EL MERCADO INTERIOR DE LA ENERGÍA

TRAS LA PRESIDENCIA ESPAÑOLA EN

LA UNIÓN EUROPEA
La integración de los mercados energéticos nacionales
en el mercado interior de la energía

Antonio Llardén
Presidente

Barcelona, 25 de junio de 2002

Asociación Técnica Española de la Industria del Gas

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 Contenido:

1. Liberalización del mercado gasista español

2. El marco legal en la Unión Europea
3. La situación gasista española versus la de la
Unión Europea
4. Algunas ideas sobre la integración del mercado
gasista español en la Unión Europea
5. El mercado ibérico del gas

2
3
Proceso normativo de apertura
del mercado gasista español

Septiembre Introducción del acceso

Septiembre 1996
1996
de terceros (ATR)
Diciembre
Diciembre 1997
1997 ATR regulado

Octubre
Octubre 1998
1998 Ley de Hidrocarburos

Abril
Abril 1999
1999 Adelanto calendario de apertura

Octubre
Octubre 1999
1999 Licencias a comercializadores

Marzo
Marzo 2000
2000 Nuevas tarifas ATR

4
Proceso normativo de apertura
del mercado gasista español

Junio
Junio 2000
2000 Nuevas medidas liberalizadoras

Julio
Julio 2000
2000 Actualización tarifas ATR

Julio
Julio 2001
2001 Condiciones Subasta 25%
Contrato gn Argelia

Agosto
Agosto 2001
2001 Regulación definitiva ATR
Nuevo régimen económico

Febrero
Febrero 2002
2002 Retribución actividades
Reguladas; Tarifas y Peajes
5
Evolución del mercado gasista español

GWh 2000 2001

Ventas
comercializadoras 18.721,7 81.323,5
Ventas mercado
industrial 144.993,5 152.933,8

Total mercado 195.755,6 211.937,2

6
Grado de apertura del mercado gasista español.
Participación de las empresas comercializadoras

2000 2001

% sobre mercado
industrial 12,9 53,2

% sobre mercado
total 9,6 38,4

7
Mercado gasista español:
Estimación de cuotas en 2002

Compañías
Compañíasde de
Distribución
Distribución
47%
47%
Otros
5%
Gas Natural
42%

Gas Natural
33%

Otros
9%

Gas subastado Comercializadores

Comercializadores
11% 53%
53%
8
9
La Directiva Europea del Gas

• Objetivo: mercado interior único

• Principios: - libertad de establecimiento
- separación de negocios
- acceso de terceros a las redes
- apertura progresiva de los mercados

• Obligatoriedad: desde 10 de agosto de 2000

10
 .

• Unas redes de energía y de transportes potentes e

integradas son la columna vertebral del mercado
interior europeo.
• Libertad de elección del proveedor para todos los
consumidores europeos distintos de los domésticos a
partir de 2004. Debe afectar al menos al 60% del
mercado
• Adopción , a más tardar en diciembre de 2002, de la
revisión de las directrices y normas financieras de
acompañamiento relativas a las Redes Transeuropeas
de Energía.
• Análisis en el Consejo de primavera del 2006 del
rendimiento global del mercado interior de la energía
en Europa
11
La cumbre instó también a contemplar:

• Antes de primavera de 2003 nuevas medidas

sobre servicio público, seguridad de
abastecimiento y protección a zonas apartadas
y grupos de población vulnerables

• Imposición del sistema regulado de acceso a

redes

• Separación efectiva de los negocios

• Mayores potestades a los reguladores
12
13
Apertura de los principales mercados

Cambio de
% Mercado Fecha de suministrador
País
liberalizado apertura total
(% del mercado)
Bélgica 59% 2005 <5%
Francia 20% --- <5%
Alemania 100% 2000 5%
Italia 65% 2003 10% - 20%
Holanda 45% 2004 >30%
Reino Unido 100% 1998 90%
España 70% 2003 10% - 20%

14
Nivel de separación de los negocios

Separación Separación Separación de

de gestión jurídica propiedad

Austria Bélgica Reino Unido

Francia Dinamarca
Alemania Italia
Irlanda España
Holanda

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 La legislación española se anticipa

Directiva Enmiendas Legislación

Directiva del Gas
del Gas propuestas española

Nivel de apertura del mercado

43% en 2008 100% en 2005 100% en 2003

ATR
Negociado Regulado Regulado
o regulado

Organización empresarial
Separación Separación Separación
de cuentas legal de propiedad
16
17
 Ideas sobre la integración del mercado
español de gas en Europa
En en ámbito Empresarial:

• Debe evitarse la mentalidad de mercados

nacionales abiertos pero aislados.
• El marco legal que regula la actividad gasista
tanto en el ámbito estatal como en el de la
Unión deben ser lo más estables posibles

• Debe facilitarse la viabilidad de empresas de

dimensión europea, con actividad en varios
países.

• Debe limitarse el porcentaje máximo de

mercado europeo de las empresas 18
Ideas sobre la integración del mercado
español de gas en Europa
En el ámbito del Aprovisionamiento
• Es necesaria una política europea de
aprovisionamientos coordinada, y con criterios
generales lo más homogéneos posibles.

• Deben desaparecer las cláusulas de destino en

los contratos.

• Deben compartirse los almacenamientos

estratégicos y operativos.

• A largo plazo cabe plantearse la existencia de

un Gestor Europeo del Sistema Gasista
19
Ideas sobre la integración del mercado
español de gas en Europa
En el ámbito de las Operaciones

• Deben aumentar las interconexiones por

gasoducto.
• Deben desaparecer los peajes de tránsito inter-
estatal abusivos.
• Deben homogeneizarse los procedimientos y
normas de construcción y operación de redes.
• Debe existir un sistema europeo homogéneo
y fiable de información sobre capacidades
disponibles en las instalaciones y redes
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21
SISTEMA GASISTA IBÉRICO

•Mugardos
Gaviota
Avilés Gijón
A Coruña Santander Bilbao
Oviedo Lacq
Lugo
Ponferrada León Pamplona
Pontevedra Burgos Serrablo
Vigo Ourense
Tui Palencia Logroño Huesca Girona
Soria Monzón
Braga Zamora
Valladolid Zaragoza Lleida
Oporto Barcelona
Salamanca Segovia
Viseu Tarragona
Guarda Guadalajara
Madrid Tivissa
Teruel
Figueira Coimbra
Leiria Cuenca
Toledo Sagunto
Cáceres Valencia Palma de Mallorca
Albacete
Lisboa Badajoz Almendralejo Ciudad Real
Setúbal
Sines Alicante Gasoductos en operación
Córdoba Murcia
Palancares Sevilla Jaén Lorca Gasoductos en proyecto
Huelva Cartagena
Marismas
Granada Entradas de gas del exterior
Málaga
Poseidón
Motril Plantas de GNL en operación
Estepona
Algeciras Argel
Plantas de GNL en
ARGELIA construcción,proyecto o estudio
El Aricha
Yacimiento de gas natural
Rabat
MARRUECOS Hassi R’Mel
Almacen subterráneo de gas

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