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RESOLUCION #084-2022-SUNASS-CD Reglamento de Reclamos en PC Anexo
RESOLUCION #084-2022-SUNASS-CD Reglamento de Reclamos en PC Anexo
COMENTARIOS RECIBIDOS:
- Dirección General de Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
(MVCS).
- Municipalidad Distrital de Kimbiri (Municipalidad de Kimbiri)
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Problemas comerciales relativos a la 2. Se recomienda numerar las definiciones para Contrariamente a lo señalado por el
facturación: Son aquellos problemas facilitar el citado de cada uno de ellos. MVCS, consideramos que el
de alcance particular que tienen término “negativa del prestador del
incidencia directa en el monto a
pagar, contenido en el recibo de servicio” no podría llevar a una
pago. Dichos problemas son 3. Se debe definir el término “Negativa del Prestador confusión para los sujetos
tramitados directamente a través del de Servicio” para el presente proyecto normativo,
procedimiento de reclamos. intervinientes en el procedimiento;
siendo un número significativo de los problemas toda vez que, bastaría con que el
Problemas comerciales no relativos
a la facturación: Son aquellos operacionales mencionados en los Anexo 1 y 2. prestador del servicio no atienda
problemas de alcance particular que una determinada solicitud para que
afectan indirectamente a la
facturación o limitan el acceso se entienda que existe una negativa.
individual a los servicios de
saneamiento.
Por tanto, no se advierte la
Problemas operacionales: Son necesidad de incluir una definición
aquellos problemas de alcance
particular relacionados a aspectos relativa a la negativa del prestador
de ingeniería e infraestructura de los del servicio.
servicios de saneamiento brindados
por el Prestador de Servicios.
Reclamo: Acción de los sujetos
señalados en el artículo 7 del Municipalidad de Kimbiri 4. Se recoge el comentario.
presente reglamento con la finalidad
de obtener una solución respecto de 4. < Se recomienda en numerar las definiciones 5.1,
cualquier conflicto derivado de la
prestación de los servicios de 5.2,5.3, …, 5.11> Tomando como referencia la parte
saneamiento que afecte a su de conceptos de D.S N° 016-2021-VIVIENDA, ya que
conexión domiciliaria o su solicitud en un proceso administrativo o legal con los usuarios,
de acceso a los servicios de se requiere precisar con los numerales del Artículo 5
saneamiento.
Reclamante: Persona natural o
jurídica que interpone un Reclamo.
Reclamo comercial relativo a la
facturación: Aquel originado por los
problemas que tienen incidencia
directa en el monto a pagar,
contenido en el recibo de pago.
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catastro comercial del Prestador b. El Usuario o no de los servicios de saneamiento, presentar un reclamo, cuando esto
de Servicios. afectado. no es correcto.
b. El Usuario de los servicios de c. El solicitante de acceso a los servicios de
saneamiento. saneamiento.” Por otro lado, el numeral 7.2 tiene la
finalidad de precisar en qué casos,
7. El solicitante de acceso a los Con la modificación propuesta para el literal b. se una persona, distinta a las
servicios de saneamiento. debe eliminar el párrafo 7.2. señaladas en el numeral 7.1, puede
presentar un reclamo; esto es,
cuando su predio ha sido afectado.
7.2 Adicionalmente a los sujetos
señalados en el párrafo 7.1, La justificación de los casos en los
8. El numeral 7.4 señala que se puede modificar
puede presentar una solicitud de
los criterios para acreditar la condición de Usuario de que se podrá modificar los criterios
atención de problemas de alcance
los servicios de saneamiento. De acuerdo a ello en la para acreditar la condición de
particular o reclamo el/la
Exposición de Motivos debería indicarse y justificarse usuario será incorporada en el
propietario/a del predio afectado,
quien acredita su condición con en qué casos es que puede darse dicha modificación. documento que emita la Gerencia
copia simple de su título de General de Sunass.
propiedad. Municipalidad de Kimbiri
7.3 Para la presentación de 9. Se observa la duplicidad del numeral 7 9. Se recoge el comentario.
solicitudes de atención de De los numerales 7.3 al 7.4, existen párrafos, que no
problemas y reclamos a través de cuanta con su respectivo numeral.
cualquier medio a los que se
refiere el artículo 12 del presente
reglamento, la condición de
Usuario de los servicios de
saneamiento se acredita con la
indicación del número del
comprobante de pago materia de
reclamo o con el número de
suministro.
