eiad_expost_ct_el_descanso_resumen_ejecutivo

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LAS INSTALACIONES PARA GENERACIÓN
TERMOELÉCTRICA EL DESCANSO PROPIEDAD DE LA EMPRESA ELECTRO GENERADORA DEL AUSTRO ELECAUSTRO S.A.
Índice
1. ANTECEDENTES, JUSTIFICATIVO Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO ....................................... 2

2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST ....................................... 2
3. METODOLOGÍA EMPLEADA .................................................................................................... 3
4. MARCO DE REFERENCIA LEGAL AMBIENTAL...................................................................... 3
5. ELEMENTOS DE LA CENTRAL EL DESCANSO .................................................................... 4
5.1 Localización Geográfica ..................................................................................................... 4
5.2 Descripción Técnica de las Instalaciones de la Central Termoeléctrica El Descanso ...... 5
5.3 Interconexión con el Sistema Nacional Interconectado ..................................................... 5
5.4 Evaluación de los Procesos Operativos ............................................................................. 6
5.5 Organización Institucional .................................................................................................. 7
6. DIAGNOSTICO AMBIENTAL ..................................................................................................... 7
6.1 Caracterización Ambiental en los Sitios de Obras ............................................................. 7
6.2 Áreas Sensibles................................................................................................................ 12
7. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ..................................................................... 14
7.1 Impactos del Sistema al Ambiente ................................................................................... 14
7.2 Evaluación de la Vulnerabilidad de la Infraestructura Termoeléctrica ............................. 15
8. AREAS DE INFLUENCIA DE LA CENTRAL EL DESCANSO ................................................. 15
9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................................................................ 16
9.1 Plan de Prevención .......................................................................................................... 17
9.2 Plan de Mitigación ............................................................................................................ 17
9.3 Plan de Manejo de Desechos .......................................................................................... 18
9.4 Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional ......................................................... 20
9.5 Plan de Contingencias ..................................................................................................... 20
9.6 Plan de Relaciones Comunitarias .................................................................................... 21
9.7 Plan de Capacitación Ambiental ...................................................................................... 21
9.8 Plan de Monitoreo y Seguimiento .................................................................................... 22
9.9 Auditoria Ambiental .......................................................................................................... 22
9.10 Plan de Retiro y Abandono de la Central ......................................................................... 23
9.11 Cronograma del Plan de Manejo Ambiental de la Central El Descanso.......................... 24
9.12 Resumen de Costos del Plan de Manejo Ambiental de la Central El Descanso ............. 26
Tablas
Tabla 1. Resumen de Planes y Programas del PMA ...............................................................16
Tabla 2. Cronograma del Plan de Manejo Ambiental ..............................................................25
Tabla 3. Resumen de Costos del Plan de Manejo Ambiental ...................................................26
Figuras
Figura 1. Ubicación de la Central de Generación Termoeléctrica El Descanso a Nivel Provincial . 4
)
Hans Wolf & Partner Cía. Ltda.
1
INGENIEROS CONSULTORES
RESUMEN EJECUTIVO
1. ANTECEDENTES, JUSTIFICATIVO Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO
En cumplimiento de lo dispuesto en el Numeral 3, literal D de la primera Disposición Transitoria de la

Ley de Régimen del Sector Eléctrico, Art. 17 literal b) del Reglamento de Concesiones, Permisos y
Licencias, para la prestación del Servicio de Energía Eléctrica; la concesión para la generación del
servicio de Energía Eléctrica a la Empresa Electro Generadora del Austro -ELECAUSTRO S.A.- exige
la presentación al Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC) del Estudio de Evaluación Ambiental
Definitivo Ex Post (EIAD Ex POST), a fin de identificar y evaluar los impactos ambientales que se
generan por efecto de las actividades de operación de las centrales termoeléctricas, y la formulación
de un Plan de Manejo Ambiental –PMA- orientado al control de los impactos negativos, dentro de las
áreas de influencia directa e indirecta de las obras e instalaciones de las centrales de generación
eléctrica.
Para el efecto, el Directorio de ELECAUSTRO S.A. luego del respectivo concurso de ofertas, otorgó la
ejecución del citado estudio al Consorcio HANS WOLF & PARTNER Cía. Ltda..- ECUAMBIENTE y
mediante resolución No 062-0284 del 23 de julio del 2002, autoriza la contratación de Hans Wolf &
Partner Cìa Ltda. y Ecuambiente Consulting Group y se firma el contrato el 19 de agosto del 2002.
El presente documento contiene el resumen de los resultados obtenidos en el Estudio de Impacto

Ambiental EIAD Ex-Post de la central termoeléctrica El Descanso de ELECAUSTRO S.A. El Informe
se halla estructurado en 7 Capítulos que incluyen toda la temática requerida por el CONELEC para
los estudios ExPost del sector eléctrico.
2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST
El objetivo general es realizar el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex-Post (EIAD ExPost) y el
Plan de Manejo Ambiental –PMA- del sistema de generación termoeléctrica de ELECAUSTRO, para
lo cual se contemplan los siguientes objetivos específicos:
 Describir la caracterización ambiental en los aspectos físico-bióticos y antrópicos en el área

de la central de generación termoeléctrica El Descanso.
 Evaluar y diagnosticar la situación actual de la central termoeléctrica El Descanso y sus

áreas de influencia.
 Determinar el estado actual de contaminación del ambiente en el área de operación de la

central termoeléctrica El Descanso.
 Identificar y evaluar los impactos ambientales asociados a las operaciones de la central

termoeléctrica El Descanso, y determinar el área de influencia real, directa e indirecta.
 Establecer el correspondiente Plan de Manejo Ambiental que permita tomar medidas de

prevención, control, compensación, mitigación, rehabilitación de impactos que se deriven de
las operaciones de la central termoeléctrica El Descanso, en sus áreas de influencia.
)
2
3. METODOLOGÍA EMPLEADA
El EIAD ExPost se basa en la recopilación de información secundaria generada principalmente por la

