema 30,6% 2017 21,4%
SALUD
Circulatorio X 100.000 Hab.
actividad física mensuales Jornadas de Actividad Física
62
en la zona urbana y/o rural ejecutadas
en el entorno comunitario
Información en el entorno
Enfermedades SECRETARIA DE Jornadas de información
41,9% 2017 33,6% educativa y Comunitario 6
Hipertensivas x 100.000 SALUD realizadas
sobre reducción del
Habitantes
consumo de sal y azúcar
Realizar la caracterización
Poblacional para establecer Cobertura de
21.674
línea base de consumo de caracterización poblacional
Alcohol y Tabaco
SECRETARIA DE
Diabetes Mellitus X 100.000 14,5% 2017 10,2%
SALUD
Hab.
Fortalecer la capacidad de gestión información en salud sobre
de los servicios de salud, para moderación del consumo de Jornadas de información
mejorar la accesibilidad y la 6
Alcohol y Tabaco en el realizadas
atención integral de las entorno educativo y
1905023
enfermedades no transmisibles, comunitario
reduciendo brechas en la
morbilidad, mortalidad y los Realizar una estrategia de
Número de Instituciones
factores de riesgo modificables educación con Tiendas
Educativas con educación 9
escolares sobre
en alimentación saludable
alimentación saludable
SECRETARIA DE
Cáncer en menor de 18 2,6% 2017 1,8%
SALUD
años Realizar jornadas de
información sobre Jornadas de información
4
alimentación saludable en realizadas
el entorno Comunitario
Tasa de Mortalidad por Realizar una Movilización

SECRETARIA DE Movilizaciones Sociales
Cáncer de mama X 100.000 12,4% 2017 6,2% Social anual (Carrera de la 3
SALUD realizadas
Mujeres Mujer, Caminata Rosada)
Conformar y Operar el Club

SECRETARIA DE de Mujeres para la Club Conformado y
Cáncer de Cuello Uterino x 7,5% 2017 5,2% 1
SALUD Prevención del Cáncer en la Operando
100.000 Mujeres
Mujer
Realizar una movilización

SECRETARIA DE Social anual sobre la Movilizaciones Sociales
Cáncer de Próstata x 47,7% 2017 23,8% 3
SALUD promoción del examen de realizadas
100.000 Hombres.
Próstata

SECRETARIA DE Implementar la estrategia
Cáncer de estómago x 16,9% 2017 15,2% Estrategia implementada 1
SALUD de Cocinas saludables
100.000 Hab.
Código del
io producto o
l

riesgo para abordar
riesgo para abordar
situaciones de salud
situaciones de salud 190502400 3
relacionadas con
relacionadas con
condiciones ambientales
condiciones ambientales
implementadas
Reactivar el
Tasa de Morbilidad por EDA Funcionamiento de las
SECRETARIA DE
en menor de 5 Años x 1.000 0 2018 0 Unidades Atención Integral
SALUD
NV a las Enfermedades
Unidades AIEPI operando 15
Prevalentes de la Infancia
en las veredas donde exista
concentración de niños
menores de 5 años
Jornadas masivas de
Jornadas de Desparasitación
Desparasitación en el 6
ejecutadas
entorno Educativo y Hogar
Fortalecer las habilidades

en 50% de los Hogares del
Municipio frente el Hogares con prácticas
Tasa de EDA en Población SECRETARIA DE
5.995,4 2018 4.197 tratamiento y seguras para el consumo de 2.255
General x 100.000 Hab. SALUD
almacenamiento seguro del agua
agua en los hogares y lavado
Garantizar la salud de la población de manos
que se encuentra en condiciones
vulnerables por procesos Generar CAP en el 50% de
1905024
ambientales, mediante la Tasa de Mortalidad por EDA SECRETARIA DE las familias del municipio en Hogares con CAP en AIEPI
modificación de determinantes en menor de 5 años x 1.000 0 2017
SALUD
0
Prevención y Atención de Comunitario
2.255
NV
sociales, sanitarios y ambientales EDA
Apoyo logístico a las

Campañas de esterilización
campañas de
a caninos y felinos para
esterilizaciones a caninos y 1
controlar la reproducción
felinos realizadas por la
animal
Gobernación del Tolima
1905 SALUD PÚBLICA
Tasa de Agresiones por SECRETARIA
INCLUSIÓN SOCIAL, HUMANIDAD Y animales potencialmente SECRETARIA DE Realizar la estimación de DE SALUD Y
373,5 2018 186,5 SALUD
EQUIDAD PARA LA GENTE transmisores de rabia X SALUD población de perros y gatos Censo realizado 1 PROTECCIÓN
100.000 Hab. en todo el Municipio SOCIAL
Apoyo logístico a las

Jornada anual de Jornadas de vacunación
vacunación de caninos y caninas y felinas realizadas 2
felinos por la Gobernación del
Tolima

Tasa de Mortalidad por IRA en 50% de los Hogares del Hogares con prácticas
SECRETARIA DE
en menor de 5 años x 1.000 3,1% 2017 0 Municipio frente al lavado seguras para el consumo de 2.255
SALUD
NV de manos y uso de agua
tapabocas
1905 SALUD PÚBLICA
SECRETARIA
INCLUSIÓN SOCIAL, HUMANIDAD Y DE SALUD Y
SALUD
EQUIDAD PARA LA GENTE PROTECCIÓN
SOCIAL
Código del
io producto o
l
Tasa de mortalidad por
SECRETARIA DE Educación en el entorno Jornadas de Educación
accidentes de tránsito x 29,3% 2017 20,5% 6
SALUD educativo y comunitario realizadas
100.000 hab.
sobre seguridad Vial

riesgo para abordar
riesgo para abordar
190502500 situaciones prevalentes de 4
situaciones prevalentes de
origen laboral
origen laboral
implementadas
Contribuir para que la población
identifique la información
relacionada con la afiliación a la
Cobertura de Afiliación en SECRETARIA DE información en salud sobre
Aseguradora de Riesgos Laborales 0 2019 80% 1905025
Riesgos Laborales SALUD prevención de Accidentes Jornadas realizadas 8
(ARL), mejorando las condiciones
Laborales y Enfermedad
de salud y el medio ambiente Laboral en entorno laboral
laboral
"Yo me cuido" en los Estrategia implementada en
1
entornos laborales los sectores de la economía
informales
Implementar la estrategia la
Tarea es el AEDES
Tasa de Morbilidad por SECRETARIA DE
242 2018 169,4 Implementar la estrategia
Dengue x 100.000 Hab SALUD Estrategia implementada en
de Control Social Dengue en 1
la zona urbana
el 100% de la zona urbana
Plan para el control de la

Tasa de Leishmaniasis SECRETARIA DE Leishmaniasis en el 100% de
201 2018 100 Plan implementado 1
Cutánea x 100.000 Hab SALUD las zonas rurales con
reporte de casos
Tasa de Lepra x 100.000 SECRETARIA DE Jornadas de información
0 2019 0 información en salud sobre 4
Hab SALUD realizadas
prevención de la Lepra

en 50% de los Hogares del Hogares con prácticas
SECRETARIA DE
Incidencia de tuberculosis 2,45 2019 2,2 Municipio frente al lavado seguras para el consumo de 2.255
SALUD
de manos y uso de agua
tapabocas
Apoyar a las E.S.E con la

dotación de EPP para la
realización de las acciones
Apoyos realizados 1
de vigilancia en casos
sospechosos y confirmados
de COVID - 19
Garantizar que la población se

encuentre libre de enfermedades
transmisibles en todas las etapas y 1905026
ciclos de vida, reduciendo la
exposición a factores de riesgo
Código del
io producto o
l
Fortalecimiento de las
capacidades del talento
humano en salud de la ESE
Fortalecimientos realizados 4
para la atención de los
Garantizar que la población se pacientes sospechosos y
encuentre libre de enfermedades confirmados de COVID - 19
transmisibles en todas las etapas y 1905026
ciclos de vida, reduciendo la
exposición a factores de riesgo Dotación de equipos
biomédicos para el Hospital Dotaciones realizadas 1
San Vicente
Campañas de prevención y
protección en temas de Campañas realizadas 4
COVID-19
Implementación de los
Seguimiento de casos protocolos de prevención y Protocolos implementados 1
sospechosos y confirmados control en COVID - 19
ND. - - 100%
de COVID - 19 en el
municipio
Dotación de EPP para los
funcionarios públicos de la
administración municipal Dotaciones realizadas 2
para la prevención y control
del COVID - 19
Dotación a los puestos de

salud rurales para para la
realización de las acciones Dotaciones a puestos de
6
de vigilancia en casos salud rurales
sospechosos y confirmados
de COVID - 19
Implementación de un
programa de atención
psicológica para la Programa implementado 1
población identificada con
casos de COVID -19
Formular e implementar el
Plan de Contingencia para Plan formulado e
1
COVID - 19 en sus diferentes implementado
etapas.

riesgo para enfermedades
riesgo para enfermedades 190502700 4
inmunoprevenibles
inmunoprevenibles
Cobertura útil de SECRETARIA DE implementadas
70% 2019 95%
vacunación SALUD
Apoyar la realización de las

Jornadas de vacunación
Jornadas Nacionales y 14
Proteger a la población en realizadas
Locales de vacunación
condiciones de vulnerabilidad, con
1905027
atención diferencial y tratamiento
integral
Código del
Proteger a la población en io producto o
l
condiciones de vulnerabilidad, con
1905027
atención diferencial y tratamiento
integral Realizar jornadas anuales de
INFORME
información en salud sobre
Cobertura de vacunación RENDICIÓN DE Jornadas de información
66,2% 2018 80% manejo de esquema PAI en 6
con BCG en nacidos vivos CUENTAS realizadas
el entorno comunitario e
INFANCIA
institucional
Porcentaje de menores de Jornadas de vacunación a la

SECRETARIA DE Jornadas de vacunación a la
1 año con tercera dosis de 89% 2018 95% población migrante 3
SALUD población migrante
pentavalente realizadas

riesgo para temas de
riesgo para temas de
consumo, aprovechamiento
consumo, aprovechamiento 190502800 1
biológico, calidad e
biológico, calidad e
inocuidad de los alimentos
inocuidad de los alimentos
Tasa de Mortalidad por DNT implementadas
SECRETARIA DE
Aguda en menores de 5 0 2017 0
SALUD
años X 1.000 NV
Realizar Jornadas de
Información en Salud anual
Jornadas de Información en
sobre reconocimiento de 6
salud ejecutadas
signos de alarma para DNT
aguda
Porcentaje de Bajo Peso al SECRETARIA DE

6,8% 2017 4,7% Implementar la estrategia el
Establecer procesos de vigilancia y Nacer SALUD
Club de Alimentación para
control de la seguridad alimentaria Club Operando 1
1905028 Gestantes a través de
y nutricional de la población Tasa de DNT Crónica en SECRETARIA DE Información en salud
0 2019 0
rovirense menores de 5 años SALUD
Tiempo Promedio meses de

SECRETARIA DE
Lactancia Materna 0 2019 3
SALUD
Exclusiva Realizar una movilización
Social anual entorno a la Movilizaciones sociales
3
promoción de la Lactancia ejecutadas
Tasa de mortalidad por
SECRETARIA DE Materna
desnutrición en menores de 0,12% 2018 0
SALUD
5 años (por cada 100.000)
Prevalencia de desnutrición
SECRETARIA DE
aguda en menores de 5 0,16% 2018 0 Estrategia de complementos
SALUD
años nutricionales en niños, niñas
y gestantes en condición de Estrategia implementada 1
Prevalencia de desnutrición bajo peso y riesgo de
crónica en menores de 5 ND - - 0 nutrición
años
Estrategia de información y
Tasa de Mortalidad por sensibilización para al
SECRETARIA DE
Ahogamiento y sumersión x 4,8% 2018 2,4% cumplimiento de la Estrategia implementada 1
Promover acciones en gestión del SALUD
100.000 Hab normatividad en sitios
riesgo de desastres para que se
turísticos y piscinas
convierta en una práctica
sistemática para proteger las
1905030
personas en emergencias y
desastres aumentando la Porcentaje de Instituciones 0 2019
SECRETARIA DE
100% Realizar jornadas de
resiliencia y la recuperación de las con Planes de Emergencias SALUD acompañamiento en la Jornadas de
comunidades construcción de los Planes acompañamiento 4
de Emergencia en las ejecutadas
Instituciones del municipio
Promover acciones en gestión del

riesgo de desastres para que se
convierta en una práctica
sistemática para proteger las
Código del 1905030
personas en emergencias y Meta de Código del Meta de
Línea estratégica Objetivo
desastres priorizado
aumentando la Indicador de bienestar Fuente cuatrien Realizar Producto
jornadas de indicador de Indicador de producto cuatrieni Sectores Responsable
resiliencia y la recuperación de las io acompañamiento en la producto Jornadas de o
l
comunidades construcción de los Planes acompañamiento 4
de Emergencia en las ejecutadas
Mortalidad por emergencias Instituciones del municipio
ND - - 0
y desastre
Campañas de promoción de
Fortalecer la capacidad de gestión la salud y prevención de
de los servicios de salud, para 190503100 riesgos asociados a 4
mejorar la accesibilidad y la Servicios de promoción de la condiciones no transmisibles
atención integral de las salud y prevención de implementadas
enfermedades no transmisibles, riesgos asociados a
reduciendo brechas en la Tasa de mortalidad infantil condiciones no transmisibles
SECRETARIA DE
morbilidad, mortalidad y los en menores de 1 año 9,1% 2018 6,3% Campañas de prevención de
SALUD
factores de riesgo modificables (ajustada) 190503103 enfermedades 4
cardiovasculares
de Atención Integrada de
Enfermedades Prevalentes Estrategia Implementada 1
de la Infancia Clínico en la
IPS
Tasa de mortalidad en Implementar la estrategia

SECRETARIA DE
menores de 5 años 15,5% 2017 10,8% Instituciones Amiga de la Estrategia Implementada 1
SALUD
(ajustada) Mujer y la Infancia
Programa de Formación
para el talento Humano en
Tasa de Sífilis Congénita x SECRETARIA DE del 100% de los médicos y
0 2018 0 1905031 salud sobre Guías de 1
1.000 NV SALUD enfermeras en la capacidad
Atención Integral a la
de respuesta institucional
Primera Infancia
Jornadas de información
Aumentar la cobertura en
Proteger a la población en Prevalencia de Defectos 7 2018
SECRETARIA DE
4 Consulta de Crecimiento y
para la promoción del
6
condiciones de vulnerabilidad, con Congénitos x 1.000 NV SALUD
Desarrollo al 95%
Control de Crecimiento y
atención diferencial y tratamiento Desarrollo
integral
Realizar 100% de Tamizaje
Número de Casos de
SECRETARIA DE de riesgo de Depresión a los
Suicidio Consumado en 0 2017 0 Tamizaje realizado al 100% 1
SALUD adultos mayores de la zona
Adultos Mayores
urbana
Fortalecer el 100% de las

Instituciones en la
Tasa de violencia de Jornadas de socialización
SECRETARIA DE implementación de las
Género e Intrafamiliares x 103 2018 51,5 de las rutas de atención 4
SALUD Rutas para la Atención
100.000 Hab integral a la violencia.
Integral de la violencia con
enfoque de Género
Realizar dos jornadas de

Tasa de Discapacidad SECRETARIA DE Educación en el entorno Jornadas de Educación
0 2019 20 6
evitable SALUD educativo y comunitario realizadas
sobre seguridad Vial
Hospitales de primer nivel Hospitales de primer nivel

190600100 1
de atención adecuados de atención adecuados
1906001
Puestos de salud rurales Puestos de salud rurales
6
Porcentaje de población INFORME DE adecuados adecuados
86,6% 2019 95%
afiliada al sistema de salud EMPALME 2019
Hospitales de primer nivel Hospitales de primer nivel
190600500 1
de atención dotados de atención dotados
1906005
Puestos de salud rurales Puestos de salud rurales
6
dotados dotados
Código del
io producto o
l
Servicio de apoyo a la Entidades de la red pública

1906022 prestación del servicio de 190602200 en salud apoyadas en la 1
Población sin
15,0% 2018 DANE 5% transporte de pacientes adquisición de ambulancias
aseguramiento en salud
Servicio de atención en Personas atendidas con

190603000 21.674
salud a la población servicio de salud
Servicio de brigadas de
Brigadas de salud realizadas 150
salud
Porcentaje de población
ENLACE Servicio Agentes en salud Agentes de salud activados 60
víctima del conflicto
90% 2018 MUNICIPAL 100%
armado afiliada al sistema
VÍCTIMAS
de salud
Incrementar la población con Implementar una estrategia
PRESTACIÓN DE anual para la promoción del Estrategia implementada 4
seguridad en salud atendida con 1906
SERVICIOS DE SALUD Aseguramiento
oportunidad y pertinencia
Servicio del Modelo de

Atención Integral y Modelo implementado 1
Territorial MAITE
Porcentaje de EPS con

asistencia técnica en el 1906030
componente de atención
ND - - 70%
integral a la población Fortalecimiento de la
víctima del conflicto atención integral en salud Unidad Materno Infantil del
armado mediante el funcionamiento municipio en 1
de la Unidad Materno funcionamiento
Infantil del municipio
Porcentaje de Sectores SECRETARIA DE

40% 2019 100%
vigilados SALUD
Porcentaje de
SECRETARIA DE
Cumplimiento en la 100% 2019 100% Servicio de aseguramiento a
SALUD
Notificación de EISP la población vulnerable no Campañas realizadas 8
asegurada
Porcentaje de
SECRETARIA DE
Implementación del Modelo 0 2019 100%
SALUD
de Salud
DEPORTE Y RECREACIÓN
4301001 actividad física, la 430100100 Personas beneficiadas 1.200
recreación y el deporte
Personas que acceden a la

Servicio de administración 430100301 5.000
infraestructura deportiva
4301003 de la infraestructura
deportiva Eventos realizados en la
430100302 80
infraestructura deportiva
Servicio de mantenimiento
Infraestructura deportiva
4301004 a la infraestructura 430100400 4
mantenida
deportiva
Niños, niñas, adolescentes y

430100700 jóvenes inscritos en 200
Servicio de Escuelas Escuelas Deportivas
4301007
Deportivas
Código del
io Servicio de Escuelas producto o
l 4301007
Deportivas
Escuelas deportivas
430100702 4
implementadas
Placa polideportiva
4301019 Placa deportiva construida 430101900 3
construida
Servicio de organización de
Eventos deportivos
4301032 eventos deportivos 430103200 80
comunitarios realizados
comunitarios
Servicio de educación
4301035 430103201 Personas beneficiadas 200
informal en recreación
Instituciones educativas
430103702 vinculadas al programa 9
Supérate-Intercolegiados
SECRETARIA
Mejorar la calidad de vida de los Secretaria DEPORTE Y
Población que realiza Servicio de promoción de la DE
INCLUSIÓN SOCIAL, HUMANIDAD Y habitantes del municipio, por Planeación y RECREACIÓN PARA UNA actividad física, la
actividad física en su 20% 2019 50% 4301 Personas atendidas por los DEPORTE PLANEACIÓN
EQUIDAD PARA LA GENTE medio de la práctica deportiva y Obras Públicas VIDA SALUDABLE EN LA
tiempo libre recreación y el deporte programas de recreación, Y OBRAS
recreativa saludable - Deporte GENTE deporte social comunitario, PÚBLICAS
430103703 3.000
actividad física y
aprovechamiento del
tiempo libre
Actividades realizadas en
Actividades realizadas 2
deporte extremo
Rutas de ciclomontañismo y
4301037 senderismo para la Rutas realizadas 2
comunidad realizadas
Monitores contratados para

la práctica de las disciplinas Monitores contratados 6
deportivas
Olimpiadas campesinas Olimpiadas campesinas

3
realizadas realizadas
Dotaciones a escuelas de
formación deportiva Dotaciones realizadas 1
realizadas
Número de jóvenes
deportistas capacitados en
Número de jóvenes
habilidades y técnicas para 4
deportistas capacitados
un mejor desempeño
deportivo
430103800 Personas beneficiadas 3.000
Servicio de organización de Implementación del

4301038 eventos recreativos Programa virtual de rumba 1
comunitarios aeróbica
Eventos recreativos
430103801 80
comunitarios realizados
CULTURA
3301003 Bibliotecas adecuadas 330100300 Bibliotecas adecuadas 1
3301051 informal al sector artístico y 330105100 Personas capacitadas 1.000
cultural
Código del
io producto o
l
Eventos de promoción de
330105300 actividades culturales 180
realizados
Servicio de promoción de Actividades culturales para
3301053
actividades culturales 330105301 la promoción de la cultura 3
realizadas
Espectáculos artísticos
330105302 1
realizados
Servicio de asistencia
Asistencias técnicas a los
técnica en el
3301061 330106104 consejeros de cultura 8
Apoyar y fortalecer las expresiones fortalecimiento de los
realizadas
consejeros de cultura
y eventos artísticas, culturales Secretaria
Acceso de la población
bajo un enfoque diferencial, Planeación y Servicio de asistencia
colombiana a espacios 20% 2019 50% Asistencias técnicas
buscando generar participación e Obras Públicas 3301064 técnica en educación 330106400 10
culturales realizadas
inclusión de todos los actores - Cultura artística y cultural SECRETARIA
DE
INCLUSIÓN SOCIAL, HUMANIDAD Y culturales CULTURA DE CALIDAD
3301 CULTURA PLANEACIÓN
EQUIDAD PARA LA GENTE PARA LA GENTE Servicio de mantenimiento Infraestructura cultural
3301068 330106800 1 Y OBRAS
de infraestructura cultural intervenida
PÚBLICAS
Servicio de circulación Contenidos culturales en

3301073 4
artística y cultural circulación
3301085 Servicios bibliotecarios 330108500 Usuarios atendidos 2.500
Servicio de educación 330108700 Cursos realizados 3

3301087 informal en áreas artísticas
y culturales
330108701 Personas capacitadas 1.000
Escuelas de música Escuelas de música

3301096 330109600 1
adecuadas y dotadas adecuadas y dotadas
Salas de danza adecuadas y Salas de danza adecuadas y

3301097 330109700 1
dotadas dotadas
Fomentar y promover los

diferentes servicios culturales 3301098 330112200 Personas beneficiadas 1.000
acceso de la oferta cultural
como la lectura y escritura con el
Personas lectoras 2.000 2019 8.000
fin de desarrollar capacidades y Secretaria de
Servicio de acceso a libros Dotación de libros
enriquecer el conocimiento Planeación y
especializados para la especializados en primera 4
intelectual Obras Públicas
primera infancia infancia
- Biblioteca
INCLUSIÓN SOCIAL
INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Niños y niñas atendidos en

410200100 2.000
Servicio integrales
Actualización de la Política
Pública de Primera Infancia,
1
Infancia, Adolescencia y
Jóvenes
Jornadas para el registro

masivo de niños y niñas y
3
adolescentes del municipio
Porcentaje de niños y realizadas
PGN - Servicio de atención
niñas menores de 1 año con
283 2018 VIGILANCIA 800 integral a la primera
registro civil por lugar de
SUPERIOR infancia
residencia
Código del
io producto o
Porcentaje de niños y l
PGN - Servicio de atención
niñas menores de 1 año con
283 2018 VIGILANCIA 800 integral a la primera
registro civil por lugar de Estrategia de fortalecimiento a
SUPERIOR infancia
residencia la mesa de participación de
1
niños, niñas y adolescentes
implementada
Campañas de sensibilización y
comunicación dirigidas a la
comunidad sobre la expedición 3
del documento de identidad
realizadas
4102001 Jornadas de identificación

dirigidas a la población 2
infantil migrante
Porcentaje niños y niñas PGN - Aumentar la afiliación al Número de afiliaciones

de 0 a 5 años afiliados al 1.611 2019 VIGILANCIA 1.800 SGSSS de niños y niñas nuevas al SGSSS de niños y 200
SGSSS SUPERIOR menores de 5 años niñas menores de 5 años
Número de afiliaciones
Porcentaje de niños y niñas PGN - Aumentar la afiliación al
nuevas al SGSSS de niños y
de 6 a 11 años afiliados al 2.521 2019 VIGILANCIA 2.600 SGSSS de niños y niñas de 6 100
niñas menores de 6 a 11
SGSSS SUPERIOR a 11 años
años
Número de afiliaciones
Aumentar la afiliación al
nuevas al SGSSS de niños y
SGSSS de niños y niñas de 12 100
niñas menores de 12 a 17
Porcentaje adolescentes PGN - a 17 años
años
(12 a 17 años) afiliados al 2.424 2019 VIGILANCIA 2.500
SGSSS SUPERIOR
Fortalecimiento de las
jornadas de promoción a la Jornadas realizadas 6
afiliación al SGSSS
Porcentaje de adolescentes PGN - Establecer una ruta para la

Ruta de atención
que son madres o están 11,6% 2017 VIGILANCIA 11,2% atención integral en 1
implementada
embarazadas SUPERIOR primera infancia
Servicio de atención
Niños y niñas atendidos en
4102002 tradicional a la primera 410200200 360
Servicio tradicionales
Barreras a servicios para infancia
cuidado de la primera 2,3 2018 DANE 1
infancia Edificaciones de atención a Edificaciones de atención a
4102005 la primera infancia 410200500 la primera infancia 1
adecuadas adecuadas
Estrategia para desarrollar

habilidades para la resolución de
conflictos, dirigidos a los 3
estudiantes y la comunidad
educativas implementada
Tasa de violencia contra

Servicio de divulgación para
niñas, niños y PGN - Eventos de divulgación
la promoción y prevención 410202200 3
adolescentes (por cada 28,58 2018 VIGILANCIA 27,6 4102022 realizados
de los derechos de los niños,
100.000 nna entre 0 y 17 SUPERIOR
niñas y adolescentes
años)
Campañas de información y
difusión para la prevención de la
violencia intrafamiliar, desde el
4
enfoque de derechos, dirigidas a
familias y a la comunidad
realizadas
Código del
io producto o
l

Servicio de protección para
jóvenes atendidos con
el restablecimiento de
410203700 servicio de protección para 200
derechos de niños, niñas,
el restablecimiento de
adolescentes y jóvenes
4102037 derechos
Implementar un hogar de
DNP-FISCALIA Hogar de paso y/o centro
paso y/o centro transitorio 1
Tasa de violencia GENERAL DE transitorio implementado
249,4 2017 241,9 bajo la modalidad familiar
intrafamiliar LA NACIÓN-
DANE
Servicio dirigidos a la
atención de niños, niñas,
jóvenes atendidos en los
adolescentes y jóvenes, con
410203800 servicios de 100
enfoque pedagógico y
restablecimiento en la
restaurativo encaminados a
4102038 administración de justicia
la inclusión social
Ruta de atención para Ruta de atención para

mujeres víctima de la mujeres víctima de la 1
violencia violencia implementada
difusión de los instrumentos
difusión de los instrumentos
legales de promoción y
legales de promoción y
protección de los derechos
protección de los derechos
de las personas en 4
Tasa de violencia de pareja PGN - de las personas en
situaciones de
cuando la víctima es menor 44,35 2018 VIGILANCIA 42,9 situaciones de
vulnerabilidad frente a las
de 18 años SUPERIOR vulnerabilidad frente a las
violencias de género
4102022 violencias de género
realizadas
Acciones de prevención y
Acciones de prevención y
atención de la violencia
atención de la violencia
basada en género, dirigidos 2
basada en género, dirigidos
a la población migrante
DESARROLLO INTEGRAL a la población migrante SECRETARIA
Garantizar los derechos, la realizadas
DE NIÑOS, NIÑAS, INCLUSIÓN DE GOBIERNO
protección y desarrollo integral de 4102
ADOLESCENTES Y SUS SOCIAL - COMISARIA
los niños, niñas y adolescentes
FAMILIAS DE FAMILIA
Jornadas de capacitación Jornadas de capacitación
para la prevención de la para la prevención de la
4
violencia en todas sus violencia en todas sus
PGN - manifestaciones manifestaciones realizadas
Tasa de homicidios en niños
0 2018 VIGILANCIA 0 4102038
y niñas de 0 a 5 años
SUPERIOR
Estrategia de prevención de
violencia en el entorno Estrategia implementada 1
digital
PGN - Acciones para prevenir el Acciones para prevenir el

Tasa de homicidios en niños
0 2018 VIGILANCIA 0 acoso escolar y la violencia acoso escolar y la violencia 4
y niñas de 6 a 11 años
SUPERIOR escolar escolar realizadas
4102022
DESARROLLO INTEGRAL SECRETARIA
Garantizar los derechos, la
DE NIÑOS, NIÑAS, INCLUSIÓN DE GOBIERNO
protección y desarrollo integral de 4102
ADOLESCENTES Y SUS SOCIAL - COMISARIA
los niños, niñas y adolescentes
FAMILIAS DE FAMILIA
Código del
io producto o
l
4102022
Acciones específicas para
PGN - garantizar la seguridad y la
Tasa de homicidios en garantizar la seguridad y la
0 2018 VIGILANCIA 0 convivencia de la población 1
adolescentes (12 a 17 años) convivencia de la población
SUPERIOR vulnerable y migrante
vulnerable y migrante
realizadas
Tasa de muertes por PGN -

Jornadas de capacitación en Jornadas de capacitación en
accidentes de tránsito en 0 2018 VIGILANCIA 0 6
seguridad vial seguridad vial realizadas
niños y niñas de 0 a 5 años SUPERIOR
Tasa de muertes por

PGN -
accidentes de tránsito en
0 2018 VIGILANCIA 0
niños y niñas de 6 a 11 4102038
SUPERIOR
años Campañas de sensibilización Campañas de sensibilización
frente al consumo de frente al consumo de
4
alcohol y sustancias alcohol y sustancias
psicoactivas psicoactivas realizadas
Tasa de muertes por PGN -
accidentes de tránsito en 0 2018 VIGILANCIA 0
adolescentes (12 a 17 años) SUPERIOR
Estrategia para la
Tasa de exámenes médico Estrategia para la detección prevención de la violencia
PGN -
legales por presunto delito del riesgo de abuso sexual sexual, desde el enfoque de
34,1 2018 VIGILANCIA 33 1
sexual contra niños y niñas en las instituciones derechos, dirigidos a NNA,
SUPERIOR
de 0 a 5 años educativas familias y comunidades
realizadas
Estrategia de sensibilización
a las población en contexto
Tasa de exámenes médico de vulnerabilidad a la trata
PGN - de personas
legales por presunto delito
38,7 2018 VIGILANCIA 37,5
sexual contra niños y niñas
SUPERIOR
de 6 a 11 años
Acciones específicas contra
del delito de la explotación Acciones realizadas 4
sexual en la prostitución
Acciones de prevención y Acciones de prevención y

