UNIVERSIDAD PARTICULAR DE

CHICLAYO

FACULTAD DE COMUNICACIÓN, EMPRESA Y NEGOCIO

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y

FINANZAS

INFORME DE PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES

EMPRESA:
Municipalidad Provincial de Huamanga

ÁREA:
Gerencia Municipal

ALUMNO:
REQUEJO YANCE LUIS ANTONIO

Ayacucho - Perú– 2014

 DEDICATORIA

A Dios y a mis padres por ser el pilar más importante

en la formación de buenos sentimientos, hábitos y valores,
que fortalecen día a día mi carrera profesional.
 AGRADECIMIENTO

Asimismo, debo agradecer de manera especial y sincera al Dr.

Amílcar Huancahuari Tueros - Alcalde de la Municipalidad Provincial
de Huamanga, por darme la valiosa oportunidad de realizar mis
Prácticas Pre Profesionales. También mi agradecimiento a cada uno de
los colaboradores que me apoyaron y guiaron durante todo mi
proceso, los cuales influyeron de manera positiva en mi formación
tanto profesional como personal.
 PRESENTACIÓN

El presente informe de Prácticas Pre Profesionales II, fue desarrollado en la

Municipalidad Provincial Provincia de Huamanga, Departamento de Ayacucho, de
conformidad con las normas vigentes de la Universidad Particular de Chiclayo, este
Informe de Prácticas Pre Profesionales es un complemento de la formación
profesional; etapa donde exige aportar nuevas ideas, ser más creativos y competitivos.

El objetivo de este informe está enfocado en los conocimientos teóricos

obtenidos en las aulas académicas y contiene el desarrollo íntegro y descriptivo de las
actividades realizadas a lo largo de las prácticas en el área de Planificación y
Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Huamanga.

Dentro de las prácticas he desarrollado un papel importante en la organización

como parte de un equipo exitoso, y gracias a ellos he logrado adquirir conocimientos,
los cuales me han brindado y facilitado el desarrollo en la especialidad de
Administración y Finanzas.
 FACULTAD DE COMUNICACIÓN, EMPRESA Y NEGOCIOS
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
____________________________________________________________

CONTENIDO
INTRODUCCION................................................................................................................5
I. DATOS GENERALES DEL INFORME...................................................................7
II. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD.....................................................8
III. ORGANIZACIÓN DE LA INSTITUCION.........................................................12
3.1 Funciones.................................................................................................................13
3.2 Objetivos..................................................................................................................30
3.2.1 Objetivo general...................................................................................................30
3.2.2 Objetivos específicos............................................................................................30
3.3 Organigrama...........................................................................................................31
IV. DIAGNOSTICO SITUACIONAL.........................................................................31
4.1 Diagnostico externo......................................................................................................31
4.1.1 Análisis macro ambiente...........................................................................................31
4.1.2 Análisis Micro Ambiente..........................................................................................34
4.2 Diagnostico interno......................................................................................................36
4.3 Análisis FODA..............................................................................................................43
5.1 Áreas Donde Realizó Sus Prácticas............................................................................44
5.2 Relación de actividades/ tareas desarrolladas......................................................45
5.3 Denominación..........................................................................................................46
5.3.1 Objetivos del área de prácticas..........................................................................46
5.3.2 Justificación..........................................................................................................47
5.3.3 Resultados obtenidos...........................................................................................47
5.4 Logros.......................................................................................................................48
5.5 Dificultades..............................................................................................................48
V. CONCLUSIONES...................................................................................................49
VI. RECOMENDACIÓN..............................................................................................49
VII. BIBLIOGRAFIA.....................................................................................................50
VIII. ILINKOGRAFIA................................................................................................50
IX. SUGERENCIAS......................................................................................................50
 INTRODUCCION

El presente informe, se basa en las actividades realizadas, según lo establece el

plan de estudios de la malla curricular de la Universidad Particular de Chiclayo, de la
Escuela Profesional de Administración y Finanzas, desarrollado en el Área de Gerencia
Municipal de la Municipalidad Distrital de Huamanga.

Tenemos que tener en cuenta que estas prácticas son de gran ayuda para el
estudiante, puesto que complementará su desarrollo en las diversas actividades que
realice al ejercer su carrera en cualquier empresa ya sea pública o privada y así
desarrollarse con eficiencia, destreza y creatividad.

El objetivo de este informe está enfocado Aplicar los conocimientos

previamente adquiridos en la universidad, alcanzando las competencias y la capacidad
para desempeñar las tareas y roles que se esperan de un administrador de empresas, con
el fin de complementar la formación integra y cumplir con las exigencias del mercado
laboral, desarrollando dichas actividades en la Municipalidad Provincial de Huamanga.

Este informe contiene las actividades realizadas y funciones desempeñadas en el

área de Gerencia Municipal de la Municipalidad Provincial de Humanga, las mismas que
favorecen el cumplimiento de los objetivos y resultados debidamente planteados a
partir de la identificación de las necesidades de la entidad.

Está constituido por once capítulos:

Capítulo I, contiene los datos generales del estudiante, del centro de formación
profesional y del centro de prácticas pre profesionales – empresa, en el que se detalla todos
los aspectos generales de la Municipalidad Provincial de Huamanga.

El Capítulo II, se refiere a los aspectos generales del centro de prácticas pre
profesionales – empresa como son razón social, misión, visión, valores, capital social,
reseña histórica.

5
 El Capítulo III, trata de la organización de la institución del centro de prácticas
pre profesionales – empresa, en el cual se detallan las funciones generales y específicas
de cada área, los objetivos generales y específicos y el organigrama de la Municipalidad
Provincial de Huamanga.

El Capítulo IV, se refiere al diagnóstico situacional de la Municipalidad

Provincial de Huamanga, desde el punto de vista externo e interno, análisis FODA y
finalizando en la formulación de la matriz FODA.

El Capítulo V, referente a la descripción de las actividades realizadas en el centro

de prácticas pre profesionales, se relata y detalla las funciones y actividades desarrolladas
en el Centro de Prácticas.

El Capítulo VI, concerniente a las conclusiones del informe de prácticas pre

profesionales II.

El Capítulo VII, hace mención a las recomendaciones donde se hace las

propuestas de mejoramiento a los problemas encontrados en la Municipalidad Provincial
de Huamanga.

El Capítulo VIII, se refiere a la bibliografía, donde se detalla todas las fuentes de

información que se utilizó en este proyecto de prácticas pre profesionales II.

El Capítulo IX, se menciona a la linkografía, la cual trata de la sección de la

bibliografía dedicada a los enlaces como son links, vínculos de la web.

El Capítulo X, trata de las sugerencias, en la que se sugiere las propuestas de

mejoramiento a problemas e impresiones encontrados en la Municipalidad Provincial
de Huamanga, durante la realización de las prácticas.

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I. DATOS GENERALES DEL INFORME.

1.1 Apellidos y Nombres del practicante.

Luis Antonio Requejo Yance

1.2 Escuela profesional.

Administración y Finanzas

1.3 Ciclo académico.

X Ciclo

1.4 DNI
N° 28280277

1.5 Correo electrónico.

requejo-yance@outlook.es

1.6 Celular.
N° 960 600 429

1.7 Objetivos del informe.

Objetivo General:
 Aplicar los conocimientos previamente adquiridos en la universidad,
alcanzando las competencias y la capacidad para desempeñar las tareas
y roles que se esperan de un administrador de empresas, con el fin de
complementar la formación integra y cumplir con las exigencias del
mercado laboral.

Objetivo Específicos:
 Llevar a cabo un proceso de aprendizaje, que permita el
enriquecimiento práctico.

7
  Contribuir a una mejor planificación, organización, dirección y control
de los procesos llevados a cabo dentro de una entidad.

 Cumplir con las tareas y trabajos asignados por la Municipalidad

Provincial de Huamanga.

II. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD.

2.1 Razón Social, tipo y periodo de prácticas.

<

Razón Social : Municipalidad Provincial de Huamanga

Tipo : Entidad Pública
Periodo : Febrero – Mayo 2014.

2.2 Representante Legal.

Dr. Amílcar Huancahuari Tueros

2.3 RUC.
N° 20143137296

2.4 Ubicación.
Portal Municipal Nro. 44 (Parque Sucre).

2.7 Misión.

La misión es lo que pretende hacer la Institución y para quién lo va

hacer. Es el motivo de su existencia, da sentido y orientación a las
actividades de la Institución; es lo que se pretende realizar para lograr la
satisfacción de los administrados, del personal, de la competencia y de la
comunidad en general.

2.8 Visión.

8
 Define y describe la situación futura que desea tener la Institución, el
propósito de la visión es guiar, controlar y alentar a la organización en su
conjunto para alcanzar el estado deseable de la organización. La visión de la
empresa es la respuesta a la pregunta, ¿Qué queremos que sea la
Municipalidad en los próximos años?

2.9 Valores.

Los valores que orientan el trabajo del Personal de la Municipalidad

Provincial de Huamanga son parte de una cultura organizacional basada en
la confianza, la misma que orienta un clima laboral permitiendo lograr
mayores niveles de productividad y calidad de los servicios y productos
municipales, para satisfacer las necesidades de la comunidad.

