Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Del Cantón Logroño

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN LOGROÑO

TÉCNICO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LOS SERVICIOS DE CONSULTORÍA:

ESTUDIOS DE EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE PROYECTOS PARA EL
MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO,
MODELO DE GESTIÓN Y CÁLCULO DEL PLIEGO TARIFARIO DE LA CIUDAD DE
LOGROÑO
CANTÓN LOGROÑO – PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO
27 DE FEBRERO DE 2024
Av. Santiago Lafebre s/n y 10 de Agosto Alcaldía de

1 municipiologrono@hotmail.com Alcaldía
de Logroño LOGROÑO
@Alcaldía de Logroño
CONTENIDO
1 ANTECEDENTES ................................................................................................................................4
2 OBJETO DE LA CONSULTORIA ......................................................................................................6

2.1 Objetivo General ................................................ 6
2.2 Objetivos Específicos ........................................... 7
3 ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORIA ...................................................................10

3.1 SISTEMA DE AGUA POTABLE ........................................ 10
3.1.1 CAPTACIÓN ................................................ 10
3.1.2 CONDUCCION ............................................... 12
3.1.3 PLANTA DE TRATAMIENTO .................................... 13
3.1.4 TANQUES DE RESERVA ....................................... 18
3.1.5 RED DE DISTRIBUCION ...................................... 21
3.1.6 CONEXIONES DOMICILIARIAS ................................. 21
3.2 SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO (COMBINADO) ................ 22
3.2.1 COLECTORES ............................................... 22
3.2.2 PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS .................. 22
3.2.3 CONEXIONES DOMICILIARIAS ................................. 27
4 METODOLOGIA DE TRABAJO ........................................................................................................27
5 INFORMACION QUE DISPONE LA ENTIDAD ..............................................................................28
6 PRODUCTOS O SERVICIOS ESPERADOS.....................................................................................29

6.1 Productos Sistema de Agua Potable .............................. 29
6.1.1 Productos FASE I ......................................... 29
6.1.2 Productos FASE II ........................................ 30
6.1.3 Productos FASE III ....................................... 30
6.2 Sistema de alcantarillado combinado ............................ 31
6.2.1 Productos FASE 1 ......................................... 31
6.2.2 Productos FASE 2 ......................................... 31
6.2.3 Productos FASE 3 ......................................... 32
6.3 Cumplimiento de la Regulación 006 – ARCA ....................... 32
6.3.1 Productos FASE 1 ......................................... 32
6.3.2 Productos FASE 2 ......................................... 32
6.3.3 Productos FASE 3 ......................................... 33
7 PLAZO DE LA CONSULTORÍA ......................................................................................................33
8 PERSONAL TECNICO .....................................................................................................................34

9 EQUIPO MÍNIMO ............................................................................................................................35
10 REQUISITOS MÍNIMOS PARA LA EVALUACIÓN DE OFERTAS................................................36
11 PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN ...............................................................................................36
12 LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO..................................................................................................44
13 VIGENCIA DE LA OFERTA ..........................................................................................................45
14 PRESUPUESTO REFERENCIAL ......................................................................................................45
15 FORMA DE PAGO ............................................................................................................................45
16 DESCRIPCIÓN DEL TERMINO DE RECEPCIÓN ..........................................................................46
17 MULTAS ...........................................................................................................................................47
18 MARCO LEGAL ................................................................................................................................47
19 ANEXOS ...........................................................................................................................................48

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LOS SERVICIOS DE CONSULTORÍA:

ESTUDIOS DE EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE PROYECTOS PARA EL
MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO,
MODELO DE GESTIÓN Y CÁLCULO DEL PLIEGO TARIFARIO DE LA CIUDAD DE
LOGROÑO
1 ANTECEDENTES
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Logroño,

a través del Departamento de Obras Públicas, viene desarrollando
una serie de Planes, Programas y Proyectos, enfocados a elevar y
mejorar las coberturas de agua y saneamiento del cantón, así como
dar cumplimiento al presupuesto participativo del GAD Municipal del
Cantón Logroño. De esta manera resulta imperiosa la intervención en
el Sistema de Agua Potable de la ciudad de Logroño cuya fecha de
construcción fue el año 2011 y el Sistema de Alcantarillado
Sanitario y Pluvial (Combinado) de la ciudad de Logroño cuya fecha
de construcción fue el año 2012 que hasta la presente fecha no se
han realizado trabajos destinados a dar mantenimientos que permitan
garantizar el correcto funcionamiento de estos hasta el fin de su
periodo de diseño.
La Agencia de Regulación y Control del Agua – ARCA, mediante

resolución de Directorio de 20 de diciembre de 2017, aprobó la
Regulación Nro. DIR-ARCA-RG-006-2017 (en adelante Regulación 006)
denominada: “Normativa técnica para el establecimiento de criterios
técnicos y actuariales para la determinación de costos sostenibles
en la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento y
para la fijación de tarifas por los prestadores públicos de estos
servicios”, la misma que fue publicada en el Registro Oficial
Suplemento Nro. 190 del 28 de febrero de 2018.
El anexo 2 – Clasificación de los GADMs, incluye al Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Logroño en la
categoría de Cantones Medianos.

Mediante Oficio Nro. ARCA-ARCA-2018-0723-OF de 24 de abril de 2018,

la ARCA informó sobre los plazos que establece la Regulación 006
para la entrega de los elementos tarifarios fundamentales por parte
del GADM, de conformidad con lo establecido en el artículo 53 de
la citada normativa.
Mediante Oficio Nro. ARCA-ARCA-2018-1916-OF de 14 de septiembre de

2018, la ARCA informó al Gobierno Autónomo Descentralizado
5

Municipal (GADM) del cantón Logroño sobre el incumplimiento en la

entrega del Informe Situacional de Ingresos y Costos establecido en
el artículo 53 de la Regulación 006, y le convocó a una reunión
para fijar de mutuo acuerdo un plazo para subsanar el
incumplimiento, sin embargo, no se contó con su presencia.
Adicionalmente, se ha vencido los plazos de cumplimiento de la

entrega del segundo elemento tarifario: “Estudio Tarifario” en el
mes de noviembre de 2018 y del tercer elemento tarifario: “Plan de
Gradualidad” en el mes de diciembre de 2018; sin contar hasta el
momento con ningún verificable de lo solicitado.
Mediante Oficio Nro. ARCA-ARCA-2018-2887-OF, la ARCA notificó al

GADM del cantón Logroño sobre el control in situ en cumplimiento a
lo establecido en el artículo 58 de la Regulación 006.
Mediante Oficio Nro. ARCA-ARCA-2019-1941-OF de 27 de junio de 2019,

la ARCA informa al GADM del cantón Logroño, que en cumplimiento de
lo establecido en el artículo 58 de la Regulación 006 realizará la
inspección in situ en las oficinas del GADM del cantón Logroño el
día 03 y 04 de julio de 2019.
Ante esta situación provocada por falta de diligencia; se suscribió
el ACTA Nro. ARCA-2019-CN-DAPS-1410-03-AC-0001, la misma que tiene
por efecto el compromiso de presentar hasta el 31 de diciembre de
2020, lo siguiente:
- Anexo 1 de la Regulación 006 correspondiente al año 2019, (formato
Excel).
- Análisis de los ingresos y costos correspondiente al año 2019,
(formato Word).
- Estudio Tarifario
- Plan de gradualidad, de ser el caso.
Hasta la presente fecha no se dispone de la documentación

mencionada.
2 OBJETO DE LA CONSULTORIA
2.1 Objetivo General
El objeto de la consultoría es realizar ESTUDIOS DE EVALUACIÓN Y