Tasa de exámenes médico
PGN - erradicación de la erradicación de la
133 2018 VIGILANCIA 129 Explotación Sexual Explotación Sexual 4
sexual contra adolescentes
SUPERIOR Comercial de niñas, niños, y Comercial de niñas, niños, y
(12 a 17 años)
adolescentes adolescentes realizadas
Porcentaje de niños y niñas PGN -

de 0 a 5 años víctimas del 14% 2018 VIGILANCIA 14,0%
conflicto armado SUPERIOR
Acciones de prevención del
reclutamiento forzado y la
utilización de la población
Acciones realizadas 3
Porcentaje de niños y niñas PGN - infantil y adolescente en la
de 6 a 11 años víctimas del 33% 2018 VIGILANCIA 33,0% dinámica del conflicto
conflicto armado SUPERIOR armado
Porcentaje de adolescentes PGN -

(12 a 17 años) víctimas del 20% 2018 VIGILANCIA 20%
4102037
Código del
io producto o
l 4102037
Porcentaje de niños y niñas PGN -

de 0 a 5 años víctimas del 14% 2018 VIGILANCIA 14,0%
desplazamiento forzado SUPERIOR Acciones para la
prevención, la protección,
la atención humanitaria, el
retorno, la reubicación y la
Porcentaje de niños y niñas PGN - estabilización
de 6 a 11 años víctimas del 31% 2018 VIGILANCIA 31,0% socioeconómica de las
desplazamiento forzado SUPERIOR víctimas de desplazamiento
forzado
Porcentaje de adolescentes PGN -

(12 a 17 años) víctimas del 18% 2018 VIGILANCIA 18,0%
desplazamiento forzado SUPERIOR
Estrategia para la
prevención de la conducta
PGN -
Tasa de suicidios en niños y suicida, dirigidas a la
0 2018 VIGILANCIA 0 Estrategia implementada 1
niñas de 6 a 11 años población infantil,
SUPERIOR
adolescente, juvenil y
migrante
Creación e implementación
Ruta de atención creada e
de la Ruta de atención 1
implementada
frente a la conducta suicida
PGN - Programas de apoyo

Tasa de suicidios en
0 2018 VIGILANCIA 0 psicológico a la población
adolescentes (12 a 17 años) Programa implementado 1
SUPERIOR escolarizada identificada
con conductas suicidas

prevenir el bullying y la
violencia en las
instituciones educativas
POBLACIÓN VULNERABLE (POBREZA, ADULTO MAYOR, JÓVENES, MUJER, DISCAPACITADOS, LGTBI, FAMILIAS)
Servicio de educación para

Personas inscritas Alianza
4103004 el trabajo a la población 410300400 200
Sena en Formación Técnica
vulnerable
Tasa de analfabetismo para Proyectos productivos

10,1 2018 DANE 7 410300500 2
población de 15 años y más formulados
4103005 técnica para el Proyectos productivos
emprendimiento formulados para población
410300502 1
víctimas del desplazamiento
forzado
Personas vinculadas a
Servicio de gestión para la
4103010 410301000 empleo formal para 20
colocación de empleo
población vulnerable
Servicio de entrega de Personas beneficiadas con

4103017 410301700 150
raciones de alimentos raciones de alimentos
Pobreza extrema rural 62,1% 2018 DANE 60%

Código del
io producto o
l
Centros comunitarios
Centros comunitarios adecuados Centro de
410302700 1
adecuados Bienestar para el Adulto
Pobreza extrema rural 62,1% 2018 DANE 60% Mayor
4103027
dotados Centro de Bienestar 1
dotados
para el Adulto Mayor
Hogares con
410305000 3.000
acompañamiento familiar
Servicio de
acompañamiento familiar y
comunitario para la Talleres de orientación para
superación de la pobreza 410305002 el bienestar comunitario 12
realizados
4103050 Documentos de Planeación elaborados (Política Pública 1
de la Familia)
Estrategia para fortalecer

los procesos de integración Estrategia implementada 1
y unión familiar
INCLUSIÓN SOCIAL, HUMANIDAD Y
EQUIDAD PARA LA GENTE Programa de estilos de vida Programa de estilos de vida
Orientar las intervenciones saludables dirigidos a las saludables dirigidos a las 1
INCLUSIÓN SOCIAL Y familias familias implementado
asociadas a la inclusión social y
PRODUCTIVA PARA LA
productiva para el mejoramiento Servicio de asistencia
4103 POBLACIÓN EN
de las condiciones de vida de la técnica para el
SITUACIÓN DE Hogares asistidos
población en situación de 4103051 autoconsumo de los hogares 410305100 40
VULNERABILIDAD técnicamente
vulnerabilidad en situación de
vulnerabilidad social
Beneficiarios potenciales
410305200 para quienes se gestiona la 205
oferta social
Beneficiarios de la oferta
410305201 205
social atendidos
Mecanismos de articulación
410305202 implementados para la 1
gestión de oferta social
Índice de pobreza
47,0 2018 DANE 45,0
multidimensional (IPM) Familias apoyadas mediante
Servicio de gestión de el Programa Familias en 3.000
4103052 oferta social para la Acción
Jóvenes apoyados mediante
el Programa Jóvenes en 300
Acción
Familias vulnerables
atendidas, preparadas
3.000
mediante el Programa
Familias en Acción
Actividades de promoción y
prevención beneficiarios del
12
Programa Familias en
Acción.
Índice de pobreza
47,0 2018 DANE 45,0
multidimensional (IPM)
Código del
io producto o
l
Hogares asistidos
técnicamente para el
410305300 1.200
Servicio de asistencia mejoramiento de hábitos
técnica para el alimenticios
4103053
mejoramiento de hábitos
Talleres realizados para el
alimentarios
mejoramiento de hábitos
410305302 1
alimenticios para hogares
étnicos
Servicio de apoyo para las Unidades productivas para

410305500 80
unidades productivas para el autoconsumo instaladas
4103055 el autoconsumo de los
hogares en situación de Hogares con unidades
vulnerabilidad social 410305501 productivas para 80
autoconsumo instaladas
Centros de protección social Centros de protección social

Índice de pobreza
47,0 2018 DANE 45,0 4104002 para el adulto mayor 410400200 para el adulto mayor 1
adecuados adecuados
Servicios de atención y
Adultos mayores atendidos
protección integral al adulto 410401500 18
con servicios integrales
mayor
Acciones sociales realizados

para beneficiar a adultos Acciones realizados 4
mayores
Servicios para el
envejecimiento con
perspectiva generacional Estrategia implementada 1
Mejorar la calidad de vida de los que prepare a la población
sobre aprender a envejecer
adultos mayores para que tengan
una vida digna, activa, saludable, Población adulto mayor
SECRETARIA
participativa en la sociedad beneficiada con algún
73% 2019 GENERAL Y DE 80% 4104015
programa de atención Adultos mayores
GOBIERNO Adultos mayores
integral a la tercera edad beneficiarios del programa 680
beneficiados
de alimentación
Talleres para educación de

los adultos mayores en la
adquisición de prácticas y
Talleres realizados 28
hábitos saludables para la
prevención de
enfermedades
Documentos de planeación
actualizado e implementado
Documentos de Planeación 1
(Política Pública para el
Envejecimiento y la Vejez)
Código del
io producto o
l
elaborados (Política Pública
para la garantía plena de los
derechos de las personas
Documentos de Planeación lesbianas, gay, bisexuales, 1
transgeneristas e
intersexuales - LGBTI - y
sobre identidades de género
Construir e implementar acciones Población de la comunidad y orientaciones sexuales)
orientadas al reconocimiento de LGTBI e Indígena
sus derechos y trato igualitario de beneficiados con algún
ND - - 50%
la comunidad discriminada por su programa de atención
condición sexual y pertenencia integral para la superación Acciones sociales,
étnica de la pobreza recreativas, culturales y
deportivas realizadas para Acciones realizados 4
beneficiar a la población
LGBTI
Estrategia sobre la
importancia de reconocer y
respetar las necesidades y Estrategia implementada 1
condiciones particulares de
la población LGTBI SECRETARIA
GENERAL Y
DE GOBIERNO
Servicios de atención - COMISARA
Personas atendidas con INCLUSIÓN
integral a población en 410403500 300 DE FAMILIA -
servicios integrales
condición de discapacidad SOCIAL
SECRETARIA
DE SALUD Y
Documentos de planeación PROTECCIÓN
Documentos de Planeación elaborados (Política Pública 1 SOCIAL
para la Discapacidad)
Acciones sociales realizados

para beneficiar a la
población discapacitada con
enfoque diferencia en Acciones realizados 2
víctimas del conflicto
armado
Plan de incentivos a las

Asegurar que las personas en empresas locales que
Plan elaborado e
situación de discapacidad reciban promuevan el empleo 1
Porcentaje de población en implementado
el reconocimiento igualitario al dirigido a personas con
condición de discapacidad
respeto por sus derechos, trato ND - - 80% 4104035 discapacidad
en programas de atención
diferencial y prioritario a través la integral al discapacitado
implementación de las estrategias
trazadas en la política pública Campañas de comunicación
educativa para transformar
patrones culturales que
inciden en la discriminación Campañas realizadas 2
de la población menor de 29
años en condición de
discapacidad
Asegurar que las personas en
situación de discapacidad reciban
Porcentaje de población en
el reconocimiento igualitario al
condición de discapacidad
respeto por sus derechos, trato ND - - 80% 4104035
en programas de atención Priorización de objetivos y definición de estrategia
diferencial y prioritario a través la integral al discapacitado
implementación de las estrategias
trazadas en la política pública
Código del
io producto o
l
Estrategia de procesos
pedagógicos para la
atención diferencial en Estrategia implementada 1
niños y niñas en situación de
discapacidad
Elaboración del registro de

Localización y
localización y
caracterización de la
caracterización de la 1
población en condición de
discapacidad realizada
discapacidad
Documentos de planeación elaborados (Política Pública 1
ATENCIÓN INTEGRAL
de Juventud)
DE POBLACIÓN EN
SITUACIÓN
4104
Porcentaje de jóvenes que PERMANENTE DE Crear el Consejo Municipal
Secretaria
son beneficiados con los DESPROTECCIÓN de Juventud como órgano
10% 2019 General y de 30% Consejo creado 1
diferentes acciones y SOCIAL Y/O FAMILIAR interlocutor entre los
Gobierno
programas sociales jóvenes y el estado
Implementación y puesta en
Plataforma habilitada y en
marcha de plataforma de la 1
funcionamiento
Juventud
Estrategia dirigida a la
generación de capacidades
y la construcción de
Porcentaje de jóvenes (18 - PGN -
oportunidades sociales para
28 años) víctimas del 34% 2018 VIGILANCIA 34% Estrategia implementada 1
la juventud con enfoque
diferencial en población
vulnerable víctimas del
conflicto armado
Participación efectiva de los

jóvenes, para contribuir al
PGN - reconocimiento social de las
Porcentaje de jóvenes (18 -
3.500 2018 VIGILANCIA 3.500 expresiones artísticas, Jóvenes participantes 2.000
28 años) afiliados al SGSSS
SUPERIOR sociales y culturales
implementando procesos de
formación
Tasa de violencia de pareja PGN - Jornadas de capacitación en

Garantizar el derecho a ser jóvenes cuando la víctima está 50 2018 VIGILANCIA 30 liderazgo y emprendimiento Jornadas realizadas 4
reconocidos, brindando oportunidades entre los 18 y 28 años SUPERIOR hacia los jóvenes
para la construcción y desarrollo de su
proyecto de vida e inclusión en la
sociedad
Jornadas de sensibilización
con la comunidad, con el fin
de promover la
Jornadas realizadas 4
reincorporación de la
población infractora del
SRPA
Tasa de exámenes médico
PGN -
0 2018 VIGILANCIA 0
sexual cuando la víctima
SUPERIOR
está entre 18 y 28 años
Garantizar el derecho a ser jóvenes
reconocidos, brindando oportunidades
para la construcción y desarrollo de su
proyecto de vida e inclusión en la
sociedad
Código del
io producto o
Tasa de exámenes médico l
PGN -
0 2018 VIGILANCIA 0
sexual cuando la víctima
SUPERIOR Acciones que fortalezcan la
está entre 18 y 28 años
prevención del delito en
adolescentes y jóvenes,
específicamente la Acciones realizadas 4
prevención terciaria con
aquellos que hacen parte
del SRPA
Proyectos productivos
asesorados y apoyados para
PGN -
Tasa de suicidios (18 - 28 la poblacional juvenil con Proyectos productivos
25 2018 VIGILANCIA 0 2
años) enfoque diferencia en asesorados y apoyados
SUPERIOR
víctimas del conflicto
PGN -
Tasa de homicidios (18 - 28
100 2018 VIGILANCIA 0
años)
SUPERIOR
Campañas de prevención de
Campañas realizadas 4
la delincuencia juvenil
Tasa de accidentes de PGN -
tránsito en jóvenes (18 a 28 0 2018 VIGILANCIA 0
años) SUPERIOR
Proporción de jóvenes (18 - Acciones estratégicas para

28 años) candidatos sobre el fomento y
el total de personas fortalecimiento de la
candidatizadas para las participación juvenil,
ND - - 13 Acciones realizadas 4
Corporaciones Públicas especialmente en lo
(Concejos municipales, referente a las Plataformas
Asambleas de las Juventudes y
departamentales) Consejos Juveniles
Estrategia para la
prevención de la violencia
de género y la intervención
a las víctimas
Creación de la Oficina para

Oficina creada 1
la Mujer
elaborados (Política Pública
Documentos de Planeación 1
para la Mujer y la Equidad
de Género)
Programa de
fortalecimiento para las
Programa implementado 1
asociaciones de mujeres
Desarrollar acciones para que las legalmente constituidas
Porcentaje de mujeres
mujeres cuenten con acceso
beneficiadas con iniciativas
igualitario a los bienes y servicios
de desarrollo económico, ND - - 15% Jornadas de capacitación
sociales, el desarrollo de en temas de trabajo
social, productivo y
capacidades y la toma de Jornadas realizadas 4
competencias laborales femenino y acceso a un
decisiones en la sociedad trabajo digno
Acciones de fortalecimiento Acciones de fortalecimiento

de organizaciones y redes de organizaciones y redes
de mujeres para el de mujeres para el 4
empoderamiento político y empoderamiento político y
de tejido social de tejido social realizadas
Desarrollar acciones para que las
Porcentaje de mujeres
mujeres cuenten con acceso
beneficiadas con iniciativas
igualitario a los bienes y servicios
de desarrollo económico, ND - - 15%
sociales, el desarrollo de
social, productivo y
capacidades y la toma de competencias laborales Priorización de objetivos y definición de estrategia
decisiones en la sociedad
Código del
io producto o
l
Proyectos productivos
asesorados y apoyados para
las mujeres con enfoque Proyectos productivos
2
diferencial en población asesorados y apoyados
vulnerable y víctimas del
conflicto armado
VICTIMAS
Servicio de información de
Víctimas que han superado
seguimiento territorial a la Sistema de información de
la condición de ND - - 30% 8
política pública de victimas seguimiento diligenciado
vulnerabilidad
(RUSICTS)
Servicio de orientación y
4101023 410102300 Solicitudes tramitadas 4.000
comunicación a las víctimas
Personas con asistencia

Víctimas que han superado 410102500 10
humanitaria inmediata
sus carencias en ND - - 30%
subsistencia mínima Hogares víctimas con
Servicio de ayuda y atención 410102506 800
4101025 atención humanitaria
humanitaria
Personas con atención
410102512 humanitaria por 10
subsidiariedad
Servicio de asistencia Hogares subsidiados en

Incrementar las acciones de 4101027 410102701 2
funeraria asistencia funeraria SECRETARIA
protección integral y acompañamiento
ATENCIÓN, ASISTENCIA Y GENERAL Y DE
INCLUSIÓN SOCIAL, HUMANIDAD Y a la población víctima, con el fin de INCLUSIÓN
4101 REPARACIÓN INTEGRAL A GOBIERNO -
EQUIDAD PARA LA GENTE generar respuestas eficientes a sus SOCIAL
LAS VÍCTIMAS Víctimas reconocidas, ENLACE
necesidades contribuyendo en el goce
410103100 recordadas y dignificadas 200 VÍCTIMAS
efectivo de sus derechos. Servicios de por el Estado
implementación de medidas
de satisfacción y
4101031
acompañamiento a las Acciones realizadas en
víctimas del conflicto cumplimiento de las
Víctimas retornadas, armado 410103102 medidas de satisfacción, 3
reubicadas o integradas ND - - 40% distintas al mensaje estatal
localmente de reconocimiento
Mesas de participación en
410103801 1
Servicio de asistencia funcionamiento
4101038 técnica para la
participación de las víctimas
410103802 Víctimas asistidas 10
Hogares con asistencia

Servicio de apoyo para la
4101073 410107300 técnica para la generación 100
generación de ingresos
de ingresos
Código del
io producto o
l
AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
Jóvenes rurales apoyados

para el acceso a la
1702008 para educación en carreras 170200800 40
educación superior en
agropecuarias o afines
temas agropecuario
Pequeños productores
técnica agropecuaria
1702010 170201000 rurales asistidos 300
dirigida a pequeños
técnicamente
productores
Participación de pequeños
productores en cadenas de 170201100 Asociaciones fortalecidas 8
ND. - - 40%
transformación
agroindustrial Servicio de asesoría para el
Asociaciones de Jóvenes
1702011 fortalecimiento de la 1
rurales fortalecidas
asociatividad
Asociaciones de mujeres
170201102 2
fortalecidas
informal en temas
1702012 administrativos y de gestión 170201201 Personas capacitadas 300
financiera a pequeños
productores
Servicio de apoyo para el Productores beneficiados

1702014 acceso a maquinaria y 170201400 con acceso a maquinaria y 180
equipos equipo
Servicio de apoyo para el

1702016 170201600 Asociaciones apoyadas 3
Participación de pequeños fomento de la asociatividad
productores en mercados
formales (compras ND. - - 40%
públicas, agricultura por
fomento organizativo de la Productores agropecuarios
contrato, etc.) 1702017 170201700 250
Agricultura Campesina, apoyados
Familiar y Comunitaria
Procesos productivos
170202102 3
beneficiados
Acompañamiento técnico
para la inscripción de
productores en el Registro
Servicio de 300
Nacional de Usuarios de
acompañamiento productivo Extensión Agropecuaria
y empresarial (MinAgricultura)
Generar procesos de
concientización en los productores Número de familias
agrícolas y pecuarios, campesina o con enfoque
fortaleciendo la seguridad diferencial apoyadas con 100
alimentaria, por medio de la unidades productivas de
1702
adopción de buenas prácticas seguridad alimentaria
agrícolas y pecuarias,
incrementado la competitividad,
productividad y sostenibilidad del
sector agropecuario municipal
Producción agrícola en
cadenas priorizadas de
acuerdo con las estipuladas
en el PDEA (CAFÉ, CACO, ND. - - 1.000 ROVIRA MUNICIPIO CON
AGUACATE, CAÑA DESARROLLO
PANELERA, PLATANO Y
Generar
Priorización de objetivos procesos de Meta de bienestar Meta de cuatrienio
concientización en los productores
agrícolas y pecuarios, Código del
fortaleciendo la seguridad Meta de Código del Meta de
alimentaria, porpriorizado
medio de la Indicador de bienestar Fuente cuatrien Producto indicador de Indicador de producto cuatrieni Sectores Responsable
base base presupuesta
1702 presupuestal producto
adopción de buenas prácticas io producto o
l
agrícolas y pecuarias,
incrementado la competitividad,
productividad y sostenibilidad del Elaboración de la Política
sector agropecuario municipal Pública para el Desarrollo Documentos elaborados 1
Rural del Municipio
cadenas priorizadas de Elaboración del Plan
acuerdo con las estipuladas Municipal de Desarrollo Documentos elaborados 1
en el PDEA (CAFÉ, CACO, ND. - - 1.000 ROVIRA MUNICIPIO CON Agropecuario
AGUACATE, CAÑA DESARROLLO
PANELERA, PLATANO Y AGROPECUARIO Y Elaboración del Plan
1702021
PASIFLORAS) Municipal de Extensión Documentos elaborados 1
SOSTENIBLE
Agropecuaria
elaborados (Política de
Documentos de planeación 1
Seguridad Alimentaria y
Nutricional)
Mesas de seguridad
alimentaria y nutricional en Mesas de seguridad
4
especial para la población realizadas
vulnerable
Programas agropecuarios
para la población del área
rural con enfoque
Programas implementados 4
diferencial y prioridad de la
pobreza y vulnerabilidad
Reactivación y apoyo al
Consejo de Desarrollo Rural Apoyo realizados 1
Asociaciones con acuerdos del Municipio
comerciales suscritos - ND. - - 1
agricultura por contrato
Programa de fomento para
la apicultura
SECRETARIA
AGRICULTUR DE
Equidad Agropecuaria y Medio informal en Buenas
AY PLANEACIÓN
Ambiente Equilibrado para la Gente 1702035 170203500 Personas capacitadas 150 DESARROLLO Y OBRAS
Prácticas Agrícolas y
producción sostenible RURAL PÚBLICAS -
UMATA
Organizaciones de
Proporción de pequeños 170203800 productores formales 4
productores asociados a ND. - - 30% apoyadas
nivel regional
Productores apoyados para
1702038 170203801 la participación en 120
comercialización
mercados campesinos
Productores apoyados para

170203802 la participación en ruedas 8
de negocios
Productores capacitados en
Servicio de información
el uso de información para
Apoyar el acceso de las 1703003 para la gestión de riesgos 170300305 300
la gestión de riesgos
herramientas y servicios de índole agropecuarios
agropecuarios
financiero que promuevan el
Penetración del crédito ND. - - 20% 1703
acceso a los servicios de Jornadas de divulgación
1703010 Servicio de divulgación 170301000 4
financiamiento para el sector realizadas
agropecuario y rural
Ambiente Equilibrado para la Gente DESARROLLO Y OBRAS
RURAL PÚBLICAS -
UMATA
Apoyar el acceso de las Código del

herramientas y servicios de índole Meta de Código del Meta de
financiero quepriorizado
promuevan el Indicador de bienestar Fuente cuatrien Producto indicador de Indicador de producto cuatrieni Sectores Responsable
Penetración del crédito base
ND. base
- - 20% presupuesta
1703 presupuestal producto
acceso a los servicios de io producto o
l
financiamiento para el sector
agropecuario y rural Servicios de educación
1703012 informal en inclusión 170301200 Personas capacitadas 80
financiera
Servicio de apoyo financiero Predios formalizados o

1704010 para la formalización de la 170401000 regularizados para el 20
Producción agrícola en propiedad desarrollo rural
Orientar las acciones e cadenas priorizadas de
intervenciones que contribuyen a acuerdo con las estipuladas
mejorar el acceso, uso y en el PDEA (CAFÉ, CACO, ND. - - 1.000 1704 Servicio de entrega de Familias beneficiadas con
1704012 170401201 30
AGUACATE, CAÑA tierras entrega de predios
aprovechamiento adecuado de las
tierras rurales PANELERA, PLATANO Y
PASIFLORAS)
Servicio de apoyo para el Personas sensibilizadas en la
1704017 170401700 30
fomento de la formalidad formalización

Producción agrícola en para la participación en Participaciones en ferias
Contribuir al desarrollo de cadenas priorizadas de 1706004 170600400 3
Ferias nacionales e nacionales e internacionales
estrategias y mecanismos para el acuerdo con las estipuladas internacionales
acceso efectivo de productos en el PDEA (CAFÉ, CACO, ND. - - 1.000 1706
agropecuarios a mercados AGUACATE, CAÑA
internacionales PANELERA, PLATANO Y Servicio de divulgación de
PASIFLORAS) 1706007 información de comercio 170600701 Campañas de divulgación 1
exterior agropecuario
Actos administrativos
relacionados con medidas
1707002 Documentos normativos 170700202 sanitarias y fitosanitarias 1
realizados apoyados por ICA
e INIVIMA
Servicio de análisis y Análisis y diagnósticos

Producción agrícola en 1707018 diagnóstico sanitario, 170701800 realizados apoyados por ICA 2
Orientar al fortalecimiento del cadenas priorizadas de fitosanitario e inocuidad e INIVIMA
acuerdo con las estipuladas
estatus sanitario para los sistemas
en el PDEA (CAFÉ, CACO, ND. - - 1.000 1707 Servicio de atención a Brotes de enfermedades
de producción agrícolas y
AGUACATE, CAÑA 1707019 brotes de enfermedades en 170701900 animales controlados 2
pecuarios del Municipio PANELERA, PLATANO Y animales apoyados por ICA e INIVIMA
PASIFLORAS)
Servicio de atención a
Brotes de plagas controlados
1707020 brotes poblacionales de 170702000 2
apoyados por ICA e INIVIMA
plagas en cultivos
Servicio de identificación de Riesgos de plagas para

1707031 riesgos de plagas para 170703100 cultivos identificados 2
cultivos apoyados por ICA e INIVIMA
EMPRENDIMIENTO Y
FORTALECIMIENTO
Área con sistemas PARA EMPRESAS
productivos agropecuarios RURALES
Productores beneficiados
priorizados que Servicio de divulgación de
ND. - - 10 1708040 170804000 con transferencia de 35
Implementar acciones e implementan iniciativas transferencia de tecnología
tecnología
intervenciones que buscan dar para la adaptación al
cambio climático
respuesta a demandas tecnológicas
y de investigación para mejorar
1708
procesos productivos, incluidas Servicio de Educación
Capacitaciones realizadas
estrategias de transferencia, 1708047 Informal en Extensión 170804700 4
en Extensión Agropecuaria
extensionismo y/o asistencia Agropecuaria
Áreas con sistemas de
técnica agropecuaria integral
producción ganadera ND - - 20
bovina sostenible
EMPRENDIMIENTO Y
FORTALECIMIENTO
PARA EMPRESAS
RURALES
Implementar
Priorización de objetivos acciones e Meta de bienestar Meta de cuatrienio
intervenciones que buscan dar
respuesta a demandas tecnológicas Código del
y de investigación para mejorar Línea Año programa Programa Código del
Línea estratégica Objetivo priorizado Indicador de bienestar Fuente cuatrien 1708 Producto indicador de Indicador de producto cuatrieni Sectores Responsable
procesos productivos, incluidas base base presupuesta presupuestal producto
io producto o
estrategias de transferencia, l
extensionismo y/o asistencia
Áreas con sistemas de
técnica agropecuaria integral
producción ganadera ND - - 20 Servicio de apoyo técnico
bovina sostenible para el uso eficiente de
1708053 170805300 Personas apoyadas 60
recursos naturales en
ecosistemas estratégicos
Centros de acopio Centros de acopio

1709013 170901300 1
adecuados adecuados
1709025 Cuartos fríos adecuados 170902500 Cuartos Fríos adecuados 1

cadenas priorizadas de Infraestructura de trapiche
Mejorar la capacidad de la acuerdo con las estipuladas Trapiches paneleros
1709091 panelero construida y 170909100 2
mejorados y dotados
infraestructura municipal para la en el PDEA (CAFÉ, CACO, ND - - 1.000 1709 dotada
competitividad rural del Municipio AGUACATE, CAÑA
PANELERA, PLATANO Y Cadenas productivas
PASIFLORAS) Servicio de promoción al
1709107 170910700 apoyadas con servicio de 1
consumo
promoción al consumo
Plazas de mercado Plazas de mercado

1709112 170911200 1
mantenida mantenida
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Plantaciones forestales
320200600 10 Ha
realizadas
Servicio de reforestación de
Áreas bajo sistemas 3202006
ecosistemas
sostenibles de Plantaciones forestales
conservación (restauración* 320200602 10 Ha
ND - - 10 mantenidas
, sistemas agroforestales,
manejo forestal
Realizar acciones de Servicio de control y
sostenible) Operativos de control y
identificación, protección, 3202007 vigilancia al tráfico ilegal de 320200700 16
vigilancia realizados
preservación, conservación, especies
recuperación, restauración y
manejo de los ecosistemas
Extensión de cuerpos de
municipales incluidos los Servicio de recuperación de
320203700 2 Ha
agua recuperados
ecosistemas estratégicos, a través 3202037 cuerpos de agua lénticos y
de procesos de mantenimiento, lóticos Cuerpos de agua
seguimiento y control, 320203701 1
recuperados
involucrando a los sectores Áreas de ecosistemas
sociales para la promoción de la estratégicos con
responsabilidad ambiental intervenciones integrales ND - - 10 Apoyar los procesos
empresarial (páramos y humedales orientados a la conservación
Apoyos realizados 4
ramsar) de los ecosistemas Páramos
3202005 (Chilí-Barragán)
Fortalecer las acciones

dispuestas en el Municipio Acciones fortalecidas 1
por el SIMAP
Cuerpos de agua Conservar y reforestar

cumpliendo con los hectáreas de tierra en las Hectáreas reforestadas 6
criterios de calidad cuencas abastecedoras
ND - - 2
definidos en su plan de
ordenamiento del recurso Creación de reservorios o
Reservorios o alternativas
hídrico (PORH) alternativas de agua en el 2
de agua creados
Municipio
Fortalecer y diseñar espacios y

procesos de gestión ambiental en
torno a las cuencas hidrográficas
abastecedoras del municipio
3203 320300
identificadas como ecosistemas CONSERVACIÓN DE
estratégicos que proveen bienes y ECOSISTEMAS,
servicios ambientales y bienestar a RECURSO HIDRÍCO Y
toda la población GOBERNANZA
AMBIENTAL PARA LA
GENTE
SECRETARIA
DE
Código del
io producto o
l
Fortalecer y diseñar espacios y Programa de prevención

procesos de gestión ambiental en para evitar la
torno a las cuencas hidrográficas contaminación de los Programa implementado 1
abastecedoras del municipio nacimientos de los afluentes
3203 320300 hídricos
identificadas como ecosistemas CONSERVACIÓN DE
estratégicos que proveen bienes y ECOSISTEMAS,
servicios ambientales y bienestar a Usuarios del recurso hídrico RECURSO HIDRÍCO Y
Estrategias dispuesta en el
toda la población con programas de uso GOBERNANZA
3.366 2019 EMSPUROVIRA 3.617 POMCA la Luisa y otros
eficiente y ahorro de agua AMBIENTAL PARA LA directos al Magdalena, Estrategias implementadas 2
(PUEAA) implementados
GENTE POMCA Rio Cucuana y
Pomca Rio Coello SECRETARIA
DE
AMBIENTE Y
PLANEACIÓN
DESARROLLO
Plan de manejo para la Y OBRAS
Base de datos de la oferta SOSTENIBLE
conservación de la oferta 1 PÚBLICAS -
hídrica elaborados
hídrica del municipio UMATA

el trabajo en el marco de la Trabajadores formados en
320401100 20
información y el educación para el trabajo
conocimiento ambiental
Programa integral de
formación ciudadana en
cultura y gobernanza
ambiental para la
preservación y cuidado del
medio ambiente
Desarrollar un programa de
Porcentaje de personas
formación ciudadana en cultura y Campañas de prevención
formadas en cultura y
sustentabilidad ambiental para la ND. - - 50% 3204 3204011 para evitar la
gobernanza institucional y
preservación y cuidado del medio ambiental contaminación de los Campañas realizadas 4
ambiente nacimientos de los afluentes
hídricos
Reactivación del Comité

