DEMOCRATIZACIONES

PLEBEYAS

Raquel Gutiérrez
Luís Tapia
Raúl Prada
Alvaro García
 ÍNDICE

PRÓLOGO 5

Raquel Gutiérrez / Alvaro García

EL CICLO ESTATAL NEOLIBERAL Y SUS CRISIS 9
Reconfiguración social, cocaleros y resistencia 16
Los movimientos sociales del 2000 en adelante 20
Las elecciones del 2002:
dos Bolivias que se confrontan 22

Luís Tapia
MOVIMIENTOS SOCIALES, MOVIMIENTO SOCIETAL Y
© Muela del Diablo Editores LOS NO LUGARES DE LA POLÍTICA 25
¿e*Htt*¿. Primera edición: A. Conceptualízando los movimientos sociales 27
2002
I. Introducción . 29
Colección: II. Los lugares de la política 30
60*f*í**»* III. Las formas y fines de la política 34
IV. Los sujetos de la política 36
V. Las reformas de la política,
las reformas de la sociedad 39
B. Las formas de la acción colectiva en Bolivia 41
VI. Los avalares de la centralidad proletaria 43
VIL Reforma del estado y reforma de la
•Fax: 2770702 • 22354 • La Paz-BoWa sociedad civil: nuevos movimientos 46
diabioed@cabo.entdnet.bo
VIII. Las contemporáneas formas de acción colectiva:
Revisión del texto: Osear movimientos sociales y crisis de estado 51
Vega Camacho IX. La composición de movimiento social
Cuadro portada: y movimiento societal 60
La tragedia del pongo, X. Las transformaciones de la política 61
Mario Alejandro Illanes, 1932. XI. La circulación de fuerzas entre los lugares
D.L. 4-1-1515-02 y los no lugares de la política 64
ISBN 99905-40-30-6
Raúl Prada Alcoreza
MULTITUD Y CONTRAPODER
ESTUDIOS DEL PRESENTE:
MOVIMIENTOS SOCIALES CONTEMPORÁNEOS - 73
La irradiación de septiembre 78
Limitaciones y riquezas de las fuerzas sobre valoradas 84 PRÓLOGO
Cartografías del Ayllu 86
Trabazones de la coyuntura 92
Relaciones de poder en torno al agua 95
El poder constituyente y la asamblea constituyente 101
La capitalización de la miseria 109
El ocaso liberal * 110 La reconquista de derechos políticos a fines de los años 70 y
Los efluvios del discurso otoñal . 115 a inicios de los 80 fue producto de un conjunto de
movilizaciones populares que hicieron posible la
El significado efectivo de la democracia 116 democratización del régimen político. Las movilizaciones que
Multitud y contrapoder 121 vencieron a la dictadura tuvieron como eje articulador a las
La guerra final: la multitud contra el imperio 123 organizaciones del trabajo, tanto en las ciudades como en el
La irrupción electoral de la multitud ' 134 campo, los sindicatos de todo tipo, que se vieron rebasados
La marcha indígena y la asamblea constituyente 138 por otras formas de acción colectiva.
El poder constituyente 139 La conquista de la democracia ha sido y es una construcción
La dualidad de las temporalidades 141 plebeya en el país. En el momento reconstitutivo de la
democracia en el país hay una primera ola de movilizaciones
Artificialidad política 144 populares que si bien produce la transición, no llega a
traducirse en mayor presencia política en el estado. En una
Alvaro García Linera segunda fase de la transición se produce una apropiación de la
EL OCASO DE UN CICLO ESTATAL 147 conquista popular por parte de los políticos profesionales de
la clase dominante, y se produce una expulsión de las
Neoliberalismo: el relato de una ilusión 149 organizaciones populares de los espacios legales y legítimos
El gran fraude: menos estado y más sociedad 152 de la política, que resulta de la estrategia estatal y la
Ciudadanía y democracia 152 desarticulación interna de las mismas.
La crisis de estado 154 Durante una buena parte de la década del ochenta y
Las resonancias electorales de la crisis estatal 158 noventa el proceso de institucionalización del estado de
El regreso de la indiada 159 derecho se realiza sin la presencia de fuerzas populares en el
Caos sistémico 160 sistema de partidos y el estado. UCS y CONDEPA son partidos de
empresarios mediadores que logran apoyo plebiscitario pero
Gobernabilidad o gobemanza 163 no organizan la presencia política de la gente que
Los retos actuales 165 representan o votan por ellos.
Ciudadanía y democracias posibles 171
 Durante estas dos últimas décadas no hemos vivido un de recordar, interpretar y explicar estos procesos de
desarrollo y consolidación de la democracia, como dicen democratización planteados y realizados desde el seno de la
muchos, sino la reorganización de un estado de derecho, que acción colectiva de los trabajadores, lo cual ha producido crisis
reconoce algunas libertades políticas, un estado de derecho política en el seno del estado. La principal crisis política del
que ha legalizado la desorganización de todas las bases de estado no viene de su alto grado de prebendalismo, corrupción y
articulación de una economía nacional y del ejercicio subordinación a poderes externos sino de los planteamientos
autónomo del gobierno en el país; con lo cual se han democráticos de la plebe y su constitución como una
desorganizado las condiciones de posibilidad de la democracia. diversidad de sujetos políticos que cada vez tienen más
autonomía y capacidad de cuestionar los nuevos monopolios
Luego de un largo tiempo de derrotas y descomposición de la economía y la política.
en el campo de lo popular, primero de modo invisible y luego
como irrupción colectiva que pone en crisis al estado, se han
desarrollado nuevas capacidades de acción colectiva que
cuestionan los monopolios de la economía y la política que
han deteriorado las condiciones de trabajo y reproducción
en el país.
Estas formas de hacer política que cuestionan los
monopolios de la economía y la política son las reales formas de
democratización desplegadas hoy en el país, en una primera fase
de planteamiento del conflicto, del cuestionamiento de las
leyes y la política económica. Se puede distinguir varias fases
en los procesos de democratización. Hay una primera fase de
planteamiento del conflicto en torno algún tipo de
monopolio excluyente existente, a través de la constitución
de una fuerza y sujeto político. Hay otra fase de crisis estatal
(parcial o general) instaurada por el conflicto distributivo.
De esta puede resultar un proceso de reforma y redistribución
del poder y los recursos y, así, del estado, que implique la
reducción de los monopolios pre-existentes y, en consecuencia,
una real democratización que se refleja en un cambio en las
condiciones de vida diaria de la población y su modo de
participar en la política. A esto se puede acompañar o esto
puede darse a través de una reforma de las leyes y la política
económica. Todo esto implica que la democratización tiene
que ver con el contenido de las políticas del estado, no sólo
con la forma. Las formas son necesarias para la realización
del contenido.
Es en torno al contenido de la política del estado que los
movimientos plebeyos de los últimos años están planteando y
realizando la democratización del país. Los ensayos que
reúne este libro son elaboraciones complementarias que tratan
 EL CICLO ESTATAL
NEOLIBERAL Y SUS CRISIS

Raquel Gutiérrez
Alvaro García
 El 30 de junio pasado en Bolivia se celebraron elecciones
generales. Los resultados de los comicios evidenciaron dos
tendencias profundas que se han venido dibujando con nitidez
desde el 2000. Por un lado, la reconstitución de una creciente
capacidad popular de intervención en el asunto público, de
acción y gestión colectiva; organizada en diversos movimientos
sociales que hoy alcanzan y permean, también, al propio
sistema político consagrado. Por otro, la erosión paulatina de la
legitimidad, credibilidad y posibilidad de articulación social por
parte de partidos políticos conservadores, en torno a sus
proyectos de reconfiguración neoliberal del país.
Tal es el interés y la importancia del actual momento. El
crecimiento desbordado del caudal de votos de la izquierda,
que sucede a una expansión sin precedente de nuevos y
vigorosos movimientos sociales y, por otra parte, la
condensación de una amplia aunque descendente proporción
de la votación alrededor del proyecto más nítidamente liberal
que se ha implementado en el país. Ambas tendencias nos
muestran la profunda polarización social y política que existe
hoy en Bolivia.
Es esta la quinta vez que la población boliviana es
convocada a las urnas desde 1982; año en que se inició la
llamada "apertura democrática" tras más de 15 años de
gobiernos militares. En contraste con los comicios previos, en
los que básicamente se produjo una simple rotación en los
puestos de gobierno ocupados tradicionalmente por miembros
de las élites urbanas organizadas en distintos partidos políticos
(ver cuadro); en las elecciones recientes, con la elevada
proporción de voto que alcanzó la opción anti-neoliberal de
izquierda encabezada por el caudillo cocalero Evo Morales y
su partido Movimiento al Socialismo (MAS) y por el partido
indianista Movimiento Indio Pachacuti (MIP) de Felipe Quispe, se
abre la posibilidad, también, de una resignificación de la
"política oficial" dada la influencia parlamentaria ganada por
indígenas y sectores populares.
Revisemos someramente los antecedentes de la situación
política hoy abierta en el país. Sin lugar a dudas, lo que viene
sucediendo en Bolivia insinúa la posibilidad del fin de un ciclo
político de democracia procedimental vacía de contenido,
paralela a proyectos económicos neoliberales que hoy parecen
hundirse en todo el continente.
Partidos ganadores y coaliciones políticas gobernantes desde 1982
1982-1985 Unidad Democrática y Coalición de partidos de Hiperinflación galopante. Crisis Popular (UDP)
centro y centro-izquierda, económica generalizada. Presidente: Hernán Siles con un discurso nacionalista El
periodo de gestión de la UDP se Suazo y anti-militarista. acortó un a-o
Vicepresidente: Jaime Paz Zamora.
1985-1989 Movimiento Nacionalista Partido nacionalista de centro, Se implementaron las primeras Revolucionario
(MNR) que se alió para gobernar con reformas estructurales. El ministro de Presidente' Víctor Paz Acción
Democrática economía de la época, gestor de las P ' Nacionalista (ADN), partido medidas
neoliberales fue Gonzalo tstcnssoro de ,a derecha militar Sánchez de Lozada.
1989-1993 Movimiento de Izquierda Alianza MIR-ADN Se mantuvieron las líneas básicas de
Revolucionaria (MIR). En esas elecciones el MIR la política económica neoliberal: Presidente- Jaime Paz obtuvo
el tercer lugar en la apertura comercial, libre movilidad de 7 ' votación, pero su candidato
capitales, desprotección laboral y ¿amora. resultó presidente por su social. Pero no se implementaron
alianza con ADN. nuevas reformas.

19911997 MNR Coalición MNR-ADN (y Segundo momento de reformas Presidente- Gonzalo

otra fuerza política local, neoliberales: privatización de Sánchez de Lozada Unión Cívica Solidaridad,
empresas públicas, organizada en torno a un desmantelamiento de la segundad acaudalado empresario de social,
reorganización política del la cerveza) estado.
1997-2002 ADN Coalición ADN- MIR (y Gobierno particularmente Presidente: Hugo Bánzer
otros partidos menores). corrupto e inoperante. • (quien murió durante su Las
políticas pnvatizadoras gestión, terminando el chocaron con la respuesta período de
gobierno el popular en la Guerra del Agua, vicepresidente Jorge Quiroga)
2002-2007 MNR Coalición MNR- MIR (y Presidente: Gonzalo otros partidos menores,
Sánchez de Lozada MBL, UCS).
ANTECEDENTES
En los casi 20 años de democracia boliviana pueden
distinguirse varios momentos a partir del significado que el
concepto y la práctica democrática han tenido en términos
sociales. Si tras la larga noche de los gobiernos militares (1964-
1982) la ambición democrática logró convertirse en una
especie de concepto-fuerza, movilizador de las expectativas y
deseos de amplios contingentes sociales articulados en la hoy
casi extinta Central Obrera Boliviana (COB); en pocos años el
régimen democrático, con sus elecciones periódicas y su
regular funcionamiento parlamentario, comenzó a ser
percibido más como una impostura discursiva, antes que como
un mecanismo relevante y posible de producción de acuerdos
sociales de fondo sobre el rumbo que debería tomar el país.
Bolivia es un país de 8 millones de habitantes, dos de los
cuales ha tenido que migrar para trabajar en Argentina, Brasil o
Estados Unidos. Es, además, junto con Guatemala y Ecuador, un
país de altísima presencia indígena. Más del 60% de la
población habla como lengua materna, un idioma originario
distinto al español; y si bien ya sólo un poco menos del 50% de
la población total vive en áreas rurales, son muy
importantes los vínculos entre la ciudad y el campo a través de
la persistencia de redes familiares, de parentesco y
paisanaje que permiten articular estrategias laborales y
culturales en unos mercados de trabajo mayoritariamente
precarizados e informalizados. Entre las culturas nacional-
indígenas, dos son las más importantes: la aymara y la qhiswa.
La comunidad cultural y lingüística aymara, compuesta
por 2 y medio millones de personas, está ubicada
preponderantemente en el altiplano andino y en los últimos
30 años esta identidad ha atravesado profundos procesos de
politización social dando lugar a la emergencia de un
nacionalismo indígena aymara, que de manera un tanto
tortuosa se va unificando en torno a" un discurso de
autogobierno indio.
Por otra parte, la comunidad lingüística qhiswa hablante
se asienta principalmente en las zonas templadas de los valles
interandinos de la zona central del país. Abarca aproximadamente 3
millones de personas que conforman una comunidad
políticamente más porosa en términos de los contenidos
étnicos que sostienen sus formas de asociación. La
organización política que obtufo el segundo lugar en las
elecciones de julio pasado, el MAS, tiene precisamente un
mayor arraigo en esta zona.
Ahora bien, en Bolivia las reformas neoliberales se
implementaron a partir de 1985. En aquel año, tras una crisis
económica sin precedente, hundidos los precios del mercado
de minerales y con una hiperinflación desbocada, ganó las
elecciones el MNR (el mismo partido que ahora obtuvo la
mayoría de los votos) y Gonzalo Sánchez de Lozada (quien
fue elegido presidente del país por votación en el Congreso
los primeros días de agosto), impulsó un plan de estabilización
económica de shock con la consiguiente ola de despidos
masivos, disminución drástica del valor de la fuerza de trabajo,
imposición de políticas de austeridad, etc.; al tiempo que se
inició el ciclo de libre mercado con la apertura de las fronteras a
la "libre importación" de todo tipo de productos.
Desde 1985-86, época en que la derecha infligió una
derrota en toda la línea al movimiento popular, logrando
diezmar profundamente al combativo proletariado minero, se
han realizado elecciones sin grandes sorpresas, en 4
oportunidades. Todos los gobiernos han seguido el libreto
preestablecido por organismos financieros internacionales,
cumpliendo al pie de la letra las instrucciones de venta de
empresas anteriormente nacionalizadas, garantía a las
prerrogativas de los inversionistas y limitación de derechos
laborales y sociales. Quizá lo más llamativo a lo largo de estos
años ha sido la versatilidad de las alianzas posibles entre
cúpulas partidarias, con supuestas discrepancias y
enfrentamientos, que resultaban olvidados a la hora de hacer
negocios desde los cargos públicos. Así, como en casi toda
América Latina, en Bolivia también se fue ampliando la
percepción social de engaño y menosprecio por parte de los
políticos tradicionales a las necesidades y aspiraciones de la
población. El desprestigio que han alcanzado los miembros
de la ahora llamada por los medios, "clase política"; el malestar
por los privilegios y prerrogativas que han acumulado, etc.,
han configurado un ambiente de descrédito creciente de la
política tradicional que hoy parece estar llegando al límite.
Por el lado del movimiento popular, a lo largo de este
período se pueden distinguir claramente dos momentos: el de
la derrota estratégica de las fuerzas populares organizadas en
torno a la clase obrera, y movilizadas alrededor de la Central
Obrera Boliviana (COB), que se extiende durante casi 13 años
hasta 1999; y, a p a r t i r de entonces, el de recomposición
de la capacidad colectiva de lucha y acción política que en
julio pasado, ahora también con un triunfo electoral, adquirió
un rasgo de visibilidad extraordinaria. Abordaremos
brevemente los elementos principales del primer periodo
señalado y los del segundo los discutimos en la siguiente
sección.
RECONFIGURACIÓN SOCIAL,
COCALEROS Y RESISTENCIA
Entre 1985 y 1998 no sólo se derrumbaron las antiguas
estructuras organizativas de movilización y acción popular,
sino que se vivió una especie de generalizado momento de
pasmo, donde la única voz pública, el único proyecto de país, la
única posibilidad viable y legítima de acción política pareció ser
la diseñada por la derecha -en sus distintas variantes;
plenamente consistente con el desmantelamiento de las
industrias locales anteriormente nacionalizadas (privatización
que tomó el nombre de "capitalización"), con la venta de la
riqueza social acumulada por generaciones (remate de la
seguridad social y privatización de los fondos de pensiones) y,
por supuesto, con el empobrecimiento generalizado de la
población sencilla y el bloqueo de cualquier posibilidad de
ascenso y movilidad social.
En este lapso de 13 años, el esfuerzo político más
sistemático del Estado para reconfigurar el ámbito de la
participación pública, fue la promulgación en 1995 de la
llamada Ley de Participación Popular (LPP). Con tan ampuloso
nombre se recubrió un gigantesco esfuerzo por desnaturalizar,
invisibilizar y disolver las persistentes y múltiples prácticas
políticas y digestión del asunto público, realizadas al margen de
la normatividad liberal estatal sobre todo en comunidades
rurales de matriz indígena y en poblaciones pequeñas.
La LPP consiste básicamente en una re-municipalización
del país, que reorganiza la geografía para parcelar las
asociaciones y vínculos comunitarios y populares existentes,
imponiendo formas de control y gestión del territorio más
manejables para tecnócratas y administradores públicos y
privados. En segundo lugar, impone la pertenencia a partidos
políticos oficiales, con registro y reglamento, como la única
forma legal y reconocida de participación política y posibilidad
de gestión pública en ámbitos locales. Y esto lo hace en un
país en el cual, en más de la mitad del territorio el Estado no
existe más allá de la eventual escuela rural y donde pervive,
más bien, una tradición de siglos de organización política-
productiva indígena-comunal, con sus prácticas políticas de
rotatividad en los cargos, obligatoriedad en la ocupación de
funciones de servicio público, asambleísmo ritualizado
enlazado con el manejo de la fiesta, la ocupación del territorio y
la producción agraria.
Así, si la LPP puede leerse como la medida política anti-
indígena más elaborada de la década de los 90, tendiente a
controlar y disolver ancestrales prácticas políticas comunales,
fomentando la división en las comunidades y regiones vía la
exigencia de pertenencia a partidos políticos para ocupar
cargos públicos y la sumisión clientelar de la población rural y
urbana m a r g i n a l a élites p a r ti d a ri as citadinas y
occidentalizadas; a través de sus intersticios, también se han
desarrollado ciertas experiencias de participación en ámbitos
políticos oficiales, que en las últimas elecciones han visto su
ámbito de influencia notoriamente ampliado. Este es el caso,
particularmente, de la población trabajadora de los valles del
Chapare de Cochabamba y del MAS de Evo Morales.
Este partido fue en sus inicios una agrupación política local
de un sector social muy definido: los colonizadores del
Chapare cultivadores de hoja de coca. Tras su desalojo de las
antiguas minas estatales, miles de trabajadores mineros
migraron a la región del Chapare para obtener de la tierra
algo con que vivir. De la siembra de yuca -tubérculo fibroso
muy apreciado en el país-, plátano y cítrico, pasaron al cultivo de
hoja de coca, mucho más rentable y menos exigente. La hoja
de coca es una planta tradicional de la zona andina,
utilizada de manera ritual y como alimento y medicina por
las culturas indígenas. Desde siglos atrás existe un vasto
mercado de consumidores urbanos y rurales de hoja de coca
tanto en Bolivia, como en Perú y Argentina, que se mantiene
hasta hoy.
A partir de los años 80 tuvo lugar un incremento del cultivo de
hoja de coca debido, en primer lugar, a que la creciente
población de despedidos encontró justamente en dicha
actividad un cultivo rentable y relativamente productivo capaz de
brindarle una nueva oportunidad. En segundo lugar, la hoja
de coca era en aquellos años un cultivo en expansión. La
llamada producción "excedentaria" de coca -remanentes de la
producción destinada al consumo tradicional-, pasó a ser
materia prima para la elaboración de pasta base de cocaína;
por lo cual, a diferencia de todos los demás productos
agrícolas, la coca contaba con un mercado asegurado y en
alza. Esta producción "excedentaria" ha sido objeto de acoso y
persecución permanente por parte de la policía y el ejército
bolivianos en el marco de la "guerra antidrogas"
implementada por el gobierno estadounidense. Evo Morales
proviene justamente de las continuas y agotadoras luchas de
resistencia contra la erradicación de los cultivos de coca.
Llama pues la atención, en todo esto, cómo lo que se inició
como un tenaz movimiento social de defensa de un recurso
-la coca-, logra convertirse, con el tiempo, en un partido
político que llega a ser la segunda fuerza electoral en Bolivia.
Son varios elementos los que se conjugan para la consolidación
primero del movimiento cocalero y, posteriormente, del MAS: en
primer lugar y sobre todo en sus momentos iniciales, el rasgo
de extrema necesidad, el carácter de urgencia colectiva en la
defensa de la coca como actividad de subsistencia por parte
de una población drásticamente golpeada por las reformas
neoliberales. Desde finales de los 80 los cocaleros supieron
que contaban sólo con su cohesión interna, con su capacidad
de movilización y decisión común, para enfrentar
los planes gubernamentales que pretendían sustituir el cultivo de
coca por cítricos o plátanos sin mercado y sin rentabilidad
alguna. En segundo lugar, ha sido decisiva la calidad de
"colonizadores" que tiene una gran proporción de la población
del Chapare. Son estos hombres y mujeres, despedidos de las
minas, migrantes en su propio país, quienes han levantado y
construido prácticamente todo lo que existe en la región, desde
los caminos hasta los puentes y los pueblos. Así, los propios
sindicatos agrarios -forma inicial de organización del
movimiento- cumplía tanto funciones de organización y lucha
como de ejercicio de poder local. Esta capacidad de gestión
colectiva autónoma, que re-elabora y amplía prácticas
sindicales mineras y herencias comunales, fue parcialmente
subsumida a las reglas, procedimientos y mecanismos oficiales
tras la aprobación de la Ley de Participación Popular. Sin
embargo, pese a que algunos representantes se corrompieron
cuando hubo algún dinero estatal que administrar, a que en
algunas poblaciones las decisiones de funcionarios públicos se
enfrentaron y sobrepusieron a las de las asambleas, o a que
los nuevos procedimientos burocráticos escritos
introdujeron nuevos criterios de selección de los candidatos a
ocupar cargos públicos, favoreciendo por ejemplo, a las
personas con más experiencia urbana o mayor escolaridad,
etc.; por lo general, los nuevos dirigentes permanecieron
ligados a las bases, ha pervivido la tradición de asamblea y
servicio público y no culminó la separación entre estructura
política y movimiento social fomentada por la LPP.
En tercer lugar, está la propia figura y personalidad de
Evo Morales. Hábil dirigente, agudo en el uso de la palabra, en
el manejo de símbolos y, sobre todo, que ha participado
prácticamente siempre en la movilización popular tanto
cocalera como regional. Evo Morales conoce lo que fue la
izquierda tradicional y ha logrado organizar en torno a su
liderazgo a los más tenaces dirigentes mineros y a algunos
sectores medios. Morales cuenta, además, con el odio
concentrado de la Embajada Norteamericana; ha sido durante
años el objeto de sus críticas más ardientes y de las amenazas
más airadas, lo que le brinda un carácter de abanderado de la
resistencia de la nación contra el imperio, que en la
propaganda electoral de los comicios recientes, junto con su
equipo de campaña, supo explotar muy bien.
 Además del movimiento cocalero que durante casi todos .
los 90s ha librado numerosas batallas innovando también en las
formas de lucha: del bloqueo de caminos a largas marchas de
cientos de kilómetros entre la zona cocalera y La Paz, pasando
por decenas de poblaciones rurales; a partir del 2000 dos grandes
movimientos sociales surgieron en Bolivia modificando
drásticamente la relación de fuerzas sociales: un combativo
movimiento regional por la defensa del agua en Cochabamba y
una oleada de insurgencia comunal aymara que ha venido
cimbrando intermitentemente la estructura estatal a lo largo de
los dos últimos años.
LOS MOVIMIENTOS SOCIALES DEL 2000 EN ADELANTE: LA
RECONSTITUCIÓN DE LA CAPACIDAD DE ACCIÓN COLECTIVA
REBASANDO LOS MÁRGENES INSTITUCIONALES ,
Durante aproximadamente 30 años, la Central Obrera
Boliviana (COB) fue el referente de auto-organización social
de las clases subalternas. Esta central sindical, organizada en
torno a los obreros de gran empresa de las minas y fábricas,
comenzó a sufrir un lento proceso de disolución a raíz de las
deliberadas políticas de des-sindicalización, reestructuración
productiva y privatización llevadas adelante por las reformas
liberales.
En este sentido la estabilidad del régimen neoliberal fue
inversamente proporcional a la desorganización social
promovida desde el Estado. Sin embargo, esta misma
reestructuración del tejido social y económico del país, con el
tiempo ha dado lugar a nuevas formas organizativas, de
movilización y de elaboración de demandas, que se han
articulado bajo la forma de movimientos sociales con una gran
capacidad de acción colectiva y de elaboración de proyectos
políticos alternativos de gestión económica y política.
El primero y más importantes de estos movimientos fue el
de la Coordinadora de Defensa.del Agua y de la Vida entre
enero y abril de 2000. Una asociación flexible de gremios
campesinos, de asociaciones comunales de riego, de obreros
sindicalizados, de trabajadores precarios, desocupados,
jóvenes y ciudadanos que, en una extraordinaria articulación
de fuerzas urbano-rurales, lograron expulsar a la transnacional
Bechtel que se había adjudicado el derecho a gestionar el agua en
una zona donde ésta es tradicionalmente escasa, y tenía la
intención de privatizar los sistemas de riego campesinos que
desde hace siglos son administrados bajo "usos y costumbres"
comunitarias. Este primer triunfo social, después de 15 años
consecutivos de derrotas populares, no sólo dio pie a una
nueva cualidad organizativa de la sociedad en torno a
estructuras de movilización laxas, territorializadas y en torno a
necesidades básicas (agua, tierra, servicios), sino que además
ayudó a generar un estado de disponibilidad colectiva a la
revocatoria de antiguas fidelidades políticas, que ha puesto
en entredicho la legitimidad y hegemonía de las políticas
neoliberales en el país.
El segundo gran movimiento social que emergió el año
2000, fue el de las comunidades indígenas aymarás
organizadas en torno a la Confederación Sindical Única de
Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB). Esta es una
antigua organización de comunidades campesinas que ahora,
bajo el liderazgo de Felipe Quispe, ha protagonizado tres
grandes bloqueos de carreteras y cerco a la ciudad de La Paz
durante los años 2000, 2001 y 2002. Movilizadas en torno a
demandas como la defensa de los usos tradicionales del agua,
de los mecanismos de ocupación y usufructo de la tierra, las
comunidades han comenzado a levantar un discurso de
igualdad entre indígenas y blancos, de autogobierno y de
nuevas formas de gestión política indígena en la
administración estatal, que han removido los cimientos
republicanos de un Estado racista y excluyente que en 176
años de vida, nunca ha incorporado a las mayoritarias culturas, ni
a las lenguas y prácticas indígenas a la esfera pública
legítima.
Estas luchas colectivas, todas ellas exitosas, han convertido a
los movimientos sociales en actores políticos capaces de
definir la estabilidad de los gobiernos; ello, sumado al fracaso
modernizador del liberalismo, han creado un estado de ánimo
social de reforma y transformación político-cultural que es^el
que precisamente se ha expresado-en las ultimas elecciones
con el retroceso abrupto de las candidaturas conservadoras, el
renaci mi ento de unas izquierdas indígenas y una
mayoritaria predisposición electoral a buscar cambios.

LAS ELECCIONES DEL 2002:
DOS SOLIVIAS QUE SE CONFRONTAN
La novedad en el 2002 ha sido la amplísima votación
obtenida por figuras populares surgidas de la lucha de
resistencia contra el modelo económico neoliberal y la política
antidroga impulsada por los norteamericanos. Evo Morales,
quien fue expulsado del parlamento en febrero por unos
políticos cada vez mas sordos a lo que sucede en el país, ocupó
ahora el segundo lugar de la preferencia ciudadana,
alcanzando la mayoría en 4 de los 9 departamentos que
constituyen la República Boliviana y el 21% del total de votos,
prácticamente igual que el partido ganador, el MNR, que
consiguió el 22.5% del total.
Por su parte, Felipe Quispe, dirigente campesino aymara
que hasta ahora enfrenta un proceso penal por "alzamiento
armado" por encabezar un movimiento guerrillero indígena
en los 80s, se ha convertido en diputado junto a otros 5
comunarios. El MIP obtuvo el 36% de la preferencia electoral
en la zona rural aymara del departamento de La Paz, al
occidente del país y el 6% de la votación total.
Por su parte, las preferencias electorales de la derecha han
caído en picada. El ahora presidente de Bolivia, Sánchez de
Lozada, no obtuvo ni un cuarto de los votos emitidos. El partido
del Gral. Bánzer, ADN, que gobernó durante el último período en
medio de un sinfín de escándalos de corrupción y
negligencia funcionaría, prácticamente desapareció
obteniendo menos del 4% de la votación total. Mientras que el
MIR, partido del oportunismo sin límite cuyos dirigentes han
llevado al extremo todos los vicios de la democracia liberal:
nepotismo, corrupción, falta de escrúpulos, usufructo amoral
del cargo público, enriquecimiento ilícito, etc., obtuvo un
modesto 16% que le ha servido para aliarse con su enemigo
aparente de ayer, el MNR y conseguir otros 5 años de vida a
costa de las arcas públicas.
Con esta nueva configuración de la influencia de los
partidos de derecha se termina una modalidad de escenario
político que se prolongó durante más de una década. La
existencia de dos fuerzas políticas principales sin diferencias
de fondo pero confrontadas con estridencia en la superficie,
que se alternan sucesivamente en una elección tras otra. En el
caso de Bolivia, tres son los partidos tradicionales que han
ocupado el espacio político oficial; dos se han aliado en cada
oportunidad y una tercera ha jugado el papel de oposición
parlamentaria. Esta coreografía que se repitió hasta la saciedad
en los últimos años, esforzándose por mantener el monopolio
del asunto político, se rompió primero en las calles con el
ascenso de los movimientos sociales que pusieron a discusión
las temáticas auténticamente relevantes para la población, y
que reintrodujeron al espacio público otros comportamientos
políticos y otras maneras de resolver los asuntos. Hoy, se ha
roto también en el parlamento nacional.
Por otro lado, si bien se produjo un crecimiento significativo
de un antiguo partido marginal de derecha, Nueva Fuerza
Republicana (NFR) con su caudillo regional, Manfred Reyes
Villa, quien obtuvo el tercer lugar en las elecciones de junio, y
quizá pueda temporalmente ocupar la posición de "oposición
civilizada" al ejecutivo; lo más relevante en esta ocasión ha
sido la visibilización de la existencia de dos países, de dos
Bolivias ajenas y confrontadas cuya conflagración hoy llega
hasta el Congreso y los espacios legítimos de la política.
La existencia de dos Bolivias ha sido desde hace años un
slogan de Felipe Quispe, violentamente criticado por las élites
que lo acusan de "querer dividir al país" y "disolver la
civilización". Según Quispe, una es la Bolivia criolla y colonial y
otra la Bolivia de indios y comunidades, de la gente que
nace "debajo de una polljera", de los que trabajan y no gozan
del producto de su esfuerzo. Es llamativo que el titular del
mayor periódico boliviano tras la sesión del Congreso en la
que se eligió presidente a Gonzalo Sánchez de Lozada, fue
justamente esa frase: "Dos Bolivias se miraron de frente".
La sesión inaugural de este nuevo Congreso, en varios
aspectos mostró el carácter de simulación que han tenido en
Bolivia ciertas medidas de reconocimiento de las culturas
indígenas. Una cosa es reconocer formalmente las lenguas
indígenas como lenguas oficiales del país para presentar una
cara políticamente correcta en foros internacionales, y otra
cosa es que más de 30 diputados indígenas tomen la palabra
en sus propias lenguas y conversen entre sí, quedando los
criollos totalmente al margen de lo que se dice. O que en el
propio parlamento nacional los indígenas se pusieran a mascar
hoja de coca, práctica popular muy generalizada pero
profundamente chocante a las élites, que consideran esta
costumbre un vulgar hábito del "populacho".
En fin, más allá de la anécdota, lo que es muy claro es que
en Bolivia los movimientos sociales han logrado conformar
organizaciones políticas que exitosamente han participado en MOVIMIENTO SOCIALES,
las elecciones recientes consolidando una influencia política
sin precedentes. La izquierda hoy tiene capacidad de proponer MOVIMIENTO SOCIETAL Y
leyes y de bloquear proyectos del ejecutivo. Puede continuar
impulsando la convocatoria a una Asamblea Constituyente LOS NO LUGARES
no monopolizada por partidos políticos conservadores, que
ha sido una consigna levantada por diversos sectores sociales DE LA POLÍTICA
desde el año 2000.
Así, este nuevo escenario pondrá en el tapete de la discusión
de manera renovada, viejos e importantes temas teóricos y
políticos: los vínculos entre movimientos sociales y partidos,
entre espacio social y espacio político, las posibilidades y
límites de la transformación más o menos pacífica del aparato
estatal. En este caso, además, es posible que se abra un espacio
nuevo de confrontación entre los procedimientos y prácticas
liberales y las costumbres políticas comunitarias e indígenas,
que ahora contarán con los reflectores de los medios.
En Bolivia, pues, está abierta una posibilidad de
Luis Tapia
transformación social cuya fuente principal de energía son
los movimientos sociales y que ahora ha alcanzado otro
espacio de presencia y consolidación. Existe el riesgo, por
supuesto, de que las instituciones, lógicas y mecanismos
oficiales terminen por atemperar la fuerza de los movimientos, de
que los dirigentes ahora diputados se corrompan y se alejen de
sus bases; pero cabe también la posibilidad de que las
posiciones logradas en el espacio político oficial continúen
siendo instrumentalizados por los propios movimientos, de
manera autónoma, para su propio auto-fortalecimiento y
expansión. Es este el escenario que convierte a Bolivia, hoy,
en un país donde puede germinar la esperanza.

