MAESTRIA DE GESTIÓN PÚBLICA

ASIGNATURA: MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

TRABAJO GRUPAL:

GRUPO N° 03

INTEGRANTES:
I. LLUVIA DE PROBLEMAS DEL LUGAR

N°
PROBLEMA EVIDENCIA
ORD.

 Problemas con el abastecimiento del

servicio de agua (inadecuado e
01
ineficiente) y colapsos de desagües.

 Contaminación de la Playa.
02

 Aumento de Inseguridad Ciudadana

03
  Falta de pavimentación de calles.
04

 Limpieza y tratamiento de los canales de

05
agua tratadas.

 Formalización de los pescadores

06
artesanales.

07  Inundación por lluvias.

  Contar con un equipo permanente de
08
rescatistas y/o salvavidas.

09  Arrojo de basura en las calles.

 Construcción de infraestructura posta

10
médica y personal médico.

11  Construcción de un parque infantil.

II. ELECCION DEL PROBLEMA.
 Problema:
 Problemas con el abastecimiento del servicio de agua (inadecuado e ineficiente) y colapsos
de desagües.
 Política Publica:
 Política de estado sobre recursos hídricos.
 Políticas Publicas Relacionadas.
 Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social.
 Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental.
 Gestión del Riesgo de Desastres.

III. MISION Y VISION.

 Visión
 Al 2022 se busca garantizar el suministro de agua potable y saneamiento, a la población
del Distrito de San José, con la finalidad de dar un servicio permanente y eficiente, y así
poder disminuir las enfermedades ocasionadas por el consumo de agua no apta para el
consumo humano.

 Misión.

 Que la población de San José cuente con mejor calidad de los servicios de agua y
saneamiento, para lo cual se adoptaran mejores prácticas de higiene por parte de la
población a fin de evitar la proliferación de enfermedades, para lo cual se fortalecerá las
capacidades de la Municipalidad y otras organizaciones responsables de la administración,
educar a la población en el cuidado, operación y mantenimiento de los servicios, para
asegurar de esta manera la sostenibilidad del proyecto.

IV. ASPECTOS GENERALES:

IV.1. Descripción:

El distrito de San José tiene una población de 15,846 habitantes (2017), es uno de los
doce distritos de la Provincia de Lambayeque, ubicada en el Departamento de Lambayeque,
bajo la administración del Gobierno regional de Lambayeque, tiene una superficie de 43.73
Km2.
De acuerdo a la información recogida en la evaluación de campo y facilitada por los
moradores del lugar, la población tiene como principal actividad económica la pesca en un
90%, que están repartidos en tres asociaciones (pescadores artesanales, chalaneros y
bolicheros).

En lo que respecta al servicio de educación, el área de trabajo en la actualidad si cuentan con

instituciones educativas publicas de nivel inicial, primaria y secundaria.

En el ámbito del sector salud, existe un Puesto Salud en la localidad de San José, el cual según
se ha constatado no cuenta con una adecuada infraestructura, sumado a esto el personal que
atiende no es el idóneo ya que no cuentan con profesionales especializados para realizar las
atenciones a los pacientes. Este puesto de Salud atiende accidentes leves, urgencias, y los
pacientes graves son derivados a los hospitales de la ciudad de Chiclayo, ya que el puesto de
salud de San José no cuenta con medicinas.

De acuerdo a la información proporcionada por los mismos beneficiarios del lugar en estudio,
las principales causas de las enfermedades en los niños son por el consumo de agua no
tratada.

La población de la localidad de San José, carece de servicios de agua eficiente y de calidad,

asimismo de tienen un sistema de desagüe en malas condiciones, esto debido a que las redes
de desagüe colapsan y además no cuentan con una planta de tratamiento de agua residuales,
por lo que las aguas tratadas con conducidas hacia un canal a tajo abierto y posteriormente
son conducidas hacia el mar, contaminando las especies marinas y el medio ambiente a
través de los olores nauseabundos.

Existen pozos de oxidación en estado de abandono, sin ningún tipo de tratamiento y a la

intemperie, lo cual se han convertido en un potente foco infeccioso, ya que emana olores
nauseabundos que contaminan el medio ambiente (aire), permiten la proliferación de
insectos, asimismo degradan los suelos.

