Universidad Católica del Táchira

Contabilidad Gubernamental
San Cristóbal Marzo 2024

Andrade Wilmer Alejandro V29.848.064

Montañez Astrid Paola V28.061.546
Peña Eyling del Socorro V29.907.517
Rojas Hermes Adrián V29.545.969
Salas Robinson Jesús V29.960.512
 INTRODUCCION

Este trabajo se basa en el análisis de la ley orgánica de

administración financiera del sector público y sus reglamentos entre
los cuales se tocara puntos clave como los es el sistema de crédito
público, sistema de tesoreria, contabilidad pública, y control interno
los cuales tienen como fin la gestión del sector público, normas,
pautas y procedimientos a seguir, buscando armonía entre los
sistemas y demas actividades con los que trabaja el estado.

Así mismo, esta ley busca lograr que se cumplan los pincipios
de eficiencia y eficacia pero sobre todo la transparencia en cuanto a
los ingresos recaudados y los gastos a ejecutar del sector público.
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR
PÚBLICO
TÍTULO III
DEL SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO
CAPÍTULO
DISPOSICIONES GENERALES Y ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA

El Sistema de Crédito Público y sus operaciones, mediante lo establecido

en esta ley, y en su reglamento, adicionando el marco plurianual y demas
leyes, se regulará las operaciones de crédito público en cuanto a sus principios,
normas y procedimientos. La oficina nacional de crédito público es el órgano
desconcertado del Ministerio de Poder Popular con competencia en finanzas,
que ejerce la rectoria técnica del sistema de crédito público, estando dotada
de capacidad de gestión administrativa, presupuestaria y financiera con las
siguientes atribuciones.

o Asegura la existencia de políticas de endeudamiento y una eficiente

utilización, programación y control de los medios de financiamiento
o Participa en la formulación de los aspectos crediticios de la política
financiera
o Propone el monto máximo de endeudamiento
o Mantiene y administra un sistema de información sobre el mercado de
valores que sirva de apoyo y orientación
o Implementa, mantiene y administra las herramientas informáticas que
sistematicen la gestión y análisis de la deuda pública
o Dirige, coordina y dicta las normas técnicas de la gestión de
autorización, negociación y celebración de las operaciones de crédito
público y préstamos
o Registrar las operaciones de crédito público en forma integrada al
sistema de contabilidad pública
o Realiza las estimacione y proyecciones presupuestarias del servicio de la
deuda pública
o Dirige y coordina las relaciones con inversionistas y agencias
calificadoras de riesgos
 o Demás de la ley

Operaciones de crédito público

o Emisión y colocación de títulos valores, incluidas las letras del tesoro,
constitutivos de emprestitos o de operaciones de tesorería,
exceptuando los destinados al reintegro de tributos.
o Apertura de créditos de cualquier naturaleza
o El financiamiento de obras, servicios o adquisiciones, cuyo pago total o
parcial se estipule realizar en el trancurso de uno o mas ejercicios,
posteriores a aquel en que se haya causado el objeto del contrato.
o El otorgamiento de garantías
o La consolidación, conversión, unificación o cualquier forma de
refinanciamiento o reestructuración de deuda publica existente
o Las demas destinadas a obtener recursos que impliquen financiamieto
reembolsable

El objeto de las operaciones de crédito público es arbitrar recursos para

la realización de inversiones reproductoras, ademas atender casos de evidente
necesidad y cubrir necesidades transitorias de tesorería.

Ahora bien, el proyecto de ley especial de endeudamiento anual debe

ser presentado ante la asamblea nacional por el ejecutivo nacional y debera
contener el monto máximo de las operaciones de crédito público a realizarse
durante el ejercicio económico financiero, ademas de tener el monto máximo
de endeudamiento neto y el máximo en letras del tesoro en circulación al
cierre, los cuales se calculan en base a la ley del marco plurianual. Por otro lado
se toma en cuanta los índices macroeconómicos que elabora el Banco Central
de Venezuela u otros organismos especializados, que permitan medir la
capacidad económica del pais, y una vez terminado se consultara con el Banco
Central sobre sus efectos fiscales y macroeconómicos y sera presentado antes
del 15 de octubre de cada año junto al proyecto de ley de presupuesto.

