DERECHO DE INSOLVENCIA Y CONCURSAL

Clase 4: Intervinientes: la junta de acreedores, Empresa Deudora,

Persona Deudora y Micro y pequeña empresas
Actualizado Ley n° 21.563
Resultado de aprendizaje
Determina en qué momento será requerida la intervención de la
junta de acreedores, el deudor persona jurídica y el deudor
persona natural en los procesos contenidos en la Ley N° 20.720.
Además, se actualizan conceptos contenidos en la Ley n° 21.563
que entrará en vigencia el día 11 de agosto de 2023.
 Intervinientes: la junta de acreedores, deudor persona jurídica y persona natural

Junta de acreedores

Concepto

Es un órgano, de carácter colegiado, en

el que los acreedores organizados en
juntas, pueden manifestar su voluntad a
través del ejercicio del voto en la forma
establecida por la ley, a fin de que dicho
órgano tome las decisiones en las
materias que la ley les ha entregado
decisión.

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 Junta de acreedores
Naturaleza Jurídica y conformación
• Es un órgano creado por la ley y su conformación en los
procedimientos de liquidación son obligatorios.
• Como ya se manifestare en la definición, es un órgano
colegiado, en donde las decisiones son tomadas por una
pluralidad de intervinientes.
• Sus decisiones son tomadas en juntas y las materias
sobre las cuales pueden decidir están establecidas en la
ley.
• Se forma exclusivamente por acreedores, con exclusión
de aquellos a los que se les haya impugnado sus créditos,
el valor de sus votos dependerá de la proporción que sus
créditos representen dentro de la masa.
El numeral 15 del Artículo N° 2
señala, de manera textual, al
referirse a las juntas de acreedores:
“Órgano concursal constituido por
los acreedores de un Deudor sujeto
a un Procedimiento Concursal, de
conformidad a esta ley. Se
denominarán, según corresponda,
Junta constitutiva, Junta Ordinaria o
Junta Extraordinaria, o
indistintamente junta de acreedores
o Junta.”
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 Juntas
Tal como ya se expusiera, las actuaciones y resoluciones de la junta de
accionistas se desarrollan, justamente, mediante la celebración de reuniones
citadas al efecto.

A este respecto y siguiendo en este punto al profesor Ricardo

Sandoval López, las juntas que son celebradas por los acreedores
en el marco del procedimiento concursal, pueden dividirse en
tres tipos:

1. Junta constitutiva (en procedimiento de liquidación).

2. juntas ordinarias y extraordinarias (en procedimiento de
liquidación).
3. juntas para deliberar y decidir sobre acuerdos de
reorganización (en procedimiento de Liquidación o de
Reorganización).
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 Juntas

Las juntas de acreedores en los procedimientos concursales

de liquidación se dividen en:
1. Constitutiva
2. Ordinarias
3. Extraordinarias Tendrán derecho a voz, todos
los acreedores que hayan
Según lo establece el Artículo N° 180 de la Ley N° 20.720, verificado sus créditos, tengan o
cada una con materias y requisitos propios según no derecho a voto, el
estudiaremos mas adelante. liquidador, el deudor y el
superintendente de insolvencia
El quórum para la constitución de toda juntas de acreedores y reemprendimiento
debe ser de uno o mas acreedores que represente al menos
el 25% del pasivo con derecho a voto, excepto que la ley,
expresamente, ordene un quórum diferente.
 Celebración de Juntas

Luego de la modificación de la Ley 21.563 se agregó la posibilidad de celebrar ciertas juntas de manera
telemática, si perjuicio de que puedan celebrarse de manera presencial.

Así, el art. 6 A, señala:

Las audiencias de los Procedimientos Concursales de Renegociación y las Juntas de Acreedores que no se celebren
en las dependencias del tribunal o en el lugar que éste determine, se podrán realizar por medios telemáticos
conforme a la norma de carácter general que dictará al efecto la Superintendencia.