La Paz, Bolivia y Ciudad de México, agosto de 2002

 CONCEPTUALIZANDO LOS
MOVIMIENTOS SOCIALES
I. INTRODUCCIÓN

Las sociedades no dejan de moverse en el tiempo. Para

gobernar ese movimiento se hace política al interior de cada
sociedad y entre sociedades. Los movimientos más intensos
se dan o realizan cuando se está definiendo la composición
socio-política global o en los momentos constitutivos; en los
momentos de crecimiento rápido y en procesos de reacción,
reforma de las fallas estructurales en la composición de la
sociedad, es decir, en las revoluciones o fundaciones, en las
olas expansivas y en las crisis.
Las movilizaciones que cabe considerar para los últimos
tiempos en Solivia sobre todo corresponden a los momentos
de crisis, pero también se dan en relación a proyectos
oligárquicos de recomposición global del país.
En países multisocietales como Bolivia no todas las fuerzas
se mueven en la misma dirección, debido a una construcción
incompleta que hace que casi siempre haya un flujo
subterráneo de procesos sociales desarticuladores del orden
estatal y económico nacional. En este sentido algunos procesos
no son solamente movimientos sociales, es decir, movilización y
acción política de algunas fuerzas o parte de la sociedad
con la finalidad de reformar algunas de sus estructuras, sino
que también son en algunos casos movimiento de sociedades
en proceso de conflicto más o menos colonial en el seno de
un país estructuralmente heterogéneo.
Para poder explicar el origen, sentido y perspectiva de los
actuales o contemporáneos movimientos sociales en Bolivia,
cabe realizar un sucinto recuento analítico de la presencia de lo
popular y la acción colectiva en la política boliviana de las
últimas décadas.
En los últimos 20-30 años se ha vivido la experiencia de
los límites de la irradiación y potencial de reforma del
movimiento obrero, su posterior desarticulación, la
emergencia de la organización y movilización de los pueblos
del Chaco y la amazonia y, por último, las revueltas de la
Coordinadora del Agua y el sindicalismo comunitario del
altiplano. Hubo un conjunto de procesos de cambios y
desplazamientos, de descomposición y reconstitución de
sujetos sociales y políticos, que cabe ver en relación y
 procesual mente. Presento primero una serie de
consideraciones teóricas sobre la política en relación a los
movimientos sociales y luego un esquema del movimiento de
los movimientos sociales en Bolivia.
II. LOS LUGARES DE LA POLÍTICA
La política es una práctica que resulta del movimiento de los
social en el tiempo, en tanto esto implica dirección y
gobierno la política es una de las prácticas de producción y
reproducción de los diversos órdenes sociales y, en este
sentido, productora y reproductora de sus propios espacios. Los
lugares de la política son una configuración que resulta de
propensiones que vienen como determinación y necesidad del
conjunto de las estructuras sociales y sobre todo del modo en que
las acciones políticas responden a las mismas definiendo para
sí mismas las condiciones institucionales de intervención en la
articulación y dirección de sus sociedades. La forma de la
sociedad define los lugares de la política, los escenarios de su
ínstitucionalización y los de la acción legítima y reconocida, a
la vez que necesaria.
La forma moderna de las sociedades ha erigido o producido
un espacio privilegiado de la política como estado. En principio
ésta fue y es una forma de concentración y monopolio de la
política, que se organiza, tendencialmente como una forma
burocrática de administración y dominio1.
Las historias de desarrollo de los estados modernos han
complejizado y diversificado ese espacio central de la política,
produciendo varios lugares para la representación de los
gobernados, la división de los poderes y el reparto del poder o
las prácticas de cogobierno.
Los procesos de diversificación y ampliación de los lugares de
la política en el seno del estado, responden a dos líneas de
causalidad histórica: por un lado, al desarrollo de la
ciudadanía y la democratización del estado; por el otro lado,
!• Cfr. Marx y Weber.
al desarrollo de la complejidad y diversificación estructural
que produce el movimiento de lo moderno, que va desde la
división creciente del trabajo hasta la división constitucional de
poderes y descentralización del gobierno. Esta dimensión de
diferenciación institucional ocurre en relación a la otra
dimensión de la ciudadanización.
Los procesos de ciudadanización que históricamente se han
experimentado han producido el espacio de la representación en
el seno del estado, que es el lugar del parlamento. Con el
tiempo el parlamento se ha vuelto más un resultado
secundario del proceso de selección de los gobernantes o la
cabeza del ejecutivo, en el caso de los regímenes
presidencialistas.
En los procesos de ciudadanización se puede distinguir
una dimensión de disputa al nivel de la imaginación política y
articulación del discurso político moderno, que sigue las
pautas del universalismo de la Ilustración pero en las
condiciones post ilustración de construcción de los estados
nacionales, esto es, universalismo en el particularismo político; y
otro que viene de la dinámica de la lucha de clases. Los
márgenes de ciudadanización y los derechos políticos
reconocidos por los estados dependen directamente de la
dinámica de la lucha de clases. El monopolio producido en
torno a la propiedad y los medios de producción, que es el
núcleo de los derechos civiles modernos, tiende a ser/
cuestionado desde la ampliación y universalización de los
derechos políticos, que sí tienden a reconocer la igualdad,
mientras los primeros no.
En este sentido, se puede decir que hay un núcleo duro en la
composición de la ciudadanía moderna que contiene y
legaliza la desigualdad básica en torno a la propiedad, esto
es, un núcleo no democrático, que luego es combatido en
términos reformistas con la conquista de derechos políticos.
La pauta que ha seguido el movimiento obrero ha sido
conquistar y ampliar progresivamente los derechos políticos o
igualdad política, para poder usar esos derechos también
para redistribuir la riqueza y modificar el monopolio o
excluyeme régimen de propiedad.
La composición de la ciudadanía en un país es resultado
de la historia de lucha de clases en su seno y en el mundo.
 Casi toda ciudadanía contiene hasta hoy esta tensión entre el
carácter universalista de la enunciación de los derechos
políticos y el carácter excluyeme de los derechos de propiedad
que los preceden.
El lugar de la representación y la legislación a través de
representantes elegidos ha sido y es posible a través de la
institución y reconocimiento de un conjunto de derechos
políticos de asociación, participación, información y voto. Estos
derechos se ejercen para acceder al espacio o lugar central de la
política pero también son derechos que permiten la práctica
política fuera del estado, en la organización de la sociedad
civil y la esfera de lo público. La sociedad civil es otro lugar
de la política, en realidad, un conjunto de lugares en que se
organiza vida política no estatal.
Los lugares de la política han tendido ha ampliarse o
diversificarse, pero a la vez también a estabilizarse, es decir, a
institucionalizarse, a adquirir cierta regularidad, a
organizarse en espacios delimitados así como las relaciones
entre ellos.
Una buena parte de las instituciones de la sociedad civil
funcionan como mediaciones o puentes hacia el estado. Una
buena parte de la sociedad civil se organiza como resultado de
la diferenciación estructural y social que se vuelve un
conjunto organizado de intereses y de acciones que se
institucionalizan para interactuar en el mismo seno de la
sociedad civil y con el estado.
La sociedad civil se organiza como un conjunto de lugares
en los que se hace política sectorial o política nacional desde lo
sectorial. Tendencialmente, las instituciones de la sociedad
civil aceptan las normas del orden social y político; se
constituyen con la finalidad de negociar su posición relativa en
el conjunto de las relaciones sociales y de poder.
Cuando los sujetos y prácticas que han configurado esos
momentos políticos de la sociedad civil y las esferas de lo
público que resultan de su acción o despliegue en relación al
estado y la política nacional, o los que no han constituido
todavía sociedad civil, desbordan esos lugares de la política, es
que puede estar constituyéndose un movimiento social.
Un movimiento social empieza a configurarse cuando la
acción colectiva empieza a desbordar los lugares estables de la
política, tanto en el seno de la sociedad civil como del estado, y se
mueve a través de la sociedad buscando solidaridades y
aliados en torno a un cuestionamiento sobre los criterios y
formas de distribución de la riqueza social o de los principios
de organización de la misma sociedad, estado y gobierno.
Lo propio de un movimiento social es que no tiene un lugar
específico para hacer política sino el que a partir de algún
núcleo de constitución de sujetos, organización y acción
colectiva empieza a transitar y politizar los espacios sociales
con sus críticas, demandas, discursos, prácticas, proyectos.
Lo propio de un movimiento social no es quedarse en un
lugar o constituir un espacio político especial al cual
circunscribirse. Los movimientos sociales son un tipo de
configuración nómada de la política. Una condición de su
desarrollo es circular por los varios lugares políticos existentes
promoviendo sus objetivos, publicitando sus demandas, fines y
proyecto. En este sentido, un movimiento social es como una
ola de agitación y desorden a través de las formas
tradicionales e institucionalizadas de la política. Una acción
colectiva que no circula e irrumpe en otros lugares de la
política, no es un movimiento social.
Como los movimientos sociales suelen hablar de algo que
no tiene lugar en la sociedad, sobre una ausencia de algo
deseable, la consecución de lo mismo es algo que se busca y
conquista en el movimiento y la reforma de los espacios
políticos existentes.
La constitución de los movimientos sociales es un
desplazamiento de la política, de los lugares
institucionalizados de la misma, al campo de tránsito entre
ellos y al de la fluidez. También es un modo de politización de
lugares sociales o conjunto de estructuras y relaciones
sociales que habían sido neutralizadas o despolitizadas y, así,
legitimadas en su forma de organización de algunas
desigualdades.
El estado es el lugar del gobierno, así como la sociedad
civil es el lugar de la organización y representación corporativa
o sectorial, en algunos casos de control y presión sobre el
gobierno.
Las instituciones de la sociedad civil ya son una forma de
estabilización de la acción colectiva, son una forma de
participación e integración desde lo corporativo, grupal y
sectorial, en la sociedad y estado existentes. La constitución
de algo como sociedad civil implica la normalización de un
tipo de relaciones y posiciones en la vida social, aunque la
organización de la misma se dirija a mejorar y defender la
posición en intereses de los grupos sociales que se constituyen de
ese modo.
Un movimiento social no sólo critica alguna dimensión del
estado sino también parte de la sociedad civil, ya que cuestiona
alguna dimensión estructural. Los movimientos sociales no
son movilizaciones de parte de la sociedad civil contra el
estado o el gobierno, sino acción colectiva crítica del estado y la
sociedad civil también. Los movimientos sociales surgen
cuando tanto el estado como la sociedad civil no han logrado o
realizado las reformas integrativas y redistributivas deseadas o
necesarias.
Un movimiento social es acción colectiva más allá de la
sociedad civil, aunque en su desarrollo vaya también
constituyendo lugares en la sociedad civil a modo de
posiciones en un campo de batalla y un conflicto más amplio e
inestable.
III. LAS FORMAS Y FINES DE LA POLÍTICA
La principal forma de la política moderna es el estado. Es la
forma que articula la producción y reproducción del orden
social y político. Para su articulación operan hoy otras formas,
como el partido.
Los movimientos sociales son una forma de política que
problematiza la reproducción del orden social, de manera
parcial o general. Los fines condicionan la forma. La
producción y reproducción del orden social y político necesita de
la institucionalización y normativización para estabilizar y
dirigir una forma de vida como retorno a la misma
organización y sentido.
La producción de un orden político trata de organizar las
instituciones que puedan contener la política posible en una
sociedad y país. A veces se trata de forzar para que lo que
ékiste entre en las instituciones, lo cual implica un diseño
simple y autoritario. A veces la producción del orden político y
social institucionaliza las formas de participación política
existentes; lo cual implica que el estado contiene la
complejidad que corresponde a su sociedad.
La tendencia es, sin embargo, a reducir la complejidad a
un número limitado y más o menos simple de procesos e
instituciones. La mayor parte de los diseños institucionales
ha privilegiado el reconocimiento de los partidos políticos
como la forma puente de hacer política entre sociedad civil y
estado. La estabilidad y desarrollo políticos dependen,
entonces, de que las prácticas de esa forma partido
efectivamente realicen el puente y la política fluya en ambos
sentidos retroalimentándose positivamente.
Pensando en términos de dinámica política, ya que la
política es acción y movimiento en el tiempo, una forma
política general es buena y eficiente en tanto puede contener y
desarrollar capacidades de reforma y adaptación, pero sobre
todo la de enfrentar y resolver los principales conflictos de
una sociedad o país.
Las formas de vida política que no se organizan como parte
del gobierno, se organizan para controlar y disputar ese
ejercicio del poder político. A su vez, las formas de la política
se constituyen en relación a la forma de distribución y
usufructo de los bienes y recursos económicos y materiales,
como la propiedad y los productos del trabajo.
Las ampliaciones y reducciones de la forma política
dependen o responden a diferentes márgenes de participación
en la distribución de la riqueza social en sus diferentes fases.
Cuando la forma de la política se ha encogido o vaciado, de
tal modo que ya no contiene, procesa ni integra de amplios
sectores, la política tiende a aparecer bajo otras formas, como
desborde.
Cuando las formas estatales y sus mediaciones, así como
las de la sociedad civil, no enfrentan ni resuelven el conflicto
distributivo y el de la producción del consenso en torno al
orden político y social, aparece la política sin forma estable
de los movimientos sociales. Los movimientos sociales son la
forma de la política excedente en un país, generada por lo
general a partir de la experiencia y politización de algún tipo
de escasez o pauperización, producto de los principios de
distribución existentes. Los movimientos sociales suelen
constituirse en torno a cuestionamientos y demandas sobre el
orden distributivo existente, o menos frecuentemente como
proyectos políticos de cuestionamiento y reforma del orden
político en su conjunto.
Cuando los partidos no pueden contener la política del
conflicto redistributivo o el de la reforma de la política y el
estado, tiende a aparecer la política de los movimientos
sociales. Esta emergencia no es automática, sin embargo; la
cuestión clave es la constitución de los sujetos.
IV. LOS SUJETOS DE LA POLÍTICA
La cualidad en la constitución es decisiva, esto es, si los
sujetos se constituyen como gobernantes o gobernados, y el
cómo se reconstituyen de lo uno en lo otro o transitan de una
condición a la otra, o si más bien son co-gobernantes.
La política es cuestión de iniciativa y de relaciones de poder.
Los sujetos gobernantes se constituyen como productores y
reproductores de orden social y político, así como actores de la
dirección y la dominación. Los sujetos gobernados son
constituidos y se constituyen como reproductores pasivos del
orden social, en tanto ocupan sin cuestionamiento los lugares
subalternos en los que se los ha ordenado.
Un movimiento social es una política de algunos
gobernados que cuestionan ese ordenamiento y la distribución
de los recursos y reconocimientos sociales y políticos que lo
complementan. En este sentido, pretenden cambiar su lugar
político y social, a la vez que para hacerlo de facto ya cambia
el lugar de la política. Para realizar este cuestionamiento hay
una reconstitución de algunos sujetos gobernados, en el
sentido que se desarrolla algu na capacidad de auto
organización y producción de sentido más allá de las formas
prevalecientes. Sin cierta capacidad de autogobierno y
reconstitución más allá de las prácticas e instituciones
existentes no se constituyen un movimiento social.
La constitución de un movimiento social implica que han
proliferado los núcleos de constitución de sujetos, también
los principios de organización de la política, así como los fines de
la misma.
La constitución de los movimientos sociales implica un
conflicto de fines en la política, porque se han diversificado
los sujetos de la misma. Un movimiento social es una alteridad
de fines al interior de un mismo sistema o conjunto de
relaciones sociales, que ocurre cuando las desigualdades y
diferencias existentes se politizan y se vuelven acción
conflictiva y querellante. Un movimiento social es el
planteamiento de una querella sobre la forma de sociedad y el
estado, cuando su horizonte tiende a globalizarse, o sobre
algunas de sus estructuras y formas de distribución y
utilización de los recursos y el trabajo social.
Un movimiento social es un sujeto político que se constituye
como encarnación de una querella sobre la organización y
dirección de la sociedad. En este sentido, es una reconstitución
de los sujetos gobernados que generan un tipo de acción
autónoma para reformar el gobierno, ya sea en su forma o en
su contenido. La organización de la sociedad civil también
constituye sujetos pero, por lo general, lo hace en su condición
de gobernados más o menos activos, que controlan y critican o
apoyan los procesos y resultados de gobierno, profesional y
electoralmente separados.
Los movimientos sociales son el momento de fluidez y
desborde de la sociedad civil, una forma de reforma y
renovación. Son la expresión de que la vida política
institucionalizada ya no basta. Un movimiento social es una
forma de globalización de un conflicto a través de la sociedad
civil, como parte de la estrategia de reforma de las políticas y
formas del estado, esto es, implica pasar de las relaciones de
intermediación biunívocas entre organización corporativa o
sectorial y estado, a una estrategia de generalización del
conflicto a través de la sociedad civil, removiendo alianzas,
apoyos así como rechazos, diversificando la trama de sujetos .
políticos inmiscuidos.
 Un movimiento social es una complejización de la política y
del sistema de relaciones entre sujetos políticos; es una
política de tensión que induce a alineamientos y
realineamientos. Los movimientos sociales promueven una
política de revelación de las tendencias, los sentimientos,
prejuicios, valores y fuerzas de aquellos sujetos sociales y
políticos que no estaban directamente involucrados en el
conflicto. La generalización del mismo o la movilización a
través de la sociedad y todos sus lugares de la política, hace
que la gente tienda a tomar posiciones o las revele.
Al moverse conflictivamente los sujetos sociales acaban
conociendo el resto de su sociedad o país. La capacidad de
reflexividad sobre esa experiencia de la acción e interacción
define la madurez y desarrollo del movimiento. La primera
ola de movilización y constitución es, a la vez, la del
planteamiento de la querella más allá de las instituciones
existentes y también lo es de conocimiento de la condición
política de la sociedad en la que empiezan a moverse
políticamente.
Los movimientos sociales son formas de recreación
organizativa o de vida social a través de una intensa y
conflictiva relación con el resto de la sociedad civil y el estado,
en la condición de la movilización, es decir, de desorganización
parcial y temporal de los lugares, tiempos y fines de la política.
Un movimiento social demanda un reordenamiento de la
sociedad y del estado, pequeño o grande, y empieza
haciéndolo a través del desorden de las relaciones políticas
de poder establecidas para la reproducción de las
desigualdades existentes.
Uno de los rasgos del desarrollo de un movimiento social
es que su accionar tiende a incluir ya no sólo la protesta, la
demanda sino también la factualización de las formas
alternativas de apropiación, gestión, organización y dirección
de recursos y procesos sociales y políticos.
La factualización de alternativas es un arma de lucha,
dirigida a convencer al estado y la sociedad civil de: la
posibilidad de hacer, organizar, dirigir y vivir las cosas de
otro modo; la capacidad ya desarrollada por el movimiento
para pasar de la crítica a la reorganización de las cosas.
Un movimiento social ha madurado cuando ha desarrollado la
capacidad de proyectar formas alternativas de organización y
dirección, sobre todo cuando ha desarrollado la capacidad de
movilizar sus fuerzas para factualizar parte o todo el
proyecto.
La factualización crea las condiciones para la consolidación, el
arraigo y la realización de un movimiento. Un movimiento que
no pasa a la factualización de sus ideas se convierte en o es
simplemente opinión crítica en la esfera de lo público.
Los movimientos sociales suelen ser la forma de acción de
recreación y reforma de las sociedades y estados, una vez
que sus instituciones se han vuelto demasiado conservadoras,
rígidas y excluyentes o productoras de desigualdades
desintegradoras.
V. LAS REFORMAS DE LA POLÍTICA, LAS
REFORMAS DE LA SOCIEDAD
La política de los movimientos sociales generalmente tiene
como fin una reforma de la sociedad. Para lograrla empiezan
reformando la política existente en el seno de la sociedad civil y
sus relaciones con el estado. La constitución de un
movimiento social es ya una reforma de facto de las prácticas
políticas. Contemporáneamente, por lo general, uno de los
fines es lograr también una reforma de las políticas del
gobierno y el estado o de algunas de sus instituciones, como un
medio para la reforma social. Algunos movimientos más radicales
atacan directamente los campos de relaciones sociales
cuestionados con un conjunto de prácticas que las
problematizan, y a veces se sustituyen por prácticas organizativas
alternativas.
En cuanto a la política se refiere, las reformas giran en
torno a la ciudadanía, tanto como conjunto de condiciones
de la vida política como de resultado en tanto derechos
conquistados y ejercicio de los mismos.
Casi todas las dimensiones y componentes de las
ciudadanías modernas han sido resultado de reformas
inclusivas imaginadas y demandadas fuera del estado, y por la
constitución de particulares sujetos políticos que las han
promovido. Por lo general, en las primeras conquistas de algún
componente de ciudadanía ha estado un movimiento social.
En este sentido, una parte de la ciudadanía es el resultado del
margen de reconocimiento de las reformas que han sido
propuestas por movimientos sociales. Las democratizaciones
del estado son su resultado, en buena parte.
La reducción de los márgenes de ciudadanía son negaciones
regresivas de tales reconocimientos; lo cual generalmente
ocurre cuando los sujetos que la han conquistado se han
desarticulado, debilitado o desaparecido. La ciudadanía es
ampliable y reductible, también. Muchos movimientos sociales
contemporáneos se constituyen como reacción a estos
procesos regresivos, para volver a conquistar bajo nuevas
condiciones lo que alguna vez ya fue derecho y parte
socializada o democratizada. LAS FORMAS
Los movimientos sociales han sido una de las principales
formas de plantear la democratización de la sociedades y DE LA ACCIÓN COLECTIVA
estados. Hay varios tipos de reformas políticas posibles. La
mayor parte de ellas no tiene que ver con democratización.
EN BOLIVIA
De hecho, hoy la mayoría se hacen contra la misma.
Las reformas de la sociedad no tien en que pasar
necesariamente por la reforma de las instituciones del estado.
Son más profundas y duraderas cuando no han venido a través
de la mediación coerción estatal. Por un lado, resultan de su
propio movimiento y modernización. Por el otro, de la acción
de movimientos sociales que van modificando las costumbres y
las creencias y así, las relaciones.
VI. LOS AVATARES DE LA CENTRALIDAD PROLETARIA
Bolivia es un país que alcanzó el grado de nacionalización
que tuvo sobre todo por la presencia política del movimiento
obrero, quien hizo más por la construcción del estado-nación
que cualquier otra fuerza social y política. En el momento
crucial de la revolución del 52 fue la fuerza principal en el
momento de la destrucción del orden previo y en la
reconstrucción fue el núcleo de la base social del nuevo poder
político. El movimiento obrero fue la fuerza principal en la
recomposición del país, sin ser el sujeto dominante; ya que
en el momento de la victoria estaba inmerso y subordinado al
nacionalismo revolucionario que estuvo articulado
políticamente por el Movimiento Nacionalista Revolucionario
(MNR), en tanto paso orgánico al estado.
Una vez que el movimiento obrero desarrolló su autonomía
separándose del nacionalismo revolucionario y del MNR, a la
vez que es separado del estado, se entra ya en la fase
autoritaria-dictatorial del nuevo estado ya abiertamente anti-
obrero en la década de los 60, sobre todo a partir del golpe
militar del 64. Es en esta condición de mayor autonomía
ideológica y de separación del estado, es decir, cuando el
estado lo define como el enemigo interno, que el movimiento
obrero tendencialmente se convirtió en articulador de la
sociedad civil laboral y popular en el país.
Si se lo pone en términos de esquema y de cambios de fase
en la composición política del país de la época, tenemos: a)
un proceso revolucionario que resulta de la articulación entre un
movimiento social, el obrero, con un movimiento político
epocal, el nacionalismo revolucionario, en el que el
movimiento social pone la base social y parte del programa y el
movimiento político pone la nueva burocracia política post-
revolucionaria, el equipo de mediadores y gobernantes; b) la
descomposición y crisis del proceso y el estado producto de la
separación entre movimiento obrero y partido nacionalista, que
quiebra la base social del estado. Este busca recomponerla con
los campesinos favorecidos por la reforma agraria que
estaban articulados a través de una red regional de
clientelismo político entre los caciques locales y dirigentes
partidarios, por un lado, y con los norteamericanos, por el
otro lado; lo cual instituye en la composición política del país
la aceptación o incorporación de la determinación externa en
los procesos de gobierno.
La fase autoritaria-dictatorial se monta desplazando del
estado la presencia del movimiento social obrero y también
del movimiento político nacionalista. Se monta en torno a la
burocracia militar apoyada por los EE.UU. y un pacto militar-
campesino que no tiene como base un movimiento social
campesino sino simplemente la movilización de fuerzas
campesinas contra obreros.
La fase dictatorial dura hasta fines de los 70 con
significativos intervalos el 69 y el 70-71, que resultan de
quiebres políticos articulados por militares e intelectuales-
políticos nacionalistas, en el primer caso, en torno a la
nacionalización del petróleo; y por un intento de continuar
esta experiencia vinculándose al movimiento obrero en el
segundo caso. No resulta la articulación sino un paralelismo
en que el movimiento obrero experimenta una Asamblea
Popular con representación obrera y de izquierdas en
sustitución del parlamento, desconectada, sin embargo, del
gobierno que no llegan a constituir y unificar. Ambas fuerzas
son derrotadas el 71 por el golpe militar.
Después de algunos años de dura represión, el movimiento
obrero se reorganiza y es la principal fuerza que sustenta las
luchas y movilizaciones que demandan la restitución de
derechos políticos y civiles y conquistan la transición a la
democracia. El cambio de régimen político deviene de un
movimiento político democratizador articulado en torno al
movimiento obrero. En este sentido, un movimiento de
carácter clasista se vuelve un movimiento de carácter nacional,
por lo tanto, político.
Zavaleta argumentó que en este momento de crisis del
estado el movimiento obrero experimentó su momento de
mayor irradiación. Las movilizaciones de campesinos y
sectores populares urbanos respondieron a una convocatoria y
estilo obrero de organización y de hacer política,
incorporando sus propios modos de presencia política y acción
colectiva. La centralidad proletaria consistió en la
configuración de un núcleo de organización, articulación y
dirección de la sociedad civil más allá del ámbito de la clase
obrera. En un país heterogéneo y desarticulado como Bolivia, la
acción colectiva de los más diversos sectores populares se
orientaba a la central Obrera Boliviana (COB) como los
fragmentos a su imán.
En pocos años y de manera consecutiva el movimiento
obrero experimentó el momento de su mayor expansión
.política que es cuando se pone en crisis a la dictadura y se
propicia la democratización del país, y, poco después, ya en el
periodo del primer gobierno elegido, el de la Unidad
Democrática Popular (UDP), experimenta los límites de sus
capacidades y proyecto de reforma del estado.
Esta experiencia de los límites fue doble. La vivió con más
fuerza primero la izquierda política que fue incapaz de realizar o
empezar una reforma del estado, también la vivió el
movimiento obrero que era más poderoso e importante que
las izquierdas que crecían a su sombra. Ambas fuerzas tenían
capacidad de resistencia y organización pero no un proyecto
que trascienda la ampliación del estado que resulta de la
revolución del 52, que ya estaba en un proceso de fuerte crisis.
Parte del sindicalismo propuso la consigna de todo el poder a la
COB, y la izquierda en el gobierno no atinó a institucionalizar las
formas de participación política históricamente existentes en el
país. La crisis y desgobierno económico junto al bloque
parlamentario de la derecha vencieron a ambas fuerzas
alrededor del 85.
Desde entonces, tras el triunfo electoral de la derecha, se
comienza con el proceso de modificación del patrón de
acumulación privatizador y del sistema de mediaciones entre
estado y sociedad civil, que tuvo como una de sus condiciones
de realización el debilitamiento y desarticulación de la COB y
el principal movimiento social que había propiciado la
revolución del 52 y la transición de la democracia a fines de
los 70 hasta la fecha. Este proyecto de reforma implicaba
desmontar la principal base social de los procesos de reforma
redistributivas de la riqueza y democratizadoras de la política.
En este sentido, se trata claramente de un proceso de
contrarreforma, aunque se haga bajo el discurso de la
modernización del estado y la economía.
La crisis económica y la situación del mercado mundial
permitieron atacar al núcleo del movimiento obrero que estaba
constituido por el proletariado minero, a través del cierre de
las minas estatales.
Durante esta segunda mitad de la década de los 80 se vivió
un periodo de fuertes enfrentamientos entre la COB y el
gobierno en torno al desmontaje de la economía estatal y su
estructura de empleos y régimen de financiamiento del estado; a
la imposición del nuevo patrón de acumulación descentrado en
relación al estado y la economía del país, que gira en torno a los
monopolios privados transnacionales, que incluyen de
manera secundaria y subordinada a los capitales privados
locales.
En estos años el movimiento obrero entra en una fase
defensiva y pasa por momentos de derrota político-militar a
través de dos estados de sitio. Al cierre de minas le sigue la
privatización de las fábricas del estado, de ferrocarriles,
telecomunicaciones y del núcleo del soporte financiero del
estado: los hidrocarburos. En la medida que el núcleo del
movimiento obrero estaba constituido por los sindicatos de
las empresas estatales, el cierre y privatización de estas
empresas estatales afecta directamente al movimiento obrero,
junto al proceso de flexibilización laboral practicado de facto
por el ámbito de las empresas privadas. Esto implica un
proceso de desarticulación doble de los trabajadores como
efecto social directo de las reformas económico-políticas
neoliberales.
Vil. REFORMA DEL ESTADO Y REFORMA DE LA
SOCIEDAD CIVIL: NUEVOS MOVIMIENTOS
En la medida que el movimiento obrero era el principal
movimiento social, la movilización social tuvo una forma
sindical, sobre todo como eje articulador. Lo peculiar de la
composición política del país post 52 es que la sociedad civil
fue predominante organizada por un movimiento social, el
obrero, y su forma nacional de articulación, la COB, que
contenía una versión más radical del proyecto estatal de
nacionalización, más amplia, a la vez que, era su negación y
superación. Era la fuerza de la reforma democratizadora y
nacionalizante de lo existente, que se pensaba como condición
de posibilidad de otro orden social.
La reforma del estado empezada el 85 fue pensada y
practicada como una reforma de la sociedad civil también. La
reforma del estado consistió en que éste se transformó de
agente económico principal a través de las empresas
monopólicas de los recursos naturales y otros servicios básicos, en
el agente que crea las condiciones jurídicas de un nuevo
patrón de acumulación que traslada la propiedad de las
mismas a monopolios de capital privado. En Bolivia casi no se ha
modificado el régimen de producción sino tan sólo el de
propiedad, que no altera los soportes materiales de producción
del excedente sino los destinatarios y usufructuadores del
mismo, sobre todo.
La economía de eje estatal tenía como correlato una
sociedad civil con predominio de los sindicatos de esas grandes
empresas. La primera fase de instauración del modelo
neoliberal tuvo que vencer la resistencia de la sociedad civil
que se organizó a p art i r de la economía estatal y las
nacionalizaciones. La política boliviana del 85 al 90 se
caracterizó por un alto grado de conflicto y enfrentamiento
entre gobierno y COB en torno a cada paso de las reformas
económicas que empezaron con un gran paquete que contenía
una política de sistemática represión selectiva de las demandas
articuladas por la COB.
Este es un tiempo de política defensiva del movimiento
obrero y el conjunto de los sectores populares. A la vez que en
lo nacional la COB debe enfrentar la implantación del
modelo económico, en lo interno debe enfrentar un cambio
en la relación de fuerzas, sobre todo la demanda del sector
campesino para aumentar su representación orgánica en su
seno y la disputa de la misma dirección de la central obrera,
que los contiene. La COB todavía fue la articuladora de la
resistencia y la protesta contra el nuevo régimen político-
económico, hasta fines de la década del 80, en que el núcleo
del conflicto social giró en torno al cierre y privatización de
las empresas públicas, salarios y presupuesto nacional.
A inicios de la década del 90 cambia la composición de la
política nacional. Se amplía y complejiza el espectro de los
sujetos y el espacio político. El país experimenta la emergencia
nacional de las organizaciones de los pueblos nativos de la
amazonia y el Chaco. A partir de sus estructuras tradicionales
 de autoridad estructuran sus nuevas formas de organización y
representación regional e intercomunitaria: la Central de
Cabildos Indigenales Mójenos (CCIM), la Central de Indígenas
del Oriente Boliviano (CIDOB) y la Central de Pueblos Indígenas
del Beni (CDIB).
En 1990 inician una marcha indígena por el territorio y la
dignidad con demandas sobre reconocimiento de tierras
comunitarias, frente al asedio de las empresas explotadoras
de los bosques y la expansión del latifundio. A su vez, se trata de
la demanda del reconocimiento de ciudadanía para los
miembros de estos pueblos, que antes no habían sido tomados en
cuenta en la política nacional. No estaban ligados a la COB ni a
la Central Sindical Única de Trabajadores Campesinos de
Bolivia (CSUTCB), a no ser algunos sectores del proletariado
agrícola estacional; tampoco lo estaban a los partidos políticos.
Lo más importante de esta emergencia política es que es
autónoma. Se constituyen en sujetos políticos auto-
organizados.
Aquí tenemos un movimiento social que no proviene de
acción colectiva generada en el seno de estructuras modernas de
vida social sino de estructuras comunitarias de sociedades y
culturas no modernas, pero que hacen política para
demandar al gobierno u n a mayor integración y
reconocimiento, es decir, para actuar en la principal forma
política moderna que es el estado-nación. Se trata de formas
sociales y políticas de origen no moderno que se movilizan
contra los efectos destructores y expropiadores de su territorio y
comunidades causados por los procesos modernos de
explotación de la naturaleza y las gentes.
No se trata de un movimiento social que es una parte de la
sociedad que se mueve para reformar el orden social y político
del que forma parte orgánica sino de la acción de otras
sociedades subalternizadas por la colonización, que se mueven
para reformar las estructuras de la sociedad dominante. En
este sentido es un movimiento social y político anti-colonial,
aunque los pueblos del Chaco y el oriente no usen este
lenguaje, no porque busquen la independencia respecto del
estado de la sociedad dominante sino porque quieren
reformarlo de tal modo que se los trate en condiciones de
igualdad y ciudadanía, es decir, pertenencia al estado-nación.
El reconocimiento de sus territorios es el núcleo de sus
demandas, ya que éste implica de manera más efectiva el
reconocimiento de sus pueblos y culturas, como también el
grado de ciudadan ía que los integra al estado con
reconocimiento de las condiciones naturales de su vida social.
Como resultado de la Marcha por el Territorio y la
Dignidad, en 1990, que llegó hasta La Paz, obtuvieron el
reconocimiento -a través de decretos- de cuatro territorios
indígenas: uno en Ibiato, otro en Isiboro-Sécure y dos en el
Bosque de Chimanes.
Aún después se movilizaron nuevamente en torno a la
discusión y aprobación de la ley INRA, que es la que contiene la
definición del régimen de propiedad de tierras. En este
proceso lograron incluir en la ley sus demandas de
reconocimiento de territorios indígenas. Por eso, en las últimas
movilizaciones de septiembre del 2000, en las que,
comunidades del altiplano y la CSUTCB, demandaron la
derogación de la ley INRA, las organizaciones del oriente, la
amazonia y el Chaco, plantearon la defensa de los puntos
previamente incluidos en la ley.
En la década de los 90 los pueblos de la matriz cultural
guaraní-chiriguano, se han constituido en un movimiento
social que en poco tiempo ha logrado reformas en el orden
legal boliviano. El reconocimiento de Bolivia como país
multicultural y plurilingüe incluido en el artículo primero en la
reforma constitucional de 1994 tiene mucho que ver con esta
movilización, sobre el terreno trabajado y propiciado
previamente sobre la cuestión indígena y multicultural
realizado por parte del katarismo en el altiplano boliviano.
En ambos casos, el katarismo y las organizaciones indígenas
del oriente, se trata de movimientos modernos, por sus fines,
pero organizados a partir de las tradicionales estructuras
comunitarias de la matriz quechua-aymara por un lado y de la
guaraní-chiriguano, por el otro. Digo que son modernos
porque su horizonte de acción y de proyecto es el estado-
nación que pretenden reformar; lo cual ya han hecho en varios
sentidos.
El katarismo, que es más bien un movimiento político-
ideológico, fue el que introdujo el clivaje étnico-cultural en el
sistema de partidos a fines de la década de los 70, en el preciso
momento de las primeras elecciones de transición, a través
de varios partidos: el Movimiento Revolucionario Tupac Katari
(MRTK) y el Movimiento Indio Tupac Katari (MITKA) lograron
representación parlamentaria. Esto fue resultado de un largo
periodo de politización y organización previo.
El katarismo influyó fuertemente en la modificación del
discurso de las izquierdas bolivianas, que empezaron en los
ochenta a ampliar el discurso y perspectivas fuertemente
clasistas y nacionalistas, a uno que incluye la dimensión de
multiculturalidad o la diversidad cultural y el colonialismo
interno.
La emergencia y desarrollo del katarismo y el movimiento
indígena del oriente y el Chaco, han modificado la autoimagen de
Bolivia que presentaba el mismo estado boliviano, pero
sobre todo la que tenía cada uno de sus ciudadanos. Hoy se
tiene una imagen más heterogénea en la que tiene cabida la
diversidad cultural, aunque no en condiciones de igualdad.
La cultura de la sociedad dominante sigue siendo la que define de
manera exclusiva el orden económico y el gobierno macro
nacional del país; más aún, cuando en ese núcleo de la cultura
dominante predomina a su vez un modelo tan dogmático como el
neoliberal. Esta emergencia del movimiento indígena
coincidió con el declive del movimiento obrero; por eso
también adquirió más importancia y atención del estado.
En la anterior composición de la COB eran los mineros los
que tenían centralidad en la política nacional y en las
relaciones con el gobierno. El cierre de las minas y luego la
privatización de los ferrocarriles y los hidrocarburos, hizo
que la política y el conflicto entre trabajadores y gobierno se
fuera concentrando en los productores de coca y el gobierno,
por varios motivos. El vínculo más fuerte y explícito entre el
estado boliviano y los EE.UU. es la política sobre las drogas,
que condiciona otros compromisos económico-políticos con
las instituciones financieras internacionales.
En Bolivia hay dos zonas de producción de coca: los Yungas y
el Chapare. Los Yungas es una zona de cultivo tradicional en
la que se ha respetado su producción dentro de ciertos
límites. En el Chapare se empezó con la política de cuotas
límite y se pasó luego a la de erradicación y coca cero, en la
que se empeñó sobre todo el anterior gobierno.
Los sindicatos cocaleros están afiliados a la CSUTCB y, de
ese modo, a la COB. Los sindicatos cocaleros han disputado la
dirección de la CSUTCB durante los 90 y en perspectiva la de la
COB, explotando esa centralidad que adquirieron en los
conflictos económico-políticos, pero no lograron llegar a ser
dirección en ninguno de los dos ámbitos.
Los cocaleros han logrado, sin embargo, pasar de la
organización sindical a la organización de un partido
levantado y financiado por la dimensión corporativa:
Asamblea por la Soberanía de los Pueblos, que no ha logrado
inscripción legal en la Corte Electoral pero han participado
en elecciones utilizando otra sigla y alianza partidaria (MAS-
IU). Es el único sector laboral o indígena que había logrado
representación parlamentaria directa, es decir, a través de su
propio partido hasta el 2002. En el periodo 1997-2002
tuvieron cinco diputados por las provincias de Cochabamba,
en las que además ha ganado varios municipios que gobiernan
los últimos años. Los cocaleros articularon la defensa de sus
intereses corporativos con el discurso de defensa del cultivo
ancestral de la coca sagrada, y con la defensa de la soberanía
nacional en relación a la intromisión de los EE.UU. en la política
nacional. Dada su peculiar posición económica y política,
articulaban lo corporativo, lo económico-cultural, que es el
cultivo de la coca, y el antiimperialismo o una política de
soberanía nacional, pero todo esto subordinado o trabajando
para lo corporativo.
En el 2001 se da la paradójica situación de que el gobierno
ya no reconoce a los sindicatos de los cocaleros porque ha
declarado que ha finalizado su programa de erradicación de la
coca o la meta coca cero; por tanto, ya no habiendo coca no
debería haber cocaleros y sus sindicatos ya no tienen sentido.
Sin embargo, es el único sector que tenía parlamentarios en el
congreso.
VIII. LAS CONTEMPORÁNEAS FORMAS DE ACCIÓN COLECTIVA:
MOVIMIENTOS SOCIALES Y CRISIS DE ESTADO
La segunda mitad de la década de los ochenta fue de intenso
enfrentamiento entre las tradicionales formas de organización y
lucha sindical y las fuerzas del gobierno, para imponer su
modelo neoliberal de reforma del estado y la economía. Los
primeros años de la década del 90 se caracterizaron por la
emergencia política de las organizaciones de los pueblos
nativos del Chaco y la amazonia. Después parecía que una
especie de torpor invadía la vida política y social del país,
que a fuerza de golpes y de tiempo se aceptaba el orden
neoliberal como inevitable, por unos, y como bueno, por los
más entusiastas.
A lo largo de 15 años de reformas y continuidad del modelo y
su sistema de partidos, en el país se había realizado una
especie de reforma moral-intelectual que fue sustituyendo
paulatinamente el conjunto de creencias nacionalistas y el
conjunto de instituciones que formaron parte del modelo de
capitalismo de estado, por un conjunto de ideas liberales
compatibles con las reformas, con el discurso del mercado, la
competitividad, la globalización, la modernización vía
privatización, etc. Esto se expandió sobre todo en las urbes,
en capas medias y burocracia estatal, incluyendo el sistema
de partidos.
Cuando parecía que finalmente se habían rendido las
fuerzas y resistencias populares al modelo económico y
político, en abril del 2000, se desata en Cochabamba un
conflicto social intenso que se dio en llamar la Guerra del
Agua. Las movilizaciones tenían por objetivo rescindir un
contrato con la empresa Aguas del Tunari que se había
adjudicado la mercantilización de los servicios del agua en el
departamento, mediante el proceso de capitalización. Este
consiste en una forma de privatización por medio de la cual el
50% de las empresas públicas pasan a propiedad de capitales
privados que se comprometen a una inversión en plazos
definidos pero muy laxos (8-10 años), lo cual hace que esa
inversión sea hecha con el mismo excedente explotado aquí y
no con inversión de nuevos capitales. La dirección y
administración pasa a manos de las empresas capitalizadoras.
Frente a esta política de privatización y creciente
mercantilización del agua por parte de los monopolios
privados, en Cochabamba se fueron organizando desde un
tiempo antes los comités de regantes, sobre todo en las zonas
periurbanas y rurales para defender su acceso a las fuentes
naturales. Sobre la base de la Federación de Fabriles en la
ciudad se articuló la Coordinadora del Agua y la Vida, que
convocó a las luchas de abril para expulsar a la empresa
transnacional.
Fueron varios días de intensa guerra campal en la ciudad, en
los que llegaron a la misma gentes de las comunidades
aledañas y se fusionaron en la acción colectiva, junto a jóvenes,
amas de casa, profesionales, trabajadores. A esto hemos
llamado la forma multitud de la política de las necesidades
vitales2, por varios motivos. Un rasgo definitorio, nuevo y
central de las movilizaciones de abril es que éstas ya no fueron
organizadas por sindicatos. En su lugar surgen los comités de
regantes y la Coordinadora, que si bien tiene un eje fabril de
apoyo, es más bien el esqueleto de articulación de una red de
política asambleísta y de democracia directa, en la que
participan una diversidad de organizaciones sociales.
Otro rasgo diferencial consiste en que es un movimiento
social que no se construye en torno a ejes e intereses clasistas ni
étnico-culturales, aunque hay una clara disputa sobre el
excedente local, sino sobre un bien natural como el agua, que es
central para la producción y la reproducción. Este hecho, el
que el objeto del conflicto sea un bien natural necesario para
la producción y reproducción de todos, ha permitido el grado
de amplitud que logró articular la Coordinadora en su
po líti ca anti-monopólica, en una ciudad que sufre
históricamente de escasez de este recurso.
El conflicto se desató a propósito de una elevación del orden
del 100% en las tarifas con la finalidad de financiar con esos
recursos la inversión en los proyectos de solución del problema
agua en la región. El razonamiento es: si son los mismos
cochabambinos los que van a financiar la inversión, para qué
necesitan a la transnacional. La demanda de terminar con ese
contrato se acompañó de la propuesta-proyecto de hacerse
cargo ellos mismos de la empresa del agua. La lucha anti-
neoliberal bosquejó un horizonte autogestionario, que hoy
está en discusión. Se están debatiendo las alternativas de
2 Cfr. Gutiérrez, García, Tapia." La forma multitud de la política de las necesidades
vitales" en El retamo de la Solivia Plebeya, Comuna-Muela del Diablo Editores,
La Paz, 2000.
autogestión del agua en Cochabamba, una vez que la Guerra
del Agua fue ganada por la Coordinadora y el pueblo de
Cochabamba.
En las jornadas de abril la multitud en acción canceló la
facticidad política del estado en Cochabamba. La Coordinadora y
los comités de huelga controlaron la ciudad. El estado se vio
reducido a la presencia del ejército y la policía, que a su vez
se atrincheró en sus regimientos y de vez en cuando salía a
reprimir para retomar las calles y la plaza central que fue
tomada varias veces por los guerreros del agua. En torno a un
eje de organizaciones, se dio un desborde popular que se
fusionó en una acción colectiva que tomó la ciudad y logró
expulsar a la empresa transnacional, estableciendo un quiebre
en el modelo económico del estado, que implica la
privatización monopólica.
La Coordinadora del Agua se ha vuelto un movimiento
social que ha logrado reformar las decisiones estatales sobre la
gestión del agua en Cochabamba y la ley de aguas para el
país, en los conflictos de septiembre, junto a otras fuerzas,
sobre todo porque está expandiendo la organización a más
barrios, zonas y sectores sociales, con un programa y proyecto
político: la autogestión del recurso agua. Para la autogestión
de este bien natural se hace necesario desarrollar la
democracia en el seno de las organizaciones. De este modo el
consumo de un bien natural se liga a una reforma de la vida
política en el seno de la sociedad civil. Esto es lo interesante e
importante de la emergencia y la política de la Coordinadora.
No sólo se trata de una lucha corporativa en torno a un bien
natural y social sino de una política que reforma la sociedad y
empieza a reorganizar los sectores laborales y populares, que
habían pasado por un periodo de creciente
desarticulación, desánimo y derrotas.
Las jornadas de abril configuraron en la Coordinadora un
referente edificante de articulación y reorganización, ya que
fue un movimiento triunfante. Abril y la Guerra del Agua
fueron un momento de guerra de movimiento en la política
anti-neoliberal; después del cual la Coordinadora ha pasado a
una fase de ampliación de sus posiciones. La lucha social se ha
desplazado de las luchas por los salarios, el empleo y el
presupuesto nacional, al ámbito de la disputa sobre la
propiedad y el uso de los bienes naturales básicos: el agua y la
tierra. Por eso a estas nuevas formas de acción colectiva le
llamamos política de las necesidades vitales. En torno a la
definición de ellas y las condiciones de su satisfacción se está
dando también un proceso de reforma de la política en el
seno de la sociedad civil, con un sentido democratizante que
modifica de facto el monopolio de la política otorgado
constitucionalmente al sistema de partidos; el cual ha
demostrado ser ineficiente, corrupto e irrepresentativo.
En septiembre del 2000 se vivió otra coyuntura de intenso
conflicto social, en la que se condensaron varios conflictos
regionales y sectoriales. La Coordinadora de Cochabamba se
movilizó nuevamente reclamando el cumplimiento de los
acuerdos de abril. Los cocaleros del Chapare bloquearon los
caminos del trópico reclamando la no construcción de más
cuarteles en la zona y un cato de coca para cada uno (1/4
hectárea) p a r a evitar la erradicación de la misma.
Paralelamente los sindicatos de maestros rurales y urbanos se
movilizaron demandando un aumento salarial del 50% con
marchas casi diarias en La Paz. Aunque el movimiento empezó en
Oruro, lo que adquirió más fuerza con el transcurso del
conflicto fue la movilización y bloqueos en el altiplano
realizados por la CSUTCB, que movilizó a los sindicatos
campesinos y las comunidades indígenas con la demanda de
anulación de la ley INRA, que es la que regula el régimen de
propiedad de la tierra, así como la ley de aguas que estaba en
proyecto para su aprobación en el parlamento, además de un
conjunto de otras demandas secundarias que resultaron en
un acuerdo de 50 puntos con el gobierno, entre las que se
incluyeron de manera central la revisión de la ley INRA que
hoy se encuentra en discusión a través de comisiones de
representantes de ambos lados, y el retiro definitivo de la ley de
aguas que debe ser sustituida por otro proyecto.
En el ambiente de crisis y creciente movilización y bloqueos,
otros sectores pequeños se lanzaron también a formular sus
demandas. Lo más relevante tal vez sea la configuración de
un movimiento de los sin tierra en el sur del país, en el
departamento de Tarija.
Analicemos la composición de los sujetos y horizontes de
acción de la crisis de septiembre. Aparentemente parece
predominar la forma sindicato: cocaleros, maestros y
campesinos; pero de éstos sólo los maestros estaban con una
demanda relativa al valor de su fuerza de trabajo, o sea
salarios, que es lo propio de la acción sindical. Los sindicatos de
cocaleros estaban peleando contra una mayor
militarización del Chapare o más cuarteles y contra la política
norteamericana y gubernamental de erradicación de la coca en
el Chapare. Se trata de intereses corporativos, pero que
rebasan ese ámbito.
La CSUTCB que es una central sindical campesina, más que a
los sindicatos tenía como base a las comunidades indígenas y
las estructuras tradicionales de autoridad, a las que en
algunos casos se sobrepone de manera paralela el sindicato.
Se trata de una lucha liderizada por una central sindical
pero que tiene por contenido o sustancia una movilización
de la forma comunitaria de vida y lucha política en el altiplano.
Cabe recordar o tomar en cuenta que la mayoría de los
llamados sindicatos campesinos no son la organización y
representación de proletariado agrícola sino que contienen,
con un nombre moderno, formas no capitalistas de trabajo y
propiedad de la tierra, así como formas de organización y
representación tradicionales, más ligadas a la comunidad.
En este sentido, este núcleo de las movilizaciones de
septiembre no implica la aparición de un nuevo movimiento
social, ya que se trata más bien de la movilización de las
estructuras sociales y políticas más antiguas en el país. Lo
que sí ha ocurrido es una serie de cambios en la dirección y
composición de la CSUTCB. En 1998 eS"elegido como secretario
ejecutivo de la CSUTCB Felipe Quispe, que tiene una larga
trayectoria como katarista. Empieza en la organización del
Movimiento Indígena Tupac Katari (MITKA) en los años
setenta, pasa por su pertenencia al Ejército Guerrillero Tupac
Katari (EGTK) durante los ochenta e inicios de los 90 en que
los principales miembros de la organización son apresados el
92. Después de recuperar su libertad es elegido secretario
ejecutivo de la CSUTCB en un tiempo que ésta pasaba por una
crisis de división interna. Es esta nueva dirección la que ha
preparado desde entonces la nueva ola ofensiva de luchas
por el régimen de la tierra, el agua, la igualdad política y para
algunos también por un horizonte de autonomía nacional
aymara.
En el caso de las movilizaciones del altiplano hay una
complejidad mayor que contiene rasgos de despliegue de un
movimiento social, en tanto tiene demandas sobre el régimen de
la propiedad de la tierra y tiene un proyecto para la
discusión y elaboración de la reforma. Quieren cambiar parte de
la sociedad, que es la central para ellos, trabajadores del
campo. Esta movilización se realiza con una identidad
campesina e indígena a la vez, de un modo que hoy lo indígena
no sólo tiene una connotación étnico-cultural sino también
una nacional. Esto quiere decir que no sólo se está moviendo
una parte de la sociedad sino otra sociedad, con sus formas
de organización, sus creencias, su cultura. No sólo se tiene
rasgos de movimientos sociales sino también de movimiento
societal. Hay una ambigüedad que es complejidad.
La relación colonial que conquistó y no destruyó la matriz
social, hace que el núcleo importante como es la tierra -que
no sólo es importante para el trabajo sino también para su
cosmovisión y el conjunto de su vida social- esté regulado
por instituciones de otra sociedad, la dominante. El núcleo
de su civilización está bajo el régimen de propiedad de otra
civilización. Por eso la lucha por la tierra tiene connotaciones
mayores que el simple régimen de propiedad, adquiere
dimensiones de conflicto entre naciones y tipos de sociedad.
A partir del problema de la tierra y el agua, que está a la
orden del día en todos los territorios del país, estas
movilizaciones están planteando algo más serio y antiguo: la
heterogeneidad societal, la continuidad de relaciones
coloniales, en algunos momentos el trato de igual a igual ya
no entre individuos que pertenecen al mismo país sino entre
representantes de diferentes naciones; lo que plantea el último
aspecto, que son los vislumbres de una lucha por la autonomía
nacional aymara-quechua. Esto está presente en la dirigencia
de la CSUTCB, no en todos los dirigentes y los aymarás.
Probablemente la gente está dividida entre una movilización
más autonomista y otra reformista e integracionista, como de
hecho ya se dio entre las organizaciones políticas kataristas
desde la década de los 70, que pasó por un proceso de