En cuanto a la reconducción de presupuesto se entiende que el monto

autorizado para el endeudamiento del nuevo ejercicio económico debe ser
igual al ejercicio reconducido con las deducciones que establece la ley, esto
significa que que se debe incluir los recursos que provienen de crédito público
cuya percepción deba ocurrir en el ejercicio económico que corresponde.
 En el caso de contratos de obras, servicios o adquisiciones, si el pago
total o parcial estipula realizar en el transcurso de mas ejercicios y tiene
recursos de operaciones de crédito público, la ley de presupuesto del primer
pago autoriza contratar la totalidad de la obra, servicios, además que ordena
que se incluya en los sucesivos presupuestos de los pagos anuales. Por otro
lado si son operaciones realizadas por organismos descentralizados el
presidente de la república podra establecer que los organismos
descentralizados realicen las operaciones que les competa o se le transfiera
fondos recaudados en las operaciones que ella lleve a cabo.

Seguidamente las categorías presupuestarias, en los presupuestos de

los organismos deben estar incluidas con el capital correspondiente para el
pago de servicios de deuda pública, independientemente de que este se
centralice en el Ministerio del Poder Popular en materia de finanzas

Asi mismo se habla de los contratos de Empréstito estos contratos,

entega de garantías y operaciones de refinanciamiento o reestructuración de
la deuda pública, seran documentados de acuerdo a los establecido en la
norma, en donde la emisión de títulos de la deuda seran suscritos por el
ministerio de finanzas. Por otro lado, la admisión de títulos de la deuda pública
emitidos por la república seran aceptados por su valor nominal en toda
garantía que haya de constituirse en favor de la república. Las leyes que
aprueben operaciones de crédito público se estableceran titulos al
vencimiento para el pago de cualquier impuesto nacional

Las operaciones por encima del monto máximo, sobre este monto se
podra celebrar las operaciones necesarias para enfrentar los gastos
extraordinarios que puedan resultar de alguna catastrofe y gastos ordinarios
que no puedan ser ejecutados por reducción de ingresos que no se pueda
recuperar con recursos del fondo de estabilización macroeconómica. Por otro
lado se podran realizar operaciones que tengan por objetivo el
refinanciamiento o reestructuración de deuda pública para adoptar programas
generales, o las derivadas de soberania alimenticia, inversión social, seguridad
y defensa integral. Asi mismo todas las demas operaciones sobre el monto
máximo a contratar exceptuando aquellas con relación al gasto extraordinario,
es decir catastrofe pública.
 Tambien estan las obligaciones provenientes de la deuda pública en
donde, aquellas que sean de deuda pública o titulos cuyo vencimiento sea 10
años y tengan intereses a 3 años, contando el laso de tiempo desde la fecha
de expiración de las obligaciones y las operaciones contrarias a la ley en donde
las operaciones de crédito público llevadas a cabo en desacato se toman como
nulas y no seran oponibles a la república

Las Controversias son aquellas que nazcan de las operaciones de crédito

público que se resolveran por el tribunal supremo de justicia sin perjuicio de
las estipulaciones que se incluyan en los documentos contractuales y la
transmisión de información son los servicios públicos de los organismos tienen
la obligación de suministrar información que requiera la oficina nacional de
crédito público

CAPITULO II
DE LA OPINIÓN, AUTORIZACIÓN Y APROBACIÓN PARA LA
REALIZACIÓN DE OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO

Las gestiones previas desarrolladas por la oficina nacional de crédito

público, son todos los órganos y entes sujetos a la ley de administración
financiera del sector público que deseen realizar estas operaciones deben
solicitar gestiones necesarias a la oficina nacional de crédito público con el fin
de que cumplan con los requisitos, ademas todas las operaciones son
consultadas por el Banco Central por el impacto monetario y sus condiciones
financieras, emitiendo en un plazo de 5 dias luego de la solicitud y de no existir
respuesta el ejecutivo nacional podra continuar con los tramites

Las operaciones deben ser autorizadas por la comisión permanente de

finanza con el Banco Central en un plazo de 10 dias contados luego de la
solicitud en reunion ordinaria si no se manifiesta se tomara como aprobada.
En el caso de la república, los entes creados por ellos, deben contar con la
autorización de la asamblea nacional otorgada por ley especial.