ACTUALIZACIÓN DE PROYECTOS PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO, MODELO DE GESTIÓN Y CÁLCULO DEL
PLIEGO TARIFARIO DE LA CIUDAD DE LOGROÑO; para determinar las
soluciones para el mejoramiento de los sistemas de agua potable y
6

alcantarillado de la ciudad de Logroño y zonas de influencia directa

y expansión.
2.2 Objetivos Específicos
- Recopilar y analizar información de estudios si existiera para

su optimización y eficiencia.
- Evaluación técnica y diagnóstico de las infraestructuras de agua
potable y saneamiento existentes en la ciudad de Logroño y zona
de influencia directa la cual se determinará en coordinación con
la Dirección de Planificación.
- Realizar el estudio de la demanda actual de los servicios y
proyección de la demanda dentro del período de diseño para este
tipo de obra, con lo cual se dispondrá de la estimación de la
demanda para el período de vida útil remanente de los sistemas.
- Determinar la eficiencia de los sistemas públicos de agua potable
y saneamiento que se encuentran en funcionamiento y sus
mecanismos de optimización, es decir, levantamiento de
información, identificación de fugas o repotenciación de los
Tanques de reserva y/o PTAR.
- Determinar los caudales disponibles en la fuente y los
potenciales requerimientos para la sostenibilidad de los
sistemas.
- Efectuar un diagnóstico socio-económico, cultural y ambiental de
manera que permita conocer la situación actual de la zona de
influencia directa del proyecto.
- Elaborar el catastro actualizado de todos los componentes del
sistema de Agua Potable de la ciudad de Logroño: Captaciones,
Tanques Rompe Presión, Válvulas de Aire, Válvulas de Purga,
Reservas, Hidrantes, Bocas de Fuego, medidores, en formato digital
georreferenciado que pueda ser retroalimentado, el cual puede ser
un plano en GIS el cual contenga la información de las redes y
estructuras.
- Elaborar el catastro actualizado de todos los componentes del
sistema de Alcantarillado Combinado de la ciudad de Logroño:
Colectores Principales, Colectores Secundarios, Redes Terciarias,
Cajas de Revisión, Pozos de Revisión, Aliviaderos, Tratamiento con
cada uno de sus partes en formato digital georreferenciado que
pueda ser retroalimentado, el cual puede ser un plano en GIS el
cual contenga la información de las redes y estructuras.
- Elaborar el catastro actualizado de usuarios de Agua Potable y
Alcantarillado de la ciudad de Logroño en formato digital
georreferenciado que pueda ser retroalimentado.
- Planteamiento y análisis de alternativas, selección de la
alternativa para el mejoramiento de los Servicios de Agua Potable
7

y Saneamiento (Alcantarillado combinado), debiéndose considerar

como una de las alternativas el mejoramiento y aprovechamiento
de la infraestructura existente, considerando los puntos de vista
técnico, económico, ambiental y social, con las respectivas
condiciones de operación y mantenimiento para la alternativa
seleccionada.
- Socialización de la alternativa óptima al GAD Municipal del
cantón Logroño, que deberá ser aprobada.
- Diagnóstico y propuesta de mejora del área de laboratorio de la
Planta de Tratamiento de Agua Potable, para el análisis de agua
cruda, tratada, agua potable y aguas servidas.
- Diseño y/o dimensionamiento de las alternativas seleccionadas,
en caso de nuevas redes y/o estructuras.
- Elaborar la documentación técnica necesaria para la contratación
de los mejoramientos de los sistemas, así como para su posterior
operación y mantenimiento, se incluirá Memoria Técnica, respaldos
de cálculos hidráulicos y estructural, especificaciones
técnicas, presupuesto, análisis de precios unitarios, manual de
operación y mantenimiento, análisis económico-financiero
(análisis tarifario), cronograma, fórmula polinómica, modelo de
gestión, desagregación tecnológica en caso de corresponder al
tipo de contratación de obra, planos .
- En caso de requerirse viabilidad técnica del proyecto se
presentará el correspondiente formato SENPLADES.
- Efectuar el diagnóstico técnico de la infraestructura existente
de alcantarillado y planta de tratamiento de aguas residuales.
- Determinar la eficiencia de los sistemas de alcantarillado y
planta de tratamiento que se encuentran en funcionamiento y sus
mecanismos de optimización.
- Efectuar el diagnóstico técnico de la infraestructura existente
de la planta de tratamiento de aguas potable.
- Determinar la eficiencia de la planta de tratamiento de agua
potable y sus mecanismos de optimización.
- Sugerir un plan de capacitación dirigido a los operadores del
sistema de Agua en base al proyecto de mejoramiento.
- Elaborar un plan de capacitación comunitaria para que el GAD
Municipal lo realice a la población enfocado a mejorar sus
conocimientos, actitudes y prácticas sanitarias.
- Manual de Operación y Mantenimiento del Sistema de Agua Potable
mejorado de la ciudad de Logroño.
- Manual de Operación y Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado
combinado mejorado de la ciudad de Logroño.
- Establecer los predios o áreas a ser afectados y/o intervenidos
del proyecto de ser el caso, para el establecimiento de las
servidumbres concernientes a las obras.
8

- Proponer un Modelo de Gestión de la prestación de los Servicios

de Agua Potable y Saneamiento de la ciudad de Logroño; el mismo
que deberá ser sostenible y sustentable, acorde con la realidad
del GAD municipal y el marco de las políticas de la Secretaría
del Agua y ARCA.
- Proponer en base al modelo de gestión el estudio tarifario
actualizado con el correspondiente proceso de socialización al
GAD Municipal del Cantón Logroño (Simulador).
- Propuesta de ordenanza de regulación, administración y control
de tarifas de agua potable y alcantarillado para el cantón
Logroño.
- Propuesta de reglamento de prestación de servicios del GAD
Municipal del Cantón Logroño hacia los usuarios del cantón.
- Cumplimiento de la Regulación Nro. DIR-ARCA-RG-006-2017.
“Normativa técnica para el establecimiento de criterios técnicos
y actuariales para la determinación de costos sostenibles en la
prestación de los servicios de agua potable y saneamiento y para
la fijación de tarifas por los prestadores públicos de estos
servicios”; en todo su contexto y normativa. El Consultor
principalmente debe cumplir con lo estipulado en al Artículo 8.-
Catastro y Categorización de consumidores de los servicios
públicos y saneamiento ambiental. Y Articulo 25.- Definición de
categorías de consumidores.
o Anexo 1 de la Regulación 006 correspondiente al año 2019,
(formato Excel).
o Análisis de los ingresos y costos correspondiente al año
2019, (formato Word).
o Estudio Tarifario
o Plan de gradualidad, de ser el caso.
- Proyectar la ampliación de redes de agua potable y saneamiento
de ser factible dentro de las áreas consolidadas en coordinación
con la Dirección de Planificación.
- Proponer en base a la Ley de Defensa contra Incendios,
reglamento, Legislación Conexa el sistema de hidrantes en vías
públicas en la ciudad de Logroño, zonas de expansión y zonas de
afección.
- Plantear la sectorización de redes de distribución de agua
potable.
- Análisis de las reservas de agua potable y mejoramiento de ser
el caso.
- Propuesta de sectorización de la red existente y proyectada en
la ciudad de Logroño y afectaciones.
- Establecer un sistema de control y monitoreo para la correcta
administración y establecimiento mensual del índice de pérdidas
de agua.
9

- Identificar e implementar acciones necesarias para la mitigación

de impactos ambientales durante la fase de construcción y
operación de los sistemas.
- De ser necesario en base al plan de mejoramiento de los sistemas
se adjuntará la documentación pertinente generada de manera
conjunta con el GAD Municipal para la obtención por parte de la
institución de una licencia ambiental o la ampliación del
polígono existente.
3 ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORIA
3.1 SISTEMA DE AGUA POTABLE
3.1.1 CAPTACIÓN
Descripción de la Situación Actual. – Tal como se puede apreciar

en la Foto N° 1, la captación se encuentra azolvada, debido a que
no se han implementado labores de mantenimiento preventivo en este
lugar sumamente importante del Sistema de Agua de la ciudad de
Logroño. La falta de mantenimiento y actividades de intervención en
los sistemas construidos provoca abandono, lo cual es aprovechado
por especies nativas para instalarse en estos lugares lo cual
representa una amenaza que pone en riesgo la vida de funcionarios
y obreros del GADM del cantón Logroño Foto N° 2.
La zona de captación presenta actualmente fluctuaciones propias del

caudal, es así que en crecidas del afluente se suelen presentar
problemas con la captación del agua cruda ya que los caudales suelen
arrastrar materia vegetal y materiales pétreos y esto a su vez tapa
las tuberías.
10

Foto N°1 – Captación
Foto N°2 – Culebra X
Resultado Esperado. – Soluciones técnicas en la captación del Sistema

de Agua Potable de la ciudad de Logroño, ya sea para el mejoramiento
de la captación existente o el diseño de una nueva estructura de
captación en la misma ubicación para evitar los problemas de
fluctuación de caudal y las obstrucciones durante las épocas
invernales.
11

3.1.2 CONDUCCION
Descripción de la Situación Actual. – Existen componentes del

Sistema de necesitan mantenimiento debido a su uso, lo cual no ha
sido realizado desde la puesta en marcha del Sistema de Agua Potable
de la ciudad de Logroño. Foto N° 3, Foto N° 4 y Foto N° 5.
Foto N°3 – Conducción - TRP
Foto N°4 – Conducción - Válvula de Aire
12

