la

unión
europea
Cristian Gil
Julio Larios
David Rodríguez
Índice
i Naturaleza y políticas de la UE

ii Principales instituciones de la UE

iii Órganos y agencias de la UE

iv El Derecho de la UE

Relaciones de la UE con las distintas

v administraciones nacionales
i Naturaleza y
políticas de la ue
La unión europea es una asociación de económica y política formada
por 27 países.
Ser miembro de la UE implica libre circulación de personas, mercancías,
servicios y capitales. También puedes residir en cualquier pais.

Políticas:
1. Política monetaria
2. Política de exterior y de seguridad
3. Política agrícola
4. Política pesquera
5. Política regional
6. Política energética
7. Política industrial
8. Política de transporte
ii Principales
instituciones
de la UE
 Instituciones básicas, organismos y agencias de la UE

CONSEJO TRIBUNAL
EUROPEO DE JUSTICIA

CONSEJO
DE LA UE
TRIBUNAL
DE CUENTAS
PARLAMENTO
EUROPEO

BANCO CENTRAL
COMISIÓN EUROPEO
EUROPEA
 Consejo europeo

FUNCIONES

Fija los objetivos de la

UE
COMPOSICIÓN Impulsa las iniciativas FUNCIONAMIENTO
políticas
Los jefes de Se reúnen cuatro
Toma decisiones sobre
Estado o de veces al año. A estas
temas problemáticos
Gobierno de los reuniones se llaman
que no se ha acordado
países miembros. cumbres. El
en el Consejo de
El presidente es presidente tiene la
Ministros
elegido por ellos, misión de coordinar
Aborda los problemas
por un periodo de
internacionales
los trabajos del Bruselas
dos años y medio. Consejo Europeo.
Nombra a los jefes de
las altas instituciones.
Consejo de ministros
FUNCIONES

Negocia y adopta la
COMPOSICIÓN
legislación, junto con el
Ministros de cada país Parlamento Europeo,
miembro. Hay 10 distintas en las cuestiones que
formaciones según el tema los países han cedido
a tratar, está presidido por su soberanía.
uno de los miembros, es Coordina las politicas
rotativo cada 6 meses. Las nacionales.
3 consecutivas cooperan Aprueba el
en un período de 18 presupuesto anual
meses, esto se conoce junto al Parlamento.
como trío de presidencias Concluye los acuerdos
internacionales
negociados por la
Comisión
Bruselas
Consejo de ministros

FUNCIONAMIENTO
Reuniones públicas en las que se debate un proyecto
legislativo y se aprueban las decisiones a adoptar por votación.

Mayoría
cualificada
Mayoría
Unanimidad
simple En la mayoría de los
casos. Necesario el 55 %
Asuntos de poca Asuntos de gran
de los votos y que
importancia importancia.
represente el 65 % de la
población de la UE.

Para bloquear una decisión, se necesitan al menos cuatro

países que representen al 35 % de la población de la UE
 parlamento europeo

FUNCIONES
COMPOSICIÓN
Negocia, modifica y aprueba la
705 diputados elegidos legislación, junto al Consejo.
por sufragio universal Aprueba el presupuesto anual,
cada 5 años. Un propuesto por la Comisión Europea.
presidente, que es Ejerce un control, en particular, de la
nombrado por el Comisión Europea, ya que, aprueba o
Parlamento, para un rechaza al candidato para presidente de
periodo de 2 años y
Estrasburgo
la Comisión.
medio. Y 14 Ratifica los acuerdos internacionales bruselas
vicepresidentes que negociados por la Comisión. luxemburgo
podrán sustituirlo. Supervisa la gestión de las políticas, con
preguntas a la Comisión y al Consejo.
Coopera con los parlamentos de los
miembros.
 parlamento europeo

FUNCIONAMIENTO

Reuniones mensuales de todos los eurodiputados en sesiones plenarias en

Estrasburgo, o también, se pueden convocar sesiones adicionales en Bruselas.