Comité reactivado y en
Interinstitucional de 1
funcionamiento
Educación Ambiental CIDEA
Apoyo técnico a los

Proyectos Ambientales
Apoyos realizados 4
Escolares en las
instituciones educativas
Identificar e implementar Documentos de estudios

estrategias y acciones que Índice municipal de riesgo Documentos de estudios
técnicos para el
técnicos para el
permiten mitigar o disminuir las de desastres ajustado por 53,7 2018 DNP 51,7 3205 3205002 320500200 conocimiento y 1
ordenamiento ambiental
perdidas en caso de ocurrencia de capacidades reducción del riesgo de
territorial
desastres en el Municipio desastres elaborados
Servicio de divulgación de la
información en gestión del Campañas de información
Identificar el cambio climático
cambio climático para un 320600500 en gestión de cambio 4
como una problemática transversal GESTIÓN DEL RIESGO Y desarrollo bajo en carbono y climático realizadas
Estrategias de gestión de
en el desarrollo territorial del CAMBIO CLIMÁTICO UN resiliente al clima
cambio climático ND. - - 4 3206 3206005
municipio que genera retos y RETO DE CAMBIO PARA
realizadas
oportunidades para modificar ROVIRA
nuestros estilos de vida Documentos de Planeación
Documentos de Planeación elaborados (Política de 1
Cambio Climático)
Código del
io producto o
l
GESTIÓN DEL RIESGO Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
Servicios de
Plan de gestión del riesgo de
implementación del plan de
desastres y estrategia para
gestión del riesgo de 450300100 1
la respuesta a emergencias
desastres y estrategia para
implementados
la respuesta a emergencias
Realizar simulacro de
Simulacros realizados 4
prevención
Dotación y fortalecimiento a
Dotaciones realizadas 2
los organismos de socorro
Formulación de estrategia
Lineamientos realizados 1
de respuesta por sismos
Actualización de la
estrategia por respuesta Lineamientos realizados 1
incendios forestales
4503001
Estudios de detallados del

caso de acuerdo al estudio
Tasa de bomberos por general de amenazas por
0,00056 2018 UMATA 0,00069
habitante movimiento en masa,
torrencialidad, inundación
en el suelo urbano y rural
Estudios realizados 2
del municipio conforme al
Convenio 360 y 1324 entre
CORTOLIMA - GOBERNACIÓN
DEL TOLIMA Y AGENCIA DE
COOPERACIÓN ALEMANA
GYZ
Fortalecimiento del Comité

de Gestión del Riesgo del Comité fortalecido 1 SECRETARIA
Identificar e implementar estrategias Municipio
GESTIÓN DEL RIESGO Y DE
Equidad Agropecuaria y Medio y acciones que permiten mitigar o
CAMBIO CLIMÁTICO UN Servicio de educación GOBIERNO PLANEACIÓN
Ambiente Equilibrado para la disminuir las perdidas en caso de 4503 450300200 Personas capacitadas 50
RETO DE CAMBIO PARA informal TERRITORIAL Y OBRAS
Gente ocurrencia de desastres en el
Municipio ROVIRA PÚBLICAS -
4503002 Capacitaciones en gestión UMATA
del riesgo de desastres en Estudiantes beneficiados 300
las instituciones educativas
Servicio de atención a Emergencias y desastres

450300400 20
emergencias y desastres atendidas
Inventario y monitoreo de
Inventarios de viviendas en
viviendas ubicadas en zonas 1
riesgo realizados
de alto riesgo
Tendencia creciente en el
monto de los recursos
obtenidos en el fondo para Monto de recursos #########
la Gestión de Riesgos de
Desastres
4503004
Subsidios de arrendamiento Subsidios de arrendamiento
a familias damnificadas por a familias damnificadas 40
eventos catastróficos entregados
Tasa de personas afectadas

a causa de eventos 0,18 2018 UMTA 0,15
recurrentes
Gente ocurrencia de desastres en el
Municipio ROVIRA PÚBLICAS -
UMATA
Código del 4503004

io producto o
l
Tasa de personas afectadas

a causa de eventos 0,18 2018 UMTA 0,15 Entrega de materiales de Materiales de construcción a
recurrentes construcción a las familias las familias damnificadas 320
damnificadas entregados
Estrategia de comunicación
y difusión de gestión del Estrategias implementadas 1
riesgo
450301200 Solicitudes tramitadas 600
Servicio de orientación y Solicitudes tramitadas en

4503012
comunicación a las víctimas 450301201 jornadas de atención 150
móviles
Solicitudes atendidas por
450301204 450
canal escrito
Código del
io producto o
l
VIVIENDA
Contribuir a la superación de la
pobreza urbana, a través del
Déficit de vivienda técnica y jurídica en Asistencias técnicas y
mejoramiento del hábitat social en cuantitativo 3,8 2005 DANE 3 4001001 400100101 100
saneamiento y titulación de jurídicas realizadas
el municipio tanto del área urbana predios
como rural, generando espacios
ordenados seguros y habitables
Material inadecuado de Bienes fiscales saneados y SECRETARIA
17,5% 2018 DANE 15,5% VIVIENDA Y SERVICIOS 400100700 100
pisos titulados DE
INFRAESTRUCTURA ORDENADA Y PÚBLICOS DE CALIDAD Servicio de saneamiento y
4001 4001007 VIVENDA PLANEACIÓN
CONFIABLE PARA LA GENTE Y CONFIABLE PARA LA titulación de bienes fiscales
Material inadecuado de Viviendas de Interés Social Y OBRAS
2,9% 2018 DANE 1,9% GENTE 100
paredes exteriores rural mejoradas PÚBLICAS
Déficit de vivienda
55,0 2005 DANE 52,0
cualitativo Viviendas de Interés Social Viviendas de Interés Social
4001015 400101500 100
urbanas mejoradas urbanas mejoradas
Hacinamiento Crítico 9,7% 2018 DANE 7,0%
EQUIPAMIENTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1
elaborados (EOT)
4002016 Documentos de planeación 400201600

elaborados (Plan
1
recuperación espacio
público)
Espacio publico adecuado

400202000 1
(Parque de Piedras)
4002020 Espacio público adecuado
Sendero peatonal con
400202007 4
mantenimiento
Diseñar y construir equipamientos 4002022 Parques mantenidos 400202200 Parques mantenidos 4 SECRETARIA
públicos e infraestructura que Bienes muebles e ORDENAMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA ORDENADA Y
permita lograr un equilibrio inmuebles en buenas ND - - 30% 4002 TERRITORIAL Y VIVIENDA PLANEACIÓN
CONFIABLE PARA LA GENTE Estudios o diseños realizados
óptimo del desarrollo económico y condiciones DESARROLLO URBANO 400203400 1 Y OBRAS
Proyecto SACUDETE
social del municipio PÚBLICAS
Estudios de pre inversión e Proyectos de construcción

4002034
inversión para la infraestructura para
el desarrollo de actividades
1
lúdicas pedagógicas de
integración social y
ciudadana SACUDETE
Adecuación y/o Adecuaciones y/o

mejoramiento del mejoramientos del
6
equipamiento físico del equipamiento físico del
Municipio Municipio realizados
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
4003006 Documentos de planeación 400300600 elaborados (Plan Maestro de 1
Acueducto)
Personas con acceso a agua

13.013 2018 DANE 13.662
potable
Código del
io producto o
l
Usuarios conectados a la red

Personas con acceso a agua Servicio de Acueducto 400300900 3.617
13.013 2018 DANE 13.662 de servicio de acueducto
potable
4003009
Índice de Riesgo de la Índice de Riesgo de la
Calidad del Agua para Calidad del Agua para 3%
Consumo Humano Consumo Humano
Programa de Uso Eficiente y PUEAA actualizados e

1
Ahorro del Agua – PUEAA implementados
Usuarios con acceso al

Cobertura de Aseo Urbano 95,1% 2018 DANE 97% Servicio de Aseo 400301000 3.617
servicio de aseo
4003010
Programa ROVIRA LIMPIA Y Programa implementado y
Cobertura de Aseo Rural 1,4% 2018 DANE 7% 1
ASEADA ejecutado
Usuarios conectados a la red

4003014 Servicio de Alcantarillado 400301400 3.617
de servicio de alcantarillado
Cobertura de acueducto
98,7% 2018 DANE 99%
urbano Usuarios beneficiadas con
400301501 3.617
acceso al servicio de agua
4003015 Acueductos construidos
Conexiones domiciliarias
400301508 281
instaladas
Acueductos optimizados 1
Población sin acceso a
31,9% 2018 DANE 28,9% 400301700
fuente de agua mejorado Acueductos optimizados
3
rurales
Usuarios beneficiadas con

proyectos que mejoran
4003017 Acueductos optimizados 400301701 provisión, calidad y/o 3.617
Cobertura de acueducto continuidad de los servicios
31,5% 2018 DANE 35% de acueducto
rural
Plantas de tratamiento de
400301702 1
agua potable optimizadas
Garantizar una amplia y eficiente SECRETARIA
cobertura en la prestación de VIVIENDA Y SERVICIOS DE
INFRAESTRUCTURA ORDENADA Y servicios públicos de acueducto, Personas con acceso a una 8.928 2018 DANE 9.576 PÚBLICOS DE CALIDAD 400301800 Alcantarillados construidos 5 PLANEACIÓN
4003 VVIVIENDA
CONFIABLE PARA LA GENTE alcantarillado y aseo, con el fin de solución de alcantarillado Y CONFIABLE PARA LA Y OBRAS
brindar una mejor calidad de vida GENTE PÚBLICAS -
a la población rovirense 4003018 Alcantarillados construidos Usuarios beneficiadas con EMSPUROVIRA
Población con inadecuada
21,5% 2018 DANE 19,5% 400301801 acceso al servicio de 3.617
eliminación de excretas
alcantarillado
Sitios de vertido o descarga
400301807 1
Cobertura de Alcantarillado adecuados
95,3% 2018 DANE 98,3%
Urbano
400302000 Alcantarillados optimizados 3
Usuarios beneficiadas con

4003020 Alcantarillados optimizados proyectos que mejoran
Cobertura de Alcantarillado
12,0% 2018 DANE 15,0% 400302001 provisión, calidad y/o 3.617
Rural
continuidad de los servicios
de alcantarillado
Servicios de asistencia
Personas asistidas
4003021 técnica en manejo de 400302100 30
técnicamente
residuos solidos
con sistema de tratamiento 40% 2019 EMSPUROVIRA 80%
de aguas residuales
INFRAESTRUCTURA ORDENADA Y servicios públicos de acueducto, PÚBLICOS DE CALIDAD PLANEACIÓN
4003 VVIVIENDA
CONFIABLE PARA LA GENTE alcantarillado y aseo, con el fin de Y CONFIABLE PARA LA Y OBRAS
brindar una mejor calidad de vida GENTE PÚBLICAS -
a la población rovirense EMSPUROVIRA
Código del
io producto o
l
Servicios de
Plan de Gestión Integral de
Porcentaje de población implementación del Plan de
4003022 400302200 Residuos Solidos actualizado 1
con sistema de tratamiento 40% 2019 EMSPUROVIRA 80% Gestión Integral de Residuos
e implementado
de aguas residuales Solidos PGIRS
Servicios de seguimiento al Plan de Gestión Integral de

4003023 Plan de Gestión Integral de 400302300 Residuos Solidos con 1
Residuos Solidos PGIRS seguimiento
400302800 Personas capacitadas 800

Servicios de educación
4003028 informal en agua potable y Eventos de educación
saneamiento básico informal en agua y
400302801 6
saneamiento básico
realizados
Actualizar e implementar el
Continuidad del servicio Plan de Saneamiento y Plan Actualizado e
18 2019 EMSPUROVIRA 23 1
urbano de agua (hr/día) Manejo de Vertimientos implementado
PSMV
Servicio de apoyo financiero Usuarios beneficiados con

400304700 3.512
para subsidios al consumo subsidios al consumo
4003047
en los servicios públicos
domiciliarios
Recursos entregados en
400304701 ###########
subsidios al consumo
SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A APSB
Redes de alumbrado público Redes de alumbrado público

2102010 210201000 1
ampliadas ampliadas

210201100 1
con mantenimiento con mantenimiento
2102011
Porcentaje de redes en 1
con mantenimiento rural con mantenimiento rural SECRETARIA
buen estado de VIVIENDA Y SERVICIOS
Proporcionar a los ciudadanos unos DE
INFRAESTRUCTURA ORDENADA Y funcionamiento todo el PÚBLICOS DE CALIDAD Redes de alumbrado público Redes de alumbrado público MINAS Y
servicios públicos asequibles de ND - - 50% 2102 210201300 1 PLANEACIÓN
CONFIABLE PARA LA GENTE sistema de alumbrado Y CONFIABLE PARA LA mejoradas mejoradas ENERGÍA
calidad, continuidad y oportunidad público del área urbana del Y OBRAS
GENTE 2102013
municipio Gestión eficiente de energía Edificaciones con energía PÚBLICAS
1
en edificaciones públicas eficiente
informal a las comunidades
2102036 en temas de eficiencia 210203601 Capacitaciones realizadas 2
energética y el uso racional
de la energía
VÍAS Y MOVILIDAD
Solicitud de licencia
Vía terciaria construida ambiental para apertura de 1
vías terciarias
2402039
Red vial terciaria urbana SECRETARIA DE
60% 2019 90%
en buen estado PLANEACIÓN
2402
Código del
io producto o
l
2402039
Red vial terciaria urbana SECRETARIA DE Infraestructura de
60% 2019 90% transporte a cargo del
en buen estado PLANEACIÓN Vías urbanas y rurales 3 km
Municipio pavimentada y/o
mejorada y/o rehabilitada
Infraestructura de
2402 transporte a cargo del Vías urbanas 24 km
Municipio con
mantenimiento periodico
y/o rutinario Vías rurales 698 km
2402041
Mantenimiento preventivo y
Red vial terciaria rural en SECRETARIA DE correctivo del Kit de Mantenimientos realizados 4
70% 2019 90%
buen estado PLANEACIÓN maquinaria del Municipio
Puente de la red vial

Puentes de la red terciaria
2402048 terciaria con 240204800 1
con mantenimiento
mantenimiento
Servicio de sensibilización a
usuarios de los sistemas de
2409002 240900200 Campañas realizadas 8
transporte, en relación con
Mejoramiento del estado de las OPTIMIZACIÓN DE VÍAS la seguridad al desplazarse SECRETARIA
vías urbanas y rurales para el URBANAS Y RURALES
AGENCIA NAL DE
INFRAESTRUCTURA ORDENADA Y progreso de la economía y la Fallecidos en siniestros PARA LA
2 2019 DE SEGURIDAD 0 TRANSPORTE PLANEACIÓN
CONFIABLE PARA LA GENTE generación de espacios de viales CONECTIVIDAD Y Seguimiento y control a la
VIAL Y OBRAS
movilidad seguros para la MOVILIDAD Operativos de control
2409004 operación de los sistemas de 240900400 12 PÚBLICAS
población rovirense RESPONSABLE realizados
transporte
2409006 informal en seguridad en 240900600 Personas capacitadas 400
Servicio de transporte
Documentos de
Documentos de lineamientos técnicos
2409008 240900800 1
lineamientos técnicos realizados (Plan de
Personas lesionadas con AGENCIA NAL
Seguridad Vial)
incapacidades permanentes 4 2019 DE SEGURIDAD
por siniestros viales VIAL 2409
Servicio de información de 240901001 Informes de accidentalidad 4
2409010
seguridad vial
240901002 Informes de mortalidad 4
Personas beneficiadas de
240902200 estrategias de educación 500
2409022 informal
informal en seguridad vial
SECRETARIA
Siniestros viales 12 2019 GENERAL Y DE 240902201 Capacitaciones realizadas 8
GOBIERNO
240902300 Personas sensibilizadas 500
Servicio de sensibilización a
2409023
los actores viales
240902301 Capacitaciones realizadas 8
SECRETARIA DE
Tasa ajustada de
SALUD Y Documentos normativos
mortalidad por accidentes 29,3 2017 20,5 2409025 Documentos normativos 240902500 1
PROTECCIÓN elaborados
de trasporte terrestre
SOCIAL
Meta de Código del Código del

Línea Año Código del Meta de
Línea estratégica Objetivo priorizado Indicador de bienestar Fuente cuatrieni programa Programa presupuestal Producto indicador de Indicador de producto Sectores Responsable
base base producto cuatrienio
o presupuestal producto
EMPLEO Y TURISMO
Eventos realizados para

intercambio de experiencias
3502007 técnica para el desarrollo 350200701 1
y generación de alianzas
de iniciativas clústeres
entre iniciativas clústeres
Instrumentos para el
técnica para mejorar la
3502008 350200803 mejoramiento productivo 1
competitividad de los
implementados
sectores productivos
Unidades productivas
beneficiadas en la
Servicio de apoyo para la implementación de
350200900 3
transferencia y/o estrategias para
3502009 implementación de incrementar su
metodologías de aumento productividad
de la productividad
Eventos de sensibilización
350200901 4
en productividad realizados

Tasa de informalidad formación de capital
91,8% 2018 DANE 88% Personas formadas en
laboral 3502011 humano pertinente para el 350201100 40
habilidades y competencias
desarrollo empresarial de
los territorios
Empresas y/o Asociaciones

350201700 8
asistidas técnicamente
Servicio de asistencia Necesidades empresariales

técnica para 350201701 atendidas a partir de 8
3502017
emprendedores y/o emprendimientos
empresas en edad temprana
Nuevos programas
desarrollados para el cierre
350201702 2
de brechas en el ciclo
empresarial
3502019 técnica y acompañamiento 350201900 Personas beneficiadas 200
TURISMO COMPETITIVO productivo y empresarial COMERCIO, SECRETARIA
3502 Y SOSTENIBLE PARA LA INDUSTRIA Y GENERAL Y
GENTE TURISMO DE GOBIERNO
Personas asistidas
350202400 200
técnicamente
Talleres para el desarrollo

Servicio de asistencia de productos y gestión de
350202401 4
3502024 técnica para la actividad unidades productivas
artesanal brindados
Asistencias técnicas para el

fortalecimiento de la
350202402 8
actividad artesanal
prestadas
Peso relativo municipal en
0,995 2017 DANE 1,1
el PIB departamental
350202500 Personas beneficiadas 4
3502025
a la actividad artesanal
TURISMO COMPETITIVO COMERCIO, SECRETARIA
3502 Y SOSTENIBLE PARA LA INDUSTRIA Y GENERAL Y
GENTE TURISMO DE GOBIERNO

Peso relativo municipal en Línea Año Código del Meta de
Línea estratégica Objetivo priorizado Indicador de bienestar 0,995 2017 Fuente
DANE cuatrieni
1,1 programa Programa presupuestal Producto indicador de Indicador de producto Sectores Responsable
el PIB departamental base base producto cuatrienio

3502025
a la actividad artesanal Proyectos regionales
350202501 cofinanciados para el 1
desarrollo artesanal
Eventos para la promoción

Servicio de divulgación de la
3502027 350202700 de actividad artesanal 3
actividad artesanal
desarrollados
Servicio de educación 350204500 Personas capacitadas 400

3502045 informal en asuntos
turísticos
350204600 Campañas realizadas 3
Porcentaje de personas 350204601 Capacitaciones realizadas 4

beneficiadas con el
ND - - 10% Servicio de promoción Eventos de promoción
desarrollo de actividades 3502046 350204602 4
turística realizados
turísticas
Asociaciones y
organizaciones del sector
4
turístico apoyadas en
promoción turística
3502049 Servicio de circuito turístico 350204900 Recorridos realizados 1
3502056 Sendero turístico construido 350205600 Ruta Agroturístico 1
Servicio de gestión de
3601010 subsidios para el adulto 360101000 Trámites realizados 4
mayor
Subsidios del Programa

360101200 2.245
Adultos mayores en INFORME DE Colombia Mayor entregados
2.245 2019 2.245 3601
situación de pobreza GESTIÓN
3601012 Personas beneficiadas por el
para el adulto mayor
programa de Colombia
360101204 2.245
Mayor o el subsidio al aporte
a la pensión
Servicios de gestión para

generación y formalización 360200200 Eventos realizados 2
del empleo
Garantizar la generación de Número de empleos
20
empleos generados
3602002 Garantizar la generación de

empleo a los jóvenes Número de empleos
10
profesionales en primer generados
empleo
Garantizar la generación de Número de empleos

1
empleo para discapacitados generados
Emprendimientos solidarios
360200300 4
dinamizados
360200301 Organizaciones conformadas 8
360200302 Organizaciones fortalecidas 8
Servicio de gestión para el

3602003
emprendimiento solidario
Índice de pobreza
47,0 2018,0 DANE 45,0

Modelo de evaluación del

componente de
Servicio de gestión para el emprendimiento de la ley
3602003 360200304 1
emprendimiento solidario de empleo y
emprendimiento juvenil
Índice de pobreza
47,0 2018,0 DANE 45,0 Implementado
Personas sensibilizadas en el
360200305 fomento de la cultura del 200
emprendimiento
360200308 Empresas rurales creadas 8
360200309 4
creadas
Capacitaciones para la
formación en el
Servicio de educación para 360201101 4
emprendimiento y el
3602011 el trabajo en
empresarismo ofrecidas
emprendimiento
Cupos en proceso de
formación complementaria
3602 360201103 60
del programa jóvenes
rurales emprendedores
Disminuir gradualmente las Unidades productivas

360201301 3
desigualdades económicas y Servicio de gestión para el creadas
3602013
sociales de la población, emprendimiento Proyectos productivos
360201303 3
estableciendo mejores dinámicas formalizados
comerciales, productivas, Servicio de promoción,
ROVIRA COMPETITIVO Y
empresariales y de competitiva 3602021 fomento y divulgación de la 360202100 Programas diseñados 1
PRODUCTIVO PARA LA GENTE
que contribuyan a un empleo de asociatividad solidaria
calidad para que supere los
Servicios de educación
ingresos y aporte mejores
3602023 informal en economía 360202300 Personas capacitadas 200
condiciones de vida en los solidaria
habitantes
Servicio de apoyo al
fortalecimiento de políticas
públicas para la generación
360202700 Estrategias realizadas 1
y formalización del empleo
en el marco del trabajo
decente
3602027
Número de operativos
Operativos realizados para
realizados para el prevenir
el prevenir y/o combatir el 24
y/o combatir el comercio
comercio informal
informal realizados
Apoyo técnico para

Apoyos realizados 3
Asocentro
Servicio de promoción y
3602028 divulgación para generación 360202800 Acciones realizadas 3
y formalización del empleo
condiciones de vida en los
habitantes

Personas asistidas
Servicio de asistencia 360202900 40
técnicamente
3602029 técnica para la generación y
formalización del empleo
360202902 4
realizadas
Personas capacitadas en
360203500 200
emprendimiento
Servicio de formación para
3602035 el trabajo en Capacitaciones para la
emprendimiento formación en el
360203501 4
emprendimiento y el
empresarismo ofrecidas
Lineamientos para
PROMOCIÓN DEL Documentos de programas de formación
3603003 360300302 1 SECRETARIA
EMPRENDIMIENTO Y lineamientos técnicos orientados a población
vulnerable implementados
TRABAJO GENERAL Y
COMPETITIVIDAD
DE GOBIERNO
LABORAL
Servicio de seguimiento a
los programas de formación Programas de formación
3603009 360300900 1
para el trabajo orientados a monitoreados
Servicio de Asistencia
Asistencias técnicas
3603010 Técnica para la formación 360301000 20
realizadas
para el trabajo
Unidades Productivas
360301600 8
Rurales creadas
Servicio de formación Unidades productivas

360301601 8
3603016 informal para el Rurales fortalecidas
emprendimiento rural
360301602 Empresas rurales creadas 2
Personas del sector rural

Tasa de Dependencia 34,3% 2018 DANE 31% 3603 360301603 300
capacitadas
creadas por población
360301700 1
víctima del desplazamiento
Servicios de identificación y por la violencia
3603017 formulación de planes de
Emprendimiento
Planes de negocio
formulados por la población
360301701 1
victima del desplazamiento
por la violencia
Personas víctimas del

Servicios de orientación
3603018 360301800 desplazamiento por la 10
ocupacional
violencia orientadas

3603020 360302000 Estrategias realizadas 1
población migrante laboral

fortalecimiento de la
3603021 360302100 Estrategias realizadas 1
política de formación para
el trabajo

3604004 informal para la protección 360400400 Personas capacitadas 200
del joven trabajador
Porcentaje de ocupados FILCO- 3604006 informal para la prevención 360400600 Personas capacitadas 200
16,6% 2016 19%
que cotizan a Salud MINTRABAJO integral del trabajo infantil
Campañas de promoción del

360400900 2
teletrabajo realizadas
Personas beneficiadas con el

Servicio de promoción y 360400901 12
3604009 teletrabajo
divulgación del teletrabajo
Estrategia de formación y
360400902 entrenamiento para el 1
teletrabajo implementada
Tasa de informalidad
91,8% 2018 DANE 88% Servicio de Inspección,
laboral
Vigilancia y Control a las
empresas para el Establecimientos de
3604010 360401000 40
cumplimiento de los Comercio
derechos fundamentales y
el trabajo decente
Documentos de
Documentos de lineamientos técnicos
3604016 360401600 1
lineamientos técnicos realizados (Política Pública
de Empleo Decente y Digno)
Servicio de promoción y
3604
divulgación de los derechos
fundamentales del trabajo y 360401800 Eventos realizados 4
fortalecimiento del dialogo
social
Tasa de trabajo infantil

5,1% 2018 DANE 0
rural Jornadas de capacitación
para fortalecer el
3604018 conocimiento y la
apropiación de las normas
nacionales e internacionales
relativas a la prevención y
erradicación del trabajo
infantil
Acciones específicas para la

prevención y erradicación
del trabajo infantil en zonas
rurales
Servicio de prevención del

trabajo infantil y protección 360402000 Personas capacitadas 200
del adolescente trabajador
Tasa de trabajo infantil

1,6% 2018 DANE 0 3604020
urbana

Estrategia de sensibilización
Tasa de trabajo infantil a las familias en la
1,6% 2018 DANE 0 3604020 Estrategia implementada 1
urbana erradicación de trabajo
infantil
Acciones para fortalecer el

Comité de Prevención y
Erradicación del trabajo
infantil
TICS
elaborados (Política de 1
Gobierno Digital)
2301004 Documentos de planeación 230100400

elaborados (Plan de
transformación digital y el 1
Plan Estratégico de TI
-PETI)
Zonas Wifi/Digitales en
230101200 áreas urbanas con redes 2
terrestres instaladas
Servicio de acceso Zonas
2301012
Wifi
Usuarios conectados por
230101201 zona wifi instalada en áreas 800
urbanas con redes terrestres
técnica para proyectos en
Asistencias técnicas
2301015 Tecnologías de la 230101501 10
realizadas
Información y las
Comunicaciones
Soluciones de conectividad
Servicio de acceso y uso de 230102404 en instituciones públicas 3
Tecnologías de la instaladas
Información y las
Comunicaciones
Centros Digitales en zonas
13
rurales
Fortalecimiento de las redes

Número de redes
de comunicación de la 1
fortalecidas
administración municipal
Certificación de la CRC de
Eliminación de barreras al
Certificación obtenida 1
despliegue de
infraestructura
Localidades rurales Número de localidades

beneficiadas con asignación rurales beneficiadas con 15
de espectro asignación de espectro
Número de emisora de
Emisoras de interés público 1
interés público

Fortalecer el programa
Computadores para Educar
Computadores para Educar
para instituciones 20
(CPE), con el fin de cerrar la
educativas entregados
brecha entre regiones
Llamadas realizadas al Número de llamadas

Centro de Relevo para realizadas al Centro de
8
atender Relevo para atender
personas con discapacidad personas con discapacidad
Hogares con acceso a

9,52 2018 DANE 12 Descargas realizadas del Número de descargas
internet
software (JAWS y realizadas del software
10
ZOOMTEXT) (JAWS y ZOOMTEXT)
de CONVERTIC de CONVERTIC
Entidades territoriales Número de entidades

fortalecidas con adopción territoriales fortalecidas
1
normativa con adopción normativa
Institucionalidad TIC Institucionalidad TIC
Soluciones tecnológicas Número de soluciones