UMACPA y el Municipio de Cuenca (CGA), entidades que han levantado una amplia base de datos
sobre el área de estudio. El estudio se complementa con información primaria generada a través de
trabajos de gabinete, la interpretación de fotografías aéreas y verificaciones de campo,
determinaciones analíticas en laboratorio y la aplicación de entrevistas y encuestas directas a la
población.
Lo anterior permite obtener la información necesaria para levantar una línea base, de los recursos
biofísicos y socioeconómicos en los sitios de obras e instalaciones de la central termoeléctrica y la
identificación de zonas sensibles, para posteriormente proceder a la identificación y
caracterización de impactos ambientales, actuales y potenciales y definir las áreas de influencia de
la infraestructura instalada, a efectos de formular la propuesta de manejo ambiental, según lo
exige el Reglamento Ambiental para las Actividades Eléctricas en el Ecuador del CONELEC.
4. MARCO DE REFERENCIA LEGAL AMBIENTAL
El presente estudio se enmarca en los siguientes cuerpos legales vigentes en el país para el sector
eléctrico:
 Constitución Política de la República del Ecuador, Decreto Ejecutivo No. 1802 (R.O. No. 456
de 7 de junio de 1994).
 Ley de Régimen del Sector Eléctrico ( R.O. No. 43 del 10 octubre de 1996).
 Ley de Gestión Ambiental (RO No. 245 del 30 de julio de 1999).
 Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre (RO No. 64 del 24 de
agosto de 1981).
 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (RO No. 97 del 31 de mayo de

1976).
 Ley de Aguas (RO No. 69 del 30 de mayo de 1972).
 Ley de Régimen Municipal (RO No. 331 del 15 de octubre de 1971).
 Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de la Ley de Régimen del Sector Eléctrico
(RO No. 182 del 28 de octubre de 1997).
 Reglamento de Concesiones para prestación de energía Eléctrica (Publicado en el Registro

Oficial Suplemento RO 290 de 3 de abril de 1998. Decreto Ejecutivo No. 1274)
 Reglamento Ambiental para las Actividades Eléctricas en el Ecuador (RO No. 396 del 23 de
agosto del 2001).
 Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en

el Ecuador. RO 265, del 3 de febrero de 2001.
 Reglamentos de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, referidos a

los elementos Aire, Suelo y Agua (RO No. 726 del 15 de julio de 1991; RO No. 560 del 12 de
noviembre de 1990; RO No. 204 del 5 de junio de 1989; RO No. 989 del 30 de julio de 1992;
RO No. 991 del 3 de agosto de 1992).
)
3
 Código de la Salud (RO No. 158 del 8 de febrero de 1971).
En cuanto al marco administrativo del sector eléctrico nacional y regional, se incluyen a las siguientes
entidades: El Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC), y la Empresa Electro Generadora del
Austro ELECAUSTRO S.A.
5. ELEMENTOS DE LA CENTRAL EL DESCANSO
5.1 Localización Geográfica
La central Termoeléctrica El Descanso se ubica aproximadamente a 20 km al noreste de la ciudad

de Cuenca, cercana a la confluencia de los ríos Cuenca y Burgay que da origen al río Paute, en el
sector denominado El Descanso en la provincia del Azuay. Para el acceso se toma la carretera
que se dirige a Gualaceo, desde la panamericana Cuenca-Azogues.
6 7 7 8
50 00 50 00
97
00 AZOGUES
MOLLETURO
CHECA
PAUTE
EL DESCANSO
CHAUCHA GUALACEO
BANOS MONAY CHORDELEG
CUENCA
CANTON CUENCA
TARQUI
QUINGEO
SIGSIG
SAN FERNANDO
96
50 GIRON
PUCARA
SANTA ISABEL
NABON
ONA
PROVINCIA DEL AZUAY
96
00
FIGURA 1. UBICACIÓN DE LA CENTRAL DE GENERACIÓN TERMOELÉCTRICA EL DESCANSO A NIVEL

PROVINCIAL
)
4
5.2 Descripción Técnica de las Instalaciones de la Central Termoeléctrica

El Descanso
 Casa de Máquinas
Tiene por dimensiones (Bx L) son 66.75 x 80.16 m y está diseñada para alojar los cuatro
generadores de la central.
Existen dos niveles; en la planta baja están alojados los cuatro grupos motor-generadores, al lado
sur de éstos se encuentran sus grupos lubricantes y calentadores, uno por cada uno.
Adicionalmente se encuentran los paneles de mando por cada grupo, sobre éstos se encuentran
los tanques de combustible diario.
En el subsuelo se encuentran las siguientes instalaciones:
 Tanques de lubricante para cada motor

 Enfriadores de aceite lubricante y agua del motor
 Tanques de combustible de búnker
 Compresores
 Tanques de lodos
 Bodegas
2
Junto a los tanques de almacenamiento existe un área de 105 m donde se almacena repuestos y
barriles de aceite. Existe otra bodega de repuestos en el subsuelo, bajo la sala de control.
 Taller de Mantenimiento
Tiene áreas que por alojar tubería de diesel y búnker, filtros, purificadores de combustible, y otros
equipos, presentan el aspecto aceitoso característico de este tipo de instalaciones, sin embargo,
no existen derrames.
Hay que añadir, la presencia de equipo para soldadura, pintura y otros materiales para
mantenimiento. Se tiene una zona específica donde se almacenan los barriles de los aceites de
lubricación, sin embargo de lo cual, existen otros puntos de la instalación en donde están
presentes aquellos.
5.3 Interconexión con el Sistema Nacional Interconectado
Esta central se interconecta con el sistema distribución de la Empresa Eléctrica Regional Centro
Sur C.A., en el lado de alta tensión de la subestación adyacente de elevación de propiedad de
ELECAUSTRO que contiene un transformador marca AICHI – ELECTRIC.
Las cuatro unidades de 4800 kW se conectan a un mismo transformador -descrito anteriormente-,

a través de un disyuntor en aceite. El lado primario del transformador se conecta a la barra de
22kV de la S/E # 12 de la Empresa Eléctrica Regional Centro Sur y por medio de éste a los dos
transformadores 69/22 kV, a través del cual se evacúa la potencia y energía generada en la
central, al sistema de subtransmisión de la citada empresa distribuidora.
Iluminación: La central está muy mal iluminada la irregularidad en los flujos lumínicos es casi una
regla.
)
5
Señalización: Si bien existe señalización interior y exterior, ésta no cumple con las normas
internacionales en cuanto a especificación de colores de seguridad y formas. También hay deficiencia
en el número de señales de tipo informativa, restrictiva, prohibitiva, obligatoria, etc.
Seguridad industrial y salud ocupacional: Los valores obtenidos de concentración de

