Respuesta MinDefensa Proposición Velasco Ley Amnistía Remisos

Nº OFI21-8-9-21 MDN-DMSG.
GAL-22
Bogotá, D.C., 9 de agosto de 2021
Doctor
GUILLERMO LEÓN GIRALDO GIL
Secretario General Comisión Primera
Senado de la República
Congreso de la República de Colombia
Ciudad
Asunto: Respuesta Proposición 01-2021.
Respetado Secretario:
De manera atenta, procedo a dar respuesta a la proposición 01 presentada por el

Senador Luis Fernando Velasco Cháves, en relación con “el cumplimiento de la Ley 1403
de 2010; Ley 1920 de 2018 y Ley 1961 de 2019”. Lo anterior, con fundamento en la
información suministrada1, en los siguientes términos:
CUESTIONARIO MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
1. “En lo de su competencia, sírvase explicar las razones por las cuales a la

fecha la entidad que usted tiene a cargo no ha cumplido con la obligación legal
de expedir la reglamentación que ordena la Ley 1920 de 2018”.
La Ley 1920 de 2018 “Por la cual se dictan disposiciones relacionadas con las
Cooperativas Especializadas de Vigilancia y Seguridad Privada y se busca mejorar las
condiciones en las que el personal operativo de vigilancia y seguridad privada presta el
servicio de vigilancia y seguridad privada. Ley del Vigilante”, tiene como propósito crear
un marco jurídico para la inspección, control y vigilancia de las cooperativas
especializadas de vigilancia y seguridad privada. Así mismo, la mencionada ley busca
establecer un marco regulatorio para el adecuado desempeño de la labor del personal
operativo de vigilancia.
Ahora, en virtud de la Ley del Vigilante, con el apoyo y acompañamiento de la

Presidencia de la República; Ministerio de Defensa Nacional; Ministerio del Interior;
Ministerio de Hacienda y Crédito Público; Ministerio del Trabajo; Ministerio de Salud;
Departamento Nacional de Planeación; Consejería Presidencial para la Participación de
las Personas con Discapacidad; Agencia Nacional de Contratación Pública;
1Fuente Viceministerio de Defensa para el GSED y Bienestar mediante Memorando No. MEMO2021-134MDN-
DVGSEDB.
Comando de Reclutamiento y Control Reservas Ejército Nacional mediante Radicado No. 2021380009903153:MDN-
COGFM-COEJC-SECEJ-JEMGF-COREC-1.10.
Carrera 54 No. 26-25 CAN
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Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada; Superintendencia de Industria y
Comercio; y la Superintendencia Financiera, se trabaja y colabora armónicamente para
la reglamentación de 3 artículos de la Ley en cuestión. Lo anterior, a través de proyectos
de reglamentación vía Decreto Reglamentario como se indican a continuación:
• Proyecto de Decreto Reglamentario: Ley del Vigilante – Ley 1920 de 2018. Artículo 5.
Seguro de Vida Colectivo, para el Personal Operativo, de los Prestadores de Servicios
de Vigilancia y Seguridad Privada obligados.
“Por el por cual se reglamenta el Seguro de Vida Colectivo que ampara al Personal
Operativo de los Prestadores de Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada, en
desarrollo del Artículo 5 de la Ley 1920 de 2018”.
En el caso del Artículo 5 de la Ley 1920 de 2018, el legislador estableció una prestación
adicional para las empresas; cooperativas especializadas; departamentos de seguridad
y vigilancia privada. Esta, no sustituye el Régimen – Sistema de Seguridad Social
Integral, el cual es obligatorio para todos los empleadores en el régimen actual vigente.
Adicionalmente, en razón al mayor riesgo al que se encuentra expuesto el Personal
Operativo vinculado a los prestadores de servicios de vigilancia y seguridad privada en
desarrollo de sus labores, la Ley 1920 de 2018 ordenó la obligación de un Seguro de
Vida Colectivo que amparará a este grupo poblacional.
Incentivos en materia de Contratación Pública, para Prestadores de Servicios de
Vigilancia y Seguridad Privada – Empresas y/o Cooperativas, que vinculen dentro
de su Personal Operativo, personas con discapacidad, mujeres y mayores de
cuarenta y cinco (45) años.
“Por el cual se reglamenta el Artículo 6 de la Ley 1920 de 2018 y se adicionan unos

artículos a la Subsección 2 de la Sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2
del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015”.
Teniendo en cuenta lo anterior, se estableció un incentivo en materia contractual que

será regulado por el presente proyecto de Decreto Reglamentario, el cual se dirige a las
Empresas y a las Cooperativas Especializadas de Vigilancia y Seguridad Privada que en
su personal operativo vinculen a mujeres, personas con discapacidad y mayores de 45
años, contratadas con las exigencias y garantías legalmente establecidas.
La determinación de la puntuación se fundamentó en la metodología diseñada en el

