PLAN DE CONTINGENCIA PARA RESPUESTA A EMERGENCIAS EN CONCENTRACION

MASIVA DEPERSONAS

PLAN DE CONTINGENCIA PARA RESPUESTA A

EMERGENCIAS EN CONCENTRACION MASIVA DE
PERSONAS

PLAN DE CONTINGENCIA PARARESPUESTA A

EMERGENCIAS

FIESTAS DEL COCO - NECOCLI 2024

ENERO 04 al 08

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PLAN DE CONTINGENCIA PARA RESPUESTA A EMERGENCIAS EN CONCENTRACION
MASIVA DEPERSONAS

1. ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA EN SITUACIÓN DE

EMERGECIA

EVENTO “FIESTAS DEL COCO NECOCLI – Necocli 2023”

LUGAR Y FECHA Casco urbano municipio de Necoclí del 04 al 08 de enero

del 2024
JORNADAS:
Día 04 Desde las 04:00 h, hasta las 04h, del día 05
Día 05 Desde las 08:00 h, hasta las 04h, del día 06
Día 06 Desde las 07:00 h, hasta las 04h, del día 07
Día 07 Desde las 15:00 h, hasta las 04h, del día 08
Día 08 Desde las 15:00 h, hasta las 04h, del día 09

RESPONSABLES

EQUIPOS DETRABAJO NOMBRE CARGO TELEFONO

COORDINACIÓN Juan David Rojas Coordinador general 3232286930

GENERAL

COORDINACIÓN Carlos David Rojas Lidera la Coordinación 3215633796

logística
LOGISTICA

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INSTITUCIONES Y GRUPOS DE APOYO PARA LA

RESPUESTA
POLICIA NACIONAL 8214540
BOMBEROS 3103695596 - 3045257893
DEFENSA CIVIL 3117913975
HOSPITAL SAN SEBASTIAN DE URABA 8214546
EJERCITO NACIONAL 3015426095
TECNICO DE SALUD PUBLICA – 3202576447
INSPECTORA DE POLICIA 3217998394
COMISARIA DE FAMILIA 3113907353
PERSONERÍA MUNICIPAL 3234804240
GESTION DEL RIESGO –

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2. MARCO LEGAL

Los planes de Contingencia para la Prevención y Atención de Desastres están

contemplados en el DECRETO 3888 DE (octubre 10) 2007. Diario Oficial No.
46.777 de 10 de octubre de 2007 MINISTERIO DE JUSTICIA. Por el cual se adopta
el Plan Nacional de Emergencia y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva
de Público y se conforma la Comisión Nacional Asesora de Programas Masivos y
se dictan otras disposiciones.

Que el Artículo 2o de la Constitución Política de Colombia –inciso 2o– establece

que son fines del Estado servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
asegurar la convivencia pacífica, e igualmente señala que las autoridades de la
República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en
Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades y
para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
particulares;

Que el Artículo 218 de la Constitución Política de Colombia establece como fin

primordial de la Policía Nacional mantener las condiciones necesarias para que los
habitantes de Colombia convivan en paz;

Que la Ley 46 de 1988 fijó, como un objetivo del Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres, el garantizar un manejo oportuno y eficiente
de todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos que sean
indispensables para la prevención y atención de situaciones de desastre;

Que la Ley 181 de 1995, en su Artículo 3o, determina que para garantizar el acceso
del individuo y de la comunidad al conocimiento y práctica del deporte, la recreación
y el aprovechamiento del tiempo libre, el Estado velará por el cumplimiento de las
normas establecidas para la seguridad de los participantes y espectadores y de las
condiciones físicas y sanitarias de los escenarios deportivos; y que el deporte, la
recreación y el aprovechamiento del tiempo libre son factores básicos para la
formación integral de la persona;

Resolución No 0884-2019 – MD-DIMAR-SUBDEMAR-ALIT de 1 de octubre de

2019

Artículo 5.3.6.7. Permisos temporales para eventos masivos. Si el permiso

temporal tiene por objeto la realización de un evento catalogado como masivo, es
decir, aquellos que se caracterizan por una elevada afluencia de público
concentrado en un mismo lugar, se deberá aportar adicionalmente a la solicitud y
a los requisitos establecidos en el artículo anterior los siguientes documentos:

1. Póliza de seguro de responsabilidad civil extracontractual

2. Plan de contingencia y emergencias
3. Certificado en el que se garantiza la Atención Prehospitalaria por una IPS que

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tenga este servicio habilitado en el municipio y/o Distrito

