RESUMEN DE LOS CAPITULOS I A V DE LA LEY DE PUERTOS:

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

El Capítulo I de esta ley establece las disposiciones generales que regulan los
puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias en México. Aquí se
destacan varios conceptos clave:

Objeto de la ley: Regular los aspectos relacionados con la construcción, uso,

aprovechamiento, explotación, operación, protección y formas de administración de los
puertos y sus instalaciones, así como la prestación de servicios portuarios.

Definiciones: Se establecen definiciones claras de términos importantes como

"puerto", "recinto portuario", "terminal", "marina", "instalaciones portuarias", "servicios
portuarios", "zona de desarrollo portuario", entre otros.

Competencia federal: Se determina que todas las actividades relacionadas con la

administración, operación y servicios portuarios estarán sujetas a la competencia de los
poderes federales, y que los tribunales federales conocerán de las controversias
derivadas de la aplicación de esta ley.

Aplicación supletoria: En caso de que la ley no establezca disposiciones específicas,

se aplicarán otras leyes como las de Navegación y Comercio Marítimos, el Código de
Comercio y la legislación común.

En resumen, este capítulo sienta las bases para la regulación y operación de los
puertos y actividades portuarias en México, estableciendo definiciones claras y
determinando la competencia federal en la materia.

CAPITULO II

Puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias

El Capítulo II de esta ley aborda diversos aspectos relacionados con los puertos,
terminales, marinas e instalaciones portuarias en México. A continuación, se
resumen los conceptos más destacados:

Habilitación de puertos y terminales: El Ejecutivo Federal tiene la facultad de habilitar

puertos y terminales de uso público mediante decreto, determinando su denominación,
ubicación geográfica y clasificación por navegación. Los puertos y terminales
construidos mediante concesión se habilitarán una vez cumplidos los requisitos
establecidos en los títulos correspondientes.

Autorización para navegación: La Secretaría de Marina autorizará la navegación de

altura en terminales de uso particular y marinas que no formen parte de algún puerto,
siempre y cuando cuenten con las instalaciones necesarias.

Delimitación de recintos portuarios: La Secretaría de Bienestar y la Secretaría de

Marina delimitarán y determinarán los bienes del dominio público de la federación que
constituirán los recintos portuarios, mediante acuerdo conjunto.

Clasificación de puertos y terminales: Los puertos y terminales se clasifican por

navegación y por sus instalaciones y servicios. También se clasifican las terminales,
marinas e instalaciones portuarias por su uso, ya sea público o particular.

Condiciones de construcción y operación: Los reglamentos de la ley establecerán

las condiciones de construcción, operación y explotación de obras portuarias, así como
de terminales, marinas e instalaciones portuarias.

Apertura y cierre de puertos: Los puertos mexicanos estarán abiertos a la navegación

y tráfico de embarcaciones de todos los países, salvo en casos de falta de reciprocidad
o por razones de interés público o seguridad nacional, en cuyo caso podrán ser
cerrados total o parcialmente.

Bienes de dominio público: En los puertos, terminales y marinas, son considerados

bienes de dominio público de la Federación los terrenos, aguas, obras e instalaciones
adquiridas o construidas por el gobierno federal dentro de los recintos portuarios.
Utilidad pública y expropiación: La construcción y explotación de puertos y
terminales de uso público se considera de utilidad pública, por lo que el Ejecutivo
Federal podrá expropiar los terrenos y obras necesarios para estas multas.

Este capítulo establece las bases legales para la habilitación, operación y clasificación
de puertos, terminales y marinas, así como las condiciones de navegación y uso de
estos espacios en México.

CAPITULO III

La Secretaría

El Capítulo III de esta ley detalla las atribuciones y responsabilidades del

Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Marina, en relación con los puertos,
terminales, marinas e instalaciones portuarias en México. A continuación, se
resumen los puntos más destacados:

Autoridad del Ejecutivo Federal: El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de

Marina, tiene la autoridad para formular y conducir políticas y programas para el
desarrollo del sistema portuario nacional, así como para otorgar concesiones, permisos
y autorizaciones relacionadas con estos espacios.