contaminantes de interés ambiental, cumplen con los límites máximos permisibles establecidos en
el Reglamento de Calidad de Aire aplicable en el Ecuador expedido por el Ministerio de Salud
Pública y publicado en el Registro Oficial No. 726 del 15 de julio de 1991. Sin embargo realizado
un modelo de dispersión de los contaminante en función de la velocidad del viento de la zona,
determinándose que existirá contaminación en periodos de calma (velocidad del viento menor a 1
m/s), en especial de NOx.
Capacitación: Existe deficiencia en cuanto a la regularidad de simulacros, atención de

emergencias, dotación y reemplazo de equipos de protección personal. Necesidad de capacitación
al personal en la operación - instrumentación de las diversas instalaciones. La actualización de
manuales o guías para enfrentar problemas asociados a la operación de las instalaciones, o en
caso de presentarse una contingencia.
5.4 Evaluación de los Procesos Operativos

 Niveles de Producción de Energía
La producción bruta total de energía (para el año 2002) fue de 182’866.705,24 kW/h, de los
cuales el 82% fue aportada por las centrales hidráulicas de Saymirin y Saucay; y el 18%, por las
centrales térmicas de Monay y El Descanso, tal como se describe en la Tabla 3.13, del Capítulo 3.
 Combustibles Utilizados
La central utiliza como combustible diesel – bunker, en el año de 2001 el diesel utilizado fue de
108737 galones por los motor - generadores y de 51922 galones por el caldero; el bunker utilizado
en el 2001 fue de 3’867501 galones.
 Aditivos usados
Los aditivos utilizados de importancia son:
IT-BOILER 52-A, constituyen aminas del grupo NH2 (anticorrosivas); IT-BOILER 41 L, son
compuestos formados por elementos orgánicos e inorgánicos, inhibidores de corrosión; HIDROX
CF, producto usado para control de corrosión e incrustaciones en la torre de enfriamiento, además
disminuye el pH.
De acuerdo con los volúmenes utilizados, su modo de uso y las actividades de operación y
mantenimiento que se realizan, el grado de toxicidad para el medio ambiente de estos productos
es nulo.
 Productos peligrosos
En el proceso industrial puede identificarse como producto peligroso, el denominado HIDROX 16,
usado para evitar la corrosión en camisas e inyectores.
HIDROX 16 es un compuesto anti-incrustante y anticorrosivo formulado a base de dispersantes,

polímeros y cromatos, de allí su peligrosidad.
)
6
Su uso es restringido para el agua para camisas e inyectores, y siendo un sistema cerrado no
produce efluentes continuos.
Descripción del Sistema de Depósito de Combustibles y Lubricantes
La central cuenta con siete tanques de almacenamiento para combustible líquido ubicados fuera
del área de la casa de máquinas. Estos tanques se hallan en posición vertical. El volumen total
máximo almacenado de diesel es de 84619 galones; y de bunker es de 169680 galones.
Adicionalmente a estos depósitos, cuenta con dos tanques de 20.000 litros para calentamiento y
centrifugado de bunker, de 3.5 m de altura y 2.88 m de diámetro.
Los tanques han cumplido su vida útil sin embargo cuentan con programas de mantenimiento
periódico.
5.5 Organización Institucional
ELECAUSTRO S.A., está conformada en el nivel directivo por la Junta General de Accionistas,
integrada por el Fondo de Solidaridad, I. Municipalidad de Cuenca, H. Consejo Provincial del
Azuay, H. Consejo Provincial del Cañar, CREA, I. Municipalidades de Santa Isabel, Sigsig, Biblián
y Morona.
Del análisis efectuado a la estructura institucional del ELECAUSTRO S.A. se desprende que la
empresa no cuenta en los actuales momentos con una unidad específica responsable de la
gestión ambiental a la que están sujetas sus operaciones.
6. DIAGNOSTICO AMBIENTAL
6.1 Caracterización Ambiental en los Sitios de Obras
 Aspectos físicos
Clima: la central termoeléctrica El Descanso se localiza en la región bioclimática Sub-Húmeda

Temperada, que corresponde a zonas con altitudes variables entre 2.000 y 3.050 msnm. La
temperatura media anual varía entre 12 y 18 ºC y la precipitación anual entre 500 y 1.000 mm. Al
interior de esta zona se encuentran las cuencas media y baja del río Tomebamba (río Cuenca).
El análisis climático del área de estudio se sustenta en información de la estación climatológica:

Ucubamba – 2510 msnm (INAMHI), cuyos registros climatológicos tienen las siguientes
características:
Humedad relativa media = 73%; humedad relativa máxima = 86%.

Direcciones predominantes del viento: calma = 29.8 %; NE = 29.1 %
Evaporación anual = 843 mm
La distribución de las precipitaciones al interior del año observa dos períodos húmedos: febrero -
mayo y octubre - diciembre. De junio a agosto se presenta el período seco; otro período de baja
pluviosidad se manifiesta a finales de diciembre y a inicios de enero. La precipitación media anual es
de 853 mm.
Ruido: Las emisiones sonoras en el ambiente externo a la central representan un aspecto ambiental
adverso significativo, en cuanto al cumplimiento del Reglamento para la Prevención y Control de la
)
7
Contaminación Ambiental Originada por la Emisión de Ruidos RO 560 del 12 de noviembre de 1990,
y su reforma RO. 337 del 6 de agosto de 1998; debido fundamentalmente que los niveles de presión
sonora equivalentes registrados en varios de los puntos receptores considerados, se encuentran
sobre los valores permitidos por la normativa aplicable, para la noche (70 dB); y aquellos más
influenciados por la operación de los motor-generadores, también incumplen con los valores máximos
permisibles para el horario diurno (75 dB).
Existen varias áreas de interés como: vestidores, cuyo nivel de ruido es cercano a la normativa de
85 dB, sin protección; y, la cabina de control que aunque no se supera el valor máximo permisible,
se recomienda sea igual a 60 dB (valor límite para actividades intelectuales, IESS)
En cuanto a los niveles de ruido industrial, en todos los casos, se supera el valor de 85 dB(A), a
partir del cual el uso de protección auditiva es indispensable.
Emisiones de fuentes fijas de combustión: los motor generadores cumplen con los valores
máximos permisibles establecidos en el reglamento expedido por el Ministerio de Salud Pública
del Ecuador que es el aplicable para el caso, a excepción de lo concerniente a las concentraciones
de óxidos de nitrógeno (NOx). En cuanto al caldero, cumple con los valores máximos permisibles
para los equipos de combustión que operan con diesel.
Particularmente, en referencia al motor-generador 1, del que fue posible comparar históricamente

los valores de sus emisiones gaseosas, es posible observar una notable mejoría en cuanto a la
disminución de todos los parámetros normados. Sin embargo vale aclarar que el consumo de
combustible reportado en el estudio de la DMA es menor que el reportado en la actualidad, y esto
influye significativamente en la determinación de los valores de emisión.
En virtud de los resultados obtenidos en los motor- generadores caracterizados en la estación El

