Sesión 4: Folleto 4.

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Edición septiembre 2020

Folleto 4.5: Hoja de tareas: Mapeo del mercado de Liberia

Fuente: Liberia Imported Rice and agricultural labour Markets in Liberia,
Henderson, E. y Kamara, N. (2011) Oxfam GB1

Situación:
El condado de Grand Gedeh es uno de los más afectados por la inseguridad alimentaria, ya
que el 42% de la población padece inseguridad alimentaria, según la última encuesta sobre
seguridad alimentaria y nutrición realizada por el PMA, UNICEF y el Ministerio de
Agricultura. Este condado también tiene una tasa de retraso en el crecimiento muy alta
(43,4% de la población).

Desde principios de marzo, los refugiados que huyen de los combates y la inestabilidad en
Costa de Marfil han estado cruzando la frontera y se han concentrado a lo largo de la
frontera y la carretera principal en el condado de Grand Gedeh, alcanzando la cifra de
57.000 en este condado.

Un número cada vez mayor de aldeas se están viendo afectadas por la afluencia, sus
recursos actuales ya son limitados y la presencia de miles de refugiados ha afectado a la
autosuficiencia de la comunidad. Las reservas de alimentos y semillas se están agotando, lo
que significa que sin ayuda muchos agricultores no podrán sembrar a tiempo para la
próxima cosecha. Hasta la fecha, la asistencia alimentaria no ha sido suficiente para
satisfacer las necesidades de los refugiados y poco se ha hecho para hacer frente a la
escasez a la que se enfrentan las comunidades de acogida.

La situación se está deteriorando rápidamente: la población de Grand Gedeh es

crónicamente vulnerable a la inseguridad alimentaria y la temporada de escasez les afectará
antes de lo habitual como consecuencia directa de la presión excesiva que supone la
presencia de refugiados desde principios de marzo. A mediados de marzo, Oxfam Gran
Bretaña llevó a cabo una evaluación de la seguridad alimentaria en Grand Gedeh, que
demostró:
- Disponibilidad limitada de alimentos y uso de estrategias de afrontamiento tempranas y
negativas:
Las comunidades de acogida a lo largo de la carretera principal estaban agotando
rápidamente sus reservas de alimentos. La mayoría de los hogares habían comenzado a
reducir su consumo de alimentos a 2 o 1 comida al día en lugar de 3 comidas al día en una
situación normal y habían cambiado a alimentos menos preferidos (yuca, sopas de plátano).
Los hogares más vulnerables habían comenzado a recolectar alimentos silvestres en el
monte y a consumir sus reservas de yuca para complementar su canasta de alimentos antes
de lo habitual.

- Estrés en el mercado
Los precios de mercado habían comenzado a aumentar en los principales mercados del
norte de Grand Gedeh, con una mayor demanda y una interrupción de los suministros del
mercado, ya que la mayoría de los productos básicos provienen de Costa de Marfil (el
principal mercado de Costa de Marfil es Toulepleu, donde se ha informado recientemente
de combates). En Toe Town, donde la concentración de refugiados es alta, los precios de
mercado ya habían aumentado a mediados de marzo. Los precios de los cultivos básicos
1
Adaptado para fines de formació n. Para ver el informe completo, vaya a www.calpnetwork.org

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habían aumentado un 30%.

Los precios de los mercados de Zleh Town y Zwedru habían comenzado a aumentar a finales
de marzo: los precios del arroz habían aumentado un 25%, el precio del aceite de palma un
40%.

