Dirección de Violencia

Intrafamiliar

Nota técnica N° 3

Reconocimiento de la autonomía reproductiva y Despenalización del

aborto en el Código Penal Federal.

Acción de Inconstitucionalidad 148/2017. Reconocimiento de la autonomía

reproductiva.

El 7 de septiembre de 2021 el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN)

resolvió la Acción de Inconstitucionalidad 148/2017. En la sentencia se analizan algunos
artículos del Código Penal para el Estado de Coahuila que criminalizaban o limitaban el
ejercicio de la autonomía reproductiva de las mujeres y personas gestantes en relación con la
práctica de un aborto. Al haberse resuelto este criterio por la mayoría de votos de las y los
Ministros de la SCJN, constituye un precedente de aplicación obligatoria en todo el país.1
La sentencia tiene efectos jurídicos y alcances relevantes para la prestación de servicios y la
protección del derecho a la salud:

➔ Se determinó la inconstitucionalidad de la criminalización del aborto, es decir,

declara inconstitucionales las penas privativas de la libertad para quiénes
practiquen este procedimiento.

➔ Todas las normas penales de las entidades federativas que criminalicen el aborto
voluntario son inconstitucionales. En consecuencia, en todo el país las mujeres o
personas gestantes que se practiquen un aborto, así como el personal de salud que
asista estos procedimientos, no pueden ser criminalizados. Cualquier intento de
judicializar un aborto voluntario no será procedente, pues todos los jueces y juezas,
tanto federales como locales, deberán aplicar este criterio.

1 Ver https://www.internet2.scjn.gob.mx/red2/comunicados/noticia.asp?id=6579 y Ley de Amparo, Reglamentaria de los

artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 222.
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➔ Dada la situación de vulnerabilidad de las víctimas de violencia sexual, la

Interrupción Voluntaria del Embarazo es un derecho de las víctimas y no puede
haber límites temporales para ejercerlo. Dichos límites constituyen barreras para las
víctimas de delitos sexuales ante la situación de mayor vulnerabilidad en razón de
género y en razón de edad, particularmente para niñas y adolescentes, implicando
una negación a la dignidad humana y el libre desarrollo de la personalidad. La
continuidad de un embarazo forzado representa un trato inhumano, cruel y
degradante al prolongar el sufrimiento derivado de la agresión sexual que se
exacerbaría con una maternidad impuesta, así como una violación al derecho
humano a la salud.2

La anterior determinación se encuentra en consonancia con la Ley General de Víctimas

y la Norma Oficial Mexicana 046-SSA2-2005 Violencia familiar, sexual y contra las
mujeres. Criterios para la prevención y atención que fundamentan la atención a la
Interrupción Voluntaria del Embarazo (IVE) por violación en todo el país. Estos
instrumentos establecen además que la Interrupción Voluntaria del Embarazo, es una
urgencia médica y las instituciones de salud tanto federales, como de las entidades
federativas y de los municipios, tienen la obligación de brindar atención para
contener los efectos de la violencia y la atención con calidad al aborto seguro de
manera inmediata a las víctimas que así lo requieran.3

➔ Se reconoce que el derecho a decidir funge como instrumento para ejercer el libre
desarrollo de la personalidad, la autonomía personal y la protección de la intimidad, de
manera que le permite a la mujer o a la persona con capacidad de gestar elegir
quién quiere ser, en relación con la posibilidad de ser madre. Se reconoce que en
la maternidad subyace a la noción de voluntad y del deseo de que la vida personal
atraviese por tal faceta4. Exige el reconocimiento de que una persona puede
desplegar estos derechos desde sus propias características, en un plano de igualdad