CAPITULO III
DE LAS OPERACIONES Y ENTES EXCEPTUADOS DEL REGIMEN
PREVISTO EN ESTE TITULO O DE LA AUTORIZACIÓN LEGISLATIVA
 Estan exentas las operaciones de emision y colocación de letras del
tesoro con la limitación del monto máximo de endeudamiento neto de las
mismas en un ejercicio económico financiero y las operaciones de tesoreria
cuyo vencimiento no transcienda del ejercicio presupuestario, ademas quedan
exentas aquellas operaciones que tengan por objeto cambios en las
condiciones que generen beneficios a la república
o Reducción de la tasa de interes
o Ampliación del plazo previsto para el pago de la misma
o Conversión de la deuda externa a interna
o Reducción de los flujos de caja
o Ganancia o ahorro en el costo

Quedan exentos de autorización, el Banco Central de Venezuela, el

Banco de desarrollo economico y social de Venezuela, y las sociedades
mercantiles del estado destinados a intermediación financiera y las creadas de
hidrocarburos certificando estas dos su capacidad de pago mediante un
balance

Estan exentos de autorización los institutos públicos dedicados a

actividades financieras y sociedades mercantiles, pero si deberan anexar una
opinión tecnica de la oficina nacional de crédito público sobre la viabilidad y el
impacto en la deuda pública. Esto sera informado al Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de finanzas por medio de la oficina de
crédito público en los 30 dias luego de la autorización del presidente, cabe
señalar que el monto de la obligación pendiente no excedera de dos veces al
patrimonio de dicha sociedad

TITULO IV
DEL SISTEMA DE TESORERIA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Este sistema esta integrado por las normas, principios y demas

procedimientos que rigen la gestión del tesoro nacional, el cual esta
conformado por los fondos, valores y obligaciones de la república, en donde
comprende las actividades de custodia de fondos y valores, inversiones
percepción de ingresos y demas actividades que le sean propias y se extiende
por todo el territorio nacional de forma centralizada y descentralizada.

CAPITULO II
OFICINA DEL TESORO NACIONAL

Es el ente descentralizado del Ministerio del Poder Popular en materia

de finanzas la cual ejerce la rectoria del sistema de tesoreria, en donde se
cuenta con un tesorero, subtesorero el cual se encarga de las faltas
temporales, accidentales y absolutas. Este ente debe cumplir con la
participación, formulación y coordinación de las politicas financieras del sector
público, se hace cargo de la aprobación y ejecución del presupuesto de los
órganos, promueve la optimización para el flujo de caja, percibe todos los
productos en numerario de los ingresos públicos nacionales, protege los
fondos y valores de la república, efectua los pagos pertinentes en la ley de
presupuesto anual, administra los fondos de los entes descentralizados de los
créditos adicionales, entre otros.

La gestion financiera del tesoro nacional se realiza bajo la modalidad de

cuenta unica, cuya ejecución es a travez del Banco Central y demas
instituciones financieras, todas las existencias del tesoro estan constituidas en
su totalidad por fondos integrados a el, sin embargo, podran constituirse
provisiones de fondos a los funcionarios que pueda determinar el reglamento.

Adicional se debe tener en cuenta que el Ministerio del Poder Popular

por medio de la oficina del tesoro nacional dispondra de devolver al tesoro
nacional todas las sumas de sus cuentas acreditadas a la república sin ningun
fin empresarial, por lo que la república debe abstener de otorgar cualquier
fideicomiso a través de sus entes por un concepto diferente que no sea el de
otorgar beneficio a sus trabajadores.

Los pagos pueden realizarse por cualquier sistema o cualuier medio

bancario o no. Si se detecta un error en el pago la oficina del tesoro podra
instruir a los entes auxiliares de realizar un bloqueo preventivo de los fondos
acreditados a la cuenta. Si existe una devolución o reintegro se realizara a los
dos dias siguientes al abono. Cuando se trate de tasas por servicios prestados
por el estado en donde la recaudación de dificulte por medio de liquidadoras
externas, el ejecutivo podra otorgar autorización para el manejo de estas tasas
siempre que exista sistema antifraude. En cuanto a embargos y cesiones de
sumas adeudadas y la oposición al pago de las mismas se debera notificar al
funcionario, en caso de que sean en varios pagos se debe nombrar un solo
depositario.

