Tratado de Libre Comercio DR-CAFTA

UNIVERSIDAD DEL CARIBE

(UNICARIBE)

CARRERA DE LICENCIATURA EN DERECHO

INFORME FINAL DE LA MATERIA DERCHO COMERCIAL I

Revisión Del Tratado De Libre Comercio Entre La

República Dominicana - Centroamérica y Los Estados
Unidos (DR-CAFTA).

PRESENTADO POR:

BILY ANTONIO CABRERA JIMÉNEZ

(2014-5041)

ASESOR

PEDRO JOSE CLISANTE ROSARIO, M. A.

SANTO DOMINGO, D.N., REPÚBLICA DOMINICANA 2021

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 3
QUE ES EL TRATADO DR- CAFTA ................................................................................. 4
Temas del tratado ............................................................................................................. 4
Capítulos del tratado ......................................................................................................... 4
Historia del DR-CAFTA ............................................................................................... 6
FACTORES POSITIVOS DEL DR-CAFTA ......................................................................... 7
FACTORES NEGATIVOS DEL DR-CAFTA ....................................................................... 8
CONCLUSIÓN ........................................................................................................... 10

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Tratado de Libre Comercio DR-CAFTA

INTRODUCCIÓN

Brindar facilidades para el intercambio de bienes y servicio en entre los países

ha sido un compromiso desde finales de la segunda guerra mundial y la
conformación de los organimso internaciones como los conocemos hoy dia. El
presente trabajo intenta explicar uno de los acontecimiento comerciales más
importante para la República Dominunca en los ultimos treinta años.

Los Tratados de Libre Comercio permite el desmonte arancelario, estos las

medidas impositiva que deben pagarse en los países para la entrada o salida de
mercancias, la disminución o eliminación de los arancele incentiva la
comercialización entre los países signarios de los tratados, y de esa manera
explotar las ventajas competitivas de los pueblos.

En el presente material encontra una precisa descripción de que el Tratado de

Libre Comercios, que medio utilizabamos antes de este tratado para combatir
las medidas arancelario, que ventajas pueden explotar los comerciantes y
producores dominicanos así como las bulneravilidades a las que puede exponer
este acuerdo a ciertas clases comerciales que no están listas para la
globalización.

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Bily Cabrera 2014-5041
 QUE ES EL TRATADO DR- CAFTA

El Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y los Estados Unidos

(CAFTA) fue negociado entre enero de 2003 y enero de 2004, al cual la
República Dominicana decidio formar parte de la rondas de negociación en julio
de 2004 adoptando en ese momento la sigla DR-CAFTA. No forman parte del
acuerdo Belice y Costa Rica, todos los países que en su momento firmaron el
acuerdo lo han ratificado. , Guatemala, Honduras, Salvador y Nicaragua ya está
en vigor.

El tratado de constituido o se compone en tres secciones centradas en el

contenido del tratado y las reformas legales pertinentes por su entrada en vigor.
Cuenta con la sección Antecedentes se resumen las características del proceso
de apertura comercial de Centroamérica desde hace mas de tres decadas hasta
la firma del DR-CAFTA, con el unico objetivo de establecer las relaciones de la
región con Estados Unidos, su principal soci y mercado más importante.

Temas del tratado

El DR-CAFTA esta basado en capítulos estos son cinco temas principales:

I. asuntos institucionales y de administración del tratado;

II. comercio de bienes;
III. comercio de servicios e inversión;
IV. contratación pública de bienes y servicios;
V. y otros temas no comerciales pero relacionados con la propiedad
intelectual, normas laborales y normas ambientales.

Capítulos del tratado

El tratado compuestos por los principales resultados de las negociaciones en los
compendiado en 22 capitulos que se presentan a continuación:
1. Disposiciones iníciales
2. Disposiciones generales
3. Trato nacional y acceso de mercancía al mercado

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Tratado de Libre Comercio DR-CAFTA

4. Reglas de origen y procedimiento de origen

5. Administración aduanera y facilitación del comercio
6. Medidas sanitarias y fitosanitarias
7. Obstáculos técnicos al comercio
8. Defensa comercial
9. Contratación pública
10. Inversión
11. Comercio transfronterizo de servicio
12. Servicios financieros
13. Telecomunicaciones
14. Comercio electrónico
15. Derechos de propiedad intelectual
16. Laboral
17. Ambiente
18. Transparencia
19. Administración del tratado y creación de capacidades relacionadas con
el comercio
20. Solución de controversias
21. Excepciones
22. Disposiciones finales

Se hace una ponderación de la aplicación del tratado en comparación con otros

acuerdos en la región, contemplando la integración regional. El DR-CAFTA tiene
como punto de unión otros acuerdos muchas normas que reafirman las
disposiciones de los organismos internacionales en incorpora disposiciones
previstas en la integración centroamericana. Por lo tanto, el DRCAFTA mejora el
aspecto normativo, lo que es benéfico para las relaciones comerciales de todos
los países involucrados.

Se espera que la mayor apertura de la región y la mejora normativa inducida por

la suscripción del DR-CAFTA generen mayores oportunidades de inversión,
comercio y empleo en los países signatarios.

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Bily Cabrera 2014-5041
 Historia del DR-CAFTA

Previo al inicio de las negociaciones dominicanas para formar parte de lo que

llegaría a ser el DR- CAFTA, RD gozaba de una concesión unilateral por parte
de EEUU, basada en una ley relativa a la Iniciativa para la Cuenca del Caribe,
en función de la cual de los 2207 productos exportados la gran mayoría -el 69%-
no pagaba arancel.

En ese contexto de concesiones unilaterales, se intercambiaban productos con

una tasa arancelaria efectiva, en el mercado estadounidense, del 1.1% impuesto
básicamente a una serie de confecciones textiles de origen dominicano; y, en el
mercado dominicano, con un 21% (incluyendo el 13% de la comisión cambiaria)
y si se trataba de productos terminado hasta un 43%.

La asimetría originada por dicha concesión, al menos mientras ésta preservara

su vigencia, resultaba en evidente beneficio a favor de la primera parte. Pero
precisamente esa situación originó inquietud e incertidumbre en algunos
sectores dominicanos ante un eventual escenario en el que EEUU privilegiara
en lo sucesivo la firma de tratados comerciales y aboliera cualquier trato
preferencial amparado solamente en una ley, al estilo de las concesiones
otorgadas a los productos de origen dominicano.

La entrada de RD al DR-CAFTA proveía al Gobierno y a empresarios

dominicanos, así como a inversionistas en general, mayor grado de seguridad
en el marco de referencia de sus respectivas operaciones e intereses.

Debido a la aceptación del “docking” (acoplamiento) al DR-CAFTA, el tema de

acceso a mercado estadounidense se redujo a un tema de arancel, que como ya
se dijo para el caso de EEUU ya era muy bajo al momento de la negociación
(menos del 1%) y que se ha venido consolidando en un tercio del 1%.

El enfoque de “libre comercio a ultranza” supuso que los problemas de acceso a

mercado se reducían, además del tema arancelario, a un problema de tiempo
para completar las listas de desgravación arancelaria.

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Tratado de Libre Comercio DR-CAFTA

A la luz de los resultados, fue un error renunciar a la discusión de los temas de

disciplinas comerciales para el acceso al mercado estadounidense; y por igual,
que hay factores internos de competitividad sistémica que impiden el aumento
de las exportaciones y que no se debieron soslayar.

FACTORES POSITIVOS DEL DR-CAFTA

El DR-CAFTA para la República Dominicana ha sido un tratado con ventajas y

desventajas, entre las desventajas podríamos citar que el país exporta menos,
dado que no puede competir con los demás países que cumplen con las medidas
que exige este tratado en cuanto a calidad y tecnología. Entre los principales
resultados del DR-CAFTA para el país, es necesario destacar que este acuerdo
logró garantizar el acceso de nuestras exportaciones libres de pago arancelario
hacia los Estados Unidos.

El proceso de importación y exportación en la República Dominicana ha

alcanzado grandes avances en marco de este tratado como son:

1. automatización de los puertos y aeropuerto

2. reducción de gastos

3. eliminación de la factura consular

4. reducción del tiempo para la desaduanización de las mercancías

5. Dirección General de Aduanas mejorada

6. Notable reducción en el número de documentos así como

el tiempo de ejecución

República Dominicana cuenta con una ventaja importante y es nuestra

privilegiada ubicación geográfica con relación a los demás países miembros del
tratado.

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El DR-CAFTA estimula la inversión extranjera directa ofreciendo acceso
preferencial a nuevos mercados y facilita la presencia de capitales provenientes
de países signatarios que identifican ventajas competitivas en el país, y que nos
utilizan como plataforma de exportación para países no signatarios. El DR-
CAFTA permite la inclusión de un marco jurídico claro y preciso para
inversionistas e inversiones, además de generar seguridad y certidumbre que se
traducen en un incremento en los flujos de inversiones productivas hacia nuestro
país.

FACTORES NEGATIVOS DEL DR-CAFTA

Ese desmonte arancelario acordado para desgravarse en un periodo de 20

años, de los cuales la mayoría de los productos introducidos mediante el régimen
de importación estarán con arancel “O” en el 2015, justo el mismo año que la
Alianza del Pacifico pretende un desmonte arancelario del comercio de bienes.

Este proceso de desgravación arancelaria ha sido encasillado en canastas con

letras del abecedario que identifican los productos importados desde la Canasta
A, B, C, F, D y otras.

En la aplicación de la preferencia de una mercancía importada de un país

miembro, debe considerarse las reglas de origen especificadas en el Capítulo IV
de esta normativa legal, y en las disposiciones legales vinculantes a esa
importación, sea mercancía peligrosa, restringida, o de prohibida importación.

Para cumplir con los compromisos asumidos en el DR-CAFTA, en el país las

entidades gubernamentales responsables del seguimiento juegan un rol
fundamental para el cumplimiento de lo establecido en esa normativa, entre
ellas:

1) El Ministerio de Relaciones Exteriores, que a través de la Comisión Nacional

de Negociaciones Comerciales (CNNC), juega un rol de negociador y de
monitoreo en la administración y aplicación de esta normativa. El incumplimiento
de esos compromisos se refleja en los informes del Organismo de Solución de

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Tratado de Libre Comercio DR-CAFTA

Controversias y en el Examen de Política Comercial de la Organización Mundial

del Comercio (OMC), cuyos resultados pueden visualizarse en el portal de ese
organismo internacional.

2) El Ministerio de Industria y Comercio, que en su estructura organizacional

cuenta con la Dirección de Comercio Exterior (DICOEX), creada entre otras
funciones para administrar los tratados comerciales;

3) La Dirección General de Aduanas, entidad responsable de velar por el control

y la facilitación de las importaciones y exportaciones, la aplicación de las
preferencias arancelarias según lo establecido en el calendario de desgravación,
aplicando las reglas de origen especificadas según el criterio, sea: a)
enteramente obtenido, b) transformación suficiente sea por cambio arancelario,
por valor de contenido regional, u otros criterios de origen a ser aplicados en las
administraciones aduaneras, la determinación de los derechos e impuestos sea
parcial o total, así como del cumplimiento de las normativas legales vinculantes
a esa mercancía.

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 CONCLUSIÓN

Los restos de conocimiento que dejamos para el lector es solo el ápice de un

universo de saber relacionado al comercio exterior y negocios internacioanles,
el DR-CAFTA, parecer hacer mucho ruido para la magnitud del mismo o quisas
para los países involucrados incluyendo a Estados Unidos que es el principal
socio comercial de la región.

La parte que puede resultar mas interesante de esta propuesta es la sección

donde enumeramos cada uno de los capítulo que conforma el acuerdo,
diciendole al lector que ese es el rubro, donde bebemos focalizar nuestras
energias, para aprovechar las oportunidad conteniadas allí para nuestras areas.

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