Participación y competitividad: Se busca fomentar la participación de los sectores

social y privado, así como de los gobiernos estatales y municipales, en la explotación
de puertos y terminales, impulsando su competitividad en instalaciones, servicios y
tarifas.

Regulación y supervisión: La Secretaría tiene la responsabilidad de expedir normas

oficiales mexicanas en materia portuaria, aplicar sanciones, representar al país en
organismos internacionales y llevar a cabo estadísticas portuarias, entre otras
funciones.

Capitanía de puerto: En cada puerto habilitado existe una capitanía de puerto, la cual
tiene funciones específicas definidas por la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
Seguridad y coordinación: La Armada de México y otras corporaciones de policía
auxiliares en la conservación del orden y seguridad del recinto portuario, coordinándose
con las autoridades aduanales, sanitarias, migratorias y otras para garantizar el
adecuado funcionamiento de los puertos.

Protección marítima y portuaria: La Secretaría de Marina es la autoridad en materia

de protección marítima y portuaria, encargada de implementar el Código Internacional
para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias, así como de otorgar
certificados de competencia y vigilar su cumplimiento.

Funciones del CUMAR: El Centro Unificado para la Protección Marítima y Portuaria

(CUMAR) tiene funciones y organización establecidas en un reglamento específico.

Estas disposiciones establecen el marco legal y las responsabilidades relacionadas con

la administración, regulación y seguridad de los puertos y actividades portuarias en
México.

CAPITULO IV

Concesiones y permisos

El capítulo IV aborda la regulación de concesiones, permisos y autorizaciones

para la explotación y uso de bienes del dominio público en puertos, terminales y
marinas, así como para la prestación de servicios portuarios. Algunos puntos
destacados son:

Se requiere concesión, permiso o autorización de la Secretaría para la explotación de

bienes del dominio público en los puertos, terminales y marinas, así como para la
prestación de servicios portuarios.

Las concesiones se otorgan mediante concurso público, donde se valoran criterios

como las contraprestaciones ofrecidas, la calidad del servicio, las inversiones
comprometidas, entre otros.
Las concesiones pueden tener una duración de hasta cincuenta años y pueden ser
prorrogadas.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público emite una opinión sobre la rentabilidad

económica de los proyectos.

Se establecerán condiciones para la revocación de concesiones, como el

incumplimiento de obligaciones o condiciones establecidas.

Las construcciones e instalaciones portuarias realizadas por particulares en bienes del

dominio público se consideran propiedad del concesionario durante la vigencia de la
concesión.

Los concesionarios deben pagar un aprovechamiento al Gobierno Federal por el uso de

los bienes del dominio público, determinado en los títulos de concesión.

Estas disposiciones regulan de manera detallada los procedimientos y condiciones para

la operación y explotación de infraestructuras portuarias y servicios relacionados,
garantizando el uso eficiente de los recursos públicos y la participación de distintos
actores en el sector.

CAPITULO V

Administración portuaria integral

El Capítulo V aborda la operación portuaria, destacando los siguientes puntos:

Clasificación de servicios portuarios: Se divide en servicios para embarcaciones

en navegación interna, servicios generales a embarcaciones y servicios de
maniobras para transferencia de mercancías.

Acceso equitativo a los servicios: Se establece que los servicios portuarios deben
ofrecerse de manera permanente, uniforme y regular a todos los usuarios, con igualdad
en calidad, oportunidad y precio.
Determinación de prestadores de servicios: La Secretaría determina en los títulos de
concesión los casos en los que deben admitirse prestadores de servicios que cumplan
con los requisitos establecidos en los reglamentos.

Uso público de terminales privados: Se permite que terminales privados presten

servicios al público en ciertas condiciones cuando tengan capacidad excedente, en
interés público.

Modificación temporal de usos portuarios: La Secretaría puede modificar

temporalmente los usos de puertos, con indemnización correspondiente por el uso
público de instalaciones.

Modalidades de operación: Los administradores portuarios pueden realizar

operaciones con su equipo y personal, mediante contratos mercantiles o con otros
prestadores de servicios.

Aspectos mercantiles de los servicios: Los contratos de servicios portuarios son de

carácter mercantil, y los prestadores de servicios deben constituirse como sociedades
mercantiles en ciertos casos.

