SOBERANÍA SOBRE LOS RECURSOS NATURALES EN LA CONSTITUCIÓN Y

EN LA NORMATIVIDAD MINERA

1.1. Definición de soberanía del Estado

La soberanía es un término que hace referencia a un poder supremo. Decir

que un Estado es soberano significa que por sobre el ordenamiento jurídico estatal
(Constitución) no existe otro ordenamiento jurídico superior.

Entonces, Soberanía, se refiere al ejercicio de la autoridad en un cierto

territorio. La Soberanía significa independencia, es decir, un poder con competencia
total. Norberto Bobbio propugna que la soberanía “sirve para indicar el poder de
mando en última instancia en una sociedad política y, por consiguiente, para
diferenciar a ésta de otras asociaciones humanas, en cuya organización no existe
tal poder supremo”.

Características de la Soberanía Nacional:

Entre las principales características que describen a la Soberanía es que: es

absoluta, perpetua, indivisible, inalienable e imprescriptible. Es absoluta porque
define a un poder originario que no depende de otros ni está limitada por las leyes,
es perpetua porque su razón trasciende a las personas que ejercen el poder y a
diferencia de lo privado es imprescriptible e inalienable.

1.2. Definición de recursos naturales

Según el artículo 3 de la LORN, se considera recursos naturales a todo

componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano
para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el
mercado, tales como:

a. las aguas: superficiales y subterráneas;

b. el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrícolas,
pecuarias, forestales y de protección;
c. la diversidad biológica: como las especies de flora, de la fauna y de los
microorganismos o protistos; los recursos genéticos, y los ecosistemas que
dan soporte a la vida;
 d. los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares,
geotérmicos y similares;
e. la atmósfera y el espectro radioeléctrico;
f. los minerales;
g. los demás considerados como tales.
h. El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento económico, es
considerado recurso natural para efectos de la presente Ley.

Ahora bien, en la doctrina nacional a propósito de la definición del término

recursos naturales, se sostiene lo siguiente:

“Sobre este tema, la doctrina coincide con un concepto básico de los recursos
naturales, al considerarlos como todos aquellos bienes existentes en la
naturaleza que sirven para que el hombre, directamente, o transformándolos,
satisfaga sus necesidades. Son precisamente los bienes que el hombre va
encontrando en el sistema biofísico natural, o modificando, en función del
avance de su conocimiento científico tecnológico y que satisfacen o pueden
satisfacer necesidades humanas.” (Hundskopf, 2015, pp. 446-447)

Otro sector de la doctrina esboza una definición a través de la interpretación

de la postura sentada por las Naciones Unidas, siendo la siguiente:

“Es necesario (…) definir el concepto de “recursos naturales”. Siguiendo la

definición postulada por las Naciones Unidas, los recursos naturales se
caracterizan por (i) ser proporcionados por la naturaleza; (ii) ser capaces de
satisfacer las necesidades humanas; y (iii) porque su apropiación y
transformación dependen del conocimiento científico y tecnológico, así como
las posibilidades económicas del Estado donde se encuentran ubicados.”
(Huapaya, 2014, p. 328)

De lo citado se desprende que la determinación de un elemento natural como

recurso natural se determinará en última instancia a partir de la determinación de su
utilidad para el hombre a través de su aprovechamiento, similar conclusión arriba el
Tribunal Constitucional en la Sentencia recaída en el Expediente N°
0048-2004-PI/TC, fundamento 28. Sin embargo, frente a ello cabe efectuar la
siguiente salvedad:
 “No es correcto que se vincule a los recursos naturales sólo con el valor en el
mercado (precio), puesto que el mercado no es lo único que rige cuando
hablamos de satisfacción de necesidades; hay muchas cosas que están en la
naturaleza y resultan de gran utilidad sin que tengan valor en el mercado, por
ejemplo: el bosque nos brinda muchas plantas con propiedades curativas que
no tienen valor (precio) en el mercado porque ni siquiera son conocidas por el
común de las personas y por lo tanto no están en el mercado, pero no por ello
debemos concluir que no son recursos.” (Andaluz, 2006, pp. 41-42).

Coincidimos con la posición de Carlos Andaluz, ya que consideramos que los

recursos naturales para ser considerados como tal pueden o no tener un valor en el
mercado. En ese sentido, podríamos arriesgarnos a afirmar que: (i) existen recursos
naturales que nos brinda la naturaleza, tienen un valor en el mercado y ayudan al
hombre a satisfacer determinadas necesidades, (ii) existen recursos naturales que
nos brinda la naturaleza y que no tienen un valor en el mercado y también ayudan al
hombre a satisfacer determinadas necesidades y, (iii) existen recursos naturales o
elementos naturales que nos brinda la naturaleza para cumplir un determinado fin
natural sin que necesariamente sea para satisfacer determinadas necesidades del
hombre.