Descanso, es apropiado enunciar que, en general, las altas concentraciones de NOx en los gases
de combustión, son producidas por una excesiva entrada de aire a la cámara, en combinación con
inapropiadas condiciones térmicas o, debido a la presencia de nitrógeno en el combustible,
aunque esto es bastante menos probable.
Es importante aclarar que el llevar a afecto medidas correctivas está ligado a la implantación de un
programa periódico de mantenimiento de los equipos de combustión, que además de considerar
su desempeño energético, tome en cuenta su desempeño ambiental. Es relevante, además,
enunciar que ciertos equipos de combustión, sobre todo los de combustión interna, no presentan
una significativa mejoría en su desempeño ambiental gracias al mantenimiento únicamente, si no
que es necesario implantar otras medidas correctivas, que por su complejidad, requieren del largo
y mediano plazo.
Calidad del aire ambiental: En la central El Descanso, las trazas de contaminantes presentes en
el aire se dispersan con rapidez, aunque sobrepasan los estándares de calidad de aire en cuanto
a dióxido de nitrógeno.
Aunque el modelado de dispersión de contaminantes demuestre que la concentración de NOx es

sobrepasada con respecto a la norma de calidad de aire, se considera que no es de importancia
significativa porque la mencionada central se encuentra en un área rural en la que no se afectaría
zonas pobladas densas; sin embargo, podrá afectar en mayor grado a la vegetación circundante y
a los animales domésticos y ganado del área.
Localización geológica la central termoeléctrica El Descanso está localizada dentro de la cuenca

intramontañosa terciaria de Cuenca. El límite oriental de la cuenca de Cuenca corresponde a la Falla
Girón de dirección NE-SW y continúa hacia el norte por la Falla Peltetec, mientras que hacia el oeste
no existen suficientes argumentos como para afirmar la existencia de fallas importantes. El contacto
entre la formación Saraguro y las formaciones sedimentarias de la cuenca de Cuenca ha sido definida
en base a la interpretación tectónica regional, las evidencias en el campo de este sistema de fallas es
escaso por los grandes depósitos de pie de monte que las cubren.
)
8
A poca distancia del eje de la cuenca se determina un importante sistema de fallas inversas
denominado Paccha-Cojitambo y es probablemente una prolongación del sistema de fallas activas
Girón. Este sistema es el responsable de algunos plegamientos e inversión de estratos observados
dentro dela cuenca.
Sobre la formación Saraguro que es el basamento de la cuenca sobreyacen las formaciones

sedimentarias que conforman el relleno de la cuenca. El relleno empieza por la formación Biblián, la
sedimentación continúa con los depósitos de las formaciones Loyola y Azogues y terminan con los
depósitos de la formación Mangán. Las formaciones Llacao y Turi del cuaternario sobreyacen en
discordancia a las formaciones anteriores.
Geomorfología: en El Descanso, la unidad geomorfológica presente corresponde a las

Estribaciones con pendientes moderadas a débiles, donde predominan materiales coluviales y
delgadas capas de ceniza volcánica. En los alrededores de El Descanso predominan colinas con
cumbres redondeadas y sus laderas muestran claros signos de inestabilidad.
Los procesos morfodinámicos más importantes indican que existen deslizamientos de pequeña
magnitud en los alrededores de El Descanso, que no afectan de manera alguna a la central, y se
encuentran fuera de la zona estudiada. Otros procesos como caídas de rocas, y reptación no se
presentan debido fundamentalmente a que las pendientes no son favorables para este tipo de
procesos.
En el sector de El Descanso existe un suelo proveniente de la meteorización de materiales

principalmente volcánicos y alcanza espesores del orden de los decímetros. Por tratarse de zonas
amplias y planas, el suelo se encuentra bien desarrollado y forma sus característicos horizontes
que varían en forma vertical siendo el más superficial en donde se desarrolla la flora del sector.
Sísmica y tectónica: la evaluación de los riesgos sísmico y tectónico se la ejecuta con la utilización
de gran cantidad de información relacionada con eventos sísmicos identificados histórica e
instrumentalmente. En este estudio debe entenderse como riesgo a la identificación de la amenaza la
cual tiene caracteres cualitativos y no cuantitativos que a su vez se encarga el análisis del riesgo.
Para propósitos de este estudio de carácter ExPost los riesgos sísmicos y tectónicos se expresarán
descriptivamente como posibilidad de ocurrencia y no como probabilidad.
La identificación de estos eventos es llevada a cabo por la Red Sísmica del Austro, de la Facultad de
Ingeniería de la Universidad de Cuenca, que cuenta con los instrumentos adecuados para determinar
su ubicación, magnitud, aceleración, etc. Pese a no contar con la información necesaria para zonificar
adecuadamente el sector de la cuenca de cuenca donde se encuentran las obras de generación
termoeléctricas, la principal falla geológica es la de Girón y su prolongación la falla Paccha-Cojitambo,
con una actividad sísmica moderada, y que podría ser la causante de eventos de considerable
magnitud
Vulcanismo: la fuente de emisión volcánica más cercana al sector de las red de obras
termoeléctricas en la cuenca de Cuenca corresponde al volcán Sangay, ubicado a los 2° de latitud
Sur, en la Cordillera Real. La actividad de este volcán se manifiesta por medio de erupciones
fluidas, con poco contenido de gases y la geoquímica de las rocas demuestra que tienen una
composición alcalina básica.
Los flujos de lava asociados a este tipo de erupciones por lo general afectan a los valles más
cercanos, a diferencia de las erupciones de tipo explosivo, que generan gran cantidad de material
piroclástico y ceniza. La distancia a la que se encuentran el volcán Sangay y Cuenca es de
alrededor de 120 km, razón por la cual el riesgo volcánico es mínimo ya que en una eventual
erupción de tipo explosiva (que no es característica de este volcán), el único tipo de material que
podría llegar a la cuenca de Cuenca sería ceniza y no alcanzaría espesores considerables como
para afectar las obras, o como para producir el taponamiento de la red hidrográfica y posteriores
flujos de lodo.
)
9
Hidrología, la central termoeléctrica El Descanso se localiza cerca del puente Guangarcucho

