GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CHUMA

LA PAZ - BOLIVIA

PROYECTO DE LEY MUNICIPAL

ADMINISTRACIÓN Y VENTA DE MEDICAMENTOS

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Gobierno Autónomo Municipal de Chuma en el cumplimiento de sus competencias normativas

que la Constitución Política del Estado, la ley Marco de Autonomías y la Ley de Gobiernos
Autónomos Municipales define para el área de salud como la construcción, ampliación,
mantenimiento y equipamiento, justamente este último identifica debilidades en referencia al
servicio sobre expendio de medicamentos fuera del sistema de servicio de seguros públicos, los
requisitos para la adquisición de un medicamento en las farmacias de Centros de Salud solo son
accesibles para personas adscritas al Seguro Universal de Salud que la ley otorga. Quedando un
grupo social que busca acceder a la compra de medicamentos ajenos no incluidas en la lista de
productos farmacéuticas aprobadas para la atención de seguros sociales de salud pública.

Actualmente la población que demanda el acceso a los insumos médicos, atraviesa un

inconveniente de no contar con una prescripción médica proveniente del servicio del sistema de
seguros de salud público, determinando su exclusión de la atención que todo ser humano tiene
como derecho para el caso de las farmacias públicas municipales. El Gobierno Municipal como
representante del Estado tiene también las funciones de regular el control de precio, tipo, calidad
y cualidad de medicamentos a la población en general, bajo este criterio, existe la necesidad de
regular la adquisición de medicamentos por otros medios y que permita ampliar la diversidad de
oferta medicinal para su atención del paciente necesaria e importante para su recuperación y alta.

Se requiere fortalecer las capacidades competenciales a nivel municipal, como una ley y su
reglamentación para ampliar la oferta de medicamentos a la población respecto a la adquisición
de insumos medicinales fuera o exentos del SUS.

Por lo tanto, el Gobierno Autónomo Municipal de Chuma identifica como base legal los siguientes
aspectos:

I. Paro operativizar la distribución y acceso a los medicamentos en las farmacias públicas

municipales instituidas en los centros de salud. la Máxima Autoridad Ejecutiva del
Gobierno Autónomo Municipal de Chuma deberá aprobar la presente normativa.
II. La presente Ley, se sustenta sobre la base del marco nacional descrito en los numerales:

1. Que los Parágrafos I y III del Artículo 41 de la Constitución Política del Estado, determinan
que el Estado garantizará el acceso de la población a los medicamentos; y el derecho a
acceder a los medicamentos no podrá ser restringido por los derechos de propiedad
intelectual y comercialización, y contemplará estándares de calidad y primera generación.
2. Que el numeral 2 del Parágrafo II del Artículo 299 del Texto Constitucional, establece
como competencia concurrente por el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales
Autónomas, la gestión del Sistema de Salud y Educación.
3. Que el numeral 37 del Parágrafo I del Artículo 302 de la Constitución Política del Estado,
dispone como competencia exclusiva de los Gobiernos Municipales Autónomos, en su
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jurisdicción, entre otros, las políticas que garanticen la defensa de los consumidores y
usuarios en el ámbito municipal.
4. Que el inciso e) del Artículo 1 de la Ley N° 1737, de 17 de diciembre de 1996, señala que la
Política Nacional del Medicamento del Estado Boliviano deberá cumplir el objetivo, entre
otros, de establecer mecanismos normativos descentralizados para el control de la
adquisición suministro y dispensación de medicamentos, y de precios de origen para
medicamentos importados.
5. Que la Ley N° 453, de 4 de diciembre de 2013, General de los Derechos de las Usuarias y
los Usuarios y de las Consumidoras y los Consumidores, tiene por objeto regular los
derechos y garantías de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores.

CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES

Artículo 1 Objeto

La presente Ley Municipal tiene por objeto regular la comercialización de medicamentos en los
Centros de Salud de atención pública de responsabilidad del Gobierno autónomo Municipal de
Chuma, dirigido a personas que requieran o demanden la necesidad de adquirir insumos
medicinales con prescripción médica, los medicamentos bajo receta médica y los de venta libre, de
esta manera generar una incidencia en salvaguardar la salud de la población del Municipio de
Chuma.

Artículo 2 Ámbito de Aplicación

La presente norma tiene un alcance territorial a nivel de la jurisdicción municipal de Chuma.