Decreto 392 de 2018, sobre incentivos en procesos de contratación en el año 2018 en
favor de personas con discapacidad. Concretamente, se realizó un análisis de los
contratos que fueron celebrados y publicados en el SECOP I y II en el año 2018 mediante
las modalidades de Licitación Pública y Concurso de Méritos.

Expedición Certificados Médicos de Aptitud Psicofísica para el Porte y Tenencia de
Armas de Fuego por parte de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS).
“Por el cual se establecen las condiciones técnicas que deben cumplir las
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS) para la práctica del examen
médico de aptitud psicofísica de las personas naturales vinculadas a los servicios
de vigilancia y seguridad privada que deban portar o tener armas de fuego y se
dictan otras disposiciones.”
ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS DE CADA PROYECTO REGLAMENTARIO
Sea lo primero señalar que, dando cumplimiento a los artículos 3 y 8 de la Ley 1437 de
2011 “Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo” y el Decreto 1081 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Presidencia de la República”, los decretos se planean y
reglamentan garantizando el principio constitucional de publicidad que permite la
participación de la ciudadanía y demás grupos de interés en la elaboración de los
proyectos de Decreto Reglamentario.
Ahora, en cuanto al artículo 5 de la Ley 1920 de 2018 el objeto del mismo consiste en
establecer una prestación adicional para el Personal Operativo vinculado a los
prestadores de servicio de vigilancia y seguridad privada. En este orden de ideas y en
observancia a la reglamentación del artículo 5 de la Ley del Vigilante, se debe precisar
que se han surtido diversos trámites administrativos que demandan la participación de
diferentes entidades y de la ciudadanía en general.
En este sentido, debido a las competencias del Ministerio de Defensa Nacional, en

coordinación con el Ministerio del Interior y la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada, se han realizado los trabajos necesarios y requeridos para
reglamentar el artículo 5 de la Ley 1920 de 2018, en virtud a los principios de
coordinación, publicidad, transparencia y participación.
Concretamente, la respectiva propuesta – Decreto Reglamentario, ha sido publicada en

la página web del Ministerio de Defensa Nacional y de la Superintendencia de Vigilancia
y Seguridad Privada en 3 ocasiones, con el fin de recibir observaciones y comentarios
de los ciudadanos y de los grupos de interés. Lo anterior, para dar cumplimiento a la
promoción de la participación ciudadana.
De otra parte, se han realizado publicaciones del “Proyecto de Texto del Articulado” y a
su vez como anexo de este documento el “Proyecto de Memoria Justificativa” para la
recepción de observaciones y comentarios. Adicionalmente, respecto a las diversas
observaciones realizadas por la ciudadanía y, en virtud del principio de participación,
se promueven y atienden las iniciativas de los ciudadanos y organizaciones para la
reglamentación del Decreto.
Al respecto, se debe mencionar también que la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada trabaja en el estudio de mercado donde se determine el valor de la
suma asegurada del Seguro de Vida Colectivo; así como en la Matriz de observaciones y
comentarios de los ciudadanos.
En línea con lo anterior, y teniendo en cuenta las observaciones y comentarios de

ciudadanos y de grupos de interés, la publicación del texto final se tiene prevista para
este semestre del año en curso. Además, dentro de los trámites necesarios para la
publicación del decreto corresponde, en virtud de la figura “abogacía de la competencia”,
informar a la Superintendencia de Industria y Comercio los proyectos normativos que
pueden tener incidencia en la libre competencia en los mercados, para posteriormente,
adelantar los trámites ante las entidades involucradas en la presente reglamentación,
y, así, radicar el Proyecto de Decreto Reglamentario ante la Secretaría Jurídica de la
Presidencia de la República.
Frente al artículo 6 de la Ley mencionada, se debe señalar que se encuentra en proceso