radicalización por ambas puntas. Los reformistas se integraron
más al sistema de partidos en el que su diferencia discursiva y
política fue menor. Por el otro lado, los otros se volvieron
ejército guerrillero. Parte de esta tendencia es la que ha vuelto a
las tácticas y prácticas tradicionales de política comunitaria,
como son los cercos, de los cuales los bloqueos son una parcial
versión en condiciones modernas, que implican afectar las
comunicaciones terrestres y, así, los circuitos de la economía y
la acumulación en sus procesos cotidianos.
Ya no se vislumbra una guerrilla indígena como estrategia
política sino la política de los levantamientos, la constitución
de multitudes en coyunturas de crisis y fusión de comunidades y
sindicatos, en algunos casos; y de fusión más amplia de los sin
referente organizativo laboral, como en Cochabamba, que
ahora tienen a la Coordinadora.
Lo nuevo que pone la Coordinadora es que proporciona
un referente de articulación organizativa y de acción para
aquella gente que no tiene ninguno y se ve afectado por las
reformas económicas, la flexibilidad laboral y los nuevos
monopolios. La Coordinadora es un referente incluso para
jóvenes de la calle, lustrabotas, así como para estudiantes y
amas de casa.
En el momento en que se desorganizan y debilitan los
sindicatos a nivel nacional, surge esta matriz del agua, que en
la coyuntura de septie mbre ya ha e n t ra do a hacer
planteamientos políticos más allá del agua en Cochabamba.
Lanzó la consigna de la constituyente, es decir, la reforma del
orden global del régimen político. La idea es que no sea una
constituyente realizada en el seno del sistema de partidos y
por los mismos partidos según una lógica liberal de pseudo
representación sino a través de la presencia y representación y
presencia deliberante de todos los sectores sociales.
Después dé ser lanzada la consigna de la constituyente
por la Coordinadora, varios otros personajes políticos y
partidos han lanzado su versión de demanda de una
constituyente, todas más moderadas y tradicionales. En todo
caso, es la iniciativa de la Coordinadora la que ha generado la
ola, a la que el propio .gobierno quiere responder con su
versión de micro ajustes a la constitución a cargo de los
partidos.
En el caso de las movilizaciones de Cochabamba y su forma
de articulación y dirección: la Coordinadora, se ha pasado de la
problematización del consumo de un bien básico natural
como es el agua, a la disputa por el excedente local
cuestionando el modelo de privatización monopólica
transnacional. En el camino se ha reformado la política en el
seno de la sociedad civil democratizándola o dándole un lugar u
organizando la democracia en su seno; se ha pasado a la
solidaridad con otras luchas en septiembre, a la voluntad de
nacionalizar las luchas sociales y, por último, a planteamientos
de autogestión local al hacerse cargo de la empresa del agua, y
a propuestas de reforma política global, como la
constituyente. Todo esto en el lapso de un año, sin contar el
tiempo de preparación, que es más largo, en Cochabamba y el
altiplano; sólo tomando el tiempo público o de conflicto
abierto y desatado.
Hay una escalada en la complejidad, densidad y
dimensiones de los conflictos sociales y en los sujetos sociales y
políticos que los están planteando. Parece que no sólo se ha
acelerado el tiempo de la globalización o transnacionalización
sino también el tiempo político de las luchas sociales. Viendo en
perspectiva las movilizaciones de abril y septiembre se
podría decir que todavía estamos en la expansión de la marea
alta de los conflictos sociales, que no es un tiempo continuo
de intensidad sino una cadena pausada in crescendo, hasta
ahora.
La pauta de estos procesos históricos parece ser: de las
partes al todo. De luchas y victorias puntuales y locales, a la
reforma y cambio global como modo de poder cambiar bien lo
específico y local también. Ese es un horizonte que puede
desarmarse o ampliarse en breve. Los hechos y procesos
sociales no nos permiten predecir lo que ocurrirá sino más
bien esperar novedades o sentir la incertidumbre de un
movimiento de las cosas y las sociedades que no tiene por
ahora una pauta ya definida o redefinida de reajuste, una vez
que se le está moviendo el piso al modelo neoliberal.
Estos movimientos están introduciendo un espacio de
renovación en la política boliviana, que cada vez se estaba
caracterizando más por un creciente predominio de prácticas y
relaciones clientelares, patrimoniales y de corrupción, en
la que los miembros de los partidos políticos y del ejecutivo
figuran de ejemplo negativo.
En las crisis de abril y septiembre Bolivia se ha visto afectada
económicamente porque se bloqueó la normalidad de los
procesos de circulación y acumulación. Considero, brevemente,
que hubo y hay una especie de gasto colectivo en conflicto
social y en libertad colectiva, en esta disputa por el excedente
local y la reforma del orden económico y constitucional del
país. En los términos de Bataille, parte de las luchas sociales en
Bolivia están gastando improductivamente parte del excedente o
la parte maldita de la sociedad, en conflicto social y no en
desarrollo productivo o la satisfacción de sus necesidades
básicas y las que ya no lo son. Esto es, no lo gastan en
producción y reproducción simple y ampliada sino en lucha
social y política para cambiar las condiciones de definición
de las mismas necesidades y la dirección de la economía3.
Por el otro lado, el gobierno entrega el gran excedente a
capitales monopólicos locales y transnacionales, usa otra parte
en represión a las movilizaciones y otra parte la reparte a
través de un sistema extendido de corrupción en el seno del
estado y los partidos.
Estos movimientos sociales y societales brevemente
caracterizados, están disputando hoy el excedente local en el
país y la estructura legal del estado también; los patrones de
consumo, gestión, propiedad, legislación y gobierno. Las cosas
se están totalizando en el conflicto después de y desde la
f r a g m e n t a c i ó n que p r o d u j o el c o n j u n t o de reformas
neoliberales, como fragmentos que empiezan a inventar y
organizar su imán.
IX. LA COMPOSICIÓN DE MOVIMIENTO SOCIAL Y
MOVIMIENTO SOCIETAL
Sugiero utilizar el concepto de movimiento societal en dos
niveles. Primero, para nombrar y pensar el movimiento de
una sociedad o sistema de relaciones sociales en su conjunto,
esto es, movimiento societal como movimiento de una
3. Luis Tapia, "El movimiento de la parte maldita", en: Tiempos de rebelión,
Comuna-Muela del Diablo Editores. La Paz, 2001.
totalidad social. Segundo, como una noción que da cuenta de
una composición de movimiento social y movimiento de una
parte de una sociedad en el seno de otra, que es el tipo de
complejidad qué se constituye en formaciones abigarradas
como Bolivia.
Este concepto sirve para pensar el tipo de acción colectiva
organizada a partir de los lugares de la política de otro sistema
de relaciones sociales de una totalidad dominada, para
cuestionar y reformar la relación con la sociedad dominante.
En este sentido, se dirige a reformar parte de las relaciones
en el seno de la sociedad dominante y el modo en que éstas
determinan la vida social en el seno de la dominada; por eso se
constituye también en un movimiento social, en relación a la
sociedad dominante y en relación a la comunidad dominada, que
ta mbi én será reformada producto del conflicto
desplegado.
En las condiciones de una sociedad abigarrada o
multisocietal, hay que tener en cuenta que cuando se
constituye un movimiento social que tiene como base un
movimiento societal, los no lugares de la política que configura
en relación al estado boliviano son los lugares de la política
de otra sociedad o comunidad.
En condiciones de sobreposición colonial o semi colonial,
los lugares de la política de las comunidades dominadas o
subalternas se activan como no lugares en relación al estado
dominante; pero esto ocurre así en la medida que la acción
colectiva desborda también los lugares políticos de la
comunidad para entrar en conflicto con la otra sociedad, y
empieza a circular también por los espacios públicos de ese
otro sistema de relaciones sociales.
X. LAS TRANSFORMACIONES DE LA POLÍTICA
Estos movimientos de la sociedad civil y el estado que han
ido reformando la configuración política del país han
modificado los lugares y formas de la política, porque hubo
una reconstitución de sujetos políticos. A modo de síntesis en
relación a las ideas guía del inicio, pienso lo siguiente. El
proyecto de reformas del estado y el país trató de instituir al
sistema de partidos como el lugar privilegiado de la política,
desarmando las redes sindicales que habían articulado una
más o menos extensa serie de alianzas en el seno de las
organizaciones de los trabajadores en la sociedad civil. Por
un buen tiempo hasta hoy, hay dos grandes espacios o lugares de
la política. Uno de ellos es el que articula elecciones y
sistema de partidos, con su prolongación en el parlamento y el
ejecutivo. Otro es el campo del conflicto social, que más bien
es un no lugar político, ya que no es un espacio delimitado ni
tiene instituciones regulares para su tratamiento. Aparece en
diferentes lugares en tanto fuente de generación pero
empieza a moverse a través de la sociedad y otros espacios
políticos cuando la acción colectiva se vuelve un movimiento
social.
En la medida que el sistema de partidos no es el lugar de
representación, de deliberación y solución de los principales
problemas y demandas en el país, hay de manera casi
permanente un espacio político paralelo cambiante,
discontinuo y polimorfo que se constituye y reconstituye
según los conflictos y luchas sociales que se plantean y los
su jeto s sociales y políticos que se constituyen como
querellantes y reformadores.
Este espacio que configuran los movimientos sociales es un
campo de fuerzas más que un lugar de la política. En tanto hay
movilización de fuerzas, demandas y proyectos se ocupan
lugares, hay un recorrido de las acciones, pero éstas tienden a
no estabilizarse e identificarse con un lugar delimitado e
institucionalizado de la política; cuando ocurre esto se vuelven
simple sociedad civil. En este sentido, el campo de fuerzas
configurado por los movimientos sociales es un no lugar
político, es una zona de tránsito del conflicto social; también es
como el viento que pasa y puede arrancar algunas cosas de raíz
y mover otras de su lugar. Los movimientos sociales
instauran la fluidez de la sociedad civil y la problematización
del orden político. Es la parte de la sociedad que hace las
preguntas y hace la crítica de la irracionalidad de algunas
formas y principios de organización social y distribución. Los
movimientos sociales son la forma y sujeto de reflexión
conflictiva de las sociedades sobre sí mismas.
Las movilizaciones que empiezan en abril del 2000 han
configurado este campo de fuerzas desde el cual se están
haciendo las preguntas y críticas con fuerza social sobre el
modelo económico y político, así como sobre la historia del
país y su sentido. Estas movilizaciones constituyen el no lugar
de la política en el país, que es, sin embargo, el momento de
más intensidad de la política en el país en los últimos tiempos. El
centro de la política, que es un decir, no está hoy en los
lugares institucionalizados de la representación, la mediación y
la administración estatal y los partidos, sino en el no lugar de
los movimientos sociales y societales. En ese no lugar se
están articulando las fuerzas que tensionan las estructuras
del actual modelo, las que pueden quebrarlo e imaginar
alternativas. En los lugares de la política oficial hay el ruido
cansino de los discursos liberales de la modernización y el
simulacro de la política como representación cuando es simple
negociación entre élites económicas y políticas.
El despliegue de estas movilizaciones y las estructuras de
acción que van produciendo, representan un conflicto sobre
los fines de la política nacional. Son la encarnación de un
conflicto político-moral o ético-político. Los fines de la política
oficial son la liberalización de la economía y el estado, lo cual
significó la apropiación monopólica local y transnacional de
las principales empresas y actividades económicas en el país.
Los fines de los partidos son la participación en el monopolio
de la política y a través de ello el usufructo privado de los
bienes públicos. Los fines de los movimientos sociales son la
satisfacción de las necesidades básicas y la recuperación del
control sobre las condiciones naturales de la producción y
reproducción de la vida social, como son: el agua, la tierra y el
trabajo.
La expropiación de las condiciones y producto del trabajo
generalmente han tenido que ver o acompañarse con la
separación de la política a lugares y sujetos exclusivos. Su
reapropiación se ejerce a través de la producción de acción
política desde los lugares de la producción y reproducción
social que habían sido despolitizados como condición y
resultado de la expropiación, pero como una acción colectiva
que se mueve para modificar lo que problematizan como áreas
de injusticia. Los movimientos sociales que estamos viviendo
son formas de revinculación entre vida productiva y tiempo
político o generación de capacidades de auto organización y
autogobierno local. Esto estuvo y está presente en la

experiencia de la Coordinadora del Agua como en el altiplano
paceño. Cuando la política se vuelve un no lugar es cuando
una sociedad (o parte de una sociedad) se está moviendo in
toro, es decir, se está autogobernando; esto es, se está
cogobernando entre los que participan de ella.
Un rasgo de los movimientos sociales en tanto política sin
mucha institución es precisamente su temporalidad. El no
lugar que producen es temporal; ya que cuando
institucionalizan reformas o su modo de organización y acción,
sus prácticas se vuelven un nuevo conjunto de lugares de la
política y la vida social y económica.
Hoy en Bolivia todavía estamos en el momento de fluidez
instaurada por los movimientos sociales y societales, que están
logrando cambios en las leyes y políticas del gobierno, sin
cambios en las estructuras globales. No se ha logrado
asimilarlos y mediarlos como domesticación. Son todavía un
campo de fuerzas salvajes que puede reactivarse
conflictivamente en coyunturas de condensación porque hay
fuerzas que se siguen moviendo en caminos todavía no
agotados.
XI. LA CIRCULACIÓN DE FUERZAS ENTRE LOS LUGARES Y LOS NO
LUGARES DE LA POLÍTICA
Los resultados del proceso electoral del 2002 permiten
articular una serie de hipótesis sobre lo que llamaría en general la
circulación de las fuerzas entre los lugares y los no lugares de
la política.
Zavaleta solía decir que las crisis son momentos de
revelación de lo que no es visible e inteligible en la normalidad de
la dominación instituida e institucionalizada. A su vez
pensaba que una de las facetas de la democracia representativa
funciona como método de conocimiento. Junto ambas ideas
para establecer una interpretación del presente político.
Primero fueron las crisis de abril y septiembre del 2000 y el
conflicto en el 2001 que revelaron la constitución de.nuevas
fuerzas sociales y políticas, o nuevas fuerzas y capacidades
de acción en viejos sujetos. Esta emergencia reveló la existencia
de un subsuelo político alterno y negado por el sistema de
instituciones del estado boliviano, que puso en crisis al
gobierno, a la vez que reveló el carácter superfluo, banal y de
fachada del sistema de partidos4.
Las crisis políticas generalmente suelen ser una experiencia
negativa para los sujetos e instituciones dominantes, y una
experiencia positiva o de desarrollo y despliegue político para
aquellos sujetos que producen la crisis al separarse de las
prácticas de mediación y subordinación que reproducen la
dominación. Poner en crisis a gobernantes y sus instituciones es
parte de una victoria, es un logro o conquista. Si bien la
crisis puede ser general o cubrir todo el horizonte político de
un país, la experiencia y valoración de la misma es
diferenciada. La crisis forma parte de la autovaloración
positiva de los subalternos en proceso de constitución de sus
autonomías.
El primer ciclo de crisis del 2000-2001 son coyunturas de
ascenso del campo popular, en un proceso de articulación de
críticas al modelo económico y las estructuras jurídicas y
políticas del estado boliviano. Se puede ver la votación del
MAS y el MIP como un resultado, no el final, de un proceso de
acumulación histórico-política de varios años.
La recomposición política de lo popular ha pasado por una
proliferación de los no lugares de la política. Los sujetos
populares fueron expulsados de los lugares de la política, que
en Bolivia no solían corresponder a los espacios institucionales
oficiales. Esto fue realizado sobre todo por la reforma del
modelo económico y la centralidad artificial del sistema de
partidos, financiada desde el estado boliviano y otros estados
que intervienen en la política del país. El sistema de partidos
se convirtió, en la segunda mitad de los 80, y aún más durante
los 90, en un espacio político en el que los empresarios
convertían su poder económico en una determinada cantidad
de apoyo plebiscitario vía elecciones y así, esto era y es, un
tránsito al reparto de cargos y acceso al ejecutivo.
Algunos sujetos populares entraron por la vía de CONDEPA,
que no deja de ser el partido de un empresario, con un especial
liderazgo populista en La Paz; pero en todo caso, no fue un
4. Luis Tapia, "Subsuelo político", en: Pluriverso. Teoría política boliviana,
Comuna-Muela del Diablo Editores, La Paz. 2001.
partido autónomo de los trabajadores ni con un proyecto
elaborado por ellos. Los principales parlamentarios de
CONDEPA eran ya o se volvieron políticos profesionales, es
decir, eran mediadores más que representantes y sujetos de
una política popular autónoma. Desde el 97 el margen de
presencia popular a partir de un partido propio se dio a través
del MAS, que entró al parlamento bajo la sigla de la IU.
El hecho de que las fuerzas sindicales, populares y de
izquierda fueron derrotadas en la década de los 80, y se
encontraban pasando por procesos de creciente
desarticulación, penetración clientelary prebendal, hizo que
la competencia en el seno del sistema de partidos se
desarrollase mostrando una fuerte competencia entre partidos
de diferentes fracciones de la clase dominante y su bloque
político de reproducción, la cual siempre acababa en
coaliciones que incluyeron a todos esos partidos en
combinaciones cambiantes.
El hecho de que los trabajadores hayan sido expulsados y/o
no hayan entrado al sistema de partidos, posibilitó que la
competencia electoral básicamente se haya organizado en torno a
las divisiones políticas en el seno del bloque político
dominante y que, además, se haya creado entre ellos la ilusión
de la consolidación de su esquema de monopolio como
sinónimo de consolidación de la democracia, con la
conveniente exclusión de lo popular en el parlamento y el
ejecutivo.
En el parlamento y en las elecciones se escenificó una
dimensión de la lucha de clases, la que se da en el seno de la
clase y el bloque político dominantes.
Considero que a partir de los resultados electorales del
2002, la lucha de clases reingresa al parlamento, que
probablemente se vuelva un espacio de institucionalización
de la misma.
Creo que una parte significativa de la votación ha seguido
pautas clasistas, por ambos lados. La clase dominante ha
votado por el MNR, NFR, MIR y ADN, escenificando tal vez
por última vez un proceso electoral que aparenta ofrecer
alternativas de gobierno en ese espectro y contradicciones
entre esos partidos y sus líderes. El voto clientelar de ADN
parece haber migrado a NFR que surgió de su seno, en fin,
transitividad del voto en el seno de la derecha. El sistema de
partidos desde los 90 se caracterizó porque la competencia
política se centró en el seno de la derecha. Ahora se ha
instaurado nuevamente un eje derecha-izquierda como
organizador de la competencia política. Creo que esto se debe a
una articulación aleatoria de varios procesos que han
condensado las expresión de esta fase de desarrollo en el
crecimiento electoral del MAS.
Me parece que el voto por el MAS es básicamente un voto
de trabajadores, como trabajadores, por un partido de
trabajadores. En este sentido, en la elección pesa la
composición clasista del partido, la de sus líderes, y pesa
también la crítica y oposición al modelo económico y la política
norteamericana; esto es, la cuestión nacional y la de la
soberanía local. El hecho de que la gente haya votado por un
partido de trabajadores, hace que aparezca una dimensión
clasista en el voto.
Esta propensión del voto popular fue preparada por hechos y
procesos previos. Una veta de causación es el proceso de
movilizaciones de la Coordinadora del Agua en Cochabamba y
el de la CSUTCB en el altiplano, que revirtieron el proceso de
derrotas continuas en el campo de lo popular, produciendo
autoestima, autovaloración y referentes organizativos propios.
Hay un otro proceso de aprendizaje político en el seno de
las instituciones liberales a propósito del proceso de
municipalización. A través de éste muchos indígenas han sido
postulados como candidatos a concejales y han llegado a las
legislaturas municipales e incluso a ser alcaldes. Lo han hecho de
manera todavía subordinada a los partidos monopólicos. En
algunos casos las comunidades son las que han elegido a los
candidatos y luego han negociado con los partidos su
postulación. En la medida que los partidos no realizan vida
orgánica y de formación política en el seno de la sociedad
civil, necesitan de candidatos con apoyo colectivo, que han
sido ofertados por comunidades, sindicatos y otras
instituciones de la sociedad civil; las que a su vez necesitaban
de la mediación de los partidos para acceder a cargos públicos
de representación y gobierno.
 En consecuencia, ya se ha tenido la experiencia de la
participación política y gestión pública, sobre todo municipal.
Parece que ahora se ha dado el paso de una fase de trabajo
político para otros a una fase de trabajo político para sí
mismos, esto es también, a través de organizaciones partidarias
dirigidas por trabajadores.
En este caso o coyuntura la volatilidad electoral no ha
mostrado una errancia sin referentes estructurales sino más
un traslado del voto de trabajadores que antes en parte
votaban por partidos de patrones, hacia partidos de
trabajadores e indígenas. Esto implica que esa orientación del
voto contiene un cambio significativo. La pauta del voto
anterior sancionaba, en parte, la división política entre
gobernantes y gobernados y el que en esta división la clase
dominante y sus funcionarios políticos se identifiquen con
los primeros y los trabajadores con los segundos.
El hecho de que trabajadores voten por trabajadores
implica que se asume la cosa de la igualdad política con mayor
grado de verosimilitud y, en consecuencia, se promueve a
candidatos y líderes populares de partidos populares. En este
sentido, interpreto los resultados electorales como un avance en
la igualdad política en el país, que por largo tiempo todavía
pasará por una reactivación y estructuración de la lucha de
clases en el espacio político del sistema de partidos, de manera
paralela y todavía secundaria en relación a los otros espacios de
vida política activadas en los últimos años.
Hasta las últimas elecciones el parlamento y el sistema de
partidos se caracterizó por un predominio y monopolio de
los partidos de empresarios, dirigidos por empresarios. El
parlamento era un lugar de la burguesía y sus sirvientes
políticos. En este sentido era un espacio para una parte del
país, la clase dominante; lo sigue siendo pero ahora tiene que
compartirlo, sin quererlo, con los trabajadores. Como se ve, el
compartir algunos espacios políticos no es resultado de la
voluntad "democrática" de la clase dominante y el bloque
político gobernante; sino es el resultado de la acumulación
de fuerzas y la capacidad política de explotación por parte de
sectores populares de los ámbitos de publicidad reconocidos
en las leyes, a partir de su acción de organización y
movilización colectiva.
Mi hipótesis es que estos cambios políticos que van desde la
crisis de abril del 2000 hasta estos resultados electorales que
ponen al MAS como segunda fuerza política del país a poca
distancia cuantitativa del MNR, han sido propiciados de
manera preponderante, aunque no exclusiva, por los
sindicatos. En breve, la renovación política del país viene de la
política de los sindicatos, una vez más pero de diverso modo. Son
otros sindicatos los responsables de esta activación, pero son
sindicatos.
En la experiencia de la organización de la Coordinadora
del Agua ha jugado un papel importante como articulador el
sindicato de fabriles. En las movilizaciones del altiplano ha
sido la central sindical, la CSUTCB, la organizadora y
articuladora de las demandas, el discurso y la acción, aunque
debajo estén operando la estructuras comunitarias en una
combinación de sindicalismo y comunitarismo. En el Chapare es
más claro que son los sindicatos de cocaleros los que han
organizado la resistencia a la política gubernamental y
norteamericana y a partir de la organización sindical han
organizado su partido, que primero ha ganado elecciones
municipales y en las últimas elecciones del 2002 ha resultado
ser la segunda fuerza electoral del país.
El núcleo clasista más claro y explícito del país es el
sindicalismo cocalero; por eso también creo que es el más
representativo. Ahora bien, el que sea así no significa que no
pueda desarrollar y articular otras dimensiones. De hecho,
considero que la votación del MAS en el 2002 contiene una
conducta clasista, por un lado, y opinión política sobre lo
nacional, por el otro lado. Hay un núcleo clasista popular que
está articulando una opinión y opción política que contiene
una idea y un sentimiento sobre el destino del país. Este núcleo
clasista y popular es el espacio de producción de la política
desde dentro y desde abajo hacia arriba, en contradicción
con el modo de practicar la política desde arriba y desde fuera,
que caracteriza al bloque político dominante.
El MAS ha hecho, en las condiciones históricas y culturales
del país, el camino político de la socialdemocracia clásica, es
decir obrera, que ha surgido de los sindicatos que han
financiado la organización de un partido que los
autorrepresente en el parlamento y pueda llegar a gobernar

el país, como lo ha hecho durante una buen parte del siglo XX
en Europa.
Esto está cambiando la pauta de relación entre sindicatos y
partidos que prevaleció en la época de la centralidad minera en
la COB. Los partidos de izquierda giraban en torno a la
COB y trabajaban para los sindicatos, como el modo de hacer
política para sí mismos también. La COB siempre estuvo por
encima de los partidos y nunca hubo uno que llegue a
representar y contener a la mayoría de la clase obrera.
Hoy, parece que precisamente en un momento de debilidad
de la COB, un partido ha logrado articular o condensar, aunque
sea de manera aleatoria pero con un fondo histórico
estructural, el voto de una parte significativa de los
trabajadores.
Retomando estos varios elementos de análisis se propone la
siguiente interpretación a modo de síntesis, en la que se
distingue varias fases de relación causal. Hay un primer
momento en el que la movilización popular articulada por
los sindicatos y el movimiento obrero logra conquistar la
restitución de derechos políticos y la instauración de un
régimen representativo de partidos y elecciones. En ese
momento de transición el movimiento social experimenta a
su vez los límites de su capacidad de reformar el estado. Se
instaura un régimen liberal de competencia a través de un
sistema de partidos al que se le otorga el monopolio de la
política. Se ha buscado reemplazar la centralidad sindical en la
política del país, por la de los partidos. Esto se ha
determinado por ley, pero no ocurre así en la práctica y
composición política del país.
El monopolio legal de la política en manos de" los partidos
políticos ha producido durante los 80 y 90 un sistema de
partidos de mediana fragmentación pero excluyente, ya que la
fragmentación se dio al interior de la clase dominante, y
sobre todo ha generado un alto grado de corrupción,
clientelismo, prebendalismo y subordinación-anulación del
legislativo al ejecutivo, el que a su vez se ha entregado a la
política de otros estados en el país.
Estos procesos hicieron que la política se reduzca e incluso
desaparezca del parlamento y el ejecutivo, que se dedicaron
a administrar y legitimar procesos de toma de decisiones
invisibles y dislocados respecto del estado boliviano y sus
espacios públicos.
El estado se volvió un lugar frivolo y trivial de la política,
por un lado, y autoritario e ineficiente, por el otro. Hay un
vaciamiento de la política en el seno del estado. Los lugares
oficiales de la política se volvieron espacios de relación,
competencia, lucha y negociación entre fracciones de la
burguesía y sus partidos y entre estos y los poderes
internacionales y metanacionales; es decir, lugares de relación
entre la parte dominante del país y entre sus fracciones y
otros estados y poderes externos. Los lugares de la política no
contenían ni contienen relaciones con el resto del país. El
modelo imperante es un modo de construir una forma
primordial o relación entre estado y sociedad civil, que
privilegia la relación o articulación entre el polo dominante de
la sociedad civil con poderes económico-políticos externos,
descuidando la articulación hacia dentro y desde dentro. En
consecuencia, tenemos en Bolivia una forma primordial débil y
vulnerable, por ese lado, ya que incluso la articulación
interna de las fracciones dominantes viene en parte organizada
desde fuera.
Los lugares de la política en vez de ser articuladores de la
fortaleza de la forma primordial han sido y son los lugares de
organización de la desarticulación del país; en vez de
construcción política se ha vivido destrucción política. La
práctica de la dominación en el país las últimas décadas ha
significado la destrucción política y económica del país.
Las crisis del 2000 y 2001 han revelado la articulación de
movimientos sociales y societales que han hecho y hacen
política fuera de lugar. La movilización social ha configurado
un conjunto de no lugares de la política, que ha puesto en
crisis al gobierno y al estado. En estos no lugares se ha
experimentado la renovación de la capacidad de vida política en
el seno de lo popular; de organización y acción colectiva. Los
no lugares han revelado la banalidad de los lugares de la
política así como su carácter anti-nacional. El ascenso electoral
del MAS y el MIP no sería posible ni explicable sin la
experiencia política de articulación y movilización popular
en los no lugares, donde se ha acumulado históricamente en
corto plazo la fuerza que ahora ingresa al parlamento y a los
lugares oficiales de la política, sin dejar de estar y generarse
fuera.
En este sentido, se puede entender el peso electoral del
MAS y el MIP como el resultado coyuntural de un fondo
MULTITUD Y
histórico de acumulación y despliegue de fuerzas populares
que hoy circulan desde los no lugares hacia los lugares
CONTRAPODER
reconocidos de la política estatal. La fuerza política y el destino
de los partidos políticos populares depende de la organización y
movilización de fuerzas en los cambiantes o mutantes no
lugares de la política, de donde viene su potencia o ethos. Si la
ESTUDIOS DEL PRESENTE:
clase dominante y el estado con su sistema de partidos MOVIMIENTOS SOCIALES
logran quebrar ese flujo o circulación de fuerzas entre los no
lugares configurados por lo popular y los lugares de la CONTEMPORÁNEOS
representación y acción política en el seno de la instituciones
liberales del estado, habrán vencido o desarticulado una vez
más al mundo de los trabajadores.
Tal vez una clave para prolongar esta ola de ascenso
popular esté en promover la proliferación y autonomía de los
no lugares de la política, lo cual puede acabar dando más
fuerza a los partidos que actúan ya en el seno del parlamento.

Raúl Prada Alcoreza

 Retomando el análisis dejado por El Retorno de la Solivia
Plebeya y Tiempos de Rebelión*, dos textos de Comuna
dedicados al análisis de coyuntura, los mismos que gozan de la
fuerza del momento, la pasión del instante y quizás la
claridad de la actualidad, a pesar de que comparten la penuria
de inmediatez, el sesgo del activismo, el decurso del deseo y
del desemboque político. Ambos textos han sido dedicados a
los movimientos sociales desatados en abril del 2000, que en
principio se configuraron en torno a la lucha por el agua contra la
trasnacional Aguas del Tunari, y después en torno a tópicos más
amplios relativos a la tierra, territorialidad y las
autonomías de las identidades colectivas. En los ensayos que
comprenden estos textos se destilan análisis sobre la
emergencia del movimiento indígena, la intensidad y la
expansión de la defensa de la hoja de coca, que efectúan las
seis federaciones campesinas cocaleras, la condición del
proletariado en el contexto de la globalización, las perspectivas
de los procedimientos autogestionarios que se pusieron en
marcha en la experiencia de la Coordinadora del Agua y los
nuevos horizontes desplegados por las significaciones
populares de la democracia y su acción directa. Como puede
verse la gama de inquietudes son de crucial importancia para el
momento y para el período de transiciones que estamos
viviendo. Lo que se trata de avizorar es el futuro, más que
todo la construcción de futuro a partir de la energía inmanente
contenida en la multitud. Sin embargo, no podemos olvidar
que las posibilidades de futuro de alguna manera dependen
de las realizaciones del presente, de las efectuaciones en el
presente de las virtualidades de la multitud. En este sentido
es a la vez alentador y preocupante el diseño históricopolitico
dibujado por los acontecimientos. De todos los eventos
desatados por el movimiento social es preocupante lo que ha
ocurrido en abril-mayo del 2001, hay que poner atención en el
desenlace que ha tomado el bloqueo de caminos a la
carretera al lago. Quizás éste sea un punto importante de