Foto N°5 – Conducción - Válvula de Purga
Existen tramos desde la captación hasta la planta de tratamiento

donde se presentan fugas frecuentes o a su vez se ven afectadas por
la topografía del terreno o deslizamientos en puntos específicos,
además en ocasiones de caudales bajos en la tubería de conducción se
tiene el problema que el agua no llega en ciertos tramos, por lo que
actualmente para reanudar el sistema se procede a realizar a veces
cierres de válvulas lo cual resulta tedioso y no es una solución
definitiva.
Resultado Esperado. – Deben preverse y proponer las labores

necesarias para el mantenimiento o reposición de los componentes
del Sistema de Agua Potable en la conducción, también a lo largo
de la conducción existen tramos que debido a fallas del terreno se
encuentran en peligro de deslizamientos, para lo cual debe
proponerse soluciones para evitar la suspensión del servicio ante
estas amenazas.
3.1.3 PLANTA DE TRATAMIENTO
Descripción de la Situación Actual. – Actualmente la Planta de

Tratamiento de Agua potable presenta un deterioro en su estructura
13

e instalaciones debido a la carencia de mantenimiento preventivo y

correctivo en sus instalaciones.
Foto N°6 – Planta de Tratamiento
Foto N°7 – Clorogas
14

Foto N°8 - Área de Químicos
Foto N°9 – Área de Laboratorio
15

Foto N°10 – Interior de área de laboratorio
Foto N°11– Vivienda de Guardián Planta de tratamiento
16

Foto N°12– Fugas al interior de los filtros
Resultado Esperado. – Propuesta de mantenimiento con la finalidad de

instalar un macro medidor a la entrada del agua cruda y la salida
del agua potabilizada, mantenimiento de válvulas y las unidades así
como el cambio de tuberías de requerirse.
Se presentará la implementación de un Sistema de Macro medición.
17

Los reportes de los análisis (caracterización) de laboratorio

acreditados, para agua potable serán analizados e interpretados,
esto le permitirá al consultor en coordinación con la fiscalización
y/o supervisión concluir sobre la idoneidad de los procesos de
tratamiento de agua en estudio, de requerirse se efectuará los
análisis de tratabilidad de agua con previa aprobación del
fiscalizador. Resultados de eficiencia del tratamiento realizado.
3.1.4 TANQUES DE RESERVA
Descripción de la Situación Actual. – El sistema de agua potable

de la ciudad de Logroño actualmente tiene una reserva aproximada de
1000 m3, dividido en dos ubicaciones: La primera que es de 700 m³
que se encuentra en las cercanías de las instalaciones del Colegio
Técnico Agropecuario Logroño, el mismo se encuentra en
funcionamiento pero presenta fugas cuyo origen no se ha
identificado, de acuerdo al personal de la planta de tratamiento
las fugas llevan varios años sin poder repararse, al mismo tiempo
se presenta desgaste en las válvulas. La segunda es de alrededor
de 300 m³ que está en la ciudad de Logroño junto a la Torre de Claro
y es la combinación de dos tanques, el operador ha informa que
durante las noches el volumen de agua disminuye hasta la mitad o
menos lo que afecta particularmente al sector de Chupiankas que
forma parte del sistema, aunque se encuentra en la zona rural. Ambas
instalaciones no han recibido mantenimiento preventivo ni
correctivo y en la actualidad presentan filtraciones y desgastes de
válvulas.
Foto N°13 – Reserva 700 m³
18

Foto N°14 – Vista lateral de reserva 700 m³
Foto N°15 – Distribuidor de caudales
19

Foto N°16 – Reserva 300 m³
Foto N°17 – Vivienda de Guardián Reserva 300 m³
20

Resultado Esperado. – Propuesta de solución de filtraciones en los

Tanques de reserva, así como el mantenimiento o cambio de válvulas.
3.1.5 RED DE DISTRIBUCION
Descripción de la Situación Actual. – El Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del cantón Logroño no cuenta con un
sistema de macro medición, ni con equipos especializados para
detección de fugas, razón que motiva que exista una gran cantidad
de agua no contabilizada que no es posible detectar su destino, lo
que afecta en los actuales costos de operación y mantenimiento.
En lugares de cotas más bajas de la red de distribución suelen

presentarse rupturas de las tuberías debido a las altas presiones.
No se cuenta con un catastro actualizado y sistematizado, motivo

que dificulta la presentación de resúmenes y estadística
solicitados por ARCA y SENAGUA.
Resultado Esperado. – Realizar un control de fugas de manera visual

y mediante los respectivos recorridos de campo, así como revisiones
de presiones con manómetros y revisión de la estanqueidad de los
tanques, así como cualquier otra metodología que el consultor crea
pertinente con el propósito de disminuir las pérdidas por agua
potable no contabilizada. Este trabajo deberá realizarse en
coordinación con el equipo técnico encargado de la operación y
mantenimiento de los sistemas de agua potable.
Presentar un catastro actualizado de redes en formato digital.
3.1.6 CONEXIONES DOMICILIARIAS
Descripción de la Situación Actual. – En la actualidad no existe

un control adecuado de micro medición, los volúmenes generados no
son recuperados en los cobros por consumo de agua potable. Debido
a que no se cuenta con un adecuado catastro de usuarios del
servicio.
En casos de mantenimientos de redes del sistema de agua potable de

la ciudad de Logroño, debe cortarse el suministro de agua a toda
la ciudad, debido a que no se cuenta con una sectorización del
sistema.
Resultado Esperado. – Presentar una propuesta de sectorización de

ramales de distribución de agua potable, de tal manera que no se
21

afecte a todos los usuarios en caso de necesitarse intervenir en

algún sector.
Realizar un catastro de todos los usuarios del servicio de agua

potable de la ciudad de Logroño para integrarlos al catastro que
maneja el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Logroño, de
manera que una sola base de datos consolidada contenga toda la
información.
Presentar una propuesta para solucionar el problema de los cortes de

agua en el sector Chupiankas cuando ser reducen los niveles en los
Tanques de reserva.
Presentar una propuesta para solucionar la rotura de tuberías en las

cotas más bajas.
3.2 SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO (COMBINADO)
3.2.1 COLECTORES
Descripción de la Situación Actual. – Desde la construcción del

sistema no se han ejecutado actividades de mantenimiento en los
colectores existentes, los mismos que en la actualidad necesitan
tareas de limpieza, en la actualidad y en épocas de lluvia los
caudales sobrepasan la capacidad de los colectores, estos se
colmatan y rebosan en los pozos de revisión, un problema particular
es en la intersección de las calles Juan Garay y Luisa Saenz.
Asimismo, en la calle “E” se conoce que existe una red de

alcantarillado pero los habitantes de esta calle siguen conectados
a la red de Alcantarillado de la Av. Santiago Lafebre.
Resultado Esperado. – Presentar una propuesta de mantenimiento de

colectores del sistema de alcantarillado combinado de la ciudad de
Logroño.
Presentar las soluciones técnicas para resolver los problemas de

rebosamiento de pozos y cajas de revisión.
De ser factible presentar los diseños de nuevas redes secundarias, o

las soluciones sanitarias respectivas, dentro de la zona de expansión
urbana y de influencia directa del Sistema de Alcantarillado de la
ciudad.
3.2.2 PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
22

Descripción de la Situación Actual. – Actualmente las plantas de

tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Logroño, han cumplido
10 años de servicio, y no se han sometido a trabajos de
mantenimiento preventivo ni correctivo.
En temporadas de lluvia las Plantas de tratamiento ven superada su

capacidad lo que ocasiona que no se realice el tratamiento de las
aguas residuales, considerando que se trata de un sistema combinado.
El Sistema de Alcantarillado de la ciudad de Logroño por motivos

de Topografía, fue dividido en dos sectores: Norte y Sur; y por las
condiciones limitantes de los terrenos se construyeron dos tipos de
tratamiento:
SECTOR NORTE:
Fosas Sépticas más Filtros Anaerobios de Flujo Ascendente.
Foto N°18 – Fosas Sépticas
23

Foto N°19 – Interior Fosa Séptica
Foto N°20 – Lecho de secado de Lodos
24

Foto N°21 – Filtros Ascendentes
SECTOR SUR:
Fosas Sépticas más Humedales
Foto N°22 – Fosas Sépticas
25

Foto N°23 – Lecho de secado de Lodos
Foto N°24 – Humedales (Pantanos secos artificiales)
Tanto la PTAR del sector Norte como del sector Sur se encuentran
colmatadas de lodos, en el caso de filtros anaerobios y humedales
el material filtrante puede estar colmatado y requerir su
reposición, lo cual se deberá identificar.
26

