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DOCENTE: Oscar B.

Mercado Céspedes
UNICEN - COCHABAMBA

COMPILACIÓN DE LECTURAS
DE REFERENCIA Y COMPLEMENTARIAS

UNIDAD II

FUENTES Y RELACIONES DEL DERECHO DEL TRABAJO

1.- Fuentes del Derecho

Del Libro: “Derecho Laboral” de Ricardo Ramiro Tola Fernández (La Paz, 2014, Primera Edición) – Recopilación
Parcial y Textual: Págs.59-60.

CONSIDERACIONES GENERALES.-

La denominación genérica de la palabra ' “Fuente”, bien sea desde el punto de vista formal o
normativo o bien desde el punto de vista real o material, evoca la idea de origen o principio 1.
Su procedencia etimológica por metáfora sencilla y repetida, pero expresiva y técnica, dice
Guillermo Cabanellas, proviene de las fuentes naturales o manantiales de agua, equivalente a
que el derecho brota de la ley, en ese sentido se acude a la locución latina "fons", "font", que
en su prístina acepción alude al manantial de agua que brota de la tierra; en ese sentido por
fuentes del derecho, debe comprenderse el fundamento u origen de las normas jurídicas y,
en especial, del Derecho Positivo o vigente en determinada época.

En términos de exposición, sostiene la doctrina que las fuentes del Derecho, son el conjunto
de actos o procedimientos mediante los cuales son producidas, en un proceso histórico, las
normas jurídicas integrantes de un determinado ordenamiento (fuentes formales) y también
al conjunto de factores y circunstancias históricas que fundamentan y motivan el contenido
tópico de esas normas (fuentes materiales o reales).

Al encontrarnos frente a una especial rama del ordenamiento jurídico, y que en su formación
se inspira en principios totalmente opuestos a los que informan al Derecho Clásico, en similar
sentido las fuentes del Derecho del Trabajo tienen cierta particularidad, sin que ello
signifique desconocer que en su formación, priman las fuentes generales o clásicas; pero por
su propia naturaleza, el estudio de sus fuentes tiene un carácter práctico inmediato: buscar
de donde provienen las reglas aplicables a las relaciones a que da lugar la propia existencia
del Derecho del Trabajo.

1 Ibid. Pág. 40.

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2.- Fuentes del Derecho del Trabajo

2.1. Estatales

Del Libro: “Derecho Laboral” de Ricardo Ramiro Tola Fernández (La Paz, 2014, Primera Edición) – Recopilación
Parcial y Textual: Págs.60 -65.

FUENTES FORMALES ESTATALES.-


El sistema del Derecho del Trabajo está formado por normas de origen estatal, es decir,
normas que provienen de los órganos legislativo y ejecutivo.
La facultad normativa del Estado se desdobla principalmente en dos: 1) Facultad Legislativa,
por el que los órganos a los que la Constitución Política del Estado legitima para aprobar las
leyes en sentido formal, y 2) Facultad Reglamentaria, que es atribuida al Gobierno o
Administración en general.
Son de este tipo las siguientes fuentes:
a) La Constitución Política del Estado: La Constitución Política del Estado, es la norma
suprema del ordenamiento jurídico boliviano, según se tiene establecido en el Articulo 410
del texto constitucional, y considerada fuente primaria del Derecho del Trabajo, que
establece principios orientadores, serie de derechos con relación al trabajo, y que se ha
sostenido con la finalidad de que éstos sean más duraderos 2. La Sentencia Constitucional N°
130/2010 de 17 de mayo de 2010, respecto de la eficacia plena de la Constitución Política del
Estado, establece que: "(...) la Constitución Política del Estado y sus disposiciones, a partir de
su promulgación el 7 de febrero de 2009, se constituye en la Ley Fundamental y
fundamentadora del ordenamiento jurídico del nuevo Estado boliviano, acogiendo en su
contexto valores y principios propios de la realidad sobre la cual se cimienta la convivencia
social en un Estado Social y Democrático de Derecho, en consecuencia, todas las normas
inferiores deben adecuarse a lo prescrito por ella... "; a su vez, el parágrafo II) del artículo 410
de la Constitución Política del Estado dispone: "La Constitución es la norma suprema del
ordenamiento jurídico boliviano y goza de primacía frente a cualquier otra disposición
normativa".
La constitucionalización del Derecho del Trabajo, implica la incorporación de los derechos
laborales en las Constitución Política del Estado ; fenómeno que no ha sido esporádico ,
siendo tímidamente practicado en algunos países durante el siglo XX, como es el caso de la
Constitución de Weimar de 1919 (Alemania), la Constitución Mejicana (de Pancho Villa), la
Constitución Rusa.