A. García, R. Gutiérrez, R. Prada, L. Tapia, El retorno de la Bolivia plebeya,

Comuna/Muela del Diablo Editores, La Paz, 2000. A. García, R. Gutiérrez, R.
Prada, L. Tapia, F. Quispe, Tiempos de rebelión. Comuna/Muela del Diablo
Editores, La Paz, 2001.
acumulación de fuerzas, pero también de crisis del movimiento
social. Lo alentador de lo transcurrido radica en la constitución
de los nuevos sujetos sociales, portadores de imaginarios
colectivos cuya memoria radica en la arqueología de las
formaciones sociales andinas, amazónicas y chaqueñas.
En El retorno de ¡a Bolivia plebeya tratamos de hacer un
análisis de los movimientos sociales que se generaron en abril
de 2000, movimientos que se articularon a partir de la lucha
por las necesidades y demandas cotidianas, la querella por
los elementos vitales, como es el caso del agua. Alrededor de
este eje articulador se estructuró la Coordinadora del Agua.
Durante el proceso de maduración del acontecimiento de
masas se acoplaron otros sectores sociales descontentos al
movimiento. Entre los más destacados a lo largo de un conflicto
prolongado, de más aliento e historia, están los cocaleros,
quienes convirtieron al Chapare en una zona de alta intensidad
política, una zona de inmediato conflicto con el imperio. Otro
de los sectores resistentes, quizás uno de los más persistente,
es el de los maestros, quizás uno de los más longevos en las
luchas sociales contemporáneas. Obviamente debemos
reconocer entre los nuevos actores sociales a los regantes y a
los guerreros del agua, ambos sectores con novedosos perfiles
en el horizonte de las recientes luchas sociales; los regantes
todavía vinculados al mundo campesino, los guerreros del
agua, nómadas urbanos, convertidos en los bárbaros de la
postmodernidad. Los regantes y los guerreros del agua se
aliaron en la provísionalidad del azar, en el juego sorprendente
del estallido de las singularidades enervadas por la fuerza
del acontecimiento. Este es el contexto del conjunto de
corrientes singulares aglutinadas entorno a la Coordinadora
del Agua de Cochabamba, cuya conformación nos muestra
nuevas características relativas a las movilizaciones sociales en
el presente.
Las jornadas de abril de 2000 no podrían dejar de dibujarse
sin la participación premonitoria del movimiento campesino
del altiplano, que ha venido asumiendo hasta la fecha las
características de un movimiento de redención indígena, cuya
memoria larga nos restituye a la lucha contra el colonialismo.
Durante abril la articulación del conjunto de los movimientos
desatados no apareció de manera muy evidente, aunque la
participación simultánea de todos alimentó la fuerza de cada
movimiento en particular. En cambio en septiembre del mismo
año los engranajes de la interrelación entre los movimientos se
hacen cada vez más patentes. La magnitud y la extensión de
las movilizaciones adquieren nuevas dimensiones y trae a
colación otros bríos, sobre todo con la expansión del
movimiento campesino en el altiplano. La cuestión indígena
emerge con mucha fuerza, sólo comparable a lo que ocurrió
con el acaecimiento del movimiento katarísta durante las
décadas de los setenta y ochenta del siglo XX. También cobra
vigencia el tema de la tierra. La cuestión de la nación aymara
adquiere connotación histórica en la remembranza colectiva y
en los pronunciamientos discursivos. Al respecto, la
carismática participación del dirigente de la Confederación
Única de Campesinos de Bolivia (CSUTCB), Felipe Quispe
Ruanca, expresa de modo elocuente las contradicciones entre el
dramatismo de una nación clandestina, en búsqueda de su
emancipación, y la síntesis personal de una subjetividad
indomable.
Haciendo una evaluación podemos decir que la cúspide de
las movilizaciones de 2000 al 2002, desde la guerra del agua
a la marcha indígena por la asamblea constituyente,
aconteció en septiembre del segundo milenio cristiano.
Durante septiembre del 2000 se logró articular un gran
movimiento campesino, que abarcaba todo el eje central, la
extensa geografía que comprende al altiplano, a los valles y a
los llanos, donde están asentadas las principales ciudades de
Bolivia, La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. Se dibuja el perfil de
una alianza estratégica entre los campesinos aymarás del
altiplano y los colonizadores de Santa Cruz. En esta curva
social de alianzas se encuentran las organizaciones sindícales de
Santa Cruz, particularmente las relativas a las
organizaciones campesinas de los llanos. Hablamos no
solamente de los colonizadores, que son en su mayoría
migrantes del occidente andino, sino también de campesinos
crúcenos, oriundos de los llanos. La alianza se extiende a las
organizaciones sindicales no campesinas, como la de los
maestros, tanto rurales como urbanos. De este modo también se
integran a las ciudades, aunque solamente todavía una
pequeña parte de ellas. En la ciudad de La Paz la participación
de los gremialistas es esporádica, en el resto de las ciudades

su participación es nula. Con todo, teniendo en cuenta esta
diferencia de intensidades y de distribuciones diferenciales de
fuerza, el despliegue del movimiento fue grande. El hito fue
marcado por la malla del bloqueo de caminos. Lo
sintomático y significativo de los bloqueos no sólo radica en su
extensa geografía que ocupa sino en el hecho revelador de que
prácticamente sitió a las tres ciudades capitales del eje
caminero. Se aisló completamente a La Paz, casi totalmente a
Cochabamba e incluso se cercó a parte de los ingresos a la
ciudad de Santa Cruz. Hacia Santa Cruz se extendió el
movimiento, este hecho es un indicador de la irradiación de su
fuerza, aunque también fue la región más débil de las
movilizaciones de septiembre. Empero este no es un dato de
las falencias del movimiento sino más bien de su decurso
serpenteante. El dato inobjetable es que se llegó a sitiar las
tres ciudades principales, las más pobladas y de mayor
actividad económica; situación que marca el comienzo de un
nuevo escenario. Tal expansión del movimiento social no
aconteció antes.
Por lo visto septiembre fue efectivamente fundamental para lo
que viene después, por las características innovadoras que
presenta. Son estas características orientadoras las que dibujan el
perfil dinámico de los procesos concurrentes en la intimidad de
los acontecimientos que dan contenido al movimiento social
contemporáneo.
LA IRRADIACIÓN DE SEPTIEMBRE
Un primer síntoma digno de interpretar es que en
septiembre se logra articular un alzamiento campesino de
envergadura nacional, esto implica la formación de un gran
consenso movilizado en los distintos pisos ecológicos. Un
conjunto amplio y acoplado de organizaciones sociales
participan de la eclosión colectiva; organizaciones sindicales,
sobre todo campesinas, sindicatos y agrupaciones de toda
índole concurren en la formación de la Coordinadora del Agua,
inclusive los maestros están metidos de manera simultánea
en el movimiento social. Septiembre es prioritario
fundamentalmente por dos tópicos recurrentes a lo largo de la
historia colonial y republicana: el relativo a la nación aymara y el
referido a la problemática del territorio. El tema de la
tierra compromete tanto a los indígenas del oriente como del
occidente, a los campesinos de los llanos como del altiplano,
pasando por los valles, a las organizaciones indígenas
aglutinadas en el CIDOB, que es la confederación de los pueblos
indígenas del oriente, del Chaco y la amazonia, a los pueblos
nativos incorporados en la Confederación Nacional de Marcas y
Ayllus (CONAMAQ), a las federaciones sindicales de oriente, de
occidente y de los valles, coaligadas en la CSUTCB. La
importancia de septiembre radica en la recurrencia de su
memoria larga. Cierta configuración cíclica del tiempo social
nos muestra la abolición de la cronología histórica; la irrupción
de la guerra inconclusa anticolonial hace como que los dos
siglos, que nos separan del mayor levantamiento indígena de la
época colonial, no han transcurrido. Desde la perspectiva
lineal estos siglos han transcurrido, sin embargo, en los
pliegues de la memoria no han pasado sino como
acumulaciones sintomáticas de una violencia desencadenada.
De pronto retornamos al sitio de Tupac Katari y Bartolina
Sisa, los dos siglos son significativos en el sentido en que
dibujan el espectro colonial interno. En el imaginario colectivo se
reproduce el acontecimiento cuya procedencia se encuentra en el
pasado, que empero su emergencia se encuentra en el
presente, actualizado. Se recuerda materialmente el sitio, la
reiteración del cerco a la ciudad de La Paz nos devela la fuerza
ética de las sociedades nativas.
El análisis de las jornadas de septiembre se sitúa en Tiempos
de rebelión. Los ensayos que comprende el texto abarcan
varias líneas de análisis. En conjunto se trata de escritos de
coyuntura, gestados al calor del fuego, sin embargo, los trabajos
son un poco más elaborados que en El retorno de la Solivia
plebeya. Esto se debe a la distancia de aproximadamente seis
meses entre los acontecimientos de abril y los de septiembre;
distancia que permite abarcar mejor el seguimiento de los
procesos inherentes al movimiento social en cuestión. Un eje
del análisis es la cultura como proyecto político de las
sociedades nativas. Se toma a la cultura no solamente como
un sistema simbólico que hay que recordar, sino que se la
toma como una vivencia colectiva actual que se manifiesta en
nuestras costumbres, en nuestras tradiciones, en nuestras
instituciones culturales. La cultura es un substrato
fundamental no sólo desde la perspectiva de los ritos y del
culto, que puede ser asumido como la remembranza del
sacrificio inicial, sino también considerando los horizontes
abarcadores del mito. Se puede comprender al mito como la
memorización y la narrativa del rito; del mismo modo
podemos concebir al rito como la mimesis del sacrificio. Puede
verse que en esta h e r me n é u t i c a colectiva y en los
desplazamientos del imaginario social la cultura se convierte en
proyecto político. Se transvalora.
Una consecuencia de los presupuestos anteriores es la
manera como asumimos el futuro. Este porvenir no está
desencajado de la manera como recogemos el pasado en el
presente, de cómo lo hacemos presente. El futuro de Bolivia y de
los llamados países andinos es un porvenir que está
fuertemente enraizado con el propio devenir de la cultura.
No es posible comprender a estas formaciones sociales sin los
substratos culturales arcaicos y antiguos. Esta claro que los
pliegues, despliegues y repliegues de la cultural atraviesan al
cuerpo social mismo. En parte se trata de un recogimiento
sobre el mismo bagaje de las tradiciones, sobre la misma
memoria de los pueblos, sobre las leyendas de sus luchas;
aunque también se trata de un recogimiento podríamos decir
estructural, una especie de repliegue sobre las condiciones y
las reglas de las propias instituciones culturales. Un repliegue
que permite proyectarlas a los horizontes políticos.
Hablamos de países andinos por la relación que tienen estos
países con las sociedades arcaicas y antiguas que domesticaron la
cordillera andina, al manejar sus transversalidades
topográficas y la diversidad de los pisos y nichos ecológicos
desde la perspectiva de la complementariedad de los suelos y
los climas. Esto que se llama el archipiélago andino. Aunque
en el caso boliviano, como en el caso peruano, ecuatoriano,
colombiano y venezolano se tienen que incluir con propiedad a
las formaciones sociales arcaicas amazónicas y chaqueñas.
Aquello que Fierre Clastres llamó las sociedades contra el
Estado2. Nos referimos a las conocidas como sociedades
nómadas de la amazonia y el Chaco, sociedades arcaicas que
en verdad se pueden tomar como itinerantes. En todo caso,
2. Fierre Clastres. La Sacíete contre I'État, Les Édition de Minuit París, 1974.
considerando ambos bagajes culturales y herencias societales
estamos basándonos fundamentalmente en la consistencia
históricocultural de la densa presencia demográfica de las
poblaciones nativas en el contexto de la geografía política de
los países nombrados. Esto es lo común en estas formaciones
sociales y en estos estados-nación. Dicho esto podemos
apreciar una primera hipótesis de trabajo:
Así como el ojo avizor de la crisis es el método de
comprensión de la totalización de las formaciones sociales
abigarradas en Rene Zavaleta Mercado, como también un
método de unificación nacional, por la vía de la emergencia, el
método de la redundancia cultural es también un
procedimiento de interpretación de sociedades fragmentadas y
diseminadas, articuladas al modo barroco, también se puede
tomar como un procedimiento colectivo de unificación
imaginaria y simbólica de naciones convergentes.
El espectro trágico, la manifestación del fantasma ausente, el
horizonte históricopolitico, que vamos a discutir es de
carácter históricocultural. Lo que decimos tiene sentido ya
que no se puede resolver la problemática descrita, inherente a
las demandas de los diferentes movimientos sociales, sin una
hermenéutica cultural y sin una reapropiación cultural de las
multitudes emergentes. La problemática planteada por los
campesinos cocaleros, por los campesinos del altiplano, de
los valles y de los llanos, por la demanda reiterada de los
maestros, por las orientaciones reivindicativas de las
organizaciones femeninas, no se puede resolver sin una
atención a las significaciones y valores culturales. La cuestión
democrática, que implica no solamente la ampliación de la
participación democracia, sino la reapropiación de los espacios
políticos por parte de la multitud, no puede resolverse sino a
partir de una lectura cultural de la democracia. La cultura es
entonces la mirada a partir de la cual vamos a tratar de ver lo
que ha estado ocurriendo en las sucesivas coyunturas relativas a
las movilizaciones sociales y por lo tanto en el período
preelectoral.
Los movimientos sociales no viven sus procesos
constitutivos sólo de modo ascendente, hay altibajos, se viven
reflujos, desaceleración de las velocidades diferenciales de
las experiencias subjetivas de los actores vernáculos, retornos
y retrocesos políticos con relación a las conquistas recientes.
La inmanencia de los movimientos está desbordada de
contradicciones íntimas. El poder constituyente de la multitud
desborda constantemente al poder constituido, al aparato
constitucional, a los instrumentos institucionales, incluso a
los mismos dirigentes u organizaciones populares. Pero,
también el poder constituido inhibe las potencialidades y
virtualidades del poder constituyente, lo amolda a los alcances
establecidos como tope por el mapa institucional, que a la luz
de la fuerza de la irrupción social ya resulta conservador. En
este sentido no debe resultar difícil explicar lo sucedido
después de la asonada de septiembre.
Abril y mayo del 2001 se caracterizan por marchas
desplegadas con mucha voluntad, con demasiado tesón y
esfuerzo por parte de los marchistas. Hay mucho derroche de
energía, hay mucha carne en todo esto. Las organizaciones
involucradas no han dejado de caracterizarse por ser
netamente locales. Estos movimientos locales tampoco cuentan
con la simultaneidad de las rebeliones sociales, acaecidas con
anterioridad, simultaneidad dada en los sucesos concurrentes en
abril o en mayo del 2000. Sin esta simultaneidad de los
eventos, los movimientos locales y las organizaciones que las
impulsan quedan aisladas, fragmentadas; no cuentan con
apoyo ni tampoco se apoyan mutuamente con su propia
colateralidad. De este modo las marchas terminan siendo
sometidas a todo tipo de presiones, se vuelven vulnerables,
sufren la represión sistemática de los aparatos de gobierno y
van siendo debilitadas paulatinamente en la mecada que van
llegando a La Paz. Se trata de dos marchas: la marcha de los
productores de la hoja de coca, acompañada por los dirigentes
de la COMUNAL, y la marcha de la Central Obrera Boliviana
(C OB) . Las dos marchas que quedan prácticamente
incomunicadas, agudamente debilitadas; sin embargo, de sus
propias debilidades sacan fuerza para llegar a La Paz. Esta es su
vitalidad, vigor incrementado por la adversidad. El empuje de
las marchas es llegar a La Paz; este logro adquiere
significación política. Es una victoria contra el
desfallecimiento. Los héroes de la marcha llegan mermá-ui/i,
solitarios, en un contexto que no deja de ser problemático,
pues es cuando se estaba desarrollando el Congreso de la
CSUTCB. Congreso de üuüosa reputación, futrado por ei
manipuleo, manoseo y dinero de los partidos políticos. La
corrupción llega al Congreso Campesino; tampoco es la
primera vez. Sólo que esta ves deja sin apoyo estratégico a los
marchistas. El dinero sustituye a la solidaridad, esta distracción si
es que no es posible nombrarla como enajenación se vuelve
tremendamente comprometedora, pues no emite ninguna
resolución de apoyo a los marchistas. De alguna manera se
puede decir que lo que se muestra en abril y mayo del 2001 es
lo que se había escondido en abril y septiembre del 2000.
Las limitaciones no evidenciadas de las jornadas de abril y
septiembre tiene que ver paradójicamente con las fortalezas
singulares, las intensidades locales no expansivas, no
generalizables, no convertidas en común para todos, no vividas
como propias por todos, salvo en lo que respecta al sector
involucrado en la reivindicación local. Se trata de una fuerza
local intensa, con alcances de politización, pero en los marcos
geográficos de una región particular. Hablamos de una
amalgama de levantamientos que a la vez son móviles y fijos,
son finitos en términos de su irradiación, circunscritos sobre
todo al área rural. Estos levantamientos y rebeliones son
coordinados por organizaciones efectivas, empero locales. En el
contexto de estas organizaciones hay otras de alcance mayor,
como es el caso de la Coordinadora del Agua. En este caso si
bien el alcance es mayor y mayor su capacidad de
aglutinamiento, no deja esta estructuración organizativa los
ribetes regionales. En cambio la CSUTCB tiene una proyección
nacional, abarca la geografía política completa del estado-
nación, unifica a todas las federaciones departamentales, a
todas las centrales y subcentrales, a todos los sindicatos de
comunidades, además de los Comités de Bloqueo en los
momentos de emergencia del movimiento social. Desde el
punto de vista de la configuración táctica los Comités de
Bloqueo son la materialización social más importante de
septiembre. Si bien la CSUTCB tiene un alcance nacional su
representación en el campo social sólo abarca a los
campesinos, las otras estratificaciones sociales no se
encuentran comprendidas y expresadas en la confederación
campesina. No unifica a la multitud sino a parte de ella. Por lo
tanto no hay propiamente unificación sino fragmentación
intensa, con cierta expansión inclusiva. Pero en la medida
que no están todos los explotados, los subalternados, los

afectados por el nuevo capitalismo salvaje de la flexibilización
laboral, el nuevo proletariado desuniformizado, que trabaja a
destajo y en condiciones dispersas y precarias, el
enfrentamiento con el estado es también parcial. Hablamos
entonces de movilizaciones sociales circunscritas a una guerra
parcial o en su caso regional, en el mejor de los casos de clase,
mejor aun étnica, pero que no deriva en una guerra total
contra el estado, el aparato de dominación nacional. Entre
los distintos movimientos sociales no se da todavía la unidad.
Las estructuras organizativas de los movimientos no están
propiamente articulados, sólo mantienen una solidaridad
colateral. Su fuerza es acumulativa debido a la simultaneidad
de las rebeliones, de las coincidencias dinámicas; se apoyan
mutuamente a pesar de las diferencias. Las formas carismáticas
de la expresión política unifican pero también inhiben las
potencialidades de la multitud. El enfrentamiento y
competencia entre los líderes sindicales, Felipe Quispe y Evo
Morales, expresa elocuentemente estas dramáticas
contradicciones inherentes al movimiento social.
Contradicciones que dibujan limitaciones, ciertamente no fijas
sino permeables. Esto depende de la capacidad constituyente
de una multitud desbordante, que tiende a revisar sus formas
de representación, actualizar sus formas de organización,
desterritorializar sus formas de lucha, avanzando a una nueva
forma política por constituir que incluya por primera vez a
todos. En esta pugna de irradiación carismática, el dirigente
de la Coordinadora del Agua, Osear Olivera, hace de bisagra,
sin embargo, su papel no es necesariamente bien comprendido y
bien aceptado por los otros líderes sociales. La clave de la
Coordinadora del Agua no solamente radica en la capacidad de
alianzas que ha generado en la lucha vital por el agua sino en
que su epicentro fue una de las tres ciudades estratégicas de
Bolivia, Cochabamba. La inclusión de las ciudades al mapa
político de las luchas sociales es quizás la tarea más imperiosa
para un movimiento con voluntad de poder.
LIMITACIONES Y RIQUEZAS DE LAS FUERZAS SOBRE
VALORADAS
No se puede caer en la ilusión de la sobre valoración de las
fuerzas propias y la devaluación de las fuerzas enemigas, esto
trae consigo irremediables derrotas. A veces las tempranas
victorias pueden traer a colación una flagrante derrota, al no
apreciar el balance de las fuerzas en los contextos políticos
de mayor amplitud y en los mapas de fuerzas de mayor
expansión cartográfica. Ciertamente la sumatoria de las
fuerzas acumulan poder, pero esta potencia pertenece a todos.
La participación de todos en este poder constituyente hace
del choque de fuerzas un acontecimiento democrático. Todos
coinciden en el desemboque, en los logros y en las conquistas
sociales. Nadie puede atribuirse el monopolio de la victoria.
Esto ocurre cuando se logra arrinconar al gobierno, pero
también bloquear a una sociedad fundada en la
discriminación, cuando se somete a las ciudades a rumiar sus
propias estrecheses urbanas. Cuando esto ocurre la sumatoria
de las fuerzas se convierte en un movimiento político de
alcance estratégico. La invención del movimiento incluye a la
nación en su propio proceso de metamorfosis. Sin embargo, la
potencia y el horizonte de posibilidades de esta irradiación
aditiva puede ocultar que la acumulación está hecha de
fragmentos dispersos, no suficientemente articulados. Lo que
no se logra ver es que en realidad todas las organizaciones y
movilizaciones tienen su propia identidad particular, no
imitaron en identidades compartidas, en el diálogo profundo
de las mezclas, que inventan nuevos mestizajes. Pues el
contrapoder de la multitud se unifica mezclándose y se
potencia amalgamando sus identidades en el devenir
constitutivo de las subjetividades colectivas.
En las jornadas de septiembre a pesar de la gran fuerza de la
gran movilización y la gran victoria política, que incluso
puede connotar una disuasión militar, pues el ejército no pudo
hacer nada contra los bloqueos. Sólo atinaba a desbloquear
esporádicamente incentivando a nuevos bloqueos reiterativos.
Fue entonces una derrota de la estrategia militar del gobierno al
enfrentar a la estrategia ambulante de los bloqueos. Empero a
pesar de esta derrota gubernamental, a pesar del acuerdo y los
convenios logrados, la materialización de la victoria política no
se realiza. Las conquistas sociales se difuminan en el
laberinto de los laboratorios discursivos de la aparatosa
burocracia estatal.
Otro aspecto digno de anotar tiene que ver con una
fortaleza de las jornadas de septiembre. Si bien las diferencias y
las distancias al interior del movimiento social se hicieron
visibles después de septiembre, no es que estas diferencias
no estuvieran presentes antes, sólo que estas diferencias
estaban controladas por las bases. En abril y septiembre del
2000 de alguna manera había más control de las bases,
particularmente en el altiplano, aunque también en el
Chapare; nada se podía hacer ni decidir si no se bajaba y
consultaba a las bases, si la consulta no llegaba hasta en el
Comité de Bloqueos, instancia de poder provisional, que era la
verdadera autoridad en el terreno de los enfrentamientos y en
el manejo de las delimitaciones cartográficas de la
rebelión social. El control social de las bases radica en
establecer su presencia múltiple en las asambleas, que en la
región andina vienen a ser los ayllus.
CARTOGRAFÍAS DEL AYLLU
El ayllu, la comunidad arcaica, la constituida por las
relaciones primordiales, las pasiones y los deseos colectivos de
los primeros clanes. El ayllu, no tanto en el sentido que
entienden los antropólogos. Los etnógrafos y etnólogos parten de
un referente histórico ya fragmentado por la colonia,
entienden por ayllu la comunidad parcelada del Rey Toledo, la
reducción, lo que llamaban pueblos de indios a diferencia de
las ciudades que eran fundaciones españolas. El ayllu de los
antropólogos es la reducción toledana heredada hasta
nuestros días. El ayllu en el sentido genealógico es el retorno
reiterativo a las procedencias, con independencia de los
cronogramas sociales, sobre todo los coloniales y republicanos
de la modernidad. La reducción no deja de ser una
superestructura, una forma aparente, delimitada por la
cartografía colonial, mapa institucional transmitido a la
república. Los pueblos de indios corresponden a la
redistribución demográfica que efectuaron los españoles con
objeto de imperar en territorio conquistado, pero desconocido. Al
reducir la colonia los ayllus arcaicos produjo una cantidad
enorme de parcialidades. Fracturó el archipiélago andino y
fijó sus territorialidades a un espacio estático, a una geografía
política. El ayllu es la forma de organización social
precolombina. Antes de la colonia los ayllus no eran
numerosos como los que se cuentan en las visitas y revisitas
coloniales, que eran como los censos de entonces. Estas
conformaciones comunitarias, como la de los Pacajaques y
los Lupacas, atravesaban los territorios desde el Pacífico hasta
los Yungas, articulaban la diversidad topográfica, climática y
ecológica como parte de una estrategia agrícola rotativa y en
constante flujo circulatorio. Todo esto se encontraba amarrado
por una red de alianzas familiares y territoriales.
El ayllu es una sociedad contra el estado, por lo tanto se
trata de una sociedad que evita la emergencia del estado por
todos los medios a su alcance. Particularmente esto se hace
significativo cuando recurre a los mandos rotativos o a las
confederaciones de jefaturas, es decir, jefes de clan. El espacio
liso de las circulaciones, reciprocidades y complementariedades del
archipiélago andino hablan de la pertenencia del ayllu a las
sociedades en perpetuo movimiento desterritorializador,
aunque estos procesos se conjuguen con procesos de
reterritorialización. Parece ser que el ayllu se contrapone a las
ciudades estado como el Cuzco y antes Tiwanaku, se contrapone a
las sociedades estatalistas como es el caso del incanato. Por lo
tanto el ayllu puede ser comprendido en la clasificación de las
peculiares organizaciones sociales arcaicas configuradas de un
modo no estatal. Preponderan en estas sociedades un
entramado de alianzas y filiaciones, de redes de clanes, de
ámbitos entremezclado de relaciones de parentesco, de
amarres de territorios, unidos por el nomadismo o el pacto.
Por ejemplo la conocida dualidad o más bien cuatripartición,
tetraléctica, que parece configurar al ayllu se puede tomar
como una forma de organizar el encuentro, el tinku, pero
también una forma de lograr las alianzas y el movimiento
territorial. Es sugerente la forma en que el ayllu logra dar
lugar a una enorme movilización poblacional en momentos
claves del ciclo agrario sin necesidad de recurrir a la coerción
estatal. Todavía es muy poco lo que se conoce de la historia
antigua del ayllu, los cronistas apenas tocan el transcurso de un
siglo hacia atrás del momento de la conquista. No se puede
reducir a la historia del incanato por lo menos un milenio de
historia hacia atrás de estas increíbles sociedades agrarias
basadas en las alianzas, rotaciones y complementariedades. La
expansión del Cuzco quebranta la composición cíclica de los
señoríos aymarás y trata de incorporar al ayllu en un
proyecto de ciudad-estado.
 La fuerza ética del ayllu radica en ser una sociedad contra
el estado, su fuerza imaginaria reside en ser una sociedad
politeísta. Las características de este politeísmo no lo vamos a
tratar aquí, nos remitimos a otros textos que tratan sobre el
tema3. La fuerza colectiva del ayllu permanece en su forma
democrática asambleísta, es decir, reside en la democracia
comunal. En esto la democracia del ayllu se parece a la
democracia griega, es asambleísta, reúne a la comunidad en
torno a la concurrencia de la palabra. Esta democracia es vivida
culturalmente y se hace posible por la disposición de los
cuerpos y los agenciamientos participativos de la palabra.
El sentido político de la democracia es reciente,
corresponde a los inicios y consolidación de la modernidad;
hablamos de los períodos del renacimiento y de la ilustración
europeos (del siglo XVI al XIX). En contraste la democracia de
la comunidad supone un sentido ético y cultural. El contexto
de estas prácticas de igualación se encuentra en los hábitos
redistributivos. Se compromete a la familia, en los ritos, en el
encuentro de los que habitan los territorios de arriba y de los
que habitan los territorios de abajo, se incorpora a las redes
de parentesco en las fiestas, se desborda estas redes haciendo
circular las alianzas en las ferias; es decir, se compromete
todo el ámbito cultural.
En los sindicatos la práctica de la deliberación es un hábito,
los sindicalizados pueden pasarse discutiendo toda la noche
en busca de acuerdos, buscando la conformación de una
unidad, no se impone la lógica de mayorías y minorías, salvo
cuando es estrictamente necesario. Todos tienen que llegar a
un acuerdo, esto es al consenso. La formación del consenso se
compone recurriendo al arte de la argumentación, es decir, a la
capacidad de argumentación y contra argumentación, esto es a
lo que antiguamente se llamó retórica. Este arte del
convencimiento, que pasa por lograr entusiasmo y empatias
colectivas, que construye la argumentación disponiendo de
entimemas4, que son como enunciados afectivos, se encontraba
3. Raúl Prada Alcoreza, en Tiempos de Rebelión, "La fuerza del Acontecimiento".
Comuna/Muela del Diablo Editores, 200!. La Paz; y Territorialidad, Mitos, La
Paz.
4. Aristóteles, Retórica, Alianza Editorial, Madrid, 1998.
suficientemente desarrollado en el ayllu. Esta herencia de
elocuencia, oratoria y convencimiento pasó a los sindicatos
campesinos. Este es uno de los aspectos menos estudiados en lo
que respecta a los ayllus, sindicatos y movimientos sociales; no
se ha estudiado la constitución de subjetividades, a partir de la
producción de significaciones sociales, de imaginarios
colectivos y de recorridos simbólicos compartidos.
El ayllu también es una especie de máquina de guerra'*. La
comprensión cartográfica del ayllu como máquina de guerra, es
decir, como dispositivo y agenciamientos guerreros, no
solamente tiene que ver con la memoria mítica del guerrero,
memoria que se encuentra en la cavidad y en las tramas de
las culturas ancestrales, sino que se trata de una memoria
ontológica pues reaparece con las emergencias del ser social.
Ciertamente se nos viene el recuerdo del mayor levantamiento
aymara contra la corona española, al mando de Tupac Katari y
Bartolina Sisa, sin embargo, la recurrencia a la guerra
anticolonial reaparece nuevamente en la Guerra Federal,
convertida en una guerra aymara contra las formas de
dominación republicanas. El general aymara Zarate Willca
dirige una verdadera guerra de guerrillas indígena. La forma de
organización del ayllu en las comunidades tiene que ver con
la capacidad de movilización de esta máquina social. Los
agenciamientos maquínicos convierten esta red, red de
alianzas familiares y territoriales, en una máquina de guerra.
La victoria de los liberales, dirigidos por el General Pando,
no hubiera sido posible sin la intervención del ejército
irregular aymara. La victoria de los aymarás tiene que ver
con las dúctiles y dinámicas tácticas de guerrilla indígena,
con la montonera que embosca y azuza al enemigo,
mermándolo constantemente. Ahora bien esta guerrilla es en
una forma efectiva, constituyente, de ocupar el territorio;
hablamos de la milicia de la multitud haciendo efectivo el
poder constituyente que contiene. El ayllu ocupa el territorio
de una manera distinta a cómo nosotros dibujamos los
departamentos, las provincias, los cantones. Esta geografía
5. Gilíes Deleuze y Félix Guattari, Mil Mesetas, Pre-Textos 2000, Valencia. Sobre
todo, 1227 Tratado de Nomadología, "La máquina de guerra".