RESPONSABILIDAD Es la dedicación al trabajo en el

cumplimiento de las tareas dentro de los plazos fijados y el control para la
consecución de los resultados.

HONRADEZ Y HONESTIDAD Valores que buscan internalizar la

rectitud, integridad, y la honestidad en el desempeño de la función pública,
con preeminencia del interés público sobre el interés personal. La relación
que se establecerá a nivel interno y externo deberá Conducirse con la mayor
integridad, en la constante búsqueda de las más altas normas de ética y
conducta.

PUNTUALIDAD Es la responsabilidad de llegar al trabajo en la

hora especificada; mide el compromiso que tiene el empleado para con la
institución y la ciudadanía.

DEMOCRACIA Y SOLIDARIDAD Valores que buscan reafirmar

el gobierno, como expresión esencial de vida y condición indispensable de
la persona humana en su medio social, así como práctica de la solidaridad.

9
 TRABAJO EN EQUIPO Se da a través de la coordinación
permanente con las unidades organizas de la entidad y dentro de ellas,
poniendo énfasis en el cumplimiento de los objetivos institucionales.

LEALTAD. En toda institución se debe tener presente este valor,

que es guardar fidelidad; es una actitud de las personas mostrando ser
incapaz de engañar.

INNOVACIÓN. Cuando hablamos de innovación, se piensa en la

capacidad de salir al encuentro de lo que la modernidad nos ofrece para
mejorar nuestros servicios, para

RESPETO: Reconocer en sí y en los demás sus derechos y virtudes

con dignidad, dándole a cada quién su valor.

HONESTIDAD: Valor indispensable en el comportamiento humano,

toda acción que realiza una persona debe estar desarrollada con honestidad
que representa el hecho de ejercer acción con decencia, decoro, justicia y ser
incapaz de estafar o engañar.

IMAGEN: Principio que garantiza el fortalecimiento de la gestión

municipal, y debe estar presente para servir de base y apoyo a las tres áreas
que la ley orgánica plantea: Servicios, desarrollo y participación; de la
imagen que proyecte y realmente tenga la institución dependerá el apoyo de
la comunidad para cumplir sus objetivos y competencias.

SEGURIDAD: Nos referimos a la seguridad personal de tomar

decisiones en circunstancias críticas y asumir responsabilidades, como
cuestión de carácter de cada persona.

CAPACITACIÓN: Principio por el que cada trabajador, funcionario

y autoridad deba de capacitarse, para que el desarrollo y progreso de cada
persona, en bien de la institución.

10
2.10 Inicio y termino de la práctica.

Inicio: Febrero 2014 Término: Mayo 2014.

2.11 Oficina donde realizo sus prácticas.

Gerencia Provincial
2.12 Cargo de desempeño.

Asistente Administrativo de Gerencia Provicial

2.13 Giro de la empresa.

Actividades de Administración Pública en General.

2.14 Reseña histórica.

El vocablo Municipio se remonta a los tiempos del imperio Romano, cuando por
"Municipium" se le designaba a la ciudad principal y libre que se gobernaba con
sus propias Leyes al igual que la Ciudad de Roma. La primeras Ciudades fundadas
por los españoles en América Latina se caracterizaron por su autonomía y
autogobierno, denominado cabildos.

Con la fundación de San Juan de la Frontera en 1540 se crea el Cabildo de

Huamanga cuyo primer Alcalde Francisco de Cárdenas, ejerce el poder en una
ciudad sumamente pequeña. El cargo de Alcalde y Regidores entre 1540 - 1547 son
ocupados por los vecinos notables que son rotados periódicamente.

La Municipalidad Provincial de Huamanga, entra en vigencia por acuerdo de la

Constitución de 1924, ratificado con la Ley de Municipalidades de 1822, D.L. No
51, posteriormente por la Ley Orgánica de Municipalidades No 23853 (como
Órgano de Gobierno Local), en épocas de gobiernos no constitucionales algunos
Alcaldes de esta Municipalidad han sido designado por el Gobierno Central y de
acuerdo a la Constitución otros han sido elegidos luego de participar en elecciones
Municipales.

11
 Desde la creación hasta la fecha, el ámbito de jurisdicción de la Municipalidad
Provincial, ha sufrido cambios, en un inicio el gobierno abarcaba toda la Provincia,
porque aún no se creaban los distritos.

Actualmente el ámbito de jurisdicción, como Municipalidad Provincial de

Huamanga, es a nivel de 16 distritos como responsable de promover el desarrollo y
cumpliendo funciones acorde a la Ley Orgánica de Municipalidades. Sin embargo,
como gestión local y pliego es ejercido en distrito capital de Ayacucho.

2.15 Nombre y apellido de la autoridad de la institución o centro de prácticas.

Dr. Amílcar Huancahuari Tueros

2.16 Cargo.
Alcalde de la Provincia de Huamanga

III. ORGANIZACIÓN DE LA INSTITUCION.

3.1 Funciones
Las municipalidades ejercen, en las materias de su competencia,
funciones normativas, reguladoras, de promoción y de fiscalización y
control; de manera exclusiva o compartida, de acuerdo a la Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley Nº 27972.

Funciones Generales:
 Las municipalidades, formulan, aprueban, ejecutan, evalúan, supervisan
y controlan los Planes de Desarrollo Locales, en concordancia con los
Planes de Desarrollo Nacional y Regional.

 Con el fin de garantizar la continuidad de la acción municipal, los planes

de desarrollo a que se refiere el artículo anterior son aprobados o
modificados por el Concejo Municipal con el voto favorable de por lo
menos dos tercios de sus integrantes.

12
  Las municipalidades de jurisdicciones vecinas deben coordinar su
acción en asuntos de interés común. Corresponde dicha coordinación a
los concejos provinciales dentro de sus respectivas circunscripciones.

Funciones Específicas.
 Corresponde a las municipalidades, en armonía con la legislación
vigente y con los planes y programas nacionales, normar, ejecutar,
administrar, promover y controlar según corresponda, en los siguientes
ámbitos de competencia:
a) Acondicionamiento territorial, vivienda y seguridad pública.
b) Población, salud y saneamiento ambiental.
c) Educación, cultura y promoción social; y,
d) Regulación del abastecimiento y comercialización de productos,
para asegurar su libre flujo y evitar la especulación.

3.2 FUNCIONES DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO Y ALTA

DIRECCIÓN:

CONCEJO MUNICIPAL.

El Concejo Municipal de la Municipalidad Distrital de Bellavista, es el

Máximo Órgano de Gobierno Local, encargado de formular, establecer y
disponer la ejecución de la política integral de desarrollo socioeconómico
del distrito en general y de la gestión en particular.

Está conformado por el Alcalde quien lo preside y los Regidores

Distritales, quienes son autoridades, funcionarios públicos elegidos por el
voto popular.

El Concejo Municipal Provincial representa al vecindario y promueve

el desarrollo integral, sostenible y armónico de la jurisdicción. Ejerce las
atribuciones señaladas en el artículo 9° de la Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley 27972, así como aquellas previstas por la legislación

13
especial correspondiente. El concejo Municipal tiene las siguientes
funciones:

 Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados, Plan

Estratégico Institucional y el Presupuesto Participativo.
 Aprobar el régimen de organización interna o Estructura
Organizacional para mejorar la marcha y buen funcionamiento del
Gobierno Local.
 Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel Distrital,
que identifique las áreas urbanas y de expansión rural, las áreas de
protección o seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las
áreas de conservación ambiental declaradas conforme a Ley.
 Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el
Esquema de Zonificación de áreas Urbanas y demás planes específicos
sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.
 Aprobar el Sistema de Gestión Ambiental Local, en concordancia en
el Sistema de gestión ambiental Regional y Nacional.
 Otros.

ALCALDÍA.

La Alcaldía es el máximo órgano ejecutivo de la Municipalidad. Está a

cargo del Alcalde Distrital, quien es el representante Legal de la
Municipalidad Provincial de Huamanga, y su máxima autoridad
administrativa y Titular del Pliego.

Le compete ejercer las funciones ejecutivas del Gobierno Local,

señaladas en el artículo 20° de la Ley N° 27972-Ley Orgánica de
Municipalidades. Sus funciones son:

 Defender y cautelar los derechos e intereses de la Municipalidad

Provincial y de sus vecinos.

14
 Convocar, presidir y dar por concluida las sesiones del Concejo
Municipal.
 Ejecutar los acuerdos del Concejo Municipal, bajo responsabilidad,
dando cumplimiento a cada uno de ellos.
 Proponer al Concejo Municipal, Proyectos de Ordenanzas y Acuerdos,
en beneficio de la ciudadanía, así como promulgarlas, para
conocimiento de la ciudadanía e interesas.
 Dictar los Decretos de Alcaldía y Resoluciones de Alcaldía, con
sujeción a las Leyes y Ordenanzas.
 Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan
integral de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones
concertado con la sociedad civil.
 Someter a aprobación del Concejo Municipal, dentro del primer
trimestre del ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el
balance general y la memoria del ejercicio económico fenecido
 Proponer al concejo municipal la creación, modificaciones, supresión
o exoneración de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias;
y, con acuerdo del concejo municipal, solicitar al Poder Legislativo la
creación de los impuestos que considere necesarios.
 Otros.
GERENCIA MUNICIPAL.