2 BERMUDEZ Cisneros, Miguel. “DERECHO DEL TRABAJO”; Pág. 18.

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La Constitución Política del Estado, reconoce los siguientes bloques de normas


constitucionales de carácter laboral:
1.- Derecho a la libertad sindical, Articulo 51 de la Constitución Política del Estado; derecho a
la Huelga, como ejercicio de la facultad de las trabajadoras y los trabajadores de suspender
labores para la defensa de sus derechos, de acuerdo con la ley, Articulo 53 de la Constitución
Política del Estado.
2.- Derecho al trabajo, trabajo digno, según el Artículo 46.1 de la Constitución Política del
Estado; derecho a un salario suficiente y a la igualdad salarial entre hombre y mujeres,
conforme se desprende del Artículo 46.1, que reconoce que toda persona tiene derecho al
trabajo con remuneración o salario justo, equitativo y satisfactorio; derecho a la seguridad e
higiene en el trabajo, en el sentido que lo establece la Constitución Política del Estado en el
citado artículo, que legisla que toda persona además tiene derecho al trabajo con seguridad
industrial, higiene y salud ocupacional; derecho al descanso necesario mediante la regulación
de la jornada laboral y a las vacaciones periódicas y retribuidas; derecho a la negociación
colectiva laboral entre los patronos y los trabajadores y el carácter vinculante de los
convenios colectivos, según se tiene normado en el Artículo 49.1 de la Constitución Política
del Estado.
3.- Derecho a una política orientada al pleno empleo por parte de los poderes públicos,
según se tiene establecido en el Artículo 54 de la Constitución Política del Estado; derecho a
la seguridad social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones
sociales.
b) La Ley General del Trabajo: La Ley General del Trabajo viene de 1939, como Decreto Ley,
vigente desde 1942, es la principal norma especial que regula las relaciones de trabajo,
estableciendo mínimos legales; pero que puede ser superada jerárquicamente por otras
fuentes formales3, siempre y cuando, esas otras fuentes otorguen mayores beneficios a los
trabajadores.
Siguiendo a Miguel Bermúdez, la ley es un cuerpo jurídico específico, evidentemente estatal
y formal, porque requiere un ineludible procedimiento solemne en su elaboración y la
sanción correspondiente del Presidente del Estado, y que según Borrajo, sería la fuente del
Derecho más importante, puesto que el Estado, a través del mismo, fija de un modo técnico y
preciso las normas con las que quiere ordenar la convivencia humana; y agrega la ley es un
precepto general y se desarrolla, para su mejor aplicación en otras disposiciones legales de
menor rango dictados por el gobierno4.

