ESCUELA DE POSGRADO

MESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA

“ORGANIZACIÓN, ESTRUTURA Y FUNCIONAMIENTO

DEL ESTADO”

“IMPLEMENTACION DE LA POLITICA PUBLICA NACIONAL DE

MODERNIZACION DE LA GESTION PÚBLICA AL 2026 EN LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA-PIURA-PIURA”

ALUMNOS:
Ana Luz, Noriega Mendoza
Kathya Yamileta, Martinez More

DOCENTE:
Paola Iveth Rivera Vásquez
Piura – Perú
2023

Índice

Introducción.....................................................................................................................2
I. El Centralismo y Descentralización..........................................................................3
II. Regionalización. - Ley de gobiernos regionales y Municipales................................6
III. Explicación del proceso de descentralización peruano........................................6
Referencias......................................................................................................................6
Introducción

Mecanismo de suma categoría en la innovación del Estado es la

descentralización de sus funciones y competitividades. Un proceso de
descentralización involucra, en breves recuentos, un cambio de funciones hacia
aquellos niveles que, por hallarse en relación directa con las poblaciones, se
hallan en una excelente probabilidad de reconocer sus insuficiencias, y de este
modo suministrar de más y superiores servicios públicos.
El conocimiento del proceso de descentralización y la cooperación del
habitante poseen calidad en tanto vale para mejorar el acervo de dificultades
que el país viene enfrentando en toda su cronología democrática: pobreza
creciente, las fisuras de diferencia financiera y social, el ímpetu político y social,
crecimiento del narcotráfico, retraso económico y educativo, corrupción, etc. En
esa mesura la transformación del Estado, a través del proceso de
descentralización y regionalización, es una de las medidas que consentirá
restituir estas dificultades precisas a la iniciación del tercer milenio. Entonces,
en consecuencia es permitido en cuanto represente conocimiento, utilidad y
voluntad en solucionar los inconvenientes estructurales del país.
Con respecto al enfoque de la descentralización es el que origina que cada
Gobierno, en todos sus niveles, ocupe el puesto de mandato conforme a la
orientación que se encuentran involucrados con el progreso de la ciudad y que
avale, la equidad y la prosperidad de todos.
Respecto a la materia peruana es indiscutible que comenzando en los
departamentos del país existe una petición auténtica de descentralización,
reaviva al firme centralismo; sin embargo, nuestra variedad regional y local no
llega a formar igualdades, sociedades, ni élites locales bastantemente
específicas y enlazadas para ser el primordial motor propulsor y mantener el
proceso descentralizador.

I. El Centralismo y Descentralización.

El centralismo se considera un perjuicio estructural que siguió al Estado desde

sus comienzos hasta hoy por hoy. Esta figura y la concentración son
consideradas como los elementos más desfavorables para la obtención de un
propósito de progreso, y su eficacia continua a pesar de la ejecución de
políticas descentralistas a lo largo de las últimas décadas. Asimismo
“unitarismo” peruano en el tiempo actual ahonda en las grandes discrepancias
en la población, y del mismo modo en las mayores irregularidades de ingresos
con relación a otros países de América Latina.
Por otro lado, no es sólo es la agrupación de ciudadanos. Es de igual forma
congregación de expertos; de organismos y empresas; de gasto e inversión.
Así como, indudablemente, concentración de la soberanía con decisión. Ahora
bien, cuando se puede mencionar el principal en este caso, el gobernante
Alberto Fujimori, el cual logró apropiarse u obtener de manera preparada y
metódicamente, todo el dominio que ninguna otra persona en la historia del
Gobierno representativo.
De acuerdo al (ABC, 2011)La descentralización es un proceso político-técnico
que forma parte de la reforma del Estado peruano y está orientado a alcanzar
un buen gobierno, es decir, un gobierno efectivo, eficiente y al servicio de la
ciudadanía. Este proceso tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y
sostenible del país en beneficio de la población.
Es por ello, que cuando hablamos de descentralización se considera como uno
de los principales sucesos trascendentales de numerosas extensiones para la
Gobierno peruano. Con el fin de llevar a cabo esta descentralización es
necesario el levantamiento nacional, atrevimiento político y pensamiento
estratégico. El Inconveniente es que el centralismo es un fenómeno
desmesurado que detiene el progreso local y que tiene enormes recursos.
Considera (Gonzales de Olarte, 2007) que Lima no sólo es el centro de la
economía nacional, sino que además es un centro fuerte y poco articulado con
su periferia. También sostiene que la aglomeración económica, de oferta y de
demanda, generan un centro económico cuya capacidad de atracción de
inversiones y personas es muy grande, por lo que tiende a crecer con mayor
velocidad que el resto de regiones del Perú y esto ha generado un problema de
divergencia económica, es decir, que la brecha medida por el PBI per cápita
entre Lima y el resto de departamentos se amplía cuando la economía nacional
crece y se reduce cuando ésta entra en crisis.
Conforme (Ramírez Viveros, 2015)menciona a algunos de los cuales se aplican
en el Perú, tales como la descentralización, que se ha tomado como propuesta
para hacer llegar las voces más alejadas del país, tomando en cuenta sus
propuestas para el desarrollo local y regional. De acuerdo con Rondinelli, Nellis
y Cheema (1984), la descentralización puede definirse como la trasferencia de
responsabilidades en la planificación, gestión, obtención y distribución de
recursos del gobierno central y sus organismos a sus mismas unidades de
campo, de agencias, unidades o subordinados, autoridades o corporaciones
públicas semiautónomas de mayor presencia, autoridades regionales o
funcionales u organizaciones no gubernamentales (ONG) privadas y
voluntarias.
Acorde (FINANZAS, s.f.) Ley de Bases de la Descentralización, la cual fue
aprobada por el Congreso el 26 de junio y promulgada por el Poder Ejecutivo el
17 de julio del 20021. Asimismo, instituyó el Consejo Nacional de
Descentralización como entidad rector y conductor del desarrollo de
descentralización.
Igualmente (Congreso, s.f.) en el artículo 188 de la Constitución precisa a la
descentralización como “una forma de organización democrática y constituye
una política permanente de Estado, de carácter obligatorio que tiene como
objetivo fundamental el desarrollo integral del país”. Además, establece la
gradualidad del proceso al señalar que este se realizará “por etapas, en forma
progresiva y ordenada, conforme a criterios que permitan una adecuada
asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional
hacia los gobiernos regionales y locales”.
Expone (SARMIENTO GARCÍA, 1998) que conlleva la distribución de
competencias entre órganos infra-centrales, “que tienen como rasgo distintivo
el de poseer personalidad jurídica propia y un ámbito territorial o funcional