- Oportunidades de ingresos limitadas

La competencia entre las comunidades de acogida y los refugiados por la mano de obra
ocasional ya había disminuido las oportunidades de trabajo e impedido que los hogares
obtuvieran ingresos para comprar alimentos básicos en el mercado. Los refugiados de las
comunidades de acogida de Grand Gedeh pusieron de manifiesto su incapacidad para
generar ingresos y acceder a productos básicos (alimentos complementarios, ropa,
comunicación, transporte, etc.). Esto está en juego, sobre todo porque:
- La aceptación de los alimentos es baja en términos de cantidad (la ración actual de
alimentos en ese momento duraba 15 días) y calidad (el cereal distribuido es bulgur,
aunque los marfileños están acostumbrados al arroz y la mandioca).
- Los adultos lo consumen, pero se dice que los niños lo rechazan). Muchos refugiados
habían llegado a las comunidades de acogida sin ningún bien o con muy pocos
bienes, después de pasar varios días en el monte. Con la diferencia de moneda
(FCFA versus dólar liberiano), algunos estaban vendiendo los pocos activos que
habían traído para obtener dólares liberianos.
- Algunos refugiados habían iniciado pequeños negocios en Toe Town y en las
comunidades de acogida a lo largo de la frontera, pero carecían de los medios para
comprar los bienes que necesitaban para llevar a cabo sus negocios.

- Aumento de la vulnerabilidad entre las comunidades de acogida

Un mayor número de hogares se están volviendo vulnerables, con estrategias de
supervivencia muy limitadas y una amenaza para sus medios de subsistencia a corto y largo
plazo. Algunos refugiados declararon que preferían permanecer en las comunidades de
acogida a las que consideraban sus parientes y que querían cultivar para la próxima cosecha.

- Asistencia lenta e insuficiente

El 90% de los refugiados estaban asentados en comunidades de acogida y no recibían la
asistencia adecuada en términos de alimentos, artículos no alimentarios y protección. Las
comunidades de acogida afectadas no habían recibido apoyo para mitigar la afluencia de
refugiados y la situación de la seguridad alimentaria se estaba volviendo muy crítica.

Población objetivo y grupos destinatarios

La población objetivo de los dos sistemas de mercado analizados por el estudio se
seleccionó sobre la base de las evaluaciones preliminares llevadas a cabo por Oxfam GB y
sus socios, y sobre la base de la población objetivo prevista para el programa de Oxfam GB.
La población objetivo son las personas más afectadas por la afluencia de refugiados de Costa
de Marfil, incluidos los hogares vulnerables de las comunidades de acogida que actualmente
acogen a refugiados y los nuevos refugiados de Costa de Marfil (en las comunidades de
acogida y en los centros de tránsito), en el norte de Grand Gedeh.
- Hogares vulnerables en las comunidades de acogida: o Pequeños agricultores (superficie de
tierra inferior a 2 acres, pocas fuentes de ingresos, enfoque en mujeres jefas de hogar) o
Trabajadores agrícolas (hombres y mujeres, tribu Madingo)
- Refugiados o Refugiados en comunidades de acogida
- Refugiados en centros de tránsito

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Grand Gedeh fue seleccionada sobre la base de su vulnerabilidad crónica (altas tasas de
inseguridad alimentaria) y de la limitada asistencia humanitaria prevista hasta la fecha. Tras
una evaluación de la seguridad alimentaria llevada a cabo en marzo, Oxfam Gran Bretaña
preseleccionó 22 comunidades afectadas por el impacto de la afluencia de refugiados como
primera área de intervención. La cobertura geográfica de la evaluación de la EMMA se
concentró en estas comunidades y en Zwedru y Monrovia como centros de flujos
comerciales.

Mercados críticos seleccionados

Los sistemas de mercado se seleccionaron en función de las necesidades prioritarias de las
poblaciones afectadas y de la estrategia de Oxfam Gran Bretaña. El número de mercados
estudiados se fijó en 2 en función de los recursos (RRHH, vehículos) disponibles para la
evaluación. Se seleccionaron dos sistemas de mercado mediante una clasificación que siguió
diversos criterios: el arroz importado como alimento básico y un producto esencial para la
seguridad alimentaria inmediata y el trabajo agrícola como factor crítico para el cultivo en la
temporada inicial de cultivo (esencial para la seguridad alimentaria de la próxima
temporada).

Preguntas analíticas clave

Se formularon preguntas analíticas clave para especificar el enfoque prioritario del estudio y
las preguntas programáticas específicas a las que se espera que responda la evaluación a fin
de contribuir al diseño del programa.

Sistema de mercado del arroz importado: principales cuestiones analíticas

. ¿Ha habido algún cambio en la demanda de los consumidores como resultado de la
afluencia de refugiados?
. ¿Qué capacidad tiene el sistema de mercado del arroz importado para abastecer a las
comunidades de acogida vulnerables y a los refugiados?