sobre el río Tomebamba, el cual junto con los ríos Burgay y Deleg, forman el río Paute.
El río Tomebamba nace a una altitud aproximada de 4.200 msnm, en el cerro Rasullana; los
principales afluentes en la cuenca alta son el río Mazán y el río Culebrillas. En la cuenca media y baja
se junta con los ríos Yanuncay, Tarqui, Sidcay y Machángara.
La cuenca hidrográfica en del río Tomebamba hasta una sección ubicada a la altura de la central
2
El Descanso, tiene un área total de drenaje de 1392.9 km .
Riesgo torrencial: los riesgos están asociados con la amenaza de inundaciones y

desbordamientos. Los efectos más probables en caso de inundación son daños posibles pérdidas
de vidas humanas, y daños en la infraestructura y equipos de generación en la central.
3
El caudal máximo para 100 años de período de retorno en la central El Descanso es 1392.5 m /s.
La central El Descanso es vulnerable ante amenazas de crecidas o deslaves, por la importante

infraestructura existente y la falta de estructuras de control de inundaciones; un ejemplo de la
vulnerabilidad de la central es lo ocurrido en el deslave de La Josefina, cuando esta central quedó
inundada completamente, aunque debe entenderse como la causa de la inundación el
deslizamiento, definido como un problema geológico.
El riesgo ante la formación de crecidas originadas por lluvias intensas es bajo, puesto que los
niveles de crecida determinados por métodos hidráulicos no superan las cotas de las estructuras
de la central. Así: la central El Descanso se ubica a 2.331 msnm y el nivel de inundación del río
Tomebamba (Cuenca) para un período de retorno de 100 años se ha estimado en corresponde a
la cota 2330.3 msnm.
 Aspectos bióticos
El área en la que se encuentra ubicada la central de El Descanso, forma parte de la zona de vida
bosque seco Montano Bajo. La diversidad de especies vegetales es baja; aquellas que forman
parte de la vegetación de la orilla del río son: marco, sigse y viscosa. La zona se encuentra
alterada y la vegetación nativa ha sido reemplazada por plantaciones de: eucalipto, pino, sauce. El
suelo en su mayor parte se encuentra cubierto por kikuyo.
En la orilla se observaron huellas de ratas negras y los ratones chicos o pulperos. Estas dos
especies son introducidas y se hallan asociadas con hábitats alterados y basuras.
Seguramente las actividades desarrolladas en las centrales térmicas no ocasionan impactos

negativos sobre la avifauna local, dado el grado de alteración que manifiesta la estructura
comunitaria de las aves, la misma que no supera una diversidad de 12 especies.
En los anfibios la rana del género Gastrotheca y en los reptiles el género Stenocercus son
frecuentes en estos hábitats.
Por el estado de deterioro de los ecosistemas terrestres las especies presentes son indicadoras de
hábitats alterados. La mayor parte de las alteraciones se debe al desbroce de la vegetación.
No se hallaron macroinvertebrados indicadores de aguas limpias; en su lugar se pudo observar

bajo las rocas invertebrados indicadores de aguas polutas, como: sanguijuelas, larvas de
quironómidos y nemátodos. El sustrato del río está constituido por limo y material sedimentario. El
agua es obscura y de olor desagradable. Se nota que el río arrastra muchos residuos de basura y
aguas negras, generados aguas arriba.
)
10
 Aspectos sociales y humanos
La central El Descanso se ubica en el sector de expansión urbana o de reserva de la ciudad de

Cuenca, sector en el cual dentro del planeamiento urbano está como urbanizable y por lo mismo
sujeta a los dispuesto en la Ordenanza que sanciona el Plan de Ordenamiento del Cantón
Cuenca. Esta área cubre una superficie de 8.976 ha (1996-2000).
La central se ubica en medio del río Cuenca (límite este) y de la antigua carretera hacia la ciudad
de Cuenca (oeste), Si bien no presenta rasgos importantes de asentamientos humanos con
excepción del sector de entronque vial "El Descanso - Paute - Azogues", se observa el desarrollo
de complejos vacacionales y fincas de fin de semana en la margen derecha del río.
Hacia la vía se encuentra en pleno desarrollo la explotación de canteras y minas (material para
construcción), que al momento constituyen, junto con la central térmica, las fuentes más
importantes de contaminación ambiental en el sector.
En el límite sur de la central se localiza un taller artesanal de madera con una familia que reside de
manera permanente en la vivienda.
Efectos Ambientales por la operación y mantenimiento de la Central El Descanso
 Zonificación y retiros
La central se encuentra construida desde el año 1981, año en el cual el sector se encontraba fuera
de la ciudad de Cuenca y formaba parte del área rural del cantón Cuenca.
El crecimiento de la ciudad y el plan regulador ha definido la actual área como de reserva y de

expansión urbana futura, por lo que los retiros que mantienen las instalaciones se ajustan a
principios de seguridad de operación de la planta.
Cabe mencionar que por el momento el área de influencia operativa de la central térmica tiene
baja densidad demográfica, pero está sujeta a una importante presencia de población laboral y en
tránsito por la vía panamericana.
Percepción de la problemática ambiental de los vecinos de la central asociada a su operación

y mantenimiento
Considerando el entorno inmediato de la central, las encuestas de percepción ambiental se