Complementa lo anterior el art. 6 B, según el cual:

Tratándose de audiencias judiciales y Juntas de Acreedores celebradas ante el tribunal o en el lugar que éste
designe, las partes podrán comparecer vía remota por videoconferencia, de conformidad con las reglas generales
dispuestas para las audiencias telemáticas de las contiendas que se tramitan ante los juzgados con competencia
civil.
 Junta constitutiva

• Es la primera juntas de acreedores que se celebra una vez iniciado el

procedimiento concursal de liquidación (Artículo N° 193 Ley N° 20.720).
• Tendrá lugar al trigésimo segundo día contado desde la publicación en el
Boletín Concursal de la Resolución de Liquidación y se realizará en las
dependencias del tribunal o en el lugar específico que este designe, a la
hora que la misma resolución fije.
• Es presidida por el juez de la causa y el secretario actúa como ministro de
fe.
• Deberá constituirse con la presencia de uno o mas acreedores que
representen al menos el 25% del pasivo.
• Si no se reuniese el quorum para la celebrar la junta constitutiva, esta
deberá celebrarse al segundo día, a la misma hora y lugar, celebrándose
esta con los acreedores que asistan y tomando decisiones por quorum
simple de los asistentes. (Art 194 Ley n° 20.720)

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 ¿ Qué pasa si no se celebra Junta
constitutiva?
• Según el Art 195, si no se celebrare la Junta Constitutiva en segundo llamado, por falta de asistencia, se
producen los siguientes efectos:
1) Los Liquidadores, titular y suplente provisionales, se entenderán ratificados de pleno derecho en sus cargos,
asumiendo ambos la calidad de definitivos, sin perjuicio de la facultad prevista en el artículo 200 de esta ley.
2) El Liquidador publicará en el Boletín Concursal, dentro de tercero día contado desde aquel en que la Junta de
Acreedores en segunda citación debió celebrarse, lo siguiente:
a) Una referencia a la certificación practicada por el secretario del tribunal, indicada en el encabezamiento de
este artículo.
b) La cuenta sobre el estado preciso de los negocios del Deudor, de su activo y pasivo y de la labor por él
realizada.
c) El lugar, día y hora en que se celebrarán las Juntas Ordinarias, que el mismo Liquidador fijará.
3) El Liquidador dará inicio al procedimiento de liquidación simplificada o sumaria.
 Atribuciones de la junta constitutiva

Se establecen en el Artículo N° 196 y son:

• Tratará sobre la presentación de cuenta escrita que realizará el liquidador titular provisional,
respecto del estado de los negocios del deudor, de su activo, pasivo y de las gestiones realizadas.
• Ratificación del liquidador titular y suplente o el nombramiento de sus reemplazantes. Sin perjuicio
de que, en caso de inasistencia de acreedores en segundo llamado, se entenderán ratificados ambos
liquidadores.
• Determinar día, hora y lugar en que celebrarán las juntas ordinarias.
• Designar, de entre los acreedores con derecho a voto, a un presidente titular de la junta y a uno
suplente, así como a un secretario titular y uno suplente.
• Un plan o propuesta circunstanciada de la realización de los bienes del deudor, la estimación de los
principales gastos del Procedimiento Concursal de Liquidación y la continuación de las actividades
económicas.
• Cualquier otro acuerdo que la junta estime pertinente, con excepción de las materias propias de las
juntas extraordinarias (materias fijadas por la propia ley).
 Primera junta ordinaria de acreedores

El profesor Juan Puga Vial las denomina como

“Juntas de planificación”, denominación por
cierto, dado que efectivamente se podría decir
que en la misma se planifica la estrategia que la
junta tendrá frente al procedimiento.

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 Primera junta ordinaria de acreedores

El Artículo N° 198 señala que son materias propias de esta junta, si no se

hubiesen acordado en la junta constitutiva, las siguientes:
✓ El informe acerca del activo y pasivo del deudor, especialmente las
variaciones que hubieren experimentado desde la Junta Constitutiva, que el
Liquidador deberá presentar por escrito y explicar verbalmente.
✓ El plan o propuesta circunstanciada de realización de los bienes del deudor.
✓ La estimación de los principales gastos del procedimiento concursal de
liquidación.
✓ Podrán acordar, por quórum especial, la no celebración de juntas por un
período determinado, o bien, su celebración por citación expresa del
Liquidador o de acreedores que representen a lo menos el 25% del pasivo
con derecho a voto.
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Además, muy importante, podrá tratarse y acordarse la continuación de las actividades

económicas del deudor
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 Otras juntas ordinarias
➢ Sin perjuicio de lo ya referido respecto de la primera junta
ordinaria, existen otras (en numero indeterminado) que
también son catalogadas como ordinarias.
➢ Se llevan a efectos en las fechas, hora y lugar que se haya fijado
en la primera junta ordinaria, sin perjuicio de poder suspenderse
su realización periódica en los términos ya señalados a propósito
de la primera junta ordinaria.
➢ Se celebran principalmente para conocer y pronunciarse sobre
el informe periódico emitido por el Liquidador y las
modificaciones que presente en relación al anteriormente
presentado.
➢ Si se decidió (en la primera junta ordinaria) la continuación de la
actividad económica del fallido, el liquidador o el administrador
de continuación, deberá dar cuenta de su gestión.
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 Juntas extraordinarias de acreedores
Tienen lugar sólo en los casos en que la ley ha señalado que procedan.
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Según el Artículo N° 199, procederán cuando:

• Fuere ordenada por el tribunal.
• Fuere solicitado por el Liquidador o de la
Superintendencia.
• Un acreedor o acreedores que representen a lo
menos el 25% del pasivo con derecho a voto lo
soliciten por escrito al Liquidador, quien ejecutará
los actos necesarios para su celebración.
• Cuando así lo hubieren acordado los acreedores en
Junta Ordinaria con quórum simple.

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 Materias privativas de las juntas
extraordinarias de acreedores

Son materias exclusivas de las juntas extraordinarias de acreedores:

• La revocación de los Liquidadores titular o suplente

definitivos.
• La presentación de propuesta de Acuerdo de Reorganización
judicial para poner fin al juicio concursal.
• Acordar contrataciones especializadas para ser efectuadas
por el Liquidador, en los términos del Artículo N° 41.
• Los anticipos de honorarios que solicite el Liquidador en los
términos del Artículo N° 39.

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 Junta para deliberar y decidir sobre acuerdos de
reorganización
• Dentro del procedimiento de Reorganización Judicial o bien dentro de un
procedimiento de Liquidación, en donde se busca poner fin al mismo, la propuesta
de reorganización debe ser analizada, deliberada y acordada por un junta de
acreedores, la que deberá practicar dichas operaciones respecto de cada clase o
categorías de propuestas.
• La propuesta se entenderá acordada cuando cuente con el consentimiento del
Deudor y el voto conforme de, al menos, 2/3 de los acreedores presentes, que
representen al menos dos tercios del total del pasivo con derecho a voto
correspondiente a su respectiva clase o categoría.
• Sólo podrán votar los acreedores cuyos créditos se encuentren en la nómina de
créditos reconocidos o en su ampliación (Artículos N° 70 y 71).
• No podrán votar las personas relacionadas con el Deudor.

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 Empresa Deudora
El Artículo N° 2, en su numeral 13, entrega la definición de Empresa Deudora al señalar que es:
“Toda persona jurídica privada, con o sin fines de lucro, y toda persona que, dentro de los
veinticuatro meses anteriores al inicio del Procedimiento Concursal correspondiente, haya sido
contribuyente de primera categoría”.
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De la definición antes transcrita, encontramos que, dentro del concepto de Empresa Deudora, se
encuentran englobadas dos hipótesis:

1. Personas jurídicas privadas, con o sin 2. Personas naturales que, dentro de los 24
fines de lucro. meses anteriores, hayan sido contribuyentes de
Obtenida de: Flaticon, 2021. primera categoría
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 1. Deudor persona jurídica
(empresa Deudora)
Para verificar si nos encontramos en presencia de un deudor persona jurídica bastará con
constatar dos requisitos:

➢ Que sea “una persona ficticia, capaz de ejercer derechos y

contraer obligaciones civiles, y de ser representada judicial y
extrajudicialmente” (Artículo N° 545 del Código Civil).

➢ Que sea de derecho privado, vale decir, de la definición

contenida en el numero 13 del Artículo N° 2 de la Ley N°
20.720 se desprende que hay una exclusión de las
procedimientos concursales de las personas jurídicas de
derecho público.

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 1. Deudor persona natural
(empresa Deudora)
Para verificar si nos encontramos en presencia de un deudor persona jurídica bastará con
constatar dos requisitos:

➢ Que sea “Persona Natural”

➢ Que haya sido contribuyente (o lo sea) de primera

categoría dentro de los 24 meses anteriores al inicio del
Procedimiento Concursal

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 2. Persona Deudora
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Es considerado Empresa Deudora

Habida la consideración de la definición legal ya citada, una persona

natural puede, no obstante tener dicha condición jurídica, tener
tratamiento de Empresa Deudora para efectos de la ley concursal
vigente si, el mismo, ha sido contribuyente (o lo sea) de primera
categoría dentro de los 24 meses anteriores al inicio del Procedimiento
Concursal.
En definitiva, este criterio atiende al origen de los ingresos del deudor,
otorgándole la tratativa de Empresa Deudora.