1
https://www.mef.gob.pe/es/normatividad/por-temas/descentralizacion/6833-ley-n-27783-3/file
exclusivo”. En ese orden de ideas, considera que hace referencia a la libertad
de acción que se atribuye a un ente nuevo y distinto del gobierno central, el
cual es dotado de personería jurídica e integrado por órganos propios que
expresan su voluntad. Manifiesta (BUSTAMANTE BELAUNDE, 1988) que se
trata de un fenómeno por el cual algunas responsabilidades y atribuciones son
asignadas a distintas instituciones que no forman parte de una misma
organización. En este caso no aparece, como en el proceso de
desconcentración, la llamada reserva jurisdiccional.

II. Regionalización. - Ley de gobiernos regionales y Municipales.

Por otra parte, el valor de contar con municipalidades reside en que, tal como
está amparado en la Ley Orgánica de Municipalidades, estas representan a las
poblaciones y su zona de vivienda, promoviendo su prosperidad, originando
una adecuada asistencia de productos estatales locales, también del avance
general del lugar que constituyen. Puesto que se consigue estimar, el trabajo
del municipio se despliega en cabrestante al bienestar de las personas del sitio
que concierne a su competitividad y en cada uno de los perímetros donde se
despliegan los individuos. Conjuntamente, con la administración oportuna de
las municipalidades, se intenta una colaboración de la población de manera
activa y la aceptación de un rumbo que se halle enfocada hacia la
descentralización y la equidad

III. Explicación del proceso de descentralización peruano

Cuando hablamos del proceso de descentralización en el Perú, representa
potenciar las instituciones municipales, la instauración de una escala de
gobierno regional autosuficiente (con la eventual reconstrucción de regiones en
una segunda fase), la desactivación del Ministerio de la Presidencia y la
transferencia de competencias de nivel nacional (por ejemplo educación, salud,
infraestructura, etc.) al nivel regional o local.

1. Los Niveles de gobierno: Nacionales regionales y local

La modernización de la gestión publica es un proceso constante, en

base a esto nos hacemos la siguiente interrogante ¿La implementación
de la política publica Nacional de Modernización de la Gestión Pública al
2030, ayudará a la Entidad a generar valor público?
Para conceptualizar los niveles de gobierno, decimos que El Gobierno
del Perú es Unitario, Representativo y Descentralizado; según la
constitución del Perú existen tres niveles de gobierno:

Niveles de
Gobierno

Nacional

Regional

Local

Nivel nacional: lo tiene a cargo el Poder Ejecutivo, se encarga de

administrar los recursos del Estado de acuerdo con la constitución e
implementar las leyes que nos rigen, es decir se encarga de la
administración de los bienes públicos, la política social y la económica,
la defensa nacional, la seguridad interna y externa del Perú.

Nivel Regional: a cargo del Gobernador y su consejo regional, tiene

como función el promover el desarrollo socioeconómico, los servicios
básicos (salud-educación), asi como las coordinaciones con el ejecutivo
y las otras regiones-

Nivel Local: a cargo de un alcalde y su consejo Municipal, este nivel

cuenta con dos subniveles: provincial y distrital. Sus funciones radican
en proveer el desarrollo y la economía local asi como la prestación de
los servicios municipales de su responsabilidad, en armonía con las
políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.