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sus representantes, quienes son El Numeral del Art 8, se encuentra en el ratio de 10. El numeral 2 está referido a la
acreditados conforme a la intervención de las ATM, estipulados en el Art 117 de representación colectiva, no
normativa de la materia. Reglamento del DL 1280. Por lo tanto. individual.
Debe mencionar, LAS PEQUEÑAS CIUDADES Y
CERCADOS.
La UGM en la Pequeña ciudad lleva un CATASTRO DE
USUARIOS, en tal sentido cada usuario es En el caso de que un solicitante,
responsable individualmente por el servicio prestado, usuario o titular decida actuar de
Por lo Tanto: El Representante de la Comunidad manera individual no es necesario
Campesina o Nativa, no puede representar a al usuario que solicite a los representantes de
o usuarios. Debido a que el reclamo de del usuario es la comunidad que lo represente.
un caso particular, ocasionado por diversos factores.
Finalmente; si una JASS quiere adherirse una UGM,
Sin perjuicio de ello, se ajusta la
redacción conforme se señala a
continuación:
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pago de los intereses ejecución de corte, vienen a reclamar de periodos de cuestiona toda la facturación, sino
correspondientes. 4, 7, 11, meses de atraso, el tal sentido, problemas ciertos conceptos. En ese caso, el
b. Cobrar o incluir en los ocurridos de muchos meses de pago retrasado, es usuario tiene la obligación de
comprobantes de pago complicado identificar los problemas operacionales y
cancelar la deuda no cuestionada y
posteriores el concepto y monto comerciales.
objeto de reclamo mientras este por ende, realizar el pago parcial.
no haya sido resuelto en Por otro lado, el fraccionamiento
instancia final o no haya quedado corresponde a las facilidades de
consentido. pago que el prestador de servicios le
c. No aceptar el pago parcial del pueden otorgar, de conformidad con
(los) recibo(s), por el(los) la normativa sobre calidad de la
concepto(s) no reclamado(s).
prestación de los servicios de
d. Efectuar el cierre de los servicios
de saneamiento por la falta de saneamiento en pequeñas
pago de los conceptos materia de ciudades. Por tanto, se trata de
reclamo. conceptos distintos.
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12.1 Las solicitudes de atención de 13. Se debe señalar que el prestador de elaborar 13. No sería necesario que el
problemas de alcance particular, guías y/o manuales de orientación para el llenado del prestador de servicios elabore guías
reclamos, quejas y recursos son formato, en el caso que sea solicitado por el reclamante o manuales, en tanto la Sunass
presentados a través de los y ponerlo a disposición en la página web del prestador aprobará cartilla informativa para el
siguientes medios: o en algún otro medio de fácil acceso al usuario o mejor entendimiento del
a) Por escrito. En la sede del solicitante. reglamento.
Prestador de Servicios, en donde esta
le entrega de manera gratuita al 14. Incorporar en el párrafo 12.3 lo siguiente: 14. Se recoge en parte el
usuario los formatos “12.3 El Prestador de Servicios brinda al Solicitante o comentario
correspondientes. Reclamante el código de la solicitud o reclamo, según
b) Por teléfono. A través de la(s) corresponda, así como la constancia de presentación “12.3 El Prestador de Servicios
línea(s) telefónica(s) que haya respectiva. En el caso de los reclamos presentados a brinda al Solicitante o Reclamante el
habilitado para tal efecto. través de la plataforma virtual (web), la constancia de código de la solicitud o reclamo,
12.2 De manera facultativa, puede presentación debe ser automática y debe señalar la según corresponda, así como la
implementarse una plataforma virtual fecha y hora, así como la indicación de los documentos constancia de presentación
(web) que permita la presentación de presentados. Dicha constancia del reclamo debe ser respectiva. En el caso de los
solicitudes, reclamos, recursos de remitida vía correo electrónico al reclamante.” reclamos presentados a través de la
reconsideración y apelación a través plataforma virtual (web), la
de un mecanismo en línea que constancia de presentación es
contenga los formatos que conforman automática e indica la fecha y hora,
el presente reglamento. así como el detalle de los
12.3 El Prestador de Servicios brinda documentos presentados. Dicha
al Solicitante o Reclamante el código constancia es notificada al
de la solicitud o reclamo, según Solicitante o Reclamante al correo
corresponda, así como la constancia electrónico o casilla electrónica
de presentación respectiva. En el señalado en el formato.”