Para factibilizar las mediciones en las estructuras existentes se

realizará la limpieza de los tanques, filtros y humedal por parte
del GAD Municipal del cantón Logroño mediante coordinación
interinstitucional, así como la disposición final de los lodos, ya
que el objetivo es que los Lechos de secado se mantengan disponibles
para el proceso de tratamiento considerando que no se han realizado
mantenimientos en las estructuras.
Resultado Esperado. -
Recopilación de datos de sitios de descargas de las aguas servidas

de los sistemas existentes; toma de muestras para análisis de DBO,
DQO, solidos totales, análisis bacteriológicos, de igual manera se
realizarán dichos análisis al agua de los cuerpos receptores.
Los reportes de los análisis de laboratorio de las aguas servidas

serán analizados e interpretados (caracterización), esto le
permitirá al consultor en coordinación con el Administrador definir
si los procesos de tratamiento cumplen con los requerimientos
mínimos para las aguas residuales, en apego a las normas de calidad
de los efluentes de plantas de tratamiento de aguas servidas a los
cuerpos receptores.
Presentar manuales de operación y mantenimiento para las PTAR de

los sectores Norte y Sur así como dar una capacitación al personal
que opera las plantas de tratamiento.
3.2.3 CONEXIONES DOMICILIARIAS
Descripción de la Situación Actual. -
Hay tramos que disponen de red de alcantarillado, sin embargo, los

frentistas no se han conectado a estos tramos de red ya sea por
desconocimiento de los tramites requeridos o por falta de información
de los servicios disponibles para la conexión.
Resultado Esperado. –
Identificación de lugares en donde existen redes de alcantarillado,

pero no se hace uso del servicio mencionando las causas.
4 METODOLOGIA DE TRABAJO
El Consultor deberá presentar la metodología a seguir para realizar

el trabajo con base en los siguientes aspectos:
27

Realizar la evaluación y diagnóstico de los sistemas existentes,

información (memorias técnicas, planos etc.). Esta evaluación tiene
por objeto conseguir la máxima utilización futura de las
instalaciones y equipos disponibles, lo que permitirá optimizar los
sistemas existentes.
En base a los resultados de la evaluación se plantearán las

intervenciones de mejoramiento de los sistemas de Agua Potable y
Saneamiento, para luego del análisis respectivo, en coordinación
con la Administración, definir las mejores alternativas desde los
puntos de vista técnico, económico y de gestión de servicios, las
que deberán ser presentadas al GAD Municipal para la definición de
la intervención óptima.
Los estudios se presentarán en 3 Fases como se describe más

adelante.
5 INFORMACION QUE DISPONE LA ENTIDAD
La entidad pondrá a disposición del Consultor la información que

reposa en los archivos del Departamento de Obras del GADM del cantón
Logroño respecto a los Sistemas de Agua Potable de la ciudad de
Logroño y Sistema de Alcantarillado Combinado de la ciudad de
Logroño, además la información financiera y de talento humano que
pueda ser de utilidad del equipo Consultor para el cumplimiento de
los objetivos planteados.
Adicionalmente se entregará la siguiente información:

- Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2022
- Plan de uso y gestión del suelo 2022
- Certificación Financiera
- Ordenanza que reglamenta la prestación de los servicios de Agua
potable y de Alcantarillado del cantón Logroño
- Concesión del derecho de aprovechamiento de las fuentes del
sistema de Agua Potable
- Planos de la red de distribución de agua año 2022
- Planos del sistema de Alcantarillado año 2022
- Licencia ambiental existente
- Catastro de usuarios de agua potable existente
- Planos del área de expansión y de planificación de la ciudad
- Planos existentes de los sistemas
El consultor podrá solicitar información adicional que requiera del

GAD Municipal del Cantón Logroño, la cual será entregada en 5 días
término en caso de contar con la misma.
28

6 PRODUCTOS O SERVICIOS ESPERADOS
Como productos de la Consultoría se entregarán la siguiente

información de cada uno de los sistemas por separado, esto es 1)
Agua Potable, 2) Alcantarillado Combinado y 3) Cumplimiento de la
Regulación 006 – ARCA
6.1 Productos Sistema de Agua Potable
6.1.1 Productos FASE I
• Información básica sobre el área del proyecto.

• Evaluación y diagnóstico del sistema existente de Agua
Potable.
• Catastro actualizado de los componentes del sistema de Agua
Potable de la ciudad de Logroño, Captaciones, Tanques rompe
presión, Válvulas de aire, Válvulas de Purga, Tanques de
reserva, Hidrantes, Bocas de fuego, medidores en formato
digital georreferenciado que pueda ser retroalimentado, el
cual puede ser un plano en GIS el cual contenga la
información de las redes y estructuras. Capaz de emitir
informes o datos que reflejen intervenciones realizadas.
• Libretas topográficas.
• Bases y parámetros de diseño.
• Reporte y caracterización de los resultados de análisis de
aguas.
• Informe de evaluación de las unidades existentes del
sistema de Agua Potable de la ciudad de Logroño.
• Catastro de las unidades existentes del sistema de Agua
Potable de la ciudad de Logroño.
• Catastro de usuarios del servicio de Agua Potable.
• Informe de terrenos particulares que requieren la
legalización para la implantación de obras del sistema de
Agua Potable como: Sondajes, servidumbres de paso de
tuberías, implantación de unidades, cámaras especiales,
obras de captación, etc. (en caso de ser necesario para la
implantación de nuevas estructuras).
• Propuestas del mejoramiento del Sistema de Agua Potable
para socialización y aprobación del GAD Municipal del
Cantón Logroño.
29

6.1.2 Productos FASE II
• Diseños en base a la propuesta de mejoramiento del sistema

de Agua Potable de la ciudad de Logroño.
• Memorias Técnicas, Planos de la propuesta aprobada.
• Modelo de gestión.
• Diseños y cálculos en base a la propuesta de mejoramiento,
de ser el caso.
• Propuesta de intervención en el Barrio Chupiankas con una
red paralela a la vía E45 de ser viable previa evaluación
de la capacidad de abastecimiento a este sector desde el
sistema de la ciudad de Logroño.
6.1.3 Productos FASE III
a) Documentos técnicos:
• Memoria técnica descriptiva de la propuesta de mejoramiento
en archivo digital, dos copias, que detalla todos los
trabajos a realizarse, incluirá:
• Propuesta para el mejoramiento de la estructura
organizacional de la unidad encargada de la administración
del servicio.
• Manual de operación y mantenimiento
• Evaluación Económica Financiera
• Presupuesto, análisis de precios unitarios, listado de
materiales, fórmula polinómica, cronograma valorado, por
capítulos de los diferentes componentes.
• Especificaciones Técnicas.
• Planos en formato A1
• Indicación de interferencias con otros servicios.
b) Regularización Ambiental. - Documentación para la

regularización ambiental de acuerdo a la categorización del
proyecto para la posterior obtención de permisos,
autorizaciones y/o licencias por parte del GAD Municipal del
Cantón Logroño.
c) Estudio del proyecto en Formato SENPLADES
Toda la información se entregará en original y dos copias, doble

respaldo magnético.
30

6.2 Sistema de alcantarillado combinado
6.2.1 Productos FASE 1
• Información básica sobre el área del proyecto.

• Evaluación y diagnóstico del sistema existente de
Saneamiento de la ciuad de Logroño.
• Catastro actualizado de los componentes del sistema de
Alcantarillado combinado de la ciudad de Logroño,
Colectores principales, colectores secundarios, redes
terciarias, cajas de revisión, pozos de revisión,
aliviaderos, Plantas de tratamiento con cada una de sus
partes en formato digital georreferenciado que pueda ser
retroalimentado, el cual puede ser un plano en GIS el cual
contenga la información de las redes y estructuras. Capaz
de emitir informes o datos que reflejen intervenciones
realizadas.
• Libretas topográficas.
• Bases y parámetros de diseño.
• Encuestas socioeconómicas.
• Propuesta para solucionar los problemas de rebosamiento de
caudal en la intersección de las calles Juan Garay y Luisa
Saenz.
• Informe de terrenos particulares que requieren la
legalización para la implantación de obras del sistema de
Alcantarillado como: Sondajes, servidumbres de paso de
tuberías, implantación de unidades, cámaras especiales,
estaciones de bombeo, estructuras de descarga, etc. (en
caso de ser necesario para la implantación de nuevas
estructuras).
• Reporte y caracterización de los resultados de análisis de
aguas servidas.
• Diseños en base a la propuesta de mejoramiento del sistema

de Alcantarillado combinado de la ciudad de Logroño.
• Memorias Técnicas, Planos de la propuesta aprobada.
• Modelo de gestión.
• Diseños y cálculos en base a la propuesta de mejoramiento,
de ser el caso.
31

trabajos a realizarse.
• Propuesta para el mejoramiento de la estructura
organizacional de la unidad encargada de la administración
del servicio.
• Manual de operación y mantenimiento, plan de control de
efluentes y control industrial.
• Evaluación Económica Financiera.
• Presupuesto, análisis de precios unitarios, listado de
materiales, fórmula polinómica, cronograma valorado, por
capítulos de los diferentes componentes.
• Especificaciones Técnicas.
• Planos en formato A1
• Indicación de interferencias con otros servicios.
• Capacitación a los operadores del sistema de Alcantarillado
combinado.
b) Regularización Ambiental. - Documentación para la

regularización ambiental de acuerdo a la categorización del
proyecto para la posterior obtención de permisos,
autorizaciones y/o licencias por parte del GAD Municipal del
Cantón Logroño.
c) Estudio del proyecto en Formato SENPLADES
Toda la información se entregará en original y dos copias, doble

respaldo magnético.
6.3 Cumplimiento de la Regulación 006 – ARCA
• Modelo de Formatos para los anexos a realizarse en Word y

