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INFORME MEDICO Versión:

Fecha: 10/03/2024
OCUPACIONAL Página: 1 de 4

INFORME MÉDICO OCUPACIONAL – COVID 19

AUTOR: DR. ANTONIO AGUILAR ASCÓN

1.- INTRODUCCIÓN:

El 15 de Marzo del 2020 el Gobierno del Perú ordenó una cuarentena inicial de 15 días que
finalmente duro aproximadamente 3 meses. La paralización de la industria de la construcción
debido a la cuarentena y posteriores actividades limitadas por el COVID-19 se vió reflejada en
altos niveles de desempleo debido a que el rubro tiene un efecto multiplicador en la economía
ya que genera empleo indirecto y esta dinamiza con otras industrias que forman parte de la
cadena de producción, todas estas cadenas fueron paralizadas, los cuales incluyen desde la
producción y despacho del cemento, ejecución de obras privadas, públicas, afectando incluso la
venta de las inmobiliarias que era realizada presencialmente.

Así mismo, este sector emplea una alta proporción de la población no calificada y vulnerable
socioeconómicamente que depende de los ingresos diarios, obreros que trabajan con pagos
semanales es decir con poca estabilidad laboral, afectando a poblaciones que no cuentan con
contingencias económicas que les permita mantenerse a flote por un tiempo prolongado. La
menor actividad afectó de manera directa a 1 millón de personas según el INEI.

La cuarentena duró aproximadamente 3 meses, por ende muchos proyectos en ejecución

realizaron un corte y estatus al cierre del 15 de Marzo del 2020 en sus cronogramas de obras
asimismo hicieron un corte a nivel económico para verificar el avance ejecutado real a la fecha
versus la programación de la línea base contractual, para revisar las condiciones y el atraso real
del proyecto hasta esa fecha. Todo ello con el objetivo de que realmente en la ampliación de
plazo para aprobar por cuarentena se consignen solo los impactos de la pandemia y no se
agreguen retrasos que tenían las empresas constructoras y/o subcontratos por otros causales
que no tienen que ver con la emergencia sanitaria.

Asimismo, al momento de reanudar la ejecución de obras, debido al distanciamiento social se

tuvieron que evaluar nuevos rendimientos de mano de obra debido a que el trabajo operativo
debía verse interrumpido por el constante lavado de manos y la separación entre los
trabajadores pudiéndose calcular que el trabajo efectivo se reducía al menos en un 20%. Este
porcentaje a nivel de tiempo tuvo que ser considerado también como una ampliación de plazo
en días debido a que los trabajadores no pueden realizar sus trabajos de forma continua sino
cumplir con los protocolos de ley.

Adicionalmente durante la segunda ola de contagios, se produjeron diversas paralizaciones a las

actividades debido a las acciones de los departamentos de seguridad para evitar los contagios
masivos y encapsular y cerrar cercos de contagios producidos en obra para en primer lugar
protegerla salud de los trabajadores y evitar que diversas actividades no se paralicen y afecten
los trenes de trabajo.
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2.- IMPACTO EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN:

No solo tuvimos mayores retrasos para la culminación de diversas actividades debido a la

reducción de los rendimientos de mano de obra sino se implementaron protocolos de
bioseguridad establecidos por el Ministerio de Salud que de acuerdo al análisis de diversos
proyectos ejecutados esta representa un aproximado de 3% a 4% adicional al costo directo de
las obras, partida que todas las constructoras de diversos proyectos solicitaron sea administrada
directamente ya que era muy riesgoso cuantificar un costo fijo para una actividad tan cambiante
y con restricciones tan variables que el MINSA (Ministerio de Salud) modificaba periódicamente.

Asimismo, debido a la inflación por la coyuntura en general y el incremento del dólar de 3.6
hasta los 4 soles se ha producido incremento de costos de materiales en general, llevando a que
muchos presupuestos sean bi-moneda es decir en soles y a la vez los materiales que se compren
en dólares se mantengan con ese tipo de moneda lo que genera costos variables en diversos
proyectos.

3.- El protocolo de Salud Ocupacional:

Un punto clave, es la determinación del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud
Ocupacional (SST). En este aspecto la normativa requerirá de ajustes, de manera que se
consideren medidas para la prevención y respuesta al Covid-19.
Las recomendaciones se establecen con la finalidad de eliminar los riesgos de exposición
de todos los trabajadores al Covid-19. Entre las principales, figuran:
● Elaborar un plan de preparación del lugar, antes de reiniciar labores; y, un plan de
respuesta en caso se detecte un trabajador con síntomas de contagio.
● Implementar medidas básicas de prevención de contagios, considerando las facilidades y
protocolos para implantar buenas prácticas de higiene y detección temprana de posibles
infecciones, incluyendo oficinas, equipos y unidades de transporte en general.
● Elaborar e implementar políticas y procedimientos para la pronta identificación de
posible infección; y, aislamiento de personas enfermas, si corresponde.
● Diseñar, comunicar e implementar medidas para flexibilizar el trabajo y dotar de
facilidades en el lugar de trabajo.
● Diseñar espacios para evitar aglomeración de trabajadores evitando riesgos de contagio
en el trabajo; incluyendo servicios higiénicos, duchas, vestuarios, comedores, etc.
● Establecer los cambios necesarios en las políticas o procedimientos de trabajo para
reducir o minimizar la exposición a un peligro.
● Establecer prácticas de trabajo seguro que reduzca la duración, frecuencia o intensidad
de la exposición a un peligro.
● Suministrar al personal los EPP (equipos de protección personal) necesarios para prevenir
ciertas exposiciones.
● Seguir las normas existentes de SST y las que puedan imponer la autoridad como medida
de prevención.
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4.- NORMATIVIDAD DE COVID19:

- Decreto de Urgencia N° 025-2020, Dictan medidas urgentes y excepcionales destinadas

a reforzar el Sistema de Vigilancia y Respuesta Sanitaria frente al Covid- 19 en el
territorio nacional.
- Decreto de Urgencia N° 026-2020, Decreto de Urgencia que Establece Diversas Medidas
Excepcionales y Temporales para Prevenir la Propagación del Coronavirus (COVID-19)
en el Territorio Nacional.
- Decreto Supremo N° 008-2020-SA, que declara en Emergencia Sanitaria a nivel nacional
por el plazo de noventa (90) días calendario y dicta medidas de prevención y control del
COVID-19, y sus ampliaciones.
- Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, que declara estado de emergencia nacional por
las graves circunstancias que afectan la vida de la naci6n a consecuencia del brote del
COVID-19.
- Decreto Supremo N° 051-2020-PCM, Decreto Supremo que prorroga el Estado de
Emergencia Nacional declarado mediante Decreto Supremo N' 044-2020- PCM.
- Decreto Supremo N° 061-2020-PCM, Decreto Supremo que modifica el artículo 3 del
Decreto Supremo N° 051-2020-PCM, que prorroga el Estado de Emergencia Nacional
declarado mediante Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, por las graves circunstancias
que afectan la vida de la nación a consecuencia de la COVID-19.
- Decreto Supremo N° 064-2020-PCM, Decreto Supremo que prorroga el Estado de
Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la nación a
consecuencia de la COVID-19 y dicta otras medidas.
- Decreto Supremo N° 080-2020-PCM, se aprueba la reanudación de actividades
económicas en forma gradual y progresiva dentro del marco de la declaratoria de
Emergencia Sanitaria Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la
Nación a consecuencia del COVID-19.
- Decreto Supremo N° 083-2020-PCM, articulo 8 se actualiza las personas en grupo de
riesgo para COVID-19.
- Decreto Supremo N° 010-2020-TR: Decreto Supremo que desarrolla disposiciones para
el Sector Privado, sobre el trabajo remoto previsto en el Decreto de Urgencia N° 026-
2020, Decreto de Urgencia que establece medidas excepcionales y temporales para
prevenir la propagaci6n del COVID - 19.
- Directiva Administrativa 321-MINSA/DGIESP-2021: que establece disposiciones para la
vigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición
al SARS-COV-2.
- Resolución Ministerial 675-2022-MINSA: “modificatoria del Directiva Administrativa
321-MINSA/DGIESP-2021”.
- DECRETO SUPREMO N°118 -2022-PCM: Decreto Supremo que prorroga el Estado de
Emergencia Nacional declarado por el Decreto Supremo Nº 016-2022- PCM, Decreto
Supremo que declara Estado de Emergencia Nacional por las circunstancias que afectan
la vida y salud de las personas como consecuencia de la COVID-19 y establece nuevas
medidas para el restablecimiento de la convivencia social.
- Resolución Ministerial 031-2023MINSA.
- Directiva Administrativa 339-MINSA/DGIESP-2023: “Establece las disposiciones para la
vigilancia, prevención y control de salud de los trabajadores con riesgo de exposición al
SARS-CoV-2”.
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- RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 022 – 2024 – MINSA: Derogar la Directiva Administrativa

N° 339-MINSA/DGIESP-2023, Directiva Administrativa que establece las disposiciones
para la vigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores con riesgo de
exposición a SRAS-CoV-2.
- DIRECTIVA ADMINISTRATIVA N° 349-MINSA/DIGIESP-2024, Directiva Administrativa
que establece las disposiciones para la vigilancia, prevención y control de la salud de los
trabajadores con riesgo de exposición a SARS-CoV-2, conforme al anexo que forma parte
integrante de la presente Resolución Ministerial y que se publica en la sede digital del
Ministerio de Salud.

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ANTONIO AGUILAR ASCÓN

MEDICO OCUPACIONAL

CMP 74969