2 Véase Suprema Corte de Justicia de la Nación, Sentencia de Acción de Inconstitucionalidad 148/2017, párrafos 322 al 334.
3 Ley General de Víctimas, artículos 29, 30 fracción IX y 35 y Norma Oficial Mexicana 046-SSA2-2005 Violencia familiar, sexual y
contra las mujeres. Criterios para la prevención y atención. Numeral 6.4.1
4 Cfr. Suprema Corte de Justicia de la Nación, Sentencia de Acción de inconstitucionalidad 148/2017, párrafo 72
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de género, que privilegie su capacidad de tomar decisiones responsables sobre su plan

de vida e integridad corporal5

➔ La Sentencia reconoce que el aborto es una intervención terapéutica indicada para

preservar o restaurar la salud integral de mujeres, niñas, adolescentes y personas con
capacidad de gestar, que incluye la protección a un estado de bienestar físico, mental
y social, retomando el Amparo en Revisión 1388/2015: “…La relación específica entre
salud, bienestar e interrupción del embarazo reconoce la posibilidad de acceder a
una interrupción de embarazo, que sea segura, como una circunstancia que
contribuye al bienestar de las mujeres, no sólo en aquellos casos en los que su
integridad física se encuentre en riesgo, sino también cuando la continuación del
embarazo se presenta como incompatible con su proyecto de vida…”6

➔ En términos del principio pro-persona (debiendo preferirse en todos los casos, aquella
norma que más le permita, favorezca o garantice a la persona el ejercicio de sus
derechos humanos7) se busca el cumplimiento y garantía efectiva de los derechos para
estar libre de discriminación, gozar de una vida digna, proteger la libertad y estar libre
de injerencias arbitrarias en la vida privada. Estos derechos, interrelacionados con el
derecho a la salud, implican que las mujeres y personas con capacidad para gestar
accedan, sin distinciones arbitrarias, a los servicios de salud que sólo ellas
necesitan.

➔ La Corte concluye con el reconocimiento de que el Estado deberá garantizar la

existencia de servicios disponibles, accesibles, gratuitos y con calidad y transita al
reconocimiento del aborto como un tema de derechos humanos y salud pública, no
dependiente de lo establecido en los códigos penales, sino como una la obligación del
Estado de garantizar en todos los casos el derecho humano de la salud integral de
las mujeres y personas gestantes que soliciten un aborto.

5 Cfr. Suprema Corte de Justicia de la Nación, Sentencia de Acción de inconstitucionalidad 148/2017, párrafo 88
6 Suprema Corte de Justicia de la Nación, Sentencia de Acción de inconstitucionalidad 148/2017 párrafo 125
7 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 1
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Amparo en Revisión 267/2023:

Despenalización del aborto en el Código Penal Federal y obligación de
Sistema Nacional de Salud de brindar la atención al aborto seguro en
nuestro país.

El pasado 6 de septiembre de 2023, la Primera Sala de la SCJN resolvió el Amparo en Revisión

267/2023, tomando como base y referencia el precedente obligatorio de la Acción de
Inconstitucionalidad 148/2017. La Sentencia del 2023 consolida la obligación de todas las
instituciones que forman parte del Sistema Nacional de Salud de brindar la atención del
aborto seguro. Constituye un precedente obligatorio, al haber sido resuelta por mayoría
de votos de la Primera Sala de la SCJN.

La Sentencia 267/2023 resuelve que:

➔ Las normas federales que criminalizan el aborto son contrarias a los derechos
humanos y constituyen un obstáculo para el ejercicio del derecho a decidir, de las
mujeres y personas gestantes, por lo que deberán eliminarse del Código Penal
Federal, es decir, se declara la inconstitucionalidad de las penas de prisión para las
personas que voluntariamente se practiquen un aborto o a quiénes les hagan abortar
con su consentimiento. 8

➔ El Congreso de la Unión deberá eliminar el delito de aborto en el Código Penal Federal.

➔ La Sentencia reitera que la obligación del Estado es la protección y garantía del acceso
al derecho a la salud como un bien público mediante elementos institucionales para la
prestación de servicios con disponibilidad, accesibilidad (física y económica) sin
discriminación, acceso a la información, aceptabilidad y calidad.

➔ El Estado debe garantizar el acceso oportuno, razonable y equitativo de las mujeres y

de las personas con capacidad de gestar a los servicios de interrupción de embarazo, a
fin de evitar que una decisión personalísima y autónoma afecte adversamente su salud

8
Ver: https://www.internet2.scjn.gob.mx/red2/comunicados/noticia.asp?id=7504&fbclid=IwAR3Fw3dfEllnfXy-
c68hxcTmINZB0Jf4BoAAKwySzpPT_BCYV4DK8yB0e6g
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y coloque en riesgo su bienestar físico, mental o social, como resultado de una práctica
inadecuada o peligrosa9 (P95).

Por ello, No existe impedimento para que todas las niñas, adolescentes, mujeres y
personas con capacidad de gestar que se encuentren en necesidad de atención por
aborto puedan acceder a servicios de salud en instituciones públicas del ámbito estatal
y/o federal.

➔ Declara la inconstitucionalidad de la pena de suspensión de la profesión a los

profesionales de la salud, que con el consentimiento de la persona embarazada
practiquen un aborto. Esto reafirma lo que ya la sentencia de Acción de
Inconstitucionalidad 148/2017 había resuelto en relación a la no criminalización de las
personas que asistan estos procedimientos: el personal médico de las instituciones
federales de salud que acompañe la atención del aborto tampoco podrá ser
criminalizado.10

➔ Por primera vez la Corte se pronunció sobre la inconstitucionalidad del requisito de

contar con la opinión de un segundo profesional de la salud para determinar la
procedencia del aborto cuando se trate de salvaguardar la vida de la persona
embarazada. Al respecto resolvió que esta disposición es un obstáculo para la atención
que pone en peligro la vida e implica una carga desproporcionada para las personas
profesionales de la salud. Esta determinación es un referente nacional para otras
entidades federativas del país que también contienen este tipo de requisitos en sus
legislaciones. Por lo que ya no será necesaria esta segunda opinión médica para que
proceda la atención al aborto para garantizar la salud integral de la persona.11

9
Proyecto de Sentencia de Amparo en Revisión 267/2023, párrafos 95
10
Proyecto de Sentencia de Amparo en Revisión 267/2023, párrafos 172-183
11
Proyecto de Sentencia de Amparo en Revisión 267/2023, párrafo 203
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RESUMEN

● Actualmente en México las mujeres o personas gestantes que se practiquen un aborto,

así como el personal de salud que asista estos procedimientos, no pueden ser sujetos
a criminalización.
● La atención a la IVE es una urgencia médica y un derecho de las víctimas de violencia
sexual garantizado en todo el país y las instituciones de salud tanto federales, como de
las entidades federativas y de los municipios, tienen la obligación de brindar este
servicio de manera inmediata a las víctimas que así lo requieran sin importar el límite
gestacional.
● El derecho a la autonomía reproductiva y el derecho a la salud en México implica la
obligación por parte del Estado de no interferir en la decisión de continuar o no un
embarazo y brindar la atención sanitaria necesaria y accesible que aspire a la búsqueda
del bienestar integral de la persona en todos los casos.
● El aborto es un asunto de derechos humanos y de salud pública, por lo que su atención
no depende de lo que señalen los códigos penales, sino de garantizar en todos los casos
la salud integral de las mujeres y personas gestantes que soliciten este procedimiento.
● Se consolida la obligación de todas las instituciones que forman parte del Sistema
Nacional de Salud para proteger y garantizar el derecho a la salud, brindando servicios
de atención al aborto disponibles, accesibles, asequibles, aceptables y de calidad.

Enlaces de Referencia
● Suprema Corte de Justicia de la Nación, Sentencia de Acción de Inconstitucionalidad 148/2017
https://www.scjn.gob.mx/derechos-humanos/sites/default/files/sentencias-emblematicas/sentencia/2022-05/AI%20148-2017.pdf
● Proyecto de Sentencia de Amparo en Revisión 267/2023
https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/listas/documento_dos/2023-08/230830-AR-267-2023.pdf

Elaboración:
Lic. Martha Elena Leal Chávez
Abogada del Equipo Técnico de Aborto Seguro

Revisión
Mtra. Adriana Pérez Arias
Jefa de Depto. de Acceso a Servicios de Aborto Seguro

Validación:
Mtra. Karla Flores Celis
Directora de Violencia Intrafamiliar