Excel.
• Encuestas socioeconómicas.
32

trabajos a realizarse.
• Anexo 1 de la Regulación 006 correspondiente al año 2019,
(formato Excel).
• Análisis de los ingresos y costos correspondiente al año
2019, (formato Word).
• Modelo de Gestión.
• Estudio Tarifario. Utilizando el Simulador de elaboración
de Pliegos Tarifarios proporcionado por el Banco de
Desarrollo y ARCA, el consultor presentara los diferentes
escenarios propuestos para el cobro de los servicios de
Agua Potable y Saneamiento de la ciudad de Logroño. Deberá
existir coordinación entre el Consultor, la Fiscalización,
Administración y ARCA, para la aprobación de los entes
competentes.
• Plan de gradualidad, de ser el caso.
• Propuesta de Ordenanza que Reglamenta la prestación de los
Servicios de Agua Potable y Saneamiento de la ciudad de
Logroño, con la coordinación y apoyo de la Administración,
Fiscalización y el GAD Municipal del Cantón Logroño.
7 PLAZO DE LA CONSULTORÍA
La Consultoría tendrá un plazo de (180 días calendario), que

estarán acordes con el Plan de Trabajo y Cronograma de Actividades
de la propuesta recibida, negociada y aceptada por las partes.
La primera fase (FASE 1): (90 días calendario) contados a partir

de la notificación del depósito del anticipo.
La segunda fase (FASE 2): (60 días calendario).
La tercera fase (FASE 3): (30 días calendario).
Los plazos correspondientes a las revisiones o aprobaciones de

las diferentes fases o de los productos finales por parte del GAD
Municipal del Cantón Logroño, ARCA y/o MAATE, no serán imputables
al Consultor, por lo cual a la entrega de las Fases de la
consultoría se detendrá el plazo hasta la emisión de observaciones
o las aprobaciones respectivas.
33

8 PERSONAL TECNICO
ORDEN PERSONAL CANTIDAD % DE

PARTICIPACIÓN
1 Director del Proyecto 1 100%
2 Técnico Hidrosanitario- 1 83%
Estructural
3 Técnico en Presupuestos 1 67%
4 Técnico Ambiental 1 67%
5 Financiero-Economista 1 50%
6 Técnico de Catastros 1 67%
7 Legislativo-Abogado 1 33%
El Consultor contratado asumirá el cargo de Director de Proyecto,

con ello asume todas las responsabilidades de la ejecución de los
estudios y otras obligaciones contractuales, sus funciones incluyen
la dirección y ejecución de los estudios, así como la coordinación
del trabajo con la fiscalización.
Para la elaboración del Estudio Ambiental de ser el caso se

requerirá incorporar al equipo técnico profesionales: i) Biólogo,
ii) Forestal, iii) Ingeniero Geógrafo, iv) Arqueólogo, y otros que
se consideren necesarios y que sean aprobados por la fiscalización.
Como parte del equipo técnico principal para el desarrollo de la

Consultoría se requiere la intervención de un Director de Proyecto,
Técnico Hidrosanitario-Estructural, Técnico en Presupuestos,
Técnico Ambiental, Financiero-Economista, Técnico de Catastros,
Legislativo-Abogado.
Director de Proyecto: Ingeniero (a) Civil, con por lo menos 2 años

de ejercicio profesional y experiencia específica en proyectos de
Diseños, Estudios, Fiscalización o Construcción de sistemas de agua
potable y/o alcantarillado o fiscalización de estudios del mismo
tipo, ya sea en calidad de consultor principal o miembro del equipo
técnico, quien será el responsable legal por la validez de los
estudios y será quien coordine todos los trabajos a realizar en el
desarrollo del estudio, el cual podrá ser el oferente.
Técnico Hidrosanitario-Estructural: Ingeniero (a) Civil, con por

lo menos 2 años de ejercicio profesional y experiencia especifica
en proyectos de Diseños, Estudios, Fiscalización o Construcción de
sistemas de agua potable y/o alcantarillado. Será el encargado de
evaluar, proponer y diseñar las diferentes intervenciones a
34

componentes hidráulicos sanitarios del sistema y estructurales,

bajo la permanente supervisión del Director de Proyecto.
Técnico en Presupuestos: Ingeniero (a) Civil, con por lo menos 2

años de ejercicio profesional y experiencia especifica en
elaboración de presupuestos en proyectos de ingeniería
/arquitectura en general.
Técnico Ambiental: Ingeniero Ambiental, o técnico del área

ambiental con por lo menos 2 años de ejercicio profesional y
experiencia especifica en proyectos de estudios, diseños,
fiscalización, auditorías ambientales de proyectos de ingeniería
en general.
Financiero-Economista: Economista, Ingeniero Comercial o Ingeniero

Financiero con por lo menos 2 años de ejercicio profesional y
experiencia específica en análisis, estudios o evaluaciones
económicas o financieras de proyectos en general.
Técnico de Catastros: Ingeniero (a) Civil - Arquitecto con por lo

menos 2 años de ejercicio profesional y experiencia específica en
proyectos de Diseños, Estudios, Fiscalización de proyectos de agua
potable, saneamiento y alcantarillado sanitario y pluvial.
Legislativo-Abogado: Un abogado que cuenta con un título de tercer

nivel, con experiencia mínima de 1 año, trabajará utilizando sus
conocimientos para la elaboración de propuesta de ordenanza de
regulación, administración y control de tarifas de agua potable y
alcantarillado para el cantón Logroño.
A este equipo básico se añadirá, dos personas de apoyo que

realizarán las siguientes funciones: Secretaria cuya función es la
elaboración de oficios, trámites documentales, control de gastos,
gestión con contabilidad, coordinación interna y archivo; Dibujante
cuya función es el procesamiento de información, Dibujo,
Digitalización y apoyo en la elaboración de planos.
9 EQUIPO MÍNIMO
ÍTEM PERSONAL CANTIDAD

1 Vehículo Camioneta 4x4, 1
(incluye combustible, repuestos
y chófer)
2 Computadoras 3
35

10 REQUISITOS MÍNIMOS PARA LA EVALUACIÓN DE OFERTAS
Integridad de la oferta
La integridad de la oferta consiste en la verificación de la

presentación de los formularios y requisitos mínimos previstos en
el pliego y términos de referencia de conformidad con la ley,
reglamento y resoluciones.
Los parámetros de calificación se realizarán a través de la
metodología CUMPLE – NO CUMPLE para lo cual se considerarán los
parámetros que se detallan a continuación:
PARÁMETRO CUMPLE NO CUMPLE OBSERVACIONES

