OFICINA DEL MEDIO AMBIENTE

Competencias Sectoriales
en el Manejo de Residuos
Sólidos de la Construcción

UNIDAD DE POLITICAS, ESTRATEGIAS Y NORMAS

(UPEN)
 Encargos asignados al Ministerio de Vivienda
Construcción y Saneamiento

El Reglamento de la Ley 27314, aprobado por D.S. Nº 057-2004-PCM,

encarga al Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, las
siguientes responsabilidades :

El inciso 2° del Artículo 7°, se le asigna el encargo de regular la

Gestión y Manejo de los Residuos Sólidos generados por la Actividad
de la Construcción y por los Servicios de Saneamiento.

El inciso 2° del Artículo 69º, plantea como requisito para la

presentación de proyectos de infraestructura de residuos que es
necesaria la opinión técnica favorable del proyecto por parte de la
DIGESA y de la Oficina del Medio Ambiente del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Regulación de los Residuos de Actividad de Saneamiento
Tenemos pendiente definir si amerita la elaboración de un reglamento
•
especial, o el tema puede estar inserto en un manual de manejo de
operaciones de saneamiento.

Opinión técnica favorable de proyectos de infraestructura de

residuos :

Se actúa de oficio, sobre el expediente remitido por la Dirección General

de Salud Ambiental, el cual una vez revisado, se devolverá con la opinión
correspondiente.

Presentación de Manifiesto de Residuos :

A la fecha solo SEDAPAL remite de manera periódica sus manifiesto de
residuos peligrosos con riesgo bacteriológico.
Situación de la Gestión de los RSdC en Lima y Callao:

• De acuerdo al Informe emitido por la Dirección de Ecología de la

Muncipalidad Metropolitana de Lima, solo en el cercado se generan
entre 1500 y 2000 m3/mensuales. La mayor parte de los escombros
generados en la capital, van a una cantera extinguida en Santa Clara.
• Existe un vertedero en lecho río Chillón, Carabaillo, Km. 23 carretera
Lima - Canta
• En la provincia Constitucional del Callao, las principales zonas de
disposición final de RdC, se ubican a lo largo de los barrancos, causes
de los ríos y demás espacios como de la Playa Oquendo. De lo
observado en los diversos puntos de vertedero a lo largo de esta playa,
podría hablarse de un volumen que podría ascender a mas de 5
millones de metros cúbicos.
• La disposción final de residuos de la construcción en las áreas de la
playa, demuestra el grado de incumplimiento a las normas vigentes para
su protección, como lo que regula la Ley N° 26856 – Ley que declara
que las playas del litoral son de uso público, que señala que la franja
debe ser no menor de 50 metros delancho de alta marea, sin embargo
este margen no son respetadas.
• Este tipo de vertimiento es menor en zonas de las riveras de playa en la
Costa Verde, entre los distritos san Miguel y Magdalena, aunque mucho
del espacio supuestamente ganado al mar se basa en zonas rellenadas
con desmonte y material de excavación en años anteriores.
A agosto 2005, un centro de acopio de RSdC, ubicado entre
Canta y Carabayllo, presentaba un aproximado de 175, 000 Tn,
La acumulación de estos residuos, este proceso se ha venido
generando por la gran cantidad de demoliciones de
construcciones antiguas del Cercado de Lima y distritos.

Actualmente en el Conso Sur de Lima, la Municipalidad de VES,

efectúa disposición de residuos recurriendo al relleno para
nivelación en las zonas de : Cpmplejp parque 26, Av. 200
millas,, Av. C. Vallejo; Av. Pachacutec, Zona de la Hoyada; Av.
Revolución.