2301024 implementadas para tecnológicas implementadas
mejorar la para mejorar la
eficiencia interna de las eficiencia interna de las
1
entidades. (sistemas de entidades. (sistemas de
gestión documental, gestión documental,
sistemas de nóminas, sistemas de nóminas,
sistemas de gestión) sistemas de gestión)
Adoptar el IPv6 en las

IPv6 adoptado por la
entidades, con base en la 1
administración municipal
resolución 2710 de 2017.
Promover el despliegue de Despliegue de

la infraestructura de infraestructura de
telecomunicaciones para telecomunicaciones en la 1
mejorar la cobertura móvil zona rural del municipio
a lo largo del municipio realizadas
Estrategia de ciberseguridad
2301
y seguridad de la
información en los
territorios
Trámites y servicios Número de nuevos trámites

digitalizados y y servicios digitalizados y
1
transformados transformados
digitalmente en la entidad digitalmente en la entidad
Portal web de la entidad y

sus servicios integrados al Portal web de la entidad y
1
portal único del sus servicios integrados
estado colombiano gov.co
Incrementar la disponibilidad y
acceso a las nuevas tecnologías de
la información y comunicaciones TECNOLOGÍAS SECRETARIA
como estrategia de masificación a TICS PARA EL DE LA DE
ROVIRA COMPETITIVO Y nivel de la población generando DESARROLLO INTEGRAL INFORMACIÓN PLANEACIÓN
PRODUCTIVO PARA LA GENTE nuevos desarrollos y con ello la Y SOSTENIBLE PARA LA Y Y OBRAS
2301

Soluciones tecnológicas
para mejorar la Número de soluciones
eficiencia interna de las tecnológicas implementadas
entidades. (sistemas de para mejorar la 1
gestión documental, eficiencia interna de las
Incrementar la disponibilidad y sistemas de nóminas, entidades
acceso a las nuevas tecnologías de sistemas de gestión)
la información y comunicaciones TECNOLOGÍAS SECRETARIA
como estrategia de masificación a TICS PARA EL DE LA DE
ROVIRA COMPETITIVO Y nivel de la población generando DESARROLLO INTEGRAL Servicio de conexiones a Hogares de bajos ingresos INFORMACIÓN PLANEACIÓN
2301027 230102703 254
redes de acceso conectados a Internet
PRODUCTIVO PARA LA GENTE nuevos desarrollos y con ello la Y SOSTENIBLE PARA LA Y Y OBRAS
cercanía del ciudadano a las GENTE COMUNICACI PÚBLICAS -
nuevas ofertas de bienes y Personas capacitadas en ÓN ENLACE TICS
servicios innovadores e intensivos tecnologías de la
230103000 100
información y las
en tecnología
comunicaciones
informal en tecnologías de Número de mujeres
2301030
la información y las empoderadas del uso de las 100
comunicaciones TIC
Número de asociaciones
certificadas en empresario 8
digital
Servicio de educación Personas de la comunidad

informal en uso básico de capacitadas en uso básico
2301031 tecnologías de la 230103100 de tecnologías de la 100
información y las información y las
comunicaciones comunicaciones

el trabajo en tecnologías de Personas certificadas en
2301034 230103400 80
la información y las alfabetización digital
comunicaciones
Personas sensibilizadas en el
230104700 200
uso y apropiación de las TIC
Servicio de difusión para Publicaciones realizadas en

2301047
promover el uso de internet medios masivos de
230104701 comunicación sobre las 10
Zonas Wifi de acceso
Personas que usan internet ND. - - 40% público gratuito
Estudiantes de sedes
educativas oficiales
beneficiados con el servicio
230106200 de apoyo en tecnologías de 60
la información y las
comunicaciones para la
educación
Servicio de apoyo en Sedes educativas oficiales

tecnologías de la con acceso a terminales de
230106203 4
información y las cómputo y contenidos
2301062
comunicaciones para la digitales
educación básica, primaria
Requerimientos técnicos
y secundaria 230106205 8
atendidos
Sedes educativas oficiales
230106206 beneficiadas con acceso a 3
internet
Personas que usan internet ND. - - 40%

Servicio de apoyo en
tecnologías de la
información y las
Priorización de objetivos Meta de bienestar 2301062 Meta de cuatrienio
comunicaciones para la
educación básica, primaria
y secundaria
Número de estudiantes
sensibilizados en charlas
lúdicas que ayudan a 80
prevenir los riesgos de los
entornos digitales
Servicio de educación Personas de la comunidad

informal para la adecuada capacitadas en la correcta
2301063 disposición de residuos de 230106300 disposición de residuos de 10
aparatos eléctricos y aparatos eléctricos y
electrónicos electrónicos
Contenidos digitales
230200200 80
publicados
Contenidos digitales con

enfoque diferencial para la
socialización de las
230200201 20
Tecnologías de la
Información y las
Comunicaciones publicados
Contenidos digitales sobre

230200203 1
Índice de Desempeño de FUNCIÓN Teletrabajo publicados
57,9 2018 65 2302002 Contenidos digitales
Gobierno digital PÚBLICA
Contenidos digitales sobre

la inclusión de personas con
discapacidad en las
230200205 4
Tecnologías de la
Información y las
Comunicaciones publicados
Contenidos digitales para

230200206 inspirar el uso de Internet 3
publicados
Personas capacitadas para
2302 informal para la
la implementación de la
2302033 implementación de la 230203300 50
Estrategia de Gobierno
Estrategia de Gobierno
digital
digital
Servicio de promoción de la
participación ciudadana Ejercicios de participación
2302041 230204100 5
para el fomento del diálogo ciudadana realizados
con el Estado
Personas de la comunidad
informal en uso responsable
sensibilizadas en uso
Índice de desempeño de FUNCIÓN 2302059 y seguro de las Tecnologías 230205900 200
58,2 2018 65 responsable y seguro de las
Seguridad Digital PÚBLICA de la Información y las
TIC
Comunicaciones
Servicio de Educación
Personas con enfoque
informal sobre las
diferencial capacitadas en
Tecnologías de la
2302065 230206500 las Tecnologías de la 30
Información y las
Información y las
Comunicaciones con
Comunicaciones
enfoque diferencial
Índice de desempeño de FUNCIÓN
58,2 2018 65
Seguridad Digital PÚBLICA

Servicio de educación Personas capacitadas para

informal en Gestión TI y en en Gestión TI y en Seguridad
2302066 230206600 30
Seguridad y Privacidad de la y Privacidad de la
Información Información
Código del
Meta de Código del
Línea programa Código del Meta de
Línea estratégica Objetivo priorizado Indicador de bienestar Año base Fuente cuatrieni Programa presupuestal Producto indicador de Indicador de producto Sectores Responsable
base presupuesta producto cuatrienio
o producto
l
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Bases de Datos de la Bases de datos de la

0401004 temática de Mercado 040100400 temática de Mercado 1
Laboral Laboral producidas
Bases de Datos de la
temática de Pobreza y
0401005 temática de Pobreza y 040100500 1
Condiciones de Vida
Condiciones de Vida
publicadas
0401006 040100600 temática de Salud 1
temática de Salud
publicadas
Entidades oficiales y Bases de datos de la
Bases de datos de la
privadas y la sociedad en 0401061 040106100 Temática Agropecuaria 1
Temática Agropecuaria TODAS LAS
general, cuentan con ND. - - 1 0401 Generadas
SECRETARIAS
información estadística de
calidad Bases de datos de la
0401062 040106200 Temática Ambiental 1
Temática Ambiental
Generadas
0401066 040106600 Temática de Cultura 1
Temática de Cultura
Generadas
0401068 040106800 Temática de Educación 1
Temática de Educación
Generadas
Bases de datos de la Bases de datos de la

0401073 Temática de Tecnología e 040107300 Temática de Tecnología e 1
Innovación Innovación Generadas
Predios gestionados con

Servicio de estratificación Predios con estratificación
estratificación ND. - - 100% 0402 0402013 040201300 7.605
socioeconómica socioeconómica
socioeconómica
Predios catastralmente
040400100 7.605 SECRETARIA
actualizados
DE
Predios rurales PLANEACIÓN
Servicio de actualización 040400101 4.941
0404001 catastralmente actualizados Y OBRAS
Predios gestionados catastral
ND. - - 100% 0404 PÚBLICAS
catastralmente
Predios urbanos
040400102 2.664
catastralmente actualizados
Servicio de Información Sistema de Información

0404004 040400400 1
Catastral predial actualizado
4599061 Sede construida y dotada 459906102 Sede dotada 1
4599011 Sedes adecuadas 459901100 Sedes adecuadas 1
Servicio de Educación 459905800 Personas capacitadas 300

4599058 Informal para la Gestión
Administrativa
Sistema de gestión
459905200 1
documental implementado
Servicio de gestión
4599052
documental
Código del
Meta de Código del
o producto
l
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Capacitaciones en gestión

459905202 documental y archivo 4
Servicio de gestión realizadas
4599052
documental
Actualización de las tables
459905203 1
de retención documental
Actualización Tablas de
459905206 1
valoración documental
Estudio técnico y financiero

para la modernización de la
Estudios realizados 1
planta administrativa de la
alcaldía de Rovira
Estrategia Cero Papel Estrategia implementada 1
Sistema de gestión de Sistema de gestión de

seguridad y salud en el seguridad y salud en el 1
trabajo trabajo implementado
Índice de Desempeño
58,2 2017 DNP 63,2 Asistencia Técnica para la
Fortalecer el desarrollo Institucional
implementación y el Asistencias técnicas
institucional y financiero mediante 20
fortalecimiento del SGSST realizadas
la implementación de prácticas de
FORTALECIMIENTO DE en la Alcaldía Municipal
TERRITORIO PARTICIPATIVO, DE buen gobierno, con
LA GESTIÓN GOBIERNO
PAZ Y BUEN GOBIERNO PARA LA procedimientos agiles y oportunos
INSTITUCIONAL PARA TERRITORIAL
GENTE para toda la población, Plan de capacitación para Plan de capacitación
UN BUEN GOBIERNO 4
fortaleciendo la confianza entre la servidores públicos adoptado e implementado
administración pública y la
ciudadanía
Planes de comunicaciones
Plan Comunicaciones de la de la administración
1
administración municipal municipal adoptado e
implementado
Fortalecimiento en la
Implementación de las
implementación del MIPG 4
Políticas del MIPG
en la administración
Funcionarios beneficiados 300
Estrategia de Rendición de
Estrategia de Rendición de
Cuentas elaborada e 1
Cuentas
implementada
SECRETARIA
Actualización del Manual de DE
Funciones y Competencias Manual actualizado 1 PLANEACIÓN
Laborales Y OBRAS
4599
PÚBLICAS -
Actualización del Manual de SECRETARIA
Manual actualizado 1
Procesos y Procedimientos
GENERAL Y
DE GOBIERNO
Programa de Bienestar
Programa de Bienestar
Laboral para funcionarios
Laboral para funcionarios 4
públicos adoptado e
públicos
implementado
Índice de atención al Servicios de información Sistemas de información

84,2 2017 DNP 89,2 459906200 1
ciudadano actualizados actualizados
Estrategia Digital para la

Estrategia Implementada 1
4599062 recepción de PQRS
SECRETARIA
DE
PLANEACIÓN
Y OBRAS
4599
PÚBLICAS -
Priorización de objetivos y definición de estrategia SECRETARIA
GENERAL Y
DE GOBIERNO
Código del
Meta de Código del
o producto
l
4599062
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Fortalecimiento de la

Ventanilla Única de la Fortalecimientos realizados 1
Administración Municipal
SECRETARIA
Nivel de visibilidad de la Manual de Contratación del Manual de Contratación del
42,9 2019 GENERAL Y DE 100% 1
contratación (SECOP) Municipio Municipio actualizado
GOBIERNO
Estrategia de seguimiento,
evaluación y control del Estrategia Implementada 1
Plan de Desarrollo
Seguimiento, evaluación y
control Plan de Desarrollo ND. - - 100%
Municipal Fortalecimiento en
Compras de motos para el
equipamiento físico para la
fortalecimiento técnico de 1
Secretaria de Planeación y
la Secretaria
Obras Públicas
Identificación de la cartera
morosa logrando una eficaz Estrategia Implementada 4
recuperación
Estrategia para la
recuperación de cartera a
Estrategia Implementada 4
través del proceso de cobro
persuasivo y coactivo
Programa para la Programa para la

depuración de los pasivos depuración de los pasivos 1
pensionales pensionales implementado
Fortalecimiento del ingreso

por concepto de Industria y Estrategia Implementada 4
Índice de Desempeño Fiscal 63.7 2017 DNP 66,5 Comercio
Fortalecimiento del ingreso

por concepto de Impuesto Estrategia Implementada 4
Predial
Actualización del Estatuto

Estatuto actualizado 1
Tributario Municipal
Actualización del Estatuto

Estatuto actualizado 1
de Presupuesto Municipal
Enlace en la página web

para el pago virtual de
4599067 Servicios Tecnológicos 1
impuestos municipales
creado y en funcionamiento
JUSTICIA Y SEGURIDAD
Casas de Justicia en Casas de justicia en

1202001 120200100 1
operación operación
Servicio de justicia a los Ciudadanos con servicio de

1202002 120200200 4.000
ciudadanos justicia prestado
que accede a los servicios ND. - - 50% 1202
de justicia en el Municipio
Código del
Meta de Código del
o producto
l
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Servicio de asistencia

técnica para la
Jornadas móviles de acceso
1202005 descentralización de los 120200501 40
a la justicia realizadas
Servicio de justicia en los
territorios
que accede a los servicios ND. - - 50% 1202
de justicia en el Municipio
1202012 informal en temas de
acceso a la justicia Eventos de capacitación a la
120201201 ciudadanía en al acceso a la 22
justicia
1202013 Casa de justicia dotada 120201300 Casas de justicia dotadas 1
Servicio de promoción del Estrategias de acceso a la

1202019 120201900 1
acceso a la justicia justicia desarrolladas
JUSTICIA DEL
Piezas comunicativas DERECHO
120300100 12
elaboradas y difundidas
Servicio de divulgación para
1203001 promover los métodos de Eventos de divulgación
resolución de conflictos 120300101 4
realizados
Casos resueltos a través de Jornadas móviles gratuitas

120300102 4
los métodos de resolución ND. - - 100% 1203 de conciliación realizadas
de conflictos

1203009 informal en resolución de
conflictos Contenidos virtuales en
120300905 métodos de resolución de 1
conflictos implementados
Convenios
privadas de la libertad del
SECRETARIA Infraestructura interadministrativos con
Municipio en condiciones
100% 2019 GENERAL Y DE 100% 1206 1206008 penitenciaria y carcelaria 120600800 Establecimientos 4
Fortalecer los procesos de dignas y de respeto de sus GOBIERNO dotada Penitenciarios y Carcelarios
derechos humanos
articulación ciudadana a través de realizados
sindicados JUSTICIA Y SEGURIDAD
TERRITORIO PARTICIPATIVO, DE la implementación de estrategias y SECRETARIA
ACCIONES
PAZ Y BUEN GOBIERNO PARA LA buenas prácticas de justicia y GENERAL Y
DETERMINANTES PARA 450100200 Personas capacitadas 500
GENTE seguridad que incrementan la Servicio de educación DE GOBIERNO
MUNICIPIO DE PAZ
confianza y bienestar de la informal
población 450100202 Funcionarios capacitados 50
4501002
Elaborar e implementar el
Documentos de planeación Plan Integral de Seguridad y 1
Convivencia Ciudadana
Iniciativas para la
Servicio de promoción de
450100400 promoción de la convivencia 4
MIN DEFENSA - convivencia y no repetición
Tasa de Hurtos 65 2018 63 implementadas
DANE
Campañas preventivas para

el mejoramiento de la Campañas realizadas 4
convivencia ciudadana
Campañas preventivas y
vigilancia para los
establecimientos de
comercio
GOBIERNO
4501
4501004 TERRITORIAL
DETERMINANTES PARA
GENTE seguridad que incrementan la DE GOBIERNO
MUNICIPIO DE PAZ
confianza y bienestar de la
población

MIN DEFENSA -
Tasa de Hurtos 65 2018 63
DANE
Código del
Meta de Código del
o producto
l
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Acciones preventivas y GOBIERNO

4501
4501004 correctivas que garanticen Acciones generadas 12 TERRITORIAL
el orden público
Estrategia de prevención en
riesgo de violencia y
delincuencia para los
jóvenes
Mantenimiento preventivo y
correctivo a las cámaras de Mantenimientos realizados 2
seguridad existentes
Adquirir, instalar nuevas

MIN DEFENSA - Adquisición de Cámaras
Tasa de Homicidios 63,8 2018 60,8 cámaras de seguridad en el 1
DANE nuevas
Municipio
Servicio de promoción en la Talleres educativos en el

Acción Integral Contra Minas riesgo de minas con enfoque 1
Antipersonal (AICMA) diferencia realizado
Comisarías de familia Comisarías de familia

450101800 2
dotadas dotada
4501018
Inspecciones de Policía Inspecciones de policía
2
dotadas dotada
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
Iniciativas para la
Servicio de promoción a la promoción de la
450200100 4
participación ciudadana participación ciudadana
implementada
Jornadas especiales de
comunicación y
sensibilización en zonas
rurales

garantizar la participación
Acciones generadas 4
de niños y niñas en situación
de vulnerabilidad
Apoyo técnico y
acompañamientos a las 96
Fortalecimiento de juntas juntas de acción comunal
de acción comunal en el
municipio de Rovira
Brindar los espacios y Entrega de herramientas de
2
herramientas de participación Porcentaje de ciudadanos fortalecimiento realizadas
ciudadana que contribuya a la que mejoran su cultura de 4502001
toma de decisiones que afecten el participación ciudadana
bien común encuentro con las evidenciándose en la ND. - - 50% Apoyo técnico a las
Juntas de Acción Comunal para el participación en eventos organizaciones comunales
fortalecimiento de líderes promovidos por la para la participación de las Apoyos técnicos realizados 30
comunales y gestión de los administración municipal convocatorias realizadas por
mandatarios. el Ministerio del Interior
SECRETARIA
DE
ROVIRA SOCIAL CON PLANEACIÓN
TERRITORIO PARTICIPATIVO, DE
INCLUSIÓN Y GOBIERNO Y OBRAS
PAZ Y BUEN GOBIERNO PARA LA 4502
PARTICIPACIÓN TERRITORIAL PÚBLICAS -
GENTE
COMUNITARIA SECRETARIA
GENERAL Y
DE GOBIERNO
Brindar los espacios y
herramientas de participación Porcentaje de ciudadanos
ciudadana que contribuya a la que mejoran su cultura de 4502001
toma
Priorización de de decisiones que afecten el
objetivos participación ciudadana Meta de bienestar Meta de cuatrienio
bien común encuentro con las evidenciándose en la ND. - - 50%
Juntas de Acción Comunal para el participación en eventos Código del
fortalecimiento de líderes promovidos por la Meta de Código del
Línea estratégica Objetivo priorizado Indicador demunicipal
administración bienestar Año base Fuente cuatrieni Programa presupuestal Producto indicador de Indicador de producto Sectores Responsable
comunales y gestión de los base presupuesta producto cuatrienio
o producto
mandatarios. l
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Estrategia de
acompañamiento
permanente y asistido a Estrategia implementada 1
procesos de participación SECRETARIA
ciudadana y control social DE
ROVIRA SOCIAL CON PLANEACIÓN
TERRITORIO PARTICIPATIVO, DE
INCLUSIÓN Y Apoyos de fortalecimiento
GOBIERNO Y OBRAS
PAZ Y BUEN GOBIERNO PARA LA 4502
PARTICIPACIÓN al Consejo Territorial de Apoyos realizados 4 TERRITORIAL PÚBLICAS -
GENTE
COMUNITARIA Planeación SECRETARIA
GENERAL Y
DE GOBIERNO
Apoyo y acompañamiento a
los Esquemas Asociativos Apoyos realizados 1
Territoriales EAT
Salones comunales
4502003 Salón comunal adecuado 450200300 4
adecuados
4502008 Salón comunal dotado 450200800 Salones comunales dotados 1
Reactivar el Consejo
Territorial de Paz,
Consejo reactivado 1
Reconciliación y
Convivencia CTPRC
Acciones que promuevan las

oportunidades para la
Acciones generadas 2
construcción de la paz y la
convivencia social
Reconocer la paz como un
compromiso social con el fin de Porcentaje de participación
generar ambientes de democracia ciudadana en los diferentes
ND. - - 50 4502001
y dignidad, donde los problemas se escenarios sobre cultura de Jornadas de sensibilización
resuelvan por vías no violentas la paz y reconciliación respecto al proceso de post
para originar un cambio social. conflicto y el derecho de 4
realizadas
inclusión de la población
víctima y reintegrada
Intervención articulada con

la Agencia para la
Reincorporación y la
Intervenciones realizadas 4
Normalización, para el
desarrollo de procesos de
reintegración comunitaria
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
Departamento: TOLIMA
Municipio: ROVIRA
Plan plurianual de inverisones 2020 - 2023 por Eje
LINEA 1 INCLUSIÓN SOCIAL, HUMANIDAD Y EQUIDAD SOCIAL

Fuentes (millones $ de 2020)
Programas 2020 2021
RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2020 RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2021
EDUCACIÓN DE CALIDAD Y MÁS

- 1.042.000 70.000 - - - 1.112.000 - 1.073.260 72.100 - - - 1.145.360
OPORTUNIDADES
INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL - 140.000 - - - - 140.000 - 144.200 - - - - 144.200
SALUD PÚBLICA - 296.000 - - - - 296.000 - 304.880 - - - - 304.880
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD - 8.535.000 10.808.000 250.000 - - 19.593.000 - 8.791.050 11.132.240 - - - 19.923.290
DEPORTE Y RECREACIÓN PARA UNA VIDA

- 74.376 - - - - 74.376 - 76.607 - - - - 76.607
SALUDABLE
CULTURA DE CALIDAD PARA LA GENTE 120.000 56.000 - - - - 176.000 123.600 57.680 - - - - 181.280
DESARROLLO INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS,

- 150.000 - - - - 150.000 - 154.500 - - - - 154.500
ADOLESCENTES Y SUS FAMILIAS
INCLUSIÓN SOCIAL Y PRODUCTIVA PARA LA

POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE - 143.000 - - - - 143.000 - 147.290 - - - - 147.290
VULNERABILIDAD
ATENCIÓN INTEGRAL DE POBLACIÓN EN

SITUACIÓN PERMANENTE DE DESPROTECCIÓN 310.000 150.000 - - - - 460.000 319.300 154.500 200.000 - - - 673.800
SOCIAL Y/O FAMILIAR
ATENCIÓN, ASISTENCIA Y REPARACIÓN

- 58.000 - - - - 58.000 - 59.740 - - - - 59.740
INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS
TOTAL LÍNEA 1 $ 430.000 $ 10.644.376 $ 10.878.000 $ 250.000 $ - $ - $ 22.202.376 $ 442.900 $ 10.963.707 $ 11.404.340 $ - $ - $ - $ 22.810.947
LÍNEA 2 EQUIDAD AGROPECUARIA Y MEDIO AMBIENTE SOSTENIBLE PARA LA GENTE

2020 2021
Programas
ROVIRA MUNICIPIO CON DESARROLLO

- 70.000 - - - - 70.000 - 72.100 200.000 - - - 272.100
AGROPECUARIO SOSTENIBLE
EMPRENDIMIENTO Y FORTALECIMIENTO PARA
- 64.000 - - - - 64.000 - 65.920 - - - - 65.920
EMPRESAS RIURALES
CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS, RECURSO

HIDRÍCO Y GOBERNANZA AMBIENTAL PARA LA 29.000 15.000 - - - - 44.000 29.870 15.450 - - - - 45.320
GENTE
GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO

59.000 - - - - - 59.000 60.770 - - - - - 60.770
UN RETO DE CAMBIO PARA ROVIRA
TOTAL LÍNEA 2 88.000 149.000 - - - - 237.000 90.640 153.470 200.000 - - - 444.110
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL "CON LA GENTE PARA LA GENTE 2020 - 2023"

Departamento: TOLIMA
Municipio: ROVIRA
Plan plurianual de inverisones 2020 - 2023 por Eje

LÍNEA 3 INFRAESTRUCTURA ORDENADA Y CONFIABLE PARA LA GENTE
2020 2021
Programas
VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD

300.000 1.238.356 - - - - 1.538.356 309.000 1.275.507 - - - - 1.584.507
Y CONFIABLE PARA LA GENTE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO

- 100.000 - - - - 100.000 - 103.000 500.000 - - - 603.000
URBANO
OPTIMIZACIÓN DE VÍAS URBANAS Y RURALES

PARA LA CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD 98.000 585.000 880.000 - - - 1.563.000 100.940 602.550 - 250.000 1.500.000 - 2.453.490
RESPONSABLE
TOTAL LÍNEA 3 398.000 1.923.356 880.000 - - - 3.201.356 409.940 1.981.057 500.000 250.000 1.500.000 - 4.640.997
LÍNEA 4 ROVIRA COMPETITIVO Y PRODUCTIVO PARA LA GENTE

2020 2021
Programas
TURISMO COMPETITIVO Y SOSTENIBLE PARA

10.000 10.000 - - - - 20.000 10.300 10.300 - - - 150.000 170.600
LA GENTE
PROMOCIÓN DEL EMPRENDIMIENTO Y

30.000 - - - - 30.000 - 30.900 - - - - 30.900
COMPETITIVIDAD LABORAL
TICS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL Y
- 56.000 150.000 - - - 206.000 - 57.680 - - - - 57.680
SOSTENIBLE PARA LA GENTE
TOTAL LÍNEA 4 $ 10.000 $ 96.000 $ 150.000 $ - $ - $ - $ 256.000 $ 10.300 $ 98.880 $ - $ - $ - $ 150.000 $ 259.180
LÍNEA 5 TERRITORIO PARTICIPATIVO, DE PAZ Y BUEN GOBIERNO PARA LA GENTE

2020 2021
Programas
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN 150.000 250.000 - - - - 400.000 154.500 257.500 - - - - 412.000

INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO
JUSTICIA Y SEGURIDAD ACCIONES 250.000 50.000 - - - 150.000 450.000 257.500 51.500 - - - 154.500 463.500
DETERMINANTES PARA UN MUNICIPIO DE PAZ
ROVIRA SOCIAL CON INCLUSIÓN Y
- 30.000 - - - - 30.000 - 30.900 - - - - 30.900
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
TOTAL LÍNEA 5 400.000 330.000 - - - 150.000 880.000 412.000 339.900 - - - 154.500 906.400
TOTALES $ 1.326.000 $ 13.142.732 $ 11.908.000 $ 250.000 $ - $ 150.000 $ 26.776.732 $ 1.365.780 $ 13.537.014 $ 12.104.340 $ 250.000 $ 1.500.000 $ 304.500 $ 29.061.634

INCLUSIÓN SOCIAL, HUMANIDAD Y EQUIDAD SOCIAL
2022 2023
TOTAL
2020-2023
- 1.105.458 74.263 - - - 1.179.721 - 1.138.622 76.491 - - - 1.215.112 4.652.193
- 148.526 - - - - 148.526 - 152.982 - - - - 152.982 585.708
- 314.026 - - - - 314.026 - 323.447 - - - - 323.447 1.238.354
- 9.054.782 11.466.207 - - - 20.520.989 - 9.326.425 11.810.193 - - - 21.136.618 81.173.897
- 78.905 300.000 - - - 378.905 - 81.273 - - - - 81.273 611.161
127.308 59.410 - - - - 186.718 131.127 61.193 - - - - 192.320 736.318
- 159.135 - - - - 159.135 - 163.909 - - - - 163.909 627.544
- 151.709 - - - - 151.709 - 156.260 - - - - 156.260 598.259
328.879 159.135 - - - - 488.014 338.745 163.909 - - - - 502.654 2.124.468
- 61.532 - - - - 61.532 - 63.378 - - - - 63.378 242.650
$ 456.187 $ 11.292.618 $ 11.840.470 $ - $ - $ - $ 23.589.276 $ 469.873 $ 11.631.397 $ 11.886.684 $ - $ - $ - $ 23.987.954 92.590.553
EQUIDAD AGROPECUARIA Y MEDIO AMBIENTE SOSTENIBLE PARA LA GENTE
2022 2023
TOTAL
RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2022 RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2023 2020-2023
- 74.263 - - - - 74.263 - 76.491 - - - - 76.491 492.854
- 67.898 - - - - 67.898 - 69.935 - - - - 69.935 267.752
30.766 15.914 - - - - 46.680 31.689 16.391 - - - - 48.080 184.080
62.593 - - - - 150.000 212.593 64.471 - 100.000 - - - 164.471 496.834
93.359 158.074 - - - 150.000 401.433 96.160 162.816 100.000 - - - 358.976 1.441.520

INFRAESTRUCTURA ORDENADA Y CONFIABLE PARA LA GENTE
2022 2023 TOTAL

318.270 1.313.772 300.000 - - - 1.932.042 327.818 1.353.185 - 150.000 - - 1.831.003 6.885.908
- 106.090 - - - - 106.090 - 109.273 400.000 - - - 509.273 1.318.363
103.968 620.627 - - - - 724.595 107.087 639.245 - - - - 746.333 5.487.417
422.238 2.040.488 300.000 - - - 2.762.727 434.905 2.101.703 400.000 150.000 - - 3.086.608 13.691.688
ROVIRA COMPETITIVO Y PRODUCTIVO PARA LA GENTE
2022 2023 TOTAL

10.609 10.609 - - - - 21.218 10.927 10.927 - - - - 21.855 233.673
- 31.827 - - - - 31.827 - 32.782 - - - - 32.782 125.509
- 59.410 - - - - 59.410 - 61.193 - - - - 61.193 384.283
$ 10.609 $ 101.846 $ - $ - $ - $ - $ 112.455 $ 10.927 $ 104.902 $ - $ - $ - $ - $ 115.829 743.464
TERRITORIO PARTICIPATIVO, DE PAZ Y BUEN GOBIERNO PARA LA GENTE
2022 2023 TOTAL