La Gerencia Municipal es el Órgano de más alto nivel Administrativo

después del Alcalde y tiene bajo su Dirección y Responsabilidad absoluta
la Administración Municipal, y está a cargo del Gerente Municipal,
responsable de hacer cumplir las políticas de gestión emanadas del
Concejo Municipal y de la Alcaldía, dentro del marco de los dispositivos
legales vigentes.

Está a cargo de un Funcionario de Confianza a tiempo completo y

dedicación exclusiva designado por el Alcalde, quien puede cesarlo sin
expresión de causa, y también puede ser cesado mediante acuerdo del
Concejo Municipal adoptado por dos tercios del número hábil de

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 Regidores, cuando cometa acto doloso o falta grave, en conformidad con el
Artículo 9° Numeral 30 de la Ley N° 27972. Sus funciones son:

 Planificar, Organizar, Coordinar, Dirigir, Elaborar, Evaluar y

Controlar las Actividades Administrativas, Económicas, Financieras y
la prestación de los Servicios Públicos Locales, en concordancia con los
planes y programas concertados aprobados y las disposiciones
impartidas por el Órgano de Gobierno.
 Liderar, supervisar y controlar las acciones de los órganos de
asesoramiento, de apoyo y de línea.
 Proponer al alcalde las políticas, planes y estrategias, para el
cumplimiento de los objetivos y metas institucionales.
 Coordinar la adecuada articulación y comunicación de los órganos bajo
su autoridad para una adecuada administración municipal.
 Evaluar la efectividad de las políticas, planes y el presupuesto de todas
los Órganos de la Municipalidad.
 Programar, organizar, dirigir y controlar los procesos de modernización
y fortalecimiento institucional para garantizar que el desarrollo de la
organización este acorde con los objetivos Estratégicos del desarrollo
local.
3.2 ÓRGANOS CONSULTIVOS Y DE COORDINACIÓN DISTRITAL

CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL DISTRITAL.

El Consejo de Coordinación Local Distrital (CCLD). Es un Órgano de

Coordinación y Concertación de la Municipalidad Distrital de Bellavista,
está integrado por el Alcalde Distrital quien lo preside, pudiendo delegar
tal función en el Teniente Alcalde; los CINCO (05) Regidores Distritales,
y por DOS (02) Representantes elegidos democráticamente por la Sociedad
Civil conformado por el conjunto de las organizaciones sociales de base,
Comunidades Campesinas, Asociaciones y Organizaciones de productores,
gremios empresariales, juntas vecinales, Mesas de Concertación de Lucha
Contra la Pobreza, y cualquier otra forma de Organización de nivel

16
Distrital, que cumplan los requisito a que se señalan en los Artículos 102°,
de la Ley N° 27972, Orgánica de Municipalidades, asimismo el Consejo de
Coordinación Local Distrital, se rige por su Reglamento aprobado por
Ordenanza Distrital, a propuesta del Consejo de Coordinación Local
Distrital, el mismo que debe ser aprobado durante el primer Trimestre de
su funcionamiento. Sus funciones son:

 Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial

Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital.
 Proponer la elaboración de proyectos de inversión y de servicios
públicos locales.
 Proponer convenios de cooperación distrital para la prestación de
servicios públicos.
 Promover la formación de Fondos de Inversión como estímulo a la
inversión privada en apoyo del desarrollo económico local sostenible.
 Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Distrital.

PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL.

La Plataforma de Defensa Civil es el Órgano ejecutivo del Sistema

Nacional de Defensa Civil (SINADECI), cuya finalidad es realizar
acciones de prevención, mitigación, Reconstrucción y/o rehabilitación
frente a desastres de cualquier naturaleza. Sus funciones son las siguientes:

 Aprobar el Reglamento Interno de Funcionamiento con el voto

aprobatorio de la mitad más uno de sus integrantes.
 Elaborar y aprobar en el primer trimestre de cada año, el Plan de
Trabajo Anual que contenga las actividades de Gestión Reactiva a
desarrollar, las cuales deben guardar concordancia con el Programa

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 Anual de Actividades del Grupo de Trabajo en Gestión del Riesgo de
Desastres - GTGRD del Gobierno Local.
 Proponer al Gobierno Local normas, protocolos y procedimientos
relativos a los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
 Proporcionar a la Municipalidad Provincial de Humanga, información
sobre los recursos disponibles de los integrantes de la Plataforma de
Defensa Civil, con el objeto de contribuir con sus capacidades
operativas, de organización y logística, a la Gestión Reactiva.
 Las Plataformas de Defensa Civil se reunirán como mínimo
trimestralmente, para tratar temas relacionados con los procesos de
preparación respuesta y rehabilitación.
 Otras funciones.

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.

El Comité de Seguridad Ciudadana es un órgano de coordinación de la

Alcaldía.

Está integrado por el Alcalde, la autoridad política, los Comisarios de

la Policía Nacional de las Comisarías de Humanga que pertenece a la
jurisdicción del distrito, un representante del Poder Judicial, un
representante de las Juntas de Delegados Vecinales; el Comité podrá
incorporar a otras autoridades o representantes de las organizaciones civiles
que consideren conveniente. Sus funciones son:

 Aprobar el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana (PDSC).

 Aprobar los planes, programas y proyectos en materia de seguridad
ciudadana de la Provincia.
 Estudiar y analizar la problemática de seguridad ciudadana de la
jurisdicción distrital, en coordinación con el Comité Provincial
correspondiente.

18
  Realizar el monitoreo, supervisión y evaluación de la implementación
de las políticas, planes, programas y proyectos en materia de seguridad
ciudadana en su distrito.
 Realizar por lo menos una consulta pública ordinaria trimestral para
informar sobre las acciones, avances, logros y dificultades en materia
de seguridad ciudadana a nivel distrital.

COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN DEL PROGRAMA VASO DE

LECHE.

El Comité de Administración del Vaso de Leche es un órgano de

coordinación de la Alcaldía y encargado de conducir, coordinar, gestionar,
controlar y evaluar la ejecución del Programa Vaso de Leche, es designado
por el Concejo Municipal y responsable de la selección de los productos de
acuerdo a los criterios establecido en la Ley.

 Coordina la selección de beneficiarios y su empadronamiento con las

Organizaciones Sociales.
 Efectúa la depuración y selección de los beneficiarios.
 Elabora el requerimiento de productos o insumos, y solicita su compra
a la Unidad de Abastecimientos de la Municipalidad Provincial de
Humanga.
 Elabora el Cronograma de Distribución de los productos y lo entrega al
almacén municipal.
 Elabora la información de ejecución mensual sobre uso y destino de
los recursos asignados al Programa del Vaso de Leche.

3.3 ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO

Oficina de Asesoría Jurídica.

La Oficina de Asesoría Legal, es el órgano de Asesoramiento Legal,

encargado de brindar Asesoramiento Legal a los diferentes órganos de la

19
Municipalidad, emitiendo Opinión sobre aplicación e interpretación de los
dispositivos y normas legales, disposiciones Administrativas y asuntos
Judiciales, en las cuales la Alta Dirección y demás dependencias de la
Municipalidad deben intervenir o participar por motivos o causas de su
competencia. Sus funciones son:

 Dirigir, Ejecutar y controlar la interpretación de las Normas Legales de

observancia por la Municipalidad.
 Formular y proponer las políticas de la gestión de asesoría jurídica de
la Municipalidad Provincial de Huamanga, para la mejor marcha de la
Institución en la materia.
 Asesorar a la Alta Dirección y demás Órganos de la Municipalidad, en
los asuntos de carácter jurídico vinculados a las competencias de la
Entidad.
 Emitir opinión legal especializada, absolviendo consultas en términos
concluyentes sobre materia jurídica, formuladas por las diferentes
unidades orgánicas de la Municipalidad.
 Emitir informes concluyentes en procedimientos administrativos,
cuando el fundamento de la pretensión sea razonablemente discutible o
los hechos sean controvertidos jurídicamente.
 Otras funciones.