El distrito de VES, tiene una propuesta de la empresa

CEMENTOS LIMA, para el deposito de sus residuos de la
construcción en canteras de la empresa, procediendo al relleno
de áreas de anteriores excavaciones para extracción de
minerales no metálicos.
Vertedero sobre humedales en zona de Oquendo, Callao:
 Zonas de mayor vertimiento en el Cono Norte:
ZONA DESMONTE VOLUMEN (m3) DISTRITO
1.- A. H Víctor construcción 20 a 170 Ventanilla
Raúl
2.- Chuquitanta se desconoce se desconoce S. M. P
3.- Chuquitnanta Construcción 10 mil a 65 mil S. M. P
Riveras del rió
4.- San Diego Cantos 1.5 mil a 10 mil S. M. P
rodados y de
construcción
5.-Pte San Diego- Construcción 800 Pte Piedra-Los
Pte. Olivos
Panamericana
6.- Al Norte del Tierra y Mat. 30 mil Pte Piedra
Pte. de
Panamericana construcción
7.- Cerca al Pte Construcción 300 Comas
Panamericana.
8.- Canal infantas Construcción 300 Comas
9.- Camino Construcción 100 mil Carabayllo
Chaperita y
Canto rodado
10.- Asociación Se desconoce se desconoce Carabayllo
Huacoy
 Alcances sobre la Regulación de la Gestión de los RSdC

Como antecedente en el ámbito nacional solo se cuanta con la existencia

de 5 Normas Técnicas Peruanas referidas al tema:

•NTP 400.050.199 Generalidades sobre el manejo de residuos de

construcción
•NTP 400.051.1999 reciclaje de mezclas asfálticas
•NTP 400.052.1999 reutilización y reciclaje de materiales de base y
sub base proveniente de la demolición de carreteras y plataformas,
•NTP 400 053 1999 reciclaje de concreto de demolición
•NTP 400 054 1999 reciclaje de materiales de demolición no
clasificados.

•Las cuales son normas técnicas, no tienen mayor aplicación en la

gestión y manejo de los residuos de la Construcción
• Se conformó un grupo de trabajo para elaboración del Reglamento de
Residuos de la Construcción. Se ha llevado a efecto 9 sesiones con
participación de técnicos de las siguientes instituciones:

• Cámara Peruana de la Construcción

• Dirección General de Salud Ambiental
• Consejo Nacional del Ambiente
• Instituto de Defensa Civil
• Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la
Construcción.
• Instituto de Programación de la Economía Social
• Foro Ciudades para la Vida
• Organismo de Desarrollo Sostenible.
• Municipalidades de Lima, Callao, Comas, Puente Piedra, Villa El
Salvador, Carabayllo, San Juan de Lurigancho.
¿ que queremos resolver y que requerimos?

Problemas :
• Regulara la falta de normativa para este tipo de residuos
•Irresponsabilidad de generadores y cultura por el respeto al medio ambiente.
•Falta de definición de lugares para disposición final
•Definir aspectos técnicos relacionados al usos en relleno de material de
excavación y de escombros.
•Definir el uso de los rellenos de residuos de construcción luego de su cierre.
•Falta regular los aspectos de comercialización de residuos rescatables.

Requerimientos
•Definir bien los roles en la gestión .
•El Ministerio tiene un rol normativo, coordinador y promotor.
•La gestión es responsabilidad del generador
•La Municipalidad, en coordinación con la policía nacional debe ser la que vigile
y sancione las infracciones para un fondo de remediación de pasivos.
•La Municipalidad debe identificar puntos de disposición final, y fijar tasas para
el vertimiento.
 Tareas pendientes 2006 :

• Opinión de propuesta de la propuesta de Reglamento de RSdC por

parte del Colegio de Ingenieros.
• Publicación de la propuesta de Reglamento de RSdC en la web del
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.
• Revisión de la propuesta por un consultor que será contratado mediante
cooperación en la modalidad de no reembolsable de la CAF, y que se
encargará además de absolver observaciones y de la sustentación y
presentación final de la propuesta.

Tareas para el periodo 2007 :

• Difundir la Reglamentación para conocimiento de los Gobiernos Locales

y Sociedad Civil.
• Sistematizar la información de los manifiestos de RSdC.
• Desarrollar un procedimiento para opinión técnica sobre infraestructura
para residuos sólidos, en cumplimiento del Inciso 2º artículo 69º del
Reglamento de la Ley 27314 de Residuos Sólidos.
• Desarrollo de Propuesta de Documento regulador para gestión de
residuos sólidos de actividades de saneamiento.