Fuente: elaboración propia

❖ DATOS INSTITUCIONALES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

ORURILLO REGIÓN : PUNO

PROVINCIA : MELGA
DISTRITO : ORURILLO
ROZON SOCIAL : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MELGAR
RUC : 20180559885
DIRECCION : JR. JUNIN Nª 001
B POBLACIÓN Y COMUNIDADES
El distrito de orurillo de acuerdo al censo nacional de población y vivienda de 2017
cuenta con 7651 habitantes de los cuales según sexo hombre cuenta con 3608 habitantes
y mujeres con 4043 habitantes.
CUADRO Nª 01 censo poblacional del distrito de Orurillo del año 2017

POBLACIÓN SEGÚN SEXO POBLACIÓN CENSADA %

HOMBRES 3608 47.16%
MUJERES 4043 52.84%
TOTAL 7651 100%
FUENTE: INEI-2017
El distrito de Orurillo cuenta con 161 centros poblados, Censo poblacional del distrito de
Orurillo por comunidades WEI — 2017, Existiendo en una gran mayoría de la zona rural
del servicio de agua en el distrito.

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION:
La ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento creado por Ley 30156, en concordancia con el artículo 5 del Decreto
Legislativo NO 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Marco de la Gestión y Prestación
de los Servicios de Saneamiento, en este contexto, la Ley Marco tiene objeto, entre otros
establecer normas que rigen la prestación de los servicios de Saneamiento a nivel nacional,
en los ámbitos urbanos y rurales, con la finalidad de lograr el acceso universal, el
aseguramiento de la calidad y la prestación eficiente y sostenible de los mismos,
promoviendo la protección ambiental y la inclusión social, en beneficio de la población.

V DIAGNÓSTICO DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN EL ÁMBITO

RURAL

La municipalidad distrital de Orurillo no cuenta en su estructura orgánica de una Unidad

de Gestión Municipal (UGM) para el ámbito rural, de prestación de servicios se agua y
saneamiento que ayude a brindar y garantizar la oportunidad de mejorar la salud y la
calidad de vida de los pobladores del medio rural en el distrito, y posibilitar a los
pobladores a un baño y agua continua y de calidad, educación sanitaria, a fin de contribuir
en combatir las enfermedades diarreicas agudas (EDA) y en la reducción de la desnutrición
infantil.

El distrito de Orurillo, en alguno de sus centros poblados, comunidades, sectores y

parcialidades cuenta con dieciséis (16) Juntas administradoras de servicios de saneamiento
(JASS) y una (01) Asociación de Usuarios de Agua Potable ASUSAP ORURILO,
organizaciones comunales debidamente reconocidas en el distrito, estas están al servicio
de cada una de sus jurisdicciones con la finalidad de garantizar la sostenibilidad en la
administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento
en sus respectivas comunidades.

El distrito de Orurillo tiene 161 centros poblados según el censo del 2017 de las cuales son 88
centros poblados que tienen al acceso al aguay 106 centros poblados no tienen acceso al agua
potable, de los 88 centros poblados que tienen acceso al agua potable están dentro de los 21 sistemas
de agua que existente actualmente, de estos sistemas 15 se encuentran en estado BUENO
y 6 en estado REGULAR.

Los centros poblados que cuentan con una JASS, en su mayoría no cuenta con registros
de monitoreo de cloro Cl, así como una debida administración, operación y mantenimiento
de los servicios de agua y saneamiento a fin de mejorar y fomentar la participación de la
comunidad en la identificación, diseño y desarrollo de los proyectos vinculados a la
prestación de dichos servicios.

La provincia de melgar tiene un porcentaje del 70% de indicie de anemia de niños

menores de 3 años y el distrito de Orurillo no es ajeno a ello por ello debido a que en
algunos sectores no cuenta con acceso al agua potable, Otro factor que determina el bajo
nivel nutricional de la población en general, es la presencia de enfermedades estomacales
y diarreicas en el ámbito distrital, esto a causa de la ausencia de agua potable (tratada),
también se encuentra la falta de costumbres de hábitos de higiene, ya que esto a la
proliferación de las enfermedades antes mencionadas.