Para poder desarrollar sus funciones, se establecen en:

Órganos directivos Órganos de trabajo

Comisiones parlamentarias. Se Órganos de apoyo
La mesa. Organiza el Parlamento
encargan de elaborar propuestas
y las relaciones entre las
para debatir en el Parlamento. Secretaría General, Luxemburgo.
instituciones.
Hay 20 comisiones permanentes Realiza tareas administrativas
La Conferencia de Presidentes.
y 2 subcomisiones. cotidianas en el Parlamento.
Formada por los presidentes de
Delegaciones. Establecen
los grupos políticos.
relaciones con países fuera de la
UE
 comisión europea
Bruselas
COMPOSICIÓN FUNCIONES luxemburgo
27 comisarios, uno por cada Según los objetivos de
país, de estos se nombran: los tratados, propone
Presidente. Propuesto por nuevas leyes al
el Consejo Europeo y Parlamento y al
aprobado por el Consejo.
Parlamento. Se encarga de Supervisa cómo se
asignar a los comisarios un aplican las leyes y
área específica. directivas.
Alto representante de la Evalúa si las leyes han
UE. Para Asuntos Exteriores surtido efecto.
y Política de Seguridad Gestiona los distintos
7 vicepresidentes. Asisten programas que financia
al presidente en sus la UE
funciones
 Tribunal de justicia
Es la encargada de interpretar el derecho de la UE, garantizando
que se aplica de igual manera en todos los miembros.

FUNCIONES

Garantiza el respeto, la
COMPOSICIÓN
correcta interpretación
TRIBUNAL DE TRIBUNAL y la aplicación de leyes
JUSTICIA GENERAL y tratados.
Soluciona los conflictos
Resuelve las Asuntos sobre entre los gobiernos de
cuestiones competencia, los países y las luxemburgo
prejudiciales que ayudas, comercio, instituciones europeas.
plantean los agricultura y Resuelve conflictos
tribunales marcas entre los ciudadanos y
nacionales comerciales las instituciones
europeas.
 Tribunal de cuentas
Supervisa y controla la administración de las finanzas y de los fondos comunitarios.
Este centra su labor en:
La Comisión Europea, principal reponsable de ejecutar el presupuesto de la UE.
Las autoridades nacionales, ya que junto a la Comisión, gestionan el 80 % de los
fondos.
FUNCIONES
COMPOSICIÓN
luxemburgo Evalúa los ingresos y gastos de la
27 miembros, uno por UE.
cada país. Supervisa y controla a todo el que
Son nombrados por el recibe fondos de la UE.
Consejo, previa Informa sospechas de corrupción,
consulta al a la Oficina Europea de Lucha
Parlamento, por un Contra el Fraude (OLAF)
periodo de seis años Elabora informes sobre la gestión
financiera de la UE
banco central europeo

COMPOSICIÓN

Consejo de Gobierno. Comité Ejecutivo. Consejo General.

Define la política Aplica la política Realiza una función
monetaria de la zona monetaria y gestiona consultiva y de
euro. Formado por el el funcionamiento del coordinación.
Comité Ejecutivo y los BCE. Formado por el Formado por el pdte. y fráncfort
gobernadores de los presidente y vpdte. del BCE y los
BCN de los países de la vicepresidente del BCE gobernadores de los
eurozona. y 4 miembros. BCN de todos los
países de la UE
banco central europeo

FUNCIONES

Define y gestiona la política

monetaria de la zona euro.
Controla la inflación: establece el
tipo al que el BCE presta dinero,
autoriza la fabricacion de billetes
y vigila la evolución de los precios.
FUNCIONAMIENTO
Gestiona las reservas de divisas, y
la compra y venta de estas, para Cada uno de los tres órganos rectores del BCE se ocupa de:
mantener el equilibrio. CONSEJO DE COMITÉ CONSEJO
Supervisa, junto a los BCN, las GOBIERNO. EJECUTIVO GENERAL
entidades de crédito e Toma decisiones
Se ocupa de la Su función es
instituciones financieras. respecto a la
gestión diaria del consultiva y de
Rinde cuentas al Parlamento política monetaria
BCE coordinación
Europeo con un informe anual. de la zona euro
iii Órganos y
agencias de
la ue
 3 Órganos y agencias de la ue

Órganos de política exterior: Servicio Europeo de Acción Exterior.