efectuaron a personas que viven en el sector del "El Descanso" y es receptora directa de la
operación de la central.
 Por la presencia de ruidos
Los entrevistados efectúan una diferencia horaria respecto a la incidencia del ruido en sus
actividades y descanso, pues la operación de la maquinaria que labora en las canteras y minas del
sector trabajan en horario de 8h00 a 12h00 y 15h00 a 18h00, por lo que en ese período el ruido
generado por la central es atenuado y no es muy identificable por la importante contribución
sonora de la maquinaria y del trafico.
Los ruidos más molestos durante el día se producen por éstas dos fuentes: el tráfico y el de las
canteras; mientras que en las horas de descanso lo hace la central térmica.
)
11
 Por presencia de gases y humo
Al igual que el ruido la población percibe mayor molestia de los gases de combustión de los
vehículos. No advierte problemas con aquellos que provienen de la central.
 Por descarga de combustibles
El uso del río es restrictivo principalmente para riego y consumo directo, pues es receptor de
aguas contaminadas de la ciudad de Cuenca y de las industrias del sector; no obstante se ha
observado que pequeños propietarios de ganado y que no disponen de tierra los pastorean
libremente y utilizan el río como abrevadero. Los dueños de los animales consultados indicaron
desconocer que el río está contaminado y por lo mismo que puede tener consecuencia sobre los
animales y quienes posteriormente lo consumen.
Aguas debajo de la descarga de los efluentes (aguas aceitosas y negras) de la central, en la

margen derecha del río y dentro de la propiedad de la central el pastoreo es libre, lo cual puede
eventualmente contribuir a un daño sobre las instalaciones, pues en este límite (río Cuenca) la
propiedad no se encuentra cercada.
Reclamos y demandas de la población debido a daños o perjuicios ocasionados por la

operación y mantenimiento de la central
En la actualidad la sociedad local tiene varios recursos de apelación si se siente amenazada en

su bienestar y si hay evidencias de efectos o cambios negativos sobre el ambiente y que le
ocasione perturbación o molestia.
Al consultar a la población ubicada en el área de influencia operativa de la central, si ha efectuado

denuncia o reclamo a causa de daños o efectos negativos sobre la propiedad, salud, etc,
ocasionados por la operación de la central, se indicó el desconocimiento respecto a la existencia
de instituciones o derechos que les asiste en caso de que ello ocurra.
6.2 Áreas Sensibles
La sensibilidad ambiental en el área de estudio de la central El Descanso, se agrupa bajo tres

categorías:
i) Sensibilidad física y de amenazas naturales, ii) Sensibilidad biótica, y iii) Sensibilidad

social y humana.
 Sensibilidad física y de amenazas naturales
Referida a los siguientes aspectos:
Sensibilidad a procesos sísmicos y tectónicos: la principal falla geológica es la de Girón y su

prolongación la falla Paccha-Cojitambo, con una actividad sísmica moderada, y que podría ser la
causante de eventos de considerable magnitud, con graves efectos para la red de obras del
sistema termoeléctrico de El Descanso.
Sensibilidad a eventos volcánicos: la fuente de emisión volcánica más cercana al sector de las
obras termoeléctricas de la central El Descanso, corresponde al volcán Sangay, ubicado a los 2°
de latitud Sur, en la cordillera Oriental. La distancia a la que se encuentran el volcán Sangay y el
sector de la central térmica es de alrededor de 120 km, razón por la cual el riesgo volcánico es
mínimo.
)
12
Sensibilidad a eventos torrenciales: el riesgo ante la formación de crecidas originadas por lluvias
intensas es bajo, puesto que los niveles de crecida determinados por métodos hidráulicos no
superan las cotas de las estructuras de la central. Así: la central El Descanso se ubica a 2331
msnm y el nivel de inundación del río Tomebamba (Cuenca) para un período de retorno de 100
años se ha estimado en corresponde a la cota 2330.3 msnm.
Sensibilidad a contaminación hídrica: incluye a los cuerpos de agua presentes en la zona de estudio
y que pueden ser afectados por vertidos o efluentes contaminantes generados por las actividades de
la central El Descanso, sea aquellos que corresponden a aguas servidas o aquellos residuos de
lubricantes generados en el mantenimiento de los equipos ó aquellos que puedan ser causados por
un eventual derrame de los tanques de almacenamiento. El curso superficial del río Cuenca, ubicado
en la parte sur de la central es muy sensible a este proceso.
 Áreas de sensibilidad biótica
Con base en la información del diagnóstico de línea base, y del análisis de las acciones que se
llevan a cabo, se considera como área de sensibilidad biótica, la zona del río Tomebamba donde
se descargan las aguas de la Central El Descanso. La sensibilidad aumentaría cuando las
condiciones ecológicas del río mejoren en el futuro.
Áreas de sensibilidad social y humana
La sensibilidad socioeconómica se define en función del grado de vulnerabilidad del área externa a
las instalaciones de la central térmica El Descanso y por la densidad poblacional allí presente frente a
eventos contingentes como consecuencia de una explosión, incendio, y por emisiones atmosféricas y
ruido.
Riesgo por explosiones e incendios: las áreas de máximo riesgo se localizan dentro de las propias
instalaciones de la central y en un radio aproximado de 500 m. Esta área se mantiene con baja
densidad poblacional (< a 5 hab/ha) en todo caso se observa una tendencia marcada hacia su
crecimiento por la presencia de fincas vacacionales de familias de la ciudad de Cuenca, y de
complejos turísticos de fin de semana en el sector de la margen derecha del río Cuenca y en El
Descanso.
Riesgo por emisiones atmosféricas y ruidos: el área de mayor vulnerabilidad se encuentra en las
propias instalaciones y en el entono inmediato a la central, cubriendo un radio de aproximadamente
150 m. En esta área se encuentran los trabajadores de la central y un pequeño número de población
del sector de El Descanso.De menor impacto pero también con una vulnerabilidad media se
encuentran los barrios localizados a 350 m.
En lo que respecta a emisiones atmosféricas, que si bien los resultados de la mediciones determinan
que todos lo parámetro medidos con excepción de NOX están bajo la norma, los que sobrepasan 100
3
µg/m , estarían poniendo en riesgo la salud de la población comprometida entre los sectores de
1
Chaullabamba y El Descanso . La población residente habitual en esta área sería de
aproximadamente 500 personas.
1
En el estado de calma, y dependiendo del período de funcionamiento de la Central las áreas afectadas por
las emisiones atmosféricas podrían llegar de 1500 a 2000 m., de distancia de la Central.
)
13
7. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
7.1 Impactos del Sistema al Ambiente
 Cien interacciones son identificadas en la evaluación de impactos ambientales de la central