VI. SUSTENTO PARA LA CREACIÓN DE UNA UNIDAD DE GESTIÓN MUNICIPAL

Visto la normativa vigente, Resolución Ministerial NO 358 — 2021 — VIVIENDA

noviembre del 2021, que establece las condiciones y requisitos de admisibilidad a trámite
y la evaluación de calidad técnica de las inversiones en el sector de saneamiento, de
conformidad con la política nacional de saneamiento, el plan nacional de saneamiento, la
normativa sectorial y de inversiones.

Visto el OFICIO NO 0256-2022/VIVIENDANMCS/PNSWUTGT, se solicitó la aclaración

en base a que marco legal la municipalidad constituirá la UGM rural, ya con el documento
en respuesta a lo solicitado, indica obligatoriedad de la constitución de una UGM para el
ámbito rural.

La finalidad de la constitución de la unidad de gestión municipal, es garantizar las

inversiones efectuadas por el ministerio de vivienda, construcción y saneamiento
contribuyan al cierre de brechas de cobertura y calidad de los servicios de saneamiento.

En la actualidad se tiene seis (06) proyectos saneamiento en el distrito de Orurillo, y estas

están sujetas dentro del nuevo lineamiento establecido, para sus respectivas aprobaciones
y ejecuciones, de las cuales se detalla lo siguiente:

1. instalación del sistema de agua potable y letrinas sanitarias con arrastre

Hidráulico y biodigestor en la comunidad de Cayarani, distrito de Orurillo -
Melgar— Puno. código único 2295143, costo de inversión total S/ 1810,936.2
2. instalación del sistema de agua potable y disposición sanitaria para excretas con
arrastre hidráulico en la comunidad de Apaycachi, distrito de Orurillo - Melgar
— Puno. código único 2296882, costo de inversión total s/. 1,762,399.15
3. creación y mejoramiento del sistema de agua potable y eliminación de excretas
en las comunidades de Huayraypata y Carmen Alto del distrito de Orurillo -
provincia de Melgar - departamento de Puno. código único 2506589, costo de
inversión total S/. 7265.71
4. creación del servicio de agua potable y saneamiento rural en los sectores de
Huaycuyo, central, Totorani y Quisuni pata de la comunidad de Santiago
 Huaraconi, distrito de Orurillo - Melgar — Puno. código único 2273269, costo
de inversión total s/. 5,058,346.82
5. creación del servicio de agua potable y disposición de excretas en los sectores
Mamanuiri, Canteria, San Antonio Central, Tiahuanaco, Sillota, Trapichi,
Huancarani, Ccaquencorani de la comunidad de Tiahuanaco y sector Japu del
distrito de Orurillo - provincia de Melgar - departamento de Puno. código único
2347877, costo de inversión total s/. 7,909,854.93
6. creación y mejoramiento del sistema de agua potable y eliminación de excretas
en las comunidades de Quisuni y santa cruz de Orurillo del distrito de Orurillo -
provincia de Melgar - departamento de Puno. Código único 2507599, costo de
inversión total S/.17147 La creación de la unidad de gestión municipal en el
distrito de Orurillo es necesario debido a los lineamientos de la Resolución
Ministerial NO 358 - VIVIENDA de noviembre del 2021,

Artículo 3; ámbito de aplicación:

3.1 la presente norma es de alcance nacional y de cumplimiento obligatorio, en cuanto le
corresponda a:

los solicitantes,
los programas del ministerio de vivienda, construcción y saneamiento
las unidades de organización del ministerio de vivienda, construcción y
saneamiento

Artículo 10; de la resolución ministerial NO 358-2021-vivienda, requisitos específicos de

admisibilidad a trámite aplicable a gobiernos regionales y gobiernos locales en el ámbito
rural;

presentar el acuerdo de consejo municipal con el que aprueba la constitución de la

UGM para la prestación de servicios de saneamiento y el reglamento de
organización y funciones de la municipalidad en el que se encuentren reguladas las
funciones de la UGM, o en su defecto la autorización temporal emitida por la
municipalidad competente para la prestación de servicios por parte de la
organización comunal, según lo señalado en el TUO la ley marco y el TUO del
reglamento.

Prestar el acuerdo de consejo municipal que apruebe la constitüción del ATM y el

reglamento de organización de funciones de la municipalidad en que se encuentren
reguladas las funciones del ATM.