159.135 265.225 - - - - 424.360 163.909 273.182 130.000 - - - 567.091 1.803.451
265.225 53.045 - - - 159.135 477.405 273.182 54.636 - - - 163.909 491.727 1.882.632
- 31.827 - - - 31.827 - 32.782 - - - 32.782 125.509
424.360 350.097 - - - 159.135 933.592 437.091 360.600 130.000 - - 163.909 1.091.600 3.811.592
$ 1.406.753 $ 13.943.124 $ 12.140.470 $ - $ - $ 309.135 $ 27.799.483 $ 1.448.956 $ 14.361.418 $ 12.516.684 $ 150.000 $ - $ 163.909 $ 28.640.967 $ 112.278.816

Plan Decenal de Salud Pública
2012-2021
Plan Territorial de Salud 2020-2023

Armonización bajo
Metodología PASE a La Equidad En Salud
Abril de 2020
Plan Decenal de Salud Pública PDSP 2012-2021
Metodología PASE a La Equidad En Salud
La salud en Colombia la construyes tú
Secretaria de Salud del Tolima
Gobernador
Ricardo Orozco Valero
Alcalde Municipal
Diego Andrés Guerra Quintero
Secretaria de Salud del Tolima

Adriana Alexandra Márquez Ramírez
Secretario Local de salud de Rovira

Yeison Adolfo Campos García
2
Equipo territorial planeación integral en salud
Secretario de Planeación y Obras Públicas

Diana Rocio del Pilar Castillo Ángel
Secretario General y de Gobierno

Yineth Patricia Lozano Jiménez
Tesorera Municipal
Nohora Cecilia Duarte Carretero
3
Tabla de contenido
1. FICHA TECNICA .................................................................................................................................. 5
2. INTRODUCCIÓN.................................................................................................................................. 7
3. ANTECEDENTES ................................................................................................................................ 9
4. MARCO NORMATIVO ........................................................................................................................ 11
5. ANALISIS DE SITUACIÓN DE SALUD .................................................................................................. 15
6. RESULTADOS DE LA PRIORIZACIÓN DE LA CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN AFILIADA A LAS
EPS, DEMÁS EAPB Y ARL .......................................................................................................................... 20
7. CONFIGURACIÓN Y PRIORIZACIÓN EN SALUD .................................................................................. 22
7.1. CONFIGURACION DESEADA ............................................................................................................. 22
7.1.1. METÁFORA DESEADA ............................................................................................................................ 22
7.1.2. TEXTO DE LA METÁFORA DESEADA ........................................................................................................... 22
7.1.3. EJES ESTRUCTURANTES DESEADOS (DESAFÍOS/PRIORIDADES)....................................................................... 23
7.1.4. TRANSFORMACIONES + CALIFICACIÓN ....................................................................................................... 24
7.2. VENTAJAS Y OPORTUNIDADES ........................................................................................................ 31
VENTAJAS ................................................................................................................................................ 31
OPORTUNIDADES ..................................................................................................................................... 31
8. COMPONENTE ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO DEL PLAN TERRITORIAL DE SALUD ................... 31
8.1. VISION ............................................................................................................................................. 31
8.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS (DESAFÍOS/PRIORIDADES).......................................................................... 32
8.2.1. OBJETIVOS ESTRATEGICOS PDSP ................................................................................................... 32
8.2.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS PTS ...................................................................................................... 32
8.3. RESULTADOS (METAS SANITARIAS DE DIMENSIÓN O RESULTADO) ............................................................... 32
9. COMPONENTE OPERATIVO Y DE INVERSIÓN PLURIANUAL DEL PLAN TERRITORIAL DE SALUD ¡ERROR!
MARCADOR NO DEFINIDO.
10. ANEXOS ......................................................................................................................................... 377
4
1. FICHA TECNICA
DEPARTAMENTO: TOLIMA
ENTIDAD TERRITORIAL: ALCALDIA MUNICIPAL DE ROVIRA
NIT: 800.100.138-9
SECRETARÍA LOCAL DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
NOMBRES Y APELLIDOS: YEISON ADOLFO CAMPOS GARCIA

DEPENDENCIA/CARGO: SECRETARIO LOCAL DE SALUD
DIRECCIÓN: CALLE 1 # 1-10
TELÉFONO: FIJO – 2 88 00 66 – 2 88 04 55
APROBACIÓN
NOMBRE Y APELLIDOS DEL
DIEGO ANDRES GUERRA QUINTERO
ALCALDE:
APROBADO POR: CONCEJO MUNICIPAL DE ROVIRA TOLIMA
NÚMERO DE APROBACIÓN:
FECHA DE APROBACIÓN:
VISIÓN
Para el Año 2023 El Municipio de Rovira – Tolima, será reconocido por el notable mejoramiento de
las condiciones de salud y calidad de vida de sus habitantes a través de la implementación de un
Modelo de Atención Integral en Salud basado en la estrategia de Atención Primaria en salud, en la
articulación de Políticas, Planes y Programas transectoriales y la participación activa de la
comunidad que responden eficazmente a las necesidades en salud mental, a la reducción de las
Enfermedades Crónicas No transmisibles y transmisibles y a la atención oportuna y con calidad de
los servicios de salud.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PTS
1. Garantizar el acceso oportuno y con calidad a los servicios sociales y de Salud mediante el
fortalecimiento de la Infraestructura, dotación y la implementación del Modelo de Atención
Integral en Salud basado en la estrategia de Atención Primaria en Salud.
5
2. Reducir la carga de ECNT, Enfermedades Transmitidas por vectores, Enfermedades y
condiciones de convivencia y salud mental de la Población Revírense mediante la
implementación de Políticas, Planes, Programas y acciones coordinadas transectorialmente y con
la comunidad.
3. Fortalecer hábitos, Estilos de vida saludables y la cultura de Autocuidado en los Niños, Niñas y
Adolescentes del municipio convirtiéndolos en agentes de cambio a través de la articulación de
acciones con el sector educativo.
6
2. INTRODUCCIÓN
En el marco de la Estrategia PASE a la Equidad en Salud se desarrolla el Proceso de Planeación

Integral en Salud, entendido como “el conjunto de procesos relacionados entre sí, vinculados al
Modelo Integrado de Planeación y Gestión, que permiten definir las acciones de formulación,
implementación, monitoreo, evaluación y control del Plan Territorial de Salud”. La estrategia plantea
una secuencia lógica de los procedimientos, momentos, pasos y actividades que permitirán a las
entidades territoriales avanzar exitosamente en la formulación de los Planes Territoriales de Salud.
El Ministerio de Salud y Protección Social, en cumplimiento de lo establecido en los artículos 22, 27,
30, 35 y 43 de la Resolución 1536 de 2015, facilita a los responsables de los procesos de planeación
integral en salud, las herramientas tecnológicas denominadas “tablas de trabajo 3M10P”,
desarrolladas en Excel y la Plataforma Web y fuera de línea del Sistema de Monitoreo y Evaluación
del Plan Territorial de Salud –SISPRO, con las cuales es posible pasar del discurso a la acción,
convirtiéndose ésta última en el canal de integración de la información al Sistema de Información en
Salud.
Además el Municipio de Rovira adelanta la formulación del Plan Territorial de Salud – PTS, de
acuerdo a la Resolución 1536 de 2015 que en su artículo 6, contempla que el Plan Territorial de
Salud, es el instrumento estratégico e indicativo de políticas en salud, que permite a las entidades
territoriales contribuir con el logro de las metas estratégicas del Plan Decenal de Salud Pública;
equidad en salud, afectación positiva de los determinantes de salud, mitigación de los impactos de la
carga de la enfermedad y todo ello en la búsqueda de alcanzar la visión de paz, equidad social y
desarrollo humano sostenible y sustentable.
El presente plan instituye estrategias de intervención colectiva e individual que comprenden tanto el
sector salud como a otros actores dentro y fuera de los servicios de salud, con líneas operativas
para su implementación: Promoción de la salud, Gestión del riesgo y Gestión de la salud pública. La
propuesta del Plan Territorial de Salud corresponde a la vigencia 2020-2023, basado en la
construcción de metas e indicadores, procesos y estrategias que permitan la medición del impacto
en la salud y calidad de vida de los habitantes del Municipio en el mediano y largo plazo, así como
el cumplimiento de las competencias legales en salud del Municipio en especial las
establecidas en la Ley 715 de 2001, el Decreto 3039 de 2007, la Ley 1122 de 2007, la Resolución
425 de 2008 y la Resolución 1536 de 2015, lo que nos permitirá lograr una visión ajustada, una
7
misión acorde a las necesidades territoriales, y los objetivos que permitan la coordinación y
ejecución de cada una de las estrategias propuestas de una manera diferente pero complementaria
de las formas tradicionales de ver la salud y la enfermedad.
El Plan Territorial de Salud del Municipio de Rovira quedo inmerso en el Plan Desarrollo “Con la
Gente - Para la Gente”, en la Línea estratégica “Inclusión Social, Humanidad y Equidad para la
Gente dentro del programa sectorial << Salud>>, capaz de generar oportunidad y bienestar para la
población Rovirense.
De esta manera el análisis de la situación de salud ASIS, permite evidenciar eventos de alta
magnitud en morbimortalidad que fueron priorizados a fin de impactar de forma positiva el
comportamiento de la salud, con la intención de evaluar la situación y las tendencias de salud, el
abordaje de los efectos de la salud y sus determinantes, el seguimiento, evaluación y monitoreo a
los cambios en la situación de salud, la evaluación de los servicios de salud, permitirá como
herramienta la orientación a los procesos de planificación, el establecimiento de las líneas bases
para la elaboración de políticas públicas, la toma de decisiones y las acciones de inspección,
vigilancia y control en los procesos proyectados.
Finalmente en el Plan Territorial de Salud del Municipio de Rovira se integraron las 8 dimensiones
prioritarias y las 2 dimensiones transversales, de acuerdo a la Estrategia Pase a la Equidad en
Salud, con ello se busca que el Municipio de Rovira pueda responder a través de este Plan, a sus
características y necesidades propias y contribuir así con el logro de los tres grandes objetivos del
PDSP: 1. Avanzar hacia la garantía del goce efectivo del derecho a la salud; 2. Mejorar las
condiciones de vida y salud de la población y 3. Lograr cero tolerancias frente a la morbilidad,
mortalidad y discapacidad evitable.
8
3. ANTECEDENTES
El municipio de Rovira Tolima con el Plan Territorial de Salud 2020-2023 como herramienta técnica
que permite incorporar la salud en todas las políticas del territorio, en una relación de enfoques
asociados al mejoramiento del estado de salud de un territorio y los medios para lograrlo a través
de acciones individuales y colectivas de promoción, prevención, recuperación de la salud y
superación de daños, vigilancia, gestión del conocimiento y gestión de recursos del sistema, se
convierte a su vez, en el componente transversal del plan de desarrollo territorial que orienta las
acciones sectoriales, transectoriales y comunitarias relacionadas con la salud a fin de alcanzar la
mayor equidad en salud y desarrollo humano sustentable en el territorio.
Es así que el presente Plan siguió la tendencia PASE a la equidad en salud y los lineamientos
indicados en la normatividad vigente en la Ley 152 de 1994, Ley 1753 de 2015 y resolución 1536 de
2015 del Ministerio de Salud y Protección Social.
Desde los postulados constitucionales que orientan el servicio público de salud y la expedición de
las diferentes leyes, entre ellas la Ley 1122 de 2007 que señala que los propósitos fundamentales
en salud pública son: 1) mejorar la prestación de servicios de salud a los usuarios; 2) fortalecer los
programas de salud pública; 3) fortalecer las funciones de inspección, vigilancia y control; 4)
organizar el funcionamiento de las redes para la prestación de servicios de salud; 5) hacer reformas
en aspectos de dirección, universalización, financiación y equilibrio entre los actores del sistema; y
6) establecer los mecanismos para la evaluación a través de indicadores de gestión y resultados en
salud y bienestar de todos los actores del Sistema.
El Congreso de la República expide la Ley 1438 de 2011, por la cual se reforma el SGSSS y se
dictan otras disposiciones, que con ella se busca fortalecer la acción coordinada del Estado, las
instituciones y la sociedad para el mejoramiento de la salud y la creación de un ambiente sano y
saludable que brinde servicios de mayor calidad, incluyentes y equitativos, con el objetivo de que el
centro de todos los esfuerzos sean los residentes en el país; incluye además, la universalización del
aseguramiento, la unificación del plan de beneficios y la portabilidad o prestación de servicios en
cualquier lugar del país, preservando la sostenibilidad financiera del sistema. En el artículo 6°, la
Ley 1438 de 2011, determina que el Ministerio de la Protección Social debe elaborar un Plan
Decenal de Salud Pública a través de un proceso amplio de participación social, de acuerdo con la
organización, las modalidades y las formas establecidas en el Decreto 1757 de 1994, se
establece que en el PDSP deben confluir las políticas sectoriales para mejorar el estado de salud
de la población, incluyendo la salud mental; así mismo, debe incluir los objetivos, las metas, las
9
acciones, los recursos, los responsables, los indicadores de seguimiento y los mecanismos de
evaluación. El Ministerio de Salud y Protección Social, en el marco de las competencias otorgadas
por el Decreto 4107 de 2011, aprueba, en mayo de 2011, el proceso técnico para formular y adoptar
el Plan Decenal de Salud Pública PDSP, 2012- 2021.
El Ministerio de Salud y Protección Social, expidió la política de Atención Integral en Salud (PAIS), a
través de la Resolución 000429, la cual debe estar sincronizada con la formulación de los Planes de
Desarrollo, Planes Financieros Territoriales, Planes Bienales de Inversión en Salud, Planes de Salud
Territorial, Planes Operativos Anuales y de Inversiones, establecidos mediante la Resolución 1536
de 2015, que en el presente PLAN TERRITORIAL DE SALUD, se expresan las metas y estrategias
del Plan Decenal de Salud Publica 2012-2021 (PDSP), a través del Componente Estratégico
Operativo y de Inversión (CEOI), que constituye el marco general y de mediano plazo para la
planeación del sistema de salud y su articulación con los diferentes instrumentos territoriales de
gobierno y salud.
El Plan Territorial de salud es la expresión especifica de los objetivos planteados para el cuatrienio
2020-2023, el cual de forma intersectorial, propende por mejorar la situación de salud del Municipio
de Rovira, en el encontramos dimensiones, proyectos, estrategias y la asignación de recursos y
acciones (Componente Operativo Anual y de Inversión-COAI y Plan de Acción en Salud 2020) en las
que se implementan las prioridades establecidas en la Política de Atención Integral en Salud (PAIS).
10
4. MARCO NORMATIVO
 A través de la Historia la Republica de Colombia, ha desarrollado una serie de disposiciones

relacionadas con diferentes temas que afectan la vida nacional, entre las que se destacan:
 Constitución Política de Colombia de 1991, que a lo largo de su articulado, hace visibles los
derechos de las poblaciones, en las diferentes etapas del transcurso vital, con especial
atención en la infancia y los grupos poblacionales en condición o situación de vulnerabilidad.
 Ley 9 de 1979, en la que se establece el Código Sanitario Nacional.
 Ley 100 de 1993, por medio de la cual se crea el Sistema General de Seguridad Social que
incluye el Sistema de Salud, el Sistema General de Pensiones, El Sistema General de
Riesgos Profesionales y los servicios sociales complementarios.
 Ley 152 de 1994, la cual establece los procedimientos y mecanismos para la elaboración,
aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo y la
planificación, para su aplicación en el ámbito de la Nación, las entidades territoriales y los
organismos públicos de todo orden.
 Ley 388 de 1997 cuyos objetivos son: Armonizar y actualizar las disposiciones contenidas en
la Ley 9 de 1989 con las nuevas normas establecidas en la Constitución Política, la Ley
Orgánica del Plan de Desarrollo, la Ley Orgánica de Áreas Metropolitanas y la Ley por la
que se crea el Sistema Nacional Ambiental; establecer los mecanismos que permitan al
municipio, en ejercicio de su autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso
equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural
localizado en su ámbito territorial. Con los esfuerzos y recursos de las entidades encargadas
del desarrollo de dicha política.
 La Ley 715 de 2001, reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud, junto con el Acto
Legislativo 001 de 2001, establece las competencias en materia de salud para los entes territoriales, la
reestructuración del sistema de transferencias originados en recursos fiscales y parafiscales para
financiar la salud y la educación, también reajusta las competencias de los entes territoriales en materia
de salud, y ordena, entre otros aspectos, reorganizar el régimen subsidiado, la reasunción de funciones
de salud pública por parte del ente territorial y la 37 conformación de redes de prestación de servicios,
cuya responsabilidad última es también, del ente territorial.
 La Ley 1122 de 2007, realiza ajustes al Sistema General de Seguridad Social en Salud,
teniendo como prioridad la evaluación por resultados a todos los actores del Sistema de
Salud, el mejoramiento en la prestación de los servicios a los usuarios. Con este fin se
reforman los aspectos de dirección, universalización, financiación, equilibrio entre los actores
11
del sistema, racionalización, y mejoramiento en la prestación de servicios de salud,
fortalecimiento en los programas de salud pública y de las funciones de inspección,
vigilancia y control y se ratifica el mandato de organización y funcionamiento de redes para
la prestación de servicios de salud.
 Ley 1438 de 2011, fortalece el Sistema General de Seguridad Social en Salud, a través de
un modelo de prestación del servicio público en salud, en el marco de la estrategia de
Atención Primaria en Salud, promoviendo la integración del gobierno con las instituciones y
la sociedad, consolidando las redes integradas de servicios de salud, a fin de desarrollar una
propuesta a nivel territorial que afecte los determinantes sociales expresados de forma
diferencial en el proceso salud enfermedad de la población.
 Ley 1450 de 2011. Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014: “Prosperidad para todos”, se
orienta a consolidar la seguridad con la meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de
progreso social, lograr un dinamismo económico regional que permita desarrollo sostenible y
crecimiento sostenido, más empleo formal y menos pobreza y, en definitiva, mayor
prosperidad para toda la población.
 Ley 1448 de 2011. Esta Ley dicta medidas de atención, asistencia y reparación integral a las
víctimas del conflicto armado interno. Establece un conjunto de medidas judiciales,
administrativas, sociales y económicas, individuales y colectivas, en beneficio de las
víctimas, dentro de un marco de justicia transicional, que posibilita el ejercicio efectivo del
goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparación, de modo que se reconozca su
condición de víctimas y se dignifiquen a través de la materialización de sus derechos
constitucionales.
 Ley 1454 de 2011. Esta ley dicta las normas orgánicas para la organización político
administrativa del territorio colombiano; enmarca en las mismas el ejercicio de la actividad
legislativa en materia de normas y disposiciones de carácter orgánico relativas a la
organización político administrativa del Estado en el territorio; establece los principios
rectores del ordenamiento; define el marco institucional e instrumentos para el desarrollo
territorial; define competencias en materia de ordenamiento territorial entre la Nación, las
entidades territoriales y las áreas metropolitanas y establece las normas generales para la
organización territorial.
 Ley 1751 de 2015, Ley estatutaria de Salud
 Sentencia de la Corte Constitucional de Colombia T-760 de 2008. La mayor reforma del

Sistema General de Seguridad Social de Salud instituido en 1993, se ha dado por vía
jurisdiccional, mediante el mecanismo de tutela y después de muchos fallos, por esta
Sentencia como la más representativa del fenómeno para exigir el respeto y la defensa de la
12
salud como Derecho Fundamental.25 Esta sentencia obliga a unificar el Plan Obligatorio de
salud para los regímenes contributivo y subsidiado y a realizar su actualización de manera
periódica.
 Decreto 1011 de 2006. Por el cual se establece el Sistema Obligatorio de Garantía de

Calidad de la Atención de Salud del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Las
disposiciones se aplicarán a los Prestadores de Servicios de Salud, las Entidades
Promotoras de Salud, las Administradoras del Régimen Subsidiado, las Entidades
Adaptadas, las Empresas de Medicina Prepagada y a las Entidades Departamentales,
Distritales y Municipales de Salud.
 Decreto 3518 de 2006. Crea y reglamenta el Sistema de Vigilancia en Salud Pública para la
provisión en forma sistemática y oportuna, de información sobre la dinámica de los eventos
que afecten o puedan afectar la salud de la población, con el fin de orientar las políticas y la
planificación en salud pública; tomar las decisiones para la prevención y control de
enfermedades y factores de riesgo en salud; optimizar el seguimiento y evaluación de las
intervenciones; racionalizar y optimizar los recursos disponibles y lograr la efectividad de las
acciones en esta materia, propendiendo por la protección de la salud individual y colectiva.
 Decreto 2353 de 2015, por el cual se actualiza las reglas de afiliación del Sistema General
de Seguridad Social en Salud, y crea el Sistema de Atención Transaccional. Además, define
los instrumentos para garantizar la continuidad en la afiliación y goce efectivo del derecho a
la salud.
 Resolución 412 de 2000 del Ministerio de Salud. Establece las actividades, procedimientos e
intervenciones de demanda inducida y obligatorio cumplimiento y adopta las normas técnicas y guías de
atención para el desarrollo de las acciones de protección específica y detección temprana y la atención
de enfermedades de interés en salud pública, estableciendo responsabilidades para los diferentes actores
del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
 Resolución 425 de 2008, define la metodología para la elaboración, ejecución, seguimiento,

evaluación y control del Plan de Salud Territorial, así como los ejes programáticos de:
Aseguramiento, Prestación y desarrollo de servicios, Salud Pública y el Plan de
Intervenciones Colectivas, Promoción Social, Prevención y Vigilancia de Riesgos
Profesionales y Emergencias y Desastres.
 Resolución 518 de 2015, Plan de Salud Pública de intervenciones Colectivas.
 Resolución 829 de 2015, capacidad instalada en infraestructura hospitalaria.
 Resolución 1536 de 2015, Planeación Integral en Salud.
13
 Resolución 1328 de 2016, que eliminó el CTC en el régimen contributivo, y deja la opción a
los entes territoriales para que lo apliquen en el régimen subsidiado.
 Acuerdo 117 de 1998 CNSSS: Por el cual se establece el obligatorio cumplimiento de las
actividades, procedimientos e intervenciones de demanda inducida y la atención de
enfermedades de interés en salud pública.
14
5. ANALISIS DE SITUACIÓN DE SALUD
A continuación se presenta el contenido del análisis de situación en salud, donde se contempla los
aspectos geográficos, demográficos, económicos, culturales sociales, análisis detallados de acuerdo
a la mortalidad, morbilidad, grupos etarios y sexo, priorización de los problemas de salud del
Municipio de Rovira, se anexa el documento de ASIS completo.
De acuerdo con la proyección estimada por el DANE para el año 2019, la población total en el
Municipio de Rovira es de 20.255 habitantes, presentando decrecimiento de 1.410 habitantes
comparado con el año 2005 (21.665), y de 94 habitantes comparado con el año 2018 (20.349); del
total de la población el 51,12% son de sexo Masculino (10.355), mientras que el 48,88% restante
son sexo Femenino (9.900).
La pirámide poblacional del municipio de Rovira es de tipo regresivo, producto de la disminución en

su natalidad y aumento en la longevidad; en los grupos quinquenales de 0 a 19 años se presenta
decrecimiento significativo para cada uno de los periodos analizados, siendo este más evidente para
el año 2019 comparado con el año 2005, donde la población de 0 a 4 años disminuyo en 174
habitantes, en el de 5 a 9 años disminuyo en 453 habitantes, de 10 a 14 años en 892 habitantes,
siendo este el mayor valor presentado dentro de estos grupos quinquenales y de 15 a 19 años 509
habitantes, con tendencia al decrecimiento para el año 2020 en promedio de 16 habitantes por cada
grupo quinquenal.
Con relación a los grupos de 20 a 24 años, 25 a 29 años y de 30 a 34 años, se presenta incremento

de la población para el año 2019 con relación al año 2005 en promedio de 418 habitantes por grupo
quinquenal; estas edades se encuentran relacionada con el proceso de fecundidad y reproducción,
sin embargo se puede establecer que a pesar de este incremento de la población, la natalidad tiende
a disminuir significativamente dentro de los periodos analizados, con tendencia continua para el año
2020.
Frente a los grupos de edades avanzadas (personas mayores) de 60 a 59 años se presenta

incremento de la población en promedio de 56 habitantes por cada grupo quinquenal para el año
2019 comparado con el año 2005.
Del total de la población del Municipio de Rovira para el año 2019 (20.255) y teniendo en cuenta la
extensión territorial (733 Km2), habitan 27 personas por Km2. Con relación a la densidad
15
poblacional por Km2 en el área urbana (cabecera), habitan 30 personas por Km2. Con relación a la
densidad poblacional por Km2 en el área rural (resto) habitan 26 personas por Km2.
En el Municipio de Rovira para el año 2019, habitan 9.903 personas en la cabecera municipal
(48,89%), mientras que el 51,11% habitan en el área rural (10.352).
De acuerdo al Informe Estadístico SISBEN Tolima con corte al mes de Diciembre de 2017, en el
Municipio de Rovira existía un total de 7.539 unidades de vivienda, de las cuales 5.549 (73,60%)
corresponden a la característica de casa o apartamento, 1.987 (26,36%) a cuarto, otro tipo de
vivienda 2 (0,03%) y 1 (0,01%) vivienda Indígena.
Para el 2017, según cifras del Informe Estadístico SISBEN Tolima, el número de hogares
relacionado para el Municipio de Rovira fue de 26.477, de los cuales 10.377 (39,19%) se encuentran
ubicados en el casco urbano, 1.965 (7,42%) en centro poblado y finalmente 14.135 (53,39%)
determinados como rurales dispersos.
De acuerdo con información consolidada en el documento Tolima en Cifras para el año 2018 en el
Municipio de Rovira, se encontraron 742 personas pertenecientes a la población indígena y 45
personas pertenecientes a otros grupos étnicos como Raizal, Palanquera, Negra, Mulata,
Afrocolombiano, Afrodescendiente.
Teniendo en cuenta que las principales causas de mortalidad general para el municipio de Rovira
son las relacionadas con las enfermedades del sistema circulatorio, causas externas y las demás
causa así mismo es importante priorizar también aquellas que tuvieron dentro del periodo de 2005 a
2017 un aumento significativo como el caso de las neoplasias.
Con relación a las enfermedades del sistema circulatorio que fue la principal casusa de mortalidad,
estas se atribuyen a las enfermedades isquémicas del corazón, enfermedades cerebrovasculares y
las alteraciones hipertensivas; conociendo el crecimiento poblacional de las personas mayores
(longevidad), teniendo en cuenta su proceso de desacondicionamiento físico y deterioro
anatomofisiologico producto de la edad, además de los malos hábitos, condiciones, estilos y
ambientes saludables, es indispensable plantear estrategias de intervención dirigidas a la prevención
de enfermedades crónicas no trasmisibles, promoviendo controles médicos y promocionando la
actividad física, la alimentación adecuada y la eliminación del consumo de sustancias nicotínicas o
alcohólicas.
16
Dentro de los periodos analizados, se pudo determinar que el aumento de las muertes prematuras
se le atribuye principalmente a las causas externas, además de las enfermedades del sistema
circulatorio, siendo estos los eventos que más causaron AVPP.
Con relación a la tendencia de la tasa de mortalidad ajustada frente a los indicadores trazadores del
PDSP, la mortalidad por accidente de transporte terrestre, la mortalidad por cáncer de próstata, las
agresiones (homicidios) y las lesiones autoinflingidas intencionalmente (suicidios) presentaron
peores situaciones que las relacionadas con las presentadas en el Departamento del Tolima.
Las principales causas de mortalidad en la infancia y la niñez se relacionaron con ciertas afecciones
originadas en el periodo perinatal y las causas externas de morbilidad y mortalidad.
Con relación a las principales casusas de morbilidad por ciclo vital en el municipio de Rovira, se
estima que en la primera infancia las condiciones transmisibles y nutricionales aportaron el mayor
número de casos entre el periodo de 2009 a 2018, especialmente las relacionadas con
enfermedades infecciosas y parasitarias e Infecciones respiratorias; por otra parte en los grupos de
infancia y adolescencia, el comportamiento se le atribuye principalmente a las condiciones mal
clasificadas, seguido de las condiciones no transmisibles, finalmente para los grupos de juventud,
adultez y personas mayores la mayor presentación se le atribuye a las enfermedades no
transmisibles, especialmente a las relacionadas con enfermedades cardiovasculares, enfermedades
musculo-esqueléticas, enfermedades genitourinarias, condiciones orales, enfermedades de los
órganos de los sentidos, condiciones neuropsiquiatricas y Diabetes Mellitus.
El comportamiento de los eventos precursores comparte la misma situación que la del Departamento
del Tolima, sin embargo, hay que tomar medidas direccionadas hacia la promoción de hábitos y
condiciones de vida saludables para evitar mayores incidencias y disminuir, consecuencias de las
patologías y los posibles factores de riesgo.
Con relación a la discapacidad se puede establecer que para el año 2019, el tipo de discapacidad
que mayor proporción tiene es la relacionada con el sistema nervioso, seguido de la discapacidad de
los ojos y en tercer lugar el movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas.
17
Tabla 45. Priorización de los problemas de salud del municipio de Rovira Tolima, 2019.
Grupos de Riesgo
Dimensión Plan Decenal Prioridad
(MIAS)
Agresiones por Animales Potencialmente 0
Transmisores de Rabia (394,14)
Accidente ofídico (4,87) 0