TITULO V
DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PÚBLICA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Compuesto por registros de hechos económicos financieros para que no

afecte el patrimonio público, esto tiene como objetivo registrar de forma
sistemática la situación financiera de la república, produciendo los estados
financieros y generando información necesaria para facilitar la toma de
decisiones y es aplicado a todos los entes del sector público. Debe estar
soportado por comprobantes, libros, estados y demas.

CAPITULO II
OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA

La oficina se debe someter a unificar, centralizar, consolidar la

contabilidad en el sector público, por medio de politicas y principios que
garanticen el funcionamiento del sistema, preescribiendo estos para los entes,
asesorando las normas y organizando el sistema para que conozcan la parte
financiera elaborando los estados financieros consolidados del sector público
y la cuenta general de hacienda. El Ministerio de finanzas presentara antes del
30 de junio la cuenta general de hacienda el cual exonera el estado
consolidado del presupuesto, movimientos del tesoro nacional, estado de
déuda pública interna y externa, estados e informes.

Adicional, la oficina nacional de presupuesto debera preparar un

informe del ejercicio económico anterior el cual debera entregar antes del 31
de marzo de cada año, en donde la oficina nacional realiza un informe sobre
los movimientos y situación y la nacional de crédito otro sobre el estado
actualizado de la deuda pública.

TITULO VI
DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Es un conjunto de normas y principios que integran a la administración

financiera, an donde asegura el resguardo de los recursos, obtiene la
información, promueve la eficiencia de las operaciones para lograr el
cumplimiento de las metas, programas y presupuestos, en donde se rige por
una serie de principios abarcando la parte presupuestaria, financiera,
patrimonial, normativa y de gestión. Cada autoridad debe tener un control
interno, control previo y posterior. Por otro lado la auditoria interna es una
evaluación que se le realiza a la parte administrativa y financiera de cada ente.

CAPITULO II
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE AUDITORIA INTERNA

Esta superintendencia es el organo rector del control interno, la cual

esta a cargo de orientar el control interno y facilitar el control externo, dictar
normas y lineamientos de control, coordinar las auditorias que seas
necesarias, vigila la aplicación de la norma, supervisa la auditoria interna,
promueve la rendición de cuentas por los funcionarios y demas, puede ademas
solicitar información y documentos que requieran para el cumplimiento de sus
funciones. Tiene otras responsabilidades como dictar normas, remover
personal, celebrar contratos, ordenar pagos.
 REGLAMENTO N2 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRCIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO, SOBRE EL SISTEMA DE
CRÉDITO PÚBLICO

CAPITULO I Y II
OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES RELATIVAS AL
CRÉDITO PÚBLICO

Tiene como fin dar las normas para aquellas operaciones relacinadas al
crédito público. Tambien se definen una serie de palabras para el mejor
entendimiento de la norma, entre las cuales se encuentran (canje, bono cero
cupon, custodia desmaterializada, recompra entre otros).

CAPITULO III
DE LAS LEYES ESPECIALES DE ENDEUDAMIENTO

El proyecto de ley de presupuesto junto al especial de endeudamiento

deben presentarse antes del 15 de octubre de cada año, el cual contendra el
monto máximo de contratación de desembolso de operaciones de crédito
público para el pago del servicio de la deuda interna o externa, programas de
inversión, monto estimado de las operaciones, monto del endeudamiento
neto que podra contraer el pais, monto máximo de las letras del tesoro. La
elaboración de este proyecto sera responsabilidad del Ministerio de finanzas y
antes del 30 de marzo el jefe de la oficina debe presentar el cronograma de
elaboración del proyecto de ley.

Asi mismo, el monto máximo debera estar expresado, los proyectos de

inversión deben distribuir el monto autorizado y por cada programa indicar el
organismo ejecutor, la ley especial de endeudamiento anual debe presentar
un estado de las contrataciones vigentes. También debe establecer monto
máximo de desembolsos de las operaciones de crédito público las cuales se
vencen el 31 de diciembre. el monto de endeudamiento se expresa en moneda
nacional, cabe señalar que el proyecto de ley debe tener los principales efectos
fiscales y macroeconómicos de endeudamiento.
 CAPITULO IV
DE LAS OPERACIONES DEL CRÉDITO PÚBLICO

Se detallan todas las actividades que se realizan por medio del crédito
público, las normas e instrucciones parala solicitud de operaciones, lapsos y
requisitos para dar lugar a la aprobación ejecutiva teniendo la opción del
Banco Central de Venezuela. Determina varios tipos de contratos, como lo es
la contratación de operaciones de crédito público basado en convenios
financieros de deuda pública y la contratación de convenios financieros
vinculados a contratos plurianuales, donde se hace referencia a que estos
contratos deben remitir al ejecutivo y al Ministerio de finanzas los documentos
de cada proyecto para ser revisados y admitidos.