Integridad de la oferta
Equipo mínimo
Personal técnico mínimo
Experiencia General mínima
Experiencia Específica
mínima
Experiencia mínima personal
técnico
Patrimonio (De ser el caso)
Metodología y cronograma
Índices Financieros
Únicamente aquellas ofertas que cumplan integralmente con los

parámetros mínimos requeridos por el GAD Municipal del Cantón
Logroño, se habilitarán a fin de que pasen a la etapa de
calificación
11 PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN
METODOLOGÍA DE TRABAJO
Para dar cumplimiento a los objetivos específicos el consultor/a
deberá cumplir con las siguientes pautas metodológicas:
• La ejecución de la consultoría se regirá a los términos de

referencia entregados por el GAD Municipal de Logroño, a
través de la Dirección de Obras Públicas.
• El plan de trabajo de la consultoría será elaborado en

coordinación con la Dirección de Obras Públicas, determinando
las fases a cumplir con los siguientes elementos integrantes:
actividades, tiempo previsto, recursos humanos participantes,
36

hitos del plan y entregables (productos y subproductos) de

cada fase.
• Para el seguimiento y coordinación de la consultoría se

realizarán reuniones de trabajo, con el personal de las
distintas direcciones del GAD Municipal de Logroño,
principalmente con la Dirección de Obras Públicas, Jefatura
de Planificación y equipo técnico supervisor.
• Entre las fuentes de recopilación de datos se utilizará la

investigación bibliográfica, estadísticas e informes de
fuentes oficiales, recopilación de las opiniones de expertos
sobre el tema, investigación de campo, encuestas. Para la
aplicación de encuestas, se determinará el tamaño de la
muestra en base a la población cantonal oficial o proyectada
para el año 2023, un nivel de confianza del 95% y un margen
de error del 3%. Una vez estructurada la encuesta será aprobada
por el administrador de la consultoría para su aplicación. Se
aplicará equitativamente en el territorio y actores locales
con una metodología que evite el sesgo. Se hará énfasis en los
asentamientos aislados y comunidades.
• Se facilitará toda la información disponible del GAD Municipal

de Logroño, para uso del consultor/a y se dará el respaldo
institucional para que se atiendan los requerimientos
específicos de su equipo técnico hacia los diferentes niveles
de gobierno e instituciones competentes.
• La metodología de participación ciudadana, deberá garantizar

la inclusión y equidad territorial en el levantamiento de
aportes y decisiones de todas las parroquias, así como de sus
sectores urbanos y rurales.
• El consultor/a tendrá a su cargo la facilitación, refrigerios,

equipos y dotación de material para los talleres
participativos. El GAD Municipal de Logroño coordinará la
disponibilidad de los espacios requeridos para el desarrollo
de estos talleres, apoyará con la convocatoria de los mismos
y el transporte de la ciudadanía desde las zonas rurales en
caso de requerirse.
• Se levantarán actas de los talleres de socialización,
validación y sistematización, además de insumos de
verificación como registro de asistentes, archivo fotográfico,
entre otros.
37

CRONOGRAMA
El plazo total es de 180 días, contados a partir del día siguiente

de la notificación por escrito por parte del administrador del
contrato respecto de la disponibilidad del anticipo.
Y el cronograma de trabajo deberá ser presentado por el consultor
en concordancia con la metodología utilizada para el desarrollo de
la consultoría.
PARAMETROS DE CALIFICACION
El GAD Municipal de Logroño evaluará las ofertas presentadas de

conformidad al marco legal vigente y lo establecido el art. 86 del
Reglamento General a Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública. La propuesta del consultor será evaluada en
dos etapas: con la metodología CUMPLE/NO CUMPLE cuyos parámetros
serán establecidos en el pliego por la entidad contratante y
posteriormente, solo con los oferentes calificados, la segunda
etapa de evaluación será “Por Puntaje. La propuesta del consultor
será evaluada sobre 100 puntos, de los cuales la oferta técnica
tendrá una validación de 80 puntos. Esta oferta técnica deberá
alcanzar una calificación mínima de 70% para que la consultoría sea
adjudicada. Los parámetros de evaluación son los siguientes:
Verificación de cumplimiento de integridad y requisitos
PARÁMETRO PUNTAJE MÁXIMO

Experiencia general mínima 30
Experiencia general específica 30
Experiencia del personal técnico 25
mínimo clave
Plan de trabajo y cronograma de 10
ejecución
Equipo e instrumentos 5
disponibles
Total 100
Parámetros de evaluación por puntaje
Experiencia del Oferente
Parámetros de Experiencia y Documentos Probatorios. No existe

límite para el número de proyectos para la justificación de la
experiencia.
38

Justificación de la Experiencia obtenida en el sector público: la

experiencia podrá ser justificada mediante:
➢ Contratos y Actas de entrega recepción definitiva; esto aplica

para experiencia tanto como contratista o subcontratista.
➢ Certificados emitidos por el administrador de la entidad

contratante, en el cual deberá constar necesariamente el
objeto, el cargo desempeñado, el tiempo de labores y su monto
o porcentaje de participación, y el monto ejecutado.
Justificación de la Experiencia obtenida en el sector privado: la

experiencia podrá ser justificada mediante:
➢ Facturas con su respectiva retención (de ser el caso); o,
➢ Roles de pago acompañados del certificado emitido por el

empleador, en el cual deberá constar necesariamente el objeto,
el cargo desempeñado, el tiempo de labores, y el monto
ejecutado; o,
➢ Mecanizado del IESS acompañado del certificado emitido por el

empleador, en el cual deberá constar necesariamente el objeto,
el cargo desempeñado, el tiempo de labores, y el monto
ejecutado; o,
➢ Certificado de trabajo acompañado de la factura con su

respectiva retención (de ser el caso), originales o copias
certificadas conferidos por la persona natural contratante o
bien el representante legal de la empresa si se tratara de una
persona jurídica.
La experiencia adquirida en calidad de subcontratista será

reconocida y aceptada, siempre y cuando tenga directa relación al
objeto contractual.
Se debe adjuntar los documentos probatorios solicitados en los

presentes Términos de Referencia para calificar la experiencia,
caso contrario el proyecto no será evaluado y tendrá un valor
cuantitativo de cero.
Para la evaluación de la antigüedad de una experiencia, el cálculo

de los periodos tendrá como fecha de referencia aquella que
corresponda a la suscripción del contrato que rigió el proyecto.
39

Si con la presentación de un contrato o documento que acredite la

Experiencia Específica Mínima, el proveedor cumpliere el monto
mínimo solicitado para la Experiencia General Mínima, este contrato
o documento será considerado como válido para acreditar los dos
tipos de experiencias.
No se aceptará auto certificaciones.
Se aceptan proyectos en ejecución siempre y cuando tenga un avance

superior al setenta por ciento (70%).
Experiencia general del Oferente
Para el cálculo de los montos mínimos de la Experiencia General y

Experiencia Específica del Oferente, se ha considerado el artículo
único de la resolución No. R.E.-SERCOP-2018-000093.
Nro Descripción Tipo Temporalidad Monto Monto

mínimo mínimo
por
contrato
1 El oferente debe General 15 Años $25.000,00 $2.500,00
acreditar la
experiencia
general mínima
dentro de los
últimos 15 años en
la elaboración de
consultorías de
sistemas de agua
potable y/o
alcantarillado,
qué sumado sus
montos por
contrato sean
igual o superior
al 20% del monto
referencial de
este proceso
considerando un
monto mínimo por
cada contrato del
diez por ciento
(10%) del monto de
la experiencia
general requerida.
Se podrá presentar
certificaciones
40

con un monto
mínimo por
proyecto en la
Experiencia
General,
correspondiente al
10% del monto
mínimo de la
Experiencia
General.
Experiencia Específica del Oferente
2 El oferente debe Específica 15 Años $12.500,00 $1.250,00

acreditar la
experiencia
específica mínima
dentro de los
últimos 15 años,
en procesos de
elaboración de
planes de mejoras
y estudios de
sistemas de agua
potable y/o
alcantarillado,
que sumados sus
montos sean
iguales o
superiores al diez
por ciento (10%)
del monto
referencial de
este proceso. Se
podrá presentar
certificaciones
con un monto
mínimo por
proyecto en la
Experiencia
Específica,
correspondiente
al 10% del monto
mínimo de la
Experiencia
Específica.
PERSONAL TÉCNICO / EQUIPO DE TRABAJO / RECURSOS

41

La o el consultor oferente dispondrá de un equipo técnico clave de

profesionales con experiencia o especialización en las áreas y
sistemas que comprende la ejecución de la consultoría, conforme a
los siguientes parámetros:
ORDEN PERSONAL NIVEL DE TITULACIÓN CANTIDAD

ESTUDIO ACADÉMICA
1 Director del Proyecto Tercer nivel Ingeniero 1
con título Civil
2 Técnico Hidrosanitario- Tercer nivel Ingeniero 1
Estructural con título Civil
3 Técnico en Presupuestos Tercer nivel Ingeniero 1
con título Civil
4 Técnico Ambiental Tercer nivel Ingeniero 1
con título Ambiental
5 Financiero-Economista Tercer nivel Economista, 1
con título Ing.
Comercial,
Ing.
Empresarial
o Afines
6 Técnico de Catastros Tercer nivel Ingeniero 1
con título Civil o
Arquitecto
7 Legislativo-Abogado Tercer nivel Abogado 1
con título
La titulación académica de tercero y cuarto nivel será acreditada

con la presentación del respectivo registro en el SENESCYT; el nivel
de estudio deberá ser coherente con la titulación académica
solicitada.
Parámetro sugerido Descripción y Recomendaciones