1.Salud Ambiental Lepstospirosis (20,74) 0
Mortalidad por EDA en menores de 5 años (0,63) 9
Morbilidad por EDA (5.019,08) 9
Mortalidad por cáncer linfático en menores de 18 7
años (3,16)
Mortalidad por Diabetes Mellitus (14,56) 1
Mortalidad por cáncer de próstata (16,62) 7
Mortalidad por Cáncer de bronquios (10,93) 7
2. Vida saludable y condiciones no
transmisibles Mortalidad por cáncer de estómago (16,97) 7
Enfermedades Huérfanas (4,91) 0
Mortalidad por Cáncer en menores de 18 años 7
(0,95)
Mortalidad por Enfermedades del sistema 1
circulatorio (30,67)
Suicidio (21,87) 12
Mortalidad por Accidente de transporte terrestre 12
(21,81)
3. Convivencia social y salud mental Homicidio (65,49) 12
Intento de suicidio (109,21) 12
Violencia de género (91,53) 12
Bajo peso al nacer (6,84%) 3
4.Seguridad alimentaria y nutricional
Mortalidad por Desnutrición Aguda en menores de 3
5 años (0,0)
Desnutrición Aguda en menores de 5 años (0,12) 3
Mortalidad Perinatal y Neonatal tardía (13,43) 8
Mortalidad por Cáncer de mama (12,48) 7
Mortalidad por Cáncer de cuello uterino (7,50) 7
Sífilis congénita (1,44) 8
5. Sexualidad, derechos sexuales y
reproductivos Sífilis gestacional (6,14) 8
VIH (24,64) 8
Mortalidad por VIH /SIDA en población de 18 a 28 8
años (12,21)
Hepatitis B (3,17) 9
18
Nacimientos en menores de 18 años (18,50%) 8
Fecundidad de 15 a 19 años (122,82) 8
Maternas con menos de 4 controles prenatales 8
(91,18%)
Fecundidad de 10 a 14 años (3,88) 8
Mortalidad Materna (222,64) 8
Morbilidad Materna Extrema (11,48) 7
Nacimientos en menores de 14 años (0,36%) 8
Bajo porcentaje de parto institucional (96,00%) 8
Defectos Congénitos (1.801,47) 8
Mortalidad por IRA en menor de 5 años (1,41) 9
Dengue (393,19) 9
Leishmaniasis Cutánea (3.462,92) 9
Enfermedad de Chagas (2,44) 9
6. Vida saludable y enfermedades
transmisibles Lepra (4,88) 9
Morbilidad por IRA (9.073,86) 9
Mortalidad por Tuberculosis (2,45) 9
Tuberculosis (18,29) 9
7. Salud pública en emergencias y Mortalidad por Ahogamiento y sumersión (4,85) 0
desastres
Dificultad en la afiliación al sistema general de 0
seguridad social en salud de la población
8. Salud y Ámbito laboral trabajadora informal
Subregistro en la caracterización de la población 0
trabajadora informal
Mortalidad Infantil (11,19) 8

Baja cobertura de vacunación con BCG recién 8
9.Gestion diferencial en poblaciones nacido (66,16%)
vulnerables Baja cobertura de vacunación con DPT menores de
1 año (89,05%)
Baja cobertura de vacunación con Polio menores 8
de 1 año (84,99%)
Baja capacidad de articulación sectorial e 0
intersectorial
Inadecuada capacidad instalada de la red 0
10. Fortalecimiento de la autoridad prestadora de servicios de salud
sanitaria
Baja disponibilidad y/o eficiencia de los recursos 0
financieros en salud
Fuente: Secretaria de Salud y Protección Social de Rovira
19
6. RESULTADOS DE LA PRIORIZACIÓN DE LA CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN
AFILIADA A LAS EPS, DEMÁS EAPB Y ARL
 Priorización de los problemas de salud de las EAPB, municipio de Rovira Tolima 2019.
Régimen EAPB Nombre Grupo Riesgo Indicador Priorizado

Población con riesgo o alteraciones Prevalencia de Hipertensión
CONTRIBUTIVO EPS SANITAS cardio – cerebro – vascular – metabólicas Arterial en personas de 18 a
manifiestas 69 años
Población en riesgo o presencia de Prevalencia de obesidad en
CONTRIBUTIVO EPS SANITAS
alteraciones nutricionales personas de 18 a 64 años
Tasa ajustada de mortalidad
CONTRIBUTIVO EPS FAMISANAR LTDA Población con riesgo o infecciones por enfermedades
transmisibles
Tasa ajustada de mortalidad
Población con riesgo o presencia de
CONTRIBUTIVO EPS FAMISANAR LTDA por tumor maligno del
cáncer
cuello del útero
Porcentaje de gestantes
Población en condición materno –
CONTRIBUTIVO NUEVA EPS que reciben consejería de
perinatal
lactancia materna
Población con riesgo o alteraciones Captación de Hipertensión
CONTRIBUTIVO NUEVA EPS cardio – cerebro – vascular – metabólicas Arterial de personas de 18 a
Población con riesgo o alteraciones Captación de Diabetes
CONTRIBUTIVO Medimas EPS S.A.S cardio – cerebro – vascular – metabólicas Mellitus de personas de 18
manifiestas a 69 años
CONTRIBUTIVO Medimas EPS S.A.S cardio – cerebro – vascular – metabólicas Arterial de personas de 18 a
CONTRIBUTIVO SALUDVIDA S.A .E.P.S -CM cardio – cerebro – vascular – metabólicas Arterial de personas de 18 a
Población en riesgo o presencia de atendidas por condiciones
CONTRIBUTIVO SALUDVIDA S.A .E.P.S -CM
alteraciones nutricionales transmisibles y
nutricionales por EAPB
Tasa de mortalidad en la
Población en condición materno – niñez por ciertas afecciones
CONTRIBUTIVO ASMET Salud EPS SAS
perinatal originadas en el periodo
perinatal
Prevalencia de enfermedad
Población con riesgo o alteraciones renal crónica en fase cinco
CONTRIBUTIVO ASMET Salud EPS SAS cardio – cerebro – vascular – metabólicas con necesidad de terapia de
manifiestas restitución o reemplazo
renal
EMPRESA PROMOTORA DE Población en condición materno – Porcentaje de nacidos vivos
CONTRIBUTIVO
SALUD ECOPSOS EPS SAS perinatal con bajo peso al nacer
EMPRESA PROMOTORA DE Tasa de mortalidad por IRA
CONTRIBUTIVO Población con riesgo o infecciones
SALUD ECOPSOS EPS SAS en menores de 5 años
Población con riesgo o alteraciones Prevalencia de Hipertensión
DIRECCION DE SANIDAD
EXCEPCION cardio – cerebro – vascular – metabólicas Arterial en personas de 18 a
POLICIA NACIONAL
EXCEPCION DIRECCION DE SANIDAD Población con riesgo o alteraciones Porcentaje de personas
20
POLICIA NACIONAL cardio – cerebro – vascular – metabólicas atendidas por
manifiestas enfermedades no
transmisibles por EAPB
DIRECCION GENERAL DE atendidas por signos y
EXCEPCION Sin Grupo de Riesgo Clasificado
SANIDAD MILITAR síntomas mal definidos por
EAPB
DIRECCION GENERAL DE Población en riesgo o presencia de atendidas por condiciones
EXCEPCION
SANIDAD MILITAR alteraciones nutricionales transmisibles y
nutricionales por EAPB
Población con riesgo o alteraciones Tasa ajustada de mortalidad
SUBSIDIADO SALUD VIDA EPS cardio – cerebro – vascular – metabólicas por enfermedades
manifiestas hipertensivas
Prevalencia registrada de
SUBSIDIADO SALUD VIDA EPS Población con riesgo o infecciones
VIH/Sida
Porcentaje de gestantes
Población en condición materno –
SUBSIDIADO NUEVA EPS que reciben consejería de
perinatal
lactancia materna
SUBSIDIADO NUEVA EPS cardio – cerebro – vascular – metabólicas Arterial de personas de 18 a
SUBSIDIADO Medimas EPS S.A.S cardio – cerebro – vascular – metabólicas Arterial de personas de 18 a
Cobertura de tratamiento
SUBSIDIADO Medimas EPS S.A.S Población con riesgo o infecciones antirretroviral en personas
con VIH/Sida
Tasa de mortalidad en la
Población en condición materno – niñez por ciertas afecciones
SUBSIDIADO ASMET Salud EPS SAS
perinatal originadas en el periodo
perinatal
Prevalencia de enfermedad
Población con riesgo o alteraciones renal crónica en fase cinco
SUBSIDIADO ASMET Salud EPS SAS cardio – cerebro – vascular – metabólicas con necesidad de terapia de
manifiestas restitución o reemplazo
renal
EMPRESA PROMOTORA DE Población en condición materno – Porcentaje de nacidos vivos
SUBSIDIADO
SALUD ECOPSOS EPS SAS perinatal con bajo peso al nacer
EMPRESA PROMOTORA DE Tasa de mortalidad por IRA
SUBSIDIADO Población con riesgo o infecciones
SALUD ECOPSOS EPS SAS en menores de 5 años
Fuente: caracterización EAPB
21
7. CONFIGURACIÓN Y PRIORIZACIÓN EN SALUD
7.1. CONFIGURACION DESEADA
7.1.1. Metáfora deseada
7.1.2. Texto de la metáfora deseada
“CAFÉ HIJO DE ORGULLO PARA COLOMBIA”
Mamá tierra te llevamos en nuestras manos que te dan amor, alimento y abrigo y tú a cambio nos
da como regalo lo mejor, lindo arbusto de café propio de nuestro clima tropical, reflejando en sus
ramas y tallo la templanza y empuje de nuestra gente, escondiéndote en tus hojas verdes y
brillantes como esmeraldas, hace días atrás te vi con tu mejor vestido lleno de flores blancas
como la nieve, hoy recojo tu amor envuelto en un grano de color sangre, fruto deseado por el
mundo; tu amabilidad hace que seas casa de un sin número de especies que te dan compañía,
que se alegran de vivir en el mejor lugar que pueda existir.
22
7.1.3. Ejes estructurantes deseados (Desafíos/Prioridades)
 La Entidad Territorial cuenta con un fortalecimiento institucional que se refleja en una

adecuada gestión de recursos y una fuerte articulación intersectorial que permite la
priorización de las principales problemáticas de la población y su intervención. Los servicios
socio sanitarios y de salud se generan de manera oportuna, eficiente, con calidad y equidad
lo que ha permitido mejorar las condiciones y calidad de vida toda la población de Rovira.
 La dinamización y diversificación de la economía del municipio ha generado un

mejoramiento en el poder adquisitivo de los hogares Rovirenses, que ha permito la
modificación de conductas haciendo que se genere una cultura de autocuidado a través de
la práctica de buenos hábitos y Estilos de vida saludables que han sido determinantes para
reducir la carga de ECNT y mejorar la convivencia y salud mental.
 La autoridad sanitaria del municipio se percibe empoderada y con procesos fortalecidos que
le permiten generar espacios y estrategias intersectoriales para el abordaje integral y
oportuno de las problemáticas en salud; además cuenta con un Modelo Territorial de Salud
con enfoque rural que garantiza una efectiva Gestión del Riesgos Individual y Colectivo lo
que ha sido determinante para modificar las condiciones y calidad de vida de los
Rovirenses.
23
7.1.4. Transformaciones + calificación
TABLA 7: TRANSFORMACIÓN ESPERADA DE TENSIONES
26 27 28 29 30 31 32 33
Cuando la tensión
haya sido superada Balance
en el futuro ¿cuáles esperado
serán sus valores?
social e institucional
Ingobernabilidad
Ejes estructurantes de la Tensiones actuales asociadas al eje Descripción de las Tensiones cuando
C. (Cronicidad)
Institucional)
I. Intensidad
Ip. Impacto
Calificación
configuración deseada estructurante deseado hayan sido superadas
(Debilidad
Duración
Ig.
El municipio de Rovira cuenta con
Agua Potable en la zona urbana y
rural, contando con índices óptimos
de calidad de agua, lo que la hace
El municipio de Rovira no cuenta con apta para el consumo humano. A
Agua Potable ni en la zona urbana ni través de la gestión de Planeación
rural, conllevando esto que la calidad Municipal se logró ampliar la
del agua no sea óptima para el cobertura y mantenimiento de los
consumo humano, además existe una acueductos veredales y de la red de
deficiencia en el acueducto veredal y alcantarillado que mejoraron
sobre todo el alcantarillado que notablemente el manejo de las
ocasiona malos manejos en las excretas, disminuyendo el número de
La Entidad Territorial cuenta con
excretas traducido en la presencia de casos de EDA en menores de 5 años
un fortalecimiento institucional
EDA en menores de 5 años y casos de a 1 x 1.000; disminución
que se refleja en una adecuada
enfermedades virales y parasitarias considerable de los casos de
gestión de recursos y una fuerte
como La Hepatitis A. Tampoco se enfermedades virales y parasitarias a
articulación intersectorial que
cuenta con un sistema suficiente de (…). En la actualidad se cuenta con
permite la priorización de las
recolección de basuras lo que un sistema suficiente de recolección
principales problemáticas de la
ocasiona que los hogares acumulen de de basuras y una cultura
población y su intervención. Los
manera inapropiada inservibles que generalizada tanto en la zona urbana 2 2 2 2 2
servicios socio sanitarios y de
aumentan el foco de Enfermedades como rural de buen manejo de
salud se generan de manera
Transmitidas por Vectores. Existen inservibles y de reciclaje que impacto
oportuna, eficiente, con calidad
factores que agudizan esta situación y positivamente en la disminución de
y equidad lo que ha permitido
es la falta de adherencia de las los criaderos de vectores como el
mejorar las condiciones y
familias a buenas prácticas como el Dengue, disminuyendo el número de
calidad de vida toda la población
lavado de manos, consulta a control casos a 10 por año. A través de la
de Rovira.
de crecimiento y desarrollo, Secretaría de salud se ejecutaron
desparasitación periódica, buenas acciones intersectoriales que
prácticas en la manipulación de permitieron mejorar los
alimentos. La Secretaria de salud ha Conocimientos, Habilidades y
venido implementando diferentes Prácticas de la comunidad en lavado
estrategias para generar hábitos de manos, Aumento de las
saludables en la prevención de EDA en coberturas en consulta de
menores de 5 años. crecimiento y desarrollo,
implementación de buenas prácticas
en la manipulación de alimentos y
cambios significativos en los hábitos
y estilos de vida saludables.
La dinamización y diversificación La dinámica económica del municipio La diversificación de la dinámica
de la economía del municipio ha basada en el café, la poca económica del municipio y el
generado un mejoramiento en el disponibilidad y variedad de mejoramiento del poder adquisitivo
poder adquisitivo de los hogares alimentos, el bajo poder adquisitivo; de las familias, ha facilitado la
Rovirenses, que ha permito la han incidido negativamente en que la disponibilidad y acceso a los
modificación de conductas población del municipio adopte alimentos, generando una
haciendo que se genere una hábitos y estilos de vida poco modificación en los hábitos y estilos 2 2 2 2 2
cultura de autocuidado a través saludables como una dieta con alto de vida de la población a la hora de
de la práctica de buenos hábitos consumo de carbohidratos y grasas, la elección de los alimentos que son
y Estilos de vida saludables que poca actividad física y sedentarismo, llevados a la mesa; traducidos en un
han sido determinantes para consumo de bebidas alcohólicas y aumento en el % de consumo de
reducir la carga de ECNT y tabaquismo que han ocasionado el frutas y verduras, la consecuente
24
mejorar la convivencia y salud aumento de las Tasas de reducción del consumo de sal y
mental. Enfermedades circulatorias, Aumento azúcar, el aumento en la frecuencia
en las incidencias de HTA y Diabetes. de realización de actividad física a
Estas situaciones son agravadas con través del uso de los parques
la falta de espacios y programas biosaludables y de los programas
permanentes orientados al fomento permanentes de salud pública que
de la actividad física tanto en la zona generan fomento de la actividad
urbana como rural, la ausencia de física, la considerable disminución del
articulación sectorial e intersectorial consumo de tabaco y alcohol que han
que favorezca el diseño e incidido en la reducción de las
implementación de estrategias que Enfermedades circulatorias a 10 x
generen una cultura de autocuidado y 10.000 habitantes para el año 2023,
prevención de las ECNT en especial disminución de la Incidencia de HTA
con el sector educativo para que y Diabetes y la reducción de
desde las escuelas se promueva la complicaciones de estas patologías.
alimentación saludable. El aumento A través de la articulación
progresivo de las ECNT ha incidido en intersectorial en especial con las
la congestión de los servicios de la IPS Instituciones Educativas se logró la
y además ha dejado entrever que el ejecución permanente de los
talento humano no cuenta con el programas de Hábitos y Estilos de
entrenamiento adecuado para vida saludables para atender desde
promover estilos de vida saludables y la prevención las ECNT. Bajo el
garantizar atención integral con liderazgo de la Alcaldía municipal se
enfoque de prevención de puso en marcha el Modelo de
complicaciones a los pacientes ya Atención Territorial con enfoque rural
diagnosticados. Como liberadores de que logró la captación temprana de
esta problemática se puede mencionar los pacientes a sus respectivas rutas
que existen parques biosaludables y de atención integral.
escenarios deportivos, por salud
pública se han destinado recursos
para fomentar la actividad física y se
han extendido estrategias para
favorecer la alimentación saludable
siempre siendo insuficientes en
cantidad y continuidad.
El conflicto armado que vivió el
municipio por más de 3 décadas, la
alta disfuncionalidad familiar, la falta
de oportunidades laborales y la
ausencia de programas permanentes La intervención social lograda a
para el aprovechamiento del tiempo través de la articulación intersectorial
libre en adolescentes y jóvenes ha y la ejecución del Plan de Acción de
desencadenado el aumento de la Política Pública de salud mental del
problemas en salud mental y municipio, además de la
convivencia social como intentos de implementación de programas
suicidio, suicidios consumados y con centrados en el fortalecimiento de los
gran preocupación en los últimos años valores familiares, han logrado
un incremento acelerado del consumo mejorar los indicadores de intentos
de SPA en adolescentes desde los 11 de suicidios a 1 en el año y a 0 los
La dinamización y diversificación años de edad, además del aumento casos de suicidios consumados.
de la economía del municipio ha en los diferentes tipos de violencia Además a través del fortalecimiento
generado un mejoramiento en el que esto trae consigo tanto para las de los espacios para el
poder adquisitivo de los hogares familias como para la comunidad. aprovechamiento del tiempo libre en
Rovirenses, que ha permito la Aunado a esto es importante adolescentes y jóvenes logró la
modificación de conductas mencionar que la IPS del municipio no disminución de la Tasa de consumo
haciendo que se genere una cuenta con el servicio de psicología de SPA a 3 en adolescentes. En los
cultura de autocuidado a través debidamente habilitado y disponible trabajos articulados con las 2 2 2 2 2
de la práctica de buenos hábitos para cubrir las necesidades en salud Instituciones Educativas se logró el
y Estilos de vida saludables que mental de la población, además el desarrollo y fortalecimiento de
han sido determinantes para talento humano de las principales habilidades en salud mental en los
reducir la carga de ECNT y instituciones como Hospital, Alcaldía, docentes para la detección temprana
mejorar la convivencia y salud Policía, Comisaria, Instituciones de alteraciones en salud mental y
mental. Educativas desconocen las rutas para convivencia social que permiten la
la atención integral en salud mental lo activación inmediata de las rutas y la
que retrasa la captación oportuna y intervención integral. La IPS pública
por supuesto el inicio de tratamiento logró la habilitación y oferta
adecuados. Como liberadores de permanente del servicio de
estas tensiones se puede mencionar psicología. A través de las acciones
que la Alcaldía cuenta con psicóloga de salud pública se logró el
contratada que realiza el apoyo al entrenamiento de por lo menos 1
seguimiento de los pacientes funcionario de cada Institución del
diagnosticados con algún tipo de municipio en atención en crisis para
patología mental, pero no es salud mental.
suficiente para atender la alta
demanda que viene creciendo en el
municipio; también se cuenta con una
Política Pública en implementación y
25
con los Comités que permiten el
abordaje integral e intersectorial de
algunos eventos en salud mental, sin
embargo es importante señalar que
falta más articulación para lograr que
la construcción de los diferentes
planes de acción se haga de manera
coordinada y persiguiendo un mismo
objetivo con mayor efectividad.
La economía del municipio en un 80%