política es parte de la herencia colonial, llegada a nosotros a
través de la cartografía de los repartimientos. En esta x
cartografía, las plazas de armas juegan un papel de centralidad y
de control, de ordenamiento del espacio y de manifestación del
poder. La plaza de armas data de las formas de ocupación y
dominación, entendidas como proceso civilizatorio, del
imperio romano. La romanización era una forma de
incorporación y al mismo tiempo de sometimiento. También el
procedimiento de la tributación colonial tiene sus
reminiscencias en Roma. Se trata de dispositivos de mando
espaciales reconstituidos por la corona española. En otras
palabras, se trataba de conformar un territorio sometido. En
cambio el ayllu no tiene esa concepción cartográfica de
delimitaciones y jurisdicciones, no hay, propiamente
hablando, fronteras, sino recorridos territoriales que se
mueven, que se desplazan con la propia población,
desplegando materialmente la inmanencia cultural,
conllevando en estos despliegues los imaginarios colectivos y los
módulos simbólicos de las estructuras complejas de la
hermenéutica cultural, así mismo transportando ritos
ancestrales, que llegan metamorfoseados hasta nuestros días
con las ferias. Como se puede ver hablamos de un territorio
vivo; denominemos a esta existencia bioterritorialidad.
El problema fundamental es el territorio, entendido en el
contexto de las problemáticas territoriales. La territorialidad
como substrato ontológico del ser social es la base de la
precomprensión del mundo, de nuestra ubicación en el mundo y
de la ubicación del mundo en el universo6. Desde La Marcha por
la Dignidad y el Territorio de los pueblos indígenas del
oriente se plantea explícitamente la cuestión del territorio.
Sin embargo, debemos interpretar esta cuestión desde su
horizonte histórico y cultural. ¿Cuál es la cuestión del
territorio? ¿Acaso demarcar un hito? ¿Atribuirle al ayllu una
demarcación geográfica, como se ha hecho con los ayllus del
norte de Potosí? ¿Así como se ha hecho de alguna manera con
delimitaciones territoriales de base de algunas comunidades
indígenas del oriente boliviano? ¿Es esta cartografía estatal el
territorio? Ese territorio de base es el territorio visto por los
6. Ver.- Tiempos de Rebelión, sobre todo "La fuerza del acontecimiento", Ob. cit.
geógrafos, por la mirada métrica de los políticos; de este modo se
convierte el territorio en reserva estatal. De manera
diferente la comprensión implícita del territorio reclamada
por los indígenas es inconmensurable, no se mide ni se limita.
La territorialidad en la amazonia está vigorosamente vinculada a
los ríos, se trata de territorios acuáticos o mejor dichos
vinculados fluvialmente. Los Tacanas se movían por todo el
río Beni, el río Madre de Dios, y sus afluentes. Figurando esta
territorialidad encontramos un gran archipiélago de
intensidades, expansiones y densidades territoriales; hablamos
de un conjunto de asentamientos culturales discontinuos. De la
misma manera en la región andina se configura otra forma de
archipiélago territorial, más bien conformado por las
filiaciones de clanes y por alianzas familiares. Nos referimos a
un amarre territorial atravesado por relaciones de parentesco y
compromisos políticos.
Los ayllus vuelven constantemente a rearmarse, a
reorganizarse. Para comprender esta persistencia histórica
habría que imaginar que se dan como múltiples
territorialidades; una de ellas está restringida a la geografía
política, esto es, se da en el ámbito artificial, como territorio
oficial, el territorio de la nación boliviana. Los otros territorios
no están dibujados, no están conmensurados, no están
asimilados por el estado. Estas alteridades territoriales se
constituyen y reconstituyen a través de recorridos diversos de
los cuerpos móviles y de sus prácticas inherentes. La
cantidad de movimientos corporales y, por lo tanto, de
agenciamientos múltiples, es fabulosa en lo que se refiere al
mapa de recorridos diversos en el altiplano como también en
los valles, así mismo en el Chapare. Uno de esos mapas puede
remitirse a las conexiones de las familias en el espacio y en el
tiempo; familias en las ciudades, asentadas intermitentemente en
barrios, que, a su vez, se encuentran conectadas con las
ferias, los prestes y otras actividades socioculturales. Podemos
comprender que el ayllu, en este caso, el territorio del ayllu, se
textura en el entramado familiar. Esta es una de las maneras
como el ayllu se hace vigente en el presente, se actualiza y
emerge de sus profundas procedencias.
El ayllu atraviesa la revolución de 1952, sobre todo después
de promulgada la Ley de la Reforma Agraria, que es quizás
uno de los desafíos modernos más peligrosos para la
pervivencia del ayllu. La Reforma Agraria fue concebida desde la
ideología del nacionalismo revolucionario, preponderante
entonces en los dirigentes del Movimiento Nacionalista
Revolucionario (MNR); se entrega la tierra bajo la concepción de
la propiedad individual. Se descarta la posibilidad de
reconocer las formas comunitarias de posesión y propiedad, en
vez de devolver la tierra a los ayllus se transfiere la propiedad
estatal a los ciudadanos, ilusoriamente concebidos. Esto afecta
evidentemente a la organización del ayllu. Después de la
revolución del 1952 y de la Reforma Agraria algunos
sociólogos suponen la desaparición definitiva del ayllu.
Ciertamente alrededor de 3000 comunidades reconocidas y
enumeradas por el Censo de 1950 prácticamente desaparecen;
aparentemente quedan solamente pocos ayllus, dispersos en la
Cordillera de los Andes, en las cabeceras de valle, enclavadas en
las nervaduras de las serranías. También se considera que una
significativa presencia de los ayllus se encuentra en el norte
de Potosí. Sin embargo, hay que anotar que esta apreciación
se basa en un criterio formalista y restringido del ayllu. El ayllu
es un ámbito históricocultural de relaciones sociales, de
costumbres, de agericiamientos y dispositivos
políticoculturales basados en el sentido comunitario de los
afectos y de las cosas. Las territorialidades del ayllu no
afectadas por el proceso de modernización. La revolución
mestiza de 1952 no ha podido abolir la arcaica herencia'
comunitaria.
TRABAZONES DE LA COYUNTURA
La coyuntura no es meramente el momento sociopolítico, el
presente histórico, con su juntura particular de hechos y
procesos. Es mucho más que eso, es la ligazón indisoluble
entre el pasado y el futuro. Esta circunstancia nos obliga a
modificar el análisis académico de las coyunturas; el problema
emerge con fuerza y bajo un perfil de abigarramiento barroco:
¿cuál es la combinación circunstancial del devenir del
acontecimiento que se desplaza azarosamente, componiendo y
recomponiendo la articulación de sus singularidades?
La cultura es el eterno presente. Antiguas luchas emergen en
el presente de forma renovada, viejos conflictos que no se han
resuelto, luchas contra el colonialismo, luchas por las
tierras, vuelve a reaparecer constante y sistemáticamente. Al
parecer el tiempo es más bien cíclico, da vueltas sobre sí mismo
como una serpiente.
El problema de la comprensión del tiempo, la idea que
tengamos de su figura temporal, es cardinal. Pensar la
coyuntura y en el momento es un desafío. ¿La frontera del
presente-pasado de la coyuntura se encuentra en abril del
2000? ¿Cuál es la frontera del presente futuro? ¿Vamos a
pensar la coyuntura desligada de lo que ocurría antes? ¿O
más bien vamos a pensar la coyuntura teniendo en cuenta
cómo el pasado se hace prese'nte en el momento, en el ahora
inmediato? Por otra parte, es indispensable no olvidar
distinguir las experiencias de la coyuntura, evaluar las
representaciones colectivas, considerar sus saberes concretos.
Los analistas políticos tienden a obviar estos problemas y
resumen la transtemporalidad7 del tiempo a la representación
cronológica de la ciencia política o la sociología. Esto es no
tomar en cuenta cómo razona un sindicato, cómo se piensa en
una asamblea y cómo se concibe el tiempo en una asamblea.
Muchas de las argumentaciones de los sindicatos están ligadas
siempre a la memoria, al recuerdo de los problemas, aunque
sea un pequeño problema, siempre se hace una historia del
problema, es como si esa pequeña historia del problema se
hiciera presente ahora. La forma como se hace presente lo
anterior es algo sintomático y sugerente; permite un
diagnóstico. Cuando hablamos de coyuntura tenemos que
tomar en cuenta las concepciones del tiempo. Por esto mismo,
también tomar en cuenta la condición transtemporal del
tiempo, sobre todo el desencajamiento, el anacronismo de los
momentos. Pensemos entonces la coyuntura fuertemente
ligada a toda la historia de las luchas de los pueblos nativos
por su liberación. La disyunción del ahora desencajado no
está desligada de la memoria de los pueblos, de la memoria de
sus luchas, pero además de sus saberes concretos, que han sido
permanentemente descalificados por la ciencia de los
analistas, inclusive por los que hacen encuestas y entrevistas.
7. Martín Heidegger, Ser y Tiempo, Fondo de Cultura Económica, México. También de
Carlos Másmela, Martín Heidegger: el Tiempo del Ser, Trotta, Madrid, 2000.
 Hablemos por lo menos de dos planos de la coyuntura, el
plano emergente y el plano procedente, que es en realidad el
substrato del momento. El plano emergente es visible, se remite a
lo que ha ocurrido en el horizonte del momento, en cambio el
plano procedente es no-visible, lo que no quiere decir
invisible, sino que se muestra en parte y en parte se oculta. El
plano emergente puede ser reconstruido a partir de todo lo
que ha pasado desde abril del 2000; esto comprende desde la
guerra del agua hasta la marcha indígena por la asamblea
constituyente. Con este trazo, distinguimos la coyuntura de
las movilizaciones sociales recientes de la coyuntura electoral.
Todo esto comienza con las rebeliones por la lucha de los
elementos vitales, fundamentalmente el agua y la tierra. En
esta lucha la participación de los regantes es notoriamente
sugerente. Los regantes forman parte de la organización de la
Coordinadora del Agua. Los regantes son los que recogen el
agua y la reparten, son una verdadera red de distribución del
agua. Responden a la escasez proverbial del agua en
Cochabamba, particularmente en la ciudad. Los regantes
juegan un papel crucial al contar con un mapa de los pozos
del agua; usan el agua de la manera territorial. Se puede
advertir en esto una presencia cultural, por eso mismo indicar
una vitalidad motora en la lucha por el agua en Cochabamba.
El plano procedente es el que se actualiza con la emergencia del
presente. Esto es se actualiza, deviene, forma parte de los
substratos del acontecimiento. Pero, precisamente porque se
actualiza implica el retorno a las procedencias, las múltiples
procedencias casuales. El plano precedente tiene que ver con la
antigüedad de los acontecimientos; al respecto, podemos
decir, tiene que ver con la arqueología de los acontecimientos,
sus estratificaciones y sedimentaciones. La procedencias son
como el arjé del acontecimiento, fundamento, arcaísmo,
nacimiento. Esta profundidad del acontecimiento no es
perceptible a simple vista. Para que esto ocurra es menester
enfrentar la multiplicidad de las singularidades en sus
honduras, en su espesor sinuoso, en su resonancia temporal.
Podemos decir que el plano procedente es como la duración de
los eventos. También se puede hablar de la edad de los
eventos. El plano procedente tiene que ver con antiguas luchas
que aparecen ahora en el horizonte de los nuevos combates.
RELACIONES DE PODER EN TORNO AL AGUA '
La globalización ha avanzado tanto en lo que respecta a
los horizontes externos, es decir, se ha planetarizado,
ocupando efectivamente el globo terráqueo, también ha
avanzado en lo que respecta a los horizontes interiores. No
puede satisfacer su hambre de expansión, no basta con
transnacionalizar las economías nacionales, comprendiendo en
esto tanto a las llamadas empresas públicas como a las
llamadas empresas privadas, es indispensable abarcar también
los espacios de la vida cotidiana, incorporando a la vorágine
del capital global a los elementos vitales para la reproducción de
la vida misma. Después de la transnacionalización de los
minerales y los hidrocarburos, así como del éter, en lo que
respecta a las telecomunicaciones, se pasa a la
transnacionalización del agua. Todo esto implica la
apropiación de excedentes anexos y alternativos a los
acostumbrados, pero también conlleva el incremento de los
precios del agua. No sólo el agua potable entra en el marco de
esta estrategia del capitalismo desterritorializado, sino
también el agua de los pozos y de los ríos. Esto significa el
cobro de impuestos sobre el agua y los usos del agua.
Prácticamente toda el agua regional pasa a ser propiedad de la
transnacional, a excepción quizás del agua de lluvia. El agua de
los pozos de los regantes terminó engullida en la órbita de la
transnacional Aguas del Tunari. Con relación a estos sucesos
vinculados a la globalización, concretamente a la privatización de
los elementos vitales, no se encuentran precedentes en el
pasado. Sólo podríamos conjeturar una hipótesis acerca de un
posible hilo conductor interno en la historia nacional.
Después de la Guerra Federal los liberales se apropiaron de las
tierras comunales, ampliando inusitadamente la frontera de las
tierras de haciendas. El altiplano entero quedó en manos de los
gamonales, lo mismo ocurrió con las tierras comunales de los
valles, a excepción de algunas comunidades alejadas que
quedaron aisladas. Obviamente no hay parangón, el
diagrama biopolítico del imperio, estructurado por la red del
capitalismo desterritorializado, incorpora, supedita, la vida
misma al proceso de formación del capital. Este diagrama
biopolítico, que distribuye las fuerzas del campo social, que
supedita la vida a la gestión del capital, es la cartografía del
poder contemporáneo, cartografía en la que estamos insertos
como estado-nación subalterno, pero también como fragmentos
territoriales incorporados a los procesos de transnacionalización,
como zonas de alta intensidad política seleccionadas a la óptica
de la guerra de baja intensidad, también como pluralidad de
génomas manipulados por la ingeniería celular, como pasiones e
imaginarios colectivos subsumidos a los procesos de
virtualización del trabajo, como capacidades y saberes
subordinados al intelecto general. En cambio el diagrama
gamonal corresponde a una cartografía de fuerzas de
colonización tardía, de exclusión, anexión de tierras de
comunidad, discriminación racial y dominación del indio. El
diagrama de poder gamonal es un diagrama racial circunscrito al
mapa de explotación indígena.
Tomando en cuenta este cuadro descriptivo, podemos
observar la magnitud del conflicto que se inicia. La multitud
sale a las calles no sólo a defender su precaria economía frente a
una perentoria alza de precios del agua, sino que se
encuentra ante la disyuntiva de defender la vida frente a la
máquina capitalista que engulle todo, incluyendo a los bienes y
elementos vitales para la vida, en el proceso compulsivo de la
valorización. Antes de abril de 2000 las luchas sociales
tienen otro cariz. Si seguimos la secuencia, estallan luchas
esporádicas desde 1985, año que se decreta la mentada
medida de ajuste 21060 y cuando se inicia un proceso de
privatización, desencadenando un alto costo social, como
resultado de las políticas económicas neoliberales. Estas luchas
de resistencia contra el neoliberalismo, desde la Marcha por la
Vida de los mineros hasta la Marcha por la Dignidad y el
Territorio de los pueblos nativos del oriente boliviano, han
sido luchas significativas, sin embargo no pudieron detener el
proceso neoliberal. En cambio la Guerra del Agua ha logrado
revertir el proceso de ajuste estructural y de globalización
privatizadora. El gobierno fue vencido y expulsó a la
transnacional Aguas del Tunari. Ambos eventos tienen un
alcance de consecuencias políticas y sociales. La multitud
comienza entrar a la ofensiva. Tiene también un alcance
sintomático en lo que respecta a la constitución de la
subjetividad social. Se inauguran nuevas predisposiciones
sociales de lucha. Toda una población urbana y rural se
organizó, toda una amplia red de organizaciones logra
articularse en una forma de organización que adquiere un
carácter autogestionario, la Coordinadora del Agua.
Pocas veces la lucha de un pueblo revierte el aparente
irreversible despliegue de la economía globalizada. En el caso
de la Guerra por el Agua se revierte evidentemente la situación
creada por la ocupación de una transnacional de los recursos
hídricos de una región. Esta victoria de la multitud en abril
da inicio al desarrollo de los movimientos sociales que entran a
la ofensiva social, que se irá convirtiendo poco a poco en
proyecto político.
El milenio boliviano arranca con una movilización que logra
una victoria. A partir de ese momento todas las organizaciones
empiezan a tener confianza en sí mismas. Confianza en que se
pueden vencer, tiene sentido luchar, tiene proyección
combatir, se puede entonces cambiar la historia. De abril a
septiembre de 2000 se acumulan todo un conjunto de procesos
reorganizativos, de fortalecimiento de las organizaciones de
base. Los saberes de la gente circulan con nuevos bríos, salen
de la sombra, se hacen audibles y los cuerpos que los enuncian
se hacen visibles. Los usos del agua que hacen a la vida
cotidiana, son parte de las prácticas, tácticas y desviaciones
del consumo de la gente. Estos usos tienen que ver con un
saber que podríamos llamarlo antiguo, pues está vinculado al
manejo del agua según usos y costumbres. Aunque también
estos usos tienen que ver con su actualización y emergencia
en el presente, vale decir en un contexto sociopolítico
contemporáneo. Lo mismo podemos decir de la ocupación
territorial, cuya forma tiene que ver con una cartografía más
bien moderna, después de la Reforma Agraria de 1953; sin
embargo, debido al hecho de estar atravesada por relaciones
de parentesco, adquiere un carácter más o menos antiguo,
correspondiente a la memoria territorial andina. La
incorporación al movimiento, de un estrato social
demográficamente significativo, como es el de los jóvenes
insumisos, que son los nuevos marginados en las ciudades, le
da un aspecto renovador al movimiento. Estos jóvenes que
no tienen trabajo o que no les contratan a tiempo fijo, que
son estigmatizados y vilipendiados, que son, en definitiva,
mal vistos, le dan un impulso juvenil al movimiento. Estos
jóvenes se convierten en la fuerza de choque en la Guerra del
Agua; son los guerreros del agua. Los jóvenes juegan un papel
importante en la estrategia y táctica del movimiento en las
jornadas de abril, no sólo enfrentan al ejército regular, sino
que hacen retroceder a los militares, los terminan
arrinconando hacia sus cuarteles. Es difícil imaginarse la
victoria de abril sin la participación de los guerreros del agua.
En la Guerra del Agua se logra articular distintos intereses
de los estratos sociales involucrados en el movimiento. ¿Acaso se
perfila una forma alternativa al estado? Es posible que la
Coordinadora sea eso, una criatura alternativa de las masas al
gobierno y al estado burgués. Se trata de una forma
organizadora aglutinante, de carácter autogestionario.
Mediante este acto constitutivo comienza a reaparecer la
posibilidad de que la multitud pueda decidir sobre su propio
destino sin necesidad de mediaciones, sin recurrir a la
representación de la clase política y de los partidos políticos.
Cuando se desatan los movimientos sociales, cuando son
las mismas fuerzas vivas las que actúan, como que los partidos
políticos desaparecen del escenario político. Son los dirigentes
sindicales los que aparecen de forma más visibles. Es el propio
poder local, el propio poder de las organizaciones, la que
emerge desde adentro, desde la intimidad de las
profundidades de las subjetividades sociales. Este
eclipsamiento de escena también se proyecta a los municipios.
El gobierno local de los municipios, el supuesto poder local
de los municipios, es anulado por la fuerza de la multitud,
por el poder constituyente de la multitud. Se devela el papel
cumplido por los municipios, que supuestamente son
expresión idónea de participación popular, empero los
Concejos Municipales son más bien parlamentos locales de
los partidos políticos. Los que terminan ocupando los cargos,
salvo honrosas excepciones, son los vecinos de las capitales
de provincia. Las comunidades se encuentran relegadas. Lo
que muestra el estallido del movimiento social es que el
verdadero poder está en las organizaciones populares, en las
organizaciones de base.
La vitalidad y la virtualidad de la sociedad desencadenan su
potencia, se enfrenta a un estado decadente, a un estado
inacabado, que en parte es el resultado de una larga historia
de facturaciones y fragmentaciones, aunque también es el .
resultado de momentos heroicos de disponibilidad de fuerzas, de
unificaciones emergentes por el lado de las multitudes. Se llega
en estas condiciones a las jornadas de septiembre de
2000, con fuerzas acumuladas, envalentonadas por su victoria de
abril, marchando con confianza a los bloqueos de caminos.
Empero las organizaciones de base y las matrices sindicales,
aunque colindan, se apoyan, no están ciertamente unidas del
todo, aunque coinciden sus movilizaciones. Las organizaciones
del movimiento se fortalecen unas a otras, la fuerza de unas
aumenta la fuerza de las otras. La fuerza de los cocaleros se
fortalece con la fuerza de los campesinos del altiplano, la
fuerza de los campesinos del altiplano se fortalece con la fuerza
de los campesinos de Yungas; lo mismo ocurre con las otras
fuerzas intervinientes, como con la relativa a los colonizadores.
Todos participan, aunque no todos lleguen a un acuerdo
común, un acuerdo de unidad; sin embargo, todos se
fortalecen al mismo tiempo. Quizás en las jornadas de
septiembre de 2000 se viva uno de los momentos más intensos
en lo que respecta a la interpelación del estado boliviano.
En septiembre se vislumbra la posibilidad de cambiar el
curso de la historia; esto quiere decir que la multitud retome
en sus manos la conducción de su propio destino. Este
horizonte de posibilidad no solamente se observa en la
expansión del movimiento, expansión que se configura en una
amplia geografía de bloqueos y verdaderos cercos a las tres
principales ciudades del eje troncal, sino también el campo
de posibilidades abierto se nota en la fuerza subjetiva de las
movilizaciones, en la acumulación de las voluntades, en la
voluntad de poder avizorada en la colectividad movilizada,
en la deconstrucción de las significaciones sociales hasta
entonces hegemónicas y en resignificación de la totalidad de
los hechos que hacen al mundo. Sin embargo, lo que falta en
septiembre en la extensa geografía de las movilizaciones es el
inherente desarrollo de la unificación del movimiento.
Unificación que a través de alianzas se hizo presente
localmente en Cochabamba. Esta vez, en septiembre, se
movilizó el campo no así las ciudades. Es difícil esperar una
victoria sobre el estado sin la participación de las ciudades,
en el contexto de los procesos urbanos desatados en
formaciones sociales atravesadas por las relaciones
capitalistas. .En las ciudades habita un contingente urbano
conformado por migrantes y residentes, clases proletarizadas y
clases medias empobrecidas, como se puede entrever
potencialmente aliadas en la lucha contra la globalización
privatizadora, las políticas neoliberales y el capitalismo salvaje.
No tener en cuenta esto es sobrevalorar las fuerzas rurales y
destinarlas o a la derrota o al agotamiento lento y diferido.
A pesar de la fuerza de la multitud y la irrupción de la
masa en el escenario de las luchas sociales trastrocadas en
luchas políticas, el movimiento social no logra romper las
reglas del juego impuestas por la clase dominante. Reglas del
juego que favorecen la reproducción social de la dominación y
de la estructura social, reglas que permiten el juego de
manipulaciones en los intersticios y en los márgenes de las
prácticas políticas aceptadas. Reglas del juego democrático
que no descartan el recurso a la represión. En septiembre
faltó una alianza de fuerzas sociales de mayor envergadura,
alianza que articule a las clases subalternas de la ciudad con la
estratificación social insurgente en el campo, coalición de
fuerzas en lucha que podían repetir una victoria política contra el
gobierno y sus políticas privatizadoras. Septiembre fue
intenso en lo que respecta al movimiento molecular de las
clases y fue también extenso en lo que respecta a la geografía
social de la rebelión, dejó de ser local, como aconteció en
abril, pero no se tradujo esta irrupción en victoria política.
Es magnífica la manifestación social de la rebelión. Los
deseos, las pasiones, los sentimientos, los imaginarios de las
masas se desbordan y empujan a la multitud a la acción. La
masa que muta su condición pasiva a su condición activa, su
situación dispersa al estado de concentración. Ocupa
multitudinariamente el territorio, al hacerlo se da lugar a una
desterritorialización, rompiendo los espacios estriados de la
geografía política, dando lugar a los espacios lisos de los
recorridos de la insumisión. Esta forma de expresión que muta la
masa en masa de acoso y de guerra, también en masa de
comunión8, es la manifestación política de humanidades. Esto
implica entender la política en su forma más amplia, como
conflicto y lucha por la igualdad, por tomar parte en el todo 9;
esto es entender la democracia en su sentido pleno.
8. Elias Canetti, Masa y poder. Alianza Editorial, Madrid, 2000.
9. JacquesRanciére,La/w/üicacoinocon^(cío,NuevaVisión,BuenosAires, 1991.
EL PODER CONSTITUYENTE Y LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Antonio Negri escribe un erudito ensayo sobre las
alternativas de la modernidad, cuyo título expresa el eje de
trabajo del estudio, El poder constituyente, esto es la fuerza
desbordante de la multitud. El ensayo desarrolla una
genealogía del poder constituyente, hace un seguimiento de la
historia efectiva de las luchas en torno a la constitución,
devela la profunda contradicción entre el poder constituyente y
el poder constituido, donde este poder cristalizado, que ha sido
creado por la fuerza y la energía multitudinaria de las
acciones sociales movilizadas, pretende detener la vida
política, buscando el equilibrio permanente en el engranaje de
sus aparatos y dispositivos, pretendiendo ser siempre el
punto de partida, sin embargo, se ve constantemente
desbordado por la fuerza constituyente de la multitud. Negri,
en una de sus minuciosas páginas sitúa el contexto de la
discusión entre las posiciones trascendentes y las posiciones
inmanentes, entre quienes escogen la abstracción
constitucional como referente absoluto y quienes encuentran la
solución de la igualdad y la libertad en el terreno de la
lucha de clases. El término poder constituyente quizás fue
inventado por los revolucionarios americanos de la
independencia. Estos requerían convertir la lucha contra el
colonialismo en separación permanente, es decir, en
fundación. Sobre esta base conformar un principio
autorregulador de la sociedad, un principio propio capaz de
constituir la república. Cuando se pasa de la acción a la
consolidación de la acción, cuando se pasa de la democracia en
sentido pleno, que se configura en la participación abierta de las
asambleas, a la república que radica su composición en el
funcionamiento del campo político, estructurado por los
dispositivos y organismos creados para el efecto del gobierno
de todos, el sentido del poder constituyente cambia, termina
supeditado al poder constituido, convertido en medio para
garantizar el funcionamiento de la máquina política. El poder
constituyente vuelve repetitivamente a su cause originario
cuando los conflictos sociales, las contradicciones inherentes a
la sociedad estallan y el movimiento social desborda los
marcos constituidos. En relación a este trastrocamiento del
sentido, esta traslación del significado colectivo del poder
constituyente, Negri anota lo siguiente:
El pueblo, como masa de individuos, como multitud en el nuevo
espacio, que el poder constituyente democrático y revolucionario
había definido, o mejor, inventado científicamente como nombre
propio de una realidad nueva, desaparece por tanto aquí,
reinventado como sociedad política, como elemento de una
segunda naturaleza prefigurada y producida por el gobierno
republicano10.
¿Dónde está la supremacía, en lo político o en lo social?
Este tema introducido por Hannah Arendt, que arranca de
apreciaciones desarrolladas por Marx en sus escritos
históricopoliticos, con particular interés filosófico en la
Ideología alemana, pero paradójicamente invertidas por
Arendt, tienen una crucial significación cuando debemos
valorar la democracia, la eficacia de la democracia. Esto quiere
decir el valor social de la democracia. Cuando se hace hincapié en
la supremacía de lo político sobre lo social se supedita la
fuerza creativa de las masas a la maquinaria instituida por
una práctica política separada de la acción social. La política
constituida es la de los poderes concurrentes que persiguen el
equilibrio estatal en la propia competencia. El homo políticas es
una invención de este escenario político, el reconocimiento se
reduce al individuo jurídico, la autoconciencia es la de la
armadura constitucional; el ser humano efectivo, práctico,
relativo a las colectividades concretas, ha desaparecido de
estos engranajes constitucionales. Para Marx en cambio el ser
social determina la conciencia social, de aquí podemos deducir
que el ser social determina al homo políticas.
Quiero decir que aquí el tema de la igualdad no se toma
simplemente como sujeto crítico sino que puede serlo si la
igualdad se desarrolla fuera de la ideología, fuera del enigma
que la construye, como esencia antagónica entre las
polaridades del trabajo y del derecho. Marx sitúa la solución
del enigma rousseauniano en el terreno de la práctica
revolucionaria, así como Sieyes lo había puesto en el terreno
de la práctica constitucional11.
10. Antonio Negri, Poder constituyente, Libertarías, Prodhufii, Madrid, 1994: pág. 207.
11. Ibíd.: pág. 276.
La consigna de la asamblea constituyente, lanzada en el
cabildo de Cochabamba durante las jornadas de abril, implica
de lleno el substrato que lo hace posible, el poder
constituyente, esto es la fuerza virtual de la multitud. Desde la
perspectiva de las masas significa volver a empezar,
reconstituir la nación sobre bases nuevas, que a su vez pueden
ser las más antiguas, empero ignoradas por la colonia y la
república. Nos referimos a bases históricoculturales, que
retoman la herencia de las sociedades arcaicas y antiguas, de
las sociedades precolombinas. Aunque también se trata de
bases nuevas, que comprenden los requerimientos de las
fuerzas del trabajo vivo, del trabajo productivo. Esto supone
una arquitectura abierta para la conformación de esta
asamblea constituyente revolucionaria; esta arquitectura se
diseña a partir de los cuerpos, dispositivos y agenciamientos de
las fuerzas vivas de la sociedad. Con esto las prácticas que
hacen al sentido de la política cambian completamente; la
política ya no pertenece a los representantes sino a la multitud, ya
no es delegada sino es acción directa, asamblea comunal.
Hay algo que tenemos que discernir aquí, algo que tiene
que ver con la relación entre movimiento social, poder
constituyente y asamblea constituyente. La historia efectiva es
un perpetuo movimiento, un constante devenir, fluye
imparablemente. Este flujo tiene que ver con el inmanente
deseo de la multitud; deseo como potencia y energía de las
masas. Curso de la vida, recorrido libertario. Cuando este curso
produce sedimentaciones, éstas se estancan, aquietan, forman
parte del paisaje, son lo constituido por la historia efectiva. El
poder constituido se opone al flujo constante de la vida social.
Empero, este poder constituido es resistido, es nuevamente
desbordado, cuando sube la marea. Esta resistencia y desborde
es el poder constituyente.
En lo que respecta a la posición de Marx sobre el poder
constituyente, Antonio Negri dice:
Marx se pone de hecho inmediatamente en el punto de vista
del poder constituyente, de una universalidad temporal que se
convierte en poder; su concepto de poder constituyente está
fijado en esa zona intermedia, entre sociedad y Estado, entre
movimiento e institución, que no puede ser superada, puesto
que si esta superación sucediese, ésta se daría en forma
 de ilusión y del enfrentamiento "general" del movimiento real12.
Durante los bloqueos de caminos y los cercos a las tres
ciudades del eje troncal, el ejército se encontraba arrinconado,
acuartelado e inutilizado cuando salía y retornaba de sus
tareas de desbloqueo. El gobierno se encontraba en la
suspensión misma de la abstracción de la política liberal; en
estas condiciones los partidos políticos se hallaban anulados, no
atinaban a decir nada. El pavor llega a la clase dominante,
asistimos a la evolución de una especie de fobia racista, que
se expresa en el temor al indio por parte de los estratos
dominantes, un temor del que se contagian también las
llamadas clases medias. ¿Acaso expansivo a los habitantes de
las ciudades sitiadas? La separación moderna de la ciudad y el
campo parece distanciar mundos, memorias, aunque no del
todo costumbres. Pero el habitante de la ciudad se siente
ciudadano acosado, en tanto que el sujeto bloqueador se siente
fuerza constituyente, liberador de sus comunidades. Pero, ¿por
qué no también liberador de las ciudades? Esta separación,
que a pesar de todo, es franqueable, coadyuva a que el
gobierno retenga un espacio de maniobra, las urbes. Estos
espacios le permiten ganar tiempo, buscar treguas, plantear el
diálogo, al que f in alme nte acceden los dirigentes
campesinos.
En el movimiento molecular de las clases el rol que juegan
los dirigentes en el desarrollo del proceso es, de algún modo,
determinante, pues son a la vez instrumentos de las masas y
orientaciones carismáticas de sus deseos y pasiones. El poder
constituyente es carismático. Debido a esta relación entre
dirigentes y base se desprenden consecuencias políticas para el
movimiento social. Por ejemplo en abril y septiembre de
2000 los dirigentes son capaces de cohesionar las voluntades
singulares de la multitud. Se puede decir que un dirigente es
capaz de interpretar a su gente, tiene una relación afectiva
con ella, sabe lo que piensa, el dirigente mismo piensa lo que
piensa la gente. Esto sucede en el proceso formativo de un
pensamiento colectivo, proceso que se constituye a través de
las asambleas, instancias deliberativas que conducen las
12. Ibíd.: pág. 277.
motivaciones emocionales de la masa. En cambio después de
septiembre, después de la cúspide del movimiento, comienza
una especie de reflujo de la rebelión. En esta situación, que
podemos caracterizar como de cierta expectativa, cierto
relajamiento y relativo debilitamiento del movimiento, los
dirigentes quedan un poco solos. Se da lugar un paulatino
distanciamiento con las bases. Los dirigentes terminan jugando
un protagonismo más individual. De este modo las bases ya
no controlan como antes a sus dirigentes.
El movimiento social se encuentra dividido el 2001. Por
un lado tenemos a una Comunal que hace acuerdos, que trata de
establecer una unión, aunque un tanto forzada. Hay mucha
voluntad en todo esto, sin embargo no tiene la fuerza
necesaria. En estas condiciones se inician las dos marchas, de la
COB, por un lado, y la de las federaciones cocaleras y de la
Comunal, por otro. Ambas marchas simultáneas se enfrentan a
una represión sistemática, que intenta detener o por lo
menos fraccionar constantemente las marchas a lo largo de
sus recorridos, buscando mermarlas en todo momento. Ante
semejante represión las marchas optan por separarse en
variadas columnas, que se dirigen por caminos colaterales,
sendas y hasta por terrenos escarpados. Las marchas avanzan y
retroceden, muchos marchistas son capturados y retornados a
Cochabamba, pero nuevamente vuelven a aparecer en
puntos concertados de la carretera principal. La figura de las
marchas entonces es sinuosa, avanzan, retroceden, vuelven a
avanzar. Es una lucha de voluntades. Es indudable la fortaleza de
los y las marchistas, quienes enfrentan además de la
represión, el frío y la intemperie.
Sobresalen en las marchas el diputado uninominal cocalero
Evo Morales y el dirigente de la Coordinadora del Agua Osear
Olivera, además de algunos dirigentes de la COB, quienes
enfrentan denodadamente al gobierno con los rudimentos de
un sindicalismo debilitado. Parece que el plan de las dos
marchas, particularmente la marcha de la Comunal y los
cocaleros, era que en el recorrido a La Paz, en la medida que la
marcha vaya avanzando, se vayan plegando nuevos grupos de
las comunidades. Se esperaba que los sectores campesinos y
otros de las ciudades se vayan acoplando a las marchas en el
recorrido.. Amplificar social y políticamente lo que había
ocurrido en septiembre. La idea era llegar con una gran marcha
multitudinaria a la sede de gobierno y tomarla simbólicamente
con la ocupación de estos guerreros nómadas. Sólo llegaron
unos cuantos, afectados por el cansancio y el esfuerzo, heridos,
desmoralizados, haciéndose en ellos evidente el aislamiento.
Se suma a este aislamiento de los marchistas la grave división
en el seno de la CSUTCB. En el congreso campesino se hace
explícita esta división. Para el colmo el congreso no emite
resoluciones de apoyo a los marchistas, prácticamente los
abandona, los deja solos. Esta falta de solidaridad va a tener
repercusiones negativas en los posteriores intentos de retomar el
decurso de la movilización.
Cuando hablamos de repercusiones nos referimos
principalmente a lo que pasó en julio de 2001. Ya la principal
organización campesina, que vivía sus primeros pasos después
de su último Congreso, se halla escindida. La CSUTCB se
encuentra para entonces dividida por lo menos en tres
sectores, el que responde al liderazgo de Felipe Quispe Huanca, el
que se distancia con Alejo Veliz y el que se separa con
Humberto Choque. En julio sólo un sector de la CSUTCB, quizás el
más representativo, el aglutinado en torno a Felipe Quispe
Huanca, se encuentra comprometido con un bloqueo de
caminos. El mismo que se circunscribe sólo a la carretera al
lago Titicaca, carretera que une a la ciudad de La Paz y la
población de Copacabana. En el bloqueo de caminos de julio
no suceden los hechos como en septiembre de 2000, cuando
las comunidades se organizan en asambleas y comprometen a
toda la población en los múltiples sitios de la carretera
principal y las circundantes. No sale a bloquear la comunidad,
sino una parte delegada de los sindicatos. Entonces es la gente
más consciente, más formada y más organizada la que termina
bloqueando y asediando en los caminos. No participa toda la
comunidad. Esto no pasa del todo desap'ercibido a los medios de
comunicación, quienes toman nota de estas circunstancias. Los
medios de comunicación no solamente crean imágenes de
políticos sino también construyen las imágenes mediáticas de
los dirigentes. Es peligroso confundir la imagen mediática con
la efectiva relación de los dirigentes y sus bases; un
dirigente puede terminar creyendo en esta imagen del espejo
mediática y olvidar su relación afectiva y militante con su
base. Esto también es un poco lo que ha ocurrido en julio con
los dirigentes, terminan atrapados en el espejo mediático.
Cuando las bases comenzaron a asumir una actitud más bien
crítica sobre los pleitos de dirigentes y empezaron a tomar
cierta distancia, los dirigentes se arriesgan a actuar solos. .
Como hemos dicho, en julio el bloqueo de caminos se
circunscribe a la carretera que conduce al lago y quizás el
epicentro de los bloqueos se sitúa en Q'alachaca, donde se
asienta el cuartel general aymara. Como puede verse las
jornadas de julio, aunque debilitadas y aisladas, circunscritas a
un recorrido carretero, terminan mostrando la fuerza de un
sector radicalizado, que tiene capacidad de conformar un
cuartel en una pampa estratégica. Las bases y las comunidades
se alejan, las otras provincias no circundantes a la carretera al
lago prácticamente no participan, a no ser de manera muy
esporádica, como el caso del bloqueo momentáneo y no
repetido de Ayo Ayo. Se hacen evidentes los problemas al
interior de las comunidades, se hacen notorias las divisiones,
fisuras intercomunales que pudieron llegar hasta el
enfrentamiento. En todo caso se puede apreciar que las bases
entraron en una especie de reflexión íntima. Se da lugar una
evaluación silenciosa de los acontecimientos al interior de la
propia subjetividad.
¿Es una tarea pendiente la construcción de la unidad de
los movimientos sociales contemporáneos? Hablamos
ciertamente no tanto de un acuerdo entre dirigentes sino
primordialmente de la articulación de los acuerdos y las
alianzas espontáneas entre las bases. Nos referimos a una
unidad molecular de las organizaciones comunitarias y los
sindicatos, de las agrupaciones territoriales y las corporaciones
de oficios. Hablamos de una unidad' dinámica, divergente y
de profunda sinergia, construida por las vivencias y el
entusiasmo de la multitud. Esta es quizás la tarea más
importante de los movimientos emergentes.
Así como hablamos de movimientos sociales, remarcando el
carácter plural del acontecimiento social, del mismo modo
debemos hablar de conflictos sociales. Podemos decir que los
movimientos sociales, por más contemporáneos que sean, se
mueven en los decursos de las múltiples temporalidades
simultáneas. Por más paradójico que parezca un momento
está constituido por múltiples temporalidades inmediatas. Por
otra parte, podemos decir que los conflictos sociales de una
coyuntura están repartidos en la diversidad distribuida de la
proliferación de los distintos localismos. Por ejemplo, el
conflicto social, económico y político en los Yungas nos
muestra el carácter específico de un tipo de localismo, relativo a
la región subtropical andina. Nos referimos a una
territorialidad en constante declinación que encierra el
estallido de altas intensidades del conflicto articulado por la
problemática de la producción de la hoja de coca. Hay distintos
componentes de este perfil atiborrado de contradicciones. Uno
de ellos tiene que ver con la valoración cultural del consumo de
la hoja de coca, que no sólo tiene que ver con el acullicu, sino
con un conjunto de ritos y costumbres en torno a los usos
tradicionales de la hoja de coca. Otro componente tiene que
ver con la memoria de los recorridos de la coca y de las
luchas sociales diseñadas por estos recorridos, que involucran
en sus múltiples historias, la historia de las comunidades, la
historia de las haciendas, la historia de los circuitos de la
coca, la historia de las economías constituidas en torno a la
coca, la historia de los sindicatos en la región de los Yungas.
Historias por cierto ricas en narratividades colectivas. ¿Acaso se
puede hablar de la historia efectiva de la coca? Uno de los
recorridos de la coca tiene que ver con la historia colonial.
Esta historia colonial en uno de sus períodos de mayor pujanza
articula los recorridos de la coca al circuito de la plata del
entorno potosino. Ahora no hay un entorno potosino, pero la
producción de la coca sigue jugando un papel importante en
los circuitos económicos del mercado. Incluso articula
determinantemente la economía campesina, permitiendo la
producción diversificada de los productos13.
El conflicto de la coca forma parte de la guerra de baja
intensidad. El enfrentamiento de mayor significación con los
norteamericanos se circunscribe en torno a la coca. Yungas y el
Chapare, zonas de guerra. Se ha buscado sustituir la coca
mediante las políticas relativas al desarrollo alternativo; sin
embargo, el fracaso de esta política y de la estrategia de
sustitución de la coca por desarrollo alternativo ha sido un
rotundo fracaso. Las federaciones campesinas de Yungas
13. Ver: Raúl Prada Alcoreza, Fragmentos territoriales, Mitos, La Paz, 1990.
lograron expulsar a Agroyungas, que era la institución
administradora y operadora de las políticas de desarrollo
alternativo para la región yungueña. Después las federaciones
sindicales terminaron enfrentándose a la ocupación militar.
Cuando ocurre esto es toda una sociedad provincial la que
reacciona. Vale decir, los sindicatos, las comunidades, las
federaciones, las asociaciones, todas las formas organizativas de
la población. El gobierno tiene que retroceder. Sin embargo, estos
retrocesos traen consecuencias contradictorias. Al retroceder
el ejército genera como una desmovilización, una baja de
tensión general en la población movilizada. Esto es
significativo pues en los Yungas se daba lugar la articulación
entre las movilizaciones desatadas en torno a la guerra de los
cocaleros del Chapare con las movilizaciones desatadas en el
altiplano. Coca y nación aymara son articuladas por la rebelión
yungueña. De esta manera en los Yungas se articulan otra vez las
partes del movimiento social, como había en septiembre.
LA CAPITALIZACIÓN DE LA MISERIA
Los prestatarios protestaron, reclamaron y denunciaron
durante cien días de movilización. El gobierno y la sociedad
civil no los escucharon. Incluso a mucha gente le pareció
cómico cuando se desnudaron ante los ojos de todos, incluso
de las cámaras de televisión. Este gesto, el desnudarse, repite el
gesto obligado de la vida cotidiana, que es más bien un
gesto de dolor, ligeramente contorsionado, respondiendo en el
dramatismo corporal y en el vestuario de la pobreza a las
exigencias del hambre. El caso de los prestatarios muestra
con clara evidencia las consecuencias sociales de las políticas
neoliberales. De este modo queda también claro el fracaso
del micro crédito, que despertó expectativas falsas en los
pobres. Sólo intelectuales como Hernando de Soto pueden
postular en un escenario de tanto contraste social el otro
sendero y el misterio del capital, basándose en las supuestas
facultades bienhechoras del micro crédito. En realidad, la
ampliación del micro crédito a los pobres no hace otra cosa
que ampliar la expansión del capital, tanto en lo que respecta a
sus horizontes externos como a sus horizontes internos.
Convierte en capitalizable la propia materialidad de la
pobreza.
 Es tremendamente sintomática la lucha desesperada de los
prestatarios. Ellos, literalmente, ya no tienen nada que perder.
Esta situación lleva a una disposición total, a la disposición a
morir. Esta disposición se hizo patente con la toma de la
Superintendencia por parte de los prestatarios. Llevaron
dinamita y gasolina y estaban dispuestos a usarla para quemar
el edificio si era necesario si la policía se atrevía a intervenir.
Otra cosa, que es digna de remarcar, es su capacidad de
organización. También se pone en evidencia las manipulaciones de
la banca para valorizar su dinero recurriendo a cualquier
medio, obligando a los pobres a pagar más de lo que se
prestaron.
La banca no invierte ya en grandes proyectos; no invierte,
por ejemplo, en producción, sin embargo, encuentra la
posibilidad de capitalizar la pobreza, de hacer dinero con los
recursos de la gente más pobre, con sus wacaychas. Ahora, la
materialidad de la pobreza sirve de garantía. La fuerza de la
movilización de los prestatarios fueron las mujeres, por que
eran principalmente mujeres las que se prestaron y las que
habían pagado como tres veces el capital y seguían pagando
intereses sobre intereses. La compulsión del capital ha llegado al
extremo de valorizar a partir de la propia materialidad de la
pobreza. La banca hace negocios con los pobres, usa el
cuerpo de los pobres, la pobreza de los pobres para hacer
capital.
Las mujeres que no podían salir del circuito de la deuda
como nosotros no podemos salir de la deuda externa terminan
desesperadas y enfrentándose militarmente. Las mujeres
adoptaron una actitud militar, han tomado y han usado la
dinamita como lenguaje. El único lenguaje que entienden los
poderosos, la violencia de las masas, la violencia organizada
de las masas, como respuesta a la violencia organizada del
estado.
EL OCASO LIBERAL
Al transferir la voluntad popular al Congreso y al otorgarle al
parlamento la atribución de elegir al presidente, la decisión
social ha sido sometida a mediaciones legislativas que
terminan desvirtuando el sentido del voto otorgado. Se obtiene
por ejemplo un ganador de las elecciones, cuando no lo hubo,
pues no puede haber ganadores cuando no se ha llegado a la
meta, cuando se trata de elegir entre las dos minorías electorales •
más votadas. El ganador es una construcción parlamentaria, el
presidente es una invención congresal. Si los representantes
son ya una representación de la muchedumbre electoral, el
presidente resulta ser representación de los representantes,
una representación al cuadrado. Si la representación como
delegación de la voluntad popular es una trascendencia. Esto se
podría en cierta forma entender como una abstracción. ¿Qué es
entonces el presidente elegido por el Congreso? Una
metafísica electoral. La decisión popular ha terminado
diseminándose.
Estas apropiaciones de lo constituido sobre lo constituyente
deriva en un espectáculo trágico cómico cuando los honorables
hacen enormes esfuerzos en hacernos creer que lo que hacen,
elegir al presidente, en sustitución del pueblo, es un acto
legítimo. La legalidad no es legitimidad. Lo establecido en la
Constitución es legal, sin embargo la letra escrita nunca
sustituye a la acción viva, a la voluntad conformada como
afecto, pasión y deseos de la gente. Lo que se efectúa es una
expropiación de las decisiones gestadas y distribuidas en el
mapa electoral, una apropiación de las voluntades singulares,
una sustitución de la correlación de fuerzas sociales por la
componenda negociada. El gobierno que sea el resultado de
esta composición partidaria es más una mezcla improvisada
que la unidad estructurada de un programa. No puede haber
conducción en estas condiciones. ¿A qué le llaman entonces
gobernabilidad cuando no hay conducción? A la sumatoria
de votos parlamentarios que terminan legalizando los actos
del ejecutivo. Nada más elemental que eso. En un sentido
todavía superficial la gobernabilidad connota conducción. En
un sentido más profundo la gobernabilidad significa
disciplinamiento de los cuerpos en los horizontes de la
modernidad y la racionalidad capitalista. Ambos sentidos de la
gobernabilidad no se cumplen en estas tramposas
mediaciones congresales.
Si esto pasa en lo que respecta a la gobernabilidad, en
peores condiciones queda la democracia. La democracia, que
no sólo es participación, efectivización de la voluntad popular,
sino flujo constante, circulación, del poder constituyente de
la multitud, es conculcada, retirada de escena, con estos
escamoteos legales. Si no hay democracia, ¿qué legitimidad le
queda al gobierno? La legitimidad, es decir, la aceptación
convencida, no sólo consensuada, de todos ha quedado
anulada. No se ha hecho posible, tampoco se ha realizado. Se da
el caso de un gobierno construido en los recintos
congresales, que se asienta en una democracia inconclusa, no
acabada de configurarse. Todos los actos de este gobierno
tampoco son legítimos. En estas condiciones no cuesta mucho
imaginar el desenlace de los enfrentamientos entre los sujetos
sociales, portadores de voluntades, y un gobierno que resulta
ser el artificio elaborado de la maniobra política.
Hay una contradicción profunda en el desenlace electoral
de 2002 en los dos tiempos de la trama coyuntural. En la
primera parte, el pueblo votante acude a las urnas y su
decisión de voto deja perplejas a las consabidas empresas de
encuesta, también queda azorada la clase política, así como
varios estratos acostumbrados al manejo de poder. La clase
política, los medios de comunicación, las empresas
encuestadoras, incluso el mismo electorado, quedan
sorprendidos ante la nueva geografía electoral, y se hallan a sí
mismo s como estrenados ante el nuevo escenario
desbordante. El Movimiento al Socialismo (MAS) sobrepasa
todas las expectativas preelectorales, sale segundo en la
votación, dentro de un margen estrecho respecto del primero y
del tercero. Gana indiscutiblemente en cuatro departamentos y
estaba cerca de ganar en un quinto departamento. La Paz,
Cochabamba, Oruro y Potosí son los departamentos tomados
electoralmente por el MAS, en Chuquisaca es la segunda fuerza
electoral. Todo el occidente boliviano se ha radicalizado en lo
que respecta a su decisión electoral. Este hecho se hace más
significativo cuando esta asombrosa expansión del MAS está
profundamente vinculada a los sujetos sociales movilizados
durante el período preelectoral, incluso hasta en los umbrales
mismos de las elecciones. La fuerza de las movilizaciones
vinculada a la fuerza electoral convierten al MAS y al
Movimiento Indio Pachacuti (MIP) en un acontecimiento
democrático desbordante. Las mayorías nacionales, vale decir,
las clases sociales explotadas y subalternizadas, las identidades
colectivas, las nacionalidades andinas y los pueblos indígenas
del oriente, inclinan su voto por las candidaturas de los
carismáticos dirigentes sindicales y las propuestas políticas
emancipadoras. Esta vinculación entre las mayorías nacionales y
los movimientos políticos, expresiones de la multitud,
compaginada en el presente por las reivindicaciones
indianistas, sindicales y populares, convierten al MAS, aunque
haya salido segundo, en la fuerza política portadora de la
mayor expresión democrática.
El sentimiento de igualdad, la lucha por la igualdad y el
conflicto anticolonial, es decir, la contienda contra las
discriminaciones y por las libertades múltiples, son las
motivaciones profundas de la actitud democrática de las
masas. Esto no puede decirse de ninguna manera de la primera
minoría más votada en las elecciones, del Movimiento
Nacionalista Revolucionario (MNR), pues en este caso, el
resultado estadístico de la votación nos muestra más bien una
declinación de los votos usuales durante las contiendas
electorales del ciclo neoliberal. Estos resultados son una
indicación del desmoronamiento de los partidos prebéndales.
La crisis se expresa también en las cantidades mermadas de la
votación liberal. Estas cantidades se convierten en lo que
podríamos llamar los índices de la decadencia de los partidos
neoliberales. Su derrota política. Aquí se encuentra la paradoja,
por más que el MNR haya ganado estrechamente las elecciones,
ha sido derrotado políticamente. Hablamos de la derrota moral y
política de las expresiones del neoliberalismo. El agotamiento del
ciclo neoliberal se expresa ahora cuantitativamente.
La relación entre mayoría cualitativa, relativa a la
intensidad y densidad de las movilizaciones sociales, y segunda
fuerza electoral más votada, convierten al MAS en la primera
fuerza política, entendiendo por fuerza política la potencia,
posibilidad y virtualidad de las masas. Las creencias sociales
se inclinan por las transformaciones estructurales, radicales,
del poder constituido. Esta es la razón por la que se apuesta a
una asamblea constituyente revolucionaria. En cambio la
merma electoral de los partidos neoliberales habla más de la
falta de crédito, del derrumbamiento de los prejuicios
liberales. La votación por el MNR más parece ser un acto
desesperado por mantener la continuidad imposible del
modelo. Esta desesperación de la casta gobernante, de las
clases dominantes y de los sectores medios altos, derivó en
pánico atribulado en los diputados neoliberales, quienes
perdieron el decoro de la honorabilidad por ungir en
presidente al personaje más resistido de los últimos tiempos.
Los políticos se aferran desesperadamente a la continuidad, es
ya tarde, cuando la temporalidad de las masas ha irrumpido en el
tejido social. Otro tiempo comienza, esto es el pachacuti. Las bases
sociales, económicas y políticas, del anterior régimen se han
desplomado. También se ha desplomado el consenso que lo
mantenía como argamasa que retiene pegades los fragmentos.
No hay sentimientos positivos ante el régimen que asiste a los
últimos celajes de su crepúsculo. Antonio Negri dice a propósito de
esta temporalidad de las masas y su estrecha vinculación con el
poder constituyente de la multitud lo siguiente:
El poder constituyente destaca su absolutividad de principio
desarbolándose temporalmente, expresando una fuerza que se
desgrana en la temporalidad. Pero esta temporalidad es ya
espacial: en el asalto al poder constituido está comprendida la
revuelta en la producción, contra los límites espaciales de la
esclavitud del trabajo. Las masas sólo pueden expresar esta
unidad de proyecto14.
Y en lo que respecta a la temporalidad de las masas y la
experiencia plena de la democracia dice:
Se trata de una implacable temporalidad que si no tiene nada
de f i n a l i s t a , sin embargo avanza en una aprensi bl e
concatenación de la resistencia y la ofensiva, de lo político y lo
social, hacia el objetivo de una cada vez profunda
democratización. Un tiempo y espacio que se manifiestan como el
abismo de la democracia. Pero el abismo de la democracia es la
definición misma del poder constituyente15.
La multitud considera la democracia como una existencia
condescendiente, tanto política como social, el poder
constituyente como una actuación imperiosa históricopolitica. El
salto de aptitud, de lo político a social y de lo social a lo
político, corresponde a una profundización de las masas,
ineludiblemente, desplegándose en el tiempo, transportan al
poder constituyente a través de una práctica radical.
14. Antonio Negri, Ob. cit.: pág. 242.
15. Ibíd.: pág. 243.
LOS EFLUVIOS DEL DISCURSO OTOÑAL
El 6 de agosto de 2002 alrededor de las tres de la tarde se
produce la transmisión de mando en la sede de gobierno de la
República de Bolivia. En el hemiciclo parlamentario se dan
lugar tres discursos, el del presidente saliente, el del
vicepresidente y el del presidente entrante. Los tres pueden
ser caracterizados como discursos otoñales en el borde del
cierre del ciclo neoliberal. El primero puede ser caracterizado
de optimista, en tanto que el último de apocalíptico. En cambio el
del medio, consciente de la magnitud de la crisis, no en los
términos que lo entienden tanto el presidente entrante como el
presidente saliente, que resumen casi todo a las perspectivas
económicas de la crisis, sino entendiendo la crisis un poco
más profundamente, como ruptura. El vicepresidente entrante
hace entrever en su discurso que estamos ante una crisis
política, ante el anunciado cierre de un ciclo y la apertura de
otro, que los síntomas de la emergencia de masas, la presencia de
dirigentes indígenas y sindicales, ante la expresión
emergente de las identidades colectivas politizadas, que
marcan radicalmente su diferencia, no se puede cerrar los
ojos. Sin embargo, busca una salida a estas contradicciones,
que no son sólo de visiones de mundo opuestas, sino que van
más allá; se trata de perspectivas encontradas socioculturales. La
superación de estas contradicciones tiene un cierto tono
hegeliano, pues se dice que hay que pensar las contradicciones
políticas como tesis y antítesis para buscar la síntesis. Esta
síntesis hegeliana no pude ser sino estatalista. Esta teleología
estatal de Carlos Mesa no es otra cosa que el retorno al orden, a
la unidad política. Esta superación de las contradicciones
sociopolíticas, como se sabe, termina supeditando las luchas
sociales al aparato burocrático, subsumiendo la expresión viva
de las contradicciones a la razón de las formalidades y a la
forma de las racionalidades paranoides del poder. En otras
palabras termina en represión. La violencia imaginaria,
simbólica y real del estado.
Hay otra forma de trabajar las contradicciones inherentes al
cuerpo social, esta es la genealógica. Para la genealogía las
contradicciones no se resuelven en una síntesis, en la
superación que contiene las contradicciones de modo
unificado y teleológico, sino que las contradicciones mantienen
su marcada diferencia. En el espacio de tensiones que definen
esas contradicciones se teje la trama del escenario donde se
despliegan las pugnas sociales, políticas, económicas y
culturales. El drama social se convierte en una tragedia, de
acuerdo a la acepción nietzscheana; una unidad imposible
que sólo en el mito cobra una expresión tensa. Lo que ocurre es
que cada contradicción es afectada por las otras, de tal
modo que es metamorfoseada y contextuada en la
proliferación de singularidades del acontecimiento. El mapa
de contradicciones del acontecimiento cuando lleva sus
choques a un nivel de máximo tensionamiento termina
desdibujándome, dando lugar a rupturas y discontinuidades.
La apreciación de las discontinuidades nos lleva a comprender
que cuando las contradicciones llegan a un máximo de
tensionamiento insostenible, terminan desdibujando el mapa de
poder y resistencias, de tal modo que la cartografía del
poder vigente hasta entonces se desploma, dando lugar a la
conformación de un nuevo escenario político y social,
sostenido en otra matriz de relaciones, erigiéndose en un
nuevo substrato de fuerzas.
Las contradicciones inherentes a la formación social
boliviana, abigarrada y barroca, en el presente, se configuran a
partir de algunos ejes primordiales del ejercicio de las
contradicciones. Uno de ellos es el eje de la descolonización,
tensionado por los movimientos indianistas; otro eje
orientador del perfil del presente son las contradicciones al
campos social, la lucha de clases; otro se encuentra dibujado
por la contradicción entre soberanía nacional y
transnacionales, sobre todo en lo que respecta a la propiedad de
los recursos naturales; y otro eje digno de mencionarse es el eje
anticapitalista, que quizás es el que atraviesa de modo
revelador todas las anteriores contradicciones. No hay pues
posibilidad de una superación estatal de las contradicciones,
sino sólo su reducción a la estrecha heurística del poder. La
ontología histórica del momento apunta a la emergencia
desbordante del ser social, en pocas palabras a la absorción de
lo político por lo social.
EL SIGNIFICADO EFECTIVO DE LA DEMOCRACIA
Recurriendo a Jacques Ranciére podemos decir que el
significado concreto de la democracia se define en el conflicto
específico por la igualdad16. La democracia se define en la
lucha por la igualdad. De este modo la democracia puede ser
entendida como un campo de fuerzas constantemente
redefinido por las fuerzas concurrentes en su lucha por la
igualación de los seres humanos. Esta lucha política es
interpretada por Ranciére como lucha por tomar parte en el
todo. Esta lucha se hace sugerente cuando sabemos que los
que no tienen parte en el todo son el referente de la
democracia, son denominados con esa generalidad
aparentemente neutral: pueblo. Resulta que el pueblo no toma
parte en el todo y paradójicamente expresa la voluntad
popular que delega su poder a los representantes. Es la^excusa
de la democracia representativa pero no forma parte del poder
constituido a su nombre. Esta inexcusable contradicción
inherente a la democracia representativa forma parte de la
crisis permanente del sentido y del funcionamiento
democrático. Y esta crisis no se resuelve formalmente,
recurriendo a la formación enunciativa constitucional.
Recurriendo a la letra constitucional como si fueran las tablas de
Moisés.
¿Cómo podía haber sido posible la democracia sin ese poder
expansivo de la multitud que desbordó las formas no
democráticas del poder constituidas en el modelo del estado
patrimonial? El modelo monárquico y el modelo aristocrático
fueron abatidos por la fuerza constituyente de la multitud en
armas. Se da lugar al modelo democrático. Empero el modelo
democrático que fue constituido por el poder de la multitud
termina formalizado, osificado y detenido en el tiempo
institucional, mientras las masas viven su propio tiempo «n
términos de una revolución permanente. Los anhelos y deseos de
la multitud no se aquietan, requieren abatir lo que se
detiene, lo que obstaculiza el camino de la liberación constante de
los instintos profundos que anidan en el devenir de vida de la
humanidad. El horizonte del humanismo renacentista es de
una dinámica apertura, que reinventa nuevas
visibilidades y descubre nuevas potencialidades del trabajo
creativo, de la imaginación estética y de la ciencia crítica. El
16. Jacques Ranciére, El desacuerdo. Política y filosofía, Nueva Visión, Buenos
Aires. 1996.
desborde se hace insostenible por parte de los dispositivos,
agenciamientos y fuerzas conservadoras. Ante este avasallante
excedencia del humanismo renacentista, las fuerzas
conservadoras reaccionan y conforman un estratégico
proyecto contrarrevolucionario y de contrarreforma, proyecto
que comprende variados campos de la expresión social. La
reacción se hace sentir en el terreno filosófico, religioso,
político y económico. El estado patrimonial se hace absoluto.
Se instaura una soberanía trascendente. Esta trascendencia
se hace sentir en toda la maquinaria institucional que escapa al
control de la multitud. Esta trascendencia se hace sentir en una
reljgión que monopoliza la mediación de la asamblea con Dios.
El desarrollo de la filosofía racionalista, de Descartes a Hegel,
pasando por Kant, se ocupa de separar razón de