4. Mapas del sitio con vías de evacuación
5. Carta de autorización del Cuerpo de Bomberos
6. Certificación de favorabilidad emitida por la Defensa Civil para el desarrollo del
evento
7. Documento que contenga las medidas de seguridad establecidas con la Policía
Nacional.
8. En caso que el permiso solicitado contemple la emisión de sonidos, deberá
presentar el permiso correspondiente otorgado por la autoridad ambiental
competente en la jurisdicción, donde se autorice el sonido (decibeles
permitidos).
9. Autorización para hacer uso de la música (Derechos de Autor) emitido por la
Organización Syco & ACINPRO

Artículo 5.3.6.13. Incumplimiento. El incumplimiento por parte del beneficiario de

cualquiera de las obligaciones establecidas en el presente título, dará lugar a la
aplicación de la pérdida de ejecutoriedad del acto administrativo que otorgó la
autorización, conforme lo previsto en el artículo 176 del Decreto Ley 2324 de 1984,
en concordancia con el artículo 91 del Código de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo.

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3. INTRODUCCIÓN

Toda emergencia requiere de procedimientos preestablecidos para neutralizar el

evento de manera rápida y eficaz. Estos procedimientos se basan en el tratamiento
de la información y análisis de riesgos que nos indican que es lo que probablemente
sucederá, de esta manera se preparan acciones específicas para contrarrestar la
posible eventualidad.

Estos métodos requieren además del compromiso total de la organización para

garantizar su éxito, la utilización de recursos humanos (internos y externos),
recursos económicos (para adecuar, capacitar y dotar) y métodos tendientes a no
solo manejar la emergencia, sino a dar soluciones a la recuperación posterior de la
sociedad. El éxito en el manejo de una emergencia depende de su análisis previo,
organización y procedimientos que se hayan adoptado.

Conocer las normas que establecen las actividades de prevención, atención y

recuperación en situaciones de desastre, permite a sus destinatarios ser cuidadosos
de los deberes y derechos que en ella se consagran y que buscan en esencia la
protección del derecho fundamental por excelencia: el derecho a la vida.
La resolución 1016 de 1989 del Ministerio de trabajo y Seguridad Social, reglamenta
que toda empresa debe organizar y desarrollar un plan específico para emergencias
teniendo en cuenta las ramas preventivas, estructural y de control de las mismas.

De acuerdo a las directrices de la (UNGRD) con el propósito de dar cumplimiento a

las exigencias de tipo legal se presenta el PLAN DE CONTINGENCIA FIESTAS
DEL COCO NECOCLI 2024 como una herramienta administrativa de prevención y de
actuación ante una posible emergencia.

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4. JUSTIFICACIÓN

Con motivo de la celebración de las FIESTAS DEL COCO NECOCLI 2024 se hace
necesario el diseño y la implementación de un Plan de Contingencia para dar respuesta a las
emergencias que se puedan presentar por la concentración masiva de personas. Se tiene
presupuestado la asistencia de un número aproximado de 6.000 personas entre espectadores
y participantes; quienes ante una posible emergencia reaccionarían de una manera
inadecuada generando con esto mayores traumatismos que los producidos por la emergencia
misma.

Toda actividad, sea pequeña, mediana o grande, requiere una mínima, pero confiable
organización ante la ocurrencia de eventos de emergencia. Ninguna persona está
exenta a los efectos indeseables de los grandes desastres, por tal motivo un recurso
necesario e indispensable es la elaboración de un plan de contingencia, que con el
equipo necesario y suficiente operativamente asista a la divulgación y mitigación de
desastres que se llegare a presentar durante el desarrollo de la actividad.

5. OBJETIVO

Brindar las condiciones necesarias para identificar los eventos que amenacen la
integridad de las personas que asistan a los diferentes espacios donde se
desarrollaran las actividades de las FIESTAS DEL COCO NECOCLI 2024
orientándolas sobre la forma más adecuada de actuación al presentarse un suceso que
pueda considerarse como emergencia.

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6. ALCANCE

INFORMACION GENERAL
A continuación, se realiza una descripción general del lugar donde se llevará a cabo
las actividades de las FIESTAS DEL COCO NECOCLI 2024. El plan de
Contingencias para la respuesta a emergencias en concentración masiva de
personas se va a implementar en los siguientes lugares del municipio donde se
realizarán las diferentes actividades programadas para tal evento: se anexa
cronograma de actividades.

