Tema 12.

La Transición (1975-1982)

12.1. La evolución política tras la muerte de Franco. Retos, logros,

dificultades y resistencias al establecimiento de la democracia.
A) Situación tras la muerte de Franco
Franco mueren(20 nov.1975):
1) Alternativas políticas.
❖ Los que quieren mantener el régimen: el búnker y las instituciones del régimen.
Un ejemplo es Aria Navarro
❖ Ruptura con la dictadura: establecer democracia. La oposición está dividida, por
un lado la Junta Democrática que crea PCE, quieren la movilización social y
buscan una república democrática. Por otro lado, está la plataforma de
Convergencia Democrática, que creó PSOE. Quieren la vía negociada, ellos
aceptan la monarquía.
❖ Reformista: es una transición desde la dictadura hacia la democracia. Lo
defienden los sectores reformistas del régimen y Don Juan Carlos.
2) Don juan es coronado rey:
- Jura las leyes fundamentales
- Se nombra como presidente de gobierno a Arias Navarro
- La oposición está en contra del Don Juan Carlos y el búnker no se fía de él.
❖ Arias Navarro: el rey empieza a tomar medidas que no gustan a Navarro. El rey
quiere dar amnistía a presos políticos.Ralentiza las reformas y hay dificultades en
el proceso democractico. La oposición se unifica y forman la Platajunta
(Convergencia Democrática).
❖ El rey tiene claro que no va a poder hacer reformas con Navarro.El rey busca
motivo para expulsar a Navarro: violencia que hay en la calle. Continúa la
oposición en la calle, se moviliza todo el mundo. La policía tiene que reprimir
estos movimientos. Aparecen grupos de extrema derecha que persiguen a esta
oposición. Continúan actuando los grupos de extrema izquierda: alentados
Grapo y ETA. El rey obliga a dimitir a Navarro. Fernandez Miranda le aconseja a
Adolfo Suarez.
3) Gobierno de Adolfo Suaréz (preconstitucional)
- Objetivo: Reformar el régimen para traer la democracia a España.
- Medidas: Ley para la reforma política. Tienen que desaparecer las instituciones y
la legislación franquista. Esta medida tiene que ser aprobada por las Cortes.En
poco tiempo tienen que conseguir esto. Se aprueba esta reforma.
➢ Organizan un referéndum: los franquistas defienden que no, la oposición
defienden la abstención y la población quiere la ley.
- Problemas: Continúa la violencia, no es un proceso pacífico. La violencia
continua tanto en extrema derecha como derecha izquierda. Destaca la última
semana de enero por la cantidad de muertos que hay, es la semana negra.Ocurre
asesinatos de abogados de Atocha que pertenecían al PCE. Se temía la reacción
 del PCE. Hay un proceso de legalización de los partidos políticos.La PCE era el
más problemático. Se legalizan 78 partidos, incluido el PCE. Santiago Carrillo hizo
público que aceptaban la monarquía y la bandera española monárquica.
- Convocatoria de elecciones constitucionales en junio de 1977: surgen partidos
como: PSOE, PC y UCD de Adolfo Suaréz: es un partido de centro que son los
protagonistas del cambio. Otro partido es A.P de Fraga, que agrupa a las
asociaciones políticas franquistas.En los resultados: 1º es UCD, 2º PSOE.Esto
quiere decir que la población quiere algo moderado.Se hace la constitución del
78.Se abre un proceso constituyente: acaba con la aprobación de la constitución
del 78
- En paralelo al proceso constituyente se tiene que tomar dos medidas:
➢ Por un lado, los Pactos de Moncloa, que surgen por la crisis económica. El
objetivo es intentar disminuir la inflación,reducir el desempleo y el déficit
público. Esto se hace a través de negociaciones entre los distintos
partidos.También va haber reformas laborales y sociales.
➢ Por otro lado, el proceso de descentralización. El objetivo es satisfacer las
peticiones de los nacionalistas.En Cataluña se establece la Generalitat y
en País Vasco se recuperan las instituciones vascas.