K. Oficina de Planificación y Presupuesto.

La Dirección de Planificación, Presupuesto es el Órgano de

Asesoramiento Técnico Normativo encargado desarrollar los sistemas de
Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Humanga.
Asesora y orienta sobre métodos, normas y otros dispositivos legales
propios del Sistema de Presupuesto, Conduce y controla el proceso de
formulación y elaboración del Presupuesto de Ingresos, Gastos e
inversiones y Presupuesto Participativo; elabora proyectos de desarrollo
para la promoción de la inversión privada y para la gestión ante la

20
 Cooperación Técnica Internacional y elabora y ejecuta el Plan Estadístico
Institucional. Sus funciones son:

 Conducir el proceso presupuestario de la Entidad, sujetándose a las

disposiciones que emita la Dirección Nacional del Presupuesto
Público, para cuyo efecto, organiza, consolida, verifica y presenta la
información que se genere, así como coordina y controla la
información de ejecución de ingresos y gastos autorizados en los
Presupuestos y sus modificaciones.
 Asesorar y orientar a todas las unidades orgánicas de la Municipalidad
Provincial de Huamanga, para que articulen las actividades a los
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado Local.
 Dirigir, programar, supervisar y evaluar los procesos de planeamiento
estratégico, presupuesto operativo institucional, modernización
municipal y programación multianual de inversiones, manteniendo
estrecha coordinación con las unidades orgánicas competentes.
 Lograr que los objetivos y las metas establecidas en el Plan Operativo
Anual (POA) y presupuesto institucional se reflejen en las funciones,
programas, subprogramas, actividades y proyectos bajo su
administración y/o cargo.
 Dirigir, ejecutar y evaluar la formulación y/o actualización del Plan
Estratégico Institucional, Plan Operativo Institucional (POI),
Presupuesto Participativo, Presupuesto Inicial de Apertura,
estableciendo mecanismos de programación y reajustes presupuestales,
conforme a los lineamientos establecidos por el Ministerio de
Economía y Finanzas.
 Otras funciones.

3.5 ÓRGANOS DE APOYO

L. Oficina de Secretaria General.

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 La Secretaria General es el Órgano de Apoyo al Gobierno Local
encargado de Programar, Dirigir, Ejecutar y Coordinar el Apoyo al
Concejo Municipal y a la Alta Dirección así como, dar fe de los Acuerdos
y Actos del Concejo Municipal. Sus funciones son:

 Formular, ejecutar y supervisar el cumplimiento de metas y objetivos

contenidos en el Plan Operativo Anual - POA y presupuesto municipal
asignado a su unidad orgánica, disponiendo eficiente y eficazmente de
los recursos presupuestales, financieros, materiales y equipos
asignados.
 Planificar, dirigir y controlar, las acciones de apoyo para el correcto
funcionamiento de las actividades programadas en cada Sesión del
Concejo Municipal, comisiones de regidores y a la Alcaldía.
 Planificar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la
administración del despacho de documentos del Concejo Municipal.
 Coordinar las actividades relacionadas con la recepción, clasificación,
registro, validación, trámite y distribución oportuna de los documentos
y expedientes que ingresan a la corporación Municipal, así como su
archivo correspondiente, de acuerdo a la ley del procedimiento
Administrativo General y demás normas establecidas.
 Citar a las sesiones de concejo municipal por disposición del Alcalde,
o de acuerdo a lo dispuesto en la ley orgánica de municipalidades,
reglamentos correspondientes y/o acuerdos aprobados.
 Otras funciones.

M. Unidad de Recursos Humanos.

La Unidad de Recursos Humanos es el órgano de apoyo, encargado de

normar, planificar, conducir, supervisar y evaluar las acciones del Sistema
Administrativo de Personal; así como, ejecutar los procesos Técnicos de
personal en la Municipalidad de Provincial de Huamanga . Sus funciones
son:

22
 Formular, ejecutar y supervisar el cumplimiento de metas y objetivos
contenidos en el Plan Operativo Anual (POA) y presupuesto asignado a
su cargo, disponiendo eficaz y eficientemente de los recursos
económicos, financieros, materiales y equipos asignados.
 Formular lineamientos y políticas para el óptimo funcionamiento del
sistema de gestión de recursos humanos, alineado a los objetivos de la
Municipalidad Provincia de Huamanga, acorde con la normatividad
vigente.
 Planificar, ejecutar y controlar los procesos de convocatoria, selección,
contratación, inducción, legajos, desplazamiento, progresión y
desvinculación de recursos humanos.
 Supervisar, desarrollar y aplicar iniciativas de mejora continua en los
procesos que conforman el sistema de gestión de recursos humanos.
 Proponer la adecuación de los documentos de gestión propuestas en la
fase de tránsito al nuevo régimen de SERVIR, como el Mapeo de
Puestos de la Entidad, Mapeo de Procesos, Manual de Perfiles de
Puestos y Cuadro de Puestos de la Entidad.
 Gestionar el Plan de Desarrollo de las Personas a partir de las
necesidades de capacitación de los recursos humanos y alineados a los
objetivos institucionales de la Municipalidad Provincia de Huamanga.
 Otras funciones.

N. Unidad de Tesorería.

La Unidad de Tesorería, es la Unidad orgánica de apoyo de la

Oficina de Administración encargada y responsable de planificar,
organizar, coordinar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar las actividades
del sistema de tesorería, y administrar los ingresos y egresos de fondos de
acuerdo a las normas establecidas; registrar y mantener en custodia las
cartas fianzas, garantías, pólizas de seguros y demás valores, efectuar los
pagos de los compromisos adquiridos con terceros. Sus funciones son:

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 Planificar y ejecutar el pago a los proveedores de bienes, servicios,
remuneraciones del personal y otras cuentas por pagar, de acuerdo a las
condiciones y cronogramas establecidos; realizando la verificación del
monto y documentación sustentatoria para su pago o deposito en cuenta
bancaria.
 Programar, organizar, ejecutar y controlar las actividades de los
Sistemas de Tesorería, programación de caja en concordancia a la
captación de ingresos y el calendario de compromisos.
 Programar, ejecutar y controlar los procesos del Sistema de Tesorería,
de conformidad con la normatividad vigente.
 Administrar y ejecutar, la adecuada captación, custodia y depósito de
los ingresos, en forma inmediata e intacta, así como las cartas fianzas,
títulos y valores recepcionados.
 Elaborar el flujo de caja proyectado diario y mensual, en coordinación
con las unidades generadoras de rentas de la Municipalidad, debiendo
de informando a la Gerencia Municipal.
 Elaborar los partes diarios de fondos e informar al Gerente Municipal
sobre el movimiento de fondos en efectivo, cheques, transferencias y
otros, así como efectuar las conciliaciones de las operaciones bancarias
de la Municipalidad.
 Consolidar y efectuar el pago de los tributos por pagar, los aportes y
retenciones que en forma mensual se deducen de las planillas y órdenes
de servicio, a través de los Programas de Declaración Telemática
(PDT).
 Otras funciones.

P. Unidad de Logística.

La Unidad de Logística, es el órgano de apoyo para la realización de

las actividades de los diferentes órganos de la Municipalidad, encargado de
las actividades Técnico administrativas de planificación operativa,
24
ejecución, supervisión y evaluación del Sistema de Contratación del
Estado, y de la programación, coordinación, ejecución y evaluación de los
procesos de contratación y Almacén.

 Formular, ejecutar y supervisar el cumplimiento de metas y objetivos

contenidos en el Plan Operativo Anual (POA) y presupuesto asignado a
su cargo, disponiendo eficaz y eficientemente de los recursos
económicos, financieros, materiales y equipos asignados.
 Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones PAC, en coordinación con los órganos competentes de
la Municipalidad Provincial de Huamanga.
 Programar, ejecutar y supervisar los procesos de contrataciones de
bienes y servicios, de acuerdo al Plan Anual de Contrataciones y
alineada al presupuesto y normatividad vigente.
 Elaborar y coordinar con las unidades orgánicas el Cuadro Anual de
Necesidades, con especificaciones técnicas para la adquisición y
contratación de bienes, servicios.
 Programar el sistema de almacenamiento y garantizar el
abastecimiento racional y oportuno de los bienes, materiales e insumos
que requieran las unidades orgánicas.

Q. Unidad de Rentas

La Unidad de Rentas es una unidad encargada de administrar, dirigir,

ejecutar y controlar las acciones de determinación y cobranza ordinaria de la
deuda tributaria, así como de las acciones de recaudación de ingresos de la
Municipalidad. Sus funciones son:

 Cumplir y hacer cumplir estrictamente las normas del Sistema Nacional de

Rentas.
 Proponer a los Órganos de la Alta Dirección, las políticas en materia de
tributación municipal;

25
 Es responsable de la recaudación y de los Ingresos Propios de la
Municipalidad.
 Mantener informado al contribuyente de sus compromisos tributarios
municipales.
 Gestionar las acciones de atención y orientación al contribuyente
respecto de sus obligaciones y trámites tributarios y no tributarios
pecuniarios a su cargo.
 Elevar los expedientes a la Gerencia Municipal, de los ante proyectos
de actualización de las Tablas de Cálculo del Impuesto Predial,
Arbitrios Municipales, Multas Tributarias y Valores Arancelarios a
emplearse en la determinación de las cuantías actualizadas en cada
ejercicio fiscal;
 Otras funciones.

R. Unidad de Tecnología de la Información y comunicaciones.

 Formular, ejecutar y supervisar el cumplimiento de metas y objetivos

contenidos en el Plan Operativo Anual (POA) y presupuesto asignado a
su cargo, disponiendo eficaz y eficientemente de los recursos
económicos, financieros, materiales y equipos asignados.
 Proponer, formular, dirigir e implementar las políticas y planes de uso
de tecnologías de la información y de las comunicaciones, de manera
que estos provean soporte eficaz a las operaciones que requieren las
diferentes unidades orgánicas de la Municipalidad.
 Cumplir con los lineamientos establecidos por la Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico E Informática, acorde con las Políticas Naciones
de informática y el Plan de Desarrollo Informático vigente.
 Proponer la sistematización de los procedimientos y métodos
operativos y administrativos de la institución, formulando la
normatividad interna respectiva, para su implementación.