Respecto a la pavimentación de pistas y veredas de la localidad de San José, se encuentran en

mal estado y/o no están pavimentadas, y esto produce la contaminación del aire ya que los
vehículos que transitan levantan bastante polvo que son respirados por los niños y
pobladores de San José.
IV.2. Ubicación:
Localidad : San José
Distrito : San José
Provincia : Lambayeque
Región : Lambayeque

PERÚ. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DE LA REGION LAMBAYEQUE

GRAFICO 01
LAMBAYEQUE: LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DE LA PROVINCIA DE LAMBAYEQUE
GRAFICO 02

FOTOGRAFÍAS DE LA CIUDAD DE SAN JOSÉ – LAMBAYEQUE

 IV.3. Limites.
Norte : Con el Distrito de Lambayeque
Este : Con los Distritos de Lambayeque y Chiclayo
Sur : Con el Distrito de Pimentel
Oeste : Con el Océano Pacifico

V. MARCO NORMATIVO.
 La Constitución Política del Perú.
 Lineamientos de política del Sector Saneamiento, establecidos por el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, referidos a mejorar la calidad, incrementar la cobertura, y
garantizar la sostenibilidad de dichos servicios, además el proyecto se enmarca en los
lineamientos de la Ley N° 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento (24/07/94) y su
Reglamento.
 La Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, en el inciso 4.1, del artículo 80°
establece que las Municipalidades tienen por función, en materia de Saneamiento,
Salubridad y Salud, el de "Administrar y Reglamentar, directamente o por concesión,
el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento
de residuos sólidos, cuando esté en capacidad de hacerlo" y en el inciso 4.3 "Difundir
Programas de Saneamiento Ambiental"

 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública Nº 27293, Publicada en el Diario Oficial “El
Peruano” el 28 de junio de 2000; modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, publicadas en
el Diario Oficial “El Peruano” el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006, respectivamente
y por el Decreto Legislativo N° 1005, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 3 de mayo
de 2008.
 Nuevo reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública aprobado por Decreto Supremo
Nº 102 – 2007 EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de julio de 2007 y
modificado por el Decreto Supremo N° 038 – 2009 – EF, publicado en el Diario Oficial “El
Peruano” el 15 de febrero de 2009.
 Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Nº 001 – 2011 – EF/68.01
aprobada con Resolución Directoral N° 003 – 2011 – EF/68.01, publicada el 09 de abril de
2011 en el Diario Oficial “El Peruano, modificada mediante Resolución Directoral N° 001-
2011-EF/63.01 “Modifican el Anexo SNIP -10 – Parámetros de Evaluación de la Directiva N°
001-2011-EF/68.01, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de mayo de 2011, y
modificada mediante Resolución Directoral N° 002-2011-EF/63.01 “Aprueban Guías
Metodológicas para Proyectos de Inversión Pública y el Anexo SNIP 25 de la Directiva General
 del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobada mediante Resolución Directoral N° 003-
2011-EF/68.01, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 23 de julio de 2011.
 Resolución Directoral N° 006-2012-EF/63.01 "Aprueban Disposiciones Especiales para
Proyectos de Inversión Pública de Mejoramiento de Carreteras y actualiza parámetros del
Sistema Nacional de Inversión Pública", publicado en el Diario Oficial "El Peruano" el 24 de
julio de 2012.
 “Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Saneamiento Básico
en el Ámbito Rural, a nivel de perfil”, aprobado mediante Resolución Directoral N° 008-2007-
EF/68.01, publicada el 21 de junio de 2011 en el Diario Oficial “El Peruano.
 Resolución Directoral N° 008-2013-EF/63.01 MODIFICAN ANEXO DE LA DIRECTIVA GENERAL
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA, APROBADA POR RESOLUCIÓN DIRECTORAL
N° 003-2011-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 31 de octubre del 2013 y
en vigencia desde el 15 de noviembre del 2013.
 Reglamento Nacional de Edificaciones.
 Invierte pe.
 Resolucion Miniestrail n° 192
VI. ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS.