caso de los reclamos presentados a
través de plataforma virtual (web), la
constancia de presentación debe ser
automática y debe señalar la fecha y
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problema en el plazo máximo previsto conformidad, o de los medios establecidos en los Adicionalmente, el uso de la palabra
en el Anexo 2 del presente literales a y b del artículo 12 del presente reglamento.” “satisfactoria” puede generar una
reglamento. interpretación subjetiva.
17.2 El Solicitante deja constancia de
la solución del problema a través de
un documento de conformidad, o de
los medios establecidos en los
literales a y b del artículo 12 del
presente reglamento.
17.3 Si el Prestador de Servicios no
soluciona el problema dentro del
plazo máximo o el Solicitante no está
de acuerdo con la solución planteada
por el Prestador de Servicios, este
puede presentar su reclamo.
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1. Consumo medido: el Usuario debido a que los usuarios podrían presentar diversas
considera que (i) el régimen de situaciones en beneficio personal sin el debido
facturación no es aplicable, o (ii) sustento o justificación. Con respecto al concepto del
ha efectuado un consumo menor problema del párrafo 7, no se entiende la redacción
al volumen registrado por el y/o explicación.
medidor. - Modificar los numerales 1 y 2 del literal B, y en el
literal C, reemplazando “considera” por “puede
2. Consumo Promedio: el Usuario
justificar”.
considera que (i) el régimen de
facturación no es aplicable o (ii) el
monto facturado está mal “A.- Régimen de facturación y el nivel de
calculado. consumo
3. Asignación de Consumo: el 1. Consumo medido: el Usuario considera puede
Usuario considera que (i) el justificar que (i) el régimen de facturación no es
régimen de facturación no es aplicable, o (ii) ha efectuado un consumo menor al
aplicable, (ii) el volumen facturado volumen registrado por el medidor.
está por encima del valor que 2. Consumo Promedio: el Usuario considera puede
corresponde según las normas y la justificar que (i) el régimen de facturación no es
estructura tarifaria vigente, o (iii) el aplicable o (ii) el monto facturado está mal calculado.
volumen facturado es mayor por 3. Asignación de Consumo: el Usuario considera
considerarse un número mayor de puede justificar que (i) el régimen de facturación no
unidades de uso al que es aplicable, (ii) el volumen facturado está por encima
corresponde. del valor que corresponde según las normas y la
4. Conceptos no facturados estructura tarifaria vigente, o (iii) el volumen facturado
oportunamente: el Usuario es mayor por considerarse un número mayor de
considera que no corresponde el unidades de uso al que corresponde.
cobro de conceptos que el 4. Conceptos no facturados oportunamente: el
Prestador de Servicios no facturó Usuario considera puede justificar que no
en su oportunidad. corresponde el cobro de conceptos que el Prestador
5. Consumo no realizado por de Servicios no facturó en su oportunidad.
servicio cerrado: el Usuario 5. Consumo no realizado por servicio cerrado: el
considera que se le ha facturado Usuario considera puede justificar que se le ha
un servicio que el Prestador de facturado un servicio que el Prestador de Servicios
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B. Problemas relativos a la
micromedición
1. El usuario adquiere un medidor
de acuerdo con lo dispuesto en el
Reglamento de Calidad, solicita al
Prestador de Servicios la instalación
en su conexión domiciliaria,
habiendo realizado el pago del
servicio colateral correspondiente a
la instalación de la conexión y el
Prestador de Servicios no realiza la
instalación en el plazo establecido.
2. La reinstalación, reposición o
reemplazo del medidor no se ha
realizado en el plazo establecido en
el Reglamento de Calidad en
Pequeñas Ciudades.
3. El medidor ha sido retirado sin
previa comunicación al usuario.