Órganos consultivos: Comité Económico y Social Europeo (CESE) y Comité de las Regiones
(CDR)
Órganos financieros: Banco Europeo de Inversiones (BEI) y Fondo Europeo de Inversiones
(FEI)
Otros organismos especializados: Defensor del Pueblo, Supervisor Europeo de Protección de
Datos (SEPD) y Comité Europeo de Protección de Datos (CEPD
Organismos interinstitucionales: Agencia de la Unión Europea, Oficina de Publicaciones:
pública información sobre la EU, Oficina Europea de Selección de Personal y Escuela Europea
de Administración.
Agencias y organismos reguladores: Agencias descentralizadas, Agencias y organismos de la
Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM) y Agencias ejecutivas.
 Órgano de política exterior

Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE)

El SEAE apoya en el desarrollo de sus funciones al Alto Representantes de la EU

para asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Su misión es garantizar la
coherencia y la coordinación de las políticas exteriores y aumentar la influencia de
Europa en el mundo.

Sus funciones son:

Gestionar las relaciones diplomática de la UE con los paises no pertenecientes
de a la UE.
Aplicar las distintas políticas exteriores y de seguridad establecidas por la
instituciones europeas.
 Órganos consultivos

El objetivo fundamental de estos órganos es garantizar la participación

ciudadana en la elaboración de la legislación que les afecta directamente.

Comité Económico y Social Europeo

(CESE)
Es un órgano consultivo que sirve de
puente entre la sociedad y el Consejo, la
Comisión y el Parlamento Europeo. Sus
integrantes son: 326 miembros de los
27 estados miembros de la UE, que
representa a la sociedad civil
organizada. Estos son nombrados por el
Consejo por un periodo de cinco años.
 Órganos consultivos

Comité de Regiones (CDR)

Es un organo consultivo de la UE mediante el cual los representantes locales y
regionales de los estados miembros dan a conocer su opinión sobre la legislación
de la UE. Sus integrantes: 329 representantes procedentes de los 27 estados
pertenencientes. España tiene 21 miembros, nombrados por el consejo por 5 años
 Órganos financieros

Banco Europeo de Inversiones (BEI)

Es un órgano financiero que su función es conceder financiación a proyectos que
contribuyan al desarrollo de las regiones y servicios a todo tipo de clientes.
Prestamos: Para proyectos que apoyen el crecimiento y el empleo
Financiación combinada: Permite combinar financiación del BEI con otras inversiones
Asesoramiento y asistencia técnica: Para lograr la mayor rentabilidad en los proyectos
que lo soliciten
 Órganos financieros

Fondo Europeo de Inversiones (FEI)

Órgano financiero de la UE, está estrechamente relacionado con el BEI, ya que
es su principal accionista.

Sus funciones son:

Proporcionar fondos de capital riesgo y microfinanciación a pequeñas empresas
Facilitar garantías a instituciones financieras para cubrir préstamos a las pymes
Ayudar a los paises de la UE
 OTROS ORGANISMOS ESPECIALIZADOS

Defensor del Pueblo Europeo

Organismo imparcial, ya que no recibe instrucciones de ningún Gobierno u
organización. Sede en Estraburgo y es elegido por el Parlamento Europeo por 5
años. Su papel principal es investigar reclamaciones recibidas por los ciudadanos,
acerca de las actuaciones de las Instituciones.

Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD)

Órgano independiente encargado de garantizar que a la hora de tratar datos
personales, las instituciones y los organismos UE respeten la intimidad de los
ciudadanos.

Comité Europeo de Protección de Datos (CEPD)

Órgano independiente que garantiza que los países de la UE están aplicando el
Reglamento General de Protección de Datos y Directiva sobre protección de datos.
 Organismos interinstitucionales

Estos organismos dar respuesta centralizada a la necesidades de la instituciones

y organismos de la UE en distintos ambitos, contribuyendo a su buen
funcionamiento.
Oficina de Publicaciones de la Unión Europea: Elabora y distribuye todas las
publicaciones oficiales de la UE
Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad (ENISA): Ayuda a la UE y a
los paises que la integran a prevenir, detectar y dar respuestas a los problemas
de seguridad.
Escuela Europea de Administración (ESA): Ofrece formación en determinadas
áreas concretas para el personal de las distintas instituciones de la UE.
Oficina Europea de Selección de Personal (EPSO): Prepara los concursos y
oposiciones destinados a la selección y contratación de personal para los
organismo e instituciones de la UE.
 aGENCIAS Y ORGANISMOS REGULADORES

Son entidades jurídicas independiente de las instituciones de las UE que han ido
creando respuesta a las distintas necesidades surgidas en el desarrollo de las
politicas de la UE.

