Expediente 4185-2008 CC Articulo 168 Constitucion

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HONORABLE CORTE DE CONS/iTUCIONALIDAD:

CABALLEROl,.
ALVARO COLÓM de cincuenta y siete años, casado, guatemalteco,
Ingeniero Industrial, de este domicilio, con el respeto acostumbrado comparezco

ante este máximo Tribunal Constitucional a SOLICITAR OPINIÓN CONSULTIVA y
para el efecto, 1
1. EXPONGO: l
'
1.1. Actúo en mi calidad de Presidente de la República de Guatemala, lo
que acredito con el Acuerdo número 775-2007 emitido el dieciocho de

diciembre de dos mil siete, por el Tribunal Supremo Electoral y
certificación del acta de toma de posesión del cargo extendida el
veintidós de enero de dos mil ocho, por la Secretaria del Congreso de la
_,
:.•,:,.., . , República, documentos que acompaño al presente memorial.
�l��.JR[�
J
1.2. Actúo bajo el auxilio, dirección y procuración del abogado Modesto Anibal
Samayoa Salazar.
1.3. Señalo para recibir notificaciones la sede de la Secretaria General de la
Presidencia de la República, ubicada en la sexta avenida número cinco
guión treinta y cuatro (6ª. Av. 5-34) zona uno de la ciudad de Guatemala .
•
1.4. Comparezco ante este máximo Tribunal Constitucional a SOLICITAR
OPINIÓN CONSULTIVA, motivado por las razones que expondré
subsiguientemente y legitimado por la facultad que me confiere el

artículo 171 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y
Constitucionalidad.
2. RAZONES QUE MOTIVAN LA OPINIÓN CONSULTIVA:
La Constitución Política de la República de Guatemala, establece en su

artículo 168, la obligación por parte de los Ministros de Estado, funcionarios y
empleados públicos de asistir a las sesiones del Congreso, de las Comisiones y
de los Bloques Legislativos.
Sin embargo, según tengo entendido, esta disposición aun no ha sido
objeto de examen particularizado por esa Honorable Corte.
Por su parte, La Ley Orgánica del Organismo Legislativo (Decreto 63-94
del Congreso de la República) en su artículo 4, también establece la obligación
de los funcionarios y empleados públicos de acudir e informar al Congreso,
cuando éste, sus comisiones o bloques legislativos lo consideren necesario para
el desempeño de sus funciones legislativas.
En tal sentido, con frecuencia los funcionarios y empleados públicos,
principalmente los Ministros y Secretarios de la Presidencia, son llamados al
Congreso de la República por diputados de diferentes bancadas partidarias para
que informen sobre diversos aspectos de su función pública de interés de los
� señores diputados. En ocasiones los funcionarios son atendidos e interrogados

por uno o dos diputados, y en otras, se les llama para que acudan fuera del
recinto parlamentario.
Por tales razones, al solicitar consulta de esta Honorable Corte, realizo las
siguientes,
3. PREGUNTAS ESPECÍFICAS:
3 .1. - ¿Si para cumplir con la obligación contenida en el artículo 4 De la Ley
Orgánica del Congreso de la República la invitación o citación debe ser
efectuada por el Presidente del Congreso de la República, Presidente de alguna
de sus comisiones o jefe del bloque legislativo?
3.2. - Cuando el funcionario o empleado público acude a la citación respectiva

¿cómo debe estar integrada la comisión o el bloque legislativo que los ha citado?
3.3- Para los efectos del artículo 4 del Decreto 63-94 del Congreso de La
República, Ley orgánica del Organismo Legislativo, los funcionarios o empleados
públicos pueden ser citados para presentarse fuera del recinto parlamentario?
3.4.- ¿Si la obligación contenida en el artículo 4 del Decreto 63-94 del Congreso
de la República, Ley orgánica del Organismo Legislativo, incluye a asesores que
no tienen la calidad de empleados públicos?
3.5.- ¿Si para proporcionar la información requerida por los señores diputados,
los funcionarios o empleados de la administración pública, pueden acogerse al
plazo máximo de treinta días contenido en los artículos 28 de La Constitución
Política de la República y 55 literal a) de La Ley Orgánica del Organismo
Legislativo?
3.6.- ¿Si para cumplir con el requerimiento de los señores diputados, los
funcionarios y empleados públicos deben presentar únicamente los documentos
originales de la administración pública?
3.7.- ¿Si los Censos realizados por el Instituto Nacional de Estadística cuya
finalidad es obtener información para apoyar la ejecución de programas sociales
que realiza la administración pública, son confidénciales?. Tomando en cuenta
que en dichos censos se proporciona información personal.
4. FUNDAMENTO DE DERECHO:
Además de lo prescrito en el artículo 272, inciso "t" de la Constitución Política
de la República de Guatemala; 171 de la Ley de Amparo Exhibición Personal y de
Constitucionalidad, el artículo 172 del mismo cuerpo de leyes preceptúa que la
opinión deberá solicitarse por escrito y el memorial que la contenga deberá
formularse en términos precisos, expresar las razones que la motivan y
contener las preguntas específicas sometidas a la consideración de la Corte de
Constitucionalidad.
Finalmente, siempre de manera respetuosa, a la Honorable Corte de

I
Constitucionalidad formulo las siguientes,
5. PETICIONES:
5.1. Que con el presente memorial y documentos acompañados se forme el
expediente respectivo; \
5.2. Se tome nota de la calidad con que a1:úo, así como del abogado a quien
confiero la dirección y procuración de ste asunto.
recibtotificaciones.
5.3. Se tome nota del lugar que señalo par
5.4. Se sirva emitir opinión sobre las preguntas específicas contenidas en el
apartado número 3 del presente memorial.
CITA DE LEYES: Artículos citados y artículos 149, 163, 164, 173, 175, 176 y 177
del Decreto número 1-86 de La Asamblea Nacional Constituyente, Ley de
Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad.
Acompaño ocho copias del presente memorial y documento adjunto.
'
Guatemala, 25 de noviembre de 2008.
EN SU AUXILIO:
!]7;;,ÓrMuzi (j/a¡IJ?teJn,o,
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/:·¡,
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.,/
'· I
ACUERDO NUMERO 775-2007 -:
EL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
CONSIDERANDO:
/) Que· de conformidad con la ley Electoral y de Partidos Politicos, le corresponde:

resolver en única instancia la elección presidencial, pronunciándose en primer término
sobre las nulidades de votaciones; declarar la validez de la elección; formular lo
correspondiente' declaratoria a favor de quienes hayan -rcsultado electos y extenderles
las credenciales respectivas;
. i .
I I) Que conforme a la Convocatoria a Elecciones contenida ew Decreto Número O I -2007 y
Acuerdo No.598-2007, de fechas dos de mayo y veintiséis de septiembre de dos mil
siete, respectivamente, fue celebrado la segunda elección prestdenciul el día cuatro de
noviembre del año en curso, en la que participaron las planillas postuladas por los
partidos políticos UNIDAD NACIONAL DE l,A ESPERANZA (UNE) y PAIITIDO
!'A Tf?!OTA (PI'):;
lf{) Que en las votaciones del día cuatro de noviembre de dos mil siete. los ciudadanos
depositaron un total de DOS MfLLONES SETEC!ENTOS CUARENTA Y CUATRO Mfl
SE!SC!ENTOS CQIA RENTA Y UN votos válidos (2, 744,64 I), da los cuales la planilla
postulada por eli p artido político UN!DAD NACIONAL DE LA ESP/oRANZA (UNE)
obtuvo UN MIUON CUATROCIENTOS CUAJIE:NTA Y NUE:VE M!/, QUINTCNTOS
T/1/ilNTA )' T!IES (l,449,533) votos equivalentes al C!NCUENrA Y DOS PUNTO
OCHENTA. Y UNO POR CIENTO (52.8/ %) de la votucion y la postulada-por el
partido político !'1/!IT!DO PATRIOTA (PP). obtuvo UN MILLÓN DOSCff.NTOS
NOVENTA Y CfNCO Mfl CfENTO OCHO (l,295.108) votos equivalentes al
CUJ/IIENTA Y SIETE: !'UNTO DIECINUEVE .POR CIENTO (47./9 %) de la
votacián;
f/1) Que del exan1en de la documentacion correspondiente · a · la segunda elección

presidencial, se establece que es procedente declarar la validez de la elección
presidencial rloflntda en lo segunda vuelta electoral y electas para los cargos de
Presidente y Vicepresidente da la Repúbltca a los integrantes da lo planilla que obtuvo .
la mayoría absoluta de votos, ciudadanos ALVARO COLOM CAB;/Lf,BROS y JOS/J
R!IF;WL ESPADA, respectivamente. postulados por el partido político UNTDAJJ
NACIONAL J)E LA ESPERANZA (UNE);
POR TANTO:
fü·tr. Tribunal, con fundamento en lo considerado y en lo que preceptúan los artículos: 182, )84,
185. /86, /88, /89, ·190 y 223 de la Constitución Polltica de la República de Guatemala; l. 3.
12, /3, /2/, 125. 128, /29, /JO, 13/, 132, 144, /93, /96, 200, 201,-209, 211 y 243 de la ley
Electoral JJ de Partidos Polhicos (Decreto Nií111e1·0 /�85 de la Asamblea Nacional Constiruyant e
y sus Reformas): I 2 / inciso 11), I 22 y I 27 inciso a) del Reglamento de 111 ley Electoral y da·
Partidos Politicos (Acuerdo No.018-2007 del Trlbunal Supremo Electoral), · Decreto y
Acuerdo ci1111fo.1·;
ACUERDA:
AI/TfC/JlO l": DECLilfli1R la validez lle la elección presidencial realizada el din

cuatro de noviembre de dos mil siete, conforme a la convocatoria correspondiente y como
rsanadora la planilla postulada por el partido político UNIDAD NACIONAL Df: LA
!,Sl'f'.'RANZA (UNE), que· obtuvo UN MnLON CUATROC!ENTOS CUARENTA Y NUEVE
MI/, QUINIENTOS TREINTA l' T!IES (l,449,533) votos. equivalentes al CINCUENTA Y DOS
!'UNTO OCHENTA Y UNO PON CIENTO (52.81%) de la totolidad de vo1os válidos que
ascienden a DOS ,MnlONES SETEC!ENTOS CUARENTA Y CUATRO Mfl SEISCfENTOS
CU!IIU;NTA )' UN (2.744,641) VOTOS fl!IL!DOS,·
(i.1, 0-.12 2, C. A.• lín�;, 15íl0 • PHX: 2411 OJílJ • planta: 2232 n.1/'12 S
ernola.
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AC/JII/100 NUMII/10 775-11107
(,RTfCUI.O 2°.: DECLAIIAfl legalmente electo, como PRESIDENTE DE LA REPUlJl/CA, al

ciudadano ALVARO CO/,OM CAlJALLEROS, n quien se adjudica el corgr; por el período
improrrogable de cuatro arios. a partir del catorce de enero del mio dos mi! ocho;
AIITfCIJ/,0 3°.: DECLARAR legalmente electo, como VICEPRESIDENTE DE LA

/Uil'UIJLIC1i, ni ciudadano JOSE RAFAEL ESPADA. a quien se adjudica el cargo. para el
periodo improrrogable de cuatro años, n partir del ca/orce de enero del a,io dos mil ocho, _ ·
(, 11 TfCULO 4°.: EXTENDER a los ciudadanos electos, las credencia/es de Presidente y

Vicepresidente de la República, respecliVJ!_!tu:tl(e.
/'
AIIT!CULO 5°: Ei presente Acu,¡lrÍo entra en víg in1'_!1J!fi.C!.!f"nellle. debe �omunicC1rse al
l'rcsidente de la República y al Congreso de ICI Repúbl •dy publicai'Ss._,en el Diario Oficial.
D_ADO fN fA SEDE DEL TR/8 NAL SUPREMO ; ECTORAL. en la J,dad de Guatemala, el
. \:.(� c:7\
d,11 dieciocho de diciembre de do mi! siete. / ej-
COMUNÍQUESE-
� ·
)
Lic. C_sE'?..C.,r/rt tundo Bolaños Pamela
¿-! / 'J residen/e ,,/
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_.,.-..,.,•••·--"'l'lt'":
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1;;1. avuni da fl . .'J:.1. z on a 2, Gua temala , C. A.• línP.il dir et a: lSílO • 1>[3X:· 2'11:l 030) rl<HH,1: 2232 n:102 ,11.5
sitio web: www.tsc.org.�t • e-mail: tse�lse.org.gt
DOCUMENTO '� B" O DE l,i .¡, -,
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PRIMERA DE ros HOJAS. (J,,._v">�¿,.. ,¿
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La infrascrita Secretaria del Congreso de la República, CERTIFICA: Tener a la vista el acta

de la primera sesión solemne, que el Congreso de la República celebró el catorce de enero
de dos mil ocho, la cual en su inicio y en los puntos primero, décimo tercero, décimo cuarto,
décimo octavo, décimo noveno, vigésimo segundo, vigésimo tercero y vigésimo noveno, en
su parte conducente, literalmente dice; .......•...•.•••.•••••••••••••..•••••••••••••••••..••.••••.••.•..•....•..••••
"ACTA DE LA SESION SOLEMNE NUMERO 001,2008. En la ciudad de Guatemala, siendo las