Planteamiento del problema

El valor publico se genera cuando las intervenciones publicas satisfacen

las necesidades y expectativas del ciudadano y se optimiza la gestión
interna de las Entidades públicas.
En este sentido, podemos decir que para que exista una Gestión del
cambio, primero se debe cumplir con los 5 pilares que se otorgan para
una modernización de la gestión pública, teniendo en cuenta que dentro
del primer pilar encontramos a las políticas públicas, los planes
estratégicos y posteriormente los planes operativos; sin embargo con
respecto a este primer punto, no se cumple de la manera idónea, ya que
eligen personal que no cumple con los perfiles requeridos y esto se ve
irradiado en los efectos que se alcanzan dentro del tiempo de gestión,
considerando que el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico –
CEPLAN, encargado de brindar las guías de los planeamientos
estratégicos, la guía de indicadores y la guía de políticas.

Evaluando el segundo pilar que sería el presupuesto para el resultado, el

Estado se encarga de otorgar un PPR, para la ejecución del pilar
anterior, aquí encontramos deficiencias, ya que realizan los “proyectos”
a fin de obtener más presupuesto otorgado por el Ministerio de
Economía y Finanzas – MEF; sin embargo, no se ejecuta todo
presupuesto y este termina siendo revertido.

También encontramos deficiencias dentro del quinto pilar, ya que no se

cuenta con un debido tramite documentario que garantice la atención
eficiente al usuario, al no contar con la celeridad respectiva para obtener
una respuesta por parte de la Entidad, teniendo como resultado una
población insatisfecha.

De lo descrito anteriormente podemos decir que: la Entidad cuenta con

inadecuado diseño de su plan estratégico, ausencia de criterios de
priorización, incorrecta identificación de objetivos, indicadores y
lineamientos, inadecuada estrategias para lograr los objetivos de las
políticas públicas, limitada capacidad de gestión interna, Limitados
procesos de seguimiento, evaluación y mejora continúa orientada hacia
resultado.

Lineamientos para unas buenas políticas publicas

 Objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las

Políticas Nacionales y Sectoriales.
 Disposición, asignación y ejecución de recursos presupuestales
para financiar resultados esperados y valorados por los
ciudadanos.
 Redefinir las competencias y funciones en concordancia con el
proceso de descentralización.
 Implementar la gestión por procesos y promover la simplificación
administrativa para mejorar los procedimientos y servicios
orientados a ciudadanos y empresas.
 El Sistema de Recursos Humanos debe asegurar la
profesionalización de la función pública con el fin de contar con
profesionales idóneos.
  Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformación
de los insumos, en los productos y resultados que los ciudadanos
demandan.
 El Sistema de Gestión del conocimiento debe estar integrado al
sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación para obtener
lecciones aprendidas y establecer mejores prácticas.
 Uso intensivo de las tecnologías de información y comunicación
(TIC) como soporte de los procesos de producción y gestión.
 Asegurar la transparencia, la participación, la vigilancia y la
colaboración ciudadana en el debate de políticas y el desempeño
de las entidades

2. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE)

La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo en adelante LOPE, ley N° 29158,

establece los principios y las normas básicas de organización,
competencias y funciones del Poder Ejecutivo, como parte del Gobierno
Nacional.

Nos indica tambien la conformación del Poder Ejecutivo, el cual está

integrado por:

PODER EJECUTIVO

Presidencia de la La Presidencia del Entidades Públicas

Consejo de MInistros Los Ministerios
República Consejo de MInistros del Poder Ejecutivo

Funciones del poder Ejecutivo

1. Reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y supervisar su

cumplimiento.
2. Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las políticas nacionales y
sectoriales en conformidad con las políticas del Estado.
3. Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia técnica
y desarrollar mecanismos de cooperación con todas las entidades de
la administración pública.
4. Implementar la coordinación con los gobiernos regionales y
gobiernos locales, con énfasis en las competencias compartidas.
5. Reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y supervisar su
cumplimiento.
 Según el capitulo V de la LEY N° 29158 – SISTEMAS, en el Art, N° 43
nos indica que los organismos constitucionales y los niveles de gobierno
son de dos tipos:

Sistemas funcionales: según el Art, 45 de la Ley, nos dice que su

finalidad es el cumplimiento de las políticas publicas que requieran la
participación de todas o varias entidades del estado

Sistemas administrativos: según el Art, 46 de la Ley, son aquellas que

tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades
de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su
uso, las cuales están referidas a las siguientes materias:

 Gestión de Recursos Humanos PCM – SERVIR

 Abastecimiento MEF – OSCE
 Presupuesto Público MEF – DNPP
 Tesorería MEF – DNTP
 Endeudamiento Público MEF – DENEP
 Contabilidad MEF – Contaduría Pública
 Inversión Pública MEF – DGPM
 Planeamiento Estratégico PCM – CEPLAN
 Defensa Judicial del Estado MINJUS- CNDJE
 Control CGR
 Modernización de la Gestión Pública PCM – SGP

3. Análisis de los conceptos de Gobierno, Gobernabilidad y gobernanza

para la solución del caso o problema seleccionado.