Agencias descentralizadas: Están distribuidas por difentes paÍses de la UE.

Agencias de la política común de seguridad y defensa: La agencia Europea de
Defensa (EAD) y el Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea (IESUE)
Agencias ejecutivas: Creada por la Comisión Europea, por un periodo limitado,
para gestionar y ejecutar tareas específicas relacionada con los programas
comunitarios.
Agencias y organismos de EURATOM: Apoyan los objetivos del Tratado de la
Comunidad Europea de la Energía Atómica.
Otros organismos: Creadas en el marco de programas de la UE y asociaciones
público-privadas entre la Comisión Europea y un sector industrial concreto.
iv El derecho de la
unión Europea
Se caracteriza por tres principios:

Principio de primacía Principio de Autonomía Principio de Efecto directo

Genera derechos y
Garantiza la Es independiente y
obligaciones directos
uniformidad de los distinto del derecho de
que afecta al pais y al
países los estados miembros
ciudadano
 Derecho primario u originario

Es el derecho creado directamente por los estados miembros y constituye la normativa

básica que afecta a la UE.

Los tratados constitutivos : Principales tratados :

Tratado de la comunidad europea del El acta única Europea. Luxemburgo 1986

carbón y del acero. Paris 1951
Tratado de Maastricht. Firmado en 1993
Tratado de la comunidad europea.
Tratado de Ámsterdam. Firmado en 1997
Roma 1957

Tratado de la comunidad Europea de Tratado de Niza. Firmado en 2001

la Energía atómica. Roma 1957 Tratado de Lisboa. Firmado en 2007
 El derecho privado

Reglamentos: son normas de carácter general y de obligado cumplimiento para

todos los estados miembros de la UE. Y su aplicación es directa.
Reglamento UE 2015/478

Directivas: Son un conjunto de normas de carácter obligatorio para todos los

estados miembros en cuanto el objetivo o a los resultados que se marcan.
Directiva 89/391/CEE

Decisiones: Son normas obligatorias para todos aquellos colectivos a quienes se

dirigen. Decisión UE 2020/546

Recomendaciones y dictámenes: son documentos sin carácter normativo y por

ello no son vinculantes. Recomendación 2003/134/CE
 otras fuentes del derecho de la ue

La jurisprudencia del tribunal de justicia de la UE

Acuerdos de la UE con otros estados miembros

Convenios entre los paises miembros

Resoluciones declaraciones y conclusiones

DOUE

Es el boletín oficial en
el que se publican las
disposiciones legales
de la UE
 Relaciones de la ue
v con las distintas
administraciones
nacionales
 Participando en la toma de decisiones

Las administraciones de cada estado miembro intervienen en la toma de decisiones a través de

sus representantes en los principales órganos decisorios: Consejo europeo, Consejo y Comisión
europea y los ciudadanos europeos a través de representantes también intervienen mediante:

Comité de las regiones Comité económico y Consultas publicas que

social europeo realiza la comision

Canaliza la opinión de los Permite escuchar la voz Invita a los ciudadanos a

representantes de las de empresarios, que expresen su opinión
autoridades de cada país sindicatos, consumidores sobre los proyectos
y otros grupos legislativos
 Supervisando la aplicación del principio de subsidiariedad

Los parlamentos nacionales supervisan la correcta aplicación del principio de

subsidiariedad la UE solo actuara cuando sea mas eficaz.

Para garantizar este principio, la comisión debe enviar los proyectos legislativo a
los parlamentos nacionales
 ejecutando las políticas de la Ue establecidas

Las administraciones nacionales también participan de forma directa en la

aplicación de la legislación de la UE:

En los reglamentos de forma directa.

En las directivas lo hacen adaptando la legislación nacional para cumplir los

objetivos marcados.