térmica de El Descanso. De ellos 94 interacciones son de carácter adverso (-) y 6
interacciones tienen el carácter benéfico (+).
 El mayor numero de interacciones están relacionadas con los factores ambientales agua, aire,
biota acuática y seguridad de la población.
 En relación al criterio de MAGNITUD, se obtiene un valor total de 125, el mismo que se

desglosa así: un valor total de magnitud negativo de – 115 y un valor de magnitud positivo de
+ 10.
Los mayores valores de magnitud negativa se tiene para los impactos que generan las
actividades de trasporte y almacenamiento de combustibles y lubricantes, en la actividad de
generación eléctrica, la operación de chimeneas y por las aguas residuales y desechos.
En cuanto a los factores ambientales afectados, los valores de mayor magnitud se destacan
para los impactos que se generan hacia el agua, aire, biota acuática y seguridad de la
población.
 En relación al GRADO DE LOS IMPACTOS, se obtienen valores medios negativos en las

actividades de trasporte y almacenamiento de combustibles y lubricantes, en la operación de
chimeneas y en las aguas residuales y desechos, siendo los factores aire, agua y seguridad
de la población los elementos de mayor afectación; el resto de actividades representan un
grado bajo de impacto hacia los factores ambientales.
 El proceso de valoración de impactos en la central térmica de El Descanso, la enmarca en la

categoría B, que de acuerdo al Banco Mundial corresponde a un proyecto que genera
impactos ambientales negativos que requieren ser mitigados.
La jerarquización de impactos destaca los siguientes resultados:
i. Las actividades con mayor grado de afectación negativo corresponden en el siguiente

orden de prioridad a las siguientes:
Grado de afectación medio: disposición de aguas residuales, purga y disposición de

lodos
Grado de afectación baja: almacenamiento de combustibles y lubricantes, descarga de

lubricantes y combustibles, mantenimiento de motor-generador, mantenimiento de
válvulas y líneas de agua y aceite, operación de chimeneas, almacenamiento y
disposición de aceites, disposición de desechos, transporte de combustibles y
lubricantes, mantenimiento de la línea de combustible, mantenimiento de calderos,
mantenimiento de tuberías de conducción de vapor, operación de unidades de
generación, almacenamiento y disposición de aceites dieléctricos, operación de
instalaciones (bodegas y oficinas), proceso de enfriamiento y el mantenimiento de la
obra civil de la subestación.
ii. Los factores ambientales afectados en orden de prioridad con un grado medio se
tienen: calidad del aire, calidad física del agua, riesgos y accidentes a terceros.
iii. Grados benéficos altos presentan los factores generación de empleo y la dotación del
servicio de energía eléctrica.
)
14
7.2 Evaluación de la Vulnerabilidad de la Infraestructura Termoeléctrica
Los potenciales impactos que el ambiente puede ocasionar a la infraestructura termoeléctrica

instalada, está definida por la susceptibilidad del área en que se hallan implantadas las obras e
instalaciones de la central El Descanso, y que son:
Impactos relacionados con sismos y actividad eruptiva: la zona de análisis no presenta riesgo a impactos
relacionados con sismos de origen volcánico, pero si podrán darse impactos debidos a sismos de origen
tectónico. La principal estructura tectónica activa a considerarse es la falla de Girón-Santa Isabel que
atraviesa la región austral con un rumbo aproximado N-S, cuyos sismos asociados podrían influir en el
comportamiento de las estructuras menores localizadas dentro del área de obras e instalaciones de la central.
Impactos futuros por asentamientos y hundimientos: estudios geológicos y geotécnicos que cubren
la zona de influencia de las obras de la central y sus componentes, no se reportan síntomas de
asentamientos ni tampoco de hundimientos, sean estos de pequeña o gran escala. La
probabilidad de ocurrencia futura es mínima considerando que los suelos y depósitos superiores
del terreno son de carácter rocoso y granular.
Impactos asociados a movimientos en masa: los procesos morfodinámicos están relacionados

con las pendientes moderadas a fuertes y con la acción de la gravedad, en este sentido se puede
catalogar a la zona de El Descanso como áreas morfodinámicamente estables, ya que se trata de
sectores planos y presentan materiales poco propensos a degradarse por este tipo de fenómenos.
En el sector de la central El Descanso las pendientes circundantes son de poca altura y algo
tendidas. La cobertura vegetal de los suelos es ligera y suficiente para controlar la generación de
sedimentos y la erosión. Los riesgos de deslizamientos de orden y tamaño macro que puedan
llegar a afectar la central son mínimos.
Impactos asociados eventos torrenciales: la amenaza de daños por inundación en la central El

Descanso es mínima, por cuanto los niveles de crecida obtenidos en el presente estudio y los
reportados en otros estudios indican que estos niveles se encuentran por debajo de la cota de
localización de la central termoeléctrica.
8. AREAS DE INFLUENCIA DE LA CENTRAL EL DESCANSO
Se las define tomando en consideración los resultados del diagnóstico de evaluación ambiental y
de los impactos ambientales sobre los componentes físico, biológico y socioeconómico.
 Área de influencia física
La determinación del área de influencia directa comprende la delimitación del área física afectada
positiva o negativamente por las diferentes actividades de la central. El área de influencia directa
está restringida o focalizada al área de localización de la infraestructura de la central de El
Descanso. Además la alteración hacia el medio físico es limitada por cuanto esta central se ubica
dentro de una zona semiurbana.
 Área de influencia biológica
Se considera que los efectos directos sobre el componente biótico, están limitados al área de las
instalaciones de la central y al sitio donde se produce la descarga. Esto está determinado porque
las instalaciones de la central han modificado el hábitat natural, incluyendo el área donde se
produce la descarga.
)
15
 Área de influencia socioeconómica
Las áreas de influencia social o humana, están definidas por el riesgo asociado a una posible
contingencia como explosión o incendio y debido a las emanaciones gaseosas. Por lo que existe
una afectación hasta 200m y el perímetro de 600 m. es el de mayor impacto.
Las áreas que se incluyen como de influencia son las de Huangarcucho, Chaullabamba y un gran
sector de El Descanso. Estas zonas son por el momento de muy baja población, pero constituyen
área de reserva para la expansión urbana de la ciudad de Cuenca, lo cual las convierte en zonas
de riesgo, debido a que sobre ellas se presentan concentraciones sobre la norma de NOx.
9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Con el criterio de hacer frente a la ocurrencia de impactos ambientales que la central