GRUPOS ACUERDOS Y
PROBLEMAS INTERESES ESTRATEGIAS
INVOLUCRADOS COMPROMISOS

1.- Falta de proyectos 1.- Ejecutar 1.- Coordinación con 1.- Proporción de lineamientos
de Saneamiento básico proyectos de entidades involucradas en para la formulación, elaboración
MINISTERIO DE para las Comunidades. Saneamiento la solución de los y evaluación de proyectos de
VIVIENDA, Básico. problemas. Saneamiento.
CONSTRUCCIÓN
Y SANEAMIENTO

Realizar y coordinar con las

Limitados recursos
respectivas divisiones para
financieros para
solucionar los problemas de los
propiciar el desarrollo de Formular y ejecutar el
servicios de saneamiento de la
proyectos que provean proyecto para la mejora de
población de las localidades
de servicios básicos a la los servicios básicos en el
Mejorar la calidad involucrada a beneficiarse con el
MUNICIPALIDAD población de sus Distrito de San José.
de vida de la proyecto cumpliendo los
DISTRITAL DE caseríos.
población brindando acuerdos institucionales.
SAN JOSE Coordinación con la JASS
un adecuado
Limitada capacidad para Y EL ÁREA
servicio básico. Gestionar el financiamiento del
brindar asistencia CORRESPONDIENTE DE
proyecto a ejecutar.
técnica a la población en LA MUNICIPALIDAD
gestión de los servicios
Firmar convenios con los
de saneamiento.
beneficiarios del proyecto.

Limitados recursos para

realizar talleres,
Coordinar con el gobierno
campañas y charlas,
Concientizar a la local y regional para
sobre el uso adecuado
población de las contar con los servicios Propiciar la participación de las
CENTRO DE de los servicios básicos.
enfermedades que básicos. instituciones educativas y
SALUD DE
producen el públicas para realizar charlas de
SAN JOSE Falta de personal
consumo de agua Coordinar con el Ministerio concientización.
médico y medicinas
no apta. de Salud sobre campañas
para atender
de concientización
enfermedades que
aqueja la población.

Limitados recursos para
la producción de nuevos
textos que permitan
INSTITUCIONES sensibilizar y inicialmente; y luego
EDUCATIVAS concientizar a más
pueblos sobre el buen
uso de los servicios
básicos.
Promover la cultura
del buen uso y
calidad del agua en
nuestra comunidad Producción de textos de
educativa, concientización del uso de Participación entre instituciones
los servicios básicos. educativas públicas, privadas y
proyectarnos hacia población en general de manera
los pueblos que se Promover una cultura del activa.
encuentran uso adecuado del agua.
cercanos a nuestra
institución
educativa.

JASS Limitadas Velar por el Realizar asambleas con la Participar activamente en todos
capacitaciones para el abastecimiento de población logrando la los acuerdos y compromisos que
fortalecimiento de su agua potable con la participación en el se tomen (reuniones, asambleas,
calidad y cantidad y involucramiento de las
 organización.
actividades que requiera
Limitados recursos
el proyecto.
económicos para
Elaborar un plan anual de
atender la creciente presión adecuada etc.)
trabajo para organizar y
demanda de los de toda la Garantizar la sostenibilidad del
ejecutar actividades en
servicios de población. proyecto.
operación y
saneamiento de las
mantenimiento de los
nuevas viviendas
servicios de saneamiento.
instaladas

1.- Deficiencia en los 1.- Tener un 1.- Mejoramiento de los 1.- Participar organizadamente,
servicios de Agua sistema de redes de servicios de agua potable asumiendo responsabilidades en
Potable. Agua Potable e instalación de todos los procesos de
eficiente. saneamiento para la capacitación que involucren el
Comunidad. tema de agua y saneamiento.
2.- Contar con un
2.- Falta de instalación servicio de A&S en
de los Servicios de cantidad y calidad
POBLACIÓN Saneamiento Básico. 2.- Sensibilizar con 2.- Participar de las asambleas
para mejorar la
BENEFICIADA actividades y aplicación de que se propicien para el
calidad de vida de
CON EL talleres de capacitación en mejoramiento de proyectos de
sus familias, así
PROYECTO gestión de los servicios de agua potable y saneamiento.
como instalar UBS
3.- Desconocimiento del A&S a la población de las
con arrastre
valor del Agua Potable y Comunidades.
hidráulico.
Saneamiento básico.
3.- Comunicación 3.- Participar activamente en
fluida que todos los acuerdos y
contribuya al compromisos, pago de la cuota
desarrollo de la familiar de acuerdo a costos que
Comunidad. implique la O&M.

