Curso: Derecho Administrativo y PAS

(Proceso Administrativo
Sancionador).
• DOCENTE: MTRO. ROBERTO ESTELA VITTERI
• MODULO – 1
• Video 2
Docente: MTRO. Roberto ESTELA VITTERI
MÓDULO – 3
VIDEO - 1
PROCEDIMIENTO TRILATERAL
 INTRODUCCIÓN
Cuando pensamos en un procedimiento administrativo
tenemos la tendencia a imaginar un trámite realizado entre
un administrado frente a una entidad pública, la cual deberá
resolver una determinada solicitud o pedido formulado por el
administrado.
Sin embargo, existe un procedimiento administrado que es
aplicado con mucha frecuencia actualmente y que rompe con
el esquema del procedimiento administrativo «bilateral»,
pues intervienen en él no sólo uno, sino dos o más
administrados y que tienen intereses contrapuestos.
Dicho procedimiento administrativo es el denominado
procedimiento trilateral, normado por la ley N° 27444 – Ley
del Procedimiento Administrativo, cuya aplicación y
regulación será el objeto del presente informe.
 Contencioso
administrativo

Llamado también

Tripartito o triangular

ES AQUEL EN EL QUE LA
FINALIDAD Solucionar
ADMINISTRACIÓN DECIDE
controversias a pedido de
UN CONFLICTO ENTRE
parte o de oficio
DOS PARTICULARES.
ARTICULO 219: Proceso Administrativo
CONTENCIOSO
(existe conflicto) SEGUIDO
ENTRE 2 O MÁS PARTES ante las
entidades de la administración
(Reclamante y Reclamado) ANTE
LA AUTORIDAD (Competente).
Las normas vinculadas a los
Organismos Reguladores de la OSINERG
Inversión Privada en Servicios OSIPTEL OSITRAN
Públicos, en las cuales SUNAS
subyacen los procedimientos Corresponde
primera instancia a
en
Establece que las
trilaterales, en armonía con la controversias entre
Cuerpos Colegiados y,
en segunda instancia, al
empresas prestadoras
definición de la Ley, y en razón del servicio estarán
Tribunal de Solución de
Controversias; y la de
sujetas a la decisión en
de la función de solución de primera instancia, de
los reclamos de
usuarios, en primera
controversias y de reclamos Cuerpos Colegiados y,
en segunda instancia,
instancia, a las propias
entidades prestadoras;
previstos en la Ley Marco y en en vía de Apelación, del
Tribunal de Solución de
y en Segunda Instancia
a la junta de
las respectivas normas Controversias
apelaciones de
reclamos.
específicas, a saber:
INICIACIÓN DEL PROCESO TRILATERAL
Se inicia con la RECLAMACIÓN, de uno de los
administrados, denominado por la Ley
RECLAMANTE, es decir, a iniciativa de la propia
Administración. Admitida que sea la
RECLAMACIÓN se correrá traslado al
RECLAMADO, así designado por el numeral 219.
2, para que exprese los descargos que a su
derecho conviniera.
(Artículos 221.1, 221.2 y 221.3 de la LPAG).
 CONTENIDO DE LA RECLAMACIÓN
(arts. 222, 223 y 224 de la LPAG)

CONTENIDO

Nombre Y
Los Motivos de Petición de
Dirección de Las Pruebas
la Reclamación Sanciones
cada reclamado
 SOBRE LA CONTESTACIÓN
a) PLAZO Quince días improrrogables, posteriores a la
notificación de la Reclamación, absolviendo todos los
aspectos controvertidos, sean de hecho o de derecho.
b) REBELDIA Y ADMISION DE EXTEMPORANEIDAD.
Vencido el plazo sin mediar contestación, el
reclamado incurrirá en rebeldía que será declarada
por el instructor; no obstante podrá admitirse la
contestación extemporánea. Durante el desarrollo del
P.T. podrán dictarse medidas cautelares, de oficio o a
petición de la parte. Bajo responsabilidad de la
Administración, cuidado que su adopción no
configure perjuicio irreparable del o los
administrados.
• -. -Requisitos del Artículo 113º de la Ley. -. --
Motivos del reclamo. -Petición de sanciones o
acción afirmativa. -Pruebas -Anexos.. -.
CONTESTACIÓN RECLAMACIÓN Actos de
Impulso
 ACTOS DE IMPULSO
Reclamación (Artículo 113º de Contestación (Artículo 113º de la
la Ley) Ley)