de reglamentación por parte del Gobierno Nacional, bajo el liderazgo del Departamento
Nacional de Planeación – DNP, en conjunto con el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público y el acompañamiento del Ministerio de Defensa Nacional.
Al respecto, se debe mencionar que este Ministerio, procedió a la socialización de la

reglamentación con la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada; Dirección
de Asuntos Legales y con la Dirección de Contratación Estatal. Lo cual, permitió la
emisión de un concepto favorable del proyecto de Decreto Reglamentario del artículo 6
de la Ley del Vigilante.
Atendiendo las diferentes observaciones institucionales, este proyecto de Decreto fue

publicado en diversas ocasiones en la página web del DNP con el fin de dar
cumplimiento al principio de publicidad. Lo anterior, para su trámite por parte del
Departamento Nacional de Planeación ante la Secretaría Jurídica de la Presidencia de
la República, en este semestre del año en curso.
De manera paralela, con respecto al artículo 8 de la Ley del Vigilante el cual establece
la obligación de expedición de certificados médicos de aptitud psicofísica para el porte
y tenencia de armas de fuego por parte de Instituciones Prestadoras de Servicios de
Salud, se señala que la propuesta de Decreto Reglamentario ha sido publicada en la
página web del Ministerio de Defensa Nacional y de la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada en 3 ocasiones. Ello, en cumplimiento a los principios
constitucionales de publicidad y transparencia dando a conocer al público y a los
interesados, en forma sistemática y permanente los proyectos de acto administrativo a
su cargo.

Sumado a las publicaciones que se han realizado con ocasión a la reglamentación del
artículo 8 de la Ley del Vigilante, el Ministerio de Defensa Nacional efectuó el 21 de
mayo de 2021 solicitud de concepto a la Superintendencia de Industria y Comercio
atendiendo la figura de “abogacía de la competencia”.
Posteriormente, derivado de las observaciones y recomendaciones realizadas por la SIC,

se adelantaron los ajustes al documento y se realizó la publicación en la página web del
Ministerio de Defensa Nacional desde el 16 de julio al 31 de julio de 2021, para así
realizar la suscripción por parte del Ministro de Defensa Nacional y Ministro de Salud y
Protección Social y finalmente el trámite del Decreto Reglamentario ante la Secretaría
Jurídica de la Presidencia de la República en este semestre del año en curso.
2. “Haga un balance de la implementación de la Ley 1961 de 2019 “Por la cual

se establece un régimen de transición y se dictan otras disposiciones – Amnistía
a colombianos que no han definido su situación militar”.
En atención al presente interrogante, lo primero que se debe señalar es que, la Ley 1961
de 2019 “Por la cual se establece un régimen de transición y se dictan otras disposiciones
– Amnistía a colombianos que no han definido su situación militar”, fue sancionada con
el objeto de beneficiar con: la condonación total de las multas; la exención del pago de
la cuota de compensación militar; y la cancelación de solo el 15% de un smlmv por
concepto de trámite administrativo de la tarjeta de reservista militar o policial, a los
colombianos que a la entrada en vigencia de la Ley y durante los 18 meses siguientes
estuvieran en condición de infractores, con o sin multas, o con cualquiera de las
características de infractor, y que cumplieran con cualquiera de las causales del
artículo 12 de la Ley 1861 de 2017 o con 24 años cumplidos.
Para la implementación de la Ley 1961 de 2019 la Organización de Reclutamiento y

Movilización de conformidad con las competencias asignadas en la Ley 1861 de 2017 y
el Decreto 977 de 2018 formuló los planes No. 007015 del 03 de julio de 2019“Por la
cual se establece un régimen de transición y se dictan otras disposiciones – amnistía a
colombianos que no han definido su situación militar”. Así mismo el 002590 del 6 de
febrero de 2020 “Que emite el Comando de Reclutamiento y Control Reservas para el
cumplimiento y aplicación de un régimen de transición en el marco de lo dispuesto en la
Ley 1961 de 2019”.
Concretamente, estos planes se emitieron con la finalidad de estipular las instrucciones

para el cumplimiento de lo ordenado por el legislador. En estos se estipularon la
realización de convocatorias masivas para la definición de la situación militar, así como
la atención de los ciudadanos a través de los Distritos Militares. En línea con lo anterior,
el Comando de Reclutamiento y Control Reservas desplegó la mayor capacidad para la
realización de convocatorias masivas con un cronograma que inició en la ciudad de
Barraquilla los días 4, 5 y 6 de marzo del 2020.