Artículo 3 Fines

a. Disponer del abastecimiento regular y permanente de medicamentos esenciales que

garanticen inocuidad, eficacia, calidad y accesibilidad para la población.
b. Establecer los precios expedidos en las farmacias municipales de responsabilidad del
Gobierno Autónomo Municipal de Chuma.
c. Hacer seguimiento al sistema SALMI
d. Definir el modelo de administración de las farmacias públicas.

Artículo 4 Principios

a. Servicio integral: En el afán de precautelar la salud pública, la atención del servicio

farmacéutico debe orientar y asesorar de manera clara y concisa los alcances de los
medicamentos facilitados al paciente que demanda su adquisición.
b. Servicio con calidez: Para el correcto desenvolvimiento de los establecimientos
farmacéuticos estos normarán su funcionamiento de acuerdo a las Buenas Prácticas de
Farmacia establecidas por la norma nacional.
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c. Buena Fe: Se presume el correcto y ético actuar de los y las profesionales en coadyuvar
para facilitar el acceso de medicamentos a las personas que demanden el producto
farmacéutico.
d. Transparencia: Los actos, documentos e información de los procesos de venta es de
carácter público.

Artículo 5 Definiciones

a. Farmacia pública municipal; Se define a la Farmacia Pública Municipal, como un servicio

farmacéutico que administra los medicamentos esenciales e insumos médicos que no son
parte del Sistema de Seguros de Salud Pública, y que permite la accesibilidad a personas
demandantes.

b. Universalidad; Todos los habitantes y estantes del Municipio de Chuma y otros, en caso de
necesidad, tienen el derecho a ser atendidos de manera oportuna en el acceso a los
servicios de dotación de insumos en medicamentos, sin ninguna discriminación étnica,
racial, social, económica, religiosa, política, de edad o género.

CAPITULO II
ESTABLECIMIENTO DE PRECIOS Y SU DISTRIBUCIÓN

Artículo 6 Establecimiento de precios de los medicamentos

La Máxima Autoridad Ejecutiva Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de Chuma deberá
realizar la regulación de los precios referente a los insumos medicinales que tiene bajo su
responsabilidad para la comercialización y distribución, bajo los siguientes criterios:

a. El Gobierno Autónomo Municipal establecerá la lista de precios de los medicamentos de

manera actualizada, relacionada bajo criterios de subsidiariedad, accesibilidad económica
y disponibilidad para el abastecimiento y requerimiento de aquellas personas que
busquen obtener un producto farmacéutico.
b. Por la naturaleza del Gobierno Autónomo Municipal de Chuma, el precio de los
medicamentos no deberá generar utilidades y será sólo para cubrir todos los costos
administrativos, operativos y de transporte de los medicamentos puestos a la venta en la
jurisdicción municipal de Chuma.

Artículo 7 Distribución de medicamentos

I. El abastecimiento de los medicamentos se realizará en los puestos y centros de salud públicos

dependientes del Gobierno Autónomo Municipal de Chuma.
II. Su distribución se realizará bajo los siguientes criterios:
a. De acuerdo a la capacidad económica del Gobierno Autónomo Municipal de Chuma, el
abastecimiento a los diferentes puestos y centros de salud serán de forma progresiva
considerado el criterio de población cubierta por cada puesto y centro de salud.
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b. El abastecimiento de los tipos de medicamentos a los puestos y centros de salud serán

definidos por el tipo de enfermedades que atienden.
c. El abastecimiento de los medicamentos a los puestos y centros de salud estarán sujetos a
las condiciones de almacenamiento requeridos para su conservación adecuada.
d. El abastecimiento de los medicamentos a los puestos y centros de salud estarán sujetos a
la capacidad administrativa para la atención de la venta de medicamentos

CAPITULO III
ADMINISTRACIÓN Y VENTA DE MEDICAMENTOS

Artículo 8 Creación de la Farmacia Pública Municipal

Se crea en toda la jurisdicción municipal la farmacia pública municipal como una institución que
administrará los medicamentos puestos a la venta.

Artículo 9 Dependencia administrativa

La farmacia pública municipal dependerá administrativamente del Responsable de administración

y desarrollo humano

Artículo 10 Operación de la farmacia pública municipal

Su operación en los diferentes puestos y centros de salud dependientes del Gobierno Autónomo
Municipal de Chuma, será en concordancia a los criterios señalados en el artículo 7 de la presente
ley.

Artículo 11 Caja chica

I. En procura de contar con recursos monetarios previsorios para la venta de medicamentos, se

crea la caja chica bajo cuidado y responsabilidad del encargado de farmacia.
II. La Máxima Autoridad Ejecutiva Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de Chuma queda
encargado de reglamentar la cuantía y los procedimientos administrativos sobre la
administración de la caja chica de la farmacia pública municipal.