Experiencia del Se calificará considerando dos
Oferente parámetros: General y Específica.
General: 30 puntos
Específica: 30 puntos
Experiencia del Se asignará un total de 25 puntos de la
personal técnico siguiente manera:
1.- Director del proyecto (7 puntos)
2.- Técnico Hidrosanitario-Estructural (3
puntos)
3.- Técnico en Presupuestos (3 puntos)
4.- Técnico Ambiental (3 puntos)
5.- Financiero-Economista (3 puntos)
6.- Técnico de Catastros (3 puntos)
42

7.- Legislativo- Abogado (3 puntos)

Plan de trabajo Se analizará el alcance y enfoque de los
servicios a prestar, la capacidad
organizativa y técnica para la ejecución
del proyecto; la metodología propuesta y
su concordancia o discrepancia con la
magnitud de la consultoría requerida y el
organigrama estructural; sus comentarios
y sugerencias en relación a los términos
de referencia; el equipo, instrumentos y
materiales de que dispone para la
ejecución y cumplimiento de lo estipulado
en términos de referencia; así como el
contenido y coherencia del programa,
organigrama de actividades y asignación
de tiempos del personal.
• Desarrollo de objetivos,
actividades, acciones, productos y
metas. Total (5 puntos)
• Descripción del enfoque, alcance y
metodología del trabajo que revele
el conocimiento de las condiciones
generales, locales y particulares
del proyecto materia de la prestación
del servicio de consultoría. Total
(2 puntos).
• Organigrama estructural del servicio
propuesto. Total (2 puntos).
•
Programa o programas de actividades,
asignación de profesionales y
asignación de tiempo. Total (1
puntos)
Puntaje total Plan de Trabajo: 10
Puntos
Equipo e instrumentos El consultor deberá ser propietario o
disponibles demostrar que estarán a su disposición los
siguientes instrumentos y equipos
necesarios:
• Vehículo (3 puntos).
• Computadoras (2punto).
Puntaje total de equipo e instrumentos
disponibles: 5 puntos
Criterios Generales El Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Logroño comprobará
43

la veracidad de la información remitida,

la autenticidad de las firmas y de
rechazar el personal que no presente
Cartas de Compromiso que no estén
debidamente firmadas electrónicamente,
sin perjuicio de la convalidación prevista
en la normativa aplicable.
12 LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO
El levantamiento topográfico se lo realizará de la red de agua

potable, red de alcantarillado y usuarios en la zona urbana de la
parroquia Logroño, las zonas de influencia de la ciudad de Logroño y las
zonas de expansión, conforme a la siguiente ilustración son
aproximadamente 270 ha.
44

13 VIGENCIA DE LA OFERTA
La oferta está vigente hasta la fecha de celebración del contrato,

pudiendo prorrogarse el plazo previsto por disposición de la Entidad
Contratante.
Dirección de entrega de ofertas.

Las ofertas serán firmadas electrónicamente y presentadas
únicamente a través del correo institucional del departamento de
Obras Públicas del GADMCL.
Apertura de ofertas.
La apertura de ofertas se realizará en las oficinas del GAD
Municipal del Cantón Logroño, una hora después de finalizado el
plazo para la entrega recepción de ofertas.
14 PRESUPUESTO REFERENCIAL
Se anexa el desglose del presupuesto referencial.
15 FORMA DE PAGO
La forma de pago será la siguiente:
- 50% del valor del contrato, en calidad de anticipo, el

mismo que se cancelará dentro de 20 días calendario
posteriores a la suscripción del contrato.
- Se realizarán tres pagos:
a) 30% una vez concluida la FASE I, aprobada por

fiscalización.
b) 10% una vez concluida la FASE II, aprobada por
fiscalización.
c) 10% una vez concluida la FASE III, a entera satisfacción
del ARCA y suscripción del Acta de entrega Recepción
Definitiva.
De cada pago se descontará el porcentaje proporcional del anticipo

entregado.
El valor por concepto de anticipo será depositado en una cuenta que

el contratista aperturará en una institución financiera estatal, o
privada de propiedad del Estado en más de un 50%. El contratista
autoriza expresamente se levante el sigilo bancario de la cuenta que
será depositado el anticipo. El administrador del contrato designado
45

por la contratante verificará que los movimientos de la cuenta

correspondan estrictamente al proceso de ejecución contractual.
El anticipo que la contratante haya otorgado al contratista para la

ejecución de la obra objeto de este contrato, no podrá ser destinado
a fines ajenos a esta contratación.
El Consultor se sujetará a lo estipulado en La Ley Orgánica del

Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento vigentes y
las resoluciones emitidas por el SERCOP en todas las fases del
proceso de consultoría.
En cumplimiento a la LEY ORGÁNICA PARA LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DE

LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA, los oferentes que
participen en los procesos de contratación Pública del GOBIERNO
MUNICIPAL DE LOGROÑO, deberán cumplir la cláusula QUINTA de las
disposiciones generales “En todos los procesos de contratación
pública para la compra, adquisición o contratación de obras, bienes
y servicios en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica,
se aplicarán acciones afirmativas para los productores y proveedores
locales residentes amazónicos. Al menos el 70% de servicios y/o mano
de obra deberá pertenecer a la jurisdicción específica en la cual
se ejecute la contratación, requisito que deberá constar explícito
y obligatoriamente en los respectivos términos de referencia.”
16 DESCRIPCIÓN DEL TERMINO DE RECEPCIÓN
La consultoría se considerará como entregada con la presentación y

validación técnica de todos los productos indicados en los TDR.
El consultor entregará a la entidad contratante el informe final

provisional; cuya fecha de entrega servirá para el cómputo y control
del plazo contractual.
La recepción se realizará en el término de 30 días a partir de la

solicitud de recepción del informe final provisional emitido por el
consultor al administrador del contrato, en función de lo previsto
en los incisos tercero y cuarto del artículo 318 del Reglamento
General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública.
46

17 MULTAS
El GAD Municipal del Cantón aplicará las multas durante la ejecución

contractual conforme al art.292 del RGSNCP y al art 71 de la Ley del
Sistema Nacional de Contratación Pública.
Por cada día de retardo en el cumplimiento de la ejecución de las

obligaciones contractuales conforme al cronograma valorado, se
aplicará la multa del 1 por 1000 del porcentaje de las obligaciones
que se encuentran que se encuentran pendientes de ejecutarse conforme
lo establecido en el contrato.
18 MARCO LEGAL
En el proceso precontractual y contractual del desarrollo de la

Consultoría, se deben considerar lo establecido en la LOSNCP, su
Reglamento General y las Resoluciones emitidas por la SERCOP.
Todas las proformas que sean remitidas al GAD Municipal del Cantón
Logroño estarán amparadas al Artículo 79 de la LEY ORGÁNICA DEL
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA y al Artículo 157 del
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA.
Particular que presento para los fines pertinentes.
Nombre Cargo Firma
TÉCNICO DE AGUA Firmado electrónicamente por:
Elaborado Ing: Dannes POTABLE Y

DANNES ALEXANDER
TAPIA GARAY
por: Tapia ALCANTARILLADO ……………………………………..
Revisado Arq. Julio JEFE DE Firmado electrónicamente por:

JULIO ALEJANDRO
por: Martínez PLANIFICACIÓN MARTINEZ BERMEO
……………………………………….
Aprobado Firmado electrónicamente por:

JORGE WASHINGTON
por: Ing: Jorge DIRECTOR DE OBRAS ENRIQUEZ CALLE
Enríquez PÚBLICAS ….………………………………
47

19 ANEXOS
FORMATO SUGERIDO DE FICHA CENSAL-ENCUESTA SOCIOECONÓMICA
Datos Generales:
Provincia: Cantón: Parroquia:

Comunidad:
Familia: Blanca: Mestiza:

Indígena: Afro ecuatoriana:
Jefe de la familia
Principal actividad económica de la familia:
Agricultura.........Ganadería………. Comercio...
Microempresa... Artesanías... Otros...
Fecha: Encuestador:
No. de miembros que habitan en la casa:
No. Hombres Mujeres Niños/as

Menores de 5
años
Cuántos trabajan
Jubilados
Ingresos:
Miembros USD/año
Padre
Madre
Hijos mayores de 18 años
Hijos menores de 18 años
Otros
Otros ingresos USD/año