Ahora bien, es importante resaltar que, en el mes de marzo de 2020 la pandemia del
COVID-19 declarada por la Organización Mundial de Salud instó a los Estados a tomar
acciones urgentes para prevenir y mitigar la propagación del COVID-19. Por ello, la
segunda convocatoria de jornadas masivas con el objeto de aplicar el régimen de
transición no fue posible hasta tanto se superará la contingencia sanitaria. Lo anterior,
toda vez que, a las autoridades de la República de conformidad con lo establecido en el
artículo 2 de la Constitución Política de 1991 les corresponde proteger a todas las
personas residentes en Colombia en su vida y otros derechos.
Sin embargo, a pesar de las circunstancias nacionales e internacionales con ocasión al

COVID-19, la Organización de Reclutamiento y Movilización, en cumplimiento de su
misión constitucional y legal, cumpliendo con los protocolos de bioseguridad dispuso
que los 60 Distritos Militares, ubicados en el territorio nacional, atendieran los casos
presentados por los ciudadanos que acreditaran los requisitos para la aplicación de la
Ley de Amnistía de la cual se beneficiaron 15.244 ciudadanos.
3. “¿Cuántos ciudadanos en condición de infractores al servicio militar y en

condición de remisos había en Colombia previo a la entrada en vigor de la Ley
1961 de 2019? ¿Cuántos ciudadanos con las mismas características había para
la fecha de finalización de la amnistía? Desagregue la respuesta por zona de
reclutamiento y distrito militar”.
En atención al presente interrogante el Comando de Reclutamiento y Control Reservas

del Ejército Nacional señala que, previo a la entrada en vigencia de la Ley 1961 de 2019,
700.000 ciudadanos se encontraban en la condición de infractores. Ahora, en virtud del
compromiso de este Comando 15.244 ciudadanos se lograron beneficiar del Régimen de
Transición de la Ley 1961 de 2019, disminuyendo a 684.756 ciudadanos infractores al
finalizar la vigencia de la Ley en mención.
En cuanto a la tercera parte del interrogante, a continuación, se relaciona la información

de la cual se tiene registro en el Sistema de Información de Reclutamiento desagregado
por: Zona de Reclutamiento y Distrito Militar de los ciudadanos infractos a corte 5 de
agosto de 2021. Esta información se consolida conforme a las “juntas para remisos”
dispuestas en el artículo 47 de la Ley 1861 de 2017 donde se ha continuado con la
definición de la situación militar de dichos “infractores”:
ZONA DISTRITO TOTAL

6 8217
7 10558
1
8 9923
49 2082
TOTAL ZONA 1 30780
10 21256
2
12 14486
14 23846
15 13812
44 17509
45 8037
TOTAL ZONA 2 98946
16 12862
17 11861
18 5092
19 5755
3
20 6091
21 5832
23 7106
58 2283
TOTAL ZONA 3 56882
24 16543
25 6157
26 13762
4 27 17900
28 7851
29 4880
48 10381
TOTAL ZONA 4 77474
32 17024
33 5270
34 7223
5 35 20449
36 6096
37 12381
53 2317
TOTAL ZONA 5 70760
38 12214
40 7905
6
41 7181
57 6525
TOTAL ZONA 6 33825
5 14273
7 9 8735
54 11679
TOTAL ZONA 7 34687
22 16760
30 10628
8
31 9180
39 11381
TOTAL ZONA 8 47949
42 10915
9 43 8043
56 13020

62 3262
TOTAL ZONA 9 35240
11 23254
11 13 20081
61 9264
TOTAL ZONA 11 52599
46 12444
47 15191
51 18214
13
52 17420
55 5935
59 10614
TOTAL ZONA 13 79818
1 15642
2 19312
15
3 17568
4 11887
TOTAL ZONA 15 64409
TOTAL INFRACTORES 683369
Fuente: Dirección de Informática y Comunicaciones del COREC
4. “¿Cuántos ciudadanos pudieron resolver su situación militar a través del

procedimiento de transición o amnistía, contenido en la Ley 1961 de 2019? Dé
su respuesta de forma mensualizada y desagréguela por zona de reclutamiento
y distrito militar”.
En el Excel denominado “Anexo 1”, se remite la información correspondiente desde julio

de 2019 a diciembre de 2020, desagregada por: Zonas de Reclutamiento; Distritos
Militares; mes y año.
5. “¿Se hicieron jornadas destinadas a la implementación del régimen de