nueve horas con cuarenta y cuatro minutos del dia lunes catorce de enero del año dos mil ocho.
nosotros. los DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA REPUBLICA. presidente: Arturo Eduardo
Meyer Maldonado; [ ... ). constitcidos en la sede del Palacio Legislativo, ubicado en Novena Avenida
número nueve guión cuarenta y cu airo, zona uno de esta ciudad, hemos sido convocados a efecto
de celebrar la PRIMERA SESION SOLEMNE DEL SOBERANO CONGRESO DE LA REPUSLICA
DE GUATEMALA, PERIODO LEGISLATIVO DOS MIL OCHO-DOS MIL NUEVE (2008,2009). con
motivo de la instalación de la legislatura para el periodo dos mil ocho-des mil doce (2008·
2012) y juramentación y toma de posesión del presidente y vicepresidente de la República,
periodo dos mil ocho-dos mil doce (2008,2012), para lo cual se procede de la lorma siguiente:
PRIMERO: Apertura de la sesión. El presidente del Congreso de la República. legislador don
Rubén Darlo Morales Véliz. después de hacer la invocación contenida en el articulo 71 de la Ley
Orgánica del Organismo legislativo. procede a declarar abierta la presente sesión. siendo las
nueve horas con cuarenta y seis minutos. [ ... ) DECIMO TERCERO: Elección de la Junta
Directiva del Congreso de la República, período legíslatívo dos mí/· ocho-dos mil nueve
(2008·2009). ¡ ... ) No existiendo otra planilla, sin discusión y con el voto favorable de ciento
veintinueve (129) legisladores se aprueba la única planilla. Acto seguido. sin discusión y por
mayoría de votos se aprueba el proyecto de acuerdo que declara electos como integrantes
de la Junta Directiva del Congreso de la República, para el periodo dos mil echo-dos mil
nueve (2008·2009) a los legisladores siguientes: PRESIDENTE: ARTURO EDUARDO MEYER
MALDONADO; [ ... ]. A este Acuerdo le corresponde el número cinco guión dos mil ocho (5·
2008). Seguidamenle el presidente de la Junta de Debates. representante Arislides Baldomero
Crespo Villegas. siendo las doce horas con nueve minutos, en nombre del Congreso de la
República. la máxima representación nacional y en ejercicio de las facultades constitucionales y
legales pertinenles. declara formal, legitima y legalmenle electa a la Junta Direcliva de este
organismo del Estado, para el periodo legislativo dos mil ocho-dos mil nueve (2008·2009). de
conformidad con el acuerdo recién aprobado. DECIMO CUARTO: Toma de posesión e
imposición de pines a la Junta Directiva del Congreso de la República, electa para el periodo
dos mí/ ocho-dos mí/ nueve (2008,2009). Eslando frenle a la Constitución Política de la
República de Guatemala. el presidente de la Junta de Debates. parlamentario Aristides Baldomero
Crespo Villegas, siendo las doce horas con doce minutos. procede a imponer los pines a los
miembros de la Junta Directiva electa. les da posesión del cargo para el cual fueron electos y les
solicila ocupar sus respectivos lugares en la mesa direcliva. [ ... ) OECIMO OCTAVO: Receso en
/a sesión solemne del Congreso de la República y traslado de la representación nacional al
Gran Teatro del Centro Cultural Miguel Angel Asturias. El presidente del Congreso de la
República, legislador don Arturo Eduardo Meyer Maldonado. siendo las doce horas con cuarenta y
siele minutos del día y en el lugar al principio indicados, procede a declarar un receso. a efeclo de
trasladar la representación nacional al Gran Teatro Nacional del Centro Cultural "Miguel Angel
Asturias". DECIMONOVENO: Reinicio de la sesión solemne del Congreso de la República en
el Gran Teatro del Centro Cultural Miguel Angel Asturias. Habiéndose constituido el honorable
Congreso de la República en el Gran Teatro Nacional del Centro Cultural."Migu�I Angel Asturias",
siendo las dieciséis horas con cinco minutos del dia lunes catorce de enero del ano dos mil ocho, el
SEGUNDA DE DOS HOJAS.
señor presidente de ese alto organismo de Estado, legislador don Arturo Eduardo Meyer
Maldonado, después de la invocación contenida en el artículo 71 de la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo, procede a reiniciar la sesión solemne. en su segunda parte. que el Soberano Congreso
de la República celebra con motivo de recibir el juramento de fidelidad a la Constitución Política de
la República de los señores presidente y vicepresidente de la República y darles posesión del
cargo. [ ... ) VIGESIMO SEGUNDO: Transmisión da mando presidencial anta la
representación nacional, entrega al Presidente del Congreso de la República de las insignias
de mando. El señor Presidente Constitucional de la República, don Osear José Rafael Berger
Perdomo. procede a entregar en este momento el mandato presidencial ante la Representación
Nacional. entregando las insignias de mando, consistentes en Banda, Botón y Collar Presidencial,
al señor Presidente del Congreso de la República, parlamentario Arturo Eduardo Meyer Maldonado.
V/GESIMO TERCERO: Juramento de fidelidad a la Constitución Política de la República de
Guatemala, del presidente de la República electo, don Alvaro Colom Caballeros, imposición
de las Insignias del mandato y posesión da/ cargo para el periodo constitucional dos mil
ocho-dos mil doce (2008·2012). El Presidente del Congreso de la República, legislador Eduardo
Meyer Maldonado, siendo las dieciséis horas con treinta y cuatro minutos. procede a tomar el
juramento de fidelidad a la Constitución Politica de la República de Guatemala, al Presidente
de la República electo para el periodo dos mil ocho-dos mil doce (2008·2012), ciudadano
Alvaro Colom Caballeros, manifestándole que en nombre del Congreso de la República y del
pueblo de Guatemala ahi representado, en forma solemne le da formal posesión del cargo de
Presidente Constitucional de la República de Guatemala, para el periodo dos mil echo-dos
mil doce (2008·2012), procediendo a imponerle las insignias de tan alto cargo. solicitándole a don
Alvaro Colom Caballeros pasar a ocupar su sitial de honor como Presidente de la República. [ ... )
VIGESIMO NOVENO: Cierre de la sesión. [ ... ) Habiéndose agotado el ceremonial. el señor
presiden/e del Congreso de la República, legislador don Arturo Eduardo Meyer Maldonado, levanta
la sesión solemne. siendo las diecisiele horas con treinta y nueve minutos del dla al principio
indicado, en el salón principal del Gran Teatro Nacional del Centro Cultural Miguel Angel Asturias."-·
Y para los usos legales que convengan, extiendo, firmo y sello la presente certificación que
fue debidamente confrontada con su original, en dos (2) hojas de papel con membrete del
Congreso de la República, en la ciudad de Guatemala, el veintidós de enero de dos mil /
ocho .......••.•.•.........•......•....••......................•.................................•...•............ ·················
,/'"),/ C . . ..
«co c...f! c.:. c.:}o
ROSA EL VIRA ZAP'ETA OSOR/0
SECRETARIA
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
REPÚBLICA DE GUATl,MALA. C. A.
Expediente 4185-2008 Oficial 1°. De Secretaria.
Asunto: Opinión Consultiva. Solicitante: Presidente de la República de Guatemala.
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: Guatemala, veintisiete de noviembre de dos mil
ocho.
1) Se tiene por recibida la solicitud de Opinión Consultiva que formula el
Presidente de la República de Guatemala, Alvaro Colorn Caballeros. 11) Se reconoce la
calidad con que actúa el presentado. con base en los documentos acompañados. lll) Se
toma nota de que actúa con el patrocinio del abogado propuesto, así como del lugar
señalado para recibir notificaciones. IV) Dése cuenta al Pleno de esta Corte para su
conocimiento. Artículos 7°. 171 y 172 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y
de Constitucionalidad y 28. 29. 45, 50 y 79 del Código Procesal Civil y Mercantil.
MARTÍN DEZ
SEfCR'tE�f, :R,J(o;;él�Af
\0
REFERENCl.1; {HUMERO OE EXPEDIENTE DE REFEREHCl.1J
USUARIO: �PEREZ
REPUBLICA DE GUATEMALA, CA
EXPEDIENTE No. 4185-2008 OFICIAL : 1
En la ciudad de Guatemala, el¿},, /(1) I/ é:zc-h-o de noviembre clel año

J
dos mil ocho , siendo llj hrc..L.- horas cor{v1uc11 .¿,o, ,v,l., >
minutos, en la SEXTA AVENIDA CINCO - TREINTA Y CUATRO ZONA UNO "'
Notifico la (s) resolución (es) de tecnats): VEINTISIETE DE NOVIEMBRE DEL /
DOS MIL OCHO

A: PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA /
Por medio de cédula de notificación que contiene las copias de ley y que entrego a:
Consta de:--"0=2 tolios. X

Pagina "'
Expediente 418.'i-2'J
REPÚBLICA DE GUATEMALA. C. A.
EXPEDIENTE: 4185-2008
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: Guatemala, veinte de enero de dos mil nueve.
l. SOLICITUD DE OPINIÓN CONSULTIVA
El Presidente de la República, Álvaro Colom Caballeros, compareció ante este
Tribunal Constitucional, solicitando opinión consultiva, con fundamento en lo previsto en
los artículos 171 y 172 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad.
por medio de memorial presentado el veintisiete de noviembre de dos mil ocho
II. LEGITIMACIÓN DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA
SOLICITAR LA OPINIÓN CONSUL TI\' A
De conformidad con los artículos 171 y 172 de !;1 Ley de Amparo. Exhibición Personal y
de Constitucionalidad. el Prcsidcr.ic de la República, al igual que el Congreso de la
República y la Corte Suprema Je Justicia, podrán solicitar opimón de ,�su Corle, rcspcci..
de algún asunto o cuestión en particular, siempre que tal solicitud se h::i¡•.a por escruc. en
términos precisos y con expresión de las razones qi-e la motivan. conteniendo las prcgunrus
especificas sometidas a consideración.
111. COMPETENCIA DE LA COltTE D!, CONSTITUCIONALIDAD J>,·.:{1\
EVACUAR LA CONSPLTA
La función esencial de esca Corte esla defensa del orden constitucional: para la] efecto, se
lrn establecido como un tribunal pcrruancntc <!e jurisdicción privativa que actúa con
in.lcpendencia de los demás organismos del Fstado y que ejerce la, funciones que: le
asignan la Constitución Política ele la Rcpúblic.r Je Guatemala y la I.cy de Amparo.
Exhibición Personal y de Constitucionalidad. Como parte de dicha función. este Tribuna]
tiene la atrib:.• ción de emitir "opmiones" en Ir s cases señalados en el articulo 272.. literales
e), h) e i), de h1 Constitución. así corno en el articulo 163, literales e), h) e i). de la referida
ley cons: itucional.

Págin l Nr 2
E�pecli�nte 4185-2008
El capítulo cinco del título cinco de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad regula, de forma específica, lo relativo a la potestad de solicitar
consultas y la obligación de evacuarlas, por parte de esta Corte.
IV. RAZONES DE LA CONSULTA
El Presidente de la República de Guatemala refiere que el artículo 168 de la
Constitución Política de la República de Guatemala establece: "Cuando para el efecto sean
invilados, los Minis/ros de Estados están obligados a asistir a las sesiones del Congreso,
de las Comisiones y de los Bloques Legislativos. (. . .) Todos los funcionarios y empleados
públicos están obligados a acudir e informar al Congreso, cuando éste, sus comisiones o
bloques legislativos lo consideren necesario." Además, el artículo 4 de la Ley Orgánica del
Organismo Legislativo (Decreto sesenta y tres - noventa y cuatro del Congreso ele la
República) hace referencia a la obligación de los funcionarios y empleados públicos ele
asistir e informar al Congreso, cuando éste, sus comisiones o bloques legislativos lo
consideren necesario para el desempeño de sus funciones legislativas.
Con fundamento en la norma constitucional y en el precepto legal antes citados, los
funcionarios y empleados públicos, frecuentemente, son citados a efecto de que acudan al
Congreso de la República. Muchas veces, tales llamados son realizados por diputados de
diferentes bancadas partidarias para que informen sobre diversos aspectos ele su función
pública que interesa a los señores diputados. En otras ocasiones, los funcionarios son
atendidos e interrogados, únicamente, por uno o dos diputados y, en otras, se les cita para
que acudan fuera del recinto parlamentario.
El ejercicio de la facultad referida en el artículo 168 de la Consti lución ha
provocado que. en la práctica, se susciten circunstancias como las antes relatadas. Por ello
y, en atención a que este Tribunal no ha tenido la posibilidad de examinar
particularizadamente dicho precepto constitucional, el Presidente de la República de

r>Dg,r.• ,
Í:Xf)�p.'f('d"e � 185 t: 1.
Guatemala formula la presente consulta.
V. ASPECTOS SOBRE LOS QUE SE SOLICITA OPINIÓN CONSULTIVA
El peticionario formula su consulta por medio de siete preguntas especílicas que se
transcriben a continuación:
A. ·'¿Si para cumplir con la obligación contenida en el articulo ./ de !.1 Ley Orgánico
del Congreso de la República, la inviiac.on o ciiacián debe ser etcctuada por el Presidente
de! Congreso de la República. Presidente de alguna de sus comisiones o ieje del bloque
legisla! ivo ?n
B. "Cuando elfuncionario o empicado público acude a la cituci/m respectiva ¿cú1nu
debe estar integrada la comision o et bloque legislativo que los ha citado?"
C. "Para los efectos del articulo ./ del Decreto 63-94 del Congreso de la República.
Ley Orgánica de! Organismo Legislativo, los funcionarios ,, empleados púclicos r11c-.-!211
ser citados para presentarse [uera del recinto JJ1,r!a111e111ario�"
D. "¿Si la oblígacíán contenida en el articulo ./ lle/ Decreto 63-Y-I del C,m'.,;resu ,le /,1
República. Ley Orgánica del Organismo Legislativo, incluye ,, -iscror«: qt,« t.o 1i,:11c·1; lo
calidad de empleados públicos?"
F '·¿.S'i petra proporcionar la informacion requerida por los señores diputa.ios. los
funcionarios o empleadas de la admiristracion pública, pueden acoger."' al pla:o :11áxi,11,,
de treinta días contenido en los artículos 28 de la Constitucion Politice de la kcnúi-lic a y
el 55, literal a), de la Ley Orgánica de! Organismo Legislativo?"
F. ·�¿S'i para cumplir con el "e�·u:.:ri1�1ienla rle los señores diputados. Iostuncionorios )'
empleados públicos deben presentar únicamente los efe .cnmento« originales de la
administ rae i/rn pública?"
G. '·i.Si los censos realizados por el Instituto Nacionol de Estudistica. cuya finalidad
es obtener la información para apoyar la ejecución de programas sociales que realiza lo

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Expediente 4185-2008
administracion pública son confidenciales?. Tomando en cuenta que en dichos censos se
proporciona información personal?"
VI. ANÁLISIS JURÍDICO CONSTITUCIONAL DE LAS PREGUNTAS
FORMULADAS A ESTA CORTE Y ENUNCIACIÓN DE LAS RESPUESTAS
RESPECTIVAS
Como cuestión previa, esta Corte estima conveniente establecer algunos aspectos
relacionados con la facultad que le asiste al Congreso de la República, sus Comisiones o
los Bloques Legislativos, en cuanto a citar a funcionarios o empleados públicos para que
asistan a sus sesiones. Para dicho efecto, se debe tener presente que las referidas
invitaciones o citaciones constituyen una práctica usual en las formas de gobierno
parlamentarias, en las que es común que los miembros de las cámaras legislativas citen e
interroguen a los altos funcionarios públicos y estos tienen la obligación de evacuar las
interrogantes formuladas, pues los legisladores están encargados de evaluar el trabajo de
quienes conforman el Organismo Ejecutivo. En la forma de gobierno presidencialista, la
invitación a sesiones, las citaciones, los interrogatorios o, inclusive, las interpelaciones, si
bien suelen estar regulados, no traen aparejada facultades generalmente otorgadas a los
congresistas en los sistemas parlamentarios.
La forma de gobierno asumida por el Estado guatemalteco corresponde a la que
doctrinariamente es conocida como presidencialista. En este sistema, las invitaciones, las
citaciones o los interrogatorios a funcionarios o empleados públicos, por parte del
Organismo Legislativo, constituyen prácticas que no implican vulneración al principio de
independencia de los organismos estatales, ya que son expresiones de la Teoría de los
Frenos y Contrapesos; de esta manera, al permitir que un organismo estatal controle las
funciones de otro, se concreta el fin supremo del Estado señalado en la Constitución.
La facultad del Congreso de la República, sus Comisiones o los Bloques Legislativos,