VII. ANALISIS

Se realizó un análisis interno y externo que permitió identificar las problemáticas existentes en el
territorio del distrito de San José.

ANALISIS INTERNO Y EXTERNO DEL DISTRITO DE SAN JOSE.


FORTALEZAS
F.1. Vías principales de acceso en
buen estado.
F.2. La playa representa una
zona turística.
F.3. La pesca es una de sus
actividades principales.
F.4. Recurso hídrico disponible.
F.5. Voluntad de la población en
apoyar la gestión del agua y
alcantarillado.
 
MATRIZ FODA
OPORTUNIDADES
O.1. Industrialización de la
Pesquería.
O.2. Visitas de turistas.
O.3. Considerada como una
comunidad emprendedora.
O.4. Existen entes nacionales e
internacionales que financian
proyectos de agua potable y
saneamiento.
O.5. Buscar tecnologías
apropiadas para la depuración
de las agua residuales.
 
DEBILIDADES
D.1. Autoridades con poco
compromiso con el desarrollo de su
pueblo.
D.2. Actividad pesquera tradicional.
D.3. Emisión de agua residuales a la
playa.
D.4. Esacasa coordinacion de la
instituciones (municipalidad, salud,
educación, organizaciones), en
temas de usos adecuados de agua.
D.5. Contaminación del medio
ambiente por agua estancadas de
aguas residuales.
D.6. Recursos limitados por parte de
la Municipalidad, para formular
proyectos.
 Árbol de Causas - Efectos

EFECTO FINAL

“DEFICIENTE CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO DE LA POBLACIÓN

DEL DISTRITO DE SAN JOSE”

EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO

Aumento del gasto en salud Bajo rendimiento escolar Aumento de la morbilidad

de la población infantil

EFECTO DIRECTO
EFECTO DIRECTO EFECTO DIRECTO
Alta incidencia de enfermedades
Aumento de los índices de Aumento de la contaminación del
diarreicas y parasitosis de la población
desnutrición infantil medio ambiente

PROBLEMA CENTRAL

“LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE SAN JOSE, TIENEN UN INADECUADO E INEFICIENTE SERVICIO DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO”

CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA

Inadecuada infraestructura y Inadecuado servicio de Inadecuados hábitos y prácticas de higiene y

abastecimiento de agua saneamiento limitada Gestión de los servicios por parte de
las JASS

CAUSA INDIRECTA
CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA
Ineficiente
Inexistencia de Deficientes conocimientos en
infraestructura sanitaria
para abastecimiento de infraestructura educación sanitaria y de
agua potable sanitaria para gestión de los servicios de
eliminación de agua y saneamiento por parte
excretas. de la JASS
 ÁRBOL DE MEDIOS – FINES

FIN ÚLTIMO

“MEJORAR EL NIVEL DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE SAN JOSE,

BRINDANDOLES UN BUEN SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO”

FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO

Disminución de los gastos en Mejora del rendimiento Reducción de la morbilidad

salud escolar Infantil

FIN DIRECTO FIN DIRECTO FIN DIRECTO

Reducción de la incidencia de Disminución de los índices de Disminución de la contaminación
enfermedades diarreicas y parasitosis desnutrición infantil del medio ambiente

OBJETIVO CENTRAL

“LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE SAN JOSE, TIENEN UN ADECUADO SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO ”

MEDIO DE PRIMER NIVEL MEDIO DE PRIMER MEDIO DE PRIMER NIVEL

NIVEL
Adecuada infraestructura y Adecuadas prácticas de higiene y
abastecimiento de agua Adecuado servicio de suficiente capacidad de gestión y
saneamiento organización de las JASS