26
  Dirigir, evaluar y supervisar el diseño, desarrollo e implementación del
sistema informático, e infraestructura tecnológica, de la Municipalidad
Provincial de Huamanga.
 Otras funciones.

3.6 ÓRGANOS DE LÍNEA

S. Dirección de Desarrollo Territorial e Infraestructura Pública.

La Dirección de Desarrollo Territorial e Infraestructura Pública,

es el Órgano de Línea encargado de planificar, Planificar, programar,
Organizar, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar las acciones, referentes
a la formulación y ejecución de los planes, programas y proyectos de
desarrollo urbano y rural, de la organización del espacio físico y uso del
suelo, esquema de zonificación de áreas urbanas del acondicionamiento
territorial, del control urbano, actualización del catastro y plan director de
la ciudad, reglamentar y participar en el otorgamiento de licencia según su
competencia y controlar las construcciones, remodelaciones y
demoliciones de los inmuebles de las áreas
urbanas, de conformidad con la normatividad vigente, de la misma
forma debe coordinar y Opinar sobre las acciones de demarcación
territorial, así como las actividades de transporte circulación vial,
operación y mantenimiento de maquinaria. Sus funciones son:

 Planificar, Programar, Dirigir, Ejecutar, Coordinar, Supervisar,

Controlar y Evaluar las Actividades y Procesos relacionadas con
Proyectos de Desarrollo Urbano y Rural, Obras Públicas, Edificación
Privada, Infraestructura Urbana y Rural, Catastro Integral,
Acondicionamiento Territorial, Maquinaria y Vehículos Municipales,
Formulación de Bases Técnicas o Administrativas en los Procesos de
Selección y Contratos, asimismo todo lo relacionado a los Proyectos de
Inversión en Infraestructura Social y Productiva que en el marco del
Proceso de Descentralización sean transferidos a la Municipalidad y
según se traten de Proyectos cuyo producto final este relacionado con

27
 Infraestructura Física, y/o Obras en función a los dispositivos Legales
Vigentes
 Planificar y proponer las políticas, planes y estrategias de desarrollo
urbano de la Provincia de Huamanga, así como dirigir la elaboración
y/o modificatoria del Plan Urbano Distrital, defendiendo los usos del
suelo y la zonificación Ecológica Económica, en concordancia con la
normatividad vigente.
 Proponer, organizar, dirigir y ejecutar los estudios, programas,
proyectos, concordantes con la Visión y Objetivos Estratégicos del
Plan de Desarrollo Concertado Provincial y Plan Estratégico Local.
 Proponer, coordinar, actualizar y evaluar la correcta formulación y
aplicación de los procedimientos administrativos contenidos en el
Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA.
 Otras funciones.

T. Dirección de Desarrollo Económico Local.

Es un órgano de línea de segundo nivel organizacional, que tiene como
objetivo principal “promover y regular el desarrollo Económico de los
sectores productivos y de servicios, así como fomentar la competitividad
de los emprendedores, micro y pequeña empresa”. Sus funciones son:

 Diseñar un Plan Estratégico para el desarrollo económico sostenible

del distrito y un Plan Operativo Anual de la Municipalidad, e
implementarlos en función de los recursos disponibles y de las
necesidades de la actividad empresarial del distrito, a través de un
proceso participativo.
 Formular y proponer los objetivos, políticas y planes de trabajo para la
promoción del desarrollo social en concordancia con la normatividad
vigente.
 Formular y proponer al Gerente Municipal las normas y políticas
municipales para la promoción, incentivos y regulación de las
actividades económicas y productivas en el distrito.

28
 Orientar y apoyar a las organizaciones nativas en la solución de
problemas de índole social, económico, educativo y de todo aquello
que pudiera constituir limitación a su inserción y desarrollo comunal e
individual de sus integrantes.
 Otras funciones.

U. División de Gestión Ambiental.

La División de Gestión Ambiental está a cargo de un servidor, con
categoría de Jefe de División, quien depende del Director de Desarrollo
Económico Local, y sus funciones son las siguientes:

 Proponer normas, reglamentos orientados a prevenir, controlar o

mitigar los impactos ambientales negativos generados por las
actividades socioeconómicas, tendientes a la preservación, protección y
conservación del ambiente y los recursos naturales.
 Participar en la planificación integral del desarrollo local sostenible y el
ordenamiento territorial a nivel Distrital.
 Coordinar, programar, dirigir y controlar acciones relacionadas a la
conservación de los bosques de neblina, páramos así como la
implementación de los parques, jardines y plantas ornamentales.
 Formular, implementar y monitorear el Sistema Ambiental Local, en
concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y
nacionales;
 Otras funciones.

Área Técnica Municipal.

Las funciones del Jefe del Área Técnica Municipal, las siguientes:

 Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en

el distrito, de conformidad con las leyes y reglamentos sobre la
materia.

29
  Programar, coordinar, ejecutar y supervisar las acciones relacionadas,
con los servicios de saneamiento del distrito.
 Velar por la sostenibilidad de los servicios de saneamiento, existentes
en el distrito.
 Administrar los servicios de saneamiento del distrito, a través de los
operadores especializados, organizaciones comunales o directamente.
 Promover la formación de organizaciones comunales (JASS, comités u
otras formas de organización), para la administración de los servicios
de saneamiento, reconocerlas y registrarlas.
 Brindar asistencia técnica y supervisar a las organizaciones comunales
administradoras de servicios de saneamiento del distrito.
 Programar, dirigir y ejecutar campañas de educación sanitaria y
cuidado del agua.
 Resolver en su instancia administrativa los reclamos de los usuarios de
los servicios de saneamiento.
 Disponer las medidas correctivas que sean necesarias respecto al
cumplimiento de las obligaciones de las organizaciones comunales,
como las JASS.
 Otras funciones.

3.2 Objetivos

3.2.1 Objetivo general.

 Mejorar las condiciones de vida de la población del Distrito de

Bellavista, con énfasis en promover la competitividad y las
inversiones para lograr un desarrollo local económico y
sostenible, mediante la identificación de potencialidades, uso
adecuado del territorio, sus recursos naturales y el planeamiento
estratégico concertado.

3.2.2 Objetivos específicos.

 Fortalecer las capacidades de los Recursos Humanos de la

Municipalidad Provincial de Huamanga, a fin de mejorar su
30
 desempeño y productividad para que la Gestión Local logre
Eficiencia y Eficacia.
 Dotar a la Municipalidad Provincial de Huamanga de mejores
condiciones en cuanto a su infraestructura, equipamiento y
tecnología que le permita modernizarse y estar en condiciones de
mejorar sus procesos, y ser más eficiente y eficaz.

 Lograr que los servicios públicos locales, brindados por la

Municipalidad de Provincial de Huamanga, sean de estándares
altos en calidad, optimizando sus recursos logísticos, financieros
y humanos para beneficio de los usuarios, contribuyentes y
vecinos en general.

 Implementar de manera eficiente los diferentes Programas y

Proyectos Sociales, Educativos y de Salud, dirigidos
prioritariamente al sector de pobreza y pobreza extrema para
alcanzar el desarrollo Humano, el aprovechamiento del turismo,
la conservación ambiental, fomento de la cultura, educación y el
deporte en un entorno de seguridad y promoción de la salud.

3.3 Organigrama.

IV. DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1 Diagnostico externo.
4.1.1 Análisis macro ambiente.

Aspecto Demográfico.

Según el INEI su tasa de crecimiento 81-93 es de 4.8 y su

población estimada para 2007 es de 15 571 habitantes, con una
densidad poblacional de 17,9 hab/km² . Dos características importantes

31
de su población son, que el 66,9 % es rural y el 42,5 % es menor de 15
años.
Aspecto Económico.

La principal actividad es la agricultura y en menor escala la

ganadería; los cultivos prioritarios son: arroz, cacao, frutales, forrajes
(en la parte baja) y el café, pan llevar y pastos cultivados (en la parte
alta). Es notoria la actividad pecuaria en ambos pisos ecológicos,
donde se da prioridad a la crianza de vacunos y en menor escala la
crianza de animales menores, predominando los caprinos en el valle y
ovinos en la parte alta.

Las condiciones climatológicas, así como las características

geográficas, determinan actividades propias en cada zona o piso
ecológico. Así, por ejemplo, en la parte baja, se tiene como principal
actividad o fuente de ingreso el cultivo de arroz, en menor escala se
tiene el cultivo de cacao y pan llevar, así como la actividad pecuaria, en
la que sobresale la crianza de vacunos y caprinos.

De otro lado la parte alta o Yunga tiene como actividad

predominante el cultivo de café, practicándose en menor escala la
siembra de menestras, maíz y la actividad pecuaria en la que sobresale
la crianza de vacunos y ovinos.