Ademas en este capítulo detalla que el estado de las operaciones de

crédito público en donde se mantendra un expediente actualizado de cada una
de las operaciones realizada, enumerando todas las operaciones que deben
estar alli como lo son la solicitud de contratación, con aprobación y
autorización, cuotas de compromiso del gasto, desembolsos programados
ejecutados y un informe de ejecución trimestral de la ejecución fisica y
financiera de los proyectos. Seguidamente hace referencia a la emisión de
títulos de valores públicos y sus modalidades de colocación.

CAPITULO V
BASE LEGAL, REGISTRO, DESMATERIALIZACIÓN Y MERCADO DE
TÍTULOS VALORES PÚBLICOS, OPERACIONES DE TESORERÍA Y
CERTIFICADOS QUE REPRESENTEN BENEFICIOS FISCALES

Los títulos valores de la deuda pública, tendran como base el decreto

que los respalda si es en moneda nacional o extranjera, por otra parte se
buscara promover el desarrollo del mercado primario y secundario de títulos
valores públicos, mediante estratégias, se otorgaran certificados que
representen beneficios fiscales a los exportadores.

CAPITULO VI
OPERACIONES DE REFINANCIAMIENTO Y REESTRUCTURACIÓN DE
DEUDA PÚBLICA Y OTRAS OPERACIONES ESPECIALES

Se realizan operaciones de reestructuración o refinanciamiento

logrando buscar beneficios para el pais como (reducción del tipo de interes,
extensión del plazo de pago, conversión de una deuda externa a interna,
reducción del flujo de caja) las cuales no requieren autorización, a menos que
no sea para estos fines.

CAPITULO VII
ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA DEL CRÉDITO PÚBLICO

Todos los resultados deben tener un análisis técnico, ademas de

determinar normas del registro de la deuda pública, contratos de emprestitos,
otorgamiento de garantías, reestructuración y refinanciación de la deuda, asi
como títulos valores desincorporados del registro de la deuda pública. Se debe
realizar un informe anual de la gestión de la deuda pública, con las operaciones
y el saldo que presenten durante el ejercicio fiscal
 REGLAMENTO N3 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO SOBRE EL SISTEMA DE
TESORERIA

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Tiene como objeto establecer normas y procedimientos aplicables para

regular el servicios de tesoreria, ademas de la gestión financiera del tesoro
nacional, coordinar la planificación financiera del sector público, custodia y
transferencia de fondos y valores, percepción de ingresos, realización de
pagos, colocación de fondos del tesoro. Las actividades de percepción de
ingresos y realización de pagos se incluira al sector público centralizado y
descentralizado de todo el pais, sin fines empresariales. Por otro lado el flujo
de caja en donde la oficina nacional del tesoso implementara sistemas
tecnológicos que faciliten su labor, celebración de convenios, medidas
administrativas internas necesarias y coordinación de organismo.

CAPITULO II
DE LA OFICINA NACIONAL DEL TESORO
SECCION PRIMERA
ESTRUCTURA, ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO

La estructura estara a cargo del Ministerio de finanzas. Tiene como

atribuciones, establecer normas e instrucciones para el funcionamiento del
servicio y proponer normas reglamentarias pertinentes, tener un registro
actualizado de las cuentas bancarias con las que cuenta un sector público
nacional tanto en moneda nacional como extranjera y vigilar las cuentas
bancarias abiertas en el fondo del tesoro nacional. La oficina debe tener un
tesorero con conocimientos en el área financiera que tendra como
atribuciones dirigir la oficina, autorizar pagos, dictar normas, administrar la
cuenta unica del tesoro en representación del Ministerio, ejecutar los
convenios que se realicen entre el Ministerio y el Banco Central, solicitar la
apertura o cierre de cuentas bancarias, certificar los ingresos y demas de la ley.
 Al mismo tiempo la oficina tendra un subtesorero en caso que el
tesorero presente faltas temporales o en caso de accidente o faltas absolutas,
tendra como atribuciones suplir las faltas del tesorero, asistir a las actividades
de control y demas de la ley