MEDIO FUNDAMENTAL MEDIO MEDIO FUNDAMENTAL

FUNDAMENTAL
Eficiente infraestructura Adecuados conocimientos en
Existencia de
sanitaria para educación sanitaria y eficiente
infraestructura para la
abastecimiento de agua disposición sanitaria de gestión de los servicios de agua y
potable. excretas saneamiento
VIII. PLAN DE ACCIÓN.
1. Realizar gestiones ante los entes públicos y privados.
- Formular los proyectos de agua potable y saneamiento (idea, ficha técnica y expediente
técnico).
- Presentación de los expedientes técnicos ante los ministerios correspondientes, para su
financiamiento.
2. Instalación de mesas de coordinación.
- Reuniones de coordinación con toda la población, instituciones públicas, privadas y
organizaciones del distrito, para involucrar su participación en un solo objetivo.
3. Programa de capacitación a la población estudiantil.
- Talleres educativos y demostrativos del buen uso del agua, contaminación e higiene.
4. Capacitaciones por parte del Centro de Salud.
- Campañas y/o talleres con la población sobre el uso inadecuado del agua y saneamiento,
y las enfermedades que producen el consumo del agua no apta para el consumo
humano.
- Vigilancia y visitas a los domicilios para verificar las enfermedades que aqueja la
población.
5. Acciones de Sensibilización.
- Pasacalles
- Elaboración de afiches, folletos, murales educativos., etc.
- Programas radiales.
6. Programas de Asistencia Técnica a la JASS.
- Capacitaciones y charlas a la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento.
- Capacitaciones a la población sobre el uso racional de los servicios básicos.

IX. Conclusiones
- La población de San José, tiene a la pesca como principal actividad económica, pero no tiene
apoyo de las entidades para que esta actividad se desarrolle e industrialice y pueda competir
con otros mercados.
- Las autoridades del Distrito de San José, muestran poco compromiso con el desarrollo de sus
pueblos, a esto se suma el bajo ingreso de recursos propios y recursos que asigna el estado a
la municipalidad distrital.
- El distrito de San José, tiene un sistema de agua que no es apto para el consumo humano, y
además se encuentra en malas condiciones de funcionamiento; y el alcantarillado no cuenta
con ningún tipo de planta de tratamiento de agua residuales, por lo que estas aguas son
conducidas hacia el mar.
 - Falta de organización y coordinación por parte del gobierno local, gobierno regional,
instituciones educativas, salud, organizaciones comunales y población, sobre los problemas
que aquejan al distrito.
- No se cuenta con programas de capacitación y/o asistencia técnica sobre las prácticas de
higiene por parte de la población a fin de evitar la proliferación de enfermedades, así como,
educar a la población en el cuidado, operación y mantenimiento de los servicios, para
asegurar de esta manera la sostenibilidad del proyecto.

X. Recomendaciones
- Formalizar a los pescadores artesanales del distrito de San José, y gestionar ante el Ministerio
de la Producción capacitaciones y financiamiento para mejorar la calidad de la actividad que
realizan los pescadores.
- La población debe de tener reuniones de dialogo con las autoridades del distrito, de tal
manera que estas autoridades se comprometan a desempeñar sus cargos para los que fueron
elegidos, y por ende se logre el desarrollo del distrito.
- Las autoridades del distrito de San José, deben formular los proyectos de agua y saneamiento,
y buscar sus financiamientos para la ejecución de la obra que es de gran necesidad para la
población.
- Fomentar la participación de todos los actores involucrados en el desarrollo del distrito de
San José, convocando reuniones de coordinación.
- La municipalidad distrital San José, a través del Área Técnica Municipal, debe de capacitar a
las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) y a la población en el uso
racional y cuidado del agua.

XI. Ventajas y desventajas en la realización

XII. EVIDENCIAS.

Se aprecia en la toma el equipo de trabajo Proyecto Ciudadano, en el Distrito de

San José – Lambayeque.

En la toma se aprecia el equipo de trabajo, realizando las entrevistas con los

Pobladores sobre las necesidades que adolece el Distrito de San José.
 Se observa a los integrantes del equipo de trabajo, conversando con las señoras,
el tema de la falta de obras y necesidades que tiene San José.

Se vista, la entrevista que se tuvo con los pescadores del Distrito de San Jose, y
manifestaban que el principal problema que tiene la población es el Abastecimiento de
Agua Potable y Saneamiento.
Se aprecia la entrevista con un estudiante de educación superior y a la vez morador del
Distrito San José, el cual manifestaba que falta el pavimentado de las calles y
el problema del agua y desagüe.

Entrevista a una pobladora del Distrito de San José, la cual nos mencionaba sobre
el problema del recojo de basura debe ser más permanente.
 Se aprecia el deterioro del pavimento de las calle de San José, que actualmente se
encuentran en mal estado y otras calles están sin pavimentar.

Se aprecia otros de los problemas que aqueja San José, que es el principal: sistema de agua potable y
alcantarillado que está en malas condiciones.