Nombre y dirección del Absolución de todos los

reclamado puntos atribuidos por el
reclamante

Motivos del Reclamo Los no absueltos se tienen

por ciertos
Petición de
No presentación: Rebeldía o
Sanciones
entrega fuera de plazo

Pruebas

Anexos
• 17. El administrado recurre a la autoridad y solicita el inicio del
Proc. Trilateral (reclamante inicia acto administrativo) Esto implica
un pronunciamiento de la entidad (emisión de un acto
administrativo) Competencia de la autoridad (derecho a impugnar)
• 18. 5. ESTAMOS FRENTE A UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRADO
CONTENCIOSO (ART. 219.1 LEY 27444) Ahora que, la figura del
procedimiento trilateral no es una creación de la Ley 27444, sino
que representa el reconocimiento de una realidad preexistente: En
el Perú antes de la entrada en vigencia de la Ley 27444, ya existían
procedimientos trilaterales, como los de defensa de la competencia
(Decretos legislativos 701 y 807) y los diversos procedimientos de
reclamaciones de usuarios de servicios públicos. Administración
Pública Administrado Administrado
 IMPUGNACIÓN
El artículo 227° permite la IMPUGNACION
de la resolución dictada dando por
concluido el procedimiento, por la
autoridad u órgano sometido a
subordinación jerárquica, pero sólo
mediante el RECURSO DE APELACIÓN. Si se
tratara dela máxima instancia
administrativa, procederá el RECURSO DE
RECONSIDERACÍON.
- El administrado recurre a la autoridad y
solicita el inicio del Proc. Trilateral
(reclamante inicia acto administrativo)
- Esto implica un pronunciamiento de la
entidad (emisión de un acto
administrativo)
- Competencia de la autoridad (derecho a
impugnar)
 ESTAMOS FRENTE A UN PROCEDIMIENTO
ADMINISTRADO CONTENCIOSO (ART. 219.1 LEY 27444)

Esta figura del procedimiento trilateral no se

crea en la Ley 27444, se trata del
reconocimiento de una realidad preexistente:
Antes de la entrada en vigencia de la Ley 27444,
ya existían procedimientos trilaterales, como los
de defensa de la competencia (Decretos
legislativos 701 y 807) y los diversos
procedimientos de reclamaciones de usuarios
de servicios públicos.
 Adm.
Pública

Administrado Administrado
 CARACTERISTICAS DE LOS PAT
Son objeto de instrucción y resolución por organismos
ubicados fuera del poder judicial, pero dentro del
ámbito del Poder Ejecutivo u órganos autónomos,
perfilados, bajo la forma de tribunales administrativos.

Diseño y desarrollo regulado por el Derecho

Administrativo, pero con influencia de categorías,
instrucciones y principios propios de los procesos
judiciales (debido proceso y contradictorio)

Son procedimientos de evaluación previa con silencio

positivo.
Cuenta con algunas facultades propias de la
jurisdicción: notio, vocatio, coercio, iudicium,
executio.

Las decisiones recaídas por lo general

generan precedentes administrativos.

Los actos administrativos emitidos no

pueden ser controvertidos en sede
administrativa, ya que agotan la via
administrativa (art. 218.2 literal e).
En este subyace el reconocimiento del liderazgo del
Poder Ejecutivo y debilitamiento del Poder Judicial; y
supone el reconocimiento de la magnitud de los
intereses públicos involucrados y la complejidad de la
organización administrativa creada para garantizarlos.
 SUJETOS (artículo 219.1 Ley)
1.- 02 privados (persona natural y personas jurídicas
en régimen privado que prestan servicios públicos
en virtud de una concesión, casos de protección al
consumidor)
2.- 01 privado y una entidad pública (concesionaria
o municipalidad distrital: electricidad, agua,
saneamiento perteneciente a la región: servicios
públicos)
3.- 02 entidades públicas (municipalidad de centro
poblado y empresa pública de saneamiento
perteneciente a la Región: servicios públicos)
GRACIAS POR
SU ATENCIÓN