Las condiciones de vida y capacidad económica de la población

están en relación estrecha con la actividad agrícola, pues como ya se ha
dicho, la actividad principal en todo el ámbito distrital, es la agricultura,
siendo los cultivos predominantes el arroz en la parte baja y el café en
la zona alta.

Los agricultores en su mayoría conducen pequeñas áreas,

considerándose en promedio tres hectáreas por familia, sin embargo,
existen familias cuyas propiedades son inferiores a este promedio y más

32
 aún, existen algunas que no poseen tierras. Esta situación es más
frecuente en la zona alta, donde consecuentemente encontramos mayor
pobreza; observándose inclusive en algunos caseríos las necesidades
básicas como alimentación, vivienda y vestido son satisfechas con
muchas dificultades y limitaciones.

La actividad pecuaria también tiene como mercado principal las

grandes ciudades de la costa, pues el mercado local no es suficiente
para la oferta de toda la zona.

Niveles de ingreso:

El jornal agrícola en la zona varía entre los S/. 30.00 y S/. 40.00
sin incluir la alimentación que corre por cuenta del trabajador.

La necesidad de vivienda está satisfecha en la mayoría de los

pueblos, aunque existen familias, sobre todo en los caseríos de la parte
alta del distrito, que viven en condiciones bastante precarias por razones
de pobreza.

Las oportunidades de trabajo son muy limitadas en el distrito,

existen pocas instituciones que puedan ofrecer trabajo y éste
mayormente se circunscribe al campo, específicamente en la agricultura
(cultivo de arroz en la parte baja y el café en la parte alta). Sin embargo,
actualmente presenta una disminución considerable tanto en oferta de
trabajo como en el valor del jornal, todo esto debido a la baja de precios
de los productos.

Aspecto Tecnológico.

En las últimas tres décadas, el uso y la expansión de las nuevas

tecnologías de la información y comunicación dentro de la
Municipalidad Provincial de Huamanga, con especial énfasis Internet,
han propiciado drásticos cambios en la sociabilidad. Nos encontramos

33
 en la era del Internet, momento que empieza a partir de un vertiginoso
desarrollo tecnológico y un acelerado proceso de globalización
económica. Internet comienza a expandirse dentro de una sociedad que
busca mayor flexibilidad en la gestión de la economía y en el marco de
la globalización de flujos de capitales, de la producción y del comercio.

4.1.2 Análisis Micro Ambiente.

A continuación, se detallan los factores que afectan la capacidad de

la institución para satisfacer las necesidades de los usuarios de la
Municipalidad Provincial de Huamanga, las cuales son: empresa,
clientes, competencia, proveedores e intermediarios.

Proveedores.

Toda institución pública o privada necesita a distintas personas

individuales o empresas que le proporcionen insumos y/o servicios que
necesita para operar. La municipalidad tiene que comprar diferentes
insumos como: mobiliario y equipo, equipo de computación, útiles y
enseres, combustibles, materiales de construcción y todos los demás
suministros que requiera, así como los servicios básicos que demanda
tales como: imprenta, telefonía, energía eléctrica, entre otros servicios
que necesite, para ello debe de regirse en la Ley de Contrataciones del
Estado.

Según el artículo 1 de la Ley de Contrataciones del estado establece

que, la compra, venta y contratación de bienes, suministros, obras y
servicios que requieran los organismos del Estado, sus entidades
descentralizadas y autónomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y
las empresas públicas estatales o municipales, se sujetan a esta ley.
Cuando el monto total de los bienes, suministros y obras, la compra o

34
contratación deberá hacerse por Licitación Pública, salvo los casos de
excepción. Si no excede de dicha suma, se sujetará a los requisitos de
cotización o a los de compra directa, que establece la Ley de
Contrataciones del Estado.

Clientes.

Los clientes externos de la municipalidad, son los habitantes de la

Provincia de Huamanga que en cualquier momento requieren de los
servicios que presta la institución.

Competidores

La municipalidad por ser una institución pública y que posee

operaciones institucionalmente ya establecidas, por ende, no posee
competencia directa ni indirecta.

Situación actual del cliente interno.

Para realizar el diagnóstico de la situación actual del cliente interno,

se encuestaron en los colaboradores de la Municipalidad Provincia de
Humanga

Medios de comunicación utilizados para informar a los usuarios

sobre los servicios y actividades especiales que realiza la
municipalidad.

Actualmente la municipalidad cuenta con el departamento de

relaciones públicas que se encarga de llevar a cabo la publicidad para
informar a los usuarios sobre los servicios y actividades especiales que
realiza la institución, los medios de comunicación utilizados
frecuentemente son internet, vallas publicitarias, radio, televisión local,
periódico local.

35
 a) Internet: La institución posee con una página web donde se
encuentra información general de la municipalidad, su organización,
proyectos en ejecución, así como los programas sociales que realiza.

b) Vallas publicitarias: Estas son utilizadas para informar a los vecinos

del municipio sobre las actividades que realiza la municipalidad, los
proyectos sociales, obras públicas, así como mensajes para que las
personas se acerquen a realizar sus pagos de agua, IUSI, boleta de
ornato. Las vallas publicitarias se ubican en los lugares donde se han
llevado a cabo proyectos comunitarios, asimismo en la carretera
principal.

c) Radio local: En la actualidad se les informa a los usuarios sobre las

actividades que realiza la municipalidad, así como los servicios que
puede adquirir por parte de la institución, esta frecuencia tiene
alcance en la mayoría de las aldeas del municipio, los anuncios
publicitarios se transmiten todos los días dos veces por cada
programación de la radio, también en este medio de comunicación el
alcalde brinda entrevistas para informar a los vecinos sobre los
proyectos que se están realizando en el municipio.
d) Periódico local: A través de este medio también se dan a conocer las
obras públicas, programas sociales y mensajes para los vecinos
recordándoles que el apoyo que brindan al realizar el pago de sus
servicios es fundamental para el desarrollo del municipio. Esto se
realiza a través de un periódico local llamado La Prensa que cada
quince días se tiene un nuevo ejemplar.

4.2 Diagnostico interno.

Competencia Directiva.
La Administración Municipal está bajo la dirección y
responsabilidad del gerente municipal, funcionario de confianza a tiempo
completo y dedicación exclusiva designado por el alcalde, quien puede

36
cesarlo sin expresión de causa. El gerente municipal también puede ser
cesado mediante acuerdo del concejo municipal adoptado por dos tercios del
número hábil de regidores en tanto se presenten cualesquiera de las causales
previstas en su atribución contenida en el artículo 9 de la Ley Orgánica de
Municipalidades N° 27972.

La Gerencia Municipal tiene como principal objetivo, conducir la

Gestión Administrativa de la Municipalidad Provincial de Huamanga, es el
Órgano de Dirección y Administración de más alto nivel, encargado de
dirigir la Administración Municipal, así como encargado de ejecutar y hacer
cumplir las políticas aprobadas por el Concejo Municipal y de la Alcaldía.
El Gerente Municipal podrá delegar en los funcionarios o empleados de la
Municipalidad las facultades que estime necesarias para la realización de sus
operaciones, otorgando para tal fin los poderes correspondientes, conforme a
Ley.

Competencia Comercial.

La Municipalidad Provincial de Huamanga representa al

vecindario, promoviendo la adecuada prestación de los servicios públicos
locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.

Tenemos los servicios locales:

1. Saneamiento, Salubridad y Salud.

 Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de

acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento
industrial de desperdicios.
 Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los
establecimientos comerciales, industriales, viviendas, escuelas y otros
lugares locales públicos.
 Instalar y mantener servicios higiénicos y baños de uso público.

37
  Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de
humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la
atmósfera y el ambiente.

2. Tránsito, Vialidad y Transporte Público.

 Establecer la nomenclatura y señalización de calles y vías de acuerdo

con la regularización provincial, en coordinación con la
Municipalidad Provincial.
 Otorgar licencias para la circulación de vehículos menores y demás,
de acuerdo con lo establecido en la regulación Provincial.

3. Educación, Cultura, Deportes y Recreación.

 Apoyar en la construcción, equipamiento y mantener la infraestructura

de los locales educativos de su jurisdicción de acuerdo al Plan de
Desarrollo Provincial Concertado y al presupuesto que se le asigne.
 Apoyar la incorporación y el desarrollo de nuevas tecnologías para el
mejoramiento del sistema educativo.
 Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas y talleres de arte
en el ámbito distrital y centros poblados.
 Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la
nación, dentro de su jurisdicción, y la defensa y conservación de los
monumentos arqueológicos, históricos y artísticos, colaborando con
los organismos regionales y nacionales competentes para su
identificación, registro, control, conservación y restauración.
 Promover la cultura de la prevención mediante la educación para la
preservación del ambiente.
 Promover y administrar parques, jardines botánicos, bosques naturales
ya sea directamente o mediante contrato o concesión, de conformidad
con la normatividad en la materia.
 Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese
fin, en cooperación con las entidades competentes.