sensación, se inventa un sujeto a priori, de sintetizar la
contradicción inherente a la modernidad entre inmanencia y
trascendencia. Y cuando el poder constituyente de la multitud
hace su fiesta democrática de la igualdad, de la fraternidad y
de la libertad, la propia inteligencia revolucionaria se encarga
de constituir un poder democrático trascendente, que escapa a
la irradiación de la multitud. Se restituye la soberanía a
nombre de los ciudadanos. Esto quiere decir se restituyen los
mecanismos de dominación en el nuevo escenario creado por la
propi a revolución. Se busca detener la revolución
permanente argumentando con el fin de la historia y la última
guerra. La nobleza de la revolución es este distanciamiento
entre estado-nación y multitud. Las formas de soberanía del
pueblo, la nación y el estado ungen de legitimidad al nuevo
diagrama de poder, la dominación disciplinaria del proyecto
burgués. El desarrollo del capitalismo se despliega supeditando la
fuerza viva del trabajo al capital al modo disciplinario:
domesticando los cuerpos para la producción de capital. La
democracia liberal es la forma representativa, ideológica, de la
dominación del capital sobre el trabajo.
La valoración histórica de la democracia se vuelve más
problemática y más comprometida en el caso de las excolonias
de las potencias occidentales. Lo que se impone en los
continentes ultramarinos es el derecho de conquista. Este
derecho de guerra establece una desigualdad infranqueable
entre los conquistadores y los conquistados, entre los
colonizadores y los colonizados, entre los blancos y los indios,
con la violencia del comercio de esclavos, entre los blancos y
los negros. Sobre esta desigualdad se instaura la historia de la
dominación colonial y republicana en las excolonias
españolas, portuguesas, francesas, inglesas y holandesas.
Aparentemente llega la democracia con las guerras de
independencia y las guerras de liberación nacional. Sin
embargo, el quiebre de la desigualdad no se resuelve; al
contrario, se mantiene, se fortifica adquiriendo matices locales,
quizás en un contexto de mayor complejidad debido al
desarrollo de las mezclas y los mestizajes. En Bolivia, la
culminación de la Guerra Federal, que instaura gobiernos
liberales durante la primera mitad del siglo XX, construye una
democracia señorial en beneficio de la oligarquía gamonal
local. El discurso liberal legaliza la expropiación de tierras
comunales, la expansión de las haciendas y la configuración
más violenta de exclusión de los indios. La Revolución de 1952,
cuyo nacimiento quizás se gesta en las trincheras de la
conflagración del Chaco, trae consigo el desborde de las masas.
Obreros, fabriles, mineros irrumpen en el escenario político,
resguardado por los militares para los señoritos. La victoria
del pueblo armado restituye una desconocida victoria electoral
por el cruento sexenio. En estas condiciones la democracia
resulta ser un hecho consumado por la acción armada de las
masas. La igualación de los hombres por medio de la reforma
agraria se da como resultado revolucionario y decisión
consumada de los sindicatos obreros y campesinos. Lo
sugerente es que esta igualdad se da en el entramado
enunciativo del discurso del nacionalismo revolucionario. La
ecuación nacionalista es más o menos la siguiente: la
recuperación de las minas al estado en conjunción con la
reforma agraria constituyen la ciudadanía de los bolivianos.
En otras palabras, esto puede interpretarse como sigue: somos
ciudadanos, vale decir, seres humanos libres, en la medida
que recuperamos nuestros recursos naturales y repartimos la
tierra a los campesinos, a los hombres que trabajan la tierra. Es
bajo la consideración de esta composición que debemos
decodificar la significación histórica del voto universal.
Las contradicciones inherentes a la Revolución de 1952
terminan primero debilitándola, luego fraccionando y
dispersando sus bases, para derivar en un tiempo de las cosas
pequeñas, cuando los movimientistas entregan sin decoro el
manejo de la economía del país y el petróleo a los
norteamericanos. Quienes hacen de un general un líder cívico
para convertirlo después en presidente por medio de un golpe de
estado. En el contexto de la guerra fría y bajo la rígida férula
de las dictaduras militares, la democracia se convierte en una
consigna de las masas, de las organizaciones populares que
resisten a las dictaduras de turno. La democracia en la
Bolivia reciente es una conquista social. La huelga heroica de las
mujeres mineras, asociada a una movilización general de
obreros, campesinos y universitarios, arrancan a los cuarteles la
iniciativa política. Ahora otra vez son las masas las que
ocupan las calles. La apertura electoral es uno de los resultados de
un largo recorrido de resistencias. Otro fenómeno de crucial
importancia es la presencia multitudinaria y organizada de
los campesinos aymarás y quechuas en la contienda política. El
katarismo retorna después de su guerra anticolonial del siglo
XVIII. El frente popular expresa los sentimientos
democráticos de las masas, aunque también la Central Obrera
Boliviana busca orientar el decurso de los eventos políticos a
una radicalización de la democracia. La Unidad Democrática y
Popular (UDP) sale consecutivamente victoriosa en dos
elecciones. El fraude electoral en la primera no oculta la
derrota de un fantoche urdido por la derecha. El parlamento
dividido, controlado por los partidos de derecha no puede
eludir esta victoria popular en las urnas. Hernán Siles Suazo es
elegido presidente en una coyuntura política plagada de
contradicciones. Quizás el eje primordial de las contradicciones
pueda resumirse del modo siguiente: la democracia era para el
pueblo su conquista y por eso era tomada como el instrumento
que debe garantizar sus libertades y la satisfacción de las
demandas sociales, en tanto que para la derecha la democracia
viene a ser lo constituido, las reglas del juego, el monopolio de
la palabra y el manejo de las leyes. El boicot parlamentario
sumado a la crisis económica desbocada por la hiperinflación
delimitan anticipadamente los días de gobierno de la UDP. La
predisposición política de la multitud por la democracia activa es
llevada a un callejón sin salidas: deriva en la impotencia, en
la imposibilidad momentánea de actuar frente a las
maquinaciones políticas y ante la crisis económica, que
desmoraliza y desmoviliza.
Durante el período llamado neoliberal (1985-2002) el
sentido de la democracia se supedita nuevamente a una
acepción conservadora, restringiendo e inhibiendo las
potencialidades del contenido de toda democracia, que es el
pueblo, el demos, que también significa división del todo en
las partes. Quizás podamos extender este sentido a
multiplicidad del todo del pueblo. La restricción de la acepción
liberal es técnica, instrumental y normativa. La democracia
viene a ser un orden constituido en el marco de políticas de
ajuste que adecúan el país a una globalización privatizadora. La
ecuación neoliberal se puede expresar del modo siguiente:
menor politización de la población sumada a una mayor
ejecución del pragmatismo económico posibilitan la
viabilización de las reglas del juego del mercado, que es el
marco de que se supone es el nuevo ciudadano, el individuo
empresario. Pero este sentido restringido de una democracia
supeditada a las reglas del mercado no pudo sostenerse por
mucho tiempo. Las movilizaciones sociales de 2000 al 2002 se
encargaron de develar su sentido artificial, no exento de
ninguna manera de gruesas contradicciones. ¿Cómo puede
darse efectivamente la democracia si se ha privatizado el
espacio público en el que se mueve el pueblo? ¿Cómo puede
haber democracia si ha desaparecido del discurso y de las
representaciones liberales la figura de pueblo, convirtiéndose en
la medida aritmética que suma la participación económica de
los llamados pequeños empresarios? Como dice Jacques
Ranciére, este orden responde no a la política sino el ejercicio
policial de un plan regulador de las acciones sociales y las
actividades individuales.
MULTITUD Y CONTRAPODER
Vamos a hablar de las dominaciones y de las resistencias.
En otras palabras del poder y del contrapoder. Aunque las
resistencias pueden convertirse en poder, pues son la materia y
el objeto del poder, el contrapoder no necesariamente es el
poder sino su antípoda. El contrapoder se opone al poder, no
para conservarlo, como en la dialéctica sino para destruirlo.
Las resistencias pueden dejar de ser resistencias o, más bien,
las fuerzas que resisten pueden dejar de resistir y entrar a la
ataque, pueden también hacer de función de poder, pero el
contrapoder no puede volverse poder. ¿Qué clase de oposición
es esta que no puede resolverse dialécticamente? El
contrapoder es otra manera de articular las fuerzas. No es
poder pues el destino de este recorrido de las fuerzas no es la
dominación sino la liberación. Se trata de una liberación
estética y ética de las fuerzas.
Cuando Michel Foucault habla de la crítica histórico
política, en contraposición de la epistemología jurídico
política, se refiere a los saberes elaborados como teorías de
las dominaciones. Recorre un conjunto de acontecimientos
que colindan con la caída del imperio romano, atraviesan los
períodos medievales y llegan a la modernidad, pasando por el
quiebre del renacimiento. Una reminiscencia orientadora de
estos acontecimientos son las guerras de conquista y sus
consecuencias políticas en el ámbito de las instituciones. El
derecho a la tierra deriva de la guerra de conquista. La nobleza
feudal afinca sus raíces en esta violencia inicial. La sociedad
rural teje sus redes alrededor del castillo. Aunque en principio se
trata de jefaturas rotativas no tardará mucho en imponerse un
jefe a los demás. Nace el reinado. No es otra cosa que otra
usurpación. Empero cuando ocurre esto, cuando la asamblea
de los jefes es disuelta, cuando se disuelve esta especie de
democracia de clanes, se da comienzo a la historia de la
soberanía. La figura del soberano responde a una unificación
violenta, pero también a la disolución de la asamblea. La
construcción de esta representación única es posible no sólo
por la conspiración de la violencia o por el uso selectivo de la
violencia, sino también por lo que convendremos en llamar
una remoción simbólica colosal. La estructuras simbólicas
arcaicas son removidas para asentar en su espacio en ruinas
nuevas composiciones simbólicas sometidas a la
reterritorialización soberana. El rey es de esta unidad y de
esta composición política. Una trama jurídica va a recorrer el
cuerpo social y va constituir en el centro del imaginario
colectivo al poder.
Poder, derecho y verdad forman el triángulo prohibido
del poder. La subjetividad soberana circula el espacio
delimitado por estos ejes. Se impone una concepción jurídico-
política de las cosas y de las relaciones. Las instituciones
adquieren el carácter universal, son como eternas y esenciales.
Por lo menos ese es el prejuicio compartido y transmitido.
Obviamente no se trata de una historia lineal, sino de
interpretaciones de variados acontecimientos, cada cual
distinto y conteniendo múltiples singularidades. Lo que
interesa es el devenir, las huellas de este devenir. Por lo tanto la
discusión que deja pendiente la genealogía de la soberanía. La
impronta de esta genealogía es el efecto de las fuerzas
concurrentes como dominación. La realización de la
dominación y su cristalización en instituciones articuladas
sólidamente en un dispositivo mayor: el estado.
LA GUERRA FINAL: LA MULTITUD CONTRA EL IMPERIO
Valdría la pena preguntarse antes de comenzar,
precisamente, cómo comenzar. ¿Cuál puede ser nuestro punto
de partida? Mejor dicho, podríamos incluso preguntarnos
desde qué perspectiva trazamos nuestro discurso. Esto se hace
sumamente importante cuando tratamos un asunto tan crucial
para el presente como la caracterización de las formas de
dominación en el presente. El libro de Hardt y de Negri,
intitulado Imperio, invita a eso. A pensar el presente a partir
de una mirada retrospectiva del pasado. Esta mirada
genealógica no hace recaer el análisis en el peso del pasado,
como queriendo encontrar la explicación del presente en el
decurso histórico de lo acontecido. No, la relación con el
pasado o, más bien, los pasados, es más compleja que una
determinación acumulativa de la historia. El problema es cómo se
hacen presente los pasados, aunque también cómo mira el
presente los pasados, quizás mejor cómo los reconstituye,
cómo los recupera. Cómo los saca de su olvido y los realiza en el
presente. El problema no deja de ser el presente. Sin
embargo, hay que concebir que el presente no es el momento,
sino más bien es un diferimiento, un eterno presente
cambiante.
La realización del presente es como acontecimiento:
multiplicidad de singularidades rearticulándose constantemente.
Un perpetuo cambio. El devenir. Cuando se hace un análisis
del presente a partir de una mirada retrospectiva del pasado
nos enfrentamos a la discontinuidad del tiempo social. La
historia aparece de forma fragmentaria, rota. Como
comenzando de nuevo cada cierto período. Se trata de la
relación entre procedencias y su actualización diferencial.
Una primera tesis del Hardt y Negri es que el imperio no
es la continuidad del imperialismo, tampoco la continuidad
de la extensión de los estado-nación. La soberanía del imperio
deviene de otro lugar distinto a la soberanía del imperialismo y
a la soberanía del estado-nación. No hay continuidad a pesar de
algunas analogías que hasta pueden ser sobresalientes. Sus
diferencias no sólo remarcan la discontinuidad de estas
soberanías históricas sino que plantean un complejo problema
relativo a sus relaciones concomitantes. Una analogía general se
puede encontrar en que se trata en los tres casos de formas de
dominación. En términos muy esquemáticos se puede decir que
el estado-nación establece la dominación de la clase
dominante sobre el resto de las clases, que en el caso del
imperialismo se trata de la dominación que ejerce la expansión
conquistadora y colonialista de un estado-nación sobre otros
estados-naciones o pueblos. Esta figura no aparece en el
imperio, por lo tanto mal se puede interpretar la tesis de Hardt y
de Negri sugiriendo una figura leninista como que el imperio es
la última fase del imperialismo, así como el imperialismo es la
última fase del capitalismo.
Este ultímatismo responde a la concepción del fin de la
historia. Podemos decir a un hegelianismo de izquierda. Del
mismo modo se puede entender que se da el caso de
hegelianismos de derecha. Esto ocurre cuando la filosofía de la
historia concibe el fin de la historia como la realización
teleológica del proyecto burgués. Esto aconteció con la escuela
historiográfica francesa, con la filosofía dialéctica de Hegel,
con la economía política. Vuelve a repetirse esta apreciación
durante la década de los cincuenta, a mediados del siglo XX, y
reaparece a fin de este siglo con el postulado del fin de la
historia y el último hombre. El imperialismo no fue ningún
fin del capitalismo, tampoco el imperio lo es con certeza, pues
puede no serlo. Todo depende de la correlación de fuerzas.
Todo depende de lo que suceda en el campo de fuerzas del
mundo. Tampoco el origen del capitalismo fue el fin de la
historia, entendiendo por historia en este caso el fin de la
lucha de clases, de la política y de las ideologías. Estas
reaparecen de nuevo bajo otra luz. En todo caso lo que
continúa de modo diferente al pasar de la etapa de los estado-
nación a la fase de los imperialismos y de ésta al presente, a la
contemporaneidad del imperio, es el capitalismo. Dicho de otro
modo, lo que parece perdurar son las formas de
capitalismo. ¿Habrá llegado éste a su última fase?
¿Cuándo hay última fase? ¿Qué significa última fase? Hablar
de fases tiene sentido en el contexto de una representación
lineal, sucesiva, donde se da una especie de acumulación de
procesos enriquecidos por una teleología implícita.
¿Inmanente? ¿Trascendente? También se puede tomar a la
última fase como un punto convergente, pero en este caso, el
punto convergente es más que una última fase. Es el punto
donde convergen los procesos, las curvas históricas que
articulan acontecimientos singulares. Punto de convergencia
quiere decir, punto al que tienden pero no atraviesan. El punto
más bien se traga lo que converge hacia él, como un agujero
negro. Más que un punto de convergencia es una catástrofe.
Usando una metáfora bíblica se podría decir que se trata de
un apocalipsis. Mejor que esto, un nuevo comienzo. No hay
final propiamente hablando. Se da una reorganización de la
totalidad. El imperio no es la fase final, sin embargo puede
ser la finalidad del capitalismo, su búsqueda insaciable de
totalización y de orden absoluto al servicio de la valorización.
Enfrentando al imperio se halla la multitud. El
acontecimiento social en su forma y espesor más descarnado. La
multitud, la potencia social. También se puede decir el
pathos social, la pasión, la energía social en movimiento. La
multitud es la forma del complejo social, de su complejidad
bullente y cambiante. Esta complejidad aparece en su extensa
variedad y diversidad diferenciales, que se oponen a la
homogeneidad y unidad de la representación. La multitud
concretiza y patentiza el abigarramiento de la historia efectiva, la
riqueza del devenir social. La multitud se opone al imperio no
sólo por su complejidad, por su irreductibilidad a la
representación, sino principalmente porque se opone a la
genealogía de la soberanía. En otras palabras se opone a su
proceso de enajenación abstracta, es decir, a la conversión
del trabajo concreto en trabajo abstracto, a la transformación de
la energía social en capital muerto, en ingeniería política, a la
absorción del imaginario colectivo en el Vaciamiento
absoluto de la comunicación mediática, al trastrocamiento
profundo de la vida en la virtualización de la existencia: la
pérdida del sentido real del mundo. La multitud es la alteridad
total del imperio, que viene a ser algo así como el desarrollo
supremo de la heurística y hermenéutica de las soberanías.
La sistematización acabada y sofisticada de la historia del
poder tienden a realizarse en la forma de la soberanía imperial.
Las contradicciones explosivas de la modernidad
No podría comprenderse la presencia del imperio en la
semblanza contemporánea, tampoco la constitución de las
soberanías, sino en el horizonte histórico de la modernidad.
La modernidad es el acontecimiento históricocultural que
trastoca profundamente la experiencia social de la gente. La
modernidad no sólo arranca a la gente de su sitio anclado en la
repetición reiterativa de las costumbres tradicionales sino que
funda una imagen de mundo. Al hacer esto la modernidad
escarba en las profundidades de la sedimentac ión
arqueológica y hace presentes las estratificaciones arcaicas y
antiguas que habían quedado en el olvido. Las hace presentes
de dos formas podríamos decir complementarias: en la
sincronía de su simultaneidad y en la diacronía de su sucesión.
Se da lugar una paradoja, el pasado forma parte de la
modernidad, compartiendo al mismo tiempo contiguamente
con lo más avanzado de la tecnología y sus efectos sociales y
culturales. Por otra parte la modernidad construye una
memoria, inventa la historia, eslabona la dispersión de
sociedades y culturas como si fuesen parte de una evolución.
La modernidad es el horizonte de la contemporaneidad,
crea su premodernidad y su postmodernidad. Lo atraviesa
todo comprometiendo el sentido de las cosas más diversas y
heteróclitas al globalizarse y unlversalizar sus valores, que en
el fondo no son otra cosa que la suspensión de todos los
valores. La realización plena del nihilismo. Aunque la
modernidad también crea sus diferencias, sus alteridades y
sus otredades. La forma como lo ha hecho es a través de su
expansión colonial. La forma como lo hace es a través de su
intensificación postcolonial. Con esto produce la
subalternización de lo distinto, de lo descalificado y
degradado. Construyendo al mismo tiempo la hegemonía
jerarquizada de un orden mundial sostenido en la pretensión
de una pax perpetua, que no es otra cosa que el recurso
constante de la intervención policial, allí donde se desata el
conflicto que amenaza al orden.
Pero, lo moderno también es la liberación de fuerzas, el
desamarre de energías poderosas, la potenciación y la
disponibilidad de la creatividad de la multitud. Es el
movimiento imparable que transforma y trastoca todo dando
lugar a un devenir permanente de la producción social. La
modernidad no sólo volatiliza lo sólido sino desubstancializa
toda realización social, relativiza toda formación social, todo
agenciamiento y dispositivo institucional. Lo abstracto
imaginado contrasta con la fuerza de lo concreto, la soberanía
con la autodeterminación de la multitud.
¿Qué es la multitud? Hardt y Negri dicen:
La multitud es una multiplicidad, un plano de singularidades, un
juego abierto de relaciones, que no es homogéneo o idéntico a sí
mismo y sostiene una relación indistinta, inclusiva, con aquellos
que están fuera de ella. El pueblo, en contraste, tiende a
homogeneizarse e identificarse internamente mientras
sostiene sus diferencias con aquello que permanece fuera de . él,
excluyéndolo. Mientras la multitud es una relación
constituyente inconclusa, el pueblo es una síntesis constituida que
ya está preparada para la soberanía. El pueblo provee una única
voluntad y acción, que es independiente y está a menudo en
conflicto con las diversas voluntades y acciones de la
multitud. Cada nación debe transformar a la multitud en
pueblo17.
La multitud viene a ser el acontecimiento como
multiplicidad de singularidades sociales, en tanto que el
pueblo es una reducción representativa efectuada por la
soberanía del estado-nación. La soberanía imperialista
multiplica estas reducciones conformando pueblos en las
naciones sometidas a su dominación expansiva. La soberanía
imperial reabsorbe estas reducciones en el ordenamiento
jurídicopolitico unlversalizado, sistematización que convierte a
todos en ciudadanos del mundo bajo el marco legal de la
justicia imperial. Aparece entonces, en su forma descarnada, la
multitud desuniformizada, como condición de posibilidad del
mismo imperio. La multitud es la energía creativa en el
imperio. Su alteridad, pero también su sustento. El imperio
es el orden jurídicopolitico y policial parásito que absorbe la
energía de la multitud.
La modernidad esta escindida en una contradicción
irresoluble; por un lado tenemos una modernidad progresista y
aperturante, por otro lado una modernidad conservadora y
17. Michael Hardt y Antonio Negri, Imperio, Paidós, Buenos Aires, 2002.
clausurante. La modernidad arranca con la fuerza de la
inmanencia de la multitud. Durante el renacimiento proliferan
las iniciativas creativas, abundan el ingenio y la imaginación en
su concurrencia producente, la liberalización de los cuerpos y los
saberes dan lugar a una concurrencia de escuelas. Se tiene la
certeza de estar ante un umbral, nace una nueva sociedad
confiada a sus propias fuerzas. El proyecto humanista tiene ante
sí un horizonte vibrante. La filosofía gira hacia la inmanencia.
La intuición de la plenitud y la confianza en la voluntad
propia son las motivaciones más poderosas de la autopoiesis
social. Empero, enfrentando la fuerza desenvuelta de la
multitud, una modernidad conservadora renace de las
cenizas del estado patrimonial medieval. Opone la
trascendencia a la inmanencia. Al dios panteísta se opone un
dios externo, un dios que controla desde afuera. Se diviniza la
figura del hombre atribuyéndole un poder sobre el hombre, por
gracia de dios. Se inviste al soberano de todos los poderes. El
estado patrimonial ya es trascendente. Hereda esta
trascendencia la monarquía absoluta. Frente a la figura de la
multitud insurrecta se estructura la figura homogeneizante
de pueblo. La voluntad popular va a delegar su poder
multitudinario al tercer estado, es decir, a la burguesía. Se
constituye como complexión dialéctica la representación
histórica del estado-nación. Esta trascendencia se articula
plenamente con las otras trascendencias, la del pueblo y la
de la soberanía. El triángulo prohibido está establecido, la
multitud ha sido inhibida a su rincón profundo, a su sombra
inconsciente. Ha sido enmudecida ante la elocuencia del
discurso de la ilustración. Ante este avasallamiento iluminista de
estirpe conservadora se alzan voces lúcidas de la resistencia
humanista. Baruch Spinoza escribe Ética y teología política
con la misma fuerza que el renacimiento se planteó el retorno al
clasicismo grecorromano, aunque lo que en verdad hacía es
descubrir la inmanencia del humanismo. Los conceptos de
potencia y multitud develan la fuerza pasional de la ética y la
fuerza imaginativa de la voluntad.
Genealogía de las soberanías
Es indispensable desbrozar la interpretación de genealogía,
no confundirla con el sentido de la historia. La genealogía se
opone a la historia. No parte de principios universales
tampoco de orígenes grandiosos, sino de acontecimientos
plagados de singularidades y de comienzos vulgares. Las
procedencias genealógicas son azarosas. A diferencia de la
historia la genealogía no es teleológica, tampoco evolutiva.
No hay un fin implícito al que se conducen los procesos y las
series de hechos amontonados, tampoco una evolución a un
fin feliz o a un apocalipsis. La genealogía al tratar el
acontecimiento y los acontecimientos como emergencias los
asume en su multiplicidad y devenir. Lo que deviene siempre
es contingente. Sus mementos son resultado del campo de
fuerzas inherente al mismo acontecimiento. Por eso la
genealogía no construye continuidades sino que reconoce las
rupturas, por lo tanto las discontinuidades implícitas en el
devenir de los acontecimientos. El acontecimiento es
renovadamente diferente debido a la combinatoria aleatoria
del universo de singularidades. Sin embargo, de esto no se
puede suponer que las discontinuidades no se tocan. No sólo
son contiguas. Se producen entre ellas morfismos. Sino que
las discontinuidades suponen continuidades subterráneas, así
también percolaciones, mezclas, pasajes laberínticos, entre
un ámbito y otro discontinuo. La genealogía se mueve
utilizando distintas perspectivas simultáneas. Combina la
mirada de rana, perspectiva pegada a la tierra, con la mirada
del águila, perspectiva de las alturas, panorámica y focalizada a
distancia. Combina la percepción del topo, subterránea, con la
de la serpiente, superficial y ondulatoria. La perspectiva del
murciélago, de radar, con la del delfín, sonora y acuática. La
genealogía es profundamente corporal, valoriza los
instintos, las sensaciones, las pasiones, los comportamientos,
las adecuaciones de los cuerpos a los medios. La identidad de
los cuerpos en un ambiente biodiverso. La genealogía es
inmanentista y antidialéctica.
La constitución de las soberanías es la prescripción de las
polimorfas dominaciones. Toda dominación establece una
distinción y distanciamiento en el acto mismo que permite
ejercer un dominio. Hay una violencia originaria en el
despliegue mismo de la dominación. Violencia total o diferida,
absoluta o gradual, la violencia inaugura el acontecer mismo
del ejercicio del mando. La violencia es inmediatamente
corporal, ataca el cuerpo, puede ésta mimetizarse en los gestos
como también en los códigos, pero no deja de ser eso, violencia
inicial, mando, orden. La internalización de esta violencia
conforma el imaginario y la subjetividad dialéctica del amo y el
esclavo, del mando y la sumisión. Los campos sociales están
plagados de un nivel somático donde se ejercen las violencias
singulares y puntuales. Substrato que sostiene las derivaciones
imaginarias, semánticas e ideológicas. Hay pues un estrato
subjetivo, que puede entenderse también como intersubjetivo y
transubjetivo, lugar donde se sume la dominación como si
fuese una herencia natural. Como si este fuese el orden de las
cosas. Empero este estado de cosas se encuentra sustentado
en una predisposición anímica. Han tenido que ser afectadas
las sensibilidades, trabajado el cuerpo, inducido a
determinados comportamientos, marcado en su fondo, en su
compulsión y tensividad fórica, para que se convierta en
condición de posibilidad somática de las dominaciones
semánticas e institucionales. Después de haberse sometido el
cuerpo se instituye una soberanía, la representación de la
dominación, la dominación duplicada en la representación y
multiplicada en el aparato de poder, en el agenciamiento
concreto de poder, esto es en la institución, cualquiera sea
esta. El mapa de dispositivos más o menos coherentes
configuran la máquina abstracta, es decir el diagrama de
poder. No hay un sólo diagrama sino muchos, dependiendo de
las condiciones de posibilidad históricas, de los diferentes
campos de luchas, donde se oponen fuerzas y resistencias,
dependiendo de las particularidades abigarradas de las
formaciones sociales. Estos diagramas también pueden
combinarse, entrecruzarse, presuponerse. Foucault estudia los
d i ag ra ma s de los suplicios, de los castigos, de los
disciplinamientos, el diagrama de los pastores y sus rebaños o
parroquiales, el diagrama de los biopoderes que gestionan la
vida. Empero hay otros, muchos que hacen de máquinas
abstractas o estratégicas, conducentes de las dominaciones,
que hacen de máquinas de poder de las soberanías. En nuestro
caso podemos hablar del diagrama colonial, del diagrama
misional, del diagrama gamonal, del diagrama clientelista, que
sostienen las soberanías coloniales, criollas, políticas,
articuladas en un caso a los imperialismos sucesivos, en otro
caso, en el contemporáneo, al imperio, al nuevo orden
mundial.
La soberanía del estado-nación recoge la herencia
trascendente del estado patrimonial medieval. Sin embargo, la
soberanía moderna del estado-nación se afinca en otras
condiciones de posibilidad históricas, tampoco tiene la misma
significación históricopolitica, pues su distinción no se basa en
la jerarquización de la nobleza sino en la reducción de la
multitud a su forma representativa de pueblo. La soberanía
del estado-nación es otra forma de soberanía, distinta a la
relativa al estado patrimonial, aunque suponga en el
imaginario social la prefiguración de la trascendencia del
poder. Estas reminiscencias del estado patrimonial en el
estado-nación pueden pensarse como percolaciones y mezclas
que recogen como sedimentaciones en el proceso de la
reinvención política. No ocurre necesariamente algo parecido
en el pasaje entre la soberanía del estado-nación y la soberanía
imperialista. También en este caso se da una discontinuidad
histórica, una ruptura jurídicopolitica, en el ámbito de las
legitimaciones y legalizaciones. Los imperialismos recurren a
las guerras de conquista y al despliegue del colonialismo. Al
hacerlo producen la incorporación de territorios, poblaciones y
recursos de sociedades y culturas, dando lugar a una
dominación sin precedentes en todo el orbe terráqueo. La
globalización comienza con esta expansión militar,
administrativa y civilizatoria. La soberanía del imperialismo es
otra que la de los estado-nación. No reduce a la forma de
pueblo la heterogeneidad sociocultural y religiosa de los
territorios conquistados. Sino que establece la diferencia
excluyente entre lo mismo y lo otro, entre lo europeo y lo
oriental, entre lo blanco y lo indígena, entre el clima
temperado y el tropical, entre lo que parece ser humano y lo
que parece ser animal, entre lo civilizado y lo bárbaro. La
colonización produce la alteridad, la diferencia radical con lo
eurocéntrico. Esta dualización instituye la identidad del pueblo
europeo, marcado por la diferencia con la heterogeneidad
irreducible de lo conquistado. Sobre esta dicotomía se
constituye el imaginario de la dominación colonial,
descalificando al Otro, a la otredad, pero también a lo híbrido y
mestizo. Esta soberanía colonial no reduce a esta abigarrada
multitud conquistada a la forma de pueblo, pues no considera a
esta multitud dicotómica merecedora de esta representación
democrática. La soberanía colonial se constituye sobre la
invención de la alteridad. Más que reducción se trata de una
exclusión. La dialéctica colonial supera la diferencia con la
síntesis del proceso civilizatorio que subordina al indígena, al
esclavo y a lo híbrido al patrón blanco. Por lo tanto se trata de
una soberanía basada en la jerarquía y diferencia
excluyente. Se puede hablar de una soberanía de conquista, en
permanente guerra con la alteridad. El fenómeno del
imperialismo colonialista muestra de modo patente la ilusión de
la soberanía, pues en este caso se muestra de manera
descarnada el ejercicio permanente de la violencia sobre los
cuerpos de la alteridad.
El imperialismo no es uno sino muchos. Se los puede
distinguir no sólo en el tiempo sino también en el espacio.
Para usar términos conocidos, no del todo adecuados, pero
que pueden ser utilizados por razones ilustrativas, podemos
distinguir los imperialismos coloniales de los imperialismos
neocoloniales. Los primeros aparecen en las postrimerías del
capitalismo, los segundos en una etapa avanzada, cuando se da
lugar el monopolio y el llamado capitalismo de estado.
Hilferding, Kaustky, Lenin y Rosa Luxemburgo caracterizaron
este capitalismo como la expansión irremediable del capital
para resolver su crisis orgánica, crisis direccionalizada por la
tendencia a la decreciente tasa de ganancia. En otras palabras,
configurada por la modificación estructural de la composición de
capital, la disminución relativa del capital variable respecto al
incremento del capital fijo, sumada a los límites del mercado, que
quedaron estrechos respecto a la incesante creación de
excedente. Si la plusvalía no se realiza en el comercio se ponen en
peligro las propias condiciones iniciales de la reproducción de
capital. Por eso era menester pasar a una extensión de la
subsunción del trabajo al capital y a una expansión dilatada del
mercado, incorporando a las áreas del consumo a territorios
considerados aptos sólo para la explotación de los recursos
naturales. La invasión del capital financiero marca el paso a los
imperialismos modernos. De la conquista de los territorios se
pasa a la conquista de los mercados. Tanto en un caso como en
otro los imperialismos terminan copando el orbe. Se tragan al
afuera. Todo termina siendo el interior.
Con esta totalización militar, política y económica se crean
las condiciones para el pasaje al imperio.
En la soberanía imperial no hay afuera, todo es interioridad.
Este es uno de los aspectos que distingue a las soberanías
modernas de los estados-nación y de los imperialismos de la
soberanía imperial. En el pasaje al imperio podemos describir
algunas distinciones conceptuales: pasamos de la
representación del pueblo a la manifestación descarnada de la
multitud, abandonamos la posibilidad de la síntesis
dialéctica para abrirnos a la comprensión del manejo de los
híbridos, dejamos los encierros disciplinarios y las
localizaciones fijas para abordar el espacio liso de los flujos y
el proceso de desterritorialización-reterritorialización del
imperio.
La multitud como contrapoder
La multitud como acontecimiento social en su emergencia
plural, en estallido y flujo de sus compuestas singularidades, es
lo opuesto al poder. Propiamente hablando, el contrapoder. No
está donde está, como cuerpos en movimiento, como
descorporeización y recorporeización, como proliferación de
pasiones y flujos de desterritorialización, para tomar el poder.
No es otra soberanía la que busca realizar, sino la absoluta
inmanencia de su autonomía diversa. Ninguna trascendencia o
subsunción a un poder externo a sus propias fuerzas. Sino la
autorrealización de sus fuerzas. La autopoiesis de sus
capacidades. La libertad entendida como autodeterminación.
La multitud es el contrapoder, se coloca en el presente
como la multiplicidad abigarrada antiimperial. La multitud
se encuentra en todas partes, como el imperio. La multitud es la
energía creativa de la que el imperio se alimenta y da lugar a la
producción generalizada, a la valorización del valor en
distintos planos. Hablamos de una valorización económica,
social, cultural, imaginaria, subjetiva. Se trata de una
valorización direccionalizada por el diagrama de poder
biololítico, que gestiona la vida en distintos niveles: morales,
demográficos, sociales, ecológicos, reproductivos e
imaginarios. Frente al biopoder del imperio la multitud opone la
proliferación y la riqueza autopoiética de la vida.
 En el enfrentamiento entre multitud e imperio, las ventajas
estratégicas se encuentran del lado de la multitud. El imperio se
corrompe, en el sentido de su desarticulación constante. El
imperio se desgasta para reconstituir sus condiciones iniciales,
cambiantes y acumulativas. El imperio muta, experimenta sus
altas velocidades, para lograr su propia extática. Pero también,
como en el caso de las otras soberanías, le son atributivos sus
propios límites. Sus límites no se encuentran afuera sino
adentro. La interioridad del imperio, constituida como
soberanía trascendente absoluta, es limitada ante la infinita
capacidad autopiética de la interioridad inmanente de la
multitud.
LA IRRUPCIÓN ELECTORAL DE LA MULTITUD
De las movilizaciones que arrancan en abril 2000 a las
elecciones de julio de 2002 tenemos el recorrido intenso de
las pasiones colectivas que actúan tanto en la praxis de las
luchas como en las decisiones electorales. Se desenvuelven
tanto en la estrategia como en las tácticas del movimiento
social anticapitalista. La multitud ha emergido en Bolivia como
fuerza inmanente de los acontecimientos sociales, que pueden
ser entendidos como síntomas elocuentes de la crisis. Las
movilizaciones incluyen distintos aspectos de las luchas
sociales, desde la guerra del agua hasta la marcha indígena
por la asamblea constituyente y la tierra, pasando por las
jornadas de septiembre de 2000, relativa a los bloqueos de
caminos y el sitio de las ciudades en torno al pliego de
reivindicaciones del movimiento campesino, incluyendo la
disposición a la autonomía por parte de un sector radicalizado
de los aymarás. Se llega de este modo a las jornadas de julio de
2001, concentradas en el bloqueo de la carretera entre la
ciudad de La Paz y Copacabana. El bloqueo parcial del altiplano al
combinarse con la marcha de la COMUNAL derivó en la
alianza de los sectores campesinos del altiplano y los sectores
combativos del Chapare, de los valles y la ciudad de
Cochabamba. Las elecciones de julio convierten en la segunda
fuerza democrática al Movimiento al Socialismo (MAS). Esto
tiene que entenderse como la segunda fuerza parlamentaria y
la segunda candidatura más votada. Como puede verse las
masas en movimiento atraviesan tanto la geografía política,
desterritorializándola con sus movimientos nómadas, así como la
geografía electoral, desordenándola con su intempestiva
irrupción. Se puede decir entonces en tono zavaleteano que
las movilizaciones han encontrado su desemboque de
verificación.
Los partidos de derecha, que optaron por el neoliberalismo
están aterrorizados. Los acostumbrados comentaristas y
analistas políticos han quedado perplejos y sólo atinan a
balbucear frases consabidas que no articulan un discurso
coherente. El miedo se ha apoderado en los personeros de las
trasnacionales y también en sus propagandistas. Las victorias
del movimiento popular se hacen sentir en los dos campos, en
el territorio de las luchas sociales y en el plano de las
representaciones democráticas. Si el ciclo neoliberal, abierto
por el partido que se caracterizó por traicionar la revolución
del 52, desde un principio, se cerró con las movilizaciones de
2000, su expresión discursiva, su secuela política, en el plano de
las representaciones ha entrado a su desmoronamiento
espectacular. Las instituciones que sirvieron como modernos
mecanismos de dominación se fracturan. Mostrando su
corrupción y deterioro irreversibles. En el horizonte político de
la multitud su accionar se ha movido con suficiente
plasticidad, articulando estrategias y tácticas, estructuras y
prácticas, valores y significaciones. Las representaciones
colectivas irrumpen en el escenario jurídico-político dando
lugar a una ocupación simbólica del imaginario social. No
sólo que ya no se puede pensar una política sin las clases
subalternas y explotadas, sin las mayorías y minorías étnicas,
sino que ya no se puede representar el mundo obviando su
presencia, como se acostumbró en el discurso académico y
en la hipóstasis mediática.
¿Cómo se puede caracterizar el momento? ¿Se trata de una
dualidad de poderes? En el libro El poder dual, Rene Zavaleta
Mercado está lejos de hacer una apología de la tesis conocida
como poder dual, más bien critica su generalización abstracta y
dice que:
Pero la única manera de no hablar de generalidades
pedantescas e inutilizables es referirse a una complejidad
concreta, a los casos específicos de acumulación, articulación,
 determinación y sobredeterminación. Son los que no conocen la
historia los que se accionan a los modelos puros18.
La cuestión neurálgica es el momento de sobredeterminación.
Según Zavaleta la crisis es la forma más extraordinaria de la
unidad, en otras palabras, la crisis es la forma más extraordinaria de
unificación. Por eso la sobredeterminación tiene que ver con la
unidad nacional o nacionalización (unidad estática) y con la
crisis (unidad de emergencia). Por más paradójico que parezca
estamos asistiendo al despliegue de una nueva forma de
unificación social, que conjuga tanto la crisis como la irrupción
intempestiva de las identidades colectivas. Zavaleta considera
las condiciones de posibilidad históricas que llevaron a la
configuración de una dualidad de poderes en Bolivia con la
revolución de 1952. Los obreros en armas, mineros y fabriles,
acompañados por sectores radicalizados de la pequeña
burguesía y lumpenproletariado de la ciudad de La Paz,
derrotaron al ejército de la oligarquía, el cual se rindió en
Laja. El MNR llegó al poder para cumplir con las tareas
democrático-burguesas, gracias a una insurrección armada
del proletariado. Los trabajadores organizados en la COB y la
pequeña burgues ía sentada en el palacio quemado,
enfrentaron la crisis del nuevo estado naciente en condiciones
duales. Empero, tanto la crisis como la dualidad de poderes
se mediatizó en el co-gobierno. La contradicción de clase no
desapareció, tampoco la crisis del estado nacional, sino que
tanto la lucha de clases y la crisis estatal fueron el substrato
de un período contradictorio e intenso de enfrentamientos
minuciosos entre el aparato del partido y los obreros
organizados. La d ualidad de poderes fue una figura
provisional. Lo que hay que tener en cuenta en el horizonte
histórico político es la profundidad de la crisis de un estado
inconcluso correspondiente a una formación abigarrada, en el
contexto de un capitalismo pujante, que adquirió la figura de
la soberanía imperialista.
En el horizonte histórico contemporáneo que nos
corresponde analizar ha corrido mucho agua bajo el puente,
se han corroído las estructuras del puente, que terminó
derrumbándose. El MNR dividido es derrotado en 1964 por
18. Rene Zavaleta Mecado, El Poder Dual, Los Amigos del Libro, La Paz-
Cochabamba, 1977: pág. 90.
un golpe de estado conjurado por la CÍA. El año 1971 se alia a
las expresiones fascistoides del ejército, enfrentándose con los
hijos de los revolucionarios del 52, con la clase obrera que
lo llevó al poder casi dos décadas pasadas. El año 1985 vuelve
al gobierno iniciando un ciclo neoliberal, después de haber
boicoteado en el gobierno la gobernabilidad de la UDP. Sus
políticas desnacionalizadoras, privatistas, globalizadoras y de
ajuste estructural lo convierten en el enemigo más
encomiado y lúcido de la multitud. Los demás partidos, que
en realidad son fragmentos despintados de una burguesía
intermediaria y mediocre, siguen a regañadientes las
direcciones económico-políticas diseñadas por el MNR.
Esta debe ser la mirada retrospectiva para comprender el
presente. A la luz de esto hechos no parece casual que las dos
fuerzas más votadas en las elecciones sean el MNR, el partido
de una burguesía globalizada, y el MAS, expresión política de
un movimiento social plural, cuya procedencia se remonta la
lucha de las federaciones sindicales de productores de coca,
que empero en la actualidad emerge como instrumento
político de distintos movimientos regionalizados. No es el
único instrumento político; la multitud combina algunos de
peculiar importancia: la Coordinadora del Agua, la Comunal,
La Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos
de Bolivia y otras formas de organización y aglutinamiento
de masas. Pero, hoy por hoy es el instrumento electoral. El
enfrentamiento entonces se hace claro, entre la multitud
proletarizada, cuya procedencia articula a distintos
fragmentos de clases, y los representantes políticos del
imperio.
Puede hablarse de dualidad de poderes metafóricamente.
Pero, desde Foucault sabemos que no hay un sólo poder o
dos, sino más bien una pluralidad de poderse que atraviesan el
cuerpo social. Se habló de dualidad de poderes entre febrero y
octubre de 1917 ruso, teniendo como referencia a los soviets en
contraposición del gobierno parlamentario de Kerensky.
También se volvió a discutir el tema del poder dual cuando la
Asamblea Popular de 1971 en Bolivia. Empero, hay que tener
en cuenta que este debate se hace sostenible cuando se tiene
como objetivo al estado y la toma del poder. ¿Pero, qué ocurre
cuando el estado nacional ya no es el referente principal, sino
una nueva forma de dominación dej nuevo orden mundial
multinacional, cuando el enfrentamiento es entre multitudes
emergentes como contrapoder contra el imperio? La
perspectiva es distinta, el poder constituyente de la multitud
busca abolir todo poder trascendente, sea este el estado nación o
los aparatos del imperio.
LA MARCHA INDÍGENA Y LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Se cierra un ciclo y quizás se abra otro. Desde la Marcha
por la Dignidad y el Territorio hasta la actual marcha indígena de
los pueblos nativos del oriente, se abre un ciclo de luchas por
las territorialidades propias. ¿Qué entendemos por
territorialidades? Los cuerpos, los entrelazamientos corporales,
sus ámbitos relaciónales y las significaciones colectivas,
vivenciadas en las experiencias sociales. Hasta la fecha se ha
conseguido muy poco en lo que respecta al conjunto de
demandas hechas a conocer por las organizaciones de base.
La evidencia y la visibilización de los cuerpos a lo largo de la
marcha, en la trama de su recorrido, ha dado lugar a una
ruptura en la geografía política de un país que deja en la
sombra a la gran mayoría de su población. Esta es la razón
por la que se inicia nuevamente una gran marcha desde el
oriente boliviano a los andes, donde reside la sede de gobierno.
Una característica distintiva de la marcha indígena de 2002 es
el objetivo político que persigue: la asamblea constituyente. Hay,
como quien dice, distintas maneras de conseguir este
objetivo democrático. De modo revolucionario, constituyendo la
asamblea por la fuerza. De manera legal, exigiendo que el
congreso convoque a una asamblea constituyente. En este caso
puede haber variantes. Desde la consulta a través de un
referéndum para legitimar esta convocatoria hasta el
llamamiento a elecciones para una asamblea constituyente.
Lo que parece salirse de estos cánones y parecerse más a una
maniobra política es la reforma constitucional. El mismo
congreso de salida, criticado, desacreditado, descalificado por la
opinión pública, se da a la tarea de reformar la constitución, sin
preocuparse de ninguna consulta popular.
La asamblea constituyente fue traída del arsenal y de la
memoria política en un Cabildo de la Coordinadora en
Cochabamba, cuando la guerra por el agua era el escenario
de los acontecimientos sociales (abril de 2000). ¿De qué se
trataba? ¿Por qué un cabildo popular recurría a este
instrumento constitutivo? Se puede decir que el horizonte de
las movilizaciones no dejó de ser democrático. A pesar de la
fuerza de la multitud, las alianzas que amarran a amplios
sectores de la población, la virulencia de los eventos, las
soluciones buscadas por las masas se dan en el campo
democrático. El sentido de las movilizaciones apunta a
enriquecer, ampliar, reapropiarse del ejercicio democrático.
No importa qué interpretación den los políticos, los
constitucionalistas y los juristas a la asamblea constituyente.
Lo que da vigencia a este poder constituyente es el uso que le
quiere dar la multitud en acción. Tampoco importa si este
uso se puede o no justificar jurídica, política y
constitucionalmente. Lo que es fundamental en este caso es
la producción de sentido de las masas.
EL PODER CONSTITUYENTE
En Ocho tesis preliminares para una teoría sobre el poder
constituyente19, Antonio Negri apunta que:
O Entiendo por «constitución» el dispositivo socio-político
determinado por la ley del valor.
O Este dispositivo socio-político es la multitud en acción,
organizada de acuerdo a los condicionamientos del
desarrollo del capitalismo, de acuerdo a la secuencia de
esta historia, hemos pasado del obrero profesional al obrero
social: la composición del proletariado es social, desde el
punto de vista del territorio de pertenencia; es del todo
abstracta, inmaterial, intelectual, desde el punto de vista
de la sustancia del trabajo; es móvil y polivalente desde el
punto de vista de su forma.
O El capitalismo en su fase tardía y contemporánea, bajo la
soberanía del imperio, se desterritorializa, funciona en red y
se descentra, respecto a algún centro de mando estático y
fijo. La proletarización afecta a todas las clases sociales
19. Antonio Negri, Ocho lesis preliminares para una teoría sobre el poder
constituyeme, Libertaria, Madrid, 2000.
 supeditadas al capital. La valorización del valor ahora se
realiza a través de la virtualización del trabajo y la
informatización de la producción. El poder de este
capitalismo desterritorializado adquiere la forma
biopolítica. Esto quiere decir que la misma gestión de vida es
subsumida a la producción de plusvalía. No hay
exterioridad ni interioridad, la naturaleza ha sido deglutida
en la gran factoría que se ha vuelto el mundo.
O En estas condiciones de proletarizaron absoluta, de
despliegue de una economía política generalizada y
planetaria, las propias alteridades y diferencias culturales
son incorporadas a una fabulosa maquinaria capitalista
que ahora manipula las diferencias y las singularidades.
Todos son sometidos a la proletarización general, nadie
escapa a este proceso fantástico de subsunción formal, real y
virtual del trabajo al capital. Por eso, todo conflicto local,
toda resistencia cultural, toda particular movilización
• social, toda rebelión y demanda colectivas forman parte
de las contradicciones inherentes a este capitalismo
planetario, a este diagrama de fuerzas biopolítico, a esta
soberanía imperial multinacional.
La marcha indígena es una manifestación concreta del
contrapoder de la multitud, de una parte de la multitud
fragmentada, supeditada a la virtualidad de la valorización
capitalista. Las energías, los sentimientos, los imaginarios
colectivos son absorbidos al proceso productivo que atraviesa
toda las estructuras de la vida misma. Que la marcha indígena se
enfrenta al estado-nación, tal como lo hizo cuando la Marcha por
la Dignidad y el Territorio, esto ocurre porque los estados-
naciones forman parte del imperio, del nuevo orden mundial. Si
los discursos concurrentes no expresan esta situación en las
nuevas condiciones de un capitalismo desterritorializado y un
diagrama biopolítico, tiene que ver con que todavía tienen en
cuenta un horizonte histórico pasado, fuertemente
condicionado por la soberanía de los estados-nación, por los
poderes locales y un modo de producción capitalista
organizado al modo fordista. Ciertamente, cuando se habla de
un estado-nación subalterno, como es el caso de Bolivia y de la
mayoría de los Estados surgidos de las guerras de
independencia, la herencia colonial, de los aparatos
administrativos jurídico-políticos y las estratificaciones
sociales atravesados por la diferencia étnica, el conflicto social
es también anticolonial. La intencionalidad implícita en las
movilizaciones sociales de los estados-nación subalternos es
la descolonización. Esto pasa por la desconstitución de
subjetividades colonizadas y la reconstitución de
subjetividades liberadas. Los movimientos indígenas son a su
vez anticoloniales y anticapitalistas. Con relación a los estados-
nación subalternos no pueden dejar de enfrentar los
mecanismos de dominación internos, las secuelas del
colonialismo interno, el desconocimiento de sus saberes, de
sus culturas e identidades colectivas. El problema es que este
desconocimiento secular se halla afincado en la Constitución
Política del Estado. Esta es la razón por la que no sólo se exige
revisar la Constitución, sino que es imprescindible trastrocarla
completamente, inventar una constitución que sea el producto
de los deseos, pasiones, alteridades propias de las fuerzas vivas
componentes de la multitud productiva de un ámbito nacional.
El poder constituyente'es la potencia creativa de la
multitud. Es el poder como voluntad, como potencia anímica,
como pathos. También es la potencialidad de la imaginación
colectiva. La virtualidad que se hace posible, que se realiza
en la praxis. La democracia concebida por Spinoza como
multitudo. La materialidad de esta democracia se encuentra
en el descarnado acontecimiento social, en su apertura
subjetiva y en su praxis. La asamblea constituyente que
reclama la marcha indígena tienen que ver con los deseos
colectivos, tiene que ver con la profunda necesidad de
reconocimiento de los conquistados, colonizados y excluidos.
La trasgresión 'del restringido horizonte político criollo de un
estado-nación subalterno, el ingreso de las formas hasta ahora
invisibilizadas de la multitud a la invención del campo político,
no sólo apertura otros horizontes externos e internos, otros
pliegues de subjetividad y otros despliegues de realización
productiva, sino que conduce a una nueva constitución de
una nueva república.
LA DUALIDAD DE LAS TEMPORALIDADES
Es cierto que si se cuenta nuestra historia desde la
perspectiva del desarrollo del capitalismo, desde s u -
acumulación originaria hasta su forma planetaria y
desterritorializada de la actualidad, pasando por los
colonialismos e imperialismos expansivos, es difícil
comprender lo que pasó en el plano de los acontecimientos
concretos circunscritos en las fronteras de una geografía
nacional. Esta perspectiva resulta abstracta y universal. Es
menester tener en cuenta una perspectiva local para darles
un significado específico a los hechos. Las historias-nacionales
tratan de llenar este vacío. Empero con una perspectiva
nacional o con una historia local podemos derivar en la
creencia que los sucesos y las narraciones locales tienen un
sentido propio. Este particularismo se ilusiona con una historia
propia. No la hay. Las dos perspectivas históricas, la universal y
la local, se oponen, pero ninguna puede por sí sola
deconstruir y reconstruir la trama entrelazada de los
acontecimientos. Es menester usar ambas perspectivas para
hilar, tejer, destejer y retejer lo oculto y lo superficial de los
acontecimientos, que aunque siendo locales tienen desde el
siglo XVI, vale decir, desde los comienzos de la modernidad,
una configuración mundial. Tampoco el despliegue planetario
del capitalismo tiene una significación propia, sino a través de
sus singulares expansiones y subsunciones del trabajo
humano al capital. El enfrentamiento con las culturas y las
resistencias, el atravesamiento de los obstáculos, las formas
específicas de resolución de la crisis, las maneras de responder a
la lucha de clases hacen a la historia efectiva del capitalismo. Una
y otra perspectiva sólo se resuelven comprendiendo la fuerza
de la inmanencia de la multitud que desencadena historias.
Se han construido historias nacionales de cierta relevancia.
Estas arrancan en la conquista; en el mejor de los casos
retoman a los cronistas que relatan la historia de sucesión de
los Incas. Los antropólogos y los etnohistoriadores interpretan
las estructuras socioculturales de los señoríos aymarás. La
historia de la colonia, comprendiendo sus distintos períodos,
tampoco queda muy bien parada, salvo lo que se refiere a la
minería de la plata, los mitayos, el entorno potosino, las
haciendas coqueras. La historia de la república cuenta con
una mayor literatura, sin embargo, también adolece de un
trabajo más sistemático de fuentes. Se puede decir que
recientemente hay una preocupación por la formación del
estado en el siglo XIX. La historia más contada y con mayor
ilustración es la del siglo XX. Después de la guerra del pacífico y
la crisis política subsecuente se da cabida a la presión de una
burguesía minera (de la plata), la que adopta un discurso liberal
y una pose modernizadora, sueña con ferrocarriles e
industrias, también con uniformizar a los indios,
convirtiéndolos en obreros. El ingreso a la forma estatal liberal se
hace posible con la guerra federal. La victoria de los liberales
paceños sobre los conservadores sucrenses se da gracias a la
incorporación de la guerrilla india, al mando de Zarate Willka. La
contradicción inherente a la forma estatal liberal es esa
perversa combinación entre una economía minera de
exportación, vinculada por ferrocarriles que conducían a los
puertos del pacífico y la expropiación de tierras comunales.
La expansión de las haciendas, como forma de pequeñas
guerras de reconquistas locales articuladas a un capitalismo
que subsume formalmente el trabajo de los mitayos al capital,
habla de por sí de una barroca formación social, todavía
sostenida por el pongeaje, la discriminación, exclusión y
explotación del indio.
Se dice que es la Guerra del Chaco la que resquebraja a
esta forma estatal liberal. En el discurso crítico de entonces se
menciona a la declinación de la oligarquía minero-feudal. Los
cincuenta años de historia narrados por Rene Zavaleta
Mercado arrancan con la formación de la conciencia nacional y
avanzan en el entramado dramatismo de los hechos histórico
políticos hasta el gobierno bonapartista de Ovando. En Lo
nacional-popular en Bolivia Zavaleta trabaja en forma de
ensayos tópicos y fragmentos cruciales de la historia, como la
relativa a las condiciones socioeconómicas que derivaron a la
Guerra del Pacífico, desprendiendo un análisis de las
formaciones sociales de Bolivia, Perú y Chile. La diferencia en
torno a la formación de una burguesía nacional y la
modernización del ejército fue preponderante al momento de
la campaña bélica. Dos ejércitos rezagados en los límites
instrumentales de la defensa de los gamonales y la represión
indígena perdieron ante un ejército mecanizado p°r 1°^
ingleses. Otro ensayo sobresaliente es "El mundo de Willka ;
quizás en ese trabajo se articula el análisis de la situación de
los ayllus bajo la forma estatal liberal en el mundo articulado
por el mercado y el modo de producción capitalista. En cambio,
Las masas en noviembre, aflora como análisis que escapa a
una periodización circunscrita en la historia y aparece más
vinculada a los eventos más recientes, el fin de los gobiernos
de facto, la articulación del movimiento social en torno a la
centralidad minera, la emergencia del movimiento katarista, la
democracia de la multitud. Todo esto en los confines de la
forma estatal popular, hegemonizada por el discurso del
nacionalismo revolucionario. Preludio de un movimiento
popular electoralizado (UDP), que a pesar de sus esfuerzos y
debido a sus profundas contradicciones, termina derrotado
por las fuerzas herederas de la oligarquía gamonal, por la
estructura de poder minero y toda la burguesía comercial,
favorecida por las dictaduras.
Este es el contexto, la derrota popular, en el que se da la
viabilización de las formulas políticas neoliberales, desde 1985 a
la fecha. Hablamos de una forma estatal deglutida por la
globalización. Se trata hasta cierto punto de una forma estatal
virtualizada, de un estado-nación atravesado por las redes
estratégicas biopolíticas del imperio. No sólo las empresas
públicas, sino también las reservas estatales, incluso la
administración misma del excedente económico se encuentra en
manos de las empresas transnacionales. La economía
nacional está completamente desnudada, ya no hay más
ilusión de un mercado interno y de una economía propia.
Formamos parte del intelecto general y del cuerpo social del
trabajo, experimentamos los procesos de proletarización
generalizado, salvo el estrato restringido de agentes políticos
de la globalización y yuppies criollos que fungen de celosos
mediadores de la globalización.
ARTIFICIALIDAD POLÍTICA
Después de las movilizaciones sociales que se desencadenan en
abril de 2000, bajo la forma de articulación social y de
alianzas de base de la Coordinadora del Agua de Cochabamba, el
movimiento continúa en septiembre del mismo año, bajo la
forma de ocupación territorial de los bloqueos y el sitio de
ciudades, donde adquieren relevancia las disposiciones
organizacionales del sindicalismo campesino. En julio del 2001 se
vuelve nuevamente a los bloqueos en un sector del altiplano, el
camino de la ciudad de La Paz a Copacabana, acompañados
por la marcha de la COMUNAL, constituida primordialmente
por las federaciones sindicales del Chapare y la Coordinadora
del Agua. En junio del 2002, cuando los partidos se preparan
para la competencia electoral, la Corte Nacional Electoral hace
esfuerzos para que las condiciones mínimas de la concurrencia al
voto se cumplan, cuando el mismo gobierno se esmera para que
su transición se vea bien, como compromiso democrático y una
ampliación de la población votante se prepara a ir a las urnas,
reaparece en el horizonte la figura inquietante de la marcha
indígena.
La patente artificialidad reiterativa de las elecciones
aparece cuando se contrastan las infortunadas propuestas
políticas de los partidos y las demandas de la marcha indígena.
La caracterización de la coyuntura se puede resumir a la
implícita contradicción inherente a las interpretaciones
sociales de la democracia: ¿elecciones o asamblea
constituyente? Aunque el dirigente del CIDOB, Marcial
Fabricano, haya expresado que no buscan perjudicar al
proceso electoral, que no ven contradictorio optar por la
asamblea constituyente y continuar con las elecciones, lo cierto es
que la marcha indígena, la apropiación indígena de la
asamblea constituyente, la interpretación de conformarla a
parir de las fuerzas vivas de una sociedad heterogénea, pone en
cuestión el carácter periódico y rutinario de las elecciones. Las
elecciones terminan legitimando lo cuestionado por las
movilizaciones: el sistema de partidos, el modelo
representativo y delegativo de una democracia discursiva y el
modelo económico neoliberal.
Esta contradicción se traslada al campo social. De todos
los partidos en concurrencia, dos movimientos, el MAS y el
MIP, son en parte el resultado de las movilizaciones desatadas el
2000 y que se extienden hasta el 2002, aunque también son
el resultado de prejuicios y expectativas liberales, de las que
comparten, de modo ambiguo, los propios dirigentes y
candidatos populares. Esta actitud no d e j a de ser
contradictoria. ¿Se cree o no en el sistema de partidos, en el
modelo democrático formal y delegativo? Por más que se diga
que no se cree, sobre todo cuando envuelve a los dirigentes el
torbellino de las movilizaciones sociales, en coyunturas
electorales se practica o se juega con esta democracia criticada.
Esta contradicción se convierte en patética cuando los dos
movimientos populares, encaramados en el proceso electoral, se
desentienden de la marcha indígena y no le prestan el apoyo
debido. Dejan a su suerte a esta marcha, sometida a toda clase
de presiones y manipuleos por parte del gobierno y los
partidos políticos, temerosos de los efectos negativos relativos a
las elecciones. Todos los partidos, incluyendo a los
movimientos partidizados, tienen los ojos puestos en las
elecciones. El objetivo: ganar espacios legales. En términos
vulgares: ganar curules.
La reproducción de los mecanismos de dominación pasa
por su actualización representativa, mediante el mecanismo
electoral. Los dominados, mediatizados por los partidos que EL OCASO DE UN
los representan, terminan legitimando a los dominantes, en el
escenario político. Por lo menos en lo que respecta a la CICLO ESTATAL ?
representación de papeles dobles en el teatro de la comedia
reiterativa de las promesas que se sabe no se cumplen. Y los Alvaro García Linera
que saben que no se cumplen de todas maneras juegan a
escucharlas, a pesar de la falta de la credibilidad. Esta escena
del teatro de la vida cotidiana nos muestra la evidente falta
de voluntad de poder. En el horizonte político actual las
subjetividades volitivas de la multitud todavía no están
constituidas. Los sujetos sociales todavía se encuentran
subyugados por los códigos del mercado, del poder y de la
comedia democrática representativa. Los movimientos sociales
partidizados y sus dirigentes están sometidos a los prejuicios
liberales de su entorno colonial.
NEOLIBERALISMO: EL RELATO DE UNA ILUSIÓN