Gobierno
Se entiende por gobierno a la autoridad política que conduce un Estado.
Está a cargo del control y administración de sus instituciones según lo
establecido en el marco legal, es decir la constitución.
Tambien podemos decir que cuando hablamos de gobierno nos
referimos a aquellas personas elegidas por voto popular y que cumplen
cargos políticos, en los que recae el poder para gobernar; nos podemos
referir a gobierno al poder ejecutivo, sim embargo el gobierno esta
formado por dos poderes más, el legislativo y el judicial.
Los poderes del Gobierno, tienen función legislativa, jurisdiccional y
administrativa, esto quiere decir que aquí se establecerán las leyes,
resolverán controversia, reglamentar leyes.

Gobernabilidad
 Conjunto de condiciones de un país que la hacen gobernable, dentro del
marco normativo a fin de lograr determinados resultados, esto bajo la
premisa de legitimidad, es decir que el gobierno tiene el consentimiento
para gobernar a la población, aquí nos referimos a las elecciones
generales, realizadas con integridad.
Podemos decir que la gobernabilidad es un proceso que se construye
gradualmente.

Gobernanza

El PNUD (UNDP) (1997: 12), define gobernanza como "el ejercicio de la

autoridad económica, política y administrativa para administrar los
asuntos de un país a todos los niveles de gobierno. La misma
comprende los mecanismos, los procesos y las instituciones a través de
las cuales los ciudadanos y los grupos articulan sus intereses, ejercen
sus derechos legales, cumplen sus obligaciones y resuelven sus
diferencias". Desde este punto de vista, la gobernanza adecuada se
caracteriza como "participativa, transparente [...] con control público [...],
efectiva y equitativa [...] promotora del Estado de derecho [que] asegura
que las prioridades políticas, sociales y económicas estén basadas en
un amplio consenso en la sociedad".
Desde este enfoque podemos decir, que un buen gobierno se basa en
algunas características de gobernabilidad, pero en el que se garantice el
cumplimiento de las leyes de forma transparente y cero corrupciones y
asi abrir paso a la participación civil y garantizar el estado de derecho.
En este sentido nos planteamos las siguientes interrogantes ¿El estado
ha tenido alguna transformación? ¿Se han logrado tener buenas
políticas públicas? ¿se han introducido esquemas de gobernanza en la
Región?

CONCLUSIONES
Hay que parafrasear y agregar mas
Los estudios han demostrado que la calidad de los servicios públicos a nivel
local está menos relacionada con la gobernanza y más con factores como las
capacidades institucionales del sector público, la transparencia de los procesos
decisionales que incluye elementos de control, acceso a la información,
estabilidad de las instituciones políticas, así como la independencia del sistema
judicial (Larson y Ribot, 2004
En términos generales, se concluiría que los procesos de descentralización
bajo el predominio del paradigma neoliberal han creado un marco institucional
que poco ayuda al fortalecimiento democrático y al desarrollo territorial
10. Los sistemas administrativos y funcionales en un Gobierno Regional
Los sistemas administrativos
Tienen por objetivo regular el buen manejo y uso de los recursos públicos, los
entes rectores son entidades que pertenecen al poder ejecutivo, a excepción
del sistema administrativo de control, que está a cargo de la contraloría general
de la república, tenemos dentro de los sistemas administrativos los siguientes:
1.Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos. Se encarga de la
política general del Estado respecto del servicio civil y la gestión de los
recursos humanos. La rectoría la ejerce la Autoridad Nacional del Servicio Civil
(SERVIR).
2. Sistema Administrativo de Abastecimiento. Se encarga de la política nacional
relacionada con el abastecimiento, empleo y conservación de los bienes
materiales que hacen posible el funcionamiento de la administración pública. La
rectoría la ejerce el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE).
3. Sistema Administrativo de Presupuesto Público. Se encarga de conducir
el proceso de elaboración, gestión y evaluación presupuestaria en todas las
entidades del sector público. La rectoría la ejerce la Dirección Nacional de
Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas.
4. Sistema Administrativo de Tesorería. Es responsable de la administración de
los fondos púbicos de todas las entidades del sector público a nivel nacional.
La rectoría la ejerce la Dirección Nacional del Tesoro Público.
5. Sistema Administrativo de Endeudamiento Público. Es responsable de
asegurar una eficiente administración de los procesos de endeudamiento de las
entidades que componen el sector púbico peruano. Su rectoría la ejerce la
Dirección Nacional del Endeudamiento Público.
6. Sistema Administrativo de Contabilidad. Se encarga de la organización de
los procedimientos de contabilidad de las entidades de la administración
pública peruana. Su rectoría la ejerce la Dirección Nacional de Contabilidad
Pública.
7. Sistema Administrativo de Inversión Pública. Su finalidad es optimizar el uso
de los recursos públicos destinados a la inversión, estableciendo un conjunto
de procedimientos aplicables en toda la administración pública. La rectoría la
ejerce la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público.
8. Sistema Administrativo de Planeamiento Estratégico. Es responsable de la
Política Nacional de Planeamiento Estratégico. Se encarga de elaborar planes
nacionales de desarrollo y de la armonización de todos los planes de desarrollo
del país en todos los niveles gubernamentales. La rectoría la ejerce el Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN).
9. Sistema Administrativo de Defensa Judicial del Estado. Se encarga de la
organización de la defensa jurídica del Estado en todos los niveles
gubernamentales mediante los procuradores públicos. La rectoría la ejerce el
Consejo de Defensa Jurídica del Estado (CDJE).
10. Sistema Administrativo de Control. Hace referencia a las distintas acciones
administrativas, presupuestales, operativas y financieras que realizan las
entidades públicas con el fin de salvaguardar el adecuado uso de los recursos
públicos. La rectoría la ejerce la Contraloría General de la República.
11. Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública. Hace
referencia a la política nacional de modernización de la gestión del Estado y el
conjunto de medidas que van siendo adoptadas en este proceso, que, como se
mencionó, es continuo y permanente. La rectoría está a cargo de la Secretaría
de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Los sistemas administrativos del Gobierno Regional de Piura y como están
organizados son los siguiente:

Consejo Regional

Es un órgano colegiado, integrado por ocho (08) Consejeros Regionales,

elegidos por sufragio directo por un período de cuatro (04) años. El mandato es
irrenunciable, pero revocable conforme a Ley.

Corresponde al Consejo Regional, las atribuciones, funciones y prerrogativas

que establece la Constitución Política del Perú, la Ley de Bases de la
Descentralización, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y demás normas
conexas.

Secretaría de Consejo Regional

Es la encargada de dirigir la marcha administrativa, el ordenamiento del trabajo

y el cumplimiento de las funciones fiscalizadoras y normativas del Consejo
Regional.

El Secretario de esta unidad orgánica es un cargo de confianza con nivel

jerárquico de Gerente Regional, será designado por el Gobernador Regional a
propuesta del Consejo Regional por acuerdo de la mitad más uno del número
legal de sus miembros; y, para los efectos de su organización funcional, cuenta
con el apoyo de un asesor con nivel jerárquico de Sub Gerente Regional, quien
lo suplirá en caso de ausencia.

Gobernación Regional
Es el órgano ejecutivo del Gobierno Regional Piura; recae en el Gobernador
Regional, quien es la máxima autoridad de su jurisdicción, representante legal y
titular del Pliego Presupuestal del Gobierno Regional. Desempeña su cargo a
dedicación exclusiva, con la sola excepción de la función docente, percibe una
remuneración mensual fijada por el Consejo Regional de acuerdo a la
disponibilidad presupuestal.

Vice Gobernación Regional

En caso de ausencia del Gobernador Regional, es reemplazado por el

Vicegobernador Regional quien cumple funciones de coordinación con el
Consejo Regional y con el Consejo de Coordinación Regional, así como
aquellas que expresamente le delegue el Gobernador. Percibe la remuneración
correspondiente a su cargo, sin derecho a dietas.

Secretaría General

Es un órgano de apoyo dependiente de la Gobernación del Gobierno Regional,

encargada de coordinar y realizar actividades de apoyo administrativo al
Gobierno Regional.

Está a cargo de un funcionario de confianza con jerarquía de Gerente y

designado por el Gobernador Regional.

La Secretaría General es un órgano de apoyo dependiente de la Gobernación

Regional.

Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional.

Es el órgano de apoyo que depende de la Gobernación Regional.

Es la encargada de motivar la participación de los diferentes actores en el

Gobierno Regional Piura, consolidar la imagen y el posicionamiento de la
gestión regional y fortalecer la percepción efectiva de las acciones y obras para
proyectar una buena imagen de la institución; así como de coordinar los
comunicados oficiales internos y externos de la institución.

Directorio de Gerencias Regionales

Está conformado por el Gobernador Regional, quien lo preside, el Gerente

General Regional y los Gerentes Regionales, quienes son responsables de los
acuerdos que adopten en cuanto corresponda; para lo cual, se emitirán
Acuerdos de Directorio aprobados por Decretos Regionales. Sesionarán una
vez al mes o cuando el Gobernador Regional así lo decida. El Directorio
contará con el concurso de las asesorías jurídicas y técnicas que considere
necesarias.