38
  Impulsar una cultura cívica de respeto a los bienes comunales, de
mantenimiento y limpieza y de conservación y mejora del ornato
local.
 Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreación de la niñez y
del vecindario en general, mediante la construcción de campos
deportivos y recreacionales o el empleo temporal de zonas urbanas
apropiadas, para los fines antes indicados.

4. Abastecimiento y Comercialización de Productos y Servicios.

 Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y ordenamiento

del acopio, distribución, almacenamiento y comercialización de
alimentos y bebidas, a nivel Distrital, en concordancia con las normas
Provinciales.
 Regular y controlar el comercio ambulatorio, de acuerdo a las normas
establecidas por la Municipalidad Provincial de Huamanga.
 Promover la construcción, equipamiento y mantenimiento de
mercados de abastos que atiendan las necesidades de los vecinos de su
jurisdicción.
 Promover la construcción, equipamiento y mantenimiento de camales,
para apoyar a los productores y pequeños empresarios locales.

5. Programas Sociales, Defensa y Promoción de Derechos.

 Planificar y concertar el desarrollo social en su circunscripción en

armonía con las políticas y planes regionales y provinciales, aplicando
estrategias participativas que permitan el desarrollo de capacidades
para superar la pobreza.
 Reconocer y registrar a las instituciones y organizaciones que realizan
acción y promoción social concertada con el gobierno local.
 Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de lucha
contra la pobreza y de desarrollo social, asegurando la igualdad de
oportunidades y el fortalecimiento de la economía regional y local.

39
  Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de asistencia,
protección y apoyo a la población en riesgo, de niños, adolescentes,
mujeres, adultos mayores y personas con discapacidad.
 Facilitar y participar en los espacios de concertación y participación
ciudadana para la planificación, gestión y vigilancia de los programas
locales de desarrollo social.
 Organizar e implementar el servicio de Defensoría Municipal de los
Niños y Adolescentes - DEMUNA - de acuerdo a la legislación sobre
la materia.
 Resolver administrativamente los conflictos entre vecinos y fiscalizar
el cumplimiento de los acuerdos de las juntas vecinales de la
localidad.
 Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y demás programas de apoyo
alimentario con participación de la población y en concordancia con
la legislación sobre la materia.

6. Seguridad Ciudadana

 Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal, cuando el

caso lo amerita, implementando el comité local de Seguridad
Ciudadana - CODISEC, acorde con la normatividad vigente.
 Coordinar con la Plataforma de Defensa Civil del distrito, las acciones
necesarias para la atención de las poblaciones damnificadas por
desastres naturales o de otra índole.

7. Promoción del Desarrollo Económico Local.

 Diseñar un plan estratégico para el desarrollo económico sostenible

del distrito y un plan operativo anual de la municipalidad, e
implementarlos en función de los recursos disponibles y de las
necesidades de la actividad empresarial de su jurisdicción, a través de
un proceso participativo.

40
  Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad
empresarial en su jurisdicción sobre información, capacitación, acceso
a mercados, tecnología, financiamiento y otros campos a fin de
mejorar la competitividad.
 Concertar con instituciones del sector público y privado de su
jurisdicción sobre la elaboración y ejecución de programas y
proyectos que favorezcan el desarrollo económico del distrito.
 Promover las condiciones favorables para la productividad y
competitividad de las zonas urbanas y rurales del distrito.

Competencia Financiera.

La Municipalidad Distrital de Bellavista es un Gobierno Local dependiente

de los Recursos que establezca el Estado Peruano.

Los recursos autorizados del mes de enero hasta el mes de junio de 2019
son de S/. 2'977,325.29, de acuerdo a la base de datos de transparencia
económica del portal web del Ministerio de Economía y Finanzas.

En recursos ordinarios se tiene S/. 670,144.00, en recursos determinados

S/. 2'307,181.29 y en recursos por operaciones oficiales de crédito S/. 0.00.

Competencia Productiva.
La Municipalidad Distrital de Bellavista, es el Órgano de Gobierno Local
con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines; con autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia.

La Gestión Pública es servir a los ciudadanos, por ello, deben definir sus
prioridades a partir de las necesidades como también sus derechos.
Fomentar la comunicación, la cooperación y la coordinación continua entre
las entidades públicas de los distintos sectores y niveles de gobierno. Estas
deben sumar sus recursos y capacidades para atender las demandas

41
ciudadanas de manera más eficiente, adecuada y oportuna. Todo servidor
público debe actuar con justicia, veracidad y respeto a las leyes, debe ser
transparente y rendir cuentas de sus actos. Sólo así, se puede crear un clima
de confianza con los ciudadanos. La innovación debe ser un motor para
mejorar los procesos de la gestión pública. Se deben aprovechar las nuevas
tecnologías para optimizar el desempeño del Estado.

Competencia Tecnológica.

La Unidad de Tecnología de la Información y Comunicaciones, es la

dependencia técnica de apoyo de la Gerencia Municipal, responsable de
planificar, implementar y gestionar, los sistemas de información, la
infraestructura tecnológica y las telecomunicaciones, así como brindan
soporte técnico a todas las unidades orgánicas de la Municipalidad Distrital
de Bellavista. Depende técnica, administrativa y funcionalmente de la
Gerencia Municipal y está a cargo de un Servidor Público, que cumpla con
el perfil que el puesto amerita, para el cumplimiento de su misión y
objetivos, materia de su competencia.

La Unidad de Tecnología de la Información y Comunicaciones, tiene

como misión principal implementar y gestionar el gobierno electrónico, así
como Proponer, formular, dirigir e implementar las políticas y planes de uso
de tecnologías de la información y de las comunicaciones, de manera que
estos provean soporte eficaz a las operaciones que requieren las diferentes
unidades orgánicas de la de la Municipalidad Distrital de Bellavista.

Competencia de Recursos Humanos.

Un elemento importante y esencial en toda organización es el Recurso

Humano, el conjunto de los empleados o colaboradores de una organización
aportan el conocimiento y trabajo, permitiendo implantar estrategias;
consideradas como los únicos recursos vivos e inteligentes capaces de llevar
al éxito organizacional y enfrentar los desafíos que hoy en día se percibe. La

42
 Administración Municipal está integrada por el personal Nombrado,
funcionarios y servidores públicos, empleados y obreros, que prestan servicio
a la municipalidad. La Municipalidad Provincial cuenta con trabajadores
nombrados, funcionarios y trabajadores servicios personales, como se
muestra en el cuadro siguiente.

4.3 Análisis FODA

El análisis FODA es una metodología de estudio de la situación

competitividad de la institución, es la herramienta estratégica más utilizada
para conocer la situación real en que se encuentra la Municipalidad
Provincial de Huamanga, a efectos de determinar sus debilidades,
oportunidades, fortalezas y amenazas. La situación internas se compone de
dos factores controlables fortalezas y debilidades, mientras que la situación
externa se compone de dos factores no controlables oportunidades y
amenazas. Se debe responder a las siguientes preguntas:

 ¿Cómo se puede explotar cada fortaleza?

 ¿Cómo se puede aprovechar cada oportunidad?
 ¿Cómo se puede detener cada debilidad?
 ¿Cómo se puede defender de cada amenaza?

Fortaleza: Las Fortalezas son todos aquellos elementos internos y positivos

que diferencian al programa o proyecto de otros de igual clase. Algunas de las
preguntas que se pueden realizar y que contribuyen en el desarrollo son:
 ¿Qué ventajas tiene la institución?
 ¿Qué hace la institución mejor que cualquier otra?
 ¿A qué recursos de bajo coste o de manera única se tiene acceso?
 ¿Qué percibe la gente como una fortaleza?

43
  ¿Qué elementos facilitan a la satisfacción del usuario?

Oportunidad: Las Oportunidades son aquellas situaciones externas,

positivas, que se generan en el entorno y que, una vez identificadas, pueden ser
aprovechadas. Algunas de las preguntas que se pueden realizar y que
contribuyen en el desarrollo son:
 ¿A qué buenas oportunidades se enfrenta la institución?
 ¿De qué tendencias del mercado se tiene información?
 ¿Existe una coyuntura en la economía del país?
 ¿Qué cambios de tecnología se están presentando en el mercado?
 ¿Qué cambios en la normatividad legal y/o política se están
presentando?
 ¿Qué cambios en los patrones sociales y de estilos de vida se
están presentando?

Debilidad: Las Debilidades son problemas internos, que, una vez

identificados y desarrollando una adecuada estrategia, pueden y deben
eliminarse. Algunas de las preguntas que se pueden realizar y que contribuyen
en el desarrollo son:
 ¿Qué se puede mejorar?
 ¿Que se debería evitar?
 ¿Qué percibe el usuario como una debilidad?
 ¿Qué factores reducen la satisfacción del usuario?

Amenaza: Las Amenazas son situaciones negativas, externas al programa o

proyecto, que pueden atentar contra éste, por lo que llegado al caso, puede ser
necesario diseñar una estrategia adecuada para poder sortearla. Algunas de las
preguntas que se pueden realizar y que contribuyen en el desarrollo son:
 ¿A qué obstáculos se enfrenta la institución?
 ¿Qué están haciendo las demás instituciones?
 ¿Se tienen problemas de recursos de capital?