Requisitos para contratos de cesión parcial: Se establecen requisitos para los

contratos de cesión parcial de derechos, como fijar compromisos, sujetarse a
programas de desarrollo, y registro ante la secretaria.

LEY DE PUERTOS

El capítulo I de la Ley de Puertos establece disposiciones generales para regular

los puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias en todo el territorio
nacional. Sus principales conceptos y reglas operativas son:

Objetivo de la ley: Regular los puertos y sus instalaciones, así como los servicios
portuarios, incluyendo su construcción, uso, aprovechamiento, explotación, operación y
formas de administración.

Definiciones clave:
Puerto: Lugar habilitado por el Ejecutivo Federal para la recepción y atención de
embarcaciones, con servicios e instalaciones para la transferencia de bienes y
personas entre distintos modos de transporte.

Recinto portuario: Zona federal delimitada destinada al establecimiento de

instalaciones y servicios portuarios.

Terminal: Unidad en un puerto o fuera de él que permite la realización integral de

operaciones portuarias.

Marina: Conjunto de instalaciones y servicios especializados para embarcaciones de

recreo o deportivas.

Instalaciones portuarias: Obras y edificaciones destinadas a la atención de

embarcaciones, prestación de servicios portuarios o construcción/reparación de
embarcaciones.

Servicios portuarios: Atención a embarcaciones y transferencia de carga y personas

entre distintos modos de transporte.

Zona de desarrollo portuario: Área para el establecimiento de instalaciones

industriales y de servicios relacionadas con la función portuaria, así como para la
ampliación del puerto.

Administrador portuario: Titular de una concesión para la administración portuaria

integral.

Competencia federal: Administración, operación y servicios portuarios están bajo

competencia de los poderes federales. Las controversias se resuelven en tribunales
federales, aunque las partes pueden someterse al procedimiento arbitral.

Disposiciones aplicables: En caso de falta de disposición expresa en la ley, se

aplicarán las leyes de Navegación y Comercio Marítimos, de Vías Generales de
Comunicación, Código de Comercio y legislación común, así como los tratados
internacionales pertinentes.
El Capítulo II de la Ley de Puertos aborda los siguientes conceptos y reglas
operativas:

Habilitación de puertos y terminales:

El Ejecutivo Federal tiene la facultad de habilitar puertos y terminales de uso público

mediante decreto, especificando su denominación, ubicación y clasificación por tipo de
navegación.

Las obras de puertos y terminales de uso público bajo concesión son habilitadas una
vez cumplidos los requisitos establecidos en los respectivos títulos.

Autorización para navegación:

La Secretaría autoriza la navegación de altura en terminales de uso particular y en

marinas que no formen parte de un puerto, siempre que cuenten con las instalaciones
necesarias.

Delimitación de recintos portuarios:

Las secretarías de Desarrollo Social y de Comunicaciones y Transportes delimitan y

determinan los bienes del dominio público que constituirán los recintos portuarios,
mediante acuerdo conjunto publicado en el Diario Oficial de la Federación.

Clasificación de puertos y terminales:

Por tipo de navegación (de altura y de cabotaje).

Por instalaciones y servicios (comerciales, industriales, pesqueros y turísticos).

Clasificación de terminales, marinas e instalaciones portuarias:

Públicas (de uso obligatorio para cualquier solicitante).

Particulares (destinadas para fines propios del titular y de terceros mediante contrato).

Regulaciones:

Los reglamentos de la ley establecerán condiciones para la construcción, operación y

explotación de puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias.
Los programas maestros de desarrollo portuario, las concesiones, permisos, normas
oficiales mexicanas y reglas de operación del puerto también especificarán normativas
específicas.

Apertura y cierre de puertos:

Los puertos mexicanos están abiertos a la navegación de embarcaciones de todos los

países en tiempos de paz, salvo por motivos de reciprocidad o interés público.

La autoridad marítima puede declarar provisional o permanentemente cerrados ciertos

puertos por caso fortuito o fuerza mayor para preservar la seguridad de personas y
bienes.