Arriendo de propiedades
Ingresos de familiares fuera del
hogar
Subsidios del gobierno (bono de
desarrollo humano)
Otros
48

Salud:
Principales enfermedades que afectan a los niños/as:
Diarrea ( ) Parasitosis ( ) Respiratorias ( )
Infecciosas ( ) Otras ( ).
Número de niños/as muertos en el último año:... Causas
Cuando los niños enferman asisten a: Hospital ( ) Centro
de Salud ( ) Sub-centro ( ) Otro ( ) Ninguno ( )
Conoce las causas de la diarrea Si ( ) No ( ) Cual.......
Conoce las formas de prevenir la diarrea Si ( ) No ( )
Cual...
Cómo curar la diarrea...............................
Cuanto le cuesta a la familia curar a un enfermo de diarrea
USD.
Cuantos miembros de la familia se enfermaron de diarrea en
los 2 últimos meses
Servicios Sanitarios:
a) Agua:
La familia cuenta con servicio de agua mediante: red pública

( ) grifos públicos: ( ) pozos: ( ) tanqueros: ( )
Vertiente: ( ) Otros: ( ) Cual.......
Está satisfecha con el servicio que recibe actualmente Si (
) No ( )
La calidad del agua que recibe es buena Si ( ) No ( )
Recibe en forma continua y en cantidad suficiente Si ( )
No ( )
Tiene medidor Si ( ) No ( )
Cuanto consume mensualmente M³/mes...... Cuánto paga
USD/mes..............
Compra agua embotellada para beber Si ( ) No ( )
Cuánto paga USD/mes..........
La familia acarrea agua Si ( ) No ( )
No. promedio de horas por día que destina la familia al
acarreo de agua......
Cuantos miembros de la familia acarrean el agua.....
Quienes: Hombre ( ) Mujer ( ) Niños en edad escolar ( )
En caso de acarreo o compra: cantidad de agua utilizada por
la familia en litros/día.....
Cuánto paga mensualmente por el agua que compra USD.....
49

b) Disposición de excretas y basuras:
La familia cuenta con sistema de disposición de excretas:

Red ( ) Letrina ( ) Fosa séptica ( )
La familia utiliza la letrina Si ( ) No ( )
La familia cuenta con servicio de recolección de los Des.
sólidos Si ( ) No ( )
Si no cuenta con recolección, dispone la basura: a cielo
abierto ( ) a Ríos ( ) a Quebradas ( ) la Quema ( ) la
Entierra ( ) la Recicla ( )
Situación ambiental:
Usa químicos para los cultivos Si ( ) No ( ), Distancia
de los cultivos al cuerpo de agua.....
Disposición de los desechos fitosanitarios………….
Hábitos y costumbres:
La familia almacena el agua: Dentro de casa ( ), Fuera de
casa ( ),
Con tapa ( ) Sin tapa ( ).
La familia hierve el agua para beber: Si ( ) No ( )
La familia utiliza algún método para desinfectar el agua Si
( ) No ( )
La familia practica la costumbre de lavarse las manos antes
de comer Si ( ) No ( )
La familia lava los alimentos antes de comerlos Si ( ) No
( )
La familia se lava las manos después de hacer sus necesidades
fisiológicas: Si
( ) No ( )
Organización:
Los miembros de la familia pertenecen a la organización que
maneja el agua Si ( ) No ( )
Quien: Hombre ( ) Mujer ( )
La familia participa en la toma de decisiones para el
servicio de agua:
Si ( ) No ( )
La familia recibió capacitación en salud e higiene Si ( )
No ( )
La familia hace uso efectivo del agua Si ( ) No ( )
Utiliza las destrezas aprendidas Si ( ) No ( )
50

Participación de la comunidad:
La familia participó en la preparación y ejecución del
sistema actual Si ( ) No ( )
La familia participó en la discusión sobre niveles de
servicio Si ( ) No ( )
La familia participó en la decisión sobre los costos del
servicio Si ( ) No ( )
La familia contribuyó para la ejecución del sistema de agua
en efectivo Si ( ) No ( ) Cuanto USD...... y con mano de
obra Si ( ) No ( )
Tarifas:
Paga por el servicio de agua Si ( ) No ( )
Cuánto USD/mes..... USD/ M³....
Esa tarifa es adecuada con el servicio que recibe Si ( )
No ( )
Sector Rural:
Analizar la distancia promedio que permita incluir la

conexión intradomiciliaria y la necesidad de implementar un
programa de educación sanitaria en la población beneficiada.
51


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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTÓN LOGROÑO

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LOS SERVICIOS DE CONSULTORÍA:

CANTÓN LOGROÑO – PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO

Av. Santiago Lafebre s/n y 10 de Agosto Alcaldía de

2 OBJETO DE LA CONSULTORIA ......................................................................................................6

3 ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORIA ...................................................................10

4 METODOLOGIA DE TRABAJO ........................................................................................................27

5 INFORMACION QUE DISPONE LA ENTIDAD ..............................................................................28

6 PRODUCTOS O SERVICIOS ESPERADOS.....................................................................................29

7 PLAZO DE LA CONSULTORÍA ......................................................................................................33

8 PERSONAL TECNICO .....................................................................................................................34

Av. Santiago Lafebre s/n y 10 de Agosto Alcaldía de

9 EQUIPO MÍNIMO ............................................................................................................................35

10 REQUISITOS MÍNIMOS PARA LA EVALUACIÓN DE OFERTAS................................................36

11 PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN ...............................................................................................36

13 VIGENCIA DE LA OFERTA ..........................................................................................................45

14 PRESUPUESTO REFERENCIAL ......................................................................................................45

15 FORMA DE PAGO ............................................................................................................................45

16 DESCRIPCIÓN DEL TERMINO DE RECEPCIÓN ..........................................................................46

18 MARCO LEGAL ................................................................................................................................47

Av. Santiago Lafebre s/n y 10 de Agosto Alcaldía de

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LOS SERVICIOS DE CONSULTORÍA:

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Logroño,

La Agencia de Regulación y Control del Agua – ARCA, mediante

El anexo 2 – Clasificación de los GADMs, incluye al Gobierno

Av. Santiago Lafebre s/n y 10 de Agosto Alcaldía de

Mediante Oficio Nro. ARCA-ARCA-2018-0723-OF de 24 de abril de 2018,

Mediante Oficio Nro. ARCA-ARCA-2018-1916-OF de 14 de septiembre de

Av. Santiago Lafebre s/n y 10 de Agosto Alcaldía de

Municipal (GADM) del cantón Logroño sobre el incumplimiento en la

Adicionalmente, se ha vencido los plazos de cumplimiento de la

Mediante Oficio Nro. ARCA-ARCA-2018-2887-OF, la ARCA notificó al

Mediante Oficio Nro. ARCA-ARCA-2019-1941-OF de 27 de junio de 2019,

Hasta la presente fecha no se dispone de la documentación

2.1 Objetivo General

El objeto de la consultoría es realizar ESTUDIOS DE EVALUACIÓN Y

Av. Santiago Lafebre s/n y 10 de Agosto Alcaldía de

alcantarillado de la ciudad de Logroño y zonas de influencia directa

2.2 Objetivos Específicos

- Recopilar y analizar información de estudios si existiera para

Av. Santiago Lafebre s/n y 10 de Agosto Alcaldía de

y Saneamiento (Alcantarillado combinado), debiéndose considerar

Av. Santiago Lafebre s/n y 10 de Agosto Alcaldía de

- Proponer un Modelo de Gestión de la prestación de los Servicios

Av. Santiago Lafebre s/n y 10 de Agosto Alcaldía de

- Identificar e implementar acciones necesarias para la mitigación

3 ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORIA

3.1 SISTEMA DE AGUA POTABLE

Descripción de la Situación Actual. – Tal como se puede apreciar

La zona de captación presenta actualmente fluctuaciones propias del

Av. Santiago Lafebre s/n y 10 de Agosto Alcaldía de

Foto N°1 – Captación

Foto N°2 – Culebra X

Resultado Esperado. – Soluciones técnicas en la captación del Sistema

Av. Santiago Lafebre s/n y 10 de Agosto Alcaldía de

Descripción de la Situación Actual. – Existen componentes del

Foto N°3 – Conducción - TRP

Foto N°4 – Conducción - Válvula de Aire

Av. Santiago Lafebre s/n y 10 de Agosto Alcaldía de

Foto N°5 – Conducción - Válvula de Purga

Existen tramos desde la captación hasta la planta de tratamiento

Resultado Esperado. – Deben preverse y proponer las labores