transición? Sírvase indicar las fechas, el lugar, y el número de ciudadanos que
pudieron acceder al beneficio en cada jornada”.
Como se expresó en líneas anteriores, el Comando de Reclutamiento y Control Reservas

del Ejército Nacional generó un cronograma que permitió realizar la primera jornada
con el objeto de aplicar el Régimen de Transición de la Ley 1961 de 2019, en la ciudad
de Barraquilla llevada a cabo los días 4, 5 y 6 de marzo del 2020. Sin embargo, con
ocasión a la declaratoria de emergencia sanitaria por el coronavirus COVID-19, las
convocatorias restantes programadas no fueron posibles hasta tanto se superara la
coyuntura sanitaria.
Dando cumplimiento a los protocolos de bioseguridad, la Organización de

Reclutamiento y Movilización dispuso que los 60 Distritos Militares ubicados en el
territorio nacional atendieran los casos presentados por los ciudadanos interesados en
definir su situación militar, que acreditaran los requisitos para la aplicación de la Ley
1961 de 2019. Lo anterior, permitió no solo proteger la vida y salud de las personas,
sino que también benefició a 15.244 ciudadanos en condición de infractores, como se
evidencia en el cuadro anexo.
TOTAL
ZONA DISTRITO CIUDAD PERSONAL BENEFICIADO
ZONA
6 CHIQUINQUIRA 44
7 TUNJA 173
UNO 351
8 SOGAMOSO 120
49 BARBOSA 14
10 BARRANQUILLA 506
12 SANTA MARTA 367
14 CARTAGENA 749
DOS 2319
15 VALLEDUPAR 138
44 BARRANQUILLA 360
45 RIOHACHA 199
16 CALI 459
17 CALI 372
18 PALMIRA 153
19 BUGA 412
TRES 2193
20 POPAYAN 336
21 IPILALES 70
23 PASTO 327
58 BUENAVENTURA 64
24 MEDELLIN 364
25 CAREPA 45
26 MEDELLIN 225
CUATRO 27 MEDELLIN 332 1337
28 PUERTO BERRIO 118
29 QUIBDO 33
48 MEDELLIN 220
32 BUCARAMANGA 392
33 SOCORRO 109
34 BARRANCABERMEJA 141
CINCO 35 CUCUTA 500 1460
36 PAMPLONA 110
37 OCAÑA 103
53 ARAUCA 105
38 IBAGUE 52
40 HONDA 95
SEIS 321
41 GIRARDOT 135
57 CHAPARRAL 39
5 VILLAVICENCIO 396
SIETE 9 YOPAL 247 797
54 GRANADA 154
OCHO 22 PEREIRA 312 1158
30 CARTAGO VALLE 306
31 MANIZALES 239
39 ARMENIA 301
42 NEIVA 113
43 FLORENCIA 130
NUEVE 369
56 PITALITO 47
62 MOCOA 79
11 SINCELEJO 249
ONCE 13 MONTERIA 334 699
61 CAUCASIA 116
46 FACATATIVA 417
47 ZIPAQUIRA 373
51 BOGOTA 921
TRECE 2291
52 BOGOTA 157
55 FUSAGASUGA 76
59 SOACHA 347
1 BOGOTA 650
2 BOGOTA 318
QUINCE 1949
3 BOGOTA 311
4 BOGOTA 670
TOTAL 15244
Fuente: Dirección de Reclutamiento del Ejército Nacional
6. “Sírvase certificar el cumplimiento de lo dispuesto en el parágrafo 1º del

artículo 1º de la Ley 1961 de 2019, en relación con la obligación de la cartera
de Defensa de enviar un informe trimestral al Congreso de la República sobre la
implementación del régimen de transición. Detalle las fechas en que dicho
informe fue presentado ante las comisiones segundas constitucionales. Por favor
anéxelos e indique el número de radicado de cada informe”.
Con el fin de dar cumplimiento al parágrafo 1 del artículo 1 de la Ley 1961 de 2019, el
Comando de Reclutamiento y Control Reservas del Ejército Nacional rindió los informes
ordenados por el legislador a las Comisiones Segunda de Senado y Cámara de
Representantes. Además, a los Secretarios Generales de dichas corporaciones, a través
de los documentos que a continuación se relacionan, los cuales se anexan en copia:
a. Primer trimestre:
✓ Oficio con radicado No. 2020381000275601 de fecha 17 de febrero de 2020, suscrito

por el señor Brigadier General Jairo Leguizamón Rivas Comandante del Comando de
Reclutamiento y Control Reservas, y dirigido al Doctor Diego Alejandro González
González Secretario General de la Comisión Segunda del Senado de la República.