7. DESARROLLO DEL PLAN DE CONTIGENCIA

Para el desarrollo del Plan de Contingencia, es necesario identificar y anotar la mayor
cantidad de amenaza que se provee posibles, así la probabilidad de ocurrencia sea
mínima.
IDENTIFICCIÓN DE AMENAZAS
De acuerdo con las inspecciones técnicas por la coordinación del Plan de
Contingencia se definió el mayor número de amenazas posibles y los elementos
vulnerables de acuerdo a lo siguiente:

AMENAZAS ELEMENTOS VULNERABLES

Naturales
Fallas geológicas La población asistente
Inundaciones por lluvias torrenciales Personal y equipos
Tormentas eléctricas Personal, equipos e información
Sismos Infraestructura, equipos, personal y actividad
Vendavales Infraestructura, equipos, persona y la actividad
Huracanes Infraestructura, equipos, personal y la actividad

Sociales
Alteración al Orden Publico Personal, infraestructura, equipos y la actividad
Riñas Personas equipos
Explosiones Personal, infraestructura, equipos,
Hurto Personal asistente y sus pertenencias
Atracos Personal asistente y sus pertenencias
Robos Personal equipos e información
Secuestro Personal
Atentado Personal, infraestructura y equipos
Desorden internos y externos Personal
Intoxicaciones Personas
Quemaduras Personas
Contaminación Medio ambiente

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Otros
Accidentes de tránsito Personal
Accidentes comunes Personas
Incendios Infraestructura y personas
Insolación Personal
Caída de infraestructura Personal, infraestructura
Cortes de energía Equipos de sonido y la misma actividad
Suspensión del servicio de energía por La actividad como tal
algún motivo
Incapacidad del sistema eléctrico para surtir El evento
todos los equipos
Falla en equipos y sistemas El evento
Equipos en malas condiciones El desarrollo de la actividad
Desinformación Las personas que se inscriben al evento
In asistencia del personal El evento

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8. DESARROLLO DEL PLAN DE ACCIÓN

Este Plan de Acción, está diseñado a dar respuesta inmediata y eficiente a posibles incidentes que se puedan presentar
en el desarrollo de las FIESTAS DEL COCO NECOCLI 2024, con el propósito de brindar a la comunidad Necocliseña un
evento seguro, paz y alegría. El Plande Acción se desarrolló de la siguiente manera:

ORIGEN CLASIFICACION CONSECUENCIAS ¿QUE HACER? ¿Y QUIENES?

La Brigada de Evacuación y
Primeros Auxilios guiarán a las
Falla Geológica Lesiones a asistentes personas, hacia el punto de Entidades Operativas
por fallo en estructuras reunión o evacuación y realizarán
la atención inicial en Primeros
Auxilios.
Inundaciones Movilización de El coordinador del evento, decide
por lluvias personal, aplazar el evento hasta nueva El coordinador y Entidades
torrenciales daños en equiposy orden, organismos de socorro, Operativas
actividad. iniciar evacuaran inmediata del
personal.
El personal puede
entrar La brigada de Primeros auxilios
NATURAL Tormenta en pánico realizará la atención Entidades Operativas Bomberos
eléctrica reaccionando de forma correspondiente.
indebida,
ocasionando daño y
lesiones
Daños psicológicos en Hacer un llamado a la calma y si es Coordinadores del evento y
Sismos los asistentes y de gran magnitud evacuar a sitios Entidades Operativas
lesiones seguros.
Caída de escombros Brindar la atención necesaria Brigada de primeros auxilios,
Vendavales sobre el personal y Realizar evacuación conformada por las Entidades
daños estructurales inmediata a sitios seguros Operativas

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Levantada de Realizar evacuación Las Entidades Operativas a

Huracanes techos y posible inmediata a sitios seguros través de sus brigadas de
colapso de (espacios a cielo abierto ) evacuación.
estructura, redes
eléctricas, arboles
etc.

ORIGEN CLASIFICACION CONSECUENCIAS ¿QUE HACER? ¿Y QUIENES?

