PARTES DE PROCEDIMIENTO ADMINSITRATIVO SANCIONADOR

Procedimientos especiales

Estamos viendo la 3era parte de la ley de Procedimiento administrativo general donde hay dos
partes especiales:

3. Procedimiento administrativo sancionador: Una potestad que regula la norma, se verifica si hay
responsabilidad o no en el cumplimiento de las leyes y si no lo hay se inicia el procedimiento
sancionador. Es una capacidad de fiscalización.

4. Procedimiento trilateral:

La diferencia con el procedimiento general y sancionador hay un juez que determina quien es el que
tiene mejor derecho y ese juez determinara si es A o B

El PAS se da si hay el administrador y si esta el administrado. Aquí hay un juez quien determina quien
tiene el mayor derecho.

Con el gobierno de Fujimori, hizo una ESM esto hizo que: entonces la generación d eeun estado de
derecho bajo una economía social de mercado, el cambio fundamental hizo Fujimori, adapto este
sistema económico. Spor ello surgio la idea de que el estado no debería ser intervencionista, no
deberia ser empresario porque hubo mala administración, falta de capacidad. El contrato mas fuerte lo
hizo Alan cuando privatizo los servicios de la empresa, ese cabio origino la mejora d ellos servicios
porque de por sí la empresa privada tiene mas eficiencia y eficacia en el manejo de lso recursos,
porque lo quiere es ganar, no se dará el lujo de contar gente que no sabe.

- Se genere la privatización de todo. El estado ya no se encargaba de la prestación de servicios.

- Hiperinflación a ala legislación, tuvo que adaptarse a la nueva realidad, como la ecsm protegía
al consumidor, a esta necesidad de modificar la normativa y adaptarla se vio con la necesidad
de que todo se iba a al PJ para resolución de conflicto, por tantos surgió la necesidad de
generar tribunales, salas jueces administrativos para resolver conflicto entre administrados.
Esto se puede confundir con las licitciones publicas, que no esta prevista ahí, la ley solo preve
donde haya cuestión amdinsiteraiva, un contenido constenciosos adminsitratvo, unconflictoa
dminsitrtaivo entre la soartes que deba ser resuelto por la adminsitracion, no cualquier tema.
- Eejmplo: se da un procedimiento trilateral, si no denuncia a Anita que esta construyendo
ileganente un edificio al lado de mi casa, esto o es procedimeito trilateral, porque est seria
un procedieminto sancioandor.
- Ejemplo: un procedimiento de defensa al consumir, el un procesidkiemto trilaterla o
sancionador?. Por ejemplo, yo compro un tv en saga y esta malogrado, voy a saga, no me hace
caso y voy a INDECOPI, este caso doctrinariamente es trilateral, peor hay un acosa que le hace
ser sancionador, lo que es LA LEY ( el código de procedimiento al consumidor dice que es
únicamente sancionador)

PALABRAS BASICAS DEL PROCEDIEMINTO TRILATERALES

- Es un procedieminto trialteral.
- Es un procedimeinto contencioso.
- La d minsitraciona ctua como juez
- Verifica el mejor derecho d ellos admisnitrados, donde ejerce las facultades.
- El poder es cas como judiciales, pero no igual. Esta bajo una regulación de derechos
dmisnitrtaivo dond etendra que aplicrase la imparcialidad.
 INICIO DEL PROCEDIEMINTO

Art. 231.TUO

- El procedimiento trilateral se inicia mediante presentación de reclamo o de oficio, lo usual es

el tema de reclamación.
- Las administraciones públicas son también las que indican que las empresas que ha sido
concesionada por el Estado para brindar un servicio público. Ejm: si eva s reclamar a claro es la
primera entidad que atiende un reclamo, pero cuando la respuesta que te d aclaro no es
satisfactoria, se puede apelar en OPSITEL (juez) y ahí hay un procedimiento trilateral.
Ojo: en el procedimiento general o sancionador si tu apelas, no s egenera un prcedimeinto
trilateral, pero en esos escenarios de defensa al consumidor las entidsdes prestadoras d
eservicio anate sla sresoluciones en organoa admsintrado podrían generar un
procediemimto trilaterla siempre y cuando el ususario o consumidor apela al organismos
reguladores.
Organismo reguladores
- OPSITEL
- OSITRAN
-

- Aveces el procedieminto trilaterla inicia con la apelación.

- El procedimeinto general: Puede ser que me lo concedan o no, pero no se gera un
procedimeint trilateral, porque es procedimiento típico de contradicicon meramente entre el
procedimeinto general, el pg terminan una vez qque s eotorga o se deniega lo solicitado y si
apelo se gener aun rpocedimeinto de cntradicicones, igual suceden el PAS.
- En cambio en procedimeinto ttrilateral: realcionado al tenmas contenciosos entre dos o mas
sdmisnitrados donde haya la necesidad de aplicar justicia, dondo haya la posibilidad que se
aimparciañ, que la adminsitracion no este involucrada. La adminsitracion lo resuelve entre dos
amdisnitrados, en esos casos un reclamo ante una entdiad prestdora de servios y resuelto de
una forma que no es aceptadaa porque el suusario puede implica una APLEACION y esa
apelación que es vista por el tribunal regulado rcompetenete que puede ser OPSITERL,
INDECOPI, OSINERGMIN, SUSALUD, ETC. ESE YA ES UN procedimeinto trilateral.
- Ejem: Seal entre, el mprof rebaza. Si seal tiene razón.
- En cambio en el procedimiento general, yo puedo pedir una ñicencia de funcikakeintom una
licencia d reconstrucción, un certificado, una inscripción. La regulación interesada es que dira
quei tiene la razon.
-

DEFNIONES

El procedimiento trilateral es un procedimiento contencioso, actúan bajo connotación de derecho

administrativo, la administración que resuelve no es necesariamente la involucrada, puede ser entre
dos administrados o puede ser entre un administrado o empresa prestadora de servicios.

El procedimiento se inicia por RECLAMACION, la primera reclamaciones siempre representa en la

primera instancia, la empresa prestadora de servicios si actúa como administración pública.

Ejemplo; si lo que resuelva claro no es lo que

Reclamación no es la palabra exacta, a veces el procedimiento sancionador inicia con la apelación.

Dentro del procedieminto general del PAS, que s eotorga lo solicitado y si apleo se genera un
procedimeinto sancionador, igual se generaen el PAS. En el procedieminto trilateral, donde haya la
posibilidad que se aimoarcial. La dminsitracion no esta invliucrada resuelev entre dos sdminsitrados.

Un reclamos ante suna entidad pretadora de servicios y reuelto de forma que no es aceptada por el
ususario puede ser implocada por el, ese es el proceidmeinto trilateral porque estar metido por seal y
JCR que. Si seal

La reckamacion en si no es el incioo de procedieminto trilateral, dependiendo del sector viene el tema

trilateral.

TAREA: ANALIZAR LOQ UE DICE PACORI

Ojo: revisar que regula

- Opsitenal
- Sunass
- Osinergming
- Indecopi
- Etc
-

Como el juez administrativo debe resolver hay plazos para presentar, de lo contrario opera el principio
de PRECLUSION.

´por un lado OPSITEL le dio la razon en un procedimeinto trilateral y edentro del procedieminto
trilateral, estableció una sanción, pero lo principal es que nace de una reclamación, que va aun organ
regulador, que además sanciono, lo que no significa que es un procedieminto sancionado, si no
trilateral.

INDECOPI: el profe reclamo de información, en el tema de telecomunicaciones el ente competente

para resolver es OPSITEL, pero hay temas que resuelve INDECOPI.

Art. 235: PRUEBAS

A nivel tanto de consumidor o usuario existe la obligación de brindar mayor información, el usuario no
tendrá concocimiento de informática. La empresa tendrá que acreditar lo contrario a las pruebas. La
epresa tendrá que demostrar que es un caso fortuito a favor del consumidor.

Esta es la parte que tienen connotaciones trilaterales.

ART.236 MEDIDAS CAUTELARES

Ante la resolución emitida por ente correspondiente, ante lo resuelto por organo correspondiente y en
ultima instancia el constenciosos admisnitrativo.

Se busca que haya una solucion de contradicción.

En tema trilateral se puede llegar a una conciliacion o ytransaccion, pero si se trata d etemas que
afecta a terceros