Reclutamiento y Control Reservas, y dirigido al Doctor Gregorio Eljach Pacheco
Secretario General del Senado de la República.

Reclutamiento y Control Reservas, y dirigido a la Doctora Olga Lucia Grajales
Grajales Secretaria General de la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes.

Reclutamiento y Control Reservas, y dirigido al Doctor Jorge Humberto Mantilla
Serrano Secretario General de la Cámara de Representantes.
b. Segundo trimestre:
✓ Oficio con radicado No. 2020381000755331 de fecha 4 de mayo de 2020, suscrito

González Secretario General de la Comisión Segunda.

Secretario Secretario General del Senado.


b. Tercer trimestre:
✓ Oficio con radicado No. 2020381001236481 de fecha 22 de julio de 2020, suscrito


✓ Oficio con radicado No. 202038100235321 de fecha 22 de julio de 2020, suscrito por
el señor Brigadier General Jairo Leguizamón Rivas Comandante del Comando de
Secretario Secretario General del Senado.


d. Cuarto trimestre:
✓ Oficio con radicado No. 20213810001118191 de fecha 28 de enero de 2021, suscrito

por el señor Brigadier General John Arturo Sánchez Peña Comandante del Comando
de Reclutamiento y Control Reservas, y dirigido al Doctor Diego Alejandro González

de Reclutamiento y Control Reservas, y dirigido al Doctor Gregorio Eljach Pacheco
Secretario General del Senado.

de Reclutamiento y Control Reservas, y dirigido a la Doctora Olga Lucia Grajales

de Reclutamiento y Control Reservas, y dirigido al Doctor Jorge Humberto Mantilla
7. “Sírvase indicar de qué manera se dio cumplimiento a lo dispuesto en el inciso

primero del artículo 1º, en relación con la obligación de promoción y
convocatorias a través de medios de comunicación a nivel nacional, incluyendo
radio y televisión. Indique a través de qué medios de comunicación se realizó la
difusión y anexe las piezas de comunicación”.

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 1 de la Ley 1961 de 2019 la
Organización de Reclutamiento y Movilización efectuó el despliegue publicitario de
promoción y convocatorias de los beneficios estipulados en la Ley. En efecto, en el PDF
denominado “Anexo 2” se remite la información solicitada.
8. “Sírvase indicar de qué manera se dio cumplimiento a lo dispuesto en el

parágrafo 5º del artículo 1º, en relación con promover y difundir a nivel
internacional el régimen de transición y atender las solicitudes de amnistía que
los colombianos en el exterior presentaren”.
De conformidad con lo establecido en el parágrafo 5 del artículo 1 de la Ley 1961 de

2019 la Dirección de Reclutamiento y Movilización en coordinación con la Cancillería
brindaron el apoyo para la promoción y difusión a nivel internacional del régimen de
transición establecido en la Ley en mención.
En otros términos, en virtud de los acercamientos realizados por la Dirección de

Reclutamiento con la Cancillería de Colombia se logró la publicación en la página web
https://www.cancilleria.gov.co de las piezas publicitarias diseñadas por la Oficina de
Comunicaciones Estratégicas del Comando de Reclutamiento y Control Reservas donde
se ponía en conocimiento los beneficios y requisitos para ciudadanos residentes en el
Exterior de la Ley 1961 de 2019. Lo anterior, se relaciona en las capturas de pantalla
que se adjuntan en el “anexo 2”.
Así mismo, la Dirección de Reclutamiento de acuerdo a sus funciones dispuso el Distrito