Centro Regional de Planeamiento Estratégico - CEPLAR

Formular el Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado y conducir sus

procesos de actualización, aprobación, monitoreo y evaluación, considerando
la gestión del riesgo de desastre en los ámbitos de prevención, rehabilitación,
reconstrucción y otros enfoques transversales, según normativa, así como
informes periódicos que permitan identificar alternativas para mejorar políticas y
planes para la mejora continua; y evaluación del Plan Estratégico de Desarrollo
Regional Concertado

Dirección de Prospectiva y Desarrollo Regional

Formula el Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado y conducir sus

procesos de actualización y aprobación, considerando la gestión del riesgo de
desastre en los ámbitos de prevención, rehabilitación, reconstrucción y otros
enfoques transversales, según normativa, generando informes periódicos que
permitan identificar alternativas para mejorar políticas y planes para la mejora
continua.

Dirección de Monitoreo y Evaluación

Dirige los procesos en el seguimiento, monitoreo y evaluación del Plan de

Desarrollo Regional Concertado, así como en los informes periódicos
retroalimentando el ciclo de planeamiento estratégico, en coordinación con la
Dirección de Prospectiva y Desarrollo Regional.

Oficina Regional de Seguridad y Defensa Nacional

Asesorar a la Alta Dirección en asuntos relacionados con la Seguridad,

Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres; así, como promover y
participar en la formación cívico patriótico de la población, para contribuir al
incremento de la cohesión y fortalecimiento de la identidad nacional y regional.

Oficina Regional Anticorrupción

Es un órgano estructural especializado de apoyo que depende funcionalmente

del Consejo Regional, orgánicamente del Gobernador Regional y forma parte
del Sistema Regional de Lucha Contra la Corrupción, encargada de generar
una cultura de prevención y erradicación de los actos de corrupción en el
desempeño de la función pública, en cumplimiento de la legislación nacional y
en el marco de la normatividad regional.
Programa de Apoyo Social

Es un programa al servicio de la comunidad dependiente de la Gobernación

Regional, que permite la participación e integración de niños, adolescentes,
jóvenes, adultos y adultos mayores varones y mujeres en organizaciones
sociales de base y la autogestión de sus actividades que reduzca los índices de
pobreza.

Gerencia General Regional

Es el responsable administrativo del Gobierno Regional Piura, coordina las

acciones de los diferentes Gerentes Regionales.

Consejo de Coordinación Regional

El Consejo de Coordinación Regional, es un Órgano Consultivo y de

Coordinación de acciones de desarrollo entre el Gobierno Regional Piura, los
Gobiernos Locales y la Sociedad Civil.

Está conformado por el Gobernador Regional, quien lo preside, los Alcaldes

Provinciales y representantes de la Sociedad Civil.

Su funcionamiento se rige de acuerdo a su Reglamento Interno.

Procuraduría Pública Regional

Es el órgano de representación y defensa jurídica del Gobierno Regional Piura.

Es ejercida por un Procurador Público Regional, coadyuvando en la misma
función el Procurador Público Regional Adjunto, siendo ambos nombrados por
la Gobernación Regional.

Oficina Regional de Control Institucional

El Órgano de Control está constituido por la Oficina Regional de Control

Institucional, responsable de realizar las actividades de control de la gestión,
administración, economía y finanzas, de los recursos y bienes de la Región, de
acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control, y
de la Contraloría General de la República.

El jefe de la Oficina Regional de Control Institucional es un funcionario

seleccionado y nombrado por la Contraloría General de la República, mediante
concurso público de méritos.

Su ámbito de control abarca a todos los órganos del Gobierno Regional, y

todos los actos y operaciones conforme a Ley.
Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial

La Gerencia Regional de Planeamiento de Presupuesto y Acondicionamiento

Territorial está a cargo de un Gerente Regional y funcionalmente depende de la
Gerencia General Regional.

Son funciones de la Gerencia Regional de Planeamiento de Presupuesto y

Acondicionamiento Territorial, planificar, conducir y supervisar la gestión de la
asesoría técnica en planificación estratégica, programación e inversión,
presupuesto, desarrollo institucional, bienes regionales, demarcación territorial
y ordenamiento territorial a la Alta Dirección y a las Unidades Orgánicas del
Gobierno Regional.

Oficina Regional de Promoción de la Iniciativa Privada

Oficina Regional de Asesoría Jurídica

La Oficina Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional Piura, es la

encargada de brindar asesoría jurídica a los órganos y unidades orgánicas del
Gobierno Regional.

La Oficina Regional de Asesoría Jurídica está a cargo de un Jefe de Oficina

Regional, quien tiene el nivel jerárquico de Gerente Regional y, funcionalmente,
depende de la Gerencia General Regional del Gobierno Regional Piura.

Oficina Regional de Administración

La Oficina Regional de Administración del Gobierno Regional Piura, es la

encargada de proporcionar el apoyo administrativo requerido en la gestión
institucional, mediante la administración de los recursos humanos, materiales y
financieros, así como la prestación de servicios generales del Gobierno
Regional.