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. ¿Cuáles son las principales limitaciones que afectan al acceso de las comunidades de
acogida y de los refugiados al arroz importado?

Importadores: un alto grado de concentración del mercado

Liberia depende en gran medida de las importaciones para satisfacer las necesidades
internas, y más de dos tercios de las necesidades alimentarias son importadas 2. Es
especialmente cierto en el caso del arroz, base de la dieta diaria, para el que Liberia importa
el 62% de su consumo anual total. De hecho, las importaciones de arroz se estiman en
280.000 toneladas3 métricas por año, frente a una producción local de sólo 168.000
toneladas métricas en 2009/2010, lo que representa una demanda anual de arroz de
450.800 toneladas métricas.

Las importaciones de arroz se regulan mediante la expedición de una licencia de importación

por el Ministerio de Comercio y la aprobación por MCI de las solicitudes de importación. La
empresa importadora tiene que pagar un costo único de 25 dólares y 1 dólar EE.UU. por
tonelada métrica al Grupo Bureau Veritas (BIVAC), una empresa privada empleada por el
Gobierno para llevar a cabo inspecciones previas del arroz importado. Además, con la
privatización de parte del puerto, se ha añadido una tasa portuaria de 0,5 dólares EE.UU. por
maleta.

El Gobierno de Liberia tiene un sistema de precios fijos para el arroz importado: el margen
permitido está restringido a 1 dólar por saco para los mayoristas. Además, el MCI emplea
personal para vigilar los mercados de Monrovia a fin de garantizar que se apliquen los
niveles de precios acordados. El estudio muestra que este margen solo es aplicable a los
importadores y mayoristas, ya que los comerciantes a lo largo de la cadena -especialmente
en el lado final, a nivel de aldea- no obtienen más de 0,5 US$ por saco como margen. Los
precios internos, tanto al por mayor como al por menor, se ajustan esencialmente en
función de las tendencias de los precios en el mercado mundial. El comercio al por menor de
arroz no está regulado.

GOL, a través del Ministerio de Comercio y Comercio, también ha establecido una reserva
estratégica. Con ese fin, el MCI vigila las existencias privadas en Monrovia, con el fin de
garantizar que siempre se disponga en el país de un nivel de existencias equivalente a seis
meses de consumo (105.000 toneladas métricas).4 En la actualidad, el Ministerio de
Comercio declara que la reserva asciende a aproximadamente 35.000 toneladas métricas,
mantenida por tres de los importadores y que se espera que dure hasta julio de 2011. Se
esperan otros envíos en las próximas semanas.

Las importaciones de arroz están muy concentradas a nivel de Monrovia en una estructura
oligopolística. Si bien hay 7 importadores autorizados, su peso relativo en las importaciones
ha variado a lo largo del tiempo. Al menos el 75% de las importaciones siempre son
manejadas por no más de 3 importadores entre los 7. Hoy en día, 3 importadores controlan

2
El estado de la inseguridad alimentaria y la nutrición en Liberia, encuesta exhaustiva sobre seguridad
alimentaria y nutrición, República de Liberia, octubre de 2010, Ministerio de Agricultura, PMA,
UNICEF
3
Otros informes parecen hablar de 200.000 TM al año
4
El estado de la inseguridad alimentaria y la nutrición en Liberia, encuesta exhaustiva sobre seguridad
alimentaria y nutrición, República de Liberia, octubre de 2010, Ministerio de Agricultura, PMA,
UNICEF.

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todo el mercado, y entre ellos el líder (SWAT) tiene más del 60% del mercado.

El alto grado de concentración puede atribuirse a las exigencias del mercado internacional
del arroz. Para comprar a los exportadores de arroz, los comerciantes internacionales de
arroz necesitan "cartas de crédito" que los bancos de Liberia no entregan 5. Además, muchos
comerciantes utilizan bancos internacionales en lugar de nacionales, dado que los bancos
nacionales no son competitivos (tasa de interés del 18%).
Los sistemas de monetización de la USAID molida con sancochado también traen arroz al
país (4000 - 5000 TM para el último mes según el Ministerio de Comercio).