SECCION SEGUNDA
ENTIDADES PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TESORERIA

El servicio de tesorería sera emanado por una oficina ubicada en

Caracas, ademas de las agencias que establezca el Ministerio, en donde el
tesoro nacional establecera cuando sera necesario la creación de las agencias.

CAPITULO III
DE LA CUENTA ÚNICA DEL TESORO NACIONAL

SECCION PRIMERA
DEFINICIÓN, CARACTERISTICAS Y ADMINISTRACIÓN DE LA
CUENTA ÚNICA DEL TESORO NACIONAL

Es la cuenta que recauda todos los ingresos y pagos recibidos en los

diferentes entes, tiene como función principal que la república sea la titular de
los fondos obenidos de las instituciones que actuen como entidades auxiliares,
a través de esta cuenta se realizan los pagos por concepto del presupuesto
nacional. La administración de la misma esta a cargo de la oficina nacional del
tesoro por medio de un sistema que le permita controlar y monitoriar sus
movimientos, a su vez la oficina debere tener registro actualizado de las
cuentas bancarias del sector público nacional.

Esta cuenta puede mantener una subcuenta en divisas en el Banco

Central de Venezuela o cualquier otra sea nacional o extranjera, la oficina
autoriza a las instituciones y entidades auxiliares a la apertura de cuentas
bancarias en divisas. La oficina mantiene un registro de los administradores y
funcionarios encargados del manejo de las cuentas que integran el sistema de
la cuenta única nacional.
 SECCION SEGUNDA
DE LAS ENTIDADES AUXILIARES DE LA OFICINA NACIONAL DEL
TESORO

Son las encargadas de la percepción de ingresos y realizacion de pagos,

al Banco Central de Venezuela y demas instituciones bancarias. Estan en la
obligación de informar acerca de los movimientos y disponibilidades de las
cuentas bancarias del sector público. Cabe señalar que no podran abrir cuentas
bancarias sin la debida autorización de la oficina.

CAPITULO IV
DE LOS INGRESOS, PAGOS Y TRANSFERENCIAS DE LOS FONDOS
DEL TESORO NACIONAL

SECCION PRIMERA
DEL INGRESO DE FONDOS

Los ingresos se podran realizar en efectivo, cheque, transferencia y

valores emitidos por el estado para cancelar ciertos tributos, y se podran dar
cuando se realice con la institución financiera con la que se convino el pago, el
emisor del cheque sea el mismo contribuyente, los documentos vigentes sean
a la fecha del pago, sean medios de pagos que puedan ser verificados y se
emitan comprobantes físicos o electrónicos. Los ingresos seran transferidos al
tesoro nacional en el Banco Central u otra institución bancaria y seran con
denotación especifica registrados en el tesoro nacional.

SECCION SEGUNDA
DE LOS PAGOS Y TRANSFERENCIAS

Los pagos y transferencias que se realicen por el tesoro nacional se

haran desde la cuenta única, los beneficiarios deberán aportar su información
fiscal, cédula, número de cuenta y nombre de la institución bancaria. La oficina
dispondra de los fondos para el pago y las transferencias. Por otro lado las
ordenes de pago deben tener nombre del beneficiario, cédula, monto a pagar
entidad bancaria, lugar, tipo de regsitro, forma de pago, fecha, número
consecutivo, ejercicio fiscal, observaciones entre otros.

SECCION TERCERA
DE LOS FONDOS EN AVANCES Y EN ANTICIPOS

Seran coordinados por el sistema integrado de gestión y control y el

reglamento n1, asi la oficina nacional del tesoro y la de presupuesto asignan
anualmente porcentajes, los ordenadores de compromisos y pagos podrán
exigir la modificación de los mismos antes del ejercicio presupuestario. En los
avances, la oficina nacional y la de contabilidad pública implementarán medios
tecnológicos para la realización de pagos directos a los beneficiarios en cuanto
a gastos de embajadas, sueldos y salarios, remuneraciones especiales, bono
vacacional, pensiones, entre otros. Tanto en avances como anticipos se abrira
cuenta bancaria siendo autorizada por la oficina nacional.