En la historia de las naciones hay momentos históricos en

los que las sociedades logran en corto tiempo conocerse en
sus fuerzas más vitales y darse sus propios fines, como por
ejemplo, en los años previos e inmediatamente posteriores a la
revolución de 1952. Pero también hay períodos en los que las
colectividades se extravían, en que son arrastradas a
desaciertos que estancan o le hacen retroceder en su capacidad
de producir horizonte de acción autónoma. Este es el caso de
la época marcada por el régimen neoliberal, por los ajustes y
reformas estructurales.
. Si uno se pone a revisar con atención cada una de las ofertas
que acompañaron a este sistema de organizar la economía y el
estado, no resulta difícil comprobar que lo prometido no se
logró, sino que además incluso en varios aspectos el país ha
sufrido efectos retrógrados respecto a lo que había
acumulado hasta entonces. Veamos.

El espejismo de la modernidad

Uno de los ejes discursivos que legitimó la ascensión del

neoliberalismo en Bolivia, fue el del acceso a la modernidad,
entendida como la generalización de la economía de mercado, la
renovación tecnológica y la interiorización de la racionalidad
tecnocrática marcada por la eficiencia y la meritocracia.
Sin embargo, de modo estricto se puede afirmar que hoy
día, en términos de la expansión de la economía de mercado,
Bolivia es menos moderna que hace 20 años atrás. En el área
rural, el número de trabajadores asalariados se ha reducido
de 73.000 personas a 64.000, en tanto que el número de
unidades domésticas que trabajan por cuenta propia, esto es,
bajo formas predominantes de autoconsumo, ha pasado de
43.000 a 447.000, en todo el país. En las ciudades, el llamado
sector informal compuesto por unidades laborales familiares,
artesanales, semiempresariales donde la lógica del mercado
esta aprisionada por fidelidades parentales y relaciones
desasalariadas, ha crecido del 60 al 68% del total de la
población ocupada. Esto significa que el número de personas
que mantienen relaciones contractuales y mercantiles reales se
ha reducido del 40 al 32% del total de la población
trabajadora urbana.
 En términos tecnológicos este crecimiento abrumador de la
informalidad en todas las áreas productivas ha llevado a que
más partes de la gente que trabaja en el país lo haga
utilizando tecnologías arcaicas, (dos millones y medio de
campesinos-indígenas tienen como principal instrumento de
trabajo el arado egipcio de hace 3000 años), artesanales, y, en
el mejor de los casos pre-industriales, en tanto que sólo una
tercera parte está en capacidad de acceder a tecnologías
semi-industriales. El empleo de tecnologías de punta,
computarizada y de escala sólo se utiliza en la extracción de
petróleo, gas, telecomunicaciones, banca y en el 10% de la
extracción minera y producción industrial.
En cuanto a la ansiada ética mercantil que debiera haber
sustituido los hábitos tradicionales, las interminables estafas
bancadas con sus créditos vinculados, el uso patrimonial del
estado, como aquello de que de 90 familiares de Banzer 50
tenían cargos públicos, y cada ex presidente siente como un
deber dejar a sus retoños la continuidad de la función pública
como quien deja un patrimonio familiar, muestran hasta que
punto las viejas practicas señoriales y las fidelidades de sangre
siguen gobernando absolutamente todos los comportamientos
de empresarios, políticos y uniformados.
Resulta así que la proclamada modernidad se reduce a los
cafés-internet, a los autos de lujo y los bienes suntuarios con la
que una frivola élite adinerada dilapida el escaso excedente social.
"Exportar o morir": el fetiche de la globalización y mercado
mundial
Otra de las apuestas del neoliberalismo fue el vincularnos
al mercado mundial y a los vientos de la globalización. En
cuanto a esta última palabra, ninguno de los ideólogos que la
enarbola como fatalismo que lo explica todo, sabe en verdad
de que se trata. Lo cierto es que Bolivia ha estado vinculada al
mercado mundial desde su nacimiento como república.
Primero fue la plata, la goma, la castaña, luego el estaño, el
wolfram, la coca y ahora el gas, la soya, el oro, etc. Sin
neoliberalismo igual los sistemas técnico-productivos de
procesamiento del mineral en el siglo XIX provenían de
Alemania e Inglaterra, las máquinas perforadoras y las
herramientas textiles del siglo XX llegaban de Estados Unidos
y hasta los trajes y las escasas ideas de las élites eran copias de Ib
que se producía en Buenos Aires, París y Madrid. El vínculo con
el mercado mundial y la dependencia hacia los flujos
monetarios mundiales, hacia las técnicas laborales, los
conocimientos y estilos de vida están presentes desde hace 5
siglos, variando únicamente la forma y la intensidad de esas
relaciones. Hoy, el neoliberalismo si bien ha incrementado la
inversión extranjera del 4 al 45% del total de la inversión anual,
ha hecho retroceder la importancia de nuestras exportaciones
económicas de 10,1% del total del comercio mundial al 0,07%,
en tanto que el valor de esas nuestras exportaciones apenas
alcanzan a lo que lográbamos vender en 1980. Lo peor es que
este supuesto privilegio de capital extranjero no ha traído ningún
beneficio colectivo a la sociedad. Como hace 15 años, el ingreso
promedio de los bolivianos tiene como tope los 900 dólares
anuales, monto similar al de las repúblicas africanas, por si fuera
poco, el 95% de las personas que viven en el campo y el 60% de
las «ciudades tienen un ingreso inferior a dos dólares por día,
ubicándose en la categoría de los pobres e indigentes planetarios.
En medio de este panorama social no d ej a de ser
dramáticamente paradójico que aquellos que sí hicieron del
libre mercado y de la exportación una forma de vida no fueron
precisamente los empresarios que se atrincheraron en el
saqueo improductivo de los exiguos recursos del estado
(reprogramación de deudas, quiebras bancarias subsidiadas
por el erario público, rebaja de fletes del transporte), sino un
bloque social, los cocaleros que son los que cotidianamente
tienen que pagar con la muerte y la cárcel la osadía de haber
convertido el libre comercio en una empresa popular.
La inversión extranjera, invocada para crear 500.000
empleos, para elevar los ingresos y arrojarnos a la modernidad,
allá donde se ha implantado, al tiempo de promover una
economía de enclave de tipo colonial, ha generado miles de
despidos, encarecimiento de servicios (tenemos las tarifas de
telefonía extranjera más caras de América Latina), supresión
de servicios (ferrocarriles), bancarrota empresarial (LAB), y
pérdida de la renta económica más importante de los últimos
100 años (Jos más de 74.000 millones de dólares del gas de la
cual sólo podrá quedar para beneficio público el 18%) Tal es
en síntesis el virtuosismo de una forma servil-colonial de
articulación con los mercados mundiales de capital y
productos llamada neoliberalismo.
EL GRAN FRAUDE: MENOS ESTADO Y MÁS SOCIEDAD
La p o s i b i l i d a d de e n c u b r i r este desfalc o público
eufemísticamente denominado capitalización, pudo llevarse a
cabo porque, entre otras cosas, contó con una serie de
promesas como la de "achicar el estado corrupto" para dar
paso al usufructo de la riqueza pública por la sociedad. De
ahí el Bonosol, las Acciones Populares, etc. Dejando de lado
que cerca del 40% del excedente económico nacional
(ganancias), casualmente generadas por las antiguas empresas
estatales, está en manos de no más de 10 empresas extranjeras, el
estado ni se ha reducido, ni es menos corrupto que hace 2
décadas atrás. La posibilidad de la transferencia de tantos
recursos a las empresas privadas ha tenido al estado como
actor principal; la garantía de las inversiones extranjeras, las
facilidades para exportar las ganancias, los bajos salarios, la
ausencia de derechos sociales que reducen costos laborales
hasta en un 100% cada año, la obtención de créditos
extranjeros con bajos intereses, la imposición de elevadas
tarifas por servicios, la seguridad de mercados locales cautivos, el
disciplinamiento violento de las clases peligrosas con el
empleo de la fuerza pública, tienen como protagonista al
estado. En el fondo, el neoliberalismo es un keynesianismo al
revés: el estado reduce sus funciones productivas pero
agiganta sus funciones regulatorias e intervencionistas para
entregar cuanto bien público haya y para disponer cuanto
recurso y medio disponga (impuestos, leyes, burocracia,
créditos) en beneficio de la inversión privada extranjera.
Resulta así que el estado ocupa el segundo lugar en cuanto a
inversión (600 millones de dólares) y está a punto de igualar a la
inversión extranjera sólo que estos recursos expropiados a la
ciudadanía son ahora utilizados para favorecer las
actividades empresariales de entes privados.
CIUDADANÍA Y DEMOCRACIA
De una manera por demás bastante artificial, y hoy en día
peligrosa, el neoliberalismo pretendió casar economía de
mercado con democracia como dos componentes inseparables.
En términos históricos esto es una impostura pues hay
ejemplos de países de impetuoso desarrollo de una economía
de mercado sin necesidad de un régimen político democrático
(Chile con Pinochet, Corea del Sur en las últimas dos décadas); e
igualmente puede haber despliegue de formas democráticas de
poder social en medio de economías semi-mercantiles
(Bolivia en 1952) o post mercantiles (Francia, con la Comuna
de París). En el caso de Bolivia el estancamiento de la
mercantilización real de la economía ha venido acompañada
de un mayor retroceso en los procesos de ciudadanización y
democratización social.
Dado que no puede haber ciudadanía sin la conjunción de
los tres derechos fundamentales de la modernidad política
como son los jurídicos, políticos y sociales, la creciente
informalización y desalarización de la economía ha
acrecentado el ejército de trabajadores precarios carentes de
estabilidad laboral, de seguridad social, de derechos laborales
que, a decir de T.S. Marshall, constituyen el núcleo de los
derechos sociales que dan lugar a la ciudadanía moderna. La
creciente precariedad laboral y social que cubre al 100% de
los trabajadores informales y al 70% de los trabajadores
formalmente asalariados, ha destruido en una década lo poco
de ciudadanía social que se había construido desde 1940,
convirtiendo cualquier discurso gubernamental sobre
ciudadanía en una retórica inconsistente pues si hay algo que
conspira cotidianamente contra este estatus civil es
precisamente la continuidad del neoliberalismo.
Igualmente, la democracia entendida como creciente
participación de la ciudadanía en la gestión del bien público y
en la definición de las maneras de participar en esa gestión, ha
sufrido notables erosiones en los últimos años por cuanto cada
vez la sociedad tiene menos posibilidades de definir las
políticas públicas frente a las presiones de embajadas
extranjeras, organismos internacionales e inversionistas
privados. El hecho de que la economía y el estado dependan
para su funcionamiento de la inversión, los préstamos y los
mercados extranjeros tiende a reducir a cero la posibilidad de
que sean los propios bolivianos los que delimitemos el
rumbo de la economía, del estado y de la vida colectiva, con lo
que la democracia se reduce a una simulación ritualizada
cada 4 o 5 años. De ahí también que no sea raro que en el
ámbito académico y político conservador la discusión sobre
la democracia se concentre exclusivamente en la vigencia de
instituciones y procedimientos para resolver conflictos, lo que es
una lectura policial de la política que envilece el propio
concepto de democracia.
En conjunto, cada una de las consignas con las que el
neoliberalismo adquirió legitimidad para sustituir el sistema
de ofertas y creencias enarbolado por el capitalismo de estado,
hoy se muestran no sólo incumplidas sino también
disminuidas frente a lo que de ellas heredó en un inicio. Por
ello es que no sea raro que ahora, esas mismas masas errantes
cautivadas en plebe en acción, cobren la factura de las
promesas incumplidas, precisamente pidiendo más
democracia y modernidad, sólo que por rutas totalmente
diferentes a las de hace una década atrás.
LA CRISIS DE ESTADO
En términos teóricos en la organización de un estado es
posible distinguir al menos tres componentes estructurales
que regulan su funcionamiento, estabilidad y capacidad
representativa. El primero es el armazón de fuerzas sociales,
tanto dominantes como dominadas, que definen las
características administrativas y la dirección general de las
políticas públicas. Todo estado es una síntesis política de la
sociedad, sólo que jerarquizada en coaliciones de fuerzas que
poseen una a mayor capacidad de decisión (mayor capital
burocrático), y otras fuerzas compuestas por grupos que
tienen menores o escasas capacidades de influencia en la toma
de decisiones de los grandes asuntos comunes.
En segundo lugar, está el sistema de instituciones, de
normas, y reglas de carácter público mediante las cuales todas
las fuerzas sociales logran coexistir, jerárquicamente, durante
un período duradero de la vida política de un país. En el fondo,
este sistema normativo de incentivos, de señales, prohibiciones y
garantías sociales es una forma de materialización, de
objetivación institucional de la correlación de fuerzas fundante
que dio lugar a un tipo de régimen estatal y que, a través de
este marco institucional, se reproduce por medios legales.
Como tercer componente de un régimen de estado está el
sistema de creencias movilizadoras. En términos estrictos la
lucha política es la confrontación por la imposición y
consagración de esquemas mentales, de representaciones
simbólicas que ordenan de una particular manera el mundo
social y que tienen la capacidad de llevar a las personas a
actuar, a movilizarse en correspondencia a esa manera de
representar el mundo.
Cuando estos tres componentes de la vida política de un
país muestran vitalidad y un funcionamiento regular,
hablamos de una correspondencia óptima entre régimen
estatal y sociedad. Cuando alguno o todos estos tres factores se
estancan, se diluyen o se quiebran de manera irremediable,
estamos ante una crisis estatal manifiesta en el divorcio y
antagonismo entre el mundo político, sus instituciones, y el
flujo de acciones de las organizaciones civiles. Eso es
precisamente lo que hoy sucede en Bolivia.
I.- La trama de las fuerzas sociales
La constitución del armazón de fuerzas colectivas que
dieron lugar al llamado estado neolibéral-patrimonial
contemporáneo tuvo como punto de partida a la derrota
política y cultural del sindicalismo obrero articulado en torno a
la COB, que representaba la vigencia de múltiples
prerrogativas plebeyas en la administración del excedente
social. Sobre esta base es que se consolidó un bloque social
compuesto por fracciones empresariales vinculadas al
mercado mundial, los inversionistas extranjeros y organismos
internacionales dé regulación que ocuparon el escenario
dominante de la definición de las políticas públicas.
En la actualidad, esta composición de fuerzas se ha
agrietado de manera acelerada. Por una parte, la
desorganización y despolitización del tejido social que generó la
inermidad de las clases subalternas y la garantía de la
aristocratización del poder estatal durante 15 años, ha sido
revertida. Los" acontecimientos de abril-septiembre del 2000,
julio del 2001 y febrero del 2002, señalan una reconstitución
regional de diversos movimientos sociales con capacidad de
controlar políticamente segmentos sociales urbano rurales y de
imponer, en base a la fuerza de su movilización, políticas
públicas, régimen de ley y hasta modificaciones relevantes
de la distribución del excedente social (Coordinadora del Agua,
CSUTCB, Federaciones cocaleras).
Por otra parte, la propia alianza de las élites económicas
dominantes muestra claros signos de fatiga y conflicto interno
debido a que hay un estrechamiento de los marcos de
apropiación del excedente económico resultantes de la crisis
internacional y la contracción de la capacidad de compra (ver
los recurrentes conflictos de la CAO con el gobierno). En un
ambiente marcado por el pesimismo a largo plazo, cada una
de las fracciones del poder comienza a jalar para su lado
enfrentándose a las demás.
1.- Régimen de instituciones políticas
Durante los últimos 18 años, los partidos políticos han
adquirido una relevancia central en la organización de la
institucionalidad gubernamental. Apoyados en el
reconocimiento otorgado autoritariamente por el estado, pues
por sí mismos nunca fueron relevantes, los partidos han
pretendido sustituir el antiguo régimen de mediación política
desempeñado por los sindicatos. Sistema de partidos,
elecciones y democracia representativa, son hoy, los
mecanismos por medio de los cuales se ha definido
prescriptivamente el ejercicio de las facultades ciudadanas.
Sin embargo, está claro que los partidos no han logrado
convertirse en corporaciones de mediación política, esto es, en
vehículos de canalización de las demandas de la sociedad
hacia el estado.
Las investigaciones sobre el funcionamiento de los partidos y
las propias denuncias de la opinión publica muestran que
ellos son ante todo cofradías familiares mediante las cuales se
compite por el acceso a la administración estatal como si se
tratara de un bien patrimonial, y que los modos de
vinculación con la masa votante está organizada básicamente
en torno a vínculos clientelares y prebéndales.
De esta manera, destruida la ciudadanía sindical del estado
nacionalista, pero apenas asomada una nueva ciudadanía
política moderna de tipo partidaria y electiva, la sociedad ha
empezado a crear otras formas de mediación política, otras
instituciones de ejercicio de representación, organización y
movilización política al margen de los partidos. Estos son los
nuevos movimientos sociales con sus tecnologías de
deliberación, asambleísmo y cabildeo, y de ahí que se pueda
afirmar que en términos de sistemas institucionales, hoy en
Bolivia existen dos campos políticos: por una parte el campo
político dominante, con sus instituciones partidarias, pactos
de gobernabilidad, régimen parlamentario y elección cada
cuatro o cinco años. Por otro lado, los movimientos sociales,
intermitentes en su capacidad de articulación social a gran
escala, pero con una extendida capacidad de crear redes
sociales subterráneas susceptibles de ser gavilladas de tiempo
en tiempo en movilizaciones, cabildeos y control territorial de
extensas zonas geográficas del estado.
3.- Matriz de creencias sociales movilizadoras
Por más de una década y media, los "dispositivos de
verdad" que articulaban expectativas, "certidumbres y
adherencias prácticas"1 de importantes sectores de la
población, fueron las ofertas de libre mercado y democracia
representativa.
Ambas propuestas fueron ilusiones bien fundadas pues si
bien en verdad nunca lograron materializarse, permitieron
realinear el sentido de la acción y las creencias de una sociedad
que imaginó que por medio de ello, y los sacrificios que
requería, se iba a lograr el bienestar, la modernidad y el
reconocimiento social.
Hoy, la desmoralización de una población abatida, en unos
casos, o en otros atraída por otras convicciones aglutinadoras
como las del nacionalismo indígena, la recuperación de los
recursos públicos, y el cambio social, muestra el
desmoronamiento de un esquema de convicciones que en su
momento permitió quebrar las fidelidades estatalistas
predominantes en el imaginario social durante más de 40 años,
pero que por los hechos de la imposibilidad estructural de su
realización, ahora se develan como un sistema de deseos
inconsistentes y efímeros.
1. L. Boltansky; E. Chiapello, El nuevo espíritu del capitalismo, Akal, Madrid,
2002.