B) Establecimiento de la democracia
Se convocan elecciones y gana la UCD. Comienza el gobierno de Adolfo Suaréz, con
mayoría simple y la oposición es el PSOE.
1) Gobierno de Adolfo Suaréz:
- Tiene que hacer frente a la oposición: el PSOE según se debilita la UCD se van a
ir fortaleciendo, hay mociones de censura contra Adolfo Suaréz.La otra oposición
es la extrema derecha.
- Descontento de las Fuerzas Armadas: hay riesgo de golpe de Estado.Van a
detener la operación Galaxia, organización de golpe de Estado. A pesar de esto, la
amenaza golpista se mantiene
- Desgaste de la UCD y de la figura de Adolfo Suaréz: Por los conflictos internos
por distintos temas como: la ley del Divorcio, proyecto de autonomías.
Por todo lo anterior dimite Adolfo Suaréz en enero de 1981. Le sustituye otro miembro
de UCD: Calvo Sotelo.El juramento ante las Cortes es el 23F. Ocurre un golpe de Estado
fallido encabezado por Jero.
2) Gobierno de Calvo sotelo
Toma medidas: Aprobar Ley de divorcio, tramitar ingreso en OTAN y convocar
elecciones por crisis de su partido. Se presenta Adolfo Suaréz con otro partido; CDS.
Pero la victoria es del PSOE de Felipe Gonzalez.
C) Retos y dificultades de la Transición
❖ Establecer la democracia en España: Desmantelar el sistema franquista dentro de
la legalización franquista. Hay enfrentamientos con grupos más
conservadores.Por otro lado el nacionalismo,para satisfacer las reivindicaciones
de PV y Cataluña trae tensión.Otro problema es la violencia terrorista.
 ❖ Fin de la tensión social: En primer lugar, reconocimiento de derechos y
libertades, sobre todo los más conservadores esto no lo quieren.Los sectores
relacionados diversificación de culturas y lengua. Por otro lado, la evolución de
los costumbres, la ley del divorcio, está en contra de esto los sectores más
conservadores.
❖ Modernización económica:
- Desempleo: se da en regiones más desfavorecidas ( Andalucía y
Extremadura). También se da desempleo en zonas de predominio del
sector secundario por la crisis económica (Vizcaya,Asturias y León). Hay
crisis en el sector secundario porque se cierran empresas relacionadas de
siderometalurgia y minería. Por último, el proceso inflacionista por la
crisis del petróleo.
D) Logros de la Transición
❖ Políticas:
En primer lugar la democracia, ya que la sociedad quiere cambio y consenso. Por otro
lado se consigue el Estado de autonomías.También se consigue el Estado de bienestar
(sanidad,educación,vivienda).Se consigue la apertura internacional.Esto se consigue con
la entrada de España CEE y OTAN
❖ Sociales:
Hay aumento de derechos y libertades.La constitución reconoce los derechos y
libertades; se permite que el legislador aumente los derechos.Se abole la pena de
muerte.Se consigue el desarrollo cultural,por el fin de la censura y llegaron muchos
ilustrados que estaban en exilio.
❖ Económicos:
Gracias a los Pactos de Moncloa, se consigue reducir el número de empleados,contener
la inflación y reducir la deuda externa.Además, se produce la reconversión de industria,
cierre de industrias deficitarias y aumenta la inversión pública
12.2. La Constitución de 1978. El Estado de las Autonomías.

A) Constitución de 78
Se crea una comisión para crear un anteproyecto (borrador). Aquí hay representantes de
partidos mayoritarios en las Cortes.El borrador se presenta ante las cortes. Se modifica
con enmiendas
1) Características:
Define a España como un Estado de autonomías y Estado de derecho.Es una monarquía
parlamentaria. Soberanía de base popular.
Hay división de poderes:
- El poder legislativo,un sistema bicameral elegido por sufragio universal. El
congreso tiene la función de elaborar leyes y redactar presupuestos generales y
también, el control ejecutivo.También nombra al presidente de gobierno.El
senado es una cámara territorial que tiene escasa capacidad. No tiene iniciativa
legislativa, su función es modificar las leyes para enmiendas.
 - Por otro lado, el ejecutivo lo tiene el presidente que nombra a los ministros. El
presidente puede disolver y convocar Cortes.
- La justicia es independiente, se accede a la judicatura por oposición.También se
accede por métodos propios. Los tribunales importantes son: el Tribunal
Constitucional sirve para garantizar el cumplimiento de la constitución.El
Tribunal Supremo es la última instancia (al último que se puede ir). El Defensor
del Pueblo,para garantizar que no se vulneren los derechos de los ciudadanos.

Hay amplio reconocimiento de derechos y libertades: individuales

(expresión,religión),sociales (vivienda,enseñanza).
Las relaciones de Iglesia-Estado: España es un estado aconfesional.Se reconoce la
importancia del catolicismo en España, se da unos privilegios a la Iglesia.Por último,
España se va dividir en autonomías.

B) Estado de autonomías
España es un Estado descentralizado.Se establecen Comunidades Autónomas.
Se aprueban dos vías:
- Vía rápida: para comunidades históricas.Es un proceso sencillo, en menos de 1
año.Aquí,las competencias son mayores. Tienen que hacer su Estatuto de
Autonomía, y tiene que ser aprobada por referéndum. Esto lo consiguen
Cataluña, País Vasco y Galicia.
- Vía lenta: aquellos que no han tenido Estatutos de Autonomía antes.Las
competencias se van otorgando con mayor lentitud.
Problemas:
- Aplicación de la vía rápida o lenta: Qué regiones pueden usar la vía rápida.
Andalucía defiende la vía rápida para su territorio,lo que genera enfrentamientos,
el gobierno no quiere esta vía y surgen conflictos internos en UCD lo que
provoca desgaste.Andalucía consulta a la población y ellos quieren la vía rápida.
- Descontento de sectores más conservadores,creen que las autonomías rompen
la unidad de España.Se otorga según los conservadores demasiadas
competencias. Hay amenazas golpistas
- Desgaste de la UCD y Adolfo Suaréz: en las primeras elecciones de PV y Cataluña
la UCD pierde.
Resto de los territorios (Vía lenta):
- Agruparse por regiones y componer la comunidad autónoma.Pueden ser
Comunidades Autónomas de 1 región o de varias. Es una decisión suya.Puede
intervenir el Estado si no está de acuerdo no la agrupación.Por otro lado,tienen
que hacer su propio Estatuto.El proceso autonómico termina en 1983 con 17
Comunidades Autónomas y 2 ciudades autónomas. Cada Comunidad tiene sus
propias instituciones: tienen un presidente de la Comunidad Autónoma y
parlamento autonómico.