Distribuidores / mayoristas en Gran Monrovia

El mercado de la Luz Roja en Gran Monrovia representa la principal fuente de arroz
importado para el condado de Grand Gedeh. El mercado del arroz importado sigue
concentrado a nivel de los distribuidores en Monrovia, ya que hay alrededor de 4 para
abastecer a los principales comerciantes de Grand Gedeh, uno de los cuales ha controlado la
mayor parte del mercado (al menos el 50 por ciento) durante muchos años.

Los distribuidores/mayoristas adquieren arroz directamente de los importadores y

abastecen a los mayoristas y minoristas de Monrovia y de todos los demás condados. De
acuerdo con el nivel de confianza, los importadores pueden otorgar créditos informales a
sus clientes sin intereses y por un período que varía de unas pocas semanas a un mes.

Los distribuidores de Gran Monrovia abastecen a los mayoristas medianos de Zwedru y a los
pequeños mayoristas/minoristas de Grand Gedeh, principalmente en las aldeas a lo largo de
la carretera antes de Zwedru (para las aldeas situadas después de Zwedru, los comerciantes
de esta ciudad principal representan la fuente principal). La mayoría de los pequeños
mayoristas parecen tener que pagar en efectivo al realizar el pedido (enviando dinero en
efectivo a través de transportistas o a través del banco desde Zwedru), mientras que la
mayoría de los mayoristas medianos parecen poder acceder a créditos informales sin
intereses. A continuación, los distribuidores utilizan el crédito para aumentar el volumen
negociado y ampliar progresivamente el negocio (y, por tanto, la demanda) de sus clientes.

Los principales distribuidores (x4) que controlan el suministro a Grand Gedeh son los que se
encuentran en el mercado de Luz Roja, ya que tienen la ventaja comparativa de estar frente
a la terminal para los camiones que se dirigen a Grand Gedeh. Esto permite a los clientes
tratar directamente con los distribuidores, quienes garantizarán la carga directa de los
camiones y el envío a destino.

En Grand Gedeh
El mercado de arroz importado en Grand Gedeh se abastece exclusivamente por el
oleoducto de Monrovia, a través de una única carretera principal, mientras que el comercio
transfronterizo con Costa de Marfil no ha tenido lugar durante muchos años (antes de la
guerra), debido a las diferencias negativas de los tipos de cambio y a la inseguridad en la
carretera en el lado de Côte d'Ivoire.

El arroz importado entra en Grand Gedeh principalmente a través de dos canales: a) los
distribuidores de Monrovia, que abastecen a los mayoristas medianos y pequeños
mayoristas/minoristas locales de Grand Gedeh, y b) los distribuidores/grandes mayoristas
5
Comercio transfronterizo y seguridad alimentaria, Liberia – Sierra Leona, mayo de 2010, PMA, CILSS,
FEWSNET, MOA

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locales, situados en Zwedru.

Distribuidores locales / Grandes mayoristas

Tres distribuidores locales / grandes mayoristas controlan el mercado de Zwedru con un
suministro de 500 a 1200 bolsas cada uno vendido durante un período de 3 semanas a 1,5
meses, según la estacionalidad. Con sus propias infraestructuras de almacenamiento (de 70
a 100 toneladas) y recursos de transporte (3 camiones cada uno, 35-50 TM en total por
comerciante), tienen una gran capacidad para responder a la evolución de la demanda. Para
mantener una capacidad de suministro estable durante la temporada de lluvias, cuando las
carreteras están en un estado incierto y en mal estado, preposicionan existencias en Zwedru
a partir de los meses de marzo-abril. Esto también actúa como preparación para el aumento
de la demanda durante la temporada de escasez. (De mayo a julio, consulte el calendario
estacional).

Estos distribuidores locales / grandes mayoristas obtienen el arroz directamente de los

importadores, a quienes pagan directamente en efectivo. Sin embargo, tienen opciones de
crédito informal, que pueden movilizar en caso de un aumento de la demanda.