Artículo 12 Equipamiento

Para garantizar la calidad del servicio en el abastecimiento y oferta de medicamentos a la

población del Municipio de Chuma, el Gobierno Autónomo Municipal deberá prever los siguientes
aspectos:

a. Infraestructura adecuada para la atención de los clientes y el sistema de almacenamiento

de los medicamentos.
b. Equipos tecnológicos que permita facilitar el sistema administrativo del control de
inventarios y venta de medicamentos.
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c. Logística para el apoyo de muebles adecuados en el cuidado y exposición de

medicamentos, como también para el recurso humano que realiza actividades en la
farmacia pública municipal.

Artículo 13 Personal de farmacia

El Gobierno Autónomo Municipal de Chuma de acuerdo a su capacidad económica y complejidad

de las farmacias públicas municipales en operación, podrá contratar recurso humano profesional
para su atención o designará mediante instrumento normativo interno al responsable de farmacia,
para garantizar la atención adecuada, oportuna y con calidez humana.

Artículo 14 Capacitación del personal

I. El desarrollo de las capacidades técnicas, administrativas y de servicios están destinadas

para la mejora de la calidad del servicio de salud pública en la atención de las Farmacias
Públicas Municipales.
II. El Gobierno Autónomo Municipal elaborará un plan de desarrollo de capacidades técnicas
y administrativas dirigido a los responsables de la administración y servicio de las
Farmacias Públicas Municipales.
III. La asistencia a estos cursos de capacitación por parte de los responsables de la
administración y servicios de las farmacias Públicas Municipales serán obligatorias.

CAPITULO IV
RECURSOS Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Artículo 15 Recursos financieros

El gobierno Autónomo Municipal de Chuma deberá prever en su Plan Operativo Anual por única
vez, recursos financieros para la compra del primer lote de medicamentos destinados al
abastecimiento de las farmacias publicas municipales

Artículo 16 Fuente de financiamiento

Para garantizar el funcionamiento y los objetivos de la presente ley, el Gobierno Autónomo

Municipal utilizará la fuente de coparticipación tributaria o de recursos propios para costear la
adquisición del lote de medicamentos conforme el criterio establecido en el artículo 15 de la
presente ley

CAPITULO V
RESPONSABILIDADES
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Artículo 17 Responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva

Las responsabilidades de la máxima autoridad ejecutiva son:

a. Favorecer la integración social de sus habitantes, bajo los principios de equidad e igualdad
de oportunidades, garantizando el acceso de las personas en el servicio de la salud, sin
discriminación.
b. La Máxima Autoridad Ejecutiva es participe de manera activa y dinámica en los espacios de
análisis, evaluación y planificación de la instancia máxima de gestión local de la salud.
c. Ejecutar el componente de atención de salud haciendo énfasis en la promoción de la salud
y la prevención de la enfermedad en las comunidades urbanas y rurales a través de la
garantía de abastecimiento de medicamentos.
d. El Gobierno Municipal a la cabeza del responsable administrativo de Salud y la
administración financiera municipal, realizaran un seguimiento y control al cumplimiento
de precios brindados a la población demandante de insumos medicinales, considerando la
accesibilidad económica de la población municipal.

Artículo 18 Responsabilidad del Concejo Municipal

Las responsabilidades del Concejo Municipal son:

a. Participar en los espacios de análisis, evaluación y planificación de la instancia máxima de

gestión local de la salud.
b. Elaborar informes a través de la Comisión del área de salud sobre la calidad de servicio,
atención y accesibilidad de abastecimiento de medicamentos en la farmacia municipal.
c. Apoyar en la elaboración de los reglamentos internos para el funcionamiento
administrativo de los responsables de la administración de las farmacias públicas.

Artículo 19 Responsabilidad del Consejo Social Municipal de Salud

La responsabilidad del COSOMUSA son:

a. Como máxima representación del área de salud pública municipal, el Concejo Social
Municipal de Salud llevará a cabo el seguimiento, control y evaluación de los alcances del
servicio de abastecimiento y expendio de medicamentos en las farmacias públicas
municipales.
b. Proponer acciones correctivas para la mejora del servicio de las farmacias públicas
municipales.

DISPOSICIONES FINALES
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Disposición transitoria primero El órgano Ejecutivo Municipal elaborará la reglamentación

necesaria de la presente Ley Municipal, en el plazo máximo de noventa (90) días hábiles
computables a partir de la fecha de la promulgación de la presente Ley Municipal