44
  ¿Puede algunas de las amenazas impedir totalmente la actividad
de la institución?

DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS.

5.1 Áreas Donde Realizó Sus Prácticas.

El área donde desarrolle mis Practicas Pre Profesionales, es en la Gerencia

Municipal de la Provincia de Huamanga.

5.2 Relación de actividades/ tareas desarrolladas.

1. Recepcionar, clasifico, registro y distribuyo la documentación que ingresa a

la oficina de Gerencia Municipal.
2. Organizo y coordino las audiencias, atenciones, reuniones y preparo la
agenda con la documentación respectiva de la Gerencia Municipal.
3. Reviso y preparo la documentación pertinente para la firma del Gerente
Municipal.
4. Redacto y dispongo la distribución de los documentos proveídos por el
Gerente Municipal, a las diferentes áreas municipales.
5. Realizo actividades relacionadas con el registro, procesamiento,
clasificación, verificación y archivo de los documentos pertenecientes a la
Gerencia Municipal.
6. Oriento al público recibiéndolos y atendiéndolos en asuntos relacionados
con la Gerencia Municipal.
7. Redacto documentos técnicos, documentos de evaluación y otros tipos de
documentos de acuerdo a lo establecido por el Gerente Municipal.
8. Redacto documentos técnicos, documentos de evaluación y otros tipos de
documentos de acuerdo a lo establecido por el Gerente Municipal.
9. Tomar dictado y preparar la correspondencia para la firma del Gerente
Municipal manteniendo la reserva y confidencialidad de la información a la
que tengo acceso.
10. Recibo solicitudes de audiencias o citas y preparar la agenda respectiva de
la Gerencia Municipal.

45
 11. Coordino las reuniones de trabajo institucional con los funcionarios y
empleados de las Unidades Orgánicas de la Municipalidad.
12. Concertar citas donde participará el Gerente Municipal, programadas con
las autoridades, funcionarios, periodistas y otros.
13. Preparo la agenda de actividades semanales de la Gerencia Municipal.
14. Evalúo y selecciono documentos de la oficina de Gerencia Municipal,
proponiendo su eliminación o transferencias al archivo pasivo por
prescripción en el tiempo.
15. Orientar e informar sobre las gestiones realizadas, gestiones pendientes de
atención y situaciones de los expedientes a cargo de la Gerencia Municipal.
16. Coordino el pedido, la distribución y uso racional de los materiales de
escritorio e informática de la Gerencia Municipal.
17. Apoyar en la logísticamente de la Gerencia Municipal
18. Efectuar las citaciones y apoyar en la logística de la Gerencia Municipal.
19. Velar por la seguridad, conservación y mantenimiento de los bienes
asignados a mi cargo, atender al público en general, informándoles y
orientándolos sobre aquellos asuntos para lo cual está autorizada.
20. Realizar funciones de fedataria de la Municipalidad
21. Realizar funciones inherentes como responsable de los Fondos de Caja
Chica, manejo de fondo económico, distribución mensual, rendición
mensual de caja chica por gastos diversos no programados.
22. Apoyar y dar seguimiento al cumplimiento de Metas del Plan de incentivos
Municipales.

5.3 Denominación.

5.3.1 Objetivos del área de prácticas.

Objetivo General
Determinar la aplicación, el desarrollo y extensión de los
conocimientos, actitudes y habilidades previamente adquiridas en la
Universidad Particular de Chiclayo, esto con el fin de complementar la
formación integral y cumplir las exigencias del mercado laboral;

46
 mediante la realización de las Practicas Pre Profesionales en la
Municipalidad Provincial de Huamanga.

Objetivos específicos:

- Aplicar conocimientos obtenido teóricamente en mi formación

académica en la Universidad Particular de Chiclayo, para lograr el
cumplimiento de mis objetivos en la Municipalidad Provincial de
Huamanga.
- Llevar a cabo un proceso de aprendizaje, que permita el
enriquecimiento práctico.
- Adquirir experiencia en el desarrollo y ejecución de las actividades
asignadas en el área de Administración, en el desarrollo de los
procesos Administrativos, aplicando mi formación académica en la
Municipalidad Provincial de Huamanga.

5.3.2 Justificación

La experiencia de mis prácticas Pre Profesionales, generan gran

contribución para mi desarrollo profesional, ya que enriquece los
conocimientos obtenidos a lo largo de mi periodo académico universitario
como administrador de empresas.

De esta forma poder formalizarme en el mundo laboral que me aguarda;

este trabajo me dejará una gran satisfacción personal con el cual fortalezco
mis actitudes logrando colaborar a Municipalidad Provincial de Huamanga
en el área de Gerencia Municipal. Todo esto gracias a los métodos de
aprendizajes que utiliza la Universidad Particular de Chiclayo.

5.3.3 Resultados obtenidos.

Los resultados obtenidos en la Municipalidad Provincial de
Humanga, son los siguientes:

47
  Capacidad analítica, Trabajo en equipo, Orientación a resultados,
flexibilidad, creatividad, comunicación, liderazgo, relación y
comunicación interpersonal, iniciativa, compromiso con la
organización, autocontrol, organización y planificación, dirección
de personas, toma de decisiones y solución de problemas.

 Buena capacidad de comunicación y de relación, flexibilidad e

iniciativa, adaptando mi estilo de comunicación según el perfil de
las personas, generando confianza y consiguiendo un alto nivel de
satisfacción de los ciudadanos, casi a un 90%.

 Aprendí a resolver problemas y mantener un buen clima

organizacional.

5.4 Logros.

1. Laborar como Asistente de Gerencia Municipal, de la Municipalidad

Provincial de Huamanga.

2. Haber sido designada como responsable del Fondo de Caja Chica de la

Municipalidad Provincial de Huamanga, dándome confianza profesional.

3. Haber sido designada como Fedataria de la Municipalidad Distrital de

Bellavista.

4. Mejorar la eficiencia de la oficina, mediante la actualización de la base de

datos de la Gerencia Municipal.

5. Elogios del Gerente Municipal por la toma de iniciativas dentro de la

Oficina.

5.5 Dificultades.

48
 1. Una dificultad que he tenido, es la falta de programas actualizados
(actualización de software).

2. Deficiencia de algunos equipos por la antigüedad que presentan.

3. Los problemas de internet, puesto que la Municipalidad no cuenta con red

propia, y la red que contratan muchas veces falla y tienen caídas de señal.

V. CONCLUSIONES.

1. En el periodo de prácticas Pre Profesionales, he puesto de manifiesto todos los

conocimientos adquiridos en el desarrollo de la carrera profesional de
Administración y Finanzas, contribuyendo a mi desarrollo personal.

2. Las practicas Pre Profesionales, en la Municipalidad Provincial me

permitieron comprender el campo de la gestión pública, donde se desarrolla
una visión integral de los problemas sociales y su solución.

3. La realización de prácticas es de vital importancia para el alumno, en cuanto

las competencias nuevas que pude adquirir en la oficina de Gerencia
Municipal, logrando mejoras en mi capacidad de expresión oral y escrita,
trabajo bajo presión, capacidad de análisis de entorno, manejo de recursos
materiales, económicos, entre otros.

4. En el desarrollo de las prácticas Pre Profesionales II, se identificó que la

Municipalidad Provincial de Huamanga, necesita hacer mejoramiento de los
ambientes de las oficinas y además mejorar los equipos de cómputo, puestos
que son antiguos y genera retraso en las actividades de los colaboradores de la
entidad.

VI. RECOMENDACIÓN.

49
  Se debe brindar mayor apoyo a los practicantes confiándoles actividades nuevas
y de envergadura, ya que en la práctica pre profesional el estudiante se
encuentra bastante motivado y cumple con las exigencias. No solo hay que
delegarles tareas administrativas repetitivas que disminuyen creatividad y gusto
por el trabajo en el sector público.

 Que la Municipalidad Provincial de Huamanga promueva el crecimiento de sus

colaboradores; asimismo generar confianza a su personal.

 Se recomienda que la Municipalidad realice mejorar y construcción de nuevos

ambientes para las oficinas de los colaboradores, para mayor comodidad y
desarrollo de las actividades.

VII. BIBLIOGRAFIA

 Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de

Huamanga, MOF año 2019.
 Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de
Huamanga, ROF año 2019.
 Ley N° 27972- Ley Orgánica de Municipalidades.

VIII. ILINKOGRAFIA

 http://www.munibellavistajaen.gob.pe/
 https://www.inei.gob.pe/
 Censo Peruano de 2017, XII de Población, VII de Vivienda y III de
Comunidades Indígenas.

IX. SUGERENCIAS.

 Utilizar los instrumentos en el proceso de reclutamiento y selección de

personal adaptándolos constantemente a las necesidades que requiera el puesto,
realizando la contratación con base legal para evitar responsabilidades laborales
que afecten su funcionamiento.

50
 Construir nuevas oficinas para evitar compartir con otras áreas y así poder
desarrollar eficientemente el trabajo.
 Controlar al personal en las asistencias diarias, para evitar retraso de sus
informes que realizan diariamente los colaboradores de la Municipalidad
Provincial de Huamanga.

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