Los distribuidores locales abastecen a pequeños mayoristas / minoristas en Zwedru y

minoristas de Zwedru y pueblos hasta las zonas mineras a lo largo de la frontera.
Principalmente esperan el pago directo en efectivo de sus clientes, pueden proporcionar
crédito informal (sin intereses) a sus clientes habituales y confiables.

La correlación con el mercado local del arroz es muy limitada, debido a la producción
relativamente baja y a su alta orientación hacia el autoconsumo. Grand Gedeh produce
alrededor del 45% de sus necesidades anuales en arroz. Todos los comerciantes consideran
que la producción de arroz local no ha repercutido en su nivel comercial de arroz importado
ni en sus precios. Entre los actores de la cadena de mercado, sólo los minoristas
comercializan ambos tipos de arroz. Además, la correlación con el mercado de garri
(alimento básico alternativo en la temporada de escasez) no parece sustancial, ya que la
producción local es muy limitada y todo el garri que se vende en las tiendas proviene de
Monrovia.
Una de las principales limitaciones para los distribuidores locales / grandes mayoristas son
las condiciones de las carreteras y los costos de transporte. La estabilidad del suministro
durante la temporada de lluvias está garantizada gracias a las existencias preposicionadas
antes del inicio de la temporada de lluvias. La propiedad del almacén y el transporte son
factores clave para esta relativa estabilidad. Aunque todos los actores reconocen una
estacionalidad en la disponibilidad, confirman que, más allá de las aldeas aisladas, el arroz
importado nunca está ausente de las tiendas.

La disponibilidad de arroz importado en las aldeas a lo largo de la carretera y en Zwedru está

garantizada por los distribuidores locales de Zwedru y los mayoristas/minoristas locales. La
disponibilidad en los pueblos cercanos a la carretera está garantizada por los minoristas que
alquilan camionetas o motos. La disponibilidad en aldeas aisladas parece mucho más
inestable.

Pequeños mayoristas / minoristas locales

Los pequeños mayoristas/minoristas se autofinancian principalmente y tienen un acceso
limitado al crédito informal de los distribuidores locales/grandes mayoristas o distribuidores
de Monrovia. Comercializan de 60 a 80 sacos en un periodo de 3 semanas a 1,5 meses según

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la temporada. En las grandes aldeas como la ciudad de Zleh y la ciudad de Toe, la

competencia es mayor que en las aldeas pequeñas, ya que alcanzan el número de 5 a 10. Su
capacidad de respuesta se ve limitada por su reducido capital, su limitado acceso al crédito y
la falta de espacio de almacenamiento.

Minoristas
Los minoristas venden exclusivamente a los consumidores por tazas y comercializan de 3 a 5
bolsas por mes. Adquieren el arroz de los distribuidores / grandes mayoristas en Zwedru, los
mayoristas medianos en Zwedru y los pequeños mayoristas en las aldeas a lo largo de la
carretera principal.

Consumidores
Los consumidores compran directamente a los minoristas y compran por taza. El precio de la
taza se mantiene relativamente estable, mientras que es la cantidad por taza la que varía
según las estaciones. El consumo de arroz importado está determinado principalmente por
la disponibilidad de arroz producido localmente. Mientras que la producción local no está
orientada a la comercialización, sí a la subsistencia: las existencias locales de arroz duran
entre 3 y 6 meses. La mayoría de los consumidores sólo comprarán arroz importado cuando
se hayan agotado sus propios suministros. La demanda de arroz importado aumenta a partir
de abril y alcanza su punto máximo en julio, durante la temporada de escasez. También
aumenta en el período de celebraciones navideñas. Cuando se agotan las existencias locales
de arroz, los hogares no trasladan todas sus necesidades de cereales al arroz importado, sino
que sustituyen parte de ellas por garri y yuca que producen.

Según el Ministerio de Agricultura de Liberia, el consumo anual de arroz per cápita es de 127
kilogramos en el país.

Si bien el consumo de arroz importado por los hogares que practican la agricultura (65 por
ciento de HH en Grand Gedeh) es estacional (según los ciclos de producción), la zona se
caracteriza por un consumo fijo sustancial (y, por lo tanto, una demanda) de arroz
importado por parte de las personas que se dedican a la minería y los jóvenes que participan
en actividades no agrícolas. Esto mantiene una base estable de demanda para los
comerciantes.