.Jgu '
t )(C),·•r,(>4'",
respecto a las aludidas invitaciones o citaciones está regulada en el artículo 168 del Magno
Texto, el cual establece: "Cuando para el efecto sean invitados, los Ministros de Estado
están obligados a asístir a las sesiones del Congreso, de las Comisiones y de los Bloques
Legislativos. No obstante. en ludo caso podrán asistir y participar con voz en toda
discusión atinente ,: materias de s11 competencia. Podrán hacerse representar por sus
Viceministros. Todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a acudir e
informar al Congreso, cuando éste, sus comisiones o bloques legislotivos lo consideren
necesario." El texto original de ese precepto constitucional fu,., modi ficado, a raíz de las
rcforrr-as constitucionales que entraren en vigencia en n,il novecientos novena y cuatro;
originalmente no se contemplaba la facultad de los bloques lcgisiat ivos de citar o de
interrogar a los funcionarios y empleados públicos.
El. contenido de la norma constitucional comentada es dcsan ollado en el artículo 4 de la
Ley Orgánica del Organismo Legislativo. el cual dispone: "Decluracián de F1111cio11arioJ'
Públicos. Todos los funcionarios y empleados públicos, están ohlieados " acudi: ,,
informar al Congreso, cuando éste. sus comisiones o hinques legisli-tivos lo consideren
necesario pero el desempeño de sus funciones legislativas. !�'¡,; ca.,., di; .'UJ hace rlo se
formulará ante los árganos competentes la denuncia e11 su can.ro pare que sean
sancionados penalmente. Todas las declaraciones vertidas en este caso serán prcstodas
bajo juramento solemne de decir verdad y previa protesta que le 1,;11111/'{i el presidente .iei
Congreso, presidente de comisión o jefe de bloque legislatívo. según se trate.
lndependientementc de su participación directa. los funcioncrios o empleados púbhcos
deberán proporcionar por escrito la irformcuion solicituda. Lo.1 particulcres podrán ser
citados a declarar ame el Congreso de la República, mediante citacicn que aprese
claramente el objeto de la misma )' siempre que su presencia se cequicra pora tratar de
asuntos relacionados con negocios con el Estado. En torios estos casos les declarar.tes
P qina No 6
Expediente 4185-2uu8
tendrán derecho a hacerse asesorar por profesionales de su elección; pero, los asesores
no podrán intervenir directamente ni contestar lo que se les hubiere preguntado a
aquellos. Todas las personas, individuales o jurídicas, que manejen, administren,
custodien o reciban por cualquier medio recursos del Estado, están obligadas a acudir,
cuando sean citadas. al Pleno del Congreso de la República, sus comisiones o bloques
Iegislativos, y rendir los informes que se les requieran."
Lo regulado en el precepto legal transcrito no posibilita dar respuesta a las interrogantes
que formula el Presidente de la República de Guatemala, ya que dicha norma no precisa de
manera puntual muchos de los aspectos motivo de la consulta, como los siguientes: quién
debe realizar la invitación o citación? cómo debe estar integrada una comisión o bloque
legislativo? en qué recinto debe ser atendida la persona citada? que el plazo rige para
evacuar la información solicitada? etcétera. Advertidas tales lagunas normativas, esta Corte
considera que ningún problema surgiría de este procedimiento, si existiera regulación
pormenorizada sobre los mencionados aspectos; ante la inexistencia de la misma, este
Tribunal da respuesta a las interrogantes formuladas por el señor Presidente de la
RepúbJioa de Guatemala, consultando el Magno Texto, invocándose su espíritu y
atendiendo a lo dispuesto en la legislación ordinaria aplicable:
VI.l. PRIMERA PREGUNTA:
¿Si para cumplir con la obligación contenida en el artículo 4 de la Ley Orgánica del
Congreso de la República, la invitación o citación debe ser efectuada por el Presidente
del Congreso de la República, Presidente de alguna de sus comisiones o jefe del bloque
legislativo?
La obligación contenida en el precepto aludido se sustenta en el artículo 168 de la
Constitución Política de la República de Guatemala; para hacerla efectiva, esta Corte
estima que debe mediar "invuacián" del Presidente del Congreso de la República o del
ee n "'-.
Ex • L •t:nte 418
REPÚBLICA DE GUATEMALA. C A.
Presidente de la comisión legislativa correspondiente, o, sr fuere el caso, del jefe del
bloque legislativo respectivo.
La Ley Orgánica del Organismo Legislativo no contempla expresamente quien debe cursar
la invitación, pero debe entenderse que tiene que ser efectuada por el Presidente del
Congreso de la República, ya que al mismo le corresponde la representación de ese
organismo estatal y es quien toma protesta en toda declaración que vaya a ser recibida;
igualmente, le compete efectuar las convocatorias para la realización de las sesiones
plenarias.
El mismo artículo 168 de la Constitución faculta a cualquier comisión legislativa para
invitar a un ministro, funcionario o empleado público; esa potestad es desarrollada en los
artículos 4 -antes transcrito- y 3 7 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo: este
último establece: "Asistencia de funcionarios públicos o comisiones. los ministros de
Estado están obligados a asistir a las sesiones del Congreso de la República. cuando sean
invitados por cualquiera de les Comisiones o por !os bloques legistativos .. ": en el mismo
tampoco se precisa quién debe formular la invitación; pero, siguiendo el razonamiento que
precede, este Tribunal considera que dicha invitación debe ser formulada por el
parlamentario que presida la comisión que conesponda, ya que es el presidente dé dicha
comisión quien debe tomar protesta en la declaración del ministro, funcionario o empleado
público citado, por corresponderle la dirección dentro de ese segmento parlamentario.
De igual forma el artículo 168 del Magno Texto regula la invitación a 1111 ministro.
funcionario o empleado público. para que asista ante cualquier bloque legislativo, ya sea
partidario o independiente; en igual lógica, la Corte considera que la invitación debe ser
formulada por ei jefe de bloque, ya que a él corresponde la dirección del mismo. Debe
tenerse presente que, de conformidad con la ley, a dicho jefe le está encomendada la toma
de protesta en toda declaración que vaya a ser recibida dentro de un bloque.

PJg,na No 8
Vl.2. SEGUNDA PREGUNTA:
Cuando el funcionario o empleado público acude a la citación respectiva ¿cómo debe
estar integrada la comisión o el bloque legislativo que los ha citado?
Cuando un fi.mcionario o empleado público acude a una comisión o bloque legislativo que
lo ha invitado o citado a prestar declaración o informe, en observancia de lo prescrito en el
artículo 36 de la Ley del Organismo Legislativo, dicha comisión debe contar, al menos,
con el veinticinco por ciento de los diputados que la integran. El bloque legislativo debe
estar conformado con el porcentaje necesario para integrar quórum, de conformidad con la
normativa legal que regule las actividades de ese bloque.
Vl.3. TERCERA PREGUNTA:
Para los efectos del artículo 4 del Decreto 63-94 del Congreso de la República, Ley
Orgánica del Organismo Legislativo, los funcionarios o empicados públicos pueden
ser citados para presentarse fuera del recinto parlamentario?
Para los efectos de lo establecido en el artículo 168 de la Constitución y 4 de la Ley
Orgánica del Organismo Legislativo, los funcionarios o empleados públicos sólo pueden
ser invitados o citados a las instalaciones propias del Congreso de la República, debido al
carácter oficial con que deben desarrollarse las sesiones en las que se reciban las
declaraciones o los informes de tales funcionarios o empleados.
Vl.4. CUARTA PREGUNTA:
¿Si la obligación contenida en el artículo 4 del Decreto 63-94 del Congreso de la
República, Ley Orgánica del Organismo Legislativo, incluye a asesores que 110 tienen fa
calidad de empleados públicos?
El artículo 168 de la Constitución hace referencia a la obligación de los "Ministros
de Estado", así como los "funcionarias y empleados públicos", en cuanto a asistir a
sesiones del Congreso, de las comisiones y de los bloques legislativos; sin embargo, el
Pag•na No
fapediente 4185-2008
séptimo párrafo del artículo 4 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo dispone:
"Todas las personas, individuales o jurídicas, que manejen, administren, custodien o
reciban por cualquier medio recursos del Estado. están obligadas a acudir, cuando sean
citadas, al Pleno del Congreso de la República, sus comisiones o bloques legislativos. y
rendir los informes que se les requieran.". Este Tribunal entiende que el párrafo transcrito,
al incluir, como sujeto obligado a prestar declaración o rendir informes, a toda persona.
individual o jurídica, que maneje, administre, custodie o reciba recursos del Estado, no
contraviene al Magno Texto, pues su objeto es que el Organismo Legislativo pueda ejercer
control sobre quienes están encargados de la función ejecutiva estatal.
No escapa a este Tribunal que alguna parte de la función ejecutiva ha sido
encomendada a empleados públicos con cargo de "asesores", debido a que están vinculados
al Estado por sistemas especiales de contratación permitidas por la Le)' Orgánica del
Presupuesto, pero que, sin embargo, realizan actividades propias de tales funcionarios o
empleados estatales. En dichas funciones, de forma directa o indirecta. estos "asesores"
pueden ejercer el manejo, adruinistración o custodia de cualquier recurso del Estado. e
pueden recibir por algún medio ese tipo de recursos Por tGI razón, esta Corte estima que la
obligación de acudir al Congreso -ya sea a! pleno, a las comisiones de trabajo o a los b'ocues
legislativos·· incluye no sólo r. les Ji.mcionarios o empleados pub.icos, sino unnbié.i :! le,,
asesores cuando desarrollan funciones propias de tales funcionarios o empleados.
Yl.5. QUINTA PREGUNTA:
¿Si pura proporcionar la infonnocián requerirla por los señores diputados, los
funcionarios o empleados de la Administracián Públictt, pueden acogerse al plazo
máximo de treinta dios contenido en los articules 28 de la Constituciún Politice de la
República y el 55, literal a), de la Ley Orgánica de! Organismo Legislativo?
El artículo 28 de la Constitución Política de la República de Guatemala consagra e!

Pag1r1.; No. 1 O
derecho de petición y, al respecto establece: "Los habitantes de la República de Guatemala
tienen derecho a dirigir, individual o colectivamente, peticiones a la autoridad, la que está
obligada a tramitarlas y deberá resolver/as conforme a la ley. En materia administrativa
el término para resolver las peticiones y notificar las resoluciones 110 podrá exceder de
treinta días ... (el resaltado no aparece en el texto original).
De conformidad con el precepto constitucional transcrito, cuando un administrado
formula petición a la autoridad, ésta deberá tramitar y resolver la misma, de conformidad
con la ley, rigiendo para el efecto el plazo de treinta días, dentro del cual deberá resolverse
y notificarse la decisión correspondiente. En la práctica, ese plazo ha resultado aplicable a
todas las situaciones en que los gobernados precisan de respuestas a las inquietudes
formuladas o a las inconformidades planteadas ante los órganos de la Administración
Pública. Aunque el caso al que se alude en la consulta no concuerda plenamente con los
supuestos regulados en la norma constitucional citada, pues se inquiere si los funcionarios
o empleados de un organismo estatal -el Ejecutivo- pueden acogerse a dicho plazo para
proporcionar a miembros de otro organismo estatal -el Legislativo- los datos, informes,
documentos o copias, que obren en su poder y que les sean solicitados, debe enfatizarse
que el artículo 55 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo sí confiere plazo idéntico
al aludido para cumplir con la obligación comentada; en efecto, la literal a) de dicha norma
establece como uno de los derechos de los diputados: "Recabar de la administración
pública los denos, informes o documentos, o copia de los mismos que obren en su poder,
debiendo facilitar ésta la información solicitada, por escrito, en 1111 plazo perentorio, 110
mayor de treinta días. (el resaltado no aparece en el texto original)". Por tal razón, en
respuesta a la consulta realizada, esta Corte estima que la información de tipo documental
que obre en poder de los funcionarios o empleados de la Administración Pública puede ser
entregada a los diputados en el plazo razonable y perentorio "no mayor de treinta dios".
P:1g1r1 f IV 1"'
l xoecuente 4111 ooz
REPÚBLICA DE GUATEMALA, C. A.
VI.6. SEXTA PREGUNTA:
¿Si para cumplir con el requerimiento de los señores diputados, los funcionarios y
empleados públicos deben presentar únicamente los documentos originales de la
Administracián Pública?
Este Tribunal advierte que no está limitada la posibilidad que los funcionarios o
empleados públicos presenten copias de la documentación solicitada por los diputados,
pues el artículo 55, literal a), de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo. no contempla
que tal documentación deba ser presentada, forzosamente, en original.
No obstante, se advierte que, dependiendo de la particularidad de cada caso. los
diputados podrían solicitar la presentación de documentos originales. J\nte esa situación,
debe tenerse en cuenta que existe la opción de remitir copia certificada 0 legalizada de lo,
documentos originales, ya que el propósito del requerimiento 110 es el apoderamiento de
tales documentos, pues estos forman parte de los expedientes de ia Administración
Pública.
VI.7. SÉPTIMA PREGUNTA:
¿Si los censos realizados por el Instltnio Nttricnal de Estadistica, cu¡,:, finalidad es
obtener la información para apoyar fa ejecucián de programas sociales que recli;a la
administmcián pública son confidenciales? Tomando .:11 cuenta 1J11e rn die/tos censos ss
proporciona informacián personal?
El artículo 30 de la Constitución Política de la República de Guatemala, hace
referencia al derecho de publicidad Ce l·JS actos a.lminisirativos. estableciendo: "Todos los
actos de la administra ii/n, son públicos. Los interesados tienen dere, 1111 a obtener. en
cualquier tiempo, informes copi.ts. reproducciones j certificucione ...· qtu: soliciten .v In
cxhibicion ele los expedientes que deseen consultar. salvo que se trate J¿ asuntos miliiares
o diplomáticos Je seguridad nacional, o de datos suministrados por particulcres bajo

Pagina No 1 �
Fxpeci,ente 4185· 2008
garantia de confidencia. (el resaltado no aparece en el texto original)". Conforme al
precepto constitucional transcrito, los asuntos militares o diplomáticos de seguridad
nacional no pueden ser objeto de publicidad. como el resto de los actos de la
Administración Pública; también están afectos a confidencialidad, los datos que
suministren los particulares cuando sean proporcionados bajo garantía de confidencia.
Dentro de ese tipo de datos están los referidos en el artículo 25 de la Ley Orgánica del
Instituto Nacional de Estadística, el cual dispone: "Salvo disposición legal en contrario o
autorización expresa concedida por los informantes, los datos que de acuerdo con esta ley
obtengan las entidades y dependencias que integran el Sistema Estadístico Nacional, son
confidenciales; no hacen fe en juicio, ni pueden utilizarse para fines tributarios,
investigaciones judiciales o cualquier otro propósito que no sea de carácter estadístico."
(el resaltado no aparece en el texto original).
En virtud de lo expuesto en el párrafo precedente, esta Corte advierte que la
información personal o familiar y los datos proporcionados por cada uno de los censados
en los procedimientos censuales llevados a cabo por el Instituto Nacional de Estadística,
goza de la característica de confidencialidad; por tal razón, esa información y datos no
deben ser objeto de publicación, tampoco pueden expedirse informes, copias,
reproducciones o certificaciones de los mismos, salvo que existiere disposición legal que
permitiere su publicidad o que hubiere autorización expresa concedida por los informantes.
El artículo 26 de la citada ley establece que se incurrirá en responsabilidad si se divulgare
ese tipo de información.
Es conveniente precisar que, pese a lo antes expuesto, no están sujetas a
confidencialidad las estadísticas obtenidas del procesamiento de la información
proporcionada; éstas, en cambio, deben ser publicadas. Por ello, para dar respuesta a la
pregunta formulada, esta Corte manifiesta que la información personal o familiar brindada
O·,�¡, l,J 1 ·,
t:.Y 1J4Jd;n!"¡f? J! .'