En conjunto está claro que los tres pilares de la estructura
estatal muestran un deterioro irreversible y con ellos, el
próximo f i n del actual ciclo político. Pero esto no
necesariamente debería llevar a dramatismo apocalípticos. La
posibilidad de un reciclamiento de las élites dominantes a
través de nuevos pactos, reconversiones institucionales y
nuevos discursos tiene una alta probabilidad, tal como la
muestra la historia estatal republicana; así como también una
transformación radical de las fuerzas hegemónicas que den
paso a sectores anteriormente marginados tiene también un
amplio grado de verosimilitud.
LAS RESONANCIAS ELECTORALES DE LA CRISIS ESTATAL
Los recientes resultados de las elecciones generales del
2002 han contribuido a agudizar aún más el campo político
institucional de los partidos políticos. Considerado durante
17 años como el lugar de la mutación pactada de élites en el
ejercicio del poder estatal, los últimos resultados electorales
han cortado de manera intempestiva la jerarquía rotativa de
las fracciones sociales anteriormente monopolizadoras de la
delimitación y administración del sentido de lo público.
Partidos considerados como centrales en la formación de
los gobiernos y oposiciones en las últimas dos décadas, han
desaparecido de escena política, en tanto que otros han visto
mermar dramáticamente su poder de influencia. ADN, sus
líderes, funcionarios y electores, que de un total de 17 años
de gobernabilidad pactada estuvieron 13 años como actores
centrales en las coaliciones de gobierno, hoy se han convertido
en sujetos marginales e irrelevantes en la constitución de
nuevos bloques gubernamentales. UCS y Condepa que juntos
lograron articular a un 30% del electorado más excluido de
los privilegios sociales, llegando a ser considerados como
potenciales sustitutos de los tres partidos más grandes, ahora
apenas alcanzan el 5% de las preferencias electorales,
transitando una tasa de decrecimiento exponencial que
amenaza con extinguirlos, si es que no lo han hecho ya
(Condepa).
El MIR, acostumbrado a desempeñar el papel de la
"izquierda" de la "derecha" que le permite captar votación
popular y de descontento, con el nuevo escenario ha perdido su
personalidad, ubicándose en una centro derecha híbrida y
desabrida sin capacidad de protagonismo en un espacio de
competencias políticas crecientemente polarizadas. Por su
parte, el MNR que tuvo la capacidad de acceder a la presidencia
contando con el respaldo promedio de un tercio del
electorado, ahora tienen que contentarse con intentar hacerlo
con un quinto de unos votantes esquivos y acechantes, que
ya le enseñaron al general Banzer lo difícil que es gobernar
con una legitimidad mutilada por el apoyo de sólo un 20% de la
votación.
EL REGRESO DE LA INDIADA
Paralelamente, el campo político se ha visto impactado por la
emergencia de partidos nuevos (MIP, MAS), o anteriormente
pe_queños (NFR), que de forma intempestiva han alcanzado la
mitad de la adhesión de los electores. Ciertamente que el
surgimiento de partidos nuevos con una votación considerable
no es algo reciente; el campo político tiene memoria de la
emergencia de opciones "nuevas" como la de Condepa, en los
años 80, y USC, en los 90; sin embargo, éstas nunca llegaron a
afectar el predominio indiscutible de las tres fuerzas
sistémicas ordenadoras del campo político, como lo fueron el
MNR, MIR y ADN, pero además, nunca como hasta ahora, en
los últimos 21 años, ningún otro partido pudo obtener tal
reconocimiento electoral sin recurrir a las redes clientelares de
soborno material o simbólico del electorado. En los 17 años
pasados, la forma dominante y hasta absoluta de hacer política se
asentaba en estructuras clientelares de tipo material (MNR,
ADN, MIR, USC) o simbólico (Condepa), que transmutaban
empleos, calaminas, cerveza o anteojos por votos y legitimidad
política. El 30 de junio en cambio, se ha quebrado este
predominio al reducir cerca de un tercio el promedio de la
votación de antiguos tres grandes partidos, pero además, y
esto es lo mas impactante para algunos pues derrumba el
sentido de previsibilidad y lógica políticas construidas durante
década y media, ha convertido a uno de los partidos radicales
emergentes en una fuerza política con el mismo nivel de
legitimidad electoral que el partido tradicional triunfante.
Si a ello sumamos que estos partidos emergentes vienen
de la mano de un liderazgo indígena, con una propuesta estatal
indígena (MIP), o de tipo mestizo popular (MAS) y con un
discurso no liberal ni de libre mercado, todo ello diluye el
principio de certidumbre estratégica que las élites habían,
creado en estos 17 años en torno al cuasi naturalizado
monopolio administrativo del estado.
. En el fondo, más que una d erro ta n u mérica, que
c i e r t a me n t e no es abrumadora, lo que hoy se ha
experimentado es una derrota moral de las élites dominantes a
manos de indios, cholos y plebe soliviantada; y claro está, en
una sociedad racista como la boliviana donde la
contabilidad numérica del poder es menos importante que la
validación racial de la obediencia, esa es un tipo de derrota
aún más contundente y fatal pues pone en entredicho la
certeza de mando inapelable y naturalizado que los grupos
privilegiados habían producido durante todo este tiempo. Hoy,
está claro que los indios no sólo han entrado en escena política
para quedarse' sino que lo han hecho sin pedir permiso,
pateando la puerta y el tablero, encima con muchas ganas de
querer quedarse allí por un buen tiempo y por si fuera poco
con la osadía de apostar a tomar las riendas del estado.
CAOS SISTÉMICO
Es indudable que esta modificación de los sujetos políticos
pudiera ser algo temporal y que las aguas de las fidelidades
políticas conservadoras tienen varias probabilidades de
retomar su antiguo volumen. Sin embargo, lo mismo se dijo
cuando surgieron las primeras rebeliones sociales, dos años
atrás, y quienes subestimaron su importancia, ahora tienen
que esconder sus cálculos y sus encuestas electorales que les
aseguraban que los levantamientos indígenas y populares eran
una simple invención mediática de liderazgo efímeros.
Y es que en verdad, la sorpresa de las cifras electorales, es
apenas uno más de un conjunto de componentes que
cristalizan unas transformaciones estructurales de gran escala
del orden político.
El cambio más sorpresivo y decisivo que está atravesando la
sociedad boliviana es el de los mundos simbólicos
ordenadores del campo político, esto es, del sistema de
creencias sociales movilizables con el que las personas
significan, nombran y actúan en el terreno de la gestión del
mundo público y del estado. De un tiempo para acá, nuevas
subjetividades colectivas, nuevas disposiciones a enunciar de
manera distinta el horizonte de acción política han surgido
de la mano de movimientos sociales regionales y han logrado
incluso desestabilizar la rutina del campo electoral. Si bien
estas convicciones políticas emergentes no han adquirido una
dimensión global a escala de toda la jurisdicción territorial
del estado, es claro que han descentrado el núcleo de creencias y
estructuras simbólicas dominantes. Propuestas tales como
"identidad indígena con capacidad de autogobierno", nuevas
formas de p articipación democrática asentadas en
instituciones corporativas y deliberativas, "asamblea
constituyente", ciudadanía diferenciada por pertenencia
lingüística, comunalismo y gestión social de recursos públicos
han comenzado a erosionar la hegemonía discursiva de "libre
mercado" y de la "democracia representativa" que había
gobernado el imaginario colectivo durante década y media.
Retomando la propuesta hecha por G. Arrighi para
entender los ciclos sistémicos de formación de la hegemonía
mundial2, visto en un terreno más pequeño, el del campo
político, se puede considerar que la extinción del centro
político hegemónico liberal ha dado inicio a un ciclo de
trans ición denominado de "caos sistémico" que es
precisamente la peculiaridad de la actual etapa histórica del
campo político boliviano.
Los períodos de caos sistémicos se caracterizan por él
declive de un centro ordenador de un sistema, el incremento
del conflicto más allá de las tendencias auto regulables, la
sobrexposición de pautas de comportamiento antiguas y
nuevas que aumentan la incertidumbre, y el crecimiento de la
demanda de orden. En el campo político institucional, está
claro que las rebeliones del año 2000 y las elecciones generales
recientes, han provocado el declive de la receptividad
simbólica de las clases subalternas a los flujos discursivos
emitidas por las élites económicas y políticas anteriormente
unificadas en torno a partidos políticos como el MNR, MIR y
ADN, dando lugar a la multiplicación de las fuentes de emisión
2. G. Arrighi, El largo siglo XX, Akal, Madrid, 1999; también, G. Arrighi, B. Silver,
Caos y orden en el sistema-mundo moderno, Akal, Madrid, 2002.
de nuevas creencias políticas (MAS, MIP, y los movimientos
sociales), con capacidad de articular crecientes redes de
adherentes y simpatizantes activos.
Igualmente, el sistema institucional de acción política
basado en los partidos políticos, las redes clientelares, los
pactos partidarios y la acción parlamentaria como modos
exclusivos de toma de decisiones públicas, se hallan hoy
entremezclados y conflictivamente sobrepuestas a unas otras
institucionalidades provenientes del subsuelo político, como el
cabildeo intraregional, las asambleas sindicales, los bloqueos y la
acción deliberativa de los movimientos sociales que están
trazando otras pautas de comportamiento político con
capacidad de cercar y p a ra li z a r recurrentemente el
funcionamiento del estado. Ello ha traído un incremento
sustancial del número e intensidad de los conflictos que, a
estas alturas, lejos de reforzar la función de los mecanismos
correctores que el propio campo político posee para encauzar
esas pugnas, éstas tienden a rebasar y colapsar el propio
funcionamiento de todo el campo político.
Por último, la polarización política entre izquierdas,
portadoras de liderazgo indígenas, estructuras de acción
partidaria sostenidas en movimientos sociales y discurso
claramente transformadoras del orden socio-económico del
país, y unas derechas sustentadas en aparatos partidarios
profesionalizados y dispuestas a conservar a como de lugar el
horizonte liberal y de "libre mercado", muestran hasta que
punto se ha desatado una pugna por la ocupación del polo
político hegemónico en medio de una inclinación creciente
de sectores sociales a una u otra opción en busca de definir a
corto plazo un nuevo orden sistemático que tendría que
traducirse en un regreso o renovación de la correlación de
fuerzas sociales con acceso al poder estatal, en un regreso o
invención de nuevas instituciones políticas. De ahí que la
incertidumbre estratégica sea también un componente central de
la actual época política.
Pero a la vez, es claro que este tipo de períodos no pueden
durar mucho pues si bien son momentos de enorme
creatividad social donde se ensayan múltiples estructuras de
orden social contrapuestas, se requiere de la inversión de
grandes cantidades de energía colectiva que con el tiempo
han de agotarse. De ahí que estos momentos sean períodos
bisagra entre un orden sistémico de largo aliento agotado y un
nuevo orden estatal emergente que otorgue a la sociedad los
principios estabilizadores de certidumbre e integración. La
gran pregunta que se tiene al frente, es saber si este nuevo orden
sistémico será una reactualización remozada del. anterior,
con lo que los problemas estructurales de lo que Braudel
llamaba la "temporalidad corta", (en este caso el horizonte
neoliberal), y la "temporalidad larga" (la colonialidad)
se incrementarán a corto plazo; o bien, se dará paso a un nuevo
orden sistémico que comience a resolver los problemas
estructurales de un estado republicano excluyente, bajo
permanente acecho de una sociedad que nunca ha logrado
hasta ahora ser sintetizada por los códigos estatales.
GOBERNABILIDAD O GOBERNANZA
Este período de transición política ha mostrado que no
sólo es una impostura política el suponer que se puede
conformar estabilidad gubernamental por medio de
gobernabilidad entendida como un régimen de pactos y
alianzas partidarias, sino que además es peligroso pues esto
reduce la ilusión de comunidad política, la función estatal de
legitimación por excelencia, a un diálogo de la élite con su
propia imagen reflejada en el espejo institucional, que a la
larga genera desestabilización del propio estado por su
reducida base social de credulidad. Esto funciona cuando la
sociedad o está primordialmente organizaría en partidos
políticos, o cuando no existe como sujeto público autónomo.
Por eso, los estados modernos, que presuponen estructuras
de autoorganización social son, por sobre todo, sistemas de
condensación y seducción colectiva que permite consagrar
con verosimilitud que ciertos intereses de grupo realizan
interés universales, colectivos.
Debido a las características económicas y tecnológicas de
las actividades reproductivas, la mayor parte de la sociedad
boliviana no se organiza políticamente ni exclusiva, ni
mayoritaria, ni primordialmente por vía de partidos políticos.
En momentos en que en la sociedad predomina la
desorganización o el retraimiento a redes corpusculares de
agregación territorial, su vínculo con los partidos es de tipo
clientelar episódica y sin generación de hegemonía. Cuando
los grupos subalternos de la sociedad produce estados de
agregación y autoorganización, sus formas de representación
política son de tipo corporativo, sindical y comunal; en tanto
que los partidos, en el mejor de los casos, funcionan como
.prolongaciones electorales de la lógica de agregación gremial,
como lo han mostrado el MAS y el MIP.
Es por ello que la categoría de gobernabilidad, 'que sirvió
para legitimar procesos de exclusión política, ahora se presenta
como una categoría inútil y retrógrada para entender el actual
curso de los acontecimientos políticos, en un momento en
que el escenario de la política se ha dilatado alcanzando a las
calles y carreteras y cuando ningún gobierno habrá de
alcanzar estabilidad si no cuenta con una política de pactos
con los movimientos sociales que han devenido en sujetos
políticos no estatales.
Es por ello que puede resultar fructífero retomar otras
categorías capaces de incorporar en la elaboración de sistemas
representativos de gobierno en sociedades complejas como la
nuestra, la importancia de estructuras de autoorganización
social en el diseño de la geometría institucional de la toma de
decisiones gubernamentales.
Precisamente, el concepto de gobernanza, reformulada para
este nuevo contexto, puede ayudar a precisar esta dinámica
multi-institucio nal que se requiere para entender la
complejidad de la actual crisis política y sus potencialidades
de resolución racional duradera.
Utilizada para entender el desempeño de formas de
coordinación política en escenarios de turbulencia, que no se
restringen a las que acontecen dentro de la institucionalidad
del estado, la gobernanza concede primacía a las formas de
auto-organización política, a los modos de interacción
comunicativa entre redes institucionales plurales y a los
artefactos de identidad colectiva regionales capaces de
articular múltiples modos de organización de un buen
gobierno. Pensar el estado más allá del estado, trabajar una
nueva institucionalidad de gobierno a partir de la integración,
en las jerarquías superiores del estado, de las redes
organizativas que la misma sociedad ha creado de manera
autónoma es, a estas alturas, un requerimiento ineludible para
saltar los obstáculos epistemológicos conservadores en la
acción política que no hacen más que incrementar la
irresolución de los conflictos estructurales y la incertidumbre
social.
LOS RETOS ACTUALES
Las características de las recurrentes crisis estatales de este
siglo en Bolivia, incluida esta última que estamos atravesando,
creemos que radica en lo que podemos denominar como un
desface o mejor, desarticulación entre los sistemas de gestión
estatal monodireccionales y la estructura socioeconómica
compleja y multidireccional del país. Dicho en otros términos, el
armazón institucional y relacional del Estado no
corresponde ni sintetiza la realidad socioeconómica, cultural
política y simbólica de la población, sino tan sólo a una parte
minoritaria de ella. En algunos momentos, este desencuentro
es atenuado por un incremento de modernizaciones
económicas y culturales de la sociedad a gran escala (1952-
56), en tanto que en otros, hay un retroceso estructural a los
antagonismos seculares, como ahora.
Durante más de 170 años de vida republicana la
organización del estado, su régimen normativo, sus
instituciones, sus discursos movilizadores y la propia
constitución de las fuerzas organizadoras de la vida política
han estado basadas en pautas de acción de reglamentación y
normatización correspondientes y resultantes de aquella parte de
la estructura social, tanto económica, como cultural, política y
simbólica, modernizante o en vías de modernización de tipo
mercantil, en su vertiente de acumulación empresarial y de
trabajo asalariado. En tanto que los regímenes normativos, los
sistemas políticos, los esquemas organizacionales de la vida'
social de aquella parte de la población que no está sumergida en
pautas de organización social moderna, y que gestionan su
vida en torno a núcleos socioeconómicos de tipo artesanal,
mercantil simple, doméstico y comunal, no son tomados en
cuenta, ni incorporados ni reconocidos como parte de la forma de
configuración del poder estatal, de la formación de la
república. Esto ciertamente sucede en muchos otros países,
pero en muy pocos estas estructuras organizativas y simbólicas
de la sociedad no-modernas, no-industrial, abarcan a la
mayoría de la población del país, como es nuestro caso.
Esto por supuesto no ha impedido que el Estado enlace
estas estructuras sociales, que haga pactos sociales y amplíe
su radio de ejercicio de dominación sobre todos los segmentos
sociales. El estado republicano, al igual que el colonial, ha
creado regímenes de pactos que han permitido que el estado se
materialice como una duradera relación de condensación de
fuerzas sociales, de prerrogativas y derechos
institucionalizados. Pero nunca ha logrado integrar, o al menos
fundar la creencia de integración, a toda la sociedad como lo
hacen los estados modernos.
En el fondo, la diferencia entre estados modernos y no
modernos no es que los primeros están al margen de la
dominación y los otros no. Todo estado, como monopolizador
legítimo de la coerción física3 y de la violencia simbólica4 es
un sistema bien fundado de organización social de la
dominación política. Sólo que los estados modernos lo hacen a
través de unos sistemas de creencias y de instituciones
sociales que integran a todos, a administradores y tributarios
de la dominación, en unos procedimientos comunes,
homogéneos resultantes de parámetros más o menos similares e
igualmente comunes de su vida civil. De ahí que el estado
moderno sea una síntesis expresiva de la sociedad.
En Bolivia en cambio, esto no ha sucedido nunca ni sucede
ahora. El estado no funciona como síntesis social, sino como
sobreposición política. Hay bloques sociales, comportamientos
sociales, esquemas organizativos, prácticas económicas y
políticas, sistemas de valores y símbolos colectivos que no
participan de la convocatoria estatal ni de sus instrumentos
de organización de la elaboración de la vida en común, del
sentido de lo general que emana del estado, dando lugar al
mayor desencuentro secular entre sociedad y estado, en el
que las energías sociales, las representaciones colectivas y las
corporaciones de formación de identidad se mueven al
margen, por otras rutas locales o segmentadas de ejercicio de
3. M. Weber, Economía y sociedad, Fondo de Cultura Económica, México, 1987.
4. P. Bourdieu, Meditacionespascalianas. Anagrama, Barcelona, 1999.
derechos políticos, de entendimiento y participación política.
Esto explicaría porque uno de los componentes de la
composición política de la sociedad5, la "política no estatal"
de la sociedad, permanentemente desborde, desequilibre a
las instituciones de "política estatal" que siempre viven bajo el
acecho o la desconfianza de los diferentes sujetos y
movimientos sociales.
En un nivel de generalidad, se puede decir que en Bolivia
existen al menos cuatro regímenes civilizatorios, entendidos
éstos como estructuras materiales, políticas y simbólicas que
organizan de manera diferenciada las funciones productivas,
los sistemas de autoridad y organización política, además de
los esquemas simbólicos con los que se da coherencia al
mundo6. Estas cuatro civilizaciones serían la moderna
industrial, que abarca a la minería y manufactura industrial, a
la banca, el gran comercio, los servicios públicos, el
transporte con sus respectivos circuitos de acumulación e
intercambio directamente mercantil de productos, bienes y
fuerza de trabajo. En términos poblacionales no más de un
20 ó 30% de las personas en el país están involucradas directa y
técnicamente en esta trama social.
El segundo régimen civilizatorio es la economía y cultura
organizada en torno a la actividad mercantil simple de tipo
doméstico, artesanal o campesino. Una buena parte de la
llamada informalidad corresponde a este segmento social. En
tercer lugar, esta la civilización comunal, con sus
procedimientos tecnológicos, de gestión de la tierra, de fusión
entre actividad económica y política, con sus propias
autoridades e instituciones políticas que privilegian la acción
normativa sobre la electiva7. Por último, está la civilización
amazónica, compuesta de varios pueblos e idiomas portadores de
un conjunto de técnicas sociales de gestión económica y
política diferente a las anteriores tres. En conjunto, 2/3 partes
de los habitantes del país se hallan en alguno de estos
segmentos societales. Es claro que este es un modelo
5. L. Tapia, Turbulencias de fin de siglo, UMSA, La Paz, 1999.
6. N. Elias, El proceso de la civilización, FCE, México, 1993; F. Braudel,
Civilización material, economía y capitalismo, Alianza(Ed.), España, 1984.
7. G. Habermas, Teoría de la acción comunicativa, Taurus, España, 1998.
conceptual que no excluye vínculos, cruces e hibridaciones
complejas entre estos cuatro bloques civilizatorios, al tiempo
que hace resaltar la diferencia de los patrones de organización
social vigentes en el espacio social boliviano.
Ahora bien, por lo general, las normas, funciones,
instituciones y representaciones con las que se ha constituido la
vida estatal en Bolivia sólo han tomado como universo de
representación, de interpretación y síntesis general, a las
prácticas y disposiciones políticas resultantes de una inserción
en la vida moderna mercantil, con sus hábitos de filiación
electiva, de individuos parcialmente desarraigados de anclajes
de linaje o paisanaje tradicional y, por tanto, potencialmente
aptos para formas de agregación partidaria y constitución
del poder público mediante el mercado político moderno.
En cambio, una mayoría de la población sumergida en
estructuras económicas y culturales no industriales, y además
detentadoras de otras identidades culturales y lingüísticas,
son portadoras de otros hábitos políticos resultantes de su
propia vida material y técnica. La sobreposición de la identidad
colectiva por encima de la individualidad, la práctica
deliberativa por encima de la electiva, la coerción normativa
como modo de comportamiento gratificable por encima de la
libre adscripción y cumplimiento, la despersonalización del
poder, su revocabilidad consensual y la rotatividad de
funciones, etc., son formas de comportamiento que hablan
de culturas políticas, diferenciadas de las liberales y
representativa partidarias, «profundamente ancladas en las
propias condiciones de vida objetiva, en los propios sistemas
técnicos de reproducción social de las personas. El
corporativismo, el asambleísmo consensual, el hábito de tipo
normativo tradicional, hablan de unos tipos de acción política,
de organización política, de tecnologías políticas, enraizadas
en la propia estructura económica y técnica de sistemas
civilizatorios no modernos y, por tanto, vigentes en tanto estos
sistemas económicos, culturales y simbólicos de organización
de la vida social se mantengan.
En sociedades culturales homogéneas y políticamente
nacionalizadas, existe un principio ético político de unificación
de criterios que otorga, como un hecho de verificación legítima
de esta integración histórica, al estado la titularidad final de
los recursos y las decisiones sobre las formas de gestión de
esos recursos. Esto puede ser así, porque el estado, pese a sus
jerarquías, se presenta como síntesis imaginada de la sociedad,
por lo que la soberanía final no es un asunto de querella sino de
cumplimiento deliberado.
En sociedades complejas como la boliviana, el estado, se
presenta como una estructura relacional y política mono-
étnica que, así como desconoce o destruye otros términos
culturales de lectura y representación de los recursos
territoriales, vive con una legitimidad bajo permanente estado de
duda y acecho por parte de las otras entidades culturales y
étnicas excluidas de la administración gubernamental.
Esto da lugar a un principio de incertidumbre estratégico
de la legitimidad estatal, subsanada de rato en rato por medio de
pactos verticales de mutua tolerancia susceptibles de ser
quebrados, por cualquiera de los bandos, no bien alguno de
ellos se descuide y debilite. Esta es precisamente la situación
del estado boliviano a lo largo de sus 177 años de vida
republicana, lo que lo convierte en un estado gelatinoso y
bajo permanente sospecha, debido a su incapacidad de
articular estructuralmente a las fuerzas sociales que cohabitan
en su espacio de influencia geográfica.
Ante la ausencia de un principio nacionalizador de
pertenencia o de parentesco simbólico ampliado entre las
personas bajo influencia estatal, la soberanía se presenta como
un continuo escenario de guerras de baja y alta intensidad en
las que los distintos sujetos, el estado a través de sus normas,
los empresarios por medio de sus intereses económicos y las
comunidades a través de sus usos y costumbres, dilucidan
temporalmente caleidoscópicas y fracturadas maneras de
soberanía territorial. La afirmación de que en Bolivia cada
región se asemeja a una republiqueta no hace más que afirmar
esta situación de incertidumbre estatal que impide cualquier
pretensión de instauración de una normatividad
gubernamental territorial comúnmente aceptada, acatada y
refrendada por todos los integrantes de la sociedad. En Bolivia, el
estado no es un emisor hegemónico en tanto no ha logrado
generar creencias compartidas de largo aliento que asiente
un principio básico de soberanía aceptada. Ante esta ausencia de
un ilusión compartida de comunidad política, el estado y
sus normas siempre son vistas como una mera herramienta
instrumentable y casi nunca como una síntesis expresiva de
la sociedad como un todo.
Ante la ausencia de la creencia compartida de pertenencia
ilusoria a una identidad político cultural compartida, cada
norma estatal referida al territorio nunca se presenta como
una legislación de forma sobre un acuerdo de soberanía estatal
de fondo; al contrario, se presenta como una nueva prueba en
que ambas partes, estado y comunidades, ponen a prueba el
alcance de intervención del otro en un bien que cada uno lo
asume de facto como propio. La falta de seducción para el
acatamiento del principio de soberanía estatal, engendra una
cultura del cerco y acecho, que es el único lenguaje de
coexistencia entre estado y las mayoritarias colectividades
culturales indígenas del control del aparato gubernamental.
Ahora bien, ¿cómo modificar este desencuentro entre vida
estatal y composición socioeconómica del país? Una opción, la
que han transitado en el siglo XIX y principios del XX los
países industrializados que hoy intervienen en mejores
condiciones en esta etapa de globalización económica y
política, es la erosión de los sistemas económicos y culturales
tradicionales, a fin de homogeneizar unos hábitos productivos
mercantiles y unos esquemas organizativos modernistas. En
ese caso, las instituciones políticas modernas corresponderían a
una formación social moderna, en el sentido mercantil e
industrial del término. Esto no anularía la conflictividad y las
tensiones políticas, pero sería dentro de los parámetros de
previsibilidad y de reforma social habilitados por el régimen
socioeconómico moderno, como viene sucediendo en otras
partes del mundo. Sin embargo, por las estrategias de
desarrollo delineadas por los sectores empresariales en las
ultimas décadas en Bolivia, esta claro que este no es un
horizonte previsible ni buscado, pues la forma de acumulación
empresarial pasa hoy por la articulación subordinada de
estructuras laborales tradicionales, mayoritarias, en torno a
pequeños islotes de economía moderna de enclave.
Otra opción es que dejemos de simular modernidad política
en una sociedad predominantemente pre moderna, tanto en
términos tecnológicos como culturales. Esto significa romper la
esquizofrenia de unas élites que sueñan con ser modernas, se
copian instituciones y leyes modernas para aplicarlas en
una sociedad en la que la modernidad mercantil y organizativa es
inexistente para más de la mitad de la población y lo seguirá
siendo en las siguientes décadas.
Esto lleva entonces a pensar en un proyecto viable de estado
capaz de sintetizar a la sociedad, en sentido moderno, pero
con otros parámetros de lo que vamos a entender y practicar
como modernidad, y paralelamente entonces, también
nuestras formas de inserción racional en el contexto global,
de negociación de soberanía estatal, etc. Esta otra opción sería la
de co ns t it u i r un estado de tipo multicultural y
multicivilizatorio.
CIUDADANÍAS Y DEMOCRACIAS POSIBLES
La existencia fáctica de múltiples identidades étnicas y
estructurales civilizatorias en el país y la propia comprobación
histórica de la gelatinosidad estatal que vive en permanente
acecho de sistemas sociales débilmente integrados a un
régimen de legitimidad normativa de largo aliento, obliga a
asumir con seriedad y franqueza el debate en torno a las
etnicidades como sujetos políticos y territoriales decisivos para la
conformación y consagración de cualquier orden estatal
duradero en el país.
Ante el reconocimiento de identidades étnicas, culturales y
lingüísticas en la mayor parte de su territorio y abarcando la
mayor.parte de su población, hay varias opciones a
emprender. La primera es negar o simular un reconocimiento de
esta diversidad pero trazar políticas de extinción ya sea vía
la exclusión coercitiva de esas identidades o por medio de su
devaluación simbólica que empujen a estrategias de auto
negación étnica. En términos estrictos esta es la política estatal
aplicada durante los últimos 100 años, con algunas variantes
"blandas" en la última década, pero cuyo resultado es una
constante reconstitución de las identidades excluidas y el
surgimiento de proyectos indianistas secesionistas respecto
del estado boliviano.
Otra opción es el potenciamiento de proyecto de autonomía
nacional indígena que pudieran dar lugar a la formación de
nuevos estados de composición mayoritaria indígena que, en el
caso de los aymarás y queswas, presentan una potencial
densidad demográfica como para volver viable estas propuestas
de autodeterminación política. Este tipo de programas políticos
h a n co me nz ado a r ev it ali za rs e en los últimos años
especialmente en la zona aymara y marca una pauta de
diferenciación radical con el resto de los movimientos indígenas
del continente. Esta ruta no debiera extrañarnos pues en el
fondo, una nacionalidad es una etnicidad desterritorializada o,
si se prefiere, una nación es una etnia exitosamente
identificada con un territorio8 a través de la conformación de
un régimen político de soberanía estatal sobre la misma. La
diferencia entre una etnia y una nación únicamente radica en
que la última ha emprendido un proceso de estructuración de
una comunidad política institucionalizada por medio de un
régimen de estado. Cuando una etnia se autonomiza de un
sistema de dominación deviene en nación y, el conjunto de
luchas y reclamos indígenas desplegados en las últimas décadas
por el pueblo aymara, lo coloca como un candidato potencial a
constituirse en identidad nacional-estatal.
Una tercera opción, carente de traumatismos culturales
sería la de diseñar una nueva estructura estatal capaz de
integrar en todo el armazón institucional, en la distribución
de poderes y en normatividad, estas dos grandes dimensiones
de la cualidad social boliviana: la diversidad étnico-cultural y la
pluralidad civilizatoria de los regímenes simbólicos y
técnico-procesuales de la organización del mundo colectivo.
En términos de un régimen de derechos ciudadanos y de
prácticas democráticas, esto significa la constitución de una
estado multinacional y multicivilizatorio. Veamos.
En términos generales, la ciudadanía es la integración de
una persona como miembro competente de una comunidad
política a través de un conjunto de prácticas jurídicas,
economías y políticas definidas como derechos9. Esto supone
8. T. Oommen. Citizenship, nationaliiy and elhnicity. Cambridge. 1997.
9. Sobre el tema de ciudadanía, se puede revisar. Varios, T.H. Marshall. T. Botomore,
Ciudadanía y clase social. Alianza (Ed.), España, 1998; J. Habermas,
"Ciudadanía e identidad nacional", en Facticidady validez, Trotta. Madrid. 1998;
Ch. Tilly. (ed). "Citizenship. identity and social history", International Review of
Social History, Nueva York. 1996; D. Held. "Between state and civil society:
Citizenship'' en G. Andrews; Citizenship. Lawrence y Wishart. London. 1995;
Varios. "Ciudadanía, el debate contemporáneo". La Política, Paidós, 1996;
Revista Metapolüica, # 15, México. 2000.
la existencia de un conjunto de fines y valores comunes
capaces de constituir de manera duradera una comunidad
política que por lo general son fruto de procesos de
homogenización económica en torno a economías sólidas de
tipo industria l y de mercado, además de dilatados
procedimientos de integración cultural. En sociedades
politécnicas, la comunidad política sólo se puede construir
mediante mecanismos que, sin eliminar la particularidad
cultural de las personas, éstas tengan las mismas
oportunidades y derechos para constituir parte de la
institucionalidad política. Algunos autores han propuesto para
permitir ello el ejercicio de una ciudadanía diferente 10 que de
lugar al ejercicio de derechos políticos plenos en tanto se
pertenece a una determinada comunidad étnica-cultural o
nacional al interior del propio estado. De esta manera, las
identidades étnico-nacionales excluidas contarían con medios
institucionales que garantizarían su representación, en tanto
identidades culturales, en las instituciones políticas, incluida
su capacidad de veto colectivo frente a cualquier decisión
que se vaya a tomar que afecte a la comunidad étnica.
La comunidad política como lugar de ciudadanía sería
entonces un proceso de construcción colectiva en las que las
diversas identidades étnicas excluidas estarían reconocidas
en sus prerrogativas y poderes en tanto colectividades. Esta
ciudadanía diferenciada puede asumir varias formas, como
son el estado autonómico o el estado multinacional. Se trata
de la conformación de autogobiernos regionales de gran escala
con un régimen de poderes legislativos, judiciales y
económicos sobr.e la zona de presencia de la comunidad étnica o
lingüística, a la vez que la presencia proporcional a su
dimensión demográfica respecto al total de la población, de
representantes de cada identidad étnica en la cámara
legislativa de las diversas etnias encargada de administrar y
10. M. Young. Justice and the politics ofdifference, U. Princeton Press, Princeton,
1990; Ch. Taylor, El multiculturalismo y la política del reconocimiento, FCE,
México, 1993; W. Kymlicka, Ciudadanía multicultural, Paidós, Barcelona, 1996; G.
Baumann, E! enigma multicultural, Paidós, España, 2001; L. Villoro, Estado
plural, pluralidad de culturas, Paidós, México, 1998. Para una crítica ligera de
estas interpretaciones ver, G. Sartori, La sociedad multiétnica, Taurus, Madrid,
2001.
 deliberar los asuntos comunes de la totalidad de la
íci ai i^j:
económicos industriales sustitutivos de economías
)aís. Un población del país. Una variante de este estado campesinas, artesanales, comunitarias que sostienen
a divisi multinacional pudiera ser la división materialmente la existencia de modos normativos de
ón esta proporcional, en cada una de las esferas de
liembrc gestión estatal, de representación política y
:as más administrativa de miembros provenientes de 11. N. Bobbio, El futuro de la democracia, FCE, México, 1995; R. Dahl, La
democracia y sus críticos, Paidós, Barcelona, 1998.
i todo c cada una de las identidades étnicas más
igar de importantes.
etando,
edencia
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rsidad
^nac Q CI

En todo caso, de lo que se trata es de hacer de la ciudadanía

el lugar del ejercicio de derechos políticos compartidos
respetando, garantizando y valorando institucionalmente la
procedencia étnica de los ciudadanos.
Pero el problema a resolver en el país no es solamente el
de la polietnicidad de sus integrantes, sino también el de la
diversidad de sistemas políticos mediante los cuales las
personas asumen el ejercicio y ampliación de sus prerrogativas
públicas. La ciudadanía es un estado de autoconciencia y
autoorganización política de la sociedad que es reconocida
como legítima por las normas de derechos estatales. El
problema surge cuando el estado prescribe un conjunto de
normas, de rutas exclusivas mediante las cuales los ciudadanos
pueden expresar y practicar esta producción de mandatos
políticos de eficacia pública, anulando, desconociendo o
reprimiendo otras rutas, otra formas institucionales de
formación de autoconciencia política.
No existe una sola forma de ejercer derechos políticos ni
de intervenir en la gestión del bien común. La democracia
liberal, mediante el voto individual, la competencia electoral, la
formación de colectividades políticas electivas y el mercado
político11, es un modo de constitución democrática de
ciudadanía correspondiente a sociedades que han pasado por
procesos de erosión de las fidelidades normativas y de los
regímenes de agregación de tipo tradicional (parentesco,
paisanaje, etc.) esto por lo general sucede en países que se
han integrado de manera mayoritaria y dominante a procesos
constitución de la agregación social. En Bolivia, la economía
presenta una heterogeneidad tal que apenas el 20% puede
ser calificada de mercantil-industrial moderna, en tanto que el
resto está ocupada por sistemas técnico procesuales
tradicionales, semi mercantiles anclados en una fuerte
presencia de los sistemas gremiales y comunitarios en la
organización de los procesos productivos. De allí que las
formas de filiación corporativa, gremial, comunitaria se
presenten como sistemas de constitución de sujetos colectivos
mayoritariamente practicados en ciudades y zonas agrarias
como modos de filiación social, de resolución de conflictos,
de mediación y auto-presentación política. Ahora, es cierto
que estas técnicas de democracia deliberativa, de democracia
étnica regida por otros parámetros morales y políticos distintos a
los liberales, y efectivizado a través de instituciones no
partidarias de tipo asociativo y asambleístico, tienen una
existencia preponderantemente local y regional. Sin embargo,
distintos momentos de la historia muestran que estos sistemas
pueden articularse en red en sistemas macro de democracia
abarcante a miles de comunidades a numerosos gremios
asumiendo la forma de ejercicio democrático en gran escala.
Con un poco de esfuerzo, como aquel que da el estado a los
partidos para no desaparecer, estas prácticas democráticas
no liberales fácilmente podrían tener una existencia regular y
a escala macro estatal.
Considerar que la democracia representativa de corte
liberal es la única manera de despliegue de ejercicio de
responsabilidad política es suponer erróneamente que Bolivia es
un país económicamente moderno en su aparato técnico
organizativo y que la individuación es mayoritaria, pues esos
son requisitos previos a la implementación de modelos de
democracia representativa.
En Bolivia, las identidades colectivas normativas por barrio,
ayllu, comunidad, gremio laboral, preceden mayoritariamente a
cualquier manifestación de individualidad y son utilizadas
cotidianamente para ejercer control social, para plantear
demandas, para elegir representantes, para introducir
querellas igualitarias, para formar una moral cívica de
responsabilidad ciudadana. Sin embargo, estas instituciones
de corte democrático12 que tienen sus propias técnicas de
deliberación, de rendición de cuentas, de elección de
autoridades, de igualación política entre sus miembros, esto
es, de ejercer derechos democráticos en su definición
sustancial, no son tomadas en consideración por el estado
actual que, por el contrario, hace sistemáticos esfuerzos por
disciplinar de manera autoritaria, a los moldes demo-liberales,
al conjunto de estas otras expresiones de democratización
social.
Un estado multicivilizatorio, significaría precisamente el
reconocimiento de múltiples mecanismos, de múltiples
técnicas y sentidos de entender, practicar y regular las
pulsiones democráticas de la sociedad en correspondencia a
las múltiples formas de ejercer ciudadanía.
Debido a las cualidades de su formación histórica, la
compleja realidad social boliviana ha producido variadas
técnicas de comportamiento político democrático y, un estado
efectivamente democrático requeriría reconocer a gran escala,
en el ámbito de las tomas de decisiones fundamentales de las
políticas públicas, el reconocimiento institucionalizado de las
distintas maneras de practicar y entender la democracia como
un hecho que enriquece la comprensión de la democratización
del poder político. Esto es precisamente el carácter multi-
institucional del armazón estatal que, juntamente con una
redefinición de las etnicidades legítimas y las normas de
administración territorial en correspondencia a las prácticas y
soberanías étnicas, podrían dar lugar a un tipo de estado
multisocietal y multinacional que articule la diversidad
cultural y organizativa del bien común.

. 12. Para una discusión del hecho democrático más allá de la mirada procedimental y
minimalista liberal, ver J. Ranciere, El desacuerdo, Nueva Visión, Buenos
Aires, 1996; L. Tapia, La velocidad del pluralismo, Muela del Diablo Editores, La
Paz, 2002.