La Oficina Regional de Administración está a cargo de un Jefe de Oficina

Regional, quien tiene el nivel jerárquico de Gerente Regional y, funcionalmente,
depende de la Gerencia General Regional del Gobierno Regional Piura.

 Oficina de Abastecimiento y Servicios Auxiliares

 Oficina de Control Patrimonial
 Oficina de Contabilidad.
 Oficina de Tesorería
 Oficina de Recursos Humanos
 Oficina de Recaudación

Oficina de Coordinación y Gestión¡

Representar a las autoridades del Gobierno Regional Piura, en actividades y/o
eventos que lo requieran, previa autorización de la Alta Dirección.

Oficina de Tecnologías de la Información

Dirigir, ejecutar y supervisar la administración de la red informática, generación

de archivos de respaldo (back ups), niveles de acceso y seguridades, así como
dirigir y administrar los servicios internos de telefonía, comunicaciones y
mensajería electrónica.

Gerencia Regional de Desarrollo Económico

Es un órgano de línea, que depende de la Gerencia Regional, encargada de

formular, proponer, ejecutar, dirigir y controlar los planes y políticas de la
Región en materia de agricultura, pesquería, minería energía e hidrocarburos e
industrias, comercio, turismo y artesanía de acuerdo a los planes regionales,
sectoriales y nacionales; asimismo desarrolla funciones normativas reguladoras
y funciones supervisión evacuación y control.

Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del

Gobierno Regional Piura, formula, propone, ejecutan dirigen controla y
administra los planes de políticas regionales en materia de áreas protegidas,
medio ambiente de acuerdo a los planes regionales y sectoriales. Desarrolla
también funciones normativas y reguladoras de supervisión, evaluación y
control.

Desarrolla una serie de proyectos, programas y actividades encaminadas a que

la rica biodiversidad de nuestra región sea utilizada adecuadamente.

Cuenta con dos Sub Gerencias Regionales: Sub Gerencia de Gestión

Ambiental y Sub Gerencia Regional de Gestión de Recursos Naturales

Gerencia Regional de Desarrollo Social

La Gerencia Regional de Desarrollo Social desarrolla funciones normativas

reguladoras así como la supervisión, evaluación y control de las funciones
específicas regionales en los sectores de Educación, Salud, Trabajo y
promoción social, Vivienda y saneamiento y funciones transferidas del
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

Gerencia Regional de Infraestructura

La Gerencia Regional de Infraestructura es un órgano de línea con
dependencia de la Gerencia General Regional, encargada de formular,
proponer, ejecutar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas de la
Región en materia de transportes, comunicaciones, telecomunicaciones y
construcción, de acuerdo a los planes regionales, nacionales y sectoriales, así
como desarrollar funciones normativas, reguladoras de supervisión, evaluación
y control de las funciones específicas regionales en los sectores mencionados

Gerencia Regional de Saneamiento Físico Legal de la Propiedad Rural y

Estatal

Es el Órgano encargado de planificar, organizar y conducir las actividades de

diagnóstico, saneamiento físico y legal de los predios rurales objeto de
formalización, de conformidad con la legislación vigente.

Gerencia Regional de Saneamiento Físico Legal de la Propiedad Rural y

Estatal, tiene como responsabilidades las políticas en materia de saneamiento
y titulación de tierras en los procedimientos contenidos en la función n) del
artículo 51º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

Sub Gerencia Regional de Saneamiento Físico Legal de la Propiedad

Rural y Estatal

Gerencia Sub Regional Luciano Castillo Colonna

La Gerencia Sub Regional “Luciano Castillo Colonna”, es un Órgano

Desconcentrado del Gobierno Regional Piura, con dirección domiciliaria en el
kilómetro 1.5 de la carretera a Tambogrande, Distrito y Provincia de Sullana,
Departamento de Piura.

Gerencia Sub Regional Morropón - Huancabamba

Instituto Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación

El Instituto Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación es un Órgano

Desconcentrado del Gobierno Regional Piura, encargado de formular e
implementar la política relacionada con la ciencia, tecnología e innovación en la
región.

Centro de Servicio de Equipo Mecanizado

El Centro de Servicio de Equipo Mecanizado es un Órgano Desconcentrado del

Gobierno Regional Piura, que prevé el uso oportuno y racional de la maquinaria
pesada en las diferentes obras de ejecución de acuerdo a su capacidad
operativa y de los vehículos para el funcionamiento del parque automotor del
Gobierno Regional de Piura.

Asimismo, brinda los servicios de alquiler de maquinaria, reparación de

motores en general, mantenimiento de unidades, lavado, engrase y
abastecimiento de combustible, lubricantes.

De otro lado, brinda apoyo a las dependencias del Gobierno Regional, así
como apoyo social y apoyo en casos de emergencia, tales como desastres
naturales u otros según lo dispuesto por la Alta Dirección del Gobierno
Regional.

Dirección Ejecutiva.