en los censos que realice el Instituto 'acional de Estadística. con el objeto de apoyar la
ejecución de programas sociales del Estado, es confidencial, salvo autorización expresa de
los informantes en cuanto a perm.tir el acceso a la información que proporcionen o la que
determinen las disposiciones legales que posibiliten dicho acceso, tal el caso de las
entidades estatales a las que la Constitución y la ley encomiendan funciones de
fiscalización de la actividad estatal. que podrán determinar a los beneficiarios de cualquier
programa impulsado con fondos del Estado. No están afectos a esa coufidcncialidad los
resultados estadísticos que !JO individualizan a los informantes.
Vl.8. SÍNTESIS:
A mudo de síntesis, se establece que para hacer efectiva la facultad que d articulo 168
de la Cunstitución otorga a los diputadas del Congreso de la República de Cuatemnl«.
serla convenier.tc que en la legislación ordinaria se regularan ron precisión algunos
de los aspectos que motivan la presente consulta. Por t:•I razón, esta Corte ha dado
respuesta a las interrogantes formuladas, mediante técnicas lle integración
normativa, atendiendo d texto y espíritu de 12 citad,1 norma constitucional, Dichas
respuestas son reiteradas en e! currcsponrlieute segmento conclusivo del presente
pronunciamiento.
VII. OPINIÓN DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
l.a Corte de Constitucionalidad con base en el estudio anterior. leyes citcdas y en lo
establecido en los artículos 268 y 272. incisos e) e i) de la Constitución Politica de la
República de Guatemala: 163, incisos e) e i), 171, 172, 17�, J 15, 176. 177 y 133 de _13 Ley
de Amparo. Exhibición Personal j de Constitucionalidsc, se pronuncia en 10:; té-rninos
expuestos; y
Ol'INA
1.- PRIMERA PREGUNTA:

P/;g1na No 14
¿Si para cumplir con la obligación contenida en el artículo 4 de la Ley Orgánica del
Congreso de la República, la invitación o citación debe ser efectuada por el Presidente
del Congreso de la República, Presidente de alguna de sus comisiones o jefe del bloque
legislativo?
Respuesta: Para cumplir con la obligación contenida en el artículo 168 de la Constitución
y 4 de la Ley Orgánica del Congreso de la República, la invitación referida en dichos
artículos debe ser efectuada por el Presidente del Congreso de la República, por el
presidente de la comisión que corresponda o por el jefe del bloque legislativo respectivo.
2.- SEGUNDA PREGUNTA:
Cuando el funcionario o empleado público acude a la citación respectiva ¿cómo debe
estar integrada la comisión o el bloque legislativo que los lta citado?
Respuesta: Cuando un funcionario o empicado público acude a una comisión o bloque
legislativo que lo ha invitado o citado a prestar declaración o informe, dicha comisión debe
estar integrada al menos por el veinticinco por ciento de diputados que la integran, en tanto
que el bloque legislativo debe estar conformado con el porcentaje necesario para integrar
quórum, de conformidad con la normativa legal que regule las actividades de ese bloque.
3.- TERCERA PREGUNTA:
¿Para los efectos del artículo 4 del Decreto 63-94 del Congreso de la República, Ley
Orgánica del Organismo Legislativo, los funcionarios o empicados públicos pueden
ser citados para presentarse fuera del recinto parlamentario?
Respuesta: Para los efectos de lo establecido en el artículo 168 de la Constitución
y 4 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, los funcionarios o empleados públicos
sólo pueden ser invitados o citados a presentarse dentro de las instalaciones propias del
Congreso de la República, debido al carácter oficial con que deben desarrollarse las
sesiones donde deben ser recibidas las declaraciones o informes de tales funcionarios o
º"g,r-H '\.
-. �e�1;,;r,te ·111ic> .' 111
empicados.
4. CUARTA PREGUNTA:
¿Si la obligación contenida en el artículo 4 del Decreto 63-94 del Congreso de la
República, Ley Orgánica del Organismo Legislativo, i11c/11y<' a asesores que 110 tienen la
calidad de empleados públicos?
Respuesta: La obligación contenida en el articulo 4 de la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo, incluye a asesores que desarrollen funciones propias de la actividad ejecutiva
estatal, las cuales son objeto de control por medio del mecanismo regulado en el ar: ículo
168 de la Constitución Política de la Reoública de Guatemala.
5. QlJINTA Plli�GUNTA:
¿Si pera proporcionur la informuciún requerida por tos señores diputados, los
funcion arios o empleados tle /,1 A dmin istracion Públicc, JJt,':!1-/e11 acogerse o/ ple zo
máximo de treinta r/!115 contenido en los urticulos 28 de l.1 Constituciáu Politica de /r1
Renúbtico y el 55, literal a), do! la Ley Orgánica del Organismo Legistaiivo?
Respuesta: Los funcionarios o empleados de la Adminisnación Pública pueden acogerse
al plazo razonable y perentorio regulado on el artículo 55, literal a). de la 1-.. cy (1rg;inica del
Or:__;¿1nis7110 Legislativo, !'.'arc.1 proporcionar in información documental qu(' soncucn IPs
diputados. o sea, no 111:'is de treinta días.
íi. SEXTA PREGUNTA:
<:�i.;¡ ¡;ara <.:11111¡Jlir can el requerimiecto de los señores diputados, los funcionarios .v
empleados públicos deben presentar únicamente los documentes originales rf,, fa
administmcián p ública?
Hcspu�sta: No está limitada la pc.rbilidad relativa a que los luncionarius o empleados
públicos presenten la t5(,eun1cntaciór1 l¡ue l\!1; h ...,ya sido sulicitada pcr ios diputado». por
medio de copias. Cuando h:iyi! sido solicitad» la documentació» ':)rigir.ul, ésta puede ser
Pagina Nr» 1fi
presentada en copia debidamente certificada o legalizada.
7. SÉPTIMA PREGUNTA:
¿Si los censos realizados por el Instituto Nacional de Estadística, cuya finalidad es
obtener la información para apoyar la ejecución de programas sociales que realiza la
Administración Pública son confidenciates Z, Tomando en cuenta que en dichos censos
se proporciona información personal?
Respuesta: La información personal o familiar brindada en los censos que realice el
Instituto Nacional de Estadística, con el objeto de apoyar la ejecución de programas
sociales del Estado, es confidencial, salvo autorización expresa de los informantes en
cuanto a permitir el acceso a la información que proporcionen o la que determinen las
disposiciones legales que posibiliten dicho acceso, tal el caso de las entidades estatales a
las que la Constitución y la ley encomiendan funciones de fiscalización de la actividad
estatal, que podrán determinar a los beneficiarios de cualquier programa impulsado con
fondos del Estado. No están afectos a esa confidencialidad los resultados estadísticos que
no individualizan a los informantes.
POR TANTO
A) Hágase el pronunciamiento en audiencia pública solemne con citación del
Presidente de la República de Guatemala, Álvaro Colom Caballeros. B) Para el efecto, se
señala la audiencia del día jueves veintidós de enero del afio en curso, a las once horas, en la
Sala de Vistas Públicas de esta Corte. C) Publíquese en el Diario Oficial dentro de tercero
día de haberse realizado el pronunciamiento en audiencia pública solemne.
GL CÓNCORADO
PRE D
;,:;,, ( e
�· _rt , t:o.4tF.t:. ' 1
REPÚBLICA DE GUATEMALA, C A.
�-1,,___ .,._____ .___L /

JUAN FRANCISCO FLORES JUÁREZ�
MAGISTRADO
'
---
!\1ARTÍN R
Gu.atcma.la, C. A.
Lúxla. Ú,dy; (fi,,.,,x;,,. fÍionuÍo

Presidenta
Guatemala, 2 1 de enero de 2009
Señor Presidente:
Con relación a la solicitud de Opinión Consultiva que formuló en el escrito

fechado el 27 de noviembre de 2008, tengo a bien comunicar a usted que esta Corte ha
fijado la Audiencia Pública solemne para emitir pronunciamiento el día jueves 22 de
enero del año en curso, a las once horas. en el Salón de Vistas Públicas de esta sede
judicial.
Aprovecho la oportunidad para renovar a usted las muestras de mi consideración

y aprecio.
Atentamente,
Ingeniero Álvaro Colom Caballeros

Presidente de la República de Guatemala
Su Despacho
11 AVENIDA 9-17 ZONA 1, GUATEMALA, C. A. 01001

PRX: 2323-4&90 Eu. 4l,9J
[...,_.;¡, "'"""'@«.1ob.g,
r.!•u; >¡.1',�·1,:r L'.
1,r,: -¡, , ,, l: �· ,�.,,
',l.l.,r ., .. -,,, ,., 1' • .'L:, /' r f (Jl•_JIII
J, '.
,¡< 1' (
Exp. 4185-2008
O ASESOF:IIA JURIOICA
Oficial l de Secretaría. •aoelón General del Diario d<I Ctntro América
o �y�;;'�ñª] '
��
l• 2 6 FNE. 2009 �
¿E"¿��-
L .. @o Guatemala, 22 de enero de 2009.
Licenciada
Ana María Rodas
Directora del Diario Oficial de Centro América
Tipografía Nacional
Su Despacho.
Señora Directora:
Por medio de la presente le remito certificación de la opinión de veinte de enero de dos mil
nueve, emitida por esta Corte, dentro del expediente cuatro mil ciento ochenta y cinco - dos
mil ocho (4185-2008), formado por la solicitud de Opinión Consultiva, que formuló el
Presidente de la República de Guatemala.
Y, para que se sirva efectuar la publicación respectiva de conformidad con el artículo
177 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, le remito el presente
oficio.
Sin otro particular me suscribo atentamente
MARTÍN RAMÓN G
SECRETA
. ·-
RFPÚBLIC A DE GUATEMALA. C. A.
EL [NFRASCRJTO SECRETARlO GENERAL DE LA CORTE DE
CONSTlTUCIONALIDAD,
CERTIFICA:
Que la fotocopia anterior. compuesta de diecisiete hojas es auténtica por ser fiel y exacta
reproducción de la opinión de veinte de enero de dos mil nueve. emitida por esta Corte, dentro
del expediente CUATRO MIL CIENTO OCHETA Y CINCO- DOS MIL OCHO (4185-
2008), formado por la solicitud de Opinión Consultiva. que formuló el PRESIDENTE DE
LA REPÚBLICA DE GUATEMALA.
Y, para remitir al DIA .� RO AMÉRICA, extiendo, sello y

pre�f
firmo en dieciocho he as incluyendo 1, Guatemala, vei · dós de enero de dos mil
nueve. ,1 .!(!
/J I I
1
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•1 I
• I I
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-,
MARTÍN RAMÓ /' EZ

S EC RE TiA u úifr.:ffNctl-lrIT
•
Expediente No. 4185-2008 Oficial 1 º. de Secretaria
ACTA DE AUDIENCIA PUBLICA SOLEMNE: En la ciudad de Guatemala, siendo
las once horas del día veintidós de enero de dos mil nueve, fecha señalada para la audiencia
pública solemne en el expediente formado por OPINIÓN CONSULTIVA, que solicitó el
Presidente de la República de Guatemala, Álvaro Colom Caballeros, referente a:
PREGUNTAS: ¿Si para cumplir con la obligacián contenida en el articulo 4 de la Ley
Orgánica del Congreso de la Reptíblica la invitacián o citación debe ser efectuada por el
Presidente del Congreso de la República, Presidente de alguna de sus comisiones o jefe del
bloque legislativo?. C11a11do el funcionario o empleado ptíblico acude a la citación respectiva
¿cómo debe estar integrada la comisión o el bloque legislativo que los Ita citado?. Para los
efectos del articulo 4 del Decreto 63-94 del Congreso de la República, Ley Orgánica del
Organismo Legislativo, los funcionarios o empleados públicos pueden ser citados para
presentarse fuera del recinto portamentarioi: ¿Si la obligación contenida en el articulo 4 del
decreto 63-94 del Congreso de la República, Ley orgánica del Organismo Legislativo,
incluye a asesores que 110 tienen la calidad de empleados ptíblicos?. ¿Si para proporcionar
la informacián requerida por los señores diputados, los funcionarios o empleados de la
Admlnistracián Pública, pueden acogerse al plazo máximo de treinta días contenidos e11 los
artículos 28 de la Constitucion Política de la República y 55, literal a), de la Ley Orgánica
del Organismo Legislativo?. ¿Si para cumplir con el requerimiento de lo señores diputados,
los funcionarios y empleados públicos deben presentar únicamente los documentos
originales de la administraclán pública ?. ¿Si los censos realizados por el Instituto Nacional
de Estadística, cuya finalidad es obtener informacián para apoyar la ejecución de
programas sociales que realiza /a Administracián Pública, son confidenciales Z, Tomando e11
cuenta que e11 die/tos censos se proporciona informacián personaii. Reunidos en la sala de
vistas de esta Corte, la Presidenta Gladys Chacón Corado y los Magistrados: Roberto Molina
Barreto, Alejandro Maldonado Aguirre y Mario Pérez Guerra y por ausencia temporal del
Magistrado: Juan Francisco Flores Juárez, conoce el Magistrado Suplente Carlos Enrique Luna
Villacorta, procediéndose de la siguiente manera: PRIMERO: La Presidenta declaró abierta la
audiencia. SEGUNDO: La abogada Aylin Ordóñez Reyna, dió lectura a la Opinión Consultiva
emitida por esta Corte. TERCERO: Se hizo entrega de la certificación de la Opinión
Consultiva al Doctor Carlos Esteban Larios Ochaita, Secretario General de la Presidencia de la
República, en representación del señor Presidente de la República de Guatemala. CUARTO:
La Presidenta clausuró la audiencia a las once horas con cincuenta minutos. Se hace constar
que a) la audiencia quedó grabada en el cassette identificado como Opinión Consultiva
de fecha veintidós de enero de dos mil nueve. Firman la presente acta la Presidenta de esta
DO
lt r. rw... rJ- Le�
AGENDA DE AUDIENCIA PÚBLICA

SOLEMNE
Oficial 1 º. de Secretaría
Día: Jueves 22 de enero de 2009

Hora: 11:00 horas
INGRESO DEL TRIBUNAL.
1) Se abre la Audiencia Pública Solemne en el expediente número cuatro mil ciento

ochenta y cinco - dos mil ocho (4185-2008), formado por la Opinión Consultiva,
que solicitó el Presidente de la República de Guatemala, Álvaro Colom Caballeros.
11) La abogada Aylin Ordóñez Reyna, letrada de este Tribunal, dará lectura a la
Opinión Consultiva emitida.
111) Para entregar la certificación de la Opinión consultiva emitida, ruego al Doctor

Carlos Esteban Larios Ochaita, Secretario General de la Presidencia de la
República, quien en este acto representa al señor Presidente de la República,
acercarse a esta mesa.
IV) Se clausura la presente audiencia.
El Tribunal se integra con cinco (5) Magistrados.

f --
6 Guatemala, MARTES 27 de enero 2009 DIARIO de CENTRO AMÉRICA NÜMEAO 11
01,1a1c,m11ln rormuh, 111 ,,.-�ntc r.onsulta.