Precios del arroz y estacionalidad en Grand Gedeh

Los precios del arroz importado en Grand Gedeh están determinados por los precios
mundiales de importación, los costos de transporte y las condiciones de las carreteras, y las
épocas locales de cosecha de arroz. La dependencia de Liberia de las importaciones de
alimentos y su vulnerabilidad a la volatilidad de los precios en el mercado internacional se
transmiten a nivel local.
Los precios entre el mercado de Luz Roja y el mercado de Zwedru están relativamente bien
correlacionados (0,81), lo que muestra un buen grado de integración. El coeficiente de
variación del precio del arroz importado en los mercados Red Light y Zwedru se mantuvo por
debajo del 10 por ciento en 2009/2010, en consonancia con la estabilidad de los precios
internacionales desde 20096. Los precios en Grand Gedeh son más altos que en Monrovia
debido a los costes de funcionamiento de los diferentes actores de la cadena (no muchos, ya
que la cadena es corta en su estructura) y, esencialmente, a los costes de transporte. El
transporte desde Semáforo Rojo hasta las aldeas de Grand Gedeh a lo largo de la carretera
principal cuesta 4,3 US$ por bolsa de 50 kg.
6

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Según todos los comerciantes entrevistados, los controles de precios no están operativos en
Grand Gedeh.

Los precios disminuyen de septiembre a octubre, cuando se cosecha el arroz local de las
tierras altas (así como las variedades de ciclo corto de las tierras bajas), y hasta enero,
cuando se cosecha el arroz de las tierras bajas. Aunque la cadena de comercialización del
arroz local no está estrechamente relacionada con la cadena de comercialización del arroz
importado (ya que el arroz local no está orientado al comercio en Grand Gedeh), los precios
están interrelacionados, ya que la cosecha se centra en el autoconsumo y la producción
cubre alrededor de 3 a 5 meses del consumo familiar. Los precios comienzan a subir a
medida que las existencias locales comienzan a agotarse entre abril y mayo. Los precios se
mantienen altos durante la brecha del hambre y aumentan a medida que la temporada de
escasez alcanza su punto máximo en julio y agosto antes de la cosecha, también debido a la
temporada de lluvias y al empeoramiento de las condiciones de las carreteras (aumento de
los costos de transporte y disminución de la frecuencia de suministro desde la capital).
Además, el período de alta contratación de mano de obra y el alto consumo de arroz
conexos conduce a un aumento relativo de la demanda durante los meses de marzo a junio,
lo que repercute en el precio.

Sistema de mercado del arroz tras la afluencia de refugiados

La afluencia de refugiados (aumento de alrededor del 30 % de la población) ha dado lugar a
un aumento sustancial del consumo de arroz importado en Grand Gedeh. Los volúmenes
comercializados por los grandes distribuidores de Gran Monrovia se han multiplicado por
casi 3, en línea con el aumento del comercio del 15-30 % registrado por todos los actores
de la cadena. Otro indicador radica en la frecuencia de camiones que salen del mercado de
Luz Roja hacia Grand Gedeh, que ha aumentado de 3 camiones por semana a 6 camiones
por semana desde finales de marzo. La cadena de mercado ha demostrado una alta
capacidad de respuesta y elasticidad a la demanda, lo que permite una rápida adaptación a
los nuevos volúmenes consumidos. Los recientes aumentos de precios han estado
relacionados con el aumento de los precios en el mercado mundial mundial, lo que
demuestra que aún no se ha alcanzado la capacidad límite del mercado.

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En respuesta al aumento de la demanda y al nuevo mercado de los centros de tránsito, los

pequeños minoristas han aparecido en los centros de tránsito como nuevos actores a lo
largo de la cadena de mercado. Adquieren bolsa por bolsa de pequeños mayoristas en las
aldeas, comercializan de 1 a 3 bolsas al mes y venden por taza a los clientes.

El análisis de la capacidad de los actores concluye que el sistema de mercado todavía tiene
capacidad de respuesta en caso de que la demanda siga aumentando, con la llegada de
más refugiados y el agotamiento de las reservas locales de arroz (el inicio de la temporada
de escasez será más temprano para los hogares que han compartido su cosecha con los
refugiados). Sin embargo, los actores a lo largo de la cadena muestran capacidades
heterogéneas, y los pequeños mayoristas/minoristas y minoristas de las aldeas reconocen
que podrían aumentar su oferta en un período de 2 a 3 semanas, pero con una capacidad
limitada para aumentar los volúmenes, ya que tienen un acceso limitado al crédito y
dependen del transporte comercial y del estado de las carreteras (que se deteriorarán
durante la temporada de lluvias). Un aumento repentino y sustancial de la demanda
provocaría una inflación local (además de un aumento estacional de los precios). El aumento
de su capacidad requeriría entonces apoyo con capital y transporte. En consecuencia, en el
caso de los proyectos de ayuda alimentaria, las modalidades de entrega de efectivo no
pueden considerarse únicamente para las aldeas situadas a lo largo de la carretera y mucho
menos para las aldeas aisladas. El apoyo a la ayuda alimentaria requeriría entonces un apoyo
al capital y a la capacidad de transporte de estos actores que garanticen el suministro
directo a la población y, muy probablemente, una combinación de entrega directa de
alimentos para apoyar la adaptación progresiva del mercado y mantener una cierta
estabilidad de los precios.

La multiplicidad de actores, de diferentes tamaños y capacidades, garantiza una capacidad

de respuesta adicional sustancial para el mercado de Zwedru. En particular, los
distribuidores locales / grandes mayoristas, todavía tienen la capacidad de duplicar su
suministro a 6000 bolsas al mes, sobre la base de sus recursos existentes y el acceso a más
crédito y capacidad de almacenamiento gracias a sus relaciones comerciales. Dentro de esa
capacidad de ampliación, las transferencias directas de efectivo podrían considerarse como
una modalidad para los proyectos de ayuda alimentaria.

Como indicador de la capacidad de respuesta restante del mercado, los importadores y

distribuidores de la Gran Monrovia, y los distribuidores/grandes mayoristas de Zwedru están
asegurando actualmente las existencias para la temporada de escasez, con la predicción de
un aumento de la demanda debido a la afluencia de refugiados y a la disminución de la
producción local de arroz, ya que las comunidades de acogida afectadas no tienen
suficientes semillas o disminuyen su superficie cultivada este año (véase la parte relativa a la
mano de obra agrícola).
El bulgur distribuido a los refugiados en los centros de tránsito como parte de la ayuda
alimentaria no ha socavado el mercado del arroz importado, ya que el bulgur no se
considera un sustituto igual al arroz. Los comerciantes perciben positivamente las
distribuciones de bulgur, ya que el producto se vende en parte (a los más pobres o para el
consumo animal) para adquirir arroz importado. Consideran, pues, que la ayuda alimentaria
ha favorecido el mercado del arroz importado.

Si la distribución directa de cereales se trasladara a la distribución de arroz puro, el alimento

básico preferido por las comunidades de acogida y los refugiados, los comerciantes más
pequeños a lo largo de la cadena de mercado serían los más afectados, ya que su base de

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clientes se reduciría, especialmente en un momento en que se espera que aumente la

demanda. Los grandes y medianos mayoristas no perciben una amenaza importante en la
ayuda alimentaria, ya que dependen de una gran base de consumidores urbanos y de
minería de oro.

Por razones que no se analizaron durante este estudio, los principales importadores han
dejado de conceder créditos informales a los distribuidores de Gran Monrovia, lo que parece
estar dando lugar a una redistribución de la energía entre los 4 distribuidores que abastecen
al condado de Grand Gedeh.

El arroz importado para el mercado está pasando progresivamente de un predominio del

arroz mantecoso a un predominio del arroz partido (arroz de aleta de aleta procedente de
Tailandia). Si bien este cambio está motivado por la disminución de los precios del arroz
partido (debido al bajo poder adquisitivo de la población y a los aparentes cambios en el
mercado de exportación chino), se ha visto reforzado por la afluencia de refugiados de Côte
d'Ivoire que tienen preferencia por este tipo de arroz.

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