Afectación a las
Alteración orden personas Dificultad Concertar con el personal de
publico paraqué asista seguridad Ejército y policía Nacional
al evento
Policía Nacional, hospital,
Riñas Lesiones personales, Hacer control del orden en los inspecciones y comisaria de
generación de diferentes eventos y lugares familia (en caso de menores de
conflictos edad involucrados)
Daños físicos en Verificar el lugar, aplicar Policía Nacional, entidades
Explosiones personas e prohibiciones y Ejercer el control operativas y brigada de
infraestructura de la situación Primeros auxilios en caso de
lesionados, hospital.
SOCIALES
Perdida de bienes, Ejercerá el control y toma de Policía Nacional, inspecciones de
hurtos lesiones a personas acciones. Policía y comisaria de familia
encaso de menores.
Perdida de bienes o de Ejercer control (requisas) y
Atracos la vida en algunos neutralización Policía Nacional
casos
Lesiones personales Policía Nacional La brigada de
Secuestros físicas o psicológicas y Ejercerá el control de la situación. Primeros auxilios y demás
perdida de vida órganos competentes
Lesiones personales, Ejercer el control y Policía Nacional Las brigadas de
Atentados perdida de la restablecimiento del orden, primeros auxilios y evacuación
vida y vienes actuaran según sus criterios.
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Desordenes Riñas dentro de los Ejercer el control de la situación y Policía Nacional y los
Internos y distintos escenarios restablecer el orden. organizadores del evento dar
externos ejemplo de buen comportamiento
Realizar control al expendio de
Afectación a la salud bebidas, para evitar el consumo de
Intoxicaciones de las personas licor adulterado Velar porque los Policía Nacional - Salud publica
puestos de comidas cumplan con
las condiciones higiénicas
Controlar la venta y uso de
pólvora a menores de edad
Aplicar revisión técnica a toldos y Coordinador general mediante
Afectación a personas casetas de comida exigiendo los decretos Policía Nacional
Quemaduras operativamente
requisitos mínimos contra
incendios
Adecuar bolsas de basuras en
distintos
lugares procurando la separación Coordinador del evento Unidad de
GENERACIÓN
DE RESIDUOS Contaminación en la fuente, prevenir a los niños Servicios Públicos Cuerpo de
para que no arrojen basuras Bomberos
durante la cabalgata, instalar
unidades sanitarias y controlar la
quema de residuos en el lugar.
La brigada de primeros auxilios
Accidentes de que sea necesaria. Bomberos,
Transito Lesiones a personas Ejercerá el control de la situación. Cruz roja, Centro de Salud,
Inspector de policía y Policía
Nacional.
Acordonar las áreas de Entidades de control, Policía
Accidentes realización de los distintos Nacional, Bomberos, Cruz roja.
comunes Lecciones a personas eventos con su respectiva
señalización

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El coordinador del evento le

corresponde la parte de prevención
y Las brigadas de contraincendios,
Daños Iniciar controles, evacuar y atender evacuación y primeros auxilios,
Incendios materiales y los posibles lesionados. conformadas ‘por los Organismos
lesionados de socorro mitigaran el incidente,
Policía Nacional apoyara en caso
de conflagración
Proveer hidratación suficiente y
protección de rayo UV.
Deshidratación, Especialmente en los niños Equipo de Logística Brigada de
Insolación quemaduras de 1 participantes de la cabalgata. primeros auxilios, y de ser
y 2 grado. Tomar el control de la situación, necesario el apoyo médico.
atender los lesionados en caso de
OTROS un incidente.
No permitir la aglomeración del
personal en un solo lugar de la El coordinador del evento
Caídas de Lesiones personales, manga, especialmente en el palco Organismos de Socorro a través
Estructuras leves o graves. de sonido y en caso de un de sus brigadas.
incidente Evacuar de inmediato y
atender los heridos si es el caso.
Daños en quipos,
afectación en el Disponer de una planta
Cortes de energía desarrollo del evento y generadora de energía, mientras Técnico electricista
a las personas como se restablece el servicio.
tal.
Suspensión del Afecta a personas, Disponer de linternas, una planta Coordinador del evento y sus
servicio de equipos y el generadora de energía y estar equipos de trabajo, organismos de
energía por desarrollo de las atento a posibles hurtos socorro participantes y Policía
algún motivo actividades Nacional
Incapacidad del Que el evento no Con anterioridad consultar con un
sistema eléctrico alcance los resultados técnico Profesional Técnico de sonido
para surtir todos esperados.

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los equipos
Fallas en los Disminución de Verificar que los equipos a utilizar Coordinadores de cada una de las
equipos y respuesta a cualquier estén en buenas condiciones brigadas conformadas por los
sistemas de eventualidad y Perdida Organismos de Seguridad y
comunicación de información Socorro
In asistencia y Demora Divulgar el evento con anticipación, Coordinador general Equipo
Desinformación en el desarrollo de las previniendo los requisitos para su logístico, medios de comunicación
del personal diferentes actividades. participación y orientar al personal Comités de organización.
en cuanto a lo que se va a hacer.
Equipos en malas Afectación mayor Revisar con anterioridad y cambiar Cada uno de los directos
condiciones al incidente y al o relevar responsables de las actividades
evento asignadas.

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9. MAPA DE AMENAZAS PROBABLES

Con la información básica anteriormente descrita, se elabora la siguiente ficha

con las amenazas encontradas y se procede a establecer prioridades según su
gravedad.