Bien público y utilidad pública:

Los terrenos, aguas, obras e instalaciones dentro de los recintos portuarios son
considerados bienes de dominio público de la Federación.

La construcción y explotación de puertos y terminales de uso público se considera de

utilidad pública, permitiendo al Ejecutivo Federal expropiar los terrenos y obras
necesarios para estos fines.

El Capítulo III de la Ley de Puertos aborda los siguientes conceptos y reglas

operativas relacionadas con la autoridad portuaria:

Autoridad en materia de puertos:

La autoridad radica en el Ejecutivo Federal, ejercida por la Secretaría de

Comunicaciones y Transportes (SCT).

La SCT formula y dirige políticas y programas para el desarrollo del sistema portuario
nacional.

Tiene la facultad de promover la participación de sectores social y privado, así como de

gobiernos estatales y municipales, en la explotación de puertos y terminales.
Otorga concesiones, permisos y autorizaciones, verifica su cumplimiento y resuelve
sobre su modificación, renovación o revocación, entre otras atribuciones.

Capitanía de puerto:

En cada puerto habilitado existe una capitanía de puerto, encargada de la autoridad

marítima.

Entre sus responsabilidades se encuentran autorizar los arribos y despachos de

embarcaciones, velar por la seguridad en la navegación y en los recintos portuarios,
coordinar labores de auxilio y salvamento, entre otras funciones.

Colaboración para la seguridad:

La Armada de México y otras corporaciones federales, estatales y municipales de

policía colaboran en la conservación del orden y seguridad del recinto portuario a
solicitud de la capitanía del mismo.

Coordinación entre autoridades:

Las capitanías de puerto, junto con otras autoridades como aduanas, salud y migración,
se coordinan según lo establecido en el reglamento correspondiente.

Este capítulo define claramente las responsabilidades y funciones de la autoridad

portuaria, así como los mecanismos de coordinación para garantizar la seguridad y
eficiencia en la operación de los puertos y terminales.

El Capítulo IV de la Ley de Puertos aborda las concesiones y permisos para la

explotación y uso de bienes del dominio público en puertos, terminales y marinas, así
como la construcción de obras y la prestación de servicios portuarios. Sus puntos más
destacados y reglas operativas son los siguientes:

Concesiones y permisos requeridos:

Se requiere concesión o permiso de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes

(SCT) para diversas actividades, incluyendo la administración portuaria integral, la
construcción de obras portuarias, y la prestación de servicios portuarios.
Participación mexicana:

Las concesiones para la administración portuaria integral solo pueden ser otorgadas a
sociedades mercantiles mexicanas, mientras que las demás concesiones y permisos
pueden ser otorgados a ciudadanos y personas morales mexicanas. La participación de
inversión extranjera está sujeta a la ley correspondiente.

Duración y renovación:

Las concesiones pueden tener una duración máxima de 50 años y pueden ser
prorrogadas por un período igual. La solicitud de prórroga debe presentarse durante la
última quinta parte del período original de vigencia. La SCT determinará los requisitos
para la prórroga y responderá en un plazo de 120 días naturales.

Procedimiento de concesión:

Las concesiones se otorgan mediante concurso público, en el que se evalúan criterios

como las contraprestaciones ofrecidas, la calidad del servicio propuesto y las
inversiones comprometidas. La convocatoria se publica en medios oficiales y se emite
un fallo fundamentado y motivado.

Revocación y terminación:

Las concesiones y permisos pueden ser revocados por diversas causas, como el
incumplimiento de obligaciones, la interrupción de servicios sin justificación, o la cesión
no autorizada. La revocación se realiza mediante un procedimiento administrativo
establecido por la SCT.

Pago de contraprestaciones:

Los concesionarios y permisionarios deben pagar al Gobierno Federal una

contraprestación por el uso y aprovechamiento de los bienes del dominio público y
servicios concesionados. El monto se determina en los títulos de concesión y se basa
en el valor comercial de los bienes y la potencialidad económica del puerto.
En resumen, este capítulo establece los requisitos, procedimientos y condiciones para
la obtención y ejercicio de concesiones y permisos en el ámbito portuario, con el fin de
garantizar su adecuada administración, desarrollo y operación.