PUBLICACIONES VARIAS \' ASl'ECfOS SOBRE LOS QUE SF: SOLICITA OPINIÓN CONSULTIVA
l:'.I pc.,ti.:mnnrio formul11 s,, con!lulta por medio de siete prc¡¡.unt:"' opcc:mcas que 1.e
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dr.f Cangrfl.m dd fu R<'pUbllcu. p,..stdentr. ú11 algum, <k 111.t cum1Jtl,m11., IJ ff'f<t d<JI hloqm:
EXPEDIENTE: 4185-2008
C'OHTI-: 011': CUNSTITUC-IOl'IAl..lUAU: Oua<c<n&la, vcin1c de cnen, dc <lv� ntll nuc,,• u. "l.'uamlo ,I f1mclonuriu o empicado JJUb/fco a=d• u la clludOn .-11tpc.:11vu l.�"'"
,. SOLIC:ITUU 01': Ol'INIÓN C(Jl"iSULTIVA
c. ..Pura for •f•clas <kl ortfoilo ,t del CkCt"lfl.:, 6J,\,04 �I Co11J<n<�<J dr la Rrpllblku
l rlbunal Co11a1i1 .. c,011al. o.ohcuando .:,¡,inlon COI\J1t1lliva. c:on l\mdftl'Tlc!\lu eu Lu prcv11to c,n
IAy Or¡{úmn.1 ,lvf Orgmt/Jnw /..lgl,latfro. /,u fi,m:iunar,01 ,, ""'pln1<lo< ¡,111::llc,is J'''"'"''"
,mahu de memori11,t p�..::utacJu el velmisic•c Je noviembre de dos mil o,;:hv
LF'CITIMACIÓN 01':L l'l(_E1'1Ul,;NTE UI'.: LA K.t,:f'ÚHLICA l'ARA

D "�Si¡,. "b/igr,c/Un c,mr,nl,la ,:n <!l <Utfr,,/o" <Nl Oc.:rna ,s"J.J,,.t d.-1 Cr,11':r'•ru 1/, /"
SOLICITAH LA OJ"JNIÓN (..QNS\;I TIVA lfrp,;t,l;.-u. Ltty Orgúnku del OrgmrlJtntQ IAIJi.tlatl"O. i..cl,� ,, "�·rro.-ot.•• ,,,,e ,.u tfomm /u
1
O,. .. .,r\(on.,i,tuJ cuu lúll an1,•uJ01 171 , 172 du In Lcy de Amp11r.,. Exhibición l'c1AOn11I) ,·n!ltlmJ "" ,mp/,.,d.,s p,ibl!co.t'!"
r:. ··¿SI ¡x,rn proporciurior la Jeformacl6n rcqMer'IJo ,.,.,. hu ..,,;¡,.,,r dlpr,wdt.•J. lnJ
fimc,cm,:1rlo:, o "m¡,/.,uúos th fu ttdmlnlstr"aclóri púhllca. pu11Jen UC'OJ<r.,.,., al ¡,lu�o md:,;i,.,,,

J,• uli;ú11 ·'�'"""" LUC,�l,OH ,. ., ¡u,rt,,ult,r, ••eonp..., qu.c, Lal ;alh:nud •e h"II.ª 1>0r c,,ocrito. ""
dr. ••cinta (/Ít/.1 cfJnl<mldo "" /o.r arncutas 111 de lu Con.•1i1ucltS'1 /'<1/ltkQ d, /u ku.pllMltu }'
, I J.'. /,re,-,./ U), d11 lo l• .iy OrRá11l.·a del Orlf(Jrll.Jmo Ugislt1!1"l'O?"
111. COMt>ETENCI UE LA t OM:Tl-: UE CONSTITUCJONALIUAIJ l'AIV\ ")Si p<tru cumpllr """ r/ ...equerlrnlcnto llC' H),1 .T01fl01·,u, d,µ111<"("•· i<.•s/un, ionarl".f .I'
fo'.V/\C:l/Alt 1./\ CONStlL'rA
¡_. t""'""'" '-'"'-"""! Jc, .:�tJ L '"'- ..... h, ,k1.,:ruoK <.h:I oN.lo<u cons1m...:::lon11I. pt,r• l•I c-íc.:ro. �<'
"¿S, los ,:,msos r,mlizadc.< po .. r/ hui/luto Nacional de EJ.1u.tls1/r11 r">" jina/i,ltJ<I
,·� .. ;,,,,.,,.. fo 1,!fo.- .. ,uc1Qn pdrtl upi)yu.- la _.¡.,cucft'm ,/11 pr11srt1mt1.1 .•• .._,.,,,.l. que r,011: •• lt,
•••�"'"' ¡., L'""�"'""'")" l'ulJt, ... , Jc, la K"póblic,, d" (J.,.t..,,m,l., } lu IA.")' Je Arnp,, ... ,
¡,_,.1,!h1<:lón ,,.,,,.,,...,¡¡.,Je (.uust11,1'1unal1Jn<l <..:o,no r••"'" dc, d1d1• fonción. c,,uc Trllt.,nol
odmm1,tnlt"/ór1 p,lblu:o jª" conflde..clafes? Tomando "" """"'ª qwr _.,, dicho:, unsoi· .IC
propur<.I<>"" ln/11rm<1cJQn �rsana/?"
"""" h, a1r,1,.,._..,,, ,le""""' "(""""'<u '-'"le.,..,._..,., •ell,.ladc,s "" el a,tl<"uio 272 Jn,enllc,�
.,,, h) e ,). ,1<: l.,<. """1,1u<.,.)n. "�' ,u,,.., u, c-l nnf....ul" 1 (tJ. 1 •• ,,..,1.,,. e). rv e l), Je- ¡,. ,.,fer,dn VI. ANÁLISIS JURiDICO CONSTITUCIONAL OE LAS PH.i,:cUNTAS
1 .. ) .,., 1 f"ORMUl.ADAS A E.,.<;TA CORTi,; Y ENUNCIACIÓN DE LAS RESPUESTAS
11 �•p11ulo ... in<.o ,i.,1 tt•ulo .. ,n,o ,lu ¡_. 1 1')' ,1., Arn1•u1,, 1 ><h,h,, ••� •• l'cer�onul y •••
U.E.",l'ECl'IVAS
.,,,�,,,., .. ,01111\ld;,J rcllu1,.., <.le f.,,.,.., c>op,,,,,ru.... h• ..,1.,,,,,, " J,. l"""'�u,J Je :.oh..:nnr
Como cucsuó,1 previa. nt.11 Corte estima convemcntc eflablcccr al¡unos upec10,
._,,rbUhiUi )' la obh¡..:lón J., ev�cua,-la.,. por pune de""'• Corte
rv . rclac.iona<!o� con la facultad que le asiS'lc al Con¡rcw de 11 Rcpúbhc11., tui Comisioncs o
FI 1•,.,,.,Jen,e Je 111 Rep(•hL,c" de Ouf11ernt1I• ,,.fiere que el uniculn 168 de l.> lo, moques Legislat,vo,. en euo.nto a ciu:rr I fu�ionllrio1 o empleados püh!icos pal'll que
t ·,,,.,.11,uc16n Poll1ic11 dc 111 KepM,h,:,11 <le (luRl,:,<nlll,, """'ble<.< "f .,,,.,.,., ,,.,,.., ttl <1f.,,1r, reon ns111an n ,.,� sesrcnes, Pli,.. d,chu efecto, se debe tener presente que lflli rcfend ...
,,,.,,..,,J,u. /,u M"olztt·o., Je E.tt •• ,lus ,._.,,1,, ul>/f11,.,d,•.J D <O<.JIU u l,u :itt!!ilür<rs Je/ <..'Ur<lfr•su
,n..,,1ac,one5 o cil.llciooc, constituyen una pt'i.elic• u.Wli en lu fonmu de: ¡ob,erno
parl11mcnt11.ria,. en las que u comün que 101 miembrOA de las c'1111l.fUs leaislatlvas cleeu e,
¡,.,/,.,;,, ,.,,.;., ._,,,1,11.,.J,,.,., ,,..,,1¡,.., "''"'"''" ul < "''Jl"t"->" , .,.,.u),, Js,., �"' ru,.,ul<>rw< u
interro11,uen o. los nhl» fonciom,rio, póblico• y estos tienen la obli¡¡ación de evecuer In
,m.c:rro¡an1u formutada.s. pue1 los leaisladorct elltn enc..r¡ados de evlllluar el trabaJO d"
qu,c:nu conforman d Organi!lnlo Ejecutivo. & la forma de ¡obicrno prcsidc,nci&h!IIO. la
inviuu:1611 a :ies1onc,. la.. chac:Lones. los interro¡iatorios o, inclu,ivc. las interpc.lacionn. 11

cvn:,,.,e,en """'"'""'"' pario .:1 de,en,pc"o .:le su.J 11..&nci"nat. k",,1.,,,,�
bien !luelc,n n\111" rc¡;ul;iidos. no 1men a�jada facultad,:, ¡icnc:ralmcme otofl&adas a los
C<>11 f\.ind1ornen«1 cm 111 '"'"'"' cun,.111u.:1011ul) en d ¡,1-."t.cp!O h:¡¡.11! nn1.e>1 <.'ll•<.los, h>t
congresilitas en los 11151,c,rm,.s parlamentarios.
f<u1,.,,,..,.,.,�, c:mplc...Ju .. p •• bl,�""· 1,u..,u,on1,me"'"· �un._,.,,.¡,., n .,fe<.'10 ;lo ,¡ue 11c.uJ11n .. 1
La form11 de, ¡¡.obic:mo Nsumida por el Estedo au.a1emaltr.co corresponde, a la que
<11frren1c" banca.Ju pan,dnr,n,o J>"La .:¡uo lnh,rtn"n �ohr" rt,,,.r,,.,..- ""'"'"'º"""su l\.onc,f(ln doc.tnn>1namc:n1c. es CQnoc:lda como presido:ncialist.11. En ale si11em11,, las inYlla.c:ionc:,. las
publ,,11 que 1n!Ct<'M " lo:, Kt't-l<U <hl"""'l.:>s L'n -,,r,u ""-"�""'"�· ¡.,., fun .. mn .. r,u� 11on cit•cione, o lo• in�ro¡ia1orio1 a funcionarios o empleados póbhcos. por pane del
,.,.,udid<>11" iutc,n<.>1,1adóll, \lnic•mCntC'. t,or unu o Jos d1pm•<l"" >· en ,..,,r11� ..•e le""'"" par11
Oranni�mo Legislativo. constituyen pfflcl!CM que no impliean vulneración al princip,o O(:
independencia de los organismos ,:st111ales. r• que son c,rprqionc, de la Tcoria de lo11

El ejercicio <le la f'a,:,ult•J 1cfo,u.l11 en el ••llculo !6k de J., C<>n,.1i1udOn h11
pn.>,..oo.:ad<.> <.!""· en la prá<:lic•, - •u�llcn <.lrc:un•,.....,•a• com,.., hu ""tell n,hUndD5 Pur ello Frenos )' Con1rapes,..,s; de es1a rnanera, al permitir que, un organismo cs\tlt.11.l conecte l:r,
y en ;,1c,nc,\ln • <,/U.: e.Ju:- l r,\>u/Mt nu h" ,.,,,,J., 1.. ¡-.us,bil,J,..t ,l.- ,.,.,.,.,..,.,, 1Unc1one1 de otro, se concreta el fin supn,mo del E11ado ... nah,do "" ¡., Cnmnnuci�m.
La f•c,uh11d del Conare!IO de la �óblic.a. � Comisiones o lo, Bloques Lca111la1ivo ..