Para efectos de lo señalado líneas arriba, en lo referente a UMG y el ATM, se debe de

contar con un plan estratégico institucional y presupuesto Operativo institucional.
UGM

La Unidad de Gestión Municipal es el órgano de la municipalidad distrital competente a

través de la cual se brinda el servicio de saneamiento de manera directa. En efecto, de
acuerdo a la Ley Marco y su Reglamento, dado que la responsabilidad de la prestación de
los servicios en el ámbito rural recae en la municipalidad distrital dicha labor puede ser
efectuada de manera directa bajo la modalidad del prestador denominado Unidad de
Gestión Municipal.

Artículo 19 del Reglamento del decreto legislativo 1280, decreto supremo NO 019-2017-
vivienda, Las unidades de gestión municipal, son órganos de la municipalidad competente,
constituidos con el único objeto de prestar los servicios de saneamiento en el ámbito rural.
Cuentan con contabilidad independiente respecto de la municipalidad competente.

Artículo 109, del reglamento de del decreto legislativo 1280, decreto supremo NO 019-
2017-vivienda, 109.1. La unidad de gestión municipal presta los servicios de saneamiento
en uno o más centros poblados rurales de la municipalidad competente. Cuenta con
contabilidad independiente respecto a la municipalidad, para el manejo de la
administración de los ingresos y gastos derivados de la prestación de servicios.

109.2. La unidad de gestión municipal cuenta con un equipo especializado, el cual tiene a
su cargo la prestación de los servicios de saneamiento, para lo cual recibe el asesoramiento
y apoyo de los demás órganos de la municipalidad.

109.3. Los ingresos y egresos provenientes de la prestación de los servicios de saneamiento

son administrados con contabilidad independiente y solo pueden estar destinados a la
prestación de dichos servicios, bajo responsabilidad.

FUNCIONES DE LA UGM

Las funciones planteadas para la Gerencia de Servicios de Saneamiento son:

a) Implementar y cumplir la normativa sectorial que regula la prestación de los
servicios de saneamiento, así como la atención y orientación del usuario para
la correcta aplicación de los dispositivos legales que regulan el uso, instalación
y mantenimiento de los servicios de saneamiento.
b) Elaborar anualmente las actividades operativas para ser Incorporadas en el POI
de la municipalidad, permitiéndoles ordenar y orientar la gestión de la
Gerencia.
c) Elaborar o actualizar el valor de la cuota mensual de acuerdo a la metodología
aprobada por SUNASS y gestión su aprobación mediante ordenanza municipal.
 d) Otorgar conformidad para la autorización de instalación de conexiones
domiciliarias de los servicios de saneamiento- previa inspeccióm
e) Otorgar conformidad de la evaluación de los aspectos técnicos para el
otorgamiento de la autorización de instalación de conexiones domiciliarias de
los servicios de saneamiento.
Verificar la factibilidad de la instalación de las nuevas conexiones domiciliarias
de agua potable y alcantarillado.
g) Organizar, evaluar y controlar el pago por los servicios de saneamiento, así
como también pañicipar de las estrategias de cobro.
h) Suscribir contrato de suministro con los usuarios por los seÑicios de
saneamiento.
i) Otorgar facilidades de pago mediante convenio de fraccionamiento por la venta
de conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado.
j) Informar semestralmente el estado fisico de la infraestructura sanita!ia y
mensualmente el estado financiero a la Gerencia Municipal
k) Promover la participación de la población en la operación, mantenimiento,
ordenamiento y modernización de los servicios de saneamiento.
l) Organizar y difundir programas de educación sanitaria y ambiental a nivel de
la población rural.
m) Desarrollar un sistema de información de los servicios de saneamiento en
coordinación con las unidades de la Entidad.
n) Emitir trimestralmente informes estadísticos sobre el logro de los objetivos
específicos y metas alcanzadas de su competencia
o) Resolver en primera instancia administrativa los recursos impugnativos que se
interpongan.
p) Brindarlas facilidades a SUNASS para las acciones de fiscalización y/o
supervisiones vinculadas a la prestación de los servicios de saneamiento.
q) Otras funciones que le asigne el Gerente Municipal

Así mismo para el cumplimiento de sus objetivos y metas, la Gerencia de Servicios de

Saneamiento tendrá a su cargo los siguientes órganos internos del tercer nivel
organizacional:

o Subgerencia Comercial.

o Subgerencia de operación y mantenimiento.