Militar No. 4 para la atención de las solicitudes de amnistía que los colombianos en el
exterior presentarán.
Adicionalmente se dispuso el correo electrónico consuladosdirec@ejercito.mil.co, con el

propósito de resolver las inquietudes de los ciudadanos residentes en el exterior.
9. “¿Cuántos colombianos residentes en el exterior accedieron a la amnistía? Dé

su respuesta de forma mensualizada y desagréguela por oficina consular o
misión diplomática”.
A pesar de los esfuerzos realizados con la Cancillería de Colombia evidenciados en

respuesta a la pregunta anterior, y en cumplimiento del parágrafo 5 artículo 1 de la Ley
1961 de 2019, verificado el sistema de Reclutamiento se evidencia que los colombianos
residentes en el exterior no hicieron uso del beneficio otorgado por el legislador a través
de la “amnistía a colombianos que no han definido su situación militar”.
10. “Sírvase indicar cuál fue el costo del software adquirido para el trámite de
las solicitudes ciudadanas para la resolución de la situación militar, y que tiene
como una de sus funcionalidades la de realizar el trámite de manera virtual.
Sírvase indicar si se utilizó dicho software para que los ciudadanos pudieran
realizar el trámite de la amnistía de manera online”.
El Comando de Reclutamiento y Control Reservas del Ejército Nacional señala que, para
el desarrollo tecnológico que permitió el cumplimiento a lo ordenado en la Ley 1961 de
2019 se hizo uso de los recursos tecnológicos; misionales y humanos propios de la
institución, con el personal militar que labora en la Dirección de Informática y
Comunicaciones. En efecto, estos habilitaron dentro de las “causales de exoneración del
servicio militar”, establecidas en el sistema de reclutamiento “FENIX”, la opción
“amnistía Ley No. 1961 de 2019”. Conforme a lo anterior, no se requirió la destinación
adicional de recurso económico para la implementación de lo dispuesto por el legislador.
En segunda medida, se debe señalar que, la definición de la situación militar de los

“infractores” en vigencia de la Ley 1961 de 2019, se realizó en los Distritos Militares sin
distinción de circunscripción en la cual el ciudadano se encontrara inscrito, como
también en las jornadas especiales convocadas por la Organización de Reclutamiento y
Movilización.
Finalmente, la Organización de Reclutamiento en el marco de lo dispuesto en la Ley

1341 de 2009 “Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la
información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
–TIC–, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones”, utilizó los
medios de comunicación que estuvieron al alcance para interactuar con el ciudadano y
orientarlo frente a la aplicación del beneficio contenido en la Ley 1961 de 2019. Para
ello se utilizaron las redes sociales oficiales del Comando de Reclutamiento y Control
Reservas del Ejército Nacional en Facebook, Twitter e Instagram. Así mismo, se
emplearon las líneas de atención telefónica y la consulta en el Sistema de Información
de Reclutamiento FÉNIX.
Cordialmente,
Revisó: Andrea Carolina Ramos – Coordinadora Grupo Asuntos Legislativos

Revisó: Samara Caro Sánchez – Grupo Asuntos Legislativos
Elaboró: María Lourdes Gómez Liñán– Grupo Asuntos Legislativos


Respuesta MinDefensa Proposición Velasco Ley Amnistía Remisos

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Nº OFI21-8-9-21 MDN-DMSG.

Bogotá, D.C., 9 de agosto de 2021

Asunto: Respuesta Proposición 01-2021.

De manera atenta, procedo a dar respuesta a la proposición 01 presentada por el

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✓ Oficio con radicado No. 2020381000276651 de fecha 17 de febrero de 2020, suscrito

✓ Oficio con radicado No. 2020381000755331 de fecha 4 de mayo de 2020, suscrito

✓ Oficio con radicado No. 2020381000754891 de fecha 4 de mayo de 2020, suscrito

✓ Oficio con radicado No. 2023811000755171 de fecha 4 de mayo de 2020, suscrito

✓ Oficio con radicado No. 2020381000755371 de fecha 4 de mayo de 2020, suscrito

✓ Oficio con radicado No. 2020381001236481 de fecha 22 de julio de 2020, suscrito

Carrera 54 No. 26-25 CAN

✓ Oficio con radicado No. 2023811001235541 de fecha 22 de julio de 2020, suscrito

✓ Oficio con radicado No. 2020381001236691 de fecha 22 de julio de 2020, suscrito

✓ Oficio con radicado No. 20213810001118191 de fecha 28 de enero de 2021, suscrito

✓ Oficio con radicado No. 2021381000118141 de fecha 28 de enero de 2021, suscrito

✓ Oficio con radicado No. 2021381000118161 de fecha 28 de enero de 2021, suscrito

✓ Oficio con radicado No. 2021381000118211 de fecha 28 de enero de 2021, suscrito

7. “Sírvase indicar de qué manera se dio cumplimiento a lo dispuesto en el inciso

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8. “Sírvase indicar de qué manera se dio cumplimiento a lo dispuesto en el

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