termoeléctrica de El Descanso, genera hacia los componentes biofísicos, socioeconómicos y
culturales en su área de influencia, se presenta el diseño del Plan de manejo ambiental que
incluye los planes y programas correctivos y mitigantes necesarios para la operación del sistema,
de una manera compatible con el medio ambiente.
La Tabla 1 esquematiza la estructura del PMA propuesto.
TABLA 1. RESUMEN DE PLANES Y PROGRAMAS DEL PMA
Plan Programas
a. Programa de prevención de la contaminación ambiental
1.Plan de prevención b. Programa de prevención de accidentes laborales y a
terceros
2.Plan de mitigación a. Mitigación de impactos por ruido
b. Mitigación de impactos por emisiones
c. Mitigación de impactos por contaminación de suelos y
aguas
3. Plan de manejo de a. Programa de manejo de desechos industriales
desechos b. Programa de manejo de desechos sólidos domésticos
c. Programa de manejo de efluentes
d. Programa de manejo de aceites dieléctricos
4. Plan de seguridad a. Programa complementario al Reglamento de
industrial y salud Seguridad e Higiene Industrial de ELECAUSTRO
ocupacional b. Programa: Propuesta del Sistema de Señalización
c. Programa de mejoramiento de iluminación
5.Plan de contingencias Contingencias ante accidentes y siniestros
6. Plan de relaciones a. Programa de información a la comunidad

comunitarias b. Programa de colaboración institucional
7. Plan de capacitación a. Plan de capacitación ambiental al personal de
ambiental ELECAUSTRO
8. Plan de monitoreo y a. Programa de monitoreo en el medio físico
seguimiento b. Programa de monitoreo en el medio biótico
c. Programa de monitoreo en el medio social
9. Auditoria ambiental Auditoria ambiental interna
10. Plan de retiro y abandono de la central
)
16
9.1 Plan de Prevención
En el plan se definen las medidas técnicas, normativas, administrativas y operativas para prevenir,
evitar y reducir los impactos ambientales negativos en la operación y mantenimiento de la central
térmica de El Descanso, antes de que se produzcan. Incluye tres programas:
 Programa de Prevención de la Contaminación Ambiental
Este programa tiene como objetivo evitar que residuos sólidos (basuras, desechos, grasas),
residuos líquidos (aguas residuales, residuos de hidrocarburos), desechos peligrosos y
excedentes sólidos (sedimentos finos, fragmentos rocosos), generados como producto de la
operación y mantenimiento del sistema de generación termoeléctrica de la central El Descanso,
así como de los procesos naturales y antrópicos, puedan ser causa de alteración de la calidad de
suelos y aguas en el área de influencia directa.
 Programa de Prevención de Accidentes Laborales y a Terceros
Este programa se orienta a prevenir los potenciales impactos negativos sobre la integridad física y
salud de los trabajadores de ELECAUSTRO, durante la ejecución de sus actividades. Las medidas
contempladas en este programa están relacionadas con aquellas que se incluyen en el Plan de
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.
9.2 Plan de Mitigación
Tiene como objetivo definir las medidas técnicas, normativas, administrativas y operativas para
corregir, atenuar o disminuir los impactos negativos que se han producido por efecto de la operación
en la generación de energía eléctrica en la central El Descanso. Incluye tres programas:
 Programa de Mitigación de Impactos por Ruido
Este programa se restringe a la aplicación de las normas y son las contenidas en los Reglamentos
para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental originada por la emisión de Ruidos.
Se formula un plan para proteger al personal y atenuar los altos índices de emisiones acústicas
contaminantes, entre las cuales el presente programa indica las siguientes. Las medidas de control
del ruido pueden clasificarse como sigue:
 Sobre la fuente
 Reemplazo, ajuste de piezas gastadas o desbalanceadas de las máquinas.
 Lubricación de las piezas de las máquinas y empleo de aceites
 Chequeo periódico del estado de los aceites
 Eliminar los salideros de vapor y todas las causas de vibraciones excesivas.
 Sobre el ambiente
Estas medidas se orientan a reducir el nivel de ruido mediante el empleo de materiales absorbentes,
obras civiles pequeñas, aislamiento al trabajadores mediante barreras físicas.
 Controles administrativos
Los controles administrativos deben interpretarse como toda decisión administrativa que signifique
una menor exposición del trabajador al ruido. Mediante medidas administrativas se disminuirá la
exposición de los trabajadores al ruido, sin modificarlo, sino cambiando solamente los esquemas de
producción o rotando los trabajadores de modo que el tiempo de exposición se encuentre dentro de
los límites seguros. Por lo que deberá ponerse en práctica criterios sobre:
)
17
 Programación y separación de actividades en la planta de tal forma de reducir al máximo

la exposición de los trabajadores.
 Cambios de turnos entre personal de las Hidroeléctricas y Termoeléctricas.
 Sobre el hombre
Se refieren básicamente a la protección auditiva personal. El personal debe ser protegido por los
efectos de los niveles excesivos de ruido. En la mayoría de los casos esa protección puede
alcanzarse mediante el uso de protectores auditivos adecuados.
Adicionalmente se prevé exámenes médicos que posibilitarán la identificación temprana de daños

auditivos o transformaciones fisiológicas y psicológicas de comportamiento de los trabajadores.
 Programa de Mitigación de Impactos por Emisiones
Este programa se restringe a la aplicación de las normas y son las contenidas en los
Reglamentos para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental originada por la
emisiones gaseosas.
Se plantea realizar un programa de mantenimiento (overhaul), a los motor generadores para lo cual
debe tomarse en cuenta lo siguiente:
 Una entrada apropiada del flujo de aire a la cámara

 Modificando las características térmicas
 Chequeo de inyectores y filtros
No solo con el objeto de obtener el mejor desempeño energético, si no también con el objeto de
mejorar su desempeño ambiental, aspectos que no son siempre proporcionales. Por lo que, una vez
realizada cualquier modificación en el programa de mantenimiento, debe chequearse parámetros en
las fuentes fijