LAS POLÍTICAS CONTAB

Generalidades y Contexto Legal

UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI

MAESTRÍA EN DIRECCIÓN EMP

 Las Políticas Contables
Los negocios son dinámicos y, por tanto, sus políticas contables deben ser revisadas
periódicamente, y actualizadas de ser necesario. Aquí te explicamos qué son las políticas
contables, cómo formularlas, quiénes son los responsables de su elaboración y muchos otros
temas relacionados.

Cuando inició el proceso de convergencia a Estándares Internacionales de Información

Financiera, las compañías desarrollaron sus manuales de políticas contables acudiendo a
múltiples opciones; algunas tomaron como referencia modelos muy bien vendidos por la época,
otras adaptaron las políticas de empresas del mismo sector y, finalmente, otras desarrollaron sus
propias políticas.

Sin embargo, ha transcurrido un buen tiempo desde aquel inicio, y es oportuno no perder
de vista que, así como los negocios son dinámicos, las políticas contables de la compañía
también deben adaptarse a situaciones particulares.

¿Qué son las políticas contables?

La sección 10 del Estándar para Pymes define las políticas contables como los principios,
bases, convenciones, reglas y procedimientos específicos adoptados por una entidad al preparar y
presentar estados financieros. “las políticas contables son los parámetros bajo los cuales una
entidad reconoce, mide y revela todas sus transacciones económicas”

Dicho de otro modo, las políticas contables son los parámetros bajo los cuales una entidad
reconoce, mide y revela todas sus transacciones económicas, es decir, los lineamientos para
preparar sus estados financieros.

¿Cuál es la importancia de las políticas contables de una entidad?

La importancia de las políticas contables radica en los siguientes aspectos:

¿Cuáles características deben poseer las políticas contables de una entidad?

1
 De acuerdo con el Estándar para Pymes, las políticas contables que adopta una entidad
deben ser:

 Relevantes para las necesidades de toma de decisiones económicas para los usuarios de
la información.
 Fiables, de manera que los estados financieros reflejen fielmente la situación financiera,
el rendimiento financiero y los flujos de efectivo de la entidad. Además, los estados
financieros deben reflejar la esencia económica de las transacciones, ser neutrales,
prudentes y estar completos en todos sus extremos significativos.

Normas para la elaboración de las políticas contables

Las entidades que lleven contabilidad en Colombia, ya sea de forma obligatoria o

voluntaria, deben observar los lineamientos de los nuevos marcos técnicos normativos dispuestos
en el DUR 2420 de 2015 para los tres grupos de convergencia en que se dividieron las entidades
del país, observando las siguientes normas:

Grupo de aplicación de
Norma relacionada con las políticas contables
Estándares Internacionales
NIC 8 – Políticas contables, cambios en las estimaciones
Grupo 1 (Estándar Pleno)
contables y errores.

Grupo 2 (Estándar para Pymes) Sección 10 – Políticas, estimaciones y errores contables.

El marco técnico de las normativas no contiene un capítulo

Grupo 3 (contabilidad
específico de las políticas contables, por lo que deben
simplificada)
observarse los lineamientos para el grupo 2.

¿Quiénes son los responsables de elaborar las políticas contables en una

entidad?

Aunque ni la ley ni los decretos expedidos en materia contable establecen expresamente

quiénes deben diseñar y aprobar las políticas contables de una entidad, se considera que son
responsabilidad de la gerencia de la empresa y que deben contar con el visto bueno de la
junta directiva.
No obstante, la gerencia tiene la facultad de delegar la función de su elaboración al
contador público de la entidad, de manera que dichas políticas se diseñen de forma conjunta con
su asesoría, debido a que, por su conocimiento y experiencia, es el profesional idóneo para
desarrollar esa labor.

2
 El revisor fiscal, por su parte, no puede participar en la elaboración de las políticas
contables de la entidad, toda vez que el hecho podría configurarse como una amenaza de
autorrevisión, de acuerdo con el Código de Ética del IESBA.

¿Las políticas contables deben elaborarse conforme a los nuevos marcos

normativos?
Según el artículo 2 de la Ley 1314 de 2009, todas las entidades que lleven contabilidad de
forma obligatoria o voluntaria en Colombia deben observar los lineamientos de los nuevos
marcos técnicos normativos dispuestos en el DUR 2420 de 2015 para los tres grupos de
convergencia en que se dividieron las entidades del país, a saber:

En ese sentido, se entiende que cada entidad debe elaborar sus políticas contables en
función de los requerimientos del marco técnico normativo que le corresponda.

¿Cómo se diseñan las políticas contables de una pyme?

3
 Los criterios para una adecuada elaboración de las políticas contables de las entidades
del grupo 2 de convergencia se encuentran entre los párrafos 10.3 y 10.8 del Estándar para
Pymes, de los cuales se pueden inferir los siguientes requerimientos:

 Elaborar una lista con todas las clases de transacciones que realiza la entidad en el
desarrollo de sus operaciones.
 Identificar cuáles de esas transacciones son materiales para la entidad. La política
contable de esta clase de transacciones debe contener el tratamiento específico del Estándar
para Pymes.
 La política contable de las transacciones que no sean materiales para la entidad puede
apartarse del tratamiento requerido por el Estándar para Pymes.
 La política contable de las transacciones que no tengan un requerimiento específico en el
Estándar para Pymes puede definirse con base en estas alternativas:

¿Cómo se diseñan las políticas contables de una microempresa?

La norma de contabilidad para microempresas no contiene una definición explícita de

políticas contables. No obstante, esto no quiere decir que la microempresa no pueda elaborar su
propio documento de políticas contables que le sirva de guía para contabilizar sus transacciones.

4
 Una microempresa podría seguir los siguientes pasos para elaborar su manual de
políticas contables:

 Enlistar todas las clases de transacciones que realiza en el desarrollo de sus operaciones.
 Identificar, en el marco de las microempresas, el tratamiento de cada transacción y
redactar la política contable con base en dicho tratamiento.
 Establecer si existen transacciones que se reconocerán conforme al marco de las pymes o
de las entidades del grupo 1. El párrafo 2.2 del anexo 3 del DUR 2420 de 2015 permite
que las microempresas utilicen las bases de medición del Estándar para Pymes o el
Estándar Pleno.

Esta es la jerarquía normativa que deben tenerse en cuenta para el diseño de las políticas
contables del grupo 3:

Ten en cuenta que…

No existe un modelo estándar de políticas

contables que pueda ser aplicado a todas
las empresas.

Cada entidad tiene una operación distinta

y por eso las políticas deben contener los
lineamientos que atiendan cada
transacción en particular.

¿Cómo elaborar las políticas contables?

Para elaborar las políticas contables, las organizaciones del grupo 2 deben observar los
lineamientos de la sección 10 del Estándar para Pymes. Aquellas empresas del grupo 3, por su
parte, al no contar con una norma propia para elaborarlas, se pueden apoyar en esa misma
sección para elaborar su manual de políticas contables.

5
El primer paso para elaborar las políticas contables es conocer cuáles son las transacciones
que desarrolla la entidad. Posteriormente, la administración y/o gerencia puede definir el
tratamiento para cada transacción considerando los requerimientos del marco técnico normativo
aplicable. Dentro de las recomendaciones para elaborar las políticas contables, tenemos:

 No copiar modelos de políticas contables de otras entidades.

 Antes de iniciar la redacción de las políticas contables se debe entender cómo opera el
negocio.
 Dominar los Estándares Internacionales que sean aplicables a la entidad.
 Escribir las políticas adoptadas en un lenguaje sencillo y propio del negocio.
 Evaluar las políticas contables, como mínimo al cierre de cada ejercicio.

Manual de políticas contables

El manual de políticas contables es el documento que contiene las políticas contables de

una entidad. A continuación, se enuncian los principales aspectos que deben tenerse en cuenta al
momento de su elaboración:

1. Contenido de cada política contable

Una política contable debe incluir una explicación clara y concisa del hecho económico
sobre el cual versa, y el detalle sobre a qué clase de transacciones aplica la política en
particular.

Acto seguido, se deben establecer los criterios de reconocimiento, medición y revelación

aplicables según el tipo de transacción. En este sentido, el orden de los asuntos a tratar en una
política contable es el siguiente:

6
 No lo pases por alto…
Las políticas contables de una entidad deben ser elaborados y
aprobadas por la administración de la entidad (gerente o
junta directiva) con el apoyo del contador público.
No requieren ser aprobadas mediante acta del máximo
órgano social, es decir, la asamblea de accionistas o de la
junta de socios. Al respecto, ver el Concepto 0919 de
2019 del Consejo Técnico de la Contaduría Pública –CTCP–.

Tips para tener en cuenta al redactar políticas contables:

Reemplazar “una entidad” por “la entidad”, o usar
directamente la razón social de la organización.

Cuando la norma mencione términos como “una u otra de las

siguientes informaciones”, la entidad debe establecer en sus
políticas contables cuál de las opciones utilizará y explicar el
porqué.

Ejemplos de políticas de las cuentas por cobrar de una pyme

Pintamos y pintamos SAS

NIT: 900.000.000-0
Preparador de información financiera del grupo 2

Política N° 006
Política General Cuentas comerciales por cobrar y otras cuentas por cobrar.
Título Subpolítica Presentación y revelación.

Objetivo
Establecer la forma en que Pintamos y Pintamos SA presentará y revelará las transacciones a las cuales se les
aplicarán las indicaciones contenidas en la política completa de cuentas por cobrar.
Alcance
Esta política será aplicada a todos los rubros de las cuentas comerciales por cobrar y otras cuentas por
cobrar de Pintamos y Pintamos SA consideradas bajo el anexo 2 del DUR 2420 de 2015 como un activo
financiero en la categoría de instrumentos financieros, dado que representan un derecho a recibir efectivo u
otro activo financiero en el futuro. En consecuencia, incluyen:

 Cuentas por cobrar a clientes nacionales y del exterior por venta de mercancía y otros activos

7
 destinados para tal fin.
 Cuentas por cobrar a empleados.
 Cuentas por cobrar a particulares.
 Cuentas por cobrar a proveedores.
 Cuentas por cobrar reclamaciones
 Deudores varios.
No se aplicará para el rubro de anticipos y avances que tienen que ver con la compra de inventarios, activos
intangibles, propiedad, planta y equipo, y servicios, debido a que estas partidas no son activos financieros,
porque corresponden a dineros otorgados en forma anticipada que no representan un derecho para Pintamos
y Pintamos SA a recibir efectivo o algún otro instrumento financiero, por tanto, se deberá consultar en las
políticas de anticipos y avances.
Detalle Subpolítica
La presentación en los estados financieros y las revelaciones en las notas relacionadas con las cuentas
comerciales por cobrar y otras cuentas por cobrar se efectuará atendiendo las siguientes consideraciones:
 Los saldos deben ser reconocidos y presentados en forma separada de acuerdo con su origen y naturaleza.
El origen está relacionado con el tipo de deudor (clientes, particulares, proveedores, empleados,
reclamaciones, y cualquier otro deudor determinado en el estado de situación financiera) y la naturaleza
está relacionada con el hecho económico que genera el saldo deudor (servicios, préstamos, entre otros).
 Resumen de políticas contables significativas, la base (o bases) de medición utilizada para la
determinación, reconocimiento y valoración de las cuentas por cobrar, así como las demás políticas
contables utilizadas que sean relevantes para la comprensión de los estados financieros.
 Para los saldos originados en préstamos debe revelarse el deudor, las tasas de interés, el plazo inicial, las
cuotas recaudadas y el estado de la obligación (al día, en mora, reestructurada) así como cualquier otra
información relevante y útil.
 Se debe revelar información que permita que los usuarios reconozcan la significatividad de los
instrumentos financieros en su situación financiera y en su rendimiento.
 Se deben revelar en forma separada los saldos que se espera recaudar dentro de un año y a más de un año.
Si existen saldos por recaudar a más de un año, se deben revelar los saldos que se espera recuperar en los
primeros cinco años (por año). Las partidas provenientes de ingresos de actividades ordinarias siempre se
considerarán corrientes, sin tener en cuenta el tiempo estimado de recaudo. Las partidas provenientes de
otro tipo de operaciones se clasificarán en corrientes y no corrientes, según lo establecido en la política de
presentación de estados financieros.
 Revelar el importe total de los intereses (calculados utilizando el método de la tasa de interés efectiva)
producidos por las cuentas por cobrar que se miden al costo amortizado.
 Se deben revelar los riesgos y ventajas inherentes a las transacciones con instrumentos financieros y, a su
vez, exponer las situaciones que se derivan por incumplimientos, infracciones o garantías en dichas
transacciones.
Políticas contables y normas fiscales

8
 El artículo 4 de la Ley 1314 de 2009 establece que en Colombia existe plena independencia
y autonomía de las normas fiscales frente a las normas de contabilidad, al señalar que “las
disposiciones tributarias únicamente producen efectos fiscales”.

En ese sentido, se entiende que las políticas contables de una entidad no deberían estar
supeditadas a los requerimientos de las normas fiscales. No obstante, esto no quiere decir que
una entidad no pueda tener en cuenta los efectos tributarios de la aplicación de los Estándares
Internacionales para realizar una adecuada planeación fiscal.

De acuerdo con lo anterior, al momento de diseñar las políticas contables, un buen

contador y un buen gerente deberían considerar cuáles son los impactos de los Estándares
Internacionales en la tributación de la entidad, con el objetivo de seleccionar las opciones que
fiscalmente sean más convenientes, únicamente en los casos en los que los Estándares
Internacionales permitan elegir entre dos o más alternativas.

Actualización de las políticas contables

Ahora bien, es importante comprender que los negocios son de naturaleza dinámica, por
tanto, las políticas contables de la compañía deberán adaptarse a dichas circunstancias.

Una entidad puede cambiar sus operaciones de modo sustancial, por ejemplo, para el caso
de una fusión o escisión, las cuales implican modificaciones al patrimonio. El proceso de
combinación de negocios es una situación oportuna para revisar las políticas contables y realizar
las actualizaciones a las que haya lugar a efectos del cambio de operaciones.

Actualización por cambio en criterios internacionales

Puede suceder que existan revisiones a los Estándares Internacionales que modifiquen el
registro de las transacciones y, por tanto, las políticas contables.

Tal es el caso, por ejemplo, del momento en que se deben reconocer los ingresos
facturados en relación con la entrega de la mercancía al cliente, en el cual debe tenerse en cuenta
que los ingresos no solo serán reconocidos en el momento cuando la mercancía le sea entregada
a este, pues, según el párrafo 23A.3 del Estándar para Pymes, los ingresos ordinarios serán
reconocidos cuando:

 Sea probable que se efectuará la entrega.

 La partida esté disponible, identificada y dispuesta para la entrega al comprador.
 El comprador reconozca las condiciones de la entrega diferida y se apliquen las
condiciones usuales de pago.

9
 La siguiente infografía muestra situaciones que pueden dar lugar a una actualización a las
políticas establecidas:

Ten en cuenta que… También las políticas contables deben ser comprobadas y
actualizadas cuando son solo una copia del texto contenido en la norma o de un
modelo de otra entidad que no define con claridad la política establecida por la

10
empresa; también cuando existe una mala redacción de la política que dificulta su
comprensión.

Contabilización de los cambios de políticas contables

Se debe realizar de forma retroactiva o prospectiva, dependiendo de si corresponde a un

cambio voluntario o al requerimiento de una enmienda al marco normativo que aplica la entidad,
tal como se explica en este gráfico:

Ten en cuenta que…

Los cambios de las políticas contables no pueden

hacerse en cualquier momento o simplemente
porque la entidad decida que “quiere probar una
nueva política contable”.

Estos cambios siempre deben realizarse una vez la

entidad constate que permitirán generar
información más relevante, o porque así lo solicita
una modificación en el marco técnico normativo
aplicable.

Plazo para la actualización de las políticas contables

La norma no exige expresamente un plazo para que las entidades actualicen sus políticas
contables, pues esta actualización debe obedecer a la dinámica en que se maneje el negocio.

No obstante, los Estándares Internacionales contienen los lineamientos que deben seguir
las entidades; por tanto, según el tipo de entidad, se deberá observar la norma pertinente y los
posibles cambios a los que haya lugar.

Así las cosas, una pyme, por ejemplo, dedicada a la fabricación o comercialización de un
bien o servicio, no únicamente deberá observar las disposiciones de la sección 10 del Estándar

11
para Pymes para la actualización de sus políticas contables, también deberá fijarse en la sección
13 – Inventarios, en la 17 – Propiedades, planta y equipo, en la 28 – Beneficios a empleados, y
así sucesivamente en cada una de las normas que le sean aplicables.

Responsable de la actualización de las políticas contables

Es importante aclarar que el responsable, el contenido, la estructura y la revisión de las

políticas contables obedecen a los lineamientos establecidos en el control interno de la entidad,
así lo aclara el Consejo Técnico de la Contaduría Pública en el Concepto 0041 del 2 de marzo de
2022. Por consiguiente, el CTCP recomienda que:

Deberá usarse el juicio profesional de personas idóneas en el desarrollo y revisión de

las políticas contables con base en el marco técnico normativo correspondiente, con
el fin de garantizar que los estados financieros contengan información coherente y
consistente, y su grado de detalle dependerá de las circunstancias de la entidad.

Situaciones que no constituyen cambios en las políticas contables

De conformidad con los Estándares Internacionales, las siguientes situaciones no constituyen

cambios en las políticas contables de una entidad:

Diferencia entre estimaciones y políticas contables

Las estimaciones contables son los valores, porcentajes y cifras que se utilizan para realizar
la medición de aquellas partidas de los estados financieros que no pueden calcularse con
exactitud, por lo cual se fundamentan en el uso de juicios o supuestos.

12
 Las políticas contables, por su parte, son las reglas bajo las cuales una entidad reconoce,
mide y presenta sus transacciones. En ese sentido, las estimaciones consisten en el desarrollo
de las políticas contables, puesto que se encuentran inmersas en la aplicación de las
mismas.

A continuación, puede apreciarse la diferencia entre las políticas contables y las

estimaciones:

Es importante comprender cuándo se trata de una política contable o de una estimación

contable, porque su tratamiento es diferente en los estados financieros; los cambios en las
políticas contables se tratan de forma retroactiva (en la mayoría de los casos), entre tanto
que los cambios en las estimaciones contables se tratan de forma prospectiva.

Políticas contables y planeación tributaria, ¿cuál es su relación?

En primer lugar, es necesario mencionar que el artículo 4 de la Ley 1314 de

2009 establece que en Colombia existe plena independencia y autonomía de las normas
contables frente a las normas fiscales.

Si bien las políticas deben acatar los requerimientos de las normas contables, no se puede
negar que tienen efectos sobre la planeación tributaria de cualquier entidad.

Independencia de las normas contables frente a las fiscales

En primer lugar, es necesario mencionar que el artículo 4 de la Ley 1314 de 2009 establece
que en Colombia existe plena independencia y autonomía de las normas contables frente a las
normas fiscales. En el citado artículo se puede leer lo siguiente:

Artículo 4. Independencia y autonomía de las normas tributarias frente a las de

contabilidad y de información financiera. Las normas expedidas en desarrollo de esta

13
 ley únicamente tendrán efecto impositivo cuando las leyes tributarias remitan
expresamente a ellas o cuando estas no regulen la materia. A su vez, las disposiciones
tributarias únicamente producen efectos fiscales. Las declaraciones tributarias y sus
soportes deberán ser preparados según lo determina la legislación fiscal. Únicamente
para fines fiscales, cuando se presente incompatibilidad entre las normas contables y de
información financiera y las de carácter tributario, prevalecerán estas últimas. En su
contabilidad y en sus estados financieros, los entes económicos harán los
reconocimientos, las revelaciones y conciliaciones previstas en las normas de
contabilidad y de información financiera.

Como se puede observar, la norma es clara al establecer que cada entidad debe contabilizar
sus transacciones y hechos económicos de conformidad con el marco técnico normativo que le
corresponda según el grupo de aplicación de Estándares Internacionales en el que se encuentre
clasificada.

Por lo tanto, en principio no es correcto supeditar las reglas de contabilización de una

entidad a las disposiciones tributarias, situación que se observa que ocurre en muchas empresas.
Impacto de las políticas contables sobre la planeación tributaria de una entidad. Con lo explicado
hasta aquí no se debe entender que en el momento de elaborar las políticas contables de una
entidad no se deben examinar los efectos tributarios que producen las normas contables. Al
contrario, siempre se deben examinar dichos efectos con el objetivo de que la entidad seleccione
la política contable que fiscalmente sea la más conveniente en los casos cuando los estándares
permiten elegir entre dos o más alternativas.

No obstante, esto se debe realizar cuidando de no contrariar u omitir un requerimiento de

las normas contables.

“en la elaboración de las políticas contables se debe aplicar el juicio profesional para
definir aquellas políticas que sean más convenientes para la entidad desde el punto de
vista fiscal y financiero”
En síntesis, en la elaboración de las políticas contables se debe aplicar el juicio profesional
para definir aquellas políticas que sean más convenientes para la entidad desde el punto de vista
fiscal y financiero.

A continuación, daremos respuesta a algunas de las preguntas más relevantes del diseño de
políticas contables:

Pregunta: ¿Qué pasa si el monto establecido para activar bienes en las políticas contables no
coincide con las normas tributarias?

14
Respuesta: Es importante que los montos establecidos en las políticas contables para el
reconocimiento, como compra o como gasto de los elementos de la propiedad, planta y equipo
no contraríen lo establecido en las normas fiscales.

Pregunta: ¿Cómo las políticas contables ayudan a la estrategia de planeación tributaria para el
valor residual de los inmuebles?

Respuesta: Toda entidad debe definir con claridad sus políticas contables, bajo las cuales
reconocerá y medirá cada transacción comercial, como por ejemplo con qué criterios se
determina el valor residual de ciertos activos.

Ahora puedes consultar los siguientes links de interés relacionados con el tema de las políticas
contables:

 Modelo de políticas contables. VER LINK

 Políticas contables generales. VER LINK

 Presentación y Revelación Cuentas por Cobrar. VER LINK

 Cartilla Normas Internacionales de Información Financiera NIIF. VER LINK

15