División de Operaciones

Archivo Regional

El Archivo Regional de Piura es el ente rector del Sistema Nacional de Archivos

en su jurisdicción, es un órgano desconcentrado del Gobierno Regional Piura,
tiene dependencia técnica normativa del Archivo General de la Nación y
Administrativa del Gobierno Regional Piura, es el órgano rector y central del
Sistema Nacional de Archivos, tiene por finalidad observación, incremento y
servicio del patrimonio documental de la nación existente en la Región.

Actividad Pima

Es una actividad generadora de sus propios recursos, depende de la

Gobernación Regional. El responsable de la ejecución de la Actividad Pima es
el Director Ejecutivo.

Proyectos Especiales

Los Proyectos Especiales Chira – Piura; e Irrigación e Hidroenergético del Alto

Piura, son organismos dependientes de la Gobernación Regional del Gobierno
Regional Piura, con autonomía técnica, económica financiera y administrativa;
y, su fuente de financiamiento, será con recursos de Tesoro Público y/o
recursos de cooperación técnica, de la Sociedad Civil u otras fuentes
cooperantes. Las funciones, planes operativos, programas de inversión y otros
documentos de gestión, serán aprobados por el Gobierno Regional, informando
periódicamente sobre sus avances a la Gerencia General y coordinando con la
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial y la Oficina Regional de Administración, la ejecución de su
presupuesto y presentación de la información contable financiera.
  Proyecto Especial Chira - Piura

El Proyecto Especial Chira – Piura, es un órgano desconcentrado del Gobierno

Regional Piura, constituye una Unidad Ejecutora que cuenta con autonomía
técnica, económica, financiera y administrativa. Para los efectos de
coordinación institucional depende funcional y jerárquicamente de la
Gobernación Regional.

 Proyecto de Irrigación e Hidroenergético del Alto Piura

El Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético del Alto Piura, es un

organismo público desconcentrado del Gobierno Regional Piura, constituye una
Unidad Ejecutora con personería jurídica, cuenta con autonomía técnica,
económica y administrativa. Para los efectos de coordinación institucional
depende funcional y jerárquicamente de la Gobernación Regional.

Institutos Superiores de Educación Pública Regional de Piura

Es un órgano desconcentrado del Gobierno Regional Piura, tiene personería

jurídica de derecho público. Ejerce sus funciones por delegación de
atribuciones, siendo responsable de las decisiones que adopte, así como de
conducir, ejecutar y evaluar los proyectos de inversión pública de su
competencia, así como los planes, presupuestos operativos y actividades. La
Unidad Ejecutora “Institutos Superiores de Educación Pública Regional de
Piura”, tiene su Reglamento de Organización y Funciones que fue aprobado
con Ordenanza Regional N° 213-2011/GRP-CR del 09 de julio de 2011.

Zona Especial de Desarrollo Paita-Zed Paita

Es un Organismo Público Descentralizado Regional, regulado por Ley Nº

28569, sus normas modificatorias y complementarias, con personería jurídica
de derecho público y con autonomía administrativa, técnica, económica,
financiera y operativa; adscrito al Gobierno Regional de Piura, conforme lo
establece el artículo 1º de la Ley Nº 29014 y la Ley Nº 30446 que establece el
marco legal complementario para las zonas especiales de desarrollo, la zona
franca y a zona comercial de Tacna cuyo artículo 1º cambia de denominación
al Centro de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y
Servicios – CETICOS Paita, por Zona Especial de Desarrollo Paita – ZED
Paita.

POLITICAS PUBLICAS

Se entiende por políticas públicas como un proceso que se inicia cuando se

detecta un problema. Las políticas públicas se traducen en programas o
proyectos que se establecen para darle una solución al problema, por lo que
primero se tiene que identificar el problema y luego definir la política pública
acorde; luego de ello surgen los programas que hacen a esa política pública.
(Rossi, 2017).

Referencias
ABC. (2011). ABC de la descentralzación.

BUSTAMANTE BELAUNDE, L. (1988). El gobierno regional. THEMIS Revista de

Derecho, 56.

Congreso. (s.f.). Congreso de la República. Obtenido de Cpngreso de la República:

https://www2.congreso.gob.pe/sicr/relatagenda/constitucion.nsf/constitucion/
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FINANZAS, M. D. (s.f.). MEF. Obtenido de MEF:

https://www.mef.gob.pe/es/normatividad/por-temas/descentralizacion/6833-ley-
n-27783-3/file

Gonzales de Olarte, E. (16 de abril de 2007). Temas de descentralización y

regionalización para el desarrollo humano y territorial. (palestra, Entrevistador)

Ramírez Viveros, J. M. (2015). Modelos de participación ciudadana. Una propuesta

integradora. España.

SARMIENTO GARCÍA, J. (1998). Derecho público. Buenos Aires: Ediciones Ciudad

Argentina, 1998. Argentina: Buenos Aires: Ediciones.