3 CAVAZOS Flores, Baltasar. Op.Cit.; Pág. 44.


4 BORRAJO, Efrén. “DERECHO DEL TRABAJO”; Editorial DONCEL; Madris – España; 1970; pág. 31.

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Desde un punto de vista de la doctrina, cualquier Ley laboral, puede ser caracterizada en
consideraciones a las siguientes particularidades: a) Su Multiplicidad: En el sentido que no
hay una solo disposición jurídica, una sola norma que regule normas laborales, hay muchas
normas, convenios, decretos, leyes, que están dispersas; b) Su Variabilidad: Cambia con
extraordinaria rapidez, cambia de año en año, como por ejemplo los convenios que tienen
fuerza de ley; c) Falta de Sistemática: Es difícil sistematizar las normas legales cuando están
cambiando tan rápidamente; d) La Generalidad: La Ley Laboral contempla, observa aspectos
muy generales, por eso tiene que llegarse a una labor interpretativa (de racionabilidad)
mediante convenios, contratos.
c) Los Decretos Supremos y los Decretos Ley: Entendido por mucho tiempo, como producto
de la potestad reglamentaria del órgano ejecutivo, propiamente del Presidente del Estado,
como se tiene legislado en el Artículo 172.8 de la Constitución Política del Estado, que
establece como atribución del Presidente del Estado: Dictar Decretos Supremos y
Resoluciones, obviamente tal atribución no alcanza al tema de los Decretos ley, que no
obstante de tener su procedencia en el órgano ejecutivo, representan un medio abusivo e
inconstitucional del que se valieron los gobiernos de facto para dictar las normas que
necesitaban; es decir, para ejercer las facultades usurpadas al órgano legislativo. No
obstante, a esta particularidad de los Decretos Ley, el mismo constituye una fuente de
carácter estatal y formal, como es el caso del Decreto Ley de 09 de marzo de 1937, que trata
sobre el despido indirecto por rebaja de sueldos, y que desde su vigencia hasta el presente
modula las disposiciones del Artículo 13 de la Ley General del Trabajo.
Los actos del Poder Ejecutivo son numerosos y son los organizadores de la reglamentación
concreta del Trabajo. Mediante ellos manifiesta el Gobierno su voluntad social. Si no crean
Derecho, al menos lo desenvuelven permitiendo la aplicación práctica de los preceptos
legales con carácter general. En efecto, como fuente jerárquicamente inferior y subordinada
no pueden dar lugar a obligaciones y derechos distintos a los impuestos o reconocidos por la
Ley laboral. Es precisamente en esta materia donde la facultad reglamentaria se presenta con
toda amplitud en consideración al complejo carácter de las relaciones laborales. Justamente,
porque las leyes no pueden prever todos los detalles y circunstancias, se las complementa
con decretos reglamentarios como parte integrante de la ley correspondiente.
d) Las Resoluciones Supremas: Es una consecuencia de potestad ejecutiva, enunciada en el
Artículo 172.8 de la Constitución Política del Estado, dictadas por el Presidente del Estado
juntamente con el Ministro del ramo, sirva de ejemplo la Resolución Suprema N° 3197 de 08
de agosto de 1943, que trata sobre la prohibición de expendio de bebidas alcohólicas en las
estaciones ferroviarias, moduladora del Articulo 68 de la Ley General del Trabajo.
e) Las Resoluciones Ministeriales: Que también puede decirse es resultante de las
atribuciones contenidas en el Artículo 175.4 de la Constitución Política del Estado, la dicta

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simplemente el Ministro del ramo, sin intervención de otra autoridad; como es el caso
Resolución Ministerial N° 0223/07 de 02 de marzo de 2007, que trata de la ampliación de los
plazos para readecuación de los reglamentos internos de trabajo.
f) Las Circulares: Que son entendidas como medios de notificación, en virtud del cual se
comunica, en la esfera administrativa una orden o instrucción.

2.2. Organismos Supra – Estatales (OIT)


Del Libro: “Derecho Laboral” de Ricardo Ramiro Tola Fernández (La Paz, 2014, Primera Edición) – Recopilación
Parcial y Textual: Págs.66 y 67.

FUENTES DE ORIGEN INTERNACIONAL.-


Tienen su razón de ser en las necesidades jurídico-laborales de la comunidad internacional. El
elemento determinante de la aparición de un Derecho Internacional Público de Trabajo fue,
sin duda, la creación de la OIT en la Conferencia de Paz, por el Tratado de Versalles de 1919.
Con la creación de la ONU en 1945 la OIT se vincula a la ONU) y se convierte en un organismo
especializado de la ONU con personalidad jurídica propia.
La OIT es un organismo internacional permanente, especializado en materia laboral,
vinculado a la ONU, con plena capacidad jurídica y con autonomía respecto de la ONU.
La OIT es una fuente propia que dicta normas, su función más importante es normativa,
expresada a través de los siguientes instrumentos: a) Convenios: Que es el acuerdo de
voluntades emanada de la Conferencia Internacional y dirigidos a establecer normas de
carácter de Ley, que previa ratificación de los Estados miembros, crean obligaciones, son
tratados internacionales que elabora y adopta la OIT en materia de su competencia; b) Las
recomendaciones: Que son meras propuestas desprovistas de todo carácter vinculante, no
originan ninguna obligación internacional, dirigidas a los Estados miembros y que sólo
obligan a éstos a informar al Director General de la OIT sobre el estado de la respectiva
legislación interna y sobre la observación de lo recomendado. Es un consejo, una sugerencia
sobre una materia concreta; c) Las resoluciones generales: Que son instrumentos a través de
los cuales expresa su opinión sobre determinadas materias, sin vinculación jurídica. Suelen
ser precedentes de futuros convenios o recomendaciones.
Los más importantes con relación al Derecho del Trabajo son los convenios de la
Organización del Trabajo; y en el ámbito de la Unión Europea los reglamentos comunitarios y
las directivas.
El Estado boliviano tiene ratificado desde el año 1919 diversos Convenios con la OIT, así
puede evocarse el Convenio 1 de 1919, por la que se limitan las horas de trabajo en las

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empresas industriales a ocho horas diarias y cuarenta y ocho semanales, convenio que fue
ratificado mediante Decreto Supremo N° 07737 de 28/07/66.
2.3. Normativa entre Partes
Del Libro: “Curso de Derecho Laboral” Sustantivo y Adjetivo Actualizado de Raúl Azurduy Rossel (Oruro, 2009,
Segunda Edición) – Recopilación Parcial y Textual: Págs.40 y 41.

NORMATIVA DE Y ENTRE PARTES


a) Reglamento Interno
Es el instrumento legal que regula el trabajo en una determinada empresa, contiene
prescripciones referidas a los derechos y obligaciones de los trabajadores y del empresario,
tales como el ingreso de los trabajadores, el horario, la duración y modalidad de la jornada
laboral, los descansos, los permisos, la vigencia del Comité Mixto de Despidos, etc. Es decir,
detalla reglas, teniendo como "legislación mínima" a la normativa laboral general; así, podrá
regular la jornada laboral en 8 horas diarias y 40 semanales, -reduciendo las 48 horas
ordenadas por la Ley-, pero no en 8 horas diarias y 52 horas semanales, etc.
Su importancia está principalmente para la patronal, pues se encuentran descritas una serie
de infracciones que pueden servir como base legal para el "despido justificado" de un
trabajador; empero, por otro lado, también, se contemplan los derechos que tienen los
trabajadores.
b) Convenio Colectivo de Trabajo
Es el acuerdo entre un patrono o grupo de patronos y un sindicato o grupo de sindicatos,
sobre acápites y temas laborales, tales como sueldos y salarios, jornadas, beneficios y
condiciones de trabajo, etc., etc. Es escrito y tiene una validez definida. Son fuente
permanente de nuevos derechos laborales. Ordinariamente deben estar "homologados" por
el Ministerio de Trabajo.
En la Constitución vigente, se da esta denominación correcta; en cambio, la L.G.T. nombra
como "contratos colectivos".
c) Contrato Individual de Trabajo
Conceptualizado como "La relación jurídica existente entre un patrono y un trabajador, por el
cual éste último se obliga personalmente a realizar una labor o un servicio, en términos de
subordinación y dependencia en favor del patrono, de forma generalmente permanente, a
cambio de una remuneración, en cumplimiento de las leyes del trabajo y bajo la tutela
estatal”. Genera obligaciones y derechos entre el trabajador y el patrono.

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Actualmente, ha adquirido gran importancia principalmente para el sector empresarial, pues


del detalle de las obligaciones para el trabajador insertas en el contrato, devendrán, por
ejemplo, causales de extinción de la relación obrero – patronal.

2.4. Otras Fuentes


Del Libro: “Curso de Derecho Laboral” Sustantivo y Adjetivo Actualizado de Raúl Azurduy Rossel (Oruro, 2009,
Segunda Edición) – Recopilación Parcial y Textual: Págs.41 y 42.

OTRAS FUENTES
Al margen de las fuentes formales citadas, la mayor parte de los autores complementa con
otras, tales como:
a) Jurisprudencia: Corte Suprema De Justicia, Tribunal Constitucional
Como el conjunto de fallos o sentencias uniformes pronunciados por la Corte Suprema de
Justicia, sobre la base de pronunciamientos de los jueces, llenan los vacíos de la legislación,
corrigiendo errores e imperfecciones y actualizan el Derecho del Trabajo. Los jueces al aplicar
la Ley, en un caso concreto, no pueden alegar silencio, oscuridad o insuficiencia de la ley; en
consecuencia, la jurisprudencia uniforme será una fuente valiosa para la resolución de dichos
casos.
Con la creación del Tribunal Constitucional, sus fallos son una fuente del Derecho laboral, no
sólo porque están referidos a la constitucionalidad o no de determinadas leyes, y en general
normativa legal; sino, que también dichas resoluciones tienen la característica de ser
vinculantes5.
En ambos casos, tanto las resoluciones de la E. Corte Suprema de Justicia como las del
Tribunal Constitucional, constituyen una fuente tan importante que se aplican con
preferencia, incluso en contra de lo que dispone expresamente una ley. Así, en la ley se
señala expresamente que la "muerte natural" será considerada "despido forzoso" por tanto
con pago de desahucio; en cambio, la jurisprudencia determina que no es viable el pago del
desahucio y esto se aplica en todos los casos.

5 Conferencia dictada por el Dr. William R. Duran Ribera, titulada “La fuerza vinculante de las resoluciones del
Tribunal Constitucional” señalaba: “El Tribunal Constitucional de Bolivia, …es el supremo intérprete de la
Constitución. La naturaleza de este órgano es lo que determina que sus decisiones tengan efectos vinculantes
generales para los poderes públicos…”
“Los tribunales, jueces y autoridades aplicarán a sus decisiones la interpretación adoptada por el Tribunal
Constitucional.”
Los poderes públicos están obligados al cumplimiento de las resoluciones pronunciadas por el Tribunal
Constitucional. Las sentencias, declaraciones y autos del Tribunal Constitucional son obligatorios y vinculantes
para los Poderes del Estado, Legisladores, Autoridades y Tribunales.”

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b) Laudo Arbitral
Son Resoluciones dictadas y emitidas por los Tribunales Arbitrales. con motivo de los pliegos
petitorios no resueltos en la fase directa ante el patrono ni en la conciliatoria. Constituyen
normas obligatorias y que tienen autoridad de cosa juzgada entre el sindicato y el patrono.
c) Usos y Costumbres
García Maynez, dice que es "un uso implantado en una colectividad y considerado por ésta
como jurídicamente obligatorio”. Los usos y costumbres revisten obligatoriedad y generan
derechos.
La costumbre ha servido de fuente en muchas instituciones laborales, asi por ejemplo: a) la
"mita", institución incásica de trabajo, es actualmente considerada en los centros mineros
como sinónimo de jornada de trabajo: b) la Ley ordena que la jornada laboral será de 8 horas
diarias y 48 horas semanales, sin embargo, en la mayoría de empresas mineras,
particularmente, en sus oficinas, simplemente el trabajo es de lunes a viernes, haciendo un
total de 40 horas a la semana, es decir, aunque en el contrato individual de trabajo de un
trabajador nuevo, mencione la obligación de trabajar 48 horas semanales; en la realidad, por
la fuerza de la costumbre, sólo se trabaja 40 horas.
La Ley General del Trabajo, en su Art. 6 señala: “…a falta de estipulaciones expresas, será
interpretado por los usos y costumbres de la localidad”. Sin embargo, esta disposición no
puede ir contra las leyes laborales, sino se aplicará cuando exista vacíos o lagunas legales.
d) Doctrina
También llamado Derecho Científico, constituye el conjunto de opiniones emitidas por los
estudiosos y tratadistas del Derecho, que por sus trabajos, estudios, etc., se constituyen en
referencias que orientan el Derecho Laboral. En Bolivia, el papel desempeñado por el Prof.
Roberto Pérez Patón, sobre el tema de la responsabilidad patronal, es un ejemplo claro del
poder que tiene la doctrina.
También, los estudios y posteriores recomendaciones de la Organización Internacional del
Trabajo OIT, tienen un efecto tal en sus Estados miembros que permiten la "universalización"
dichas estudios y recomendaciones que inicialmente no son más que doctrina.
e) Principios Generales del Derecho
Del Libro: “Derecho Laboral” de Ricardo Ramiro Tola Fernández (La Paz, 2014, Primera Edición) – Recopilación
Parcial y Textual: Pág.69.

e) Los principios generales del Derecho


Son fuente subsidiaria del Derecho del Trabajo, en defecto de la Ley y de la Costumbre, son
normas escritas o no, que pueden tener origen en la conciencia social, sirven para orientar al

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legislador. La Constitución Política del Estado y algunos Decretos Supremos, recogen


prácticamente la mayoría de estos principios.

3.- Relaciones del Derecho del Trabajo


Del “Dossier de Derecho del Trabajo y Seguridad Social” de María Elena Ugarte Carvajal (Universidad Mayor de
San Simón – Facultad de Ciencia Jurídicas y Políticas – Carrera Derecho) – Recopilación Parcial y Textual: Tema 4.

RELACIONES DEL DERECHO DEL TRABAJO


El Derecho del Trabajo o también conocido como Derecho Laboral se relaciona con varias
ramas del Derecho como ser:
• Derecho Constitucional.-
Debido a que la Constitución Política del Estado es considerada Ley de Leyes, todas las ramas
del derecho tienen estrecha vinculación con el Derecho Constitucional, también se debe
tener presente que es en la C.P.E. donde están sentadas las bases sobre las que impera la
normativa Laboral ya que establece los deberes y garantías que tiene cada ciudadano como
el derecho al trabajo, a percibir una remuneración justa por el trabajo que realiza, así
también garantiza el derecho a la libre sindicalización de trabajadores, (Art. 46 y siguientes
C.P.E.).
• Derecho Civil.-
El Derecho del Trabajo se origina en el Derecho Civil, además en lo que respecta al
perfeccionamiento de contratos de compra y venta de una empresa que trae como
consecuencia en el ámbito laboral como la sustitución de patronos (Art. 11 L.G.T.). Sin
embargo, se aclara que existe una gran diferencia entre ambas ramas del derecho ya que
para el Derecho Civil los contratos suscritos constituyen ley entre partes, en cambio en
materia laboral los contratos deben estar de acuerdo a la ley.
• Derecho de Seguridad Social.-
En el país la seguridad social tiende a proteger el capital humano, a proporcionarle los
medios de subsistencia, a la rehabilitación de las personas que hayan sufrido un accidente,
incluso de cierto modo protege a la familia de una persona fallecida es decir a la viuda y los
huérfanos menores de edad, mediante los seguros de largo y corto tiempo, podemos decir
que a través del derecho de seguridad social se protege al trabajador como a su familia.
• Derecho Penal.-
Desde el momento que en nuestra legislación laboral está previsto que no procede el
desahucio ni la indemnización por tiempo de servicio cuando el trabajador incurre en robo,

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hurto, abuso de confianza y otros, el empleador está obligado a probar los cargos e iniciar las
diligencias correspondientes formulando la respectiva querella.
• Con el Derecho Internacional Público.-
Ya que una de las fuentes del derecho laboral son los tratados y convenios emanados de la
O.I.T.

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