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 Persona Deudora

Según la definición contenida en el Artículo N° 2 numeral 25 de la Ley N° 20.720,

persona deudora es “Toda persona natural no comprendida en la definición de
empresa deudora”.
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La anterior, se revela como una definición de carácter

residual, toda vez que, para determinar si nos
encontramos frente a una persona deudora deberemos
constatar:
1. Que sea una persona natural.
2. Que dicha persona natural no haya sido
contribuyente de primera categoría dentro del
plazo de 24 meses hacia atrás. (o no lo haya sido
nunca)
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 Empresa Deudora
Micro y Pequeña Empresa

El Art. 273 de la Ley 20.7020 señala, de manera textual, lo siguiente:

El procedimiento de este Título se aplicará a Personas Deudoras y a Empresas Deudoras que
califiquen como micro o pequeña empresa de acuerdo con el artículo segundo de la ley N° 20.416 y con
el artículo 505 bis del Código del Trabajo. Para efectos de este Título se les denominará indistintamente
como Deudor.

El Procedimiento al que se refiere es el Procedimiento

Concursal de Liquidación Voluntaria Simplificada

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 Empresa Deudora
Micro y Pequeña Empresa
Entonces, tenemos para efectos de la determinación del artículo 273, dos posibilidades
de ser catalogada como Micro y Pequeña Empresa:

1. Art. 2° Ley 20.416:

a. Micro: Las Ventas no superen las 2.400 UF. En el último año calendario
b. Pequeñas: Aquellas que superen las 2.400 UF, pero que no excedan de 25.000 UF.
En el último año calendario
2. Art. 505 Bis C. Trab:
a. Micro: 1 a 9 Trabajadores
b. Pequeña: 10 a 49 Trabajadores

OJO: El no cumplimiento de cualquiera de los criterios, automáticamente excluye a la

Empresa de ser catalogada como Micro o Pequeña Obtenida de: Freepik, 2021.
 ¿Cuál es la importancia de determinar si nos encontramos frente a una Empresa
¿? Deudora o frente a una Persona Deudora?

• Aplicación del procedimiento concursal de reorganización

judicial (sólo es aplicable a la Empresa Deudora).
• Procedencia del Acuerdo de Reorganización extrajudicial o
simplificado (sólo es aplicable a la Empresa Deudora).
• La lista de documentos que deberá acompañar en una
liquidación voluntaria la Empresa Deudora (Artículo N° 115)
es diferente a los que debe acompañar una Persona
Deudora (Artículo N° 273).

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 ¿Cuál es la importancia de determinar si nos encontramos frente a una empresa
¿? deudora o frente a una persona deudora o incluso una Micro o pequeña Empresa?

• Los hechos reveladores de la cesación de pago no son

exactamente los mismos para uno u otro caso.
• La procedencia de someterse a un procedimiento concursal de
Renegociación de la Persona Deudora (como su nombre indica,
solo es aplicable a la Persona Deudora).
• Diferencias en los presupuestos de acciones revocatorias
concursales (la ley es más estricta con la Empresa Deudora
como se estudiará en la clase pertinente).
• La Posibilidad de acogerse al Procedimiento de Liquidación
Voluntaria Simplificada
Obtenida de: Storyblocks, 2021.
 Bibliografía

DFL N° 1. Fija Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado del Código Civil; de la Ley Nº 4.808, Sobre Registro Civil, de la Ley
Nº 17.344, Que Autoriza Cambio de Nombres y Apellidos, de la Ley Nº 16.618, Ley de Menores, de la Ley Nº 14.908,
Sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias, y de la Ley Nº 16.271, de Impuesto a las Herencias,
Asignaciones y Donaciones. (30 de mayo del 2000). En Biblioteca del Congreso Nacional de Chile.
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=172986

Ley N° 20.720. Sustituye el Régimen Concursal Vigente por una Ley de Reorganización y Liquidación de Empresas y Personas,
y Perfecciona el Rol de la Superintendencia del Ramo. (09 de enero del 2014). En Biblioteca del Congreso Nacional de
Chile. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1058072

Puga Vial, Juan. (2016). Del procedimiento Concursal de Liquidación Ley N° 20.720. Tercera parte: “Los órganos del
procedimiento concursal de reorganización. Editorial Jurídica de Chile.

Sandoval López, Ricardo (2014). Reorganización y Liquidación de Empresas y Personas. Capítulo VII: Los órganos de los
procedimientos concursales. Editorial Jurídica de Chile.