está centrada en los cultivos de café,
yuca y plátano, lo que denota que no
La diversificación de la economía del
existe una amplia disponibilidad de
municipio ha incidido en el
alimentos, además la baja
mejoramiento de las condiciones
industrialización y pocas
socioeconómicas de los hogares de
oportunidades laborales generan una
Rovira, que a su vez han permeado
bajo poder adquisitivo para los
positivamente en la adopción de
hogares representando aún altos
mejores hábitos a la hora del
porcentajes de Riesgos de DNT en
consumo de alimentos. Además, a
menores de 5 años, casos de DNT
través de las diferentes estrategias
crónica y Aguda, Bajo peso al nacer,
de salud pública implementadas se
bajo peso en gestantes. Agudizando
logró mejorar la cultura de la
La dinamización y diversificación estas problemáticas es importante
población frente a que lo importante
de la economía del municipio ha mencionar que la cultura del
es la calidad y no la cantidad de
generado un mejoramiento en el municipio incide en que la dieta sea
alimentos que se ingieran.
poder adquisitivo de los hogares rica en carbohidratos y grasas, pues el
Progresivamente, se mejoraron los
Rovirenses, que ha permito la imaginario de la población está
indicadores nutricionales pasando a 0
modificación de conductas fundamentado en que lo importante
casos de muerte por DNT Aguda, 0
haciendo que se genere una es la cantidad más no la calidad de lo
cultura de autocuidado a través que se consume; también se ha
casos de DNT aguda en menores de 2 2 2 2 2
5 años, 2 casos de Bajo peso al
de la práctica de buenos hábitos perpetuado una cultura de
Nacer, 0 Casos de bajo peso en
y Estilos de vida saludables que disminución de lactancia materna lo
madres gestantes quienes fueron
han sido determinantes para que ocasiona que los Niños tengan
captadas antes de las semana 10 e
reducir la carga de ECNT y mayores riesgos de enfermarse.
integradas al programa PAN para
mejorar la convivencia y salud Aunque el municipio cuenta con una
recibir asistencia en
mental. Política de Seguridad Alimentaria y
complementación Nutricional. La IPS
Nutricional esta se encuentra vencida
pública garantizó la oferta
y no responde a las necesidades
permanente de Nutricionista lo que
reales de la comunidad. Como
ha facilitado la intervención oportuna
liberadores se puede mencionar que
y preventiva en seguridad
se han desarrollado jornadas de
alimentaria y nutricional. De igual
difusión de las Guías Alimentarias con
forma, a través del fortalecimiento
padres de familia y cuidados de
del control prenatal y el curso
menores de 5 años, el municipio a
psicoprofiláctico se logró el aumento
través de la Política Pública de
del promedio de Lactancia materna
Infancia y Adolescencia viene
exclusiva.
ejecutando un Programa de
Alimentación Nutricional que atiende
los niños identificados en bajo peso.
La persistencia aún de una cultura Con la implementación y
machista en el municipio, el bajo fortalecimiento de estrategias
poder adquisitivo de los hogares, la educativas y de sensibilización se
disfuncionalidad familiar, la alta logró atenuar en gran porcentaje la
ruralidad aunado a las problemáticas cultura machista que persistía en
en la atención por parte de la IPS y Rovira incidiendo en que las mujeres
La Entidad Territorial cuenta con las EPS ha favorecido el aumento en puedan ejercer libremente su
un fortalecimiento institucional los casos de embarazos en derecho a la planificación familiar
que se refleja en una adecuada adolescentes debido a que no sienten como un programa para la
gestión de recursos y una fuerte la confianza para acceder a los planeación óptima de los hijos
articulación intersectorial que métodos de planificación familiar que teniendo en cuenta condiciones
permite la priorización de las a su vez generan embarazos no físicas, económicas y sociales. La
principales problemáticas de la deseados, eventos relacionados con la IPS fortaleció el programa de
población y su intervención. Los mortalidad materno perinatal, atención Preconcepcional, 2 2 2 2 2
servicios socio sanitarios y de aumento de las ETS - VIH. Como favoreciendo la reducción a 0 de las
salud se generan de manera reforzadores de esta situación se mortalidades maternas perinatales,
oportuna, eficiente, con calidad puede mencionar que no existe un aumento del % de gestantes
y equidad lo que ha permitido modelo de salud territorial adecuado a captadas antes de la semana 10,
mejorar las condiciones y las necesidades de ruralidad del aumento del Promedio de Controles
calidad de vida toda la población municipio que garantice la captación prenatales a 6, reducción del Número
de Rovira. temprana de los habitantes a los de embarazo en adolescentes a 3 por
servicios sociales y de salud que año. En articulación con las I.E se
requieran según su ciclo vital para implementó un programa de
garantizar la atención oportuna en educación sexual con enfoque de
temas de salud sexual y reproductiva, proyecto de vida el cual facilito el
han sido pocas las gestiones para acceso a los servicios amigables y el
lograr una articulación intersectorial acceso a métodos de planificación
26
con el sector educativo que permita el familiar. A través de la articulación
diseño e implementación de intersectorial se logró realizar el
programas que mitiguen el embarazo seguimiento a los sitios de lenocinio
en adolescentes y se enfoque en el y establecimiento de expendiendo de
acompañamiento a la formulación y bebidas alcohólicas sensibilizando
realización de un Proyecto de vida. sobre la reducción de ETS que
En los últimos años el sector salud ha pasaron de 5 a 2 casos por año.
invertido recursos en la realización de
talleres y sensibilización frente a
planificación familiar y prevención de
ETS.
La falta de sensibilización en la
población, la alta ruralidad, las
problemáticas en la atención en la
IPS, han ocasionado que los padres de
familia retrasen los esquemas de
El fortalecimiento de las habilidades y
vacunación de los menores de 5 años
La Entidad Territorial cuenta con competencias del talento humano de
ocasionando bajas coberturas en los
un fortalecimiento institucional la IPS local, la cobertura total de la
biológicos del Esquema PAI. Las
que se refleja en una adecuada población con la implementación del
deficiencias en las habilidades y
gestión de recursos y una fuerte Modelo de Atención Territorial a
capacidades del talento humano
articulación intersectorial que través de los agentes comunitarios
médico del hospital ha incidido en que
permite la priorización de las en salud permitieron que en los
muchos partos sean remitidos y con
principales problemáticas de la últimos años se alcanzaran
ello se disminuyan las coberturas de
población y su intervención. Los
vacunación del recién nacido, además
coberturas útiles en todos los 2 2 2 2 2
servicios socio sanitarios y de biológicos del esquema PAI. Con la
de la cercanía con Ibagué lo que
salud se generan de manera capacitación permanente en Guías y
permite que la gente al no tener
oportuna, eficiente, con calidad Protocolos a los médicos Generales
credibilidad en la IPS local acceda a
y equidad lo que ha permitido de la E.S.E se logró reducir a 10%
otras IPS afectando las coberturas de
mejorar las condiciones y las remisiones de partos a otros
vacunación propias. Con recursos de
calidad de vida toda la población sitios facilitando la vacunación del
salud pública se han venido
de Rovira. recién nacido y el inicio del esquema
ejecutando campañas de
PAI.
sensibilización frente a la importancia
de la vacunación y en los últimos años
se ha garantizado la estrategia de
búsqueda activa casa a casa
obteniendo buenos resultados.
Las bajas coberturas de acueducto y
alcantarillado han incidido
notablemente en la adopción de
prácticas no saludables en la
comunidad que generan el aumento
de los vectores productores de
La Entidad Territorial cuenta con Enfermedades transmisibles como (), El aumento en las coberturas de
un fortalecimiento institucional además el no contar con una acueducto y alcantarillado,
que se refleja en una adecuada potabilización de agua por ausencia permitieron el mejoramiento de las
gestión de recursos y una fuerte de Planta de Tratamiento ha generado prácticas saludables para el manejo
articulación intersectorial que el aumento prolongado de los casos de inservibles y basuras que han
permite la priorización de las de EDA y Enfermedades parasitarias disminuido los criaderos de los
principales problemáticas de la que afecta inicialmente a los menores vectores con la consecuente
población y su intervención. Los de 5 años. Como reforzadores de reducción del Número de casos de 2 2 2 2 2
servicios socio sanitarios y de esta situación se puede mencionar las Dengue () y Leishmaniasis (). A
salud se generan de manera prácticas inadecuadas de la través de las jornadas de
oportuna, eficiente, con calidad comunidad para el manejo de sensibilización por salud pública se
y equidad lo que ha permitido excretas, poco lavado de manos, han mejorado los Conocimientos,
mejorar las condiciones y manejo adecuado de las basuras, gran Habilidades y Prácticas en lavado de
calidad de vida toda la población acumulo de inservibles que en los manos, manejo de basuras e
de Rovira. últimos años han disparado el número inservibles, reciclaje.
de casos de Dengue. En la zona rural
con gran importancia por
desconocimiento de los mecanismos
transmisores del vector, sus signos y
síntomas se evidencia el aumento en
los casos de leshmania.
La Entidad Territorial cuenta con La Entidad Territorial cuenta con El personal que labora en la Entidad
un fortalecimiento institucional personal limitado para la Territorial se encuentra debidamente
que se refleja en una adecuada implementación de estrategias de entrenado y capacitado en la
gestión de recursos y una fuerte prevención en Emergencias y implementación de estrategias para
articulación intersectorial que Desastres; el presupuesto asignado la prevención y atención de eventos
permite la priorización de las para el despliegue en materia de en Emergencias y Desastres. El
principales problemáticas de la prevención es insuficiente y por tanto fortalecimiento de la acción 2 2 2 2 2
población y su intervención. Los se percibe que existe una planeación intersectorial ha permitido que los
servicios socio sanitarios y de reactiva y no preventiva. Aunque organismos de socorro presentes en
salud se generan de manera existen organismos de socorro estos Rovira y la Entidad territorial generen
oportuna, eficiente, con calidad no cuentan con presupuesto suficiente estrategias de educación para la
y equidad lo que ha permitido y con la dotación necesaria para la mitigación de riesgos y la prevención
mejorar las condiciones y atención integral en casos de de situaciones de emergencia.
27
calidad de vida toda la población Emergencias y Desastres. Las
de Rovira. empresas no han recibido
acompañamiento ni vigilancia para la
verificación del cumplimiento en la
Implementación de los Planes de
Emergencias y Desastres. La IPS del
municipio no cuenta con un Plan de
emergencias actualizado y operando
que permita la reacción oportuna y
necesaria en caso de un evento
masivo. Son pocas las intervenciones
efectuadas para la capacitación y
entrenamiento del personal en
actuaciones frente a emergencias y
desastres.
Aún existe en el imaginario de la
comunidad que los Riesgos Laborales
A través de la ejecución de
La dinamización y diversificación no son importantes, es más se
estrategias de Información y
de la economía del municipio ha evidencia un gran desconocimiento de
Educación se logró mejorar la
generado un mejoramiento en el los empleadores y trabajadores sobre
percepción de obligatoriedad y
poder adquisitivo de los hogares los beneficios y sobre todo sobre la
beneficio de estar afiliados al Sistema
Rovirenses, que ha permito la obligatoriedad de contar con una
de Riesgos laborales. A través de la
modificación de conductas Afiliación a ARL cuando se cumple con
firma de un pacto con los cafeteros y
haciendo que se genere una los requisitos. Siendo la base de la
cultura de autocuidado a través economía el sector cafetero muchas
demás propietarios de finca se logró 2 2 2 2 2
reducir el número de AT en la
de la práctica de buenos hábitos de las personas son contratadas de
población informal además de
y Estilos de vida saludables que manera informal y no se les
garantizar el uso de EPP. La entidad
han sido determinantes para suministra EPP ni se les capacita
territorial cuenta con un sistema de
reducir la carga de ECNT y sobre los riesgos que pueden
captación oportuno de los principales
mejorar la convivencia y salud presenciarse en el desarrollo de su
riesgos en el sector formal e
mental. actividad y las estrategias y medidas
informal.
que pueden implementar para
mitigarlos.
Las transiciones demográficas que
viene atravesando el municipio han
implicado en el crecimiento de los
segmentos de población considerados
como vulnerables. En el caso de los
La gestión eficiente de la Entidad
Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes,
territorial ha permitido la
requieren una constante asistencia y
implementación de Políticas, planes y
acompañamiento de las diferentes
programas en torno a la garantía de
instituciones del Estado para
derechos de la población vulnerable
garantizar el goce efectivo de sus
facilitando el aumento en el número
Derechos.
de adultos mayores que integran los
Es importante señalar que existen
programas de asistencia social, el
problemáticas que afectan este grupo
fortalecimiento de la dotación e
poblacional como lo es el consumo de
infraestructura del centro de
La autoridad sanitaria del SPA, los intentos de suicidio, el
bienestar. A través de estrategias de
municipio se percibe embarazo no planeado, el alto riesgo
sensibilización a las familias se logró
empoderada y con procesos de los diferentes tipos de violencias.
el cambio hacia una cultura de
fortalecidos que le permiten La falta de articulación intersectorial
protección y amparo a los adultos
generar espacios y estrategias ha incidido en que estas
mayores.
intersectoriales para el abordaje problemáticas se agudicen y no se
integral y oportuno de las encuentren realmente estrategias
Con la articulación con las IE del
problemáticas en salud; además eficaces para afrontar las necesidades
cuenta con un Modelo Territorial tácitas de esta población. Aunque el
municipio se generaron espacios de 1 1 1 1 1
aprovechamiento del tiempo libre
de Salud con enfoque rural que municipio cuenta con una Política
para adolescentes y jóvenes con la
garantiza una efectiva Gestión Pública de Infancia y Adolescencia
consecuente reducción del consumo
del Riesgos Individual y aprobada por el Concejo municipal en
de SPA, la disminución de los
Colectivo lo que ha sido los últimos años no se realizó su
diferentes tipos de violencia y la
determinante para modificar las despliegue de acuerdo con los
reducción del embarazo en
condiciones y calidad de vida de parámetros establecidos y aprobados.
adolescentes.
los Rovirenses. La IPS local no cuenta con un modelo
de salud adecuado a las necesidades
Se logra la formulación y aprobación
de los NNA y jóvenes y en muchas
de la Política de discapacidad que
ocasiones presentan barreras para el
genera la atención integral y
acceso a los servicios.
oportuna de este segmento de
La población de Adultos mayores
población además de generar
viene creciendo, la inversión de la
acciones de prevención para lograr la
pirámide poblacional es evidente
considerable reducción de las
denotando que cada día la población
discapacidades prevenibles y
de Rovira se hace más vieja y
evitables.
trayendo consigo un aumento en
índice de dependencia que se traduce
en la necesidad de transformación de
toda la infraestructura económica y
social para responder a las
28
necesidades propias de este ciclo
vital. Las familias del municipio cada
vez menos se encuentran preparados
para atender en condiciones de
dignidad y amor a los abuelos, el
número de casos de abandono en
adultos mayores reportado se hace
creciente y las posibilidades de
atención por parte del Estado son
mínimas ya que el municipio solo
cuenta con 18 cupos para el Centro de
Bienestar. Entre tanto a través de la
apropiación de recursos de la
estampilla pro anciano se ha venido
desarrollando un programa
denominado “Canitas saludables” que
tiene por objeto ofertar atención
integral a los adultos mayores
vulnerables del municipio, sin
embargo se observa la necesidad de
reorientar el programa para lograr
resultados de impacto en las
condiciones y calidad de vida de los
adultos mayores, además de ampliar
la cobertura a la zona rural donde se
observa que las condiciones de los
abuelos cada día son más precarias y
presentan mayores riesgos.
Respecto a la población en
discapacidad del municipio se observa
que con la entrada en vigencia del
Registro Web ha venido
incrementándose el número de
personas identificadas y poniendo en
evidencia la necesidad de genera
Política Pública y programas que
favorezcan el mejoramiento de las
condiciones y calidad de vida de estas
personas. Aun se observa que por
influencia de la cultura los
discapacitados son rechazados por sus
familias y la comunidad y en muchas
ocasiones no cuentan con la garantía
mínima de sus derechos. En la
actualidad no existen programas
continuos que incluyan la atención
integral de personas con discapacidad,
solo a través de salud pública se
orientan algunas acciones a la
prevención de algunas discapacidades
y al fomento de hábitos y estilos de
vidas saludables de estos y sus
familias.
En síntesis se puede concluir que los
avances en materia de atención
integral a población vulnerable en el
municipio presentan desarrollos
insipientes por la debilidad en los
recursos de infraestructura, humanos
y económicos. El talento humano de
las instituciones encargadas de la
atención de esta población no se
encuentra debidamente entrenado
para la inclusión.
La autoridad sanitaria del La falta de Talento Humano de Planta El Fortalecimiento del talento
municipio se percibe en la Entidad Territorial y con un perfil humano y la asignación de personal
empoderada y con procesos amplio en el manejo y de planta idóneo y con experiencia
fortalecidos que le permiten direccionamiento del Sistema de ha permitido mejorar la
generar espacios y estrategias Salud ha incidido en que las implementación de las acciones de
intersectoriales para el abordaje estrategias de regulación no sean Regulación y conducción del sistema
integral y oportuno de las suficientes y eficientes para lograr de salud en Rovira. A través de las 1 1 1 1 1
problemáticas en salud; además transformaciones y resultados acciones de IVC se logró mejorar la
cuenta con un Modelo Territorial positivos en los indicadores de Salud. oportunidad en la atención, la
de Salud con enfoque rural que La Entidad Territorial solo cuenta con satisfacción del usuario, la mejoría
garantiza una efectiva Gestión un Profesional de Planta en la Oficina en la percepción en la calidad en la
del Riesgos Individual y que es el Secretario Local de Salud atención y la reducción de las tasas
29
Colectivo lo que ha sido para atender todas las problemáticas de reingreso por la misma causa.
determinante para modificar las y necesidades de la Población. Bajo el liderazgo de la Secretaria de
condiciones y calidad de vida de Aunado a esta situación se evidencia salud se implementó el programa de
los Rovirenses. que la IPS pública presenta fallas en humanización de los servicios
la atención debido a la falta de garantizando un trato digno y
adherencia a Guías y Protocolos para respetuoso a los pacientes.
la Atención por parte del personal Con la implementación del Modelo de
médico y de enfermería, además de la Atención territorial y la reactivación
ausencia de implementación de un de los agentes comunitarios en salud
programa de Humanización que se logró la caracterización de toda la
integre en el modelo de atención las población del municipio facilitando la
necesidades de la población de la toma de decisiones y la intervención
zona rural. La Entidad Territorial no de acuerdo con las necesidades
cuenta con un modelo de salud reales de la comunidad en especial
adecuado a las necesidades en salud de la zona rural. De igual forma se
de la población, no existe una destinaron recursos para la dotación
caracterización actualizada de la de los puestos de salud y la
población residente en el municipio ni realización de brigadas de salud a
un sistema de georreferenciación que poblaciones de difícil acceso.
garantice el análisis de los eventos en Con sensibilización y la firma de
salud y las intervenciones necesarias pactos con la comunidad y sectores
para superarlos. económicos y sociales se logró la
Una vez implementado el Sistema afiliación de toda la población
General de Seguridad Social en Salud, identificada como PPNA garantizando
el municipio inició su tarea de mayor eficiencia en los recursos del
garantizar cobertura universal en el sistema de salud. Se logra la
aseguramiento, pero debido a las articulación con las EPS para dar
dinámicas económicas y sociales de respuesta oportuna a las necesidades
Rovira aún se encuentran personas de los pacientes y se realiza estricto
categorizadas como PPNA que seguimiento a la prestación de los
representan un riesgo no solo social servicios por parte de la E.S.E.
sino financiero para el sistema, lo que
denota la necesidad de plantear
estrategias para lograr la afiliación a
una EPS.
30
7.2. VENTAJAS Y OPORTUNIDADES
VENTAJAS OPORTUNIDADES
1. Riqueza Hídrica 1. Las cortas distancias que separan el
Municipio de la Capital Tolimense
2. Variedad Climática 2. El buen estado de la vía que conecta el
municipio con Ibagué
3. Tierras Fértiles. 3. La Estabilidad financiera del Hospital Público
4. Alta Densidad Poblacional 4. La apropiación de Recursos por Política de
Infancia y Adolescencia
5. Diversidad de recursos naturales. 5. La existencia de una dependencia exclusiva
para Salud
6. Riqueza Hídrica
7. Variedad Climática
8. COMPONENTE ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO DEL PLAN TERRITORIAL DE SALUD
8.1. VISION
Para el Año 2023 El Municipio de Rovira – Tolima, será reconocido por el notable
mejoramiento de las condiciones de salud y calidad de vida de sus habitantes a través de la
implementación de un Modelo de Atención Integral en Salud basado en la estrategia de
Atención Primaria en salud, en la articulación de Políticas, Planes y Programas
transectoriales y la participación activa de la comunidad que responden eficazmente a las
necesidades en salud mental, a la reducción de las Enfermedades Crónicas No
transmisibles y transmisibles y a la atención oportuna y con calidad de los servicios de
salud; además de contar con una autoridad sanitaria fortalecida que ha garantizado el goce
efectivo del derecho a la salud de la población a través de la generación de acciones de
articulación intersectorial.
31
8.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS (Desafíos/Prioridades)
8.2.1. OBJETIVOS ESTRATEGICOS PDSP
 Avanzar hacia la garantía del goce efectivo del derecho a la salud.

 Mejorar las condiciones de vida y de salud de la población.
 Lograr cero tolerancia frente a la morbilidad, mortalidad, y discapacidad evitables.
8.2.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS PTS
 Garantizar el acceso oportuno y con calidad a los servicios sociales y de Salud mediante el
fortalecimiento de la Infraestructura, dotación y la implementación del Modelo de Atención
Integral en Salud basado en la estrategia de Atención Primaria en Salud.
 Reducir la carga de ECNT, Enfermedades Transmitidas por vectores, Enfermedades y

condiciones de convivencia y salud mental de la Población Rovírense mediante la
implementación de Políticas, Planes, Programas y acciones coordinadas transectorialmente
y con la comunidad.
 Fortalecer hábitos, Estilos de vida saludables y la cultura de Autocuidado en los Niños, Niñas
y Adolescentes del municipio convirtiéndolos en agentes de cambio a través de la
articulación de acciones con diferentes sectores.
8.3. RESULTADOS (Metas sanitarias de Dimensión o Resultado)
DIMENSION Meta Sanitaria de Dimensión (Resultado)
Reducir en 30% la Tasa de Morbilidad por EDA en menores de 5

Salud ambiental.
años.
Salud ambiental. Disminuir en 30% la Tasa de EDA en población General.
Mantener en 0 la Tasa de Mortalidad por EDA en menores de 5

Salud ambiental.
años.
Reducir en 30% la Tasa de Morbilidad por EDA en menores de 5
Salud ambiental.
años.
32
Reducir en 50% la Tasa de Agresiones por animales

Salud ambiental.
potencialmente transmisores de rabia.
Reducir en 50% la Tasa de Agresiones por animales

Salud ambiental.
potencialmente transmisores de rabia.
Salud ambiental. Reducir a 0 la Tasa de Mortalidad por IRA en menores de 5 años.
Salud ambiental. Reducir en 30% la Tasa de Mortalidad por Accidentes de Tránsito
Vida Saludable y Condiciones No Reducir en 30% la Tasa de Mortalidad por Enfermedades del
Transmisibles Sistema Circulatorio.
Vida Saludable y Condiciones No Reducir en 20% la Tasa de mortalidad por Enfermedades
Transmisibles Hipertensivas.
Vida Saludable y Condiciones No Reducir en 30% la Tasa de Mortalidad por Diabetes Mellitus en
Transmisibles población general.
Vida Saludable y Condiciones No Reducir en 30% la Tasa de Mortalidad por Diabetes Mellitus en
Transmisibles población general.
Vida Saludable y Condiciones No Reducir en 30% la Tasa de Mortalidad por Cáncer en menor de 18
Transmisibles años.
Vida Saludable y Condiciones No Reducir en 30% la Tasa de Mortalidad por Cáncer en menor de 18
Transmisibles años.
Vida Saludable y Condiciones No
Transmisibles Reducir en 50% la Tasa de Mortalidad por Cáncer de Mama
Vida Saludable y Condiciones No Reducir en 30% la Tasa de Mortalidad por Cáncer de Cuello
Transmisibles Uterino
Vida Saludable y Condiciones No Reducir en 50% la Tasa de Mortalidad por Cáncer de Próstata en
Transmisibles hombres
Vida Saludable y Condiciones No
Transmisibles Reducir en 10% la Tasa de Cáncer de estómago.
Salud Mental y la Convivencia

Reducir en 30% la Tasa de Suicidio
Social
33

Reducir en 30% la Tasa de intento de suicidio
Social
Social
Social
Reducir en 50% la Tasa de Homicidios
Social
Salud Mental y la Convivencia Reducir en 50% la Tasa de violencia de Género y violencia
Social intrafamiliar.
Reducir el consumo de SPA en adolescentes
Social
Reducir el consumo de SPA en adolescentes
Social
Seguridad Alimentaria y Mantener en 0 la Tasa de Mortalidad por DNT Aguda en menores
Nutricional de 5 años
Nutricional Reducir en 30% el Porcentaje de Bajo al Nacer
Nutricional Reducir la Tasa de DNT Crónica en Menores de 5 años
Nutricional Aumentar en más de 3 meses la Lactancia Materna Exclusiva
Nutricional Reducir en 30% el Porcentaje de Bajo al Nacer
Sexualidad, Derechos sexuales y

Reducir a 0 la Razón de Mortalidad Materna
reproductivos.
reproductivos. Reducir a 0 la Razón de Mortalidad Materna

reproductivos. Reducir la Razón de Morbilidad Materna Extrema

reproductivos. Reducir en 50% la Tasa de Sífilis Gestacional

reproductivos. Reducir en 70% los embarazos en Menores de 14 años
34

reproductivos. Reducir en 30% los embarazos en menores de 18 años
Sexualidad, Derechos sexuales y Aumentar a 100% el Número de embarazos con 4 o más controles
reproductivos. Prenatales
reproductivos. Aumentar a 100% los Partos Institucionales.
Sexualidad, Derechos sexuales y Reducir en 50% la Tasa de Mortalidad Perinatal y Neonatal tardía
reproductivos.

reproductivos. Reducir en 30% la Incidencia de VIH.
Sexualidad, Derechos sexuales y Reducir en 70% la Tasa de Mortalidad por VIH en personas de 18
reproductivos. a 28 Años.
reproductivos. Reducir en 30% los embarazos en menores de 18 años.
Vida saludable y Enfermedades Aumentar a 95% la cobertura útil en todos los biológicos esquema
Transmisibles PAI
Vida saludable y Enfermedades Aumentar a 95% la cobertura útil en todos los biológicos esquema
Transmisibles PAI
Vida saludable y Enfermedades
Transmisibles Reducir en 30% la Morbilidad por Dengue

Transmisibles Reducir en 30% la Morbilidad por Dengue

Transmisibles Reducir en 50% la Tasa de Leishmaniasis Cutánea

Transmisibles Mantener en 0 la Tasa de Lepra

Transmisibles Reducir en 30% la Tasa de Tuberculosis

Transmisibles Controlar el contagio de personas por COVID 19
35
Salud Pública en emergencias y Reducir la Tasa de Mortalidad por Ahogamiento y sumersión EN

Desastres 50%
Salud Pública en emergencias y Aumentar a 100% el Número de Instituciones con Planes de
Desastres Emergencia
Salud y ámbito Laboral Aumentar el % de cobertura de Afiliación a Riesgos Laborales
Salud y ámbito Laboral Aumentar el % de cobertura de Afiliación a Riesgos Laborales
Transversal, Gestión diferencial
Reducir en 30% la tasa de Mortalidad Infantil (menores de 1 año)
de poblaciones vulnerables.
de poblaciones vulnerables. Reducir en 30% la Tasa de Mortalidad en la Niñez

de poblaciones vulnerables. Mantener en 0 la Tasa de Sífilis Congénita

de poblaciones vulnerables. Reducir a 4 el Número de Casos de Defectos Congénitos
Transversal, Gestión diferencial Reducir a 0 el Número de casos de suicidio consumado en Adultos

de poblaciones vulnerables. Mayores
Transversal, Gestión diferencial Reducir en 50% la Tasa de violencia de Género y violencia
de poblaciones vulnerables. intrafamiliar.
de poblaciones vulnerables. Reducir EN 20% la Tasa de Discapacidad evitable
Fortalecimiento de la Autoridad
Sanitaria para la Gestión en Aumentar a 100% la cobertura de Afiliación al SGSSS
Salud
Sanitaria para la Gestión en Aumentar a 100% el Número de sectores vigilados según
Salud competencia del Municipio
Sanitaria para la Gestión en Mantener en 100% el cumplimiento de Notificación de los eventos
Salud de Interés en Salud Pública.
Sanitaria para la Gestión en Implementar en 100% el Modelo Territorial de Salud para el
Salud Municipio
36
9. ANEXOS
Tabla 2A Reconocimiento de las dinámicas básicas PASE (poblacional)

Tabla 2B Reconocimiento de las dinámicas básicas PASE (ASE)
Tabla 3 Reconocimiento de las condiciones básicas en Salud
Tabla 4 Implicaciones de las dinámicas PASE en las condiciones de salud de la población.
Tabla 5 y 6 Identificación y valoración de las tensiones y proyección de tensiones.
Tabla 7 Transformación esperada de tensiones
Tabla 8 Objetivos y metas estratégicas
Tabla 9 Cadena de valor público en salud
Tabla 10 Vinculación de las metas y estrategias del PTS con las metas y estrategias del PDSP
Tabla 11 Definición de programas y subprogramas del PTS
Tabla 12 Componente de inversión plurianual del PTS
Mapas (físico espacial, especialización de tensiones, identificación de racimos y ejes estructurantes)
37
ALCALDÍA MUNICIPAL 1
DE ROVIRA TOLIMA
2020
DIAGNÓSTICO DE PRIMERA
INFANCIA, INFANCIA,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
2020
2
Desde el año 2014, el municipio de Rovira en cabeza de la

administración municipal inició un trabajo arduo para lograr la
formulación, aprobación y puesta en marcha de la Política de
Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, en razón a que se
reconoció la necesidad imperiosa de garantizar los derechos
fundamentales a esta población de vital importancia no solo a
nivel local sino a nivel nacional debido a que son los NNA el
futuro del país; en consecuencia se identificaron las
principales necesidades y deseos de los NNA en un trabajo
articulado que permitió a esta población soñar con el Rovira
que deseaban y de esta manera trazar las principales líneas
de trabajo atender.
En su momento se consolidó el sueño de brindar mejores

oportunidades a los NNA que nacieran y habitaran Rovira
desde el inicio de la concepción; por tal razón se fortalecieron
los dos principales componentes Salud y Educación.
En el desarrollo de estos componentes se atendieron

Gestantes, se fortalecieron los programas de Crecimiento y
Desarrollo a través de la implementación de una Ruta
específica para esta población, se fortaleció el programa de
planificación familiar al igual que se robusteció la
3
infraestructura para la atención de la Primera Infancia con el

inicio de la construcción de la Unidad Materno Infantil. Sin
embargo, al retomar la administración en el año 2020, se
puede observar que muchas de las líneas contempladas en la
Política de Infancia y Adolescencia aprobadas por el Concejo
Municipal no fueron desarrolladas y hoy se encuentra un
panorama preocupante que obliga a la actual administración a
iniciar de manera ágil y eficiente la atención a la población de
NNA y además a actualizar las bases fundamentales del
documento actual para dar cumplimiento con la Normatividad
vigente, pero sobre todo incluir acciones que beneficien las
necesidades e intereses de la población joven del municipio
que en el documento inicial no fueron tenidos en cuenta.
SITUACIÓN ACTUAL DE LOS NIÑOS, NIÑAS,

ADOLESCENTES Y JOVENES DE ROVIRA
De acuerdo con la proyección estimada por el DANE para el

año 2019, la población total en el Municipio de Rovira es de
20.255 habitantes, presentando un decrecimiento de 1.410
habitantes comparado con el año 2005 en donde se contaba
con un total poblacional de (21.665) personas, y de 94
4
habitantes comparado con el año 2018 (20.349).

Del total de la población el 51,12% son de sexo Masculino
(10.355), mientras que el 48,88% restante son sexo Femenino
(9.900).
Figura 1. Pirámide poblacional municipio de Rovira Tolima, 2005, 2019, 2020
80 Y MÁS
75-79
70-74 Hombres Mujeres
65-69 2020
60-64 2005
55-59 2019
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
8% 6% 4% 2% % 2% 4% 6% 8%
Fuente: DANE_SISPRO_MSPS.
La pirámide poblacional del municipio de Rovira es de tipo

regresivo, producto de la disminución en su natalidad y
aumento en la longevidad. Es preciso entonces anotar que la
población de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes del
5
municipio sigue representando un segmento que corresponde a

más o menos el 58% de la población total del municipio, lo que
significa que es una población que denota una gran inversión
en lo social y una protección de todos los miembros de la
sociedad para garantizar el goce efectivo de sus derechos.
Figura 2. Población de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia 2005, 2019, 2020
Fuente: DANE.
Para el año 2019 en el Municipio de Rovira del total de la

población se presenta incremento de 455 hombres con relación
a las mujeres, siendo los cursos de vida a los cuales se les
atribuye esta diferencia los de juventud (189) y adultez (167).
6
Figura 3. Población por sexo y grupo de edad del municipio Rovira, Tolima Año 2019
3500
3000
2500
Población 2019
2000
1500
1000
500
0
Primera Infancia Adolescenci Juventud Adultez Pers
infancia (0 a (6 a 11 a (12 a 17 (18 a 28 (29 a 59 mayo
5 años) años) años) años) años) años y
No. De personas Mujeres 1428 1276 1092 1846 2874 13
No. De personas Hombres 1480 1310 1131 2035 3041 13
Fuente: DANE_SISPRO_MP
Para el año 2017 en el Municipio de Rovira la tasa de

fecundidad específica en mujeres de 10 a 14 años presenta un
comportamiento variante con tendencia a la disminución;
decreciendo en 1,7 con relación al 2005 y 0,95 con respecto a
2017; se estima que por cada 1.000 mujeres entre 10 a 14
años hubo 6 nacimientos para el 2016, comportamiento inferior
al presentado por el departamento del Tolima (2,7).
Con relación a los nacimientos presentados en las mujeres de

15 a 19 años, se presentó incremento de 25,18 nacimientos por
cada 1.000 mujeres de 15 a 19 años para el 2017 (130,0) con
7
relación al 2005 (104,82).

Por lo anterior, se puede inferir que el comportamiento del
embarazo en adolescentes presenta continuidad y que es un
eje prioritario para la atención y la formulación de estrategias
de prevención.
Figura 4. Tasa de fecundidad específica de 10 a 14 años y 15 a 19 años,

municipio de Rovira, Tolima. 2017.
160,00 14,00
140,00
12,00
120,00
10,00
Tasas de fecundidad
100,00
8,00
80,00
6,00
60,00
4,00
40,00
2,00
20,00
0,00 0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tasa de fecundidad en mujeres de 15 a 19 años
82,35 85,13 81,41 79,94 78,56 76,94 74,69 79,03 72,47 68,84 68,13 67,02 65,37
Tolima
Tasa Bruta de Reproduccion (Natalidad) Tolima 17,06 16,64 16,00 15,70 14,98 14,10 14,14 14,00 13,42 13,04 12,96 12,47 12,5
104,82 103,20 92,86 105,82 118,73 119,47 109,32 132,23 119,77 114,85 141,38 105,26 130
Rovira
Tasa Bruta de Reproduccion (Natalidad) Rovira 19,25 20,24 19,31 20,85 19,87 19,39 18,58 21,26 20,44 17,45 19,04 15,04 15,74
3,70 8,23 3,83 4,75 7,40 2,56 1,78 8,29 5,68 5,76 4,82 2,95 2
Rovira
3,40 3,41 3,37 3,65 3,36 3,22 3,02 3,25 3,28 3,23 2,61 2,73 2,7
Tolima
Fuente: DANE_ SISPRO_MSPS
Dentro del periodo comprendido entre el 2005 a 2017 para el

municipio de Rovira, la principal causa de mortalidad infantil y
en la niñez en menores de 1 año, es la relacionada con ciertas
8
afecciones originadas en el periodo perinatal, con un

comportamiento variante dentro del periodo, siendo el año 2006
al que se le atribuye la mayor presentación casos (16,06).
Dentro del periodo comprendido entre el 2005 a 2017 para el
municipio de Rovira, la principal causa de mortalidad infantil y
en la niñez en hombres menores de 1 año, es la relacionada
con ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal, con
un comportamiento variante dentro del periodo, siendo el año
2006 al que se le atribuye la mayor presentación (14,93).
Tabla 15. Tasas de mortalidad infantil y niñez, en hombres menores de 1 a 4 años, según la lista
de las 67 causas en Rovira Tolima, 2017.
Hombres
Causa de muerte según lista de tabulación para la mortalidad infantil y del niño
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 100,91 100,50 100,50
Tumores (neoplasias) 101,01
Enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos
Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas 101,01
Enfermedades del sistema nervioso
Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides
Enfermedades del sistema circulatorio
Enfermedades del sistema respiratorio 99,30 100,70
Enfermedades del sistema digestivo
Enfermedades del sistema genitourinario
Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal
Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas
Signos, síntomas y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio
Todas las demás enfermedades
Causas externas de morbilidad y mortalidad 96,99 101,01 201,01
Fuente: DANE_SISPRO_MSPS
9
La mortalidad por IRA en menores de 5 años se presentó en el

municipio de Rovira 7 veces con relación a la presentación en
el Tolima.
La mortalidad materna en el municipio de Rovira para el año

2017 se presentó 4 veces con relación a la presentación del
evento en el departamento del Tolima.
Con relación a la mortalidad en la niñez se presentó 1 vez en el

municipio de Rovira con relaciona la presentación en el
departamento.
RAZON DE MORTALIDAD MATERNA

Razón de mortalidad materna, municipio de Rovira, Tolima 2017.
350,0
300,0
Razon de mortalidad Materna
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Razón de mortalidad materna Tolima 77,3 87,7 63,7 60,0 48,3 76,7 35,6 87,0 21,3 60,1 65,8 51,1 62,2
Razón de mortalidad materna Rovira 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 254,5 323,6 310,6
10
Para el año 2017 por cada 100.000 nacidos vivos fallecieron

310 maternas, presentando decrecimiento para el año 2016
(13,0) e incremento con relación al año 2015 (56,1).
TASA DE MORTALIDAD NEONATAL

Tasa de mortalidad neonatal, municipio de Rovira, Tolima 2017.
18,00
16,00
14,00
Tasa de mortalidad neonatal
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tasa de mortalidad neonatal Tolima 7,25 8,34 9,59 7,76 5,79 7,46 6,45 5,83 6,12 6,72 5,43 6,13 4,80
Tasa de mortalidad neonatal Rovira 11,99 16,06 9,66 6,74 11,85 14,63 10,23 2,25 9,39 2,76 2,54 12,94 3,11
Para el año 2017 en el Municipio de Rovira se presentaron 3

muertes neonatales por cada 1.000 nacidos vivos, presentando
decrecimiento con relación al año 2005 (8,88) y 2016 (9,83).
11
MORTALIDAD INFANTIL
Tasa de mortalidad infantil, municipio de Rovira, Tolima 2017.
25,00
20,00
Tasa de mortalidad infantil
15,00
10,00
5,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tasa de mortalidad infantil Tolima 13,52 14,61 14,69 12,19 11,05 11,65 10,52 10,64 10,11 11,47 9,10 10,22 7,91
Tasa de mortalidad infantil Rovira 21,58 22,94 14,49 11,24 14,22 19,51 15,35 4,49 14,08 8,29 7,63 22,65 6,21
Para el año 2017 en el Municipio de Rovira se presentó una

mortalidad infantil de 6,21 por cada 1.000 nacidos vivos,
presentando decrecimiento significativo con relación al año
2005 (15,37).
12
MORTALIDAD EN LA NIÑEZ
Tasa de mortalidad en la Niñez, municipio de Rovira, Tolima
2017.
30,00
25,00
Tasa de mortalidad en la niñez
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tasa de mortalidad en la niñez Tolima 18,76 19,04 18,14 15,43 14,72 15,38 13,31 13,51 13,31 14,80 11,89 12,61 10,17
Tasa de mortalidad en la niñez Rovira 23,98 27,52 19,32 13,48 18,96 24,39 23,02 6,74 18,78 8,29 15,27 22,65 15,53
Para el año 2017 en el Municipio de Rovira se presentaron 15

muertes en la niñez por cada 1.000 nacidos vivos, con
decrecimiento de 8,45 con relación al año 2005 y 7,12
comparado con el año 2016.
13
MORTALIDAD POR IRA EN MENORES DE 5 AÑOS
Tasa de mortalidad por IRA en menores de 5 años,