En cuanto a fondos de caja chica se abre cuenta corriente. Los reintegros

se hacen al tesoro nacional, debidamente con el cierre realizado en la oficina
nacional de presupuesto y la de contabilidad pública. Se realiza el pago
mediante cheque excepto los de fondos de caja chica y becas que son en
efectivo. Los gastos causados antes del 31 de diciembre y no pagados antes
del 31 de enero seran cancelados por órdenes de pagos directas.

CAPITULO V
DE LA GESTIÓN FINANCIERA DEL TESORO

SECCION PRIMERA
DE LAS INVERSIONES

El Ministerio dispone de la colocación de fondos por medio del tesoro

nacional, realizados por la oficina. Los funcionarios no podran efectuar
efectuar la colocación de fondos con dichos recursos y si se les permite deben
tener autorización previa de la oficina nacional, si produce un interes debe ser
depositado en el Banco Central, en donde se incluira como fuente financiera
los excedentes de caja y banco. Las sociedades mercantiles deben transferir
las utilidades antes del 31 de enero

SECCION SEGUNDA
DE LOS FIDEICOMISOS

La oficina autoriza la creación de los mismos con fondos del tesoro

nacional ademas de autorizar a los órganos de la república la constitución de
fideicomisos para los trabajadores. Los entes tienen la obligación de enviar al
tesoro el anexo de la solicitud, el proyecto del contrato incluyendo la clausura
que dicte los intereses generados. Adicional se prohibe a las instituciones
financieras ser fiduciarias sin la autorización de la oficina nacional del tesoro.

SECCION TERCERA
DE LAS DEVOLUCIONES DE FONDOS

El Ministerio autorizará la devolución de fondos al tesoro por sumas

acreditadas en la república y por entes descentralizados sin fines
empresariales solo cuando no sean utilizadas en un periodo de 4 meses, la
oficina notificara las condiciones, lapsos y razones

CAPITULO VI
DE LA COORDINACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN FINANCIERA DEL
SECTOR PÚBLICO NACIONAL

Seran emitidas por el Ministerio y en el Banco Central, estas velan por el

desarrollo técnico en el flujo de ingresos y pagos que permitan la mayor
eficiencia en la administración de recursos, implementación de mecanismos
para el pago oportuno de las obligaciones y la optima administración de la
liquidez fiscal. La oficina exigira a los entes descentralizados una programación
anual de las operaciones a realizar para estimular el dinero que sera
desembolsado mensualmente para las operaciones. En caso de
eventualidades en la caja se emitie letras del tesoro en donde la fecha de
vencimiento no pase del ejercicio presupuestario.
 REGLAMENTO N4 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO, SOBRE EL SISTEMA DE
CONTABILIDAD PÚBLICA

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Desarrolla y establece las normas que conforman la contabilidad pública

para conocer hechos económicos y financieros que afectan el pratrimonio,
esto se aplica a todos los órganos de la república y entes descentralizados cuyo
fundamento se da en las normas de la contraloria general soportado con un
sistema de gestión y control. Adicional define una seria de palabras claves para
mejor entendimiento de este reglamento como lo es aplicativo (instrucciones
en código fuente para el proceso de la información), déficit (gastos mas altos
que ingresos), y flujo de efectivo (entradas y salidas de dinero).

CAPITULO II
DE LA ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PÚBLICA

Es el órgano rector del sistema de contabilidad pública el cual se encarga

de coordinar y vigilar el funcionamiento de las oficinas contables, adema de
estar a cargo del jefe de oficina, dicta las normas por medio de providencias,
elabora instrucciones y modelos de sistemas contables, elabora la cuenta
general de hacienda, promueve el adiestramiento del personal y demas.

CAPITULO III
DE LOS REQUISITOS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PÚBLICA

Debe registrar todas las transacciones que tengan sobre el patrimonio

de la república y en función al momento, es decir, registrarse una sola vez,
debe permitir su acoplamiento modular asegurando la integración de la
información analizada por los órganos rectores, saldos anteriores e ingresos
que cumplan momentos contables.
 CAPITULO IV
DE LOS COMPROBANTES O DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS DE LAS
TRANSACCIONES

Los documentos que afecten el patrimonio deben tener información

suficiente. Las transacciones deben ser justificadas por comprobantes y
documentos identificados.

CAPITULO V
DEL CIERRE DEL EJERCICIO ECONÓMICO FINANCIERO

En base a los resultados la oficina determina y publica en los primeros

180 dias del año el resultado del ejercicio anterior y se refleja en la cuenta
general de hacienda. La oficina nacional junto a la oficina del tesoro y la de
presupuesto determina si es ganancia o pérdida. Establecera ademas, la fecha
del cierre de las cuentas de ingresos y gastos. Dentro de los 10 días siguientes
al término del ejercicio, reintegran al tesoro los fondos en anticipo recibidos
de los créditos presupuestados no causados remitiendo planilla.

CAPITULO VI
DE LA GESTIÓN DE LA HERRAMIENTA INFORMÁTICA
DENOMINADA SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Y CONTROL DE
LAS FINANZAS PÚBLICAS

La oficina de contabilidad la comprende el mantenimiento, integridad y

seguridad, funcionarios y entes integrados. Realiza modificaciones, ajustes y
mejoras, ademas los ingresos contienen el presupuesto anual. Una vez que se
dicta la distribución de los ingresos de los creditos presupuestados se procede
a realizar el registro de acuerdo al manual. La seguridad de la información es
responsabilidad de la oficina nacional por lo que establece mecanismos y
controles además de una clave única de acceso.
 ANDRADE MONTERROSA WILMER ALEJANDRO

La ley posee una serie de detalles que son antiguos es decir no se

aplican actualmente, ademas de que muchos aspectos se pueden
utilizar para el fraude o malversacion de los fondos, por lo que seria
bueno modificar aun mas la ley junto a sus reglamentos puesto que
la situacion pais se presta para realizar robos y demas desviaciones
de los ingresos. Un control interno es necesario siempre y cuando
sea aplicado por una entidad para que no existan malos entendidos
entre las demas que tambien lo aplican a una misma entidad.

MONTAÑEZ NEIRA ASTRID PAOLA

A mi punto de vista según lo analisado entre la ley y los

reglamentos debe existir un ente privado que regule el credito
publico para verificar que las operaciones sean fidedignas ya que
se observa que los entes publicos regulan al mismo tiempo entes
publicos por lo que hay desviaciones de fondos. A su vez establecer
un solo reglamento actualizado con su ley, ya que el mundo esta
avanzando y el pais se queda estancado en leyes que son obsoletas.
Por otro lado en cuanto a los resultados ya sea en ganancia o
perdida pienso que deben darlos a final de ese mismo año y no al
año siguiente.

PEÑA MONTERROSA EYLING DEL SOCORRO

Para complementar la ley doy como sugerencia que se establezcan

sanciones ademas de que existan superviciones mas seguidas hacia
los funcionarios encargados de la recaudacion de los ingresos,
ademas de la creacion de sistemas las cuales notifiquen que se este
realizando de acuero a lo establecido, ademas de que se deberia
revelar ante los ciudadanos tales resultados para generar confianza
y seguridad a la sociedad.

ROJAS MORENO HERMES ADRIAN

Se sabe que en cuanto a lo que respecta al gobierno hay demasiada

desconfianza por parte de los venezolanos, las leyes no se aplican
de acuerdo a lo que establecen ademas que las modifican a su
conveniencia, del mismo modo ocurre con el banco central que a
pesar de ser autonomo es manejado por el mismo circulo del
ejecutivo, es por eso que recomiendo un ente autonomo que no
pueda ser manjeado por el ejecutivo nacional y que se encargue del
tesoro nacional cree los sistemas, normas, procedimientos y el
control interno para el mismo.

SALAS RUEDA ROBINSON JESUS

La administracion financiera regula todas las operaciones que

tengan relacion con el presupuesto publico hace cumplir las
normas y demas. Explica definiciones, establece los tipo sde
comtrol entre otras, en cuanto a este ultimo punto se puede notar
el gran deficit que existe con el manejo de los fondos recaudados,
nos parece que las supervisiones son muy distantes y siendo dinero
debe ser como minimo trimestralmente.