NÚMERO 11
DIARIO de CENTRO AMÉRICA Guatemala, MARTES 27 de enero 2009 7
?re�1dcn1c de la eom1s1ón leg1,i!al1v11 correspond,enui. o, _,¡ fuere el caso, del ;cíe del
iupectu e !11:s ;,ludidas invitaciones o cnectcaee C$UI re¡11lad;, en el flfticulo 168 del Mi,gno
J exrc, el cw,l establece; .. Cuu..do para rl efecu, sea11 m\•/1,:,do.r. lo.r ,H,111.<t•o., .:/11 F.J l<1<ID
0
bloque lc¡¡,�lativo rcspecuvo
u1á11 oh/igadn.< o asisrír o tas .�11.flm,e:. Ch/1 Con¡;ruo. d" 1,u Comf.wm,:,, )' d.: lo� IJlmJ"' J La 1.ey Or¡¡amc11 del Or¡¡11,m111no Legislativo no contf!.mpl.ii cxprc»Rn1cn1" qu,cn debe ,;urur
h1 rnvi1ación. pc:ro debe entenderse: que 1iene que ser efectuada por el Pre,tden1c: del
Con¡¡reso de la República. ya que RI mrsmc le corre,ponde la 1"Cpre,.,nuoc1ón de e�
V,c.-,nmt.<IN>.< 1"<>do.s los fi,m.iorwdos y ,,,,,pl,uido.J público., t..fldn ublli,.t1d<>• u uci,d" i· or¡¡unismn estaral y es quien 1oma prolf!.sta en toda dccluadón que vaya • ser rc,:,b,da.
,,._,,..,,.,,,,.,. al (."onJlr•.so c"ando ,u,.,. sus e,un/s1ou11s Q blr>qur� l11¡.:1Jlm,vo., ft, n>ru1cJ€ro:n 1¡¡u11lmcnlc:. le compc:1c: efec1uar tas convoeatnri•:< para la realización de 111.lO s,,cs,one,
nrn·J<1riu · El l@stu ong,nal do ese precepu> con,illluc,onal fu,, nmd1!i�"'10. ;i nu..- c.1.., In� p!cnnr,aa
,eío,,.,..n,i ,;unstuucionalc:s que ent.n1rc•n en vivenci!I en n,il nov..:,;1enl.i� novena y cuatr,>. 171 ,msmn 11nkulo 168 de 1 .. CoMliluuón faculta II cualquier conus16n leg,1111111••¡¡ p:m,
ori.::inalmenle no se cumemph1b., la fa,;uh..d de lo, bloques tc¡;i•imi,·o� de .·11ar o ck ,n, ltl\r II un mmis1ro, funcionario o empleado público; ea.a potestad e11 de1<arrollad11. en los
in1erWb'" 11 lo,i func,onur;os y empleados públicos. anlculo• 4 -umcs trnnscrito-- y 37 de la l..cy Oralmi� del 0fl!anismu Lc:vislat,vo. c1tc
1-1 ...-ontcnido d., la norma consutucionul comcntade es dcsnnoll9c1Q en et 1mk11kt" de l:l ul\11110 e�tnblece "'Asi..st.,lfcln ,le fff11cla'1urlos p<Jbllco�· o co1r,i$/�me.�. l"J mm/JtroJ el,·
Le) Or11,úmcil ,J<.;l Or¡ieni�mo Lc¡iisl11ivo. el cual Jisponc:,· ·•�1.·l,,r.,có,í1, ,1.,. Fundmu,rim
P,ib/U:o.,. T,>d.,, ¡.,� fimclnnarws .Y ,·mplratlo.f 1Wbli<:us, #'.,.,,.,. uhlr¡:rulr,.< a n,·,,,t,.- .. ""'""''"� !"''" cu,./q"ter..: d, tas Comts/0'1CS o rur los bloques leg,sJatlw.H •·. en el mismo
iempoc,, se prec,,.. qu,en dc:b..: fonnullU" la ,nv1tae1ón; pero, s,¡¡u1endu el ruonwn1cnw que
nr,·.<.1m·,a paru d Jur1n¡x.+o dr .JIIS fanc:io=.< /1·1ti.'101ivu.< !;n ,a.,n do: .:n J,1<.,·!o "'! precede, este Tribunal cons1dc111 que dicha invitac;6n debe ser fomu.al.W,,, por el
furn,.,/,,rd um,: los rirs;a11n.! ec.,m�11u1tc.! Jo dO'm111t:la en s" co.,;,n ,,..,rr q,;,: "'ª" p11rl1u-ncnuorio que pres,da la ¡,:omi,ión que concsponda. y. que: e• el p,c,.,clc:ntc, d.: dicha
�'"''"i<.mucJ,,, f"'nal""•"'" Toá,J., la.! d•claroclo/'11:..! ,-rrtldns ,,., ,Ji<' ,·u.<o s.-run ,,..,,1u,.'a, com,�ión quien debe lomar prolcitta en la dcc.l.uac,ón del ministro. func1ona:11.1 <.> o:mplcud,;,
h,�,o j.,n,ma,oto soí•mnf!. d,s dr,:ir ""'"'k,d y pr.:11Ju prutr.flU 'l""t!' I<! 1,Jmo,,i 11/ p•r.f1d�>11<' J,•i publico c1111do. por co�spondcrlc la dir.:.:ci{,n dentro de ese scgmcnt0 pt:.rl1>n\Ct\1.11no
Oc igual formo el anicul,;, 1611 del Mavno Tex10 re¡u.la la im,,1.-i.:ió11 11 un m,m,.lr.,.
lndrp.,,ulJ11n,.,,.,.,,.,.. da_.., pnn,dpac-lJn dlr,u:ta. /u.< fi,,,.;/nn,:riv.< tl 1•·nplr0<1o� ¡n;M,,o, '\or1<"1onuno u ..-mplcadt> público. paro que muc<te ante ,;ualquier hlo.¡uc lo:l(tish11ivo. y• 5Cll
d,·b"""" J>1üporciu,u,r ¡x•r t-scr/tu la /r,fi)rmu.-ián ,rol1d1u,k,. f.o• 1,mt,cwhrr• pn.f,.;,. ,.,,. pun,dmio o 1ndepcndi.-me. en 11ru11I ló¡ica. l:o Cone consider• 4ue la invuac,ón debe..._,,
forrnuladu por d JCÍC de bloque, y11 que a (!I corresponde: la drreccrcu del m,srno lkt..:-
,cnerse pre�cnt.- que. de confonn1dll<I con 11• ley. a dicho Jefe lo cst.'I cnc,nnetldaJa 111 '"""'
de protesta en toda decl:u-ación que ,·aya II sc:r n,c,,b,da dentro de un bloque
"º po,lrdn 111un·rn1r dlrrcwmemr m conres1ar Jo q11• stJ le.< >111hlarfJ pr.,gunw,/(J a Cu«ntlo ,·/ fu,.cio,iurio ti t-mpl.,.,do público ocud11 o lo ci1oci611 raspectiWJJ ¡cd""1 dC'bf'
"""""'" Toclru lus ¡Hr.<.,nas. ln,ln•ldual,u o jurldlnu, qui/ mo,i(jr'1. admimstr..:n utor i111.:11rnda la co!nisidn o r,J bloqu" l•J{Ulorlvo qa,e las ha ci1udo1
custodien o reclba11 por c,,olquler measo recursos del Estado. e,rán ubUgadtJS a ac1ulir. Cuando un fuecronano o cmplendo público ucude a una conusren o bloque legislativo que
L"twn<lu �·e,m ,·liudas. al P/11110 del Co"grrso d" lo Rrpl<b/lca. s"s cnml$/cmrs o hl,,qi,r, !o hu mvttudc o o:-ilU.do • pre)lnr declaración o mforme. en observ11.ncia de Lo prescrito en el
lexlsla11w1.!. J' rrl1d1r los infor"'"' <¡lle .!C- tes requi.,a11 •• anlculo 36 de 111 Ley del Or¡¡,uu�mo Lc¡¡,slauvo. dicha com,s,6n debe contar. al meno,.
Lo re¡¡.,Jado "n el pN:c.,pto lc¡¡:,l transcrito no po.iblhta dar respuesta II las ,ri1errog:in1cs con el �em11c111Co ¡,,..,r c1CCT110 de Los d1pulados que !a ,n1cgran El bloque _legislat,vo d"'be
que fo,mula el Presidente de la Rcpubbca de Guatemala, ya que: dich11 non1111 rio prc,;,s.a de h\ar confonnudo con el porecnlU.JC no:ces.irio para mtca,ar quórum, de conforrmdad am la
manen, pwi1ual muchos de 1011 ""'p,:cto1 mo1ivo de la corisulta. como los s1¡¡u1en1cs qm<!:n normnuva legal que re¡¡ulc las actividades de ese blvquc.
debe: rcali7.>ll" la 1nY1111c,on o ciu,cion? cómo debe esuu inteii.r-da u.na comisión o bloque Vt.J. TERCERA PREGUNTA:
lcgislaiivo? en que tecrnro debe. ..er Ulcndida la persona ci111da7 que el plM.Lo n1,;c pano
eve,;uar 13 informacitin solicitada? etcétera. Advertidu tales h1¡¡un11s normativas. u1a C:one Ori:Anic11 del Oraanbmo Leo¡;lslativo. los fundon11rins o empicado• püblicos puedtn
con�1dem que mn¡¡un problema suqg1r!n de este procedimiento • .,¡ cxis11cra re¡¡ulu,;1ón ser d1atl<1� pi!,..,. pr..:.,e11t11r•c íuer11 del r....,in1o p11rlameontarlo?
pom1cnor,zada wbn: los mencionados nsJ)tJ(:U>S: ante la inexistencia de la misma. .:su: Para In� cfc,;t05 de lo c�111blec1do en el ankulo 1611 de la Constnuc,ón y 4 de ln Ley
Tribunal da rcsplKSt.a a las intc1TO!i11U1tcs formuladas por et seftor Presidente de la Or¡¡émc11 del Oraam�mo Legislauvo. lo, f\i.nc:mnanos o empleados públicos "6lo pueden
Repúbhca de Guatemaln. eonecuenec el Maano Tex.10. invoc,ndose su esplrit,1 ) ser inv1111dos o citados" las ins1ahw;ionu propiu del Convreso de la Repühliea, debido al
atendiendo a lo d11pudto en la Je¡iislac1ón ordinaria aplicable. carácter o!ic,al con que deben dcs11.rrolhuac: In .$e510nes en l/lJI que: se reciban lns
VJ.I. PRIMERA .. REGUNTA: dc-clanac1onc:s o 101 informes de toles funcionan<n o emple:u:101
4SI ,,,.ra ,:a,nrp/Jr ""'" Ju obli11acM11 conU'1itla "" d tJrtículo ,I de la Ley OrgtJ,o/cn del \11.4. CUARTA PREGUNTA:
4Si lu oblfgo.cló" C0'1tccnida .,,. e/ nrtlcuJo ,I d11/ D ..crdo 6.J-� d11/ Co,.11ruo d,i lo
Repúblfon, UJ· Orgti'1ica dd Orl{a'1ismt, Ulll.flatlvo. i"cluy11 • o.suures qur lfO 1kn•10 la
ügl.!laliYor cnfidtul dr flmp/110.da�' pUblic<u !'
l..a obl,gmeión comenidu c:n el precepto aludido se sunenu, en el artlculo 168 de la El articulo ! 61! de la Con�utución hcce n:ferenc,a a la ubliviu.ión de los ''Ministros
Constuuclón l•oU11c11 de la Repúblicu de Guatemala: para hacerla cfc,;1iv11.. esta Con" df' éstado". u/ como lo� ·· fu,.LW»wr,011 :y •Mpleado.r pWbllctJS". en cuanlo a as,s1ir •
se,ioncl del CongrGSO. de )o.s comi111onu y de los bloqu� Jq¡,....lauvo,; sin e:mhafeo. el
8 Guatemala. MARTES 27 de enero 2009 DIARIO de CENTRO AMÉRICA NÚMERO 11
!lép1imo s,'rrafo del anleulo 4 de la Le)' Or&,6nica del Or.ianismo Le¡islauvo dispone Vl.6. SEXTA l'K.EGUNTA:
"70íku fo, IH"-'""'ª·'· lnd/.,/dNa/1111 o jurldlc«J', qu,r ,non•J•11. OOm/n/s1r,·n. cu:;1-11.,,, o JSI purt1 ,umplfr <"on .J r,:.11uerlmlr,.,o dr lus .rrlfnru dlputntlos, fos f11nclorfa,-Joi, )'
r,,:Jt,o,, por c11ulqtdt1r mt!dlo '""""'"º" d11/ Errado ttsr<in ohltf!OdU!. " ou,J,,. cuando sf'an e"'J>lradns público�· ddwn prae,flar MnkatfUntr los docu,..r,otc,s uri1i,.11ld ,le 111
cilodos, o/ /'fcno dd CtMtgruu dc lo RcpO,bl/ca• .rus co1t1/s1om1s o hl<'</WH 1.,glslurlw,s > Adm{nlstruci6n Pública'f
<"t!nd/r los fnfo,,.,u. que .,.., fu ,.,q.,lcron •• E>,1• rubuna.l entiende que el plllrrafo 1n.n»crilo, l::.st" ·1 ribunal adviene que no es1.6 limitada la posibilidad que los func.mnanos o
al mc1ulr, .,.-,,no ..,Jeto obli¡ado • preslar de<:lanición o rendir ,nformrs. 11 1od. p,er,ona empleado" publicas pre1en1en copi.u de ta documcniaci6n soltc11Nd1 por los d1pu1ados
,niJ,viJu:,I o JUrh.tica. que m&11cJe, 11dm111,s1n,, cuslOdlc, o rc..:ib.> '"'""'�"'� del l::,uwio, no puc1 el ar,1,;ulo 55. \iletal a), de 11 Ley Orjlánic.a del Organiuno Le11,i:,1lntivu. nu contempl11
comravrene al Ma¡no Tc,tto, puc.s su objelO es que el Orvan1smo t e�1sl11uvo pueda C'JCn:ct que u.J documentación deba set pre:senl.ad•. fonosamente, en onginal
comrol :t0bre qu1C1Ks után �ar¡lldos de la func-i�\u CJCC"uu, .. c,st.111111 i'-u oMlatnlc. $C" -.dviene que, dependiendo de la panicul&r1dM.I dt: ca,ja cuo, lo,s
No C!ICll¡'NI II Cllt<: Tñbunal que 111¡¡:una partr de \1> ÍUn<"1Ón -'J"Cuti,•11 \111 ,.,do <lipu1ados ¡,odrhan ,ohcit.u 11 prescn111c\ón de documentos Ortjli,u1lc� l\ntc "'" 111uac11,m
"ncumcad"da "-,mplca.:k•• públicos con cru-1(() de "ast:s.orttJ", d-,buJ,, 11 que e�t.611 .,,,,._,.,,......_., dclx: 1cucri1e en <.ucnta que cxisie ta opción de rcmilir copia ccrt,!i"IMla <> lc¡nh:r..J1 d;:, lo,.
al f·.•tado por s,�cmu espcci:alu de contrntaciOO P"'rmuida.s po, 111 Ley ürpmc:ii dd .J,-...·umento! on11,m.tlc11, ya qur el r,rop(',1ito del n:qucrlm,en10 ,.c, "' el 11¡,odc!"lmu,n\o de
l'n:-lupu.:,.10. pero que, :1,n embaf&o, �ah1.Bn -.=llv.dades prop,us de 1alu fünc.ionar,o� ,, t.tlc� dn.cu111e1110 . puc:,1 <Sto" fonnlltl pütte de los expeJ,enu;·.'I de ;., Adrmm.'l1rac1ón
1pl�s estatales Cn cbd,.i, func,ones, de r.,......, d1rec1a o ind,..,._,_. tt�tru. ··a..,.,,,,..,,·· 1'..:M1ca..
1,,..._-dltn ejcn:er el manrjo, admimstradóll o ,·utlodia de cu11l<¡uu,,r 1e<:ur11<• d..:! lc.11\ado e Vl.7. Sl!l'TIJ\1A l'REGUNTA:
pueden ,cclbir por 111"011 ,ncdio e-.. upo de rec,..,,..,., Por 1:11 n.T.bn. Ul:I C<>,ic: r:mn,a ql.lOI: In ¡S{ tos rt:11.'IUS ro!ull:.u,tas por <!::I lttsfltHttJ Nt1rlo1111J de Cstúdlsth-:o. ,:uyu ft,oulldod "'
Qbhaac1611 de acudir .i <...ona,a,.• -y, i,ea IOJ pleno, • las conusiorw:s de tn.baJu u • lo,. b:0,,:-.1
ub,,.,..,, /11 lnfarmacld" porv 11poyar lo tt},.cuc:ió" ,le pro11ra#f11S S<H"Íttl.:.• que r•olitil lu
\e�u .. 1a1ivo:t ineluyc no !Kilo r. ki• fünciONorios o cmplrado, puhii<.,.),<,. Mii•' 1amh1C.1 n k·�
odmilrlslrt>clon pUblica son confldcnclales 'f Tomu11do �·H t:uenru 'I"" .-n ,l/d,u, cf!:n.•= �·
........._,res c11Ando dcsatTO!hon func:1onct propiiu dr iale.s íuncionano� O emp1<-11dos
pru¡iorc:iaHo lnfurwuu,i,1,, ¡,.l"luno,:O
VI.�. QUINTA l'K.EGUl',JA:
El itrt!eulo JO de la Con11iu.•ción PoHtlc>< de In Rcpl!blic,, de Umucr111da. lu..e
,1.S, ¡uu" propo,w,Íbrf•r b, llf.forrnacldrf r.9urrlda por l<>s s,n,.rtt• dlputtfd"s, t,,, re{t'�.1..-,:i ul dcrcc:ho de publicidad de l,�1 IICW. ad.mini1tra1lvo�. c•1:,l,J..-, ,c:nJu �Todo,,.,., ,
fu,.clootrrl:JJ u onplcodos ""' I• ,A,t,.,/,.lst,-,,c-14,. PMblk•, p•cdrtt ,u-,.¡:t:rs.- ol plo:.u
<11.10• ,/,: la n,1,,.,n/<tru.·Mn !I.O,,, ,..:.bllcus Los lrft•rtt..,udo.> ,, •• ,--.,,. tk,., � .• u ,'D•r:,,a "'"
mlfxl_, de tr'tllrfto ,(,',u cun1tt,rúl<1 ,,,, lus artf,:,.ha 16 d• lu Colf.Jtltucl.Jn Pol{fk:u d• lo
""nt.¡w,·,· llttmpu lnform•.t c-uµl..u. rttprodOJ.t:(:ÍQ...., >' cenl.,7,·.xl11nr, ,¡ul' �c,l1<,11rn 1 /,,
R,·p,ib/1co y ,J S.f. liu:rul a), d,r Jo lry Orttdnl,·tt del Oryo,o/s,....., l,e1ti.,·lntfrt>�
1.1 11rtkulu 2K � 14 Cnn.t1in1e,ón PoHtiCM de la Repubhcn .:k Ciu1ttemnla co11s;;,11n, cl