FRECUENCIA
ORIGEN TIPO P P M
P P
Fallas geológicas X
Inundaciones X
Tormentas eléctricas X
NATURAL Sismos X
Vendavales X
Huracanes X
Alteración al Orden Publico X
Riñas X
Explosiones X
Hurto X
Atracos X
SOCIAL
Robos X
Secuestro X
Atentado X
Desordenes X
Intoxicación X
Quemaduras X
Contaminación X
OTRAS Accidentes de tránsito X
Accidentes comunes X
Incendios X
Insolación X
Caída de infraestructura X
Cortes de energía X
Suspensión del servicio de energía X
Incapacidad del sistema eléctrico X
Falla en equipos y sistemas X
Equipos en malas condiciones X
Desinformación X
In asistencia del personal X
PP= Poco Probable P= Probable. MP= Muy Probable

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10. INVENTARIO DE RECURSOS

Con la identificación de la gran mayoría de amenazas que pueden presentarse en el
desarrollo del evento, FIESTAS DEL COCO NECOCLI 2024. Se dispone del
inventariode los recursos con los que cuenta los Organizadores del evento, para
atender un incidente adecuadamente si es, inevitable su ocurrencia.

DESCRIPCIÓN CANTIDAD UBICACIÓN

CONTAMOS
CON:
EQUIPO 5 Presente durante el evento
Coordinador general 1 PERSONA
EQUIPO LOGISTICO 50 PERSONA Presente durante el evento
OTROS EQUIPOS 25 APROXIMADO Presentes en lugar
RECURSO asignado
HUMANO
BOMBEROS Ubicados en sitios
DEFENSA CIVIL 25 PRESONAS estratégicos según su plan
CRUZ ROJA Operativo a ejecutar.
Ubicados según su
POLICIA NACIONAL 50 EFECITVOS organización operativa
EQUIPO Teléfono de minutos
COORDINADOR
EQUIPO LOGISTICO Teléfono de minutos
5 CAMILLAS
EQUIPOS 1 CAMIONETA DE En sitios de fácil acceso
RESCATE
2 AMBULANCIAS
BOMBEROS
5 EXTINTORES 20
L
1 CARRO
TANQUE
1 TELEFONO
2 RADIOS
POLICIA NACIONAL 2 camionetas 50 EFECTIVOS

11. RECOMENDACIONES
Es muy importante en los eventos de aglomeración masiva de personas, acatar
las recomendaciones del CMGRD (Consejo Municipal de Gestión del Riesgo del
Desastre). Que a continuación se plasman:

1) Asegúrese que la persona que va a ingresar al evento sean personas mayores de

edad.

2) El coordinador General, debe advertir a las personas que van a ingresar al evento,
que no pueden ingresar menores de edad, con el fin de evitar incidentes
lamentables.
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3) Divulgar campañas de la prohibición de ingreso a menores de edad.

4) Con respecto a los participantes del gremio de la gastronomía, es importante que el

coordinador del evento, socialice una política de concientización del no uso de
cilindros, estufas y conexiones eléctricas adulteradas o en deterioro para evitar, las
consecuencias que estos generan: (escapes de gas, explosiones, incendios, cortos
circuitos, apagones entre otros)

5) Controlar, a través de campañas publicitarias durante el desarrollo de los diferentes

eventos. el arrojar residuos de basuras al medio ambiente o en los lugares de
concentración de la población.

6) Adecuar unidades sanitarias en los lugares de concentración de público y venta de

bebidas para controlar la contaminación por desechos.

7) El personal que adquiera alguna responsabilidad o tenga que ver con la

organización y puesta en marcha del evento, por ningún motivo deben estar en
estado de embriaguez durante la realización de su trabajo.

8) Hacer un llamado a los asistentes a participar del evento sanamente y sin conflictos.

9) El coordinador general del evento debe dar a conocer con anterioridad el Plan de
Contingencia, a todas las personas, entidades participantes y el día del evento a los
asistentes.

10) Adecuar puntos de recolección de residuos sólidos.

11) Hacer una correcta ejecución del Plan de Contingencia Teniendo en cuenta las
recomendaciones del “CMGRD “La disciplina delos participantes y asistentes en los
diferentes escenarios y de hacer que este Plan de Contingencia se ejecute
satisfactoriamente es responsabilidad de todos”

PLAN DE CONTINGENCIA PARA FIESTAS DEL COCO NECOCLI 2023.

Elaborado por:

César Augusto Zúñiga

Prof. SST
Lic.4383
Celular: 3106113519
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