Las funciones planteadas para la subgerencia comercial son:

a)disponer y coordinar la atención de solicitudes de conexión y reconexión, cambio de
ubicación de conexión de agua y alcantarillado.

b) Controlar la aplicación de políticas de corte de conexiones y cobranza de

deudas en el ámbito de su competencia, promoviendo la aplicación de
penalidades o multas en cumplimiento al
Reglamento de Prestación de los Servicios de Saneamiento.
c) Controlar el cobro por la prestación de los servicios de saneamiento.
d) Disponer y Coordinar la automatización de las actividades bajo su
responsabilidad mediante la utilización de tecnología que permita un flujo
efectivo de información y de la toma de decisiones. e) Elaborar y ejecutar
programas para reducir los índices del agua no contabilizada.
f) Planificar, liderar y evaluar las acciones de administración, control y evaluación
de los clientes especiales, con fuente propia y altos consumidores.
g) Realizar acciones de recuperación de la cartera morosa a través de diferentes
mecanismos que contribuyan a mejorar el pago de los servicios de saneamiento.
h) Aplicar las medidas correctivas o penalidades vigentes, por la no cancelación
de los servicios de saneamiento.

i) Otras funciones que la asigne la Unidad de Gestión Municipal.

Las funciones planteadas para la subgerencia de operación y mantenimiento son:

a) Planificar, programar y evaluar la distribución de agua potable, así como los

programas de operación y mantenimiento de los sistemas de saneamiento para
su correcto funcionamiento.
b) Otorgar la factibilidad de los servicios colaterales, previa evaluación,
c) Ejecutar actividades relacionadas con la producción, distribución de los
servicios de saneamiento, así como el control de calidad de los servicios de
saneamiento.
d) Ejecutar actividades de operación y mantenimiento de los sistemas de
saneamiento de acuerdo a los programas aprobados.
e) Formular y ejecutar inversiones bajo la modalidad directa o indirecta para la
identificación de nuevas fuentes de abastecimiento de agua o mejoramiento de
las existentes.
f) Formular y ejecutar inversiones bajo la modalidad directa o indirecta para la
ampliación de redes de agua y alcantarillado o sistemas de disposición de
excretas.
 g) Evaluar los sistemas de saneamiento con el fin de verificar su correcto
funcionamiento y proponer las acciones de mantenimiento.
h) Atender y hacer cumplir las solicitudes requeridas por los usuarios dentro de ia
jurisdicción, relacionadas a la operación y mantenimiento de conexiones
domiciliarias de agua potable, alcantarillado o disposición sanitaria de excretas.
i) Atender las actividades de atención de emergencias y reclamos por fallas en los
servicios de saneamiento.
j) Otras funciones que la asigne la Unidad de Gestión Municipal.

VII.CONCLUSIONES

Teniendo en cuenta las necesidades de la población y la aprobación de los

proyectos mencionados, por ser de prioridad los servicios básicos de agua potable,
desagüe es necesario la creación de la Unidad de Gestión Municipal UGM para el
ámbito rural en el distrito de Orurillo.
Se realice el debate de sesión de consejo para la constitución de la unidad de
gestión municipal para ámbito rural en el distrito de orurillo para la buena
administración de los servicios de saneamiento y generar información sectorial de
acuerdo con la ley Marco Se realice el debate en sesión
VIII. RECOMENDACIONES

Por las conclusiones líneas arriba, esta área, recomienda:

Se tramite a opinión de las áreas correspondiente para la emisión de la constitución

de la unidad de gestión municipal UGM para el ámbito rural de la municipalidad
distrital de Orurillo.
Para la constitución e incorporación de las funciones de UGM para el ámbito rural,
es necesario su aprobación en sesión de consejo y formalizado con acuerdo de
consejo, así como la emisión de la Ordenanza Municipal .

IX. ADJUNTO
❖ OFICIO N° 0256-2022/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UTGT
❖ modelo de acta de sesión extraordinaria de aprobación de constitución de la
unidad de gestión municipal para e} ámbito rural.
❖ modelo de acuerdo de concejo municipal que aprueba la constitución de la unidad
de gestión municipal para el ámbito rural.
❖ modelo de ordenanza municipal que aprueba la constitución de la unidad de
gestión municipal para el ámbito rural
Sin otro particular, remito a usted el presente informe para su conocimiento y determinación
correspondiente.
Atentament