Municipio de Rovira, Tolima 2017.
90,00
80,00
Tasa de mortalidad por IRA
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tasa de mortalidad por IRA en menores de
31,00 32,87 25,89 13,48 18,94 19,14 11,58 20,20 15,62 16,46 14,15 12,61 5,54
cinco años Tolima
Tasa de mortalidad por IRA en menores de
38,23 0,00 0,00 39,84 0,00 0,00 0,00 81,20 0,00 0,00 40,24 0,00 40,36
cinco años Rovira
Para el año 2017 en el Municipio de Rovira, por cada 1.000

nacidos vivos murieron a causa de IRA 40 menores de 5 años;
además, hubo casos reportados para los años 2015 (40,24),
2012 (81,20), 2008 (39,84 y 2005 (38,26).
14
MORTALIDAD POR EDAD EN MENORES DE 5

AÑOS
Tasa de mortalidad por EDA en menores de 5 años, municipio de Rovira, Tolima 2017.
90,00
80,00
Tasa de mortalidad por EDA
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tasa de mortalidad por EDA en menores de
20,19 13,88 11,10 3,00 5,30 6,12 3,09 4,66 3,12 0,00 1,57 0,79 1,58
cinco años Tolima
Tasa de mortalidad por EDA en menores de
76,45 38,85 0,00 0,00 0,00 40,78 0,00 0,00 0,00 0,00 40,24 0,00 0,00
cinco años Rovira
En los últimos 2 años no se han presentado casos de

mortalidad por EDA en menores 5 años en el Municipio de
Rovira, sin embargo la mayor presentación se atribuyó al año
2005 donde por cada 1.000 nacidos vivos murieron 76 menores
de 5 causa a causa de EDA.
15
MORTALIDAD POR DESNUTRICION EN MENORES

DE 5 AÑOS
Tasa de mortalidad por Desnutrición en menores de 5 años, municipio de Rovira, Tolima 2017.
45,00
Tasa de mortalidad por desnutrición en menores
40,00
35,00
30,00
de cinco años
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Tasa de mortalidad por desnutrición en
18,74 7,30 4,44 7,49 4,54 6,12 3,86 7,77 2,34 2,35 3,93 5,52 0,79
menores de cinco años Tolima
Tasa de mortalidad por desnutrición en
38,23 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 40,73 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
menores de cinco años Rovira
Dentro de los últimos 6 años en el Municipio de Rovira no se

han reportado casos de mortalidad por desnutrición Aguda en
menores de 5 años.
El presente diagnóstico está basado en la información
recopilada en el Informe de Rendición de cuentas de la
vigencia 2016 – 2019, que además fue complementado con los
aportes de cada uno de los miembros que integran la Mesa de
Infancia y Adolescencia, quienes a través de su labor diaria
contribuyeron a la comprensión de las diferentes causas de las
principales problemáticas de la población y que limitan la
cabalidad garantía de los derechos de los NNA y Jóvenes:
16
REGISTRO CIVIL
Figura 5. Número de Niños y Niñas registrados
Fuente: Registraduria Nacional
De acuerdo con los datos reportados, se observa que el

Número de Niños y Niñas registrados posterior a las 24 horas
de nacer o antes del egreso del Hospital se ha venido
garantizando y va en aumento; sin embargo es importante
contrastar esta información con el Número de nacimientos
reportados para el municipio. De igual forma es importante
señalar que aún existe un % significativo de Niños y Niñas que
no se les garantiza su derecho al registro una vez nace y esto
se ha ocasionado por fallas en el funcionamiento de la máquina
de registro que se encuentra ubicada en el hospital y la falta de
articulación con la Registraduría para lograr la sinergia
requerida que incida en que antes del egreso del hospital el
niño quede debidamente registrado.
17
Es importante precisar que según los datos reportados en

DANE los partos atendidos en el Hospital Local cada vez han
sido menos lo que refleja un posible riesgo en el trámite de
registro de los menores.
DERECHO A LA SALUD
AFILIACION AL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD
SOCIAL EN SALUD
Figura 6. Niños y Niñas Afiliados al SGSSS
Fuente: Aseguramiento Rovira 2019
Este indicador denota que hubo una disminución en la Afiliación

de menores de 5 años al Sistema General de Seguridad Social
en Salud específicamente afiliación a una EPS. En este
aspecto es importante determinar que las alianzas y estrategias
intersectoriales han sido ausentes o insuficientes lo que
18
dificulta que se identifiquen tempranamente estos menores y se

les asigne tempranamente una EPS y así mismo inicien sus
controles y atenciones en salud.
Para el segmento de edad de los 6 a 11 años, las bajas

coberturas en afiliación se ven mucho más acentuadas; este
indicador llama la atención de todas las instituciones en razón a
que se deben implementar estrategias de inmediato que
permitan la identificación de estos menores y su respectiva
afiliación, pero además denota que probablemente estos
menores también tengan vulneración en otros derechos o que
consecuentemente tengan dificultades en el normal desarrollo
de su educación al no recibir atención médica que permita la
identificación temprana de alteraciones en el Crecimiento y
Desarrollo.
Para los adolescentes el panorama es igual con la gravedad
que esta población se encuentra en edad fértil, requieren de
una mayor atención integral en salud que mitigue los
constantes riesgos a los cuales están expuestos.
19
PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES PAI

Figura 7. Esquema de Vacunación
Siendo el PAI un programa de salud que se encuentra en

cabeza del Alcalde municipal, según los datos del último
monitoreo de coberturas rápidas de vacunación realizado por la
Secretaria de Salud del Tolima, se evidencia que Rovira no
cumplió con la meta establecida para coberturas útiles en
ninguno de los biológicos del esquema PAI. Al realizar un
análisis con la coordinadora PAI del Hospital se evidencia que
existió deficiencia en la red de frío que impidió que el Hospital
tuviera a la mano los biológicos para su administración
inmediata. De igual manera, la insuficiencia de personal
vacunador que realizará la búsqueda de los menores
20
pendientes de vacunas en la zona rural. Dentro de los

lineamientos para la ejecución de la Política Pública se tenía
establecida la estrategia de Promotores de Salud en la zona
rural que no fue ejecutada durante los últimos años dejando en
evidencia las bajas coberturas en programa de Detección
Temprana y Protección Específica.
PORCENTAJE DE NACIDOS VIVOS CON 4 O MÁS

CONTROLES PRENATALES
Este indicador representa una gran importancia para identificar

las brechas de insatisfacción que pueden presentarse en la
atención al binomio madre – hijo y que podría generar grandes
impactos en salud para el municipio. Sin embargo, de acuerdo
con los datos reportados se evidencia un aumento progresivo
en el porcentaje de Nacidos vivos que cuentan con 4 o más
controles prenatales y que impacta positivamente en la
disminución de la Tasa de morbilidad materno perinatal.
21
Figura 8. Porcentaje de Nacidos Vivos con 4 o más controles Prenatales
Fuente: ASIS 2019
DERECHO A LA EDUCACIÓN
Desde el inicio de la formulación de la Política Pública de
Infancia y Adolescencia, se contempló la educación como uno
de los componentes fundamentales para garantizar el goce
efectivo de los derechos; y por tanto se establecieron líneas
estratégicas que impulsaban el fortalecimiento y desarrollo de
la educación inicial y la educación en todos sus ciclos. Para el
municipio se observa un deterioro progresivo de las tasas de
cobertura en educación, al realizar un análisis en detalle se
identifica que una de las debilidades constantes fue la baja
asignación presupuestal para atender transporte escolar y
alimentación escolar; dos estrategias que garantizan la
permanencia de los NNA en las instituciones educativas. Es
22
evidente que la deserción escolar se debe a que los

estudiantes no cuentan con transporte escolar y alimentación
escolar, pues las distancias de la zona rural a donde se
encuentran ubicados los claustros académicos es bastante
amplía y por tanto limita que los NNA continúen su formación
académica.
En cuanto a la Cobertura escolar bruta en educación básica

secundaria, se determina que ha venido disminuyendo, sin
embargo no es un porcentaje amplio de diferencia, nuestra
población estudiantil se ha mantenido vinculada a las
Instituciones Educativas y el margen de diferencia lo atribuimos
a la población flotante en época espacial de recolección de
café, un vez termina la temporada empieza de nueva a
movilizarse estudiantes de este municipio a otros. Hubo
disminución, sin embargo no es un porcentaje amplio de
diferencia, nuestra población estudiantil se ha mantenido
vinculada a las Instituciones Educativas y el margen de
diferencia lo atribuimos a la población flotante en época
espacial de recolección de café, un vez termina la temporada
empieza de nueva a movilizarse estudiantes de este municipio
a otros.
23
Una de las causas de repitencia en la educación básica

secundaria es la falta de acompañamiento y fortalecimiento
académico a instituciones y estudiantes con bajo logro, otra
causa es la no Complementación o puesta en marcha de
programas para el uso de tiempo libre (jornada Extendida,
jornada complementaria), que le permita a los jóvenes
fortalecer sus conocimientos y de esta manera obtener mejores
resultados académicos. Otro aspecto importante se puede ver
reflejada en que el PEI no guarda completa relación con las
condiciones de la comunidad educativa, resalta sobremanera
en las I.E de la zona Rural, adicionalmente no existe la cultura
de trabajo en equipo, aunado a la falta de buenas relaciones
entre profesores y estudiantes, que permitan lograr la
Colaboración en las actividades institucionales y finalmente un
factor muy importante es que en la mayoría de casos en donde
existe repitencia es por la falta de interés y fortalecimiento de
las actividades académicas con los padres de familia.
DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL

En el indicador de accidentes de tránsito, según los datos
reportados se evidencia que hubo una reducción significativa
en estos eventos, según lo analizado por las distintas
instituciones esto se debe a las estrategias de educación vial
24
desarrolladas y las diferentes acciones coordinadas por las

instituciones como Policía Nacional, inspección de Policía y
Alcaldía municipal. Sin embargo, es preciso resaltar que por la
ausencia de policía de tránsito y siendo la moto el vehículo de
mayor predominancia para la movilización de la población, se
viene evidenciando un aumento en el números de menores de
edad que transitan en moto al alta velocidad y con el agravante
de no contar con los mecanismos de protección adecuados y
además sin contar con la respectiva licencia de conducción.
DERECHO A UN AMBIENTE SANO
El municipio de Rovira en el sector urbano presta los servicios

de acueducto a través de la empresa de servicios públicos
domiciliarios EMSPUROVIRA, la cual reporta un porcentaje de
cobertura del 99%. En lo que respecta a la zona rural, existen
acueductos que prestan el servicio o que realizan captación de
agua y son administrados por las Juntas de Acción Comunal y
del cual se informa no están legalizados a la fecha. Adicional,
se evidencia que el municipio se encuentra categorizado según
el IRCA en mala calidad de agua NO APTA PARA EL
CONSUMO HUMANO, lo que denota un aumento de la
Enfermedades Diarreicas Agudas y las enfermedades
25
parasitarias; adicionalmente es importante mencionar que por

no contar con un suministro continuo de agua las familias se
ven avocadas a almacenar agua de manera inadecuada
aumentando los reservorios para enfermedades transmitidas
por vectores como el Dengue.
DERECHO A LA JUVENTUD
En este segmento es importante mencionar que la Política

actual no contó con la participación e inclusión de esta
población en su formulación y ejecución, por tanto es un
llamado a toda la sociedad a generar alianzas y estrategias que
permitan la integración de los Jóvenes a los diferentes
procesos de planeación y participación del municipio.
Sin embargo, durante los últimos años a través de los

programas de salud pública se han orientado acciones para
promover la salud integral de los Jóvenes del municipio como la
planificación familiar, la atención en Promoción y Prevención, la
atención por salud mental, entre otros.
En otros ámbitos es de vital importante resaltar que por la

configuración económica del municipio, Rovira no es un
26
territorio de oportunidades para los Jóvenes, lo que se traduce

en que cada vez más jóvenes migran hacia las grandes
ciudades en búsqueda de fuentes de empleo o para garantizar
el acceso a la educación técnica, tecnológica y/o superior. En
los últimos años la administración municipal ha hecho grandes
esfuerzos para mitigar un poco este flagelo a través de la
implementación de la estrategia de “Casa estudio”, pero que es
insuficiente para atender a la toda la población Joven del
municipio que requiere de estas asistencias. Debido a este se
evidencia que la cobertura de acceso a la educación técnica y
superior es baja y por tanto requiere del planteamiento de
estrategias que permitan que más jóvenes accedan a esta
formación.
En el resto de indicadores se puede analizar que la población

Joven del municipio es la que se encuentra más expuesta a los
diferentes eventos como Accidentes de tránsito puesto que ya
se encuentran en vida productiva, adicionalmente, es la
población en donde mayores casos de violencia intrafamiliar se
identifican.
Existe una regresividad evidente en la población donde se

refleja la disminución en la natalidad y aumento en la vejez, lo
27
que trae consigo que cada vez la población tiende a ser más
longeva y por tanto se genere la aparición de enfermedades
crónicas no trasmisibles, especialmente aquellas que por
procesos degenerativos, de desacondicionamiento físico y
malos hábitos tanto nutricionales como de consumo se genera;
por esta razón es indispensable tomar medidas de acción
frente a la promoción de hábitos, condiciones, estilos y
ambientes saludables en el Municipio de Rovira.
Por otra parte, es indispensable fortalecer los programas de

salud sexual y reproductiva, sobre todo aquellos relacionados
con la educación sexual, protección y el uso de métodos
anticonceptivos, debido al aumento en las tasas de fecundidad
en mujeres adolescentes (embarazo en adolescentes).
La población del municipio de Rovira presenta un crecimiento

natural positivo, ya que existen mayor número de nacimiento
que defunciones en cada uno de los periodos analizados (2005
– 2017).
28
PROTECCION Y RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS DE

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO DE
ROVIRA – TOLIMA
Los niños, niñas y adolescentes son esenciales para el

desarrollo territorial. Son titulares de los mismos derechos que
las demás personas, pero con un énfasis particular reconocido
en la Convención Internacional de los Derechos del Niño, la
Constitución Política y el Código de la Infancia y la
Adolescencia. Además, representan una población fundamental
en términos del curso de vida y a nivel demográfico, ya que la
garantía de sus derechos incide de manera significativa en las
trayectorias de vida de la población, tanto a nivel individual
como colectivo. Finalmente, se caracterizan y desarrollan como
personas de formas diferentes, por lo cual la garantía de sus
derechos y la promoción del desarrollo a lo largo de su vida,
exige reconocer dichas particularidades a nivel individual y
social. Debido a lo anterior, es necesario revisar las
condiciones especiales que implica orientar acciones hacia los
niños, niñas y adolescentes y sus familias, en términos de la
garantía de sus derechos, la estructura poblacional, el curso de
vida, el enfoque diferencial y el desarrollo territorial.
29
ENFOQUE DE DERECHOS
Protección Integral es una obligación esencial del Estado, la

familia y la sociedad con los niños, niñas y adolescentes es
asegurar a su Protección Integral, lo cual implica desarrollar
cuatro acciones fundamentales:
 Reconocimiento de los derechos de los niños, niñas y

adolescentes, pero también de ellos y ellas como sujetos de
derechos. Esto significa reconocer su dignidad como seres
humanos desde la gestación y durante su desarrollo hasta el
final de la adolescencia, así como que la niñez es una
categoría social y un componente estructural de la vida en
sociedad. Igualmente, exige generar condiciones para que en
todos los entornos en los que viven los niños, niñas y
adolescentes se favorezca el ejercicio de sus derechos.
 Garantía de los derechos. Consiste en asegurar las

condiciones para que los niños, niñas y adolescentes ejerzan
su ciudadanía. Ello exige adecuar los servicios sociales en
materia de cobertura, acceso, calidad y eficiencia, a partir de
las características y necesidades de cada niño, niña o
adolescente. El Estado tiene la obligación de respetar, proteger
30
y proveer las condiciones para el pleno ejercicio de los

derechos de los niños, niñas y adolescentes bajo los principios
de universalidad e integralidad.
 Prevención de la amenaza o vulneración de los derechos.

Incluye las acciones para detectar a tiempo los riesgos,
comprender de manera completa y compleja su origen y
naturaleza y realizar las acciones requeridas para
contrarrestarlos. Implica acciones propositivas del Estado, no
reactivas, que tengan en cuenta las realidades y amenazas del
contexto, y sus repercusiones en los niños, niñas,
adolescentes. El propósito de estas acciones es proteger su
dignidad, integridad, desarrollo y su capacidad para participar y
ejercer sus derechos.
 Restablecimiento de los derechos vulnerados. En caso de que

se amenacen o vulneren los derechos de los niños, niñas y
adolescentes, el Estado debe adelantar todas las acciones
requeridas para restaurar la dignidad, la integridad, el
desarrollo y la capacidad de participación y ejercicio de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes. Exige resignificar
el estatus de cada niño, niña o adolescente que sufre una
vulneración, y movilizar a todos los actores del Sistema
31
Nacional de Bienestar Familiar para restablecer su dignidad.

Es importante referir inicialmente que debido a la densidad
poblacional con la que actualmente cuenta el municipio, así
como el incremento de oferta institucional (incremento de
procesos), especialmente en los casos de violencia intrafamiliar
y maltrato infantil y otros aspectos relacionados con los
patrones socio culturales presentados en el territorio, el
Municipio de Rovira Tolima se ha trazado como objetivo
principal, incrementar la facilidad de acceso a los mecanismos
de protección que brinden una mayor eficiencia en el acceso a
la justica, así como el conocimiento de sus derechos
especialmente en vulneración y/o riesgo a nivel familiar,
buscando de esta manera brindar un servicio de calidad
enmarcado en los principios de transparencia, honestidad,
economía, solidaridad, pero principalmente con eficacia en los
procesos propios de las entidades a cargo de garantizar los
derechos de niños, niñas y adolescentes.
La implementación de estrategias que sean ejecutadas por el

ente municipal, buscan que los procesos se adapten a los
diversos cambios normativos en materia de Violencia
Intrafamiliar y especialmente de los Procesos de
Restablecimiento de Derechos, los cuales tuvieron un cambio
32
significativo en su procedimiento con la entrada en vigencia de

la Ley 1878 de 2018, frente al cual se debe continuar con la
implementación de la adecuación de este tipo de procesos, a
efectos de garantizar el debido proceso de las parte vinculadas
en los mismos, siempre buscando garantizar los derechos de la
familia, especialmente de los niños, niñas y adolescentes de
nuestro Municipio, así como mejorar la atención brindada por la
entidad dentro de los parámetros humanos y los recursos
asignados.
Cada día las personas afectadas en sus derechos al igual que
la ciudadanía ha sido más procura a denunciar cualquier hecho
que genera vulneración de derechos a los niños, niñas y
adolescentes del Municipio, motivo por el cual se adoptarán
una serie de estrategias con el fin de implementar las medidas
necesarias para restablecer en 100% los derechos
amenazados, en riego o vulnerados de niños niñas y
adolescentes del municipio de Rovira Tolima. Dicha evolución
se verá plasmada seguidamente en el que se puede evidenciar
la evolución en cuanto a la tasa de denuncias, actividades y
medidas de restablecimiento de derechos de los niños, niñas y
adolescentes.
33
Fuente: Comisaria de Familia 2019
PROMOCIÓN Y ATENCIÓN INTEGRAL A LA FAMILIA

PARA GENERAR AMBIENTES PROTECTORES Y LIBRES
DE VIOLENCIA EN EL MUNICIPIO DE ROVIRA – TOLIMA
La Familia: sujeto colectivo de derechos y núcleo primario de

protección y desarrollo para los niños, niñas y adolescentes.
34
La familia es el grupo afectivo y de acogida fundamental de los

seres humanos. Incide en forma significativa en el desarrollo
de los niños, niñas y adolescentes, y por ello es condición
fundamental para su vida. No se define por tipologías,
relaciones de consanguinidad, jurídicas, de parentesco u otras,
sino de acuerdo con las comprensiones propias de cada
contexto cultural y social. Además, las relaciones en su interior
se basan en el afecto, la solidaridad, el amor, el apoyo y la
convivencia, y no solo en las condiciones biológicas o jurídicas
que se asocian a su conformación. Dado lo anterior, debe
promoverse el fortalecimiento familiar y garantizar su
protección integral, sin que exista ninguna discriminación ni
privilegios por ningún tipo o configuración particular de familia.
En este sentido, el Estado ha propuesto una política pública

que conlleve a establecer una red de apoyo y fortalecimiento a
las familias, con la cual se busca romper el paradigma de un
modelo único de familia, reconocer sus características, sus
tipologías e identificar las diferentes problemáticas que la
afectan, con enfoque diferencial, teniendo en cuenta la
diversidad étnica y cultural, a fin de desarrollar estrategias de
atención integral, según la corresponsabilidad de los diferentes
actores.
35
La Ley 1098 de 2006 establece expresamente las obligaciones

de la familia para asegurar el ejercicio y vigencia de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes y define a la
familia como sujeto de obligaciones en calidad de agente
corresponsable en la protección integral de los niños niñas y
adolescentes, por lo cual debe brindar protección, cuidado,
afecto, orientación, asegurar la vinculación de los niños, niñas
y adolescentes a servicios sociales (registro civil, salud,
educación, programas artísticos o deportivos, entre otros), y en
general, promover su desarrollo, sobre la base del respeto, el
fortalecimiento de la autonomía y el ejercicio de las libertades
fundamentales. Como sujeto colectivo de derechos, agente
político y fin en sí misma, la familia requiere de políticas
públicas que permitan garantizar sus derechos y fortalecer su
rol en la sociedad. Por ello, para que pueda cumplir sus
responsabilidades con los niños, niñas y adolescentes, el
Estado debe protegerla, apoyarla, orientarla y acompañarla.
Así mismo, debe posibilitar el fortalecimiento de los vínculos
entre sus miembros y promover su bienestar a nivel individual
y colectivo, y orientarla hacia la autonomía, la dignidad y la
convivencia armónica como agente político, con capacidad de
agencia para contribuir al desarrollo económico y social.
36
Conforme a lo expuesto, el Municipio de Rovira trazara sus

objetivos en la adopción de medidas que permitan el
restablecimiento de derechos para la atención integral a la
familia y a la mujer, y generar espacios libres de cualquier tipo
de violencia, que garanticen la efectividad de los derechos de
los niños, niñas y adolescentes.
PROTECCION Y RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS DE

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO DE
ROVIRA - TOLIMA
En el Municipio se puede evidenciar la evolución en cuanto a

la tasa de denuncias, actividades y medidas de
restablecimiento de derechos de los niños niñas y
adolescentes que se han realizado:

37
Los delitos sexuales contra niños, niñas y adolescentes son

eventos que reflejan una grave vulneración a la integridad y al
desarrollo integral de los niños y niñas y la expresión de una
sociedad que atenta contra la vida de sus nuevas
generaciones, indicando un desconocimiento y poca valoración
de los niños y las niñas como sujetos de derechos. Se
evidencia que la magnitud de esta problemática hace
presencia desde los primeros años de vida, afectando más a
las niñas, configurándose en violencia de género que se reitera
en todas las etapas del curso de vida.
La Violencia ejercida contra los niños, niñas y adolescentes en

nuestro Municipio, han generado la necesidad en la
implementación del Centro Transitorio en la modalidad familiar
para niños, niñas y adolescentes en situaciòn de vulnerablidad
de derechos, que permita una protección integral y por ende
compromiso entre los diferentes sectores y actores del
territorio para actuar de manera articulada.
38
MESA DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y

ADOLESCENCIA Y FORTALECIMIENTO FAMILIAR Y
ADOLESCENCIA, COMITÉ INSTITUCIONAL CONSULTIVO
PARA LA PREVENCIÓN DE VIOLENCIA SEXUAL Y
ATENCIÓN INTEGRAL DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES VÍCTIMAS DE ABUSO SEXUAL Y COMITÉ
DE ERRADICACIÓN DE TRABAJO INFANTIL.
Debido a la necesidad de fortalecer las medidas de protección
implementadas por el Municipio de Rovira, se implementaran
estrategias que conlleven al mejoramiento de las rutas que
garanticen la efectividad en la garantía de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes, de la familia, en los cuales uno de
los pilares fundamentales a trabajar en prevención será la
violencia contra los menores de 18 años, de manera
articulada con todos los entes del municipio que tienen
principal acceso a los casos de vulneración de derechos y
quienes están obligados a garantizar los derechos en especial
de los niños niñas y adolescentes del municipio; logrando
establecer una línea de comunicación directa en que todos los
entes de control tengan claras las rutas a seguir en los casos
tales como los de Violencia Sexual, violencia intrafamiliar,
violencia de género, temas de consumo de sustancias
psicoactivas en los distintos entornos.
39
TRABAJO INFANTIL.
El trabajo infantil no es solo una problemática presente en el

municipio, sino que es un tema que se refleja a nivel nacional y
departamental, pues tiene diferentes determinantes sociales y
culturales que le han permitido seguir presente a corte 2018.
Es del caso presentar el porcentaje de trabajo infantil en el
Municipio siendo este en el sector urbano del 1.6% y en el
sector rural del 5.1%, resaltando que en el sector rural no hay
discriminación entre hombre o mujer para el trabajo productivo,
ya que ambos son responsabilidades del niño o niña y es así
como los menores empiezan a “ayudar” en las tareas
domésticas y agrícolas desde los seis años.
40
Los niños, niñas y jóvenes cumplen con sus tareas domésticas

y adicional a esto deben de trabajar a fuera de casa o en su
defecto en las tareas agrícolas. Es por ello que, con miras de
mitigar las situaciones antes mencionadas, así como la
exposición de los menores a estas situaciones, poniendo en
riesgo su integridad e incrementando las cifras de deserción
escolar, se deben plantear diferentes actividades para la
Erradicación del Trabajo Infantil.

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CON LA GENTE PARA LA GENTE

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

DIEGO ANDRÉS GUERRA QUINTERO

DIANA ROCIO DEL PILAR CASTILLO ANGEL

YINETH PATRICIA LOZANO JIMENEZ

YEISON ADOLFO CAMPOS GARCIA

NOHORA CECILIA DUARTE CARRETERO

JOHN ORJUELA SALCEDO

SILVERIA BONILLA LOZANO RICARDO CHÁVEZ SANABRIA

DANILO NIÑO OVALLE

H.C. NORBEY AGUILERA OLAYA

H.C. FRANCISCO JAVIER AMAYA ROMERO

H.C. MARÍA LEYLA GALICIA DE MESA

H.C. JOSÉ ELEUTERIO GÓNGORA CALDERÓN

H.C. VÍCTOR ALFONSO GUALTERO GÓMEZ

H.C. JOSÉ SATUN MARROQUÍN CEDANO

H.C. FRANCENITH PERALTA CARVAJAL

H.C. JAMES RODRÍGUEZ LEONEL

H.C. JOSÉ DAVID SÁNCHEZ AVENDAÑO

H.C. EDGAR TAFUR CHÁVES

ANA MARÍA ENCISO TORRES

SILVIA EUGENIA ZÁRATE CHACÓN

ALCIRA TAVERA LUNA LEOVIGILDO NAVARRO

MONICA GARCÍA BORJA ANIBAL LONDOÑO

JORGE ACOSTA BELTRÁN

JOSUÉ DUCUARA ESTER MOYA

LORENA DEL PILAR TAPIERO SEIN EDUARDO RUIZ MONTEALEGRE

AIDEE MENDOZA GÓMEZ JESÚS ANTONIO MORENO ORTÍZ

LILIANA ARCINIEGAS LEYTÓN ANA MERCEDEZ HERNÁNDEZ

EVA RODRIGUEZ GILBERTO RUÍZ VARGAS

MARÍA EDILMA OCAMPO ROSALBA BARRERO

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE ROVIRA TOLIMA

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas

Que la Constitución política de Colombia de 1991, en su artículo 313, señalo que

Que la Constitución política de Colombia de 1991, en su Artículo 339, señalo que

Que la Constitución Política de Colombia de 1991, en su artículo 340, hizo

Que la Constitución Política de Colombia de 1991, en su artículo 342,

Que la Ley 1098 de 2006, en su artículo 2014, estableció como responsables de

Que la Ley 1257 de 2008, en Artículo 9, estableció que las autoridades

Que la Ley 448 de 2011, dicto medidas de atención, asistencia y reparación

Que la Ley 1551 de 2012, dicto normas para modernizar la organización y

Que la Administración Municipal, realizó amplia divulgación y socialización con la

Que el presente Plan de Desarrollo está integrado solidariamente con las

Que el Alcalde Municipal presenta a consideración del Honorable Concejo

Que el Consejo Territorial de Planeación, le impartió su aprobación al proyecto

Que por lo anteriormente expuesto, el Honorable Concejo Municipal de Rovira

GENERALIDADES DEL PLAN DE DESARROLLO

ARTÍCULO PRIMERO. Aprobar y adoptar el Plan de Desarrollo del municipio de

El Plan de Desarrollo ha sido estructurado conforme la metodología establecida

ARTÍCULO SEGUNDO. El Plan de Desarrollo del Municipio de Rovira Tolima para

Asegurar el bienestar de la Población de Rovira, mediante la elaboración y

Rovira para el 2030 se convertirá en un municipio líder de la región, generando

ARTÍCULO TERCERO. El Plan de Desarrollo del Municipio de Rovira (Tolima), para

Respeto: Nuestro gobierno actuará con respeto a la dignidad humana, a los

Sustentabilidad: El ser humano forma parte de la naturaleza, y se debe a ella.

Información Oportuna: Ser una administración que informe oportunamente

Autonomía: La Nación y las entidades territoriales ejercerán libremente sus

Ordenación de competencias: El contenido de los planes de desarrollo se

Concurrencia: Cuando dos o más autoridades de planeación deban desarrollar

Subsidiariedad: Las autoridades de planeación del nivel más amplio deberán

Complementariedad: En el ejercicio de las competencias en materia de

Coordinación: Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y de