•• d,¡,/n,.uil<t:OS J. sel(ur1d:,d r,oáonal. o ,le datru ,·11mlnlstrados pur ¡mrllrularc. lfflju
derc<:ho de pc:,lición )'. al respecto cs1Rblecc· .• los habua111•s de la lt•pt,bllcu dr G11a/1tmala
xnrt1ntfa ,Je c,mflde,.cl• (el n:nlia.do 110 apanocc en el 1e,cto original)" Conformr al
f/r_., duflc:ño u dirijilr 1nd1v1dual o ._•o/ecrlvam,:,o,r, ¡Hllcio-s a fu OOJ.tor-,tlod fu que ntci
p1TCcp10 cons1in>cionaJ 1�,o:r,10, los uunlo, militares o d1plomá1ico• de ,e¡¡:w1dad
ubli,:ado a traMitar/,,,1 y d.b<'r6 rr:,o!,-,:rlas cvnfarm,: a la lr!y E.11 moler/u admttUstrUll\"U
nacional no pueden ser objeto de: pubheidad. como el r-e.s10 de: lo• ac::1os de 1,
el t,lrmlnu para rcsolw:r las µrlciu,o,:s y >1utl.flcar fo:, r•suluclunf!:s na pmlrd rxt:rd,rr ,1.,
Adminis1raei611 Pública. también c�1,u1 afocw• • 1.:onfidencinlidlad, 101 uercs que
,,,,_,,.,a dlU$ .. l•I resall.Odo no apt1l'C'Ce en el 1ex10 on1,1in.al)
1umin,11ren 101 par11culare5 cuando SCl'Ul pl'Opon:1onado, ti.Jo Jlaranila de confi�nc,a
lk conformidad con el prcc:epm cons111uc>0nal tnt.n.scruo, cuando un adn11n111rado
l)cn\ro de ese 11po de datos e11án los referidos rn el articulo 25 de 1a Ley Or¡¡:.6n,c• del
formula pcuc1ón a la aui.orid•d, t11.11 debcri tnunhar y rw:s,olvcr la miama, de conformidad
lns111u10 Na.c1onal de E11adl111c:a. el cual dispone· -Salw, dúpvtlc-16" lttl(UI •n contrunu o
con 111 ley, rigiendo pan el efcc:10 el ptazo de tremlll diu. dentro del cual dcbcri resol,·ers,:
,,.,,ur1::ocf6tt tt.JC�t:su CQnt-11didt.1 por las 111/or-,nttt.J. lu1 d•to:,; fUr tlr nt:11erdu e-un "'"'" J,y
y no111icunc 111 dcc1s1ón correspondiente Cn IN prácm:a. ese plazo ha resulu1do nplie1ble ll
ollf<'"II'"' l,u f!:ntltladu y dep,11drnc/us 'I""' ilflf'llr•n ,.¡ Sbtf!:.tna Estudlstlco N11clolfol, sm1
1odlui las s11uaccionn en que los ¡¡:obcrn.tdos pn:-ccu11n de respuc,s1u • \11 1m¡u1c1udcs
c"nfid•nt:l.ala m:> ho<en f• "" ,,.,du. "' pu,.d•11 ulllüurstt pu,a fin,rs 1rlbounr10�
formuladas o • lu mconrorm,dadc-s planteadas t111tc los Ma•nos de la Adm1ruwa.:,on
'"""-Sl<IC<•cion•J )11d1,:1t1l•s o cua/qul,:, o,ro prop6sllu 11""" no Sttu de corácrer ,.sradls1ico ••
PUb!h.at Aunque el l.':ISO 11l que se alude en la consuh.a no concuerda ¡,lenamenle con Los
(el rr'!.11.hado no 11p11,n:-ce en el texto ori¡inal)
supuutos rcguLIOdoll t:n La norma con11ut11c1onal c1Uld1. pucs te inquicn: s, los func1onnrio1
En v,nud de lo cxpuum en el pánafo precc:dt:nle, esta Cone ndvicnc que la
o empleados de un orgomsmo esla!al -el [;.jcculJvo- pueden K.OJlC"t"Sr a dicho plu:o pan
,nformac1ón p,::r10na.1 o fam,tuu )' los dalo• p,oporc1onados pot" cad, uno de tos ccn38<101
proporeionar a miembros de °'ro or¡¡:111ismo es111.11l -el Lc1islauvo- los datos. informes.
t:n I<•-' procod1m,cn1os cc,uuaJu llevld<>1 • cabo por el lnslltulo N,o,donal de Esuw:frn,ca.
documentos o copias, que obren en su pod.cr y que les ,can :,ohcitado, debe enfa11� ¡¡o.,.,. de la ,;a,.c1cri111ca de confidenc111lidad; por !al eu información >' datos no
l'IZÓO,
qm, el eettculo 55 de: la l.e)' Org.6nieo dd Orgnn,smo Le¡¡:i1l1Livo �¡ conñere plo.-.o 1dt!nt1co
deben �cr ohjt:10 de publicación, 111mpoco pueden CJtpcdlrac inform.._,, eop,u.
al aludido r,ora c-umphr con la obli¡¡ac16n comcn1ada. en efecto, la tueret a) de d,ch.!I norma reproducciones o ccn,ficac1ones de 101 rmsmo,. salvo que exi1ticrc di,posic1ón legal que
establea: como uno de los der=ho1 de los diputados MRrcobor de la admln/Jtrad6n P"'•mnicre su publicidad o que hubiere"" autori�ión c><pr� concedida por loa informantu
p&lblJco los da1as. 1,Vor.....s o dvcum•,otos. o copln dtt lru ""l.rmos q •• e t>bntn •n SOJ. pudrr 1::1 ankulo 26 de, la citada ley establc<:c que se incun;nt, en ruponubilidad 1i .., divulaarr
deb/r,uio fr,c/1110, l.rta '" lefor,..oci6n M>licitoda. por escrho, "'" "" plat;.o pcnlfturlo. no ese upo dt: información.
"''O'ºr dr rn/,.ta dl,u. (el re�hado no epereee en el texto original)"' Por 1al tll7.Ón. en Es convemc,ntc prcc1s11r que. peee a lo antes expuesto, no e11M 1ujr1.a11 a
n:.spu,eSIA a ta cc11$ul1a n:alitada. ata Cone esuma que J.a inforrm1cl6n de upo documcn1al \"Onlidcncialldad lu estadísticas obtenidas del procesamicn10 de la informac16n
que obn: en poder de 101 ftIDC1on.a.rios o emple.ados de Ja Adm1m1uaca6n Púbhc.a puede ser r,roporc10nada. bta3. en cambio, deben 11er publicad.u l'Ot" ello. par• dar respuesta I la
cmrcgad& a los d1pu1ado.s en el pta..,;o razonable y perentorto "no "'U)'Or d,1 tretnto ,lfos"" 1)1'C¡unu, forrnula<.:n.. u1a Conc manlfic,1a que: la lnfonnaci6n pe.-..onal o famlha, brindad11
NUMERO 11 DIARIO de CENTRO AMÉRICA Guatemala, MARTES 27 de enero 2009 9
"" h>� cena<>" que realice el ln•liluto Nnciona] de F.J1t11<U1uica. <.<'" el "bJelO de np,oynr ¡,. s. QUINTA l'H.KC.lfNTA:
c¡ccuc,611 de proJ,lntm.u •<><'i•lcs Jd l!a1ado. es eonfidcnciol. 111>lvn nu1n,,,...,.,.,,ón cxprc110 d" ¿Si '""" ¡1ropo1ci"""' la i,iforn,n,;i,Jn rl!qutt!rltlu por {o.r veli1>r ..., diputndo.c, /.,.,.
\o¡¡ ,nfornrnnl"" en ,;;u1mto" pcnn,nr el •cCC$0 • la infonnución 'l"" propurc,oucn o In<!'"' fu11c!v11u1•i<J,· <J rm¡•l•'ldos ,Ir fo A,ln,inú•trac,iO,, Púhlirr, J"'"'lr" '1COJ,:llr..4' ttl pf«to
tfot<:rn,ll\cn J,.,. Jispo,o,c1one• lc¡µ,le,o que poaibilitcn dicho acc..,�o Utl .:1 "'"'º de:: l:a ,nddm,, d,· treihll< ,uu.. co•H,i:nldo ,·,..104 ur#c,./.ru :18 dr l.i Cun.. tltudó,o P<>liticu dor la
"""tl"d"" csun"I"-" " l"• que 111 Con•Utución y la ley <"ncom,end"" funcione..• tic ""'"'blica _)" el .S.1. litf!rul u), d,i: lo Lry Ortl'lnlca d,rl Orranfs,..,. l.•gi.1/ativul
U'Mulmdu" e8!;ull�!ic:o" que no individualizan• Lns informante•.

O,c,,,,;�m,., Lc¡1pd11111,·o. I'ª'" pmpocciona, lo ,nforn,aciún d<><:mn,mu,I '!"'' �t.>l1::>1cu 1"�
Vl.8. Sll'óTt:s1s,
,!i¡,un,<10,. u"""· no rrul,, de ueínto dfM
i,. !-.EXTA l'REGUNT.A.;

de h, C<>n•tot.,clón ,;,cnra• • lo• Jiputado• Jel COhJllrta" de la Kerúhlk,o <I" Gu,., .. .,,.,¡,.,
� .. ,1 .. c"nvenle111 .. q11• •n la leai•lac:lón ordlnarh, ""' roraular"" ,·vu preci,lón ,ol1,tuo<>�
<1m¡1f•<ulDs poibliros ,lebltn pr,..,,,.,,.,,.,. Unlcnm.,.,,., los dncum,•nl,•s orl11nolo d.; fu
.i .. lo• "HIH:ctu• ,1ue mo11v .. n I• p...,•enu, con• .. 11•. Pur ,.,, r1116n. ,n111 Cortr '"" J,ul<>
,.,¡..,;,,;.�,r'<rlón p,11,l/c,,Y
U.-s,,ut:sl•: No "'"" 1irunad11 b po.uhill<.la<i rel .. uva :., que i<>• 1 •• nci"""""� " cmple..clos
nur-"''""""· "'""'-ii•ndo ..,., , .. ,.t., y ••rlrlt .. J• la clt•da nornu .,,.,,.1hucl<>n .. 1. l)ieh..,,
r""fl"'""'ª" eon r•l••ra<I•• •n el con-••pon.:ll•tt•• •••'"'""'º <eunchuh•o do•I '"""º""'"

pronu11c:l10rnl•ntn.
,.,.,d,o <.lt: c"pius Cu,mdu h."Y" �,do wl,cllftil,, 111 Jocument•crón ""f\•t:.ul, CSl!l 1>Lr<lc >"'
prc,tc:ntadB en copia d"bnt .. ,nentc certlli<'lldll o lc¡¡aJi7,oda
VII. Oi'INIÚN DE LI'\. CORTE UE CONSTITUCIONALIUAU
L• <.:one de C.<>ns1i1uc:ion•lid11d coh bu.,ic c-n el cs1ud10 ru,u,ru,c, leye,• .c11:i:l11s y en lo

,. Si-'.l'TIMA PHt:CUNTA:
¿Si f<u ren:t<U rrrrhza<lus ¡,or d Instituto Naclon.._l dtl! E:flAdlstlcn, cu_)•o fl11olido,1 es
Repúhllc11 de, (.;.,.,,en••!•; 1 63. lnci,ooa e) e i). 1 71. 1 72. 1 7-4. 1; s. 176, 1 '1'1 )' ! ll � de '" L�·"
de /\m¡>Rro. �xhibiuón Per..,.. .. I y de Cmulituc:i<>rw.Hdnd. �e pronrn,�,11 en ¡,.,,. u\•n,ino" .-ldnoi,./slruclón r,;bficn "º" co1tjl1lf!nt:ialc-s1. 7°onuu1d1> •n ""''"'"'" qu• • ., dlrllos censos
"" pr,.¡wrci<>"o i"for..,oc/ón P•<To1talf
OPINA ke•1•uu1n, L 11 ,nformnc.,ón pc,r..,m•I o fam,líar brindada en los cen50S que realice el
L- PRl�1F.J.tl'\. l'RF.CUNTA, lnMi1u10 Nac,onal de E!<t11.,tls1<ca, con el obJcto de apoyar la ejecución de pro¡.n<m.._,
�SI pur<1 ru,npllr cm, In obll11ncl(J11 ..,.,.,.,,.ld4 en d ,.,-,fc .. lu 4 de lt1 L.fty Or11únlru ,l.-1
,.oc,1lcs dt:! E•111do. c.• confidencial. salvo au!Orl7Ación C>fpresa de los lnfonnante.,. en
<.uKnlo u pcn'1Ítir ..,¡ """"""' " la mfonn11ción que proporc,oncn o l• que dctc.rm1ncn In�
d1spo,.k1oncs lcw.nk� que posibiliten dicho .. cce•o. !MI c:l """° de lu,i entidade,i e.iau,k� a
l11s que la Cons11tucu'>n y la ley cnco,n1cnd8n func,ones de fi,calizac:ión de la ac,t;vidad

R""l'u"ª'"' t•ana ..:umpllt con 11' obhw.11c1ón conu:n,d.a en el •rt!culo \61J de la Cons<i1Uc1ón
y 4 de 111 Ley Or¡i .. nica del Con¡ircMo de la Republ,c•. la lnvlladón referid" en dicho� es<a.,,I, que pndtdn detc1mrn11r n los beneficiarios de cualquier programa impulaado con
a.11.iculos d.,be • .,, cfcc:tu.u.de por el Pre••denlc ele:! Cont,¡re.a de la Rcpút>l1e11. por el fondos del Enado. No esUlr> afectos a esa confidcru;u,hdad lo• resultados cstadfsucus que
pr.:•idc:ntc ,le ho """""'ón que eontsponda o por el jefe do,] bloque le11.l,.l•1ivo respecli,..o. no iud,v,ch,ali:.ean II lo• mfonn;:,m..:J.
,.- SF.:C.ONOA 1•1t•:c.1JNTA, l'OU. TANTO
Cuu •• dv tt!I f,mrl"""'"' D tt!mpltt!a,ID p4bllco ac.,d• • I• cltacl6n rr�p.,rll,.,, ,¡cO ... o d.. b., A) ll!¡i......, el pronuncimnic.,t<> en audicnc,a pública ,olcnmc con duoc16n del
.,.uar '"'"ll""'" ,., .,,,,,..is;¿,. o "' ""'''""' 1.,gi.,J,.,¡,,.., '-1""' fu,;,.,, citado? Prcsi<lcnlc de la RcpúbhLn clc Guatemala. Álvaro Colom Cat>.11...-o". H) PA<a el cfecl<> . .OC
l<tr•ru.,u11, Cuando un funcionad<> o "'"'ploado públieo a<:uck " unn c:on1,s,6n o bloque
scftnlu In nudicnc,,. dt:! dlajuc,es vdnudó,i Je encco dd afio en ,;w-so, a lus once ho.-as, en la
Jew.islalivo que lo hD ,nvn.do o citado a pres,.,. dcclanición o informe. dicha con1i•1ón debe
S11la de Vi,i,..,. Pl'lblica5 de csm Curte C) Publlqucse en el Duono Oficml dcmro de tcn:c:ro
<:llllOr in1e11rad11 111 rnenoa por el veinticinco por cientu de dipulAdo• que 1• ;,.1e111<""· "" 1 .. mu
d!n de h11bcrsc realiudo el prnmmciam1ento en a.udler,cl,. ¡:>Ublica 50lemne.
quórum, de (:Onfonn1du.d c-on 111 nonnativa le¡ial qu.o: ""&'-'le ¡.._. 11(:llvid<>de• de oe•e bl0<¡<0c:
3.- Tle:HCEllA .. RECUl"TA:

1
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1
R.upuc•••: l'nra lo• erecto• de lo ..,.,.blecido en el anic:ulo 168 de In Con.,lituc,t'ln
y 4 de 111 Ley Or¡ián;c11 del Orw....,,i�mo Le111ialQ\[vo. lo• f'unclon.,.lo• o empleado• p(1M1cos
rolo pu(:clc:n l'Cr in,..i1n<iu• o citudo• a prescm..,.,,c dentro de 1 ••, in•uol,.doncs prupias del
Conarcao de la Rorpublic,o. debido ul carlu;:ter oficial con que deben dc,1,anollnr�.., las
-..,sioncs donde deben ser rccibid11s In$ ded.,-acione, o infom,.,s de U.les fondon,u-m� o
e,nplcndo� .
• 1. CUAN.TA l'HE:GUNTA:
R,cpúblln,, ,• .,y Or¡¡:dnlcn .,,,,, 0,,:,,,,,1,;,.,o L•MLduri,Y>. 1nc1 ...,. .. n ".. "·"""' q11,. "" ,;.,,,,,., In
rulidml di! l!mpll!rtdos pUbllcns"f"
Hur,uor•ta, Lo obliaoeión cor.tenida en el •rtlculn 4 de 1,. 1 e:,, Or¡¡Jm,c;i ele\ Or¡¡an,�mu
l.e,,¡i .. lallvo. inclu� n asesore:• que de,u,rrollcn f"urocionc� propins ,te J,. nu,v,c!nd c:ec,n,,•.,
"'"'"'"l, las cualc• scm objeU> d" c.onltol por modleo del t»ecanism" <c,i,iulc,do en el 11111,ul,,
168 de la C.:noutitucoón l'olhlca <k h, Rcp(1bhe11 <le Guatconalll.

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Ministerio Público
FISCALIA DE DELITOS ADMNISTRATIVOS

MP001-2014-47021
(AUX) Amciliares,(AG4) Agencia Cuatro,(UL) Unidad de Litigios
Guatemlllll, 24 de Febrero de 2015
HONORABLES
MAGISTRADOS
GUATEMALA,GUATEMALA
Su despacho:
De manera atenta me dirijo a usted, con el objeto de solicitar su colaboración con esta
Fiscalía a efecto que puedan girar instrucciones a donde corresponda con el objeto de
enviar la siguiente infoITT1ación:
1. COPIA CERTIFICADA O LEGALIZADA DE LA OPINION CONSULTIVA

REALIZADAS POR EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA ANTE
RESPETABLE CORTE NÚMERO 4185-2008.
2. COPIA CERTIFICADA O LEGALIZADA DE LA OPINION CONSULTIVA
REALIZADAS POR El PRESIDENTE DE LA REPUBLICA ANTE
RESPETABLE CORTE NÚMERO 2217-2012.
Oe igual foITT1a, solicito se certifique la información anterior para incorporarla en la

investigación que esta Fiscalía se encuentra realizando.
La infoITT1ación solicitada deberá ser enviada a esta Fiscalía, ubicada en la 10 calle

10-14, zona 1, de esta ciudad capital, a la mayor brevedad posible; refiriéndose al
número de caso arriba indicado y remitida al suscrito.
Sln otro particular de usted,
Atentamente,
Expediente No. 4185-2008 Oficial V de Ejecutorias
Asunto: Opinión Consultiva. Solicitante: Presidente de la República
de Guatemala.
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: Guatemala, veintisiete de febrero
de dos mil quince.
1) Incorpórese al expediente respectivo el oficio que antecede,
registrado en esta Corte con el número tres mil doscientos setenta - dos mil
quince (3270-2015), presentado por el Ministerio Público, por medio del
Auxiliar Fiscal de la Fiscalía de Sección de Delitos Administrativos, Ever
Alejandro Pérez Arriaza. 11) Se toma del lugar señalado para recibir
notificaciones. 111) Con las formalidades de ley, extiéndase la certificación de
la resolución del expediente arriba identificado. Artículos: 7° de la Ley de
Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad; 28, 29 del Código
Procesal Civil y Mercantil; 171 de la Ley del Organismo Judicial y 32 del
Acuerdo 1-2013 de la Corte de Constitucionalidad.
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SECRETARIA GENERAL ADJUNTA a.i.
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.. Ministerio Público
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FISCALIA DE DELITOS ADMINISTRATIVOS
MP001-2014-104145
AUXILIARES AGENCIA CUATRO
Guatemala, 09 de Marzo de 2015
HONORABLES
MAGISTRADOS
GUATEMALA,GUATEMALA
Su despacho:
De manera atenta me dirijo a usted, con el objeto de solicitar su colaboración con esta
Fiscalía, efecto que pueda girar instrucciones a donde corresponda a efecto que pueda
enviar la siguiente información:
1. COPIA. CERTIFICADA DE LA. OPINION CONSULTIVA. IDENTIFICA.DA. CON

EL EXPEDIENTE 4185-2008, EMITIDO POR HONORABLE CORTE; CON EL
OBJETO DE DOCUMENTAR EN EL EXPEDIENTE DE MERITO LA FORMA
CORRECTA PARA. CITAR A FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS AL
CONGRESO DE LA REPUBLICA.
De igual forma, solicito se certifique la información anterior para incorporarla en la

investigación que esta Fiscalía se encuentra realizando.
La información solicitada deberá ser enviada a esta Fiscalía, ubicada en la 1 O calle

10-14, zona 1, de esta ciudad capital, en un plazo PERENTORIO DE TRES DIAS,
refiriéndose al número de caso arriba indicado y remitida al suscrito.
Sin otro particular de usted,

Expediente No. 4185-2008 Oficial V de Ejecutorias
Asunto: Opinión Consultiva. Solicitante: Presidente de la República
de Guatemala.
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: Guatemala, doce de marzo de
dos mil quince.
1) Incorpórese al expediente respectivo el oficio que antecede,
registrado en esta Corte con el número tres mil novecientos dieciocho - dos
mil quince (3918-2015), presentado por el Ministerio Público, por medio del
Auxiliar Fiscal de la Fiscalia de Sección de Delitos Administrativos, Ever
Alejandro Pérez Arriaza. 11) Se toma del lugar señalado para recibir
notificaciones. 111) Con las formalidades de ley, extiéndase la certificación de
la resolución del expediente arriba identificado. Artículos: 7º de la Ley de
Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad; 28, 29 del Código
Procesal Civil y Mercantil; 171 de la Ley del Organismo Judicial y 32 del
Acuerdo 1-2013 de la Corte de Constitucionalidad.
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REPÚBLICA DE GUATEMALA
EXPEDIENTE 4185-2008 Of. 1

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13909.2015
tJ1f7( I 5;d� de /t. I' ZD

En la ciudad de Guatemala, el del año
DOS MIL QUINCE, a las ORf'éf horas con ia:»: _
minutos, en la DÉCIMA CALLE, DIEZ · CATORCE, ZONA
UNO, notifico Resoluciones de fechas VEINTISIETE DE FEBRERO DE DOS
MIL QUINCE, DOCE DE MARZO DE DOS MIL QUINCE
A: Ministerio Público, por medio de la Fiscalía de la Sección de Delitos

Administrativos
por medio de cédula de notificación que contiene las copias de ley y que entrego
a: Yf'rk l-/ft441fdC:'Z,
Quién de enterado: 5/
Consta de 3 folios.
Y 2 CERTIFICACIONES ADJUNTAS
No se llevó a cabo la notificación por la causa siguiente

[ J Dirección Inexacta J No existe la dirección J Persona a notificar falleció
[ J Lugar desocupado [ J Persona fuera del país J Datos no concuerdan
RAZÓN:
lnij mjdelcompare
La Infrascrita Secretaria General Adjunta a.i. de la Corte de Constitucionalidad
CERTIFICA:
Que la fotocopia anterior, compuesta de nueve hojas, es auténtica por ser fiel
y exacta reproducción de la opinión emitida por esta Corte de fecha veinte de
enero de dos mil nueve, dictada por esta Corte dentro del expediente cuatro
mil ciento ochenta y cinco - dos mil ocho (4185 - 2008), formado por Opinión
Consultiva, formulado por el Presidente de la República de Guatemala.
Y, para entregar al Ministerio Público, por medio de la Fiscalía de
Sección de Delitos Administrativos, extiendo, numero, sello y firmo en diez
hojas incluyendo la presente, haciendo constar que de conformidad con lo que
dispone el artículo 69 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad no existen recursos pendientes de resolver ni notificaciones
pendientes de practicar, relacionados con lo resuelto por la Corte de
Constitucionalidad. Guatemala, trece de marzo de dos mil quince.
GAB��OLÍS

La Infrascrita Secretaria General Adjunta a.i. de la Corte de Constitucionalidad
CERTIFICA:
Que la fotocopia anterior, compuesta de nueve hojas, es auténtica por ser fiel
y exacta reproducción de la opinión emitida por esta Corte de fecha veinte de
enero de dos mil nueve, dictada por esta Corte dentro del expediente cuatro
mil ciento ochenta y cinco - dos mil ocho (4185 - 2008), formado por Opinión
Consultiva, formulado por el Presidente de la República de Guatemala.
Y, para entregar al Ministerio Público, por medio de la Fiscalía de
Sección de Delitos Administrativos, extiendo, numero, sello y firmo en diez
hojas incluyendo la presente, haciendo constar que de conformidad con lo que
dispone el articulo 69 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad no existen recursos pendientes de resolver ni notificaciones
pendientes de practicar, relacionados con lo resuelto por la Corte de
Constitucionalidad. Guatemala, trece de marzo de dos mil quince.

Expediente 4185-2008 CC Articulo 168 Constitucion

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zo'3Bt · \

HONORABLE CORTE DE CONS/iTUCIONALIDAD:

Ingeniero Industrial, de este domicilio, con el respeto acostumbrado comparezco

1.1. Actúo en mi calidad de Presidente de la República de Guatemala, lo

que acredito con el Acuerdo número 775-2007 emitido el dieciocho de

subsiguientemente y legitimado por la facultad que me confiere el

2. RAZONES QUE MOTIVAN LA OPINIÓN CONSULTIVA:

La Constitución Política de la República de Guatemala, establece en su

� señores diputados. En ocasiones los funcionarios son atendidos e interrogados

3.2. - Cuando el funcionario o empleado público acude a la citación respectiva

Finalmente, siempre de manera respetuosa, a la Honorable Corte de

/) Que· de conformidad con la ley Electoral y de Partidos Politicos, le corresponde:

f/1) Que del exan1en de la documentacion correspondiente · a · la segunda elección

AI/TfC/JlO l": DECLilfli1R la validez lle la elección presidencial realizada el din

stúo web: www.tse.org.gt • e-mafl: tscGrse.org.gt .

AC/JII/100 NUMII/10 775-11107

(,RTfCUI.O 2°.: DECLAIIAfl legalmente electo, como PRESIDENTE DE LA REPUlJl/CA, al

AIITfCIJ/,0 3°.: DECLARAR legalmente electo, como VICEPRESIDENTE DE LA

(, 11 TfCULO 4°.: EXTENDER a los ciudadanos electos, las credencia/es de Presidente y

La infrascrita Secretaria del Congreso de la República, CERTIFICA: Tener a la vista el acta

"ACTA DE LA SESION SOLEMNE NUMERO 001,2008. En la ciudad de Guatemala, siendo las

Expediente 4185-2008 Oficial 1°. De Secretaria.

Asunto: Opinión Consultiva. Solicitante: Presidente de la República de Guatemala.

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: Guatemala, veintisiete de noviembre de dos mil

Presidente de la República de Guatemala, Alvaro Colorn Caballeros. 11) Se reconoce la

conocimiento. Artículos 7°. 171 y 172 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y

de Constitucionalidad y 28. 29. 45, 50 y 79 del Código Procesal Civil y Mercantil.

REFERENCl.1; {HUMERO OE EXPEDIENTE DE REFEREHCl.1J

EXPEDIENTE No. 4185-2008 OFICIAL : 1

En la ciudad de Guatemala, el¿},, /(1) I/ é:zc-h-o de noviembre clel año

Notifico la (s) resolución (es) de tecnats): VEINTISIETE DE NOVIEMBRE DEL /

DOS MIL OCHO

Consta de:--"0=2 tolios. X

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: Guatemala, veinte de enero de dos mil nueve.

l. SOLICITUD DE OPINIÓN CONSULTIVA

El Presidente de la República, Álvaro Colom Caballeros, compareció ante este

Tribunal Constitucional, solicitando opinión consultiva, con fundamento en lo previsto en

los artículos 171 y 172 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad.

por medio de memorial presentado el veintisiete de noviembre de dos mil ocho

II. LEGITIMACIÓN DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA

SOLICITAR LA OPINIÓN CONSUL TI\' A

de Constitucionalidad. el Prcsidcr.ic de la República, al igual que el Congreso de la

especificas sometidas a consideración.

111. COMPETENCIA DE LA COltTE D!, CONSTITUCIONALIDAD J>,·.:{1\

asignan la Constitución Política ele la Rcpúblic.r Je Guatemala y la I.cy de Amparo.

Exhibición Personal y de Constitucionalidad. Como parte de dicha función. este Tribuna]

ley cons: itucional.

El capítulo cinco del título cinco de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de

Constitucionalidad regula, de forma específica, lo relativo a la potestad de solicitar

consultas y la obligación de evacuarlas, por parte de esta Corte.

IV. RAZONES DE LA CONSULTA

El Presidente de la República de Guatemala refiere que el artículo 168 de la

Constitución Política de la República de Guatemala establece: "Cuando para el efecto sean

de las Comisiones y de los Bloques Legislativos. (. . .) Todos los funcionarios y empleados

bloques legislativos lo consideren necesario." Además, el artículo 4 de la Ley Orgánica del

República) hace referencia a la obligación de los funcionarios y empleados públicos ele

asistir e informar al Congreso, cuando éste, sus comisiones o bloques legislativos lo

consideren necesario para el desempeño de sus funciones legislativas.

Con fundamento en la norma constitucional y en el precepto legal antes citados, los

funcionarios y empleados públicos, frecuentemente, son citados a efecto de que acudan al

que acudan fuera del recinto parlamentario.

El ejercicio de la facultad referida en el artículo 168 de la Consti lución ha

y, en atención a que este Tribunal no ha tenido la posibilidad de examinar