4. El medidor ha sido retirado por
razones distintas a: verificación
posterior, encontrarse dañado,
reemplazo o mantenimiento.
5. Prestador de Servicios instala
medidor sin verificación inicial o sin
entregar al usuario copia de
verificación inicial.
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2. La rehabilitación de un servicio
cerrado no se ha realizado en el
plazo establecido, no obstante haya
cesado la causa del cierre.
E. Problemas relativos a la
información
No entregar al usuario la información
que de manera obligatoria establece
la SUNASS.
22 RECLAMOS OPERACIONES MVCS 35. Se recoge parcialmente el
comentario.
35. Modificar la redacción para mejor
A. Filtraciones entendimiento del contenido en los literales A al
Filtraciones de aguas externas Con relación a los numerales 3 y 4
C, asimismo incorporar en los ítems B y C, ya
hacia el predio propuestos para los puntos B y C, se
sea que la ejecución sea efectuada por el
personal del prestador o por un tercero sobreentiende que las acciones son
B. Problemas en el servicio de contratado por el prestador, lo siguiente: solicitadas por el usuario. En ese
agua potable A. Filtraciones: sentido, no se incluye la propuesta.
1. Fugas en la conexión domiciliaria.
Con relación al numeral 5 propuesto
2. Negativa del Prestador de “Filtraciones de agua de uno de los servicios
Servicios a realizar mantenimiento para los puntos B y C, la propuesta
prestados por el Prestador de Servicios hacia el
por deterioro o daño de caja de repite lo que se indica en el numeral
predio.”
medidor o de conexión domiciliaria. 1. En ese sentido, no corresponde
3. Negativa del Prestador de ser incluido.
Servicios a realizar la reubicación B. Problemas en el servicio de agua potable:
de la conexión domiciliaria.
4. Negativa del Prestador de “1. Fugas en la conexión domiciliaria hasta la caja del Respecto a la propuesta de incluir
medidor. numerales 6 y 7 para los literales B
Servicios a realizar ampliación de
diámetro. y C:
(…)
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C. Problemas en el servicio de 3. Negativa del Prestador de Servicios a realizar la No se recoge la propuesta, toda vez
alcantarillado reubicación solicitada de la conexión domiciliaria. que, como se menciona en el
1. Atoro en la conexión domiciliaria Artículo 1 del proyecto normativo,
de alcantarillado. 4. Negativa del Prestador de Servicios a realizar
ampliación de diámetro solicitada. los problemas de esta norma son de
2. Negativa del Prestador de
Servicios a realizar mantenimiento alcance particular; esto difiere de los
por deterioro o daño de caja de 5. Demora del prestador en la atención de la fuga de problemas de obras inconclusas y
registro o de conexión domiciliaria. atención domiciliaria retiro de desmonte que tienen un
3. Negativa del Prestador de 6. Demora en el retiro del desmonte producto de la alcance general.
Servicios a realizar ampliación de
reparación
diámetro de la conexión domiciliaria. En ese sentido, los plazos para
4. Negativa del Prestador de Servicios 7. Demora en realizar las actividades de: relleno y solucionar problemas de alcance
a realizar la reubicación de la compactación de zanja; reposición de pavimento y general se encuentran regulados en
conexión domiciliaria. reparación de vereda”
el artículo 49 del Reglamento de
Calidad de la Prestación de los
Servicios de Saneamiento en
C. Problemas en el servicio de alcantarillado
Pequeñas Ciudades (R.C.D. N°
sanitario
029-2020-SUNASS-CD) y en el
1. Atoro en la conexión domiciliaria de alcantarillado artículo 74, con aplicación
sanitario desde la caja de registro hacía la red. supletoria, del Reglamento de
Calidad de la Prestación de los
(…)
Servicios de Saneamiento (R.C.D.
3. Negativa del Prestador de Servicios a realizar N° 011-2007-SUNASS-CD).
ampliación solicitada de diámetro de la conexión
domiciliaria.
4. Negativa del Prestador de Servicios a realizar la
reubicación solicitada de la conexión domiciliaria.
5. Demora del prestador en la atención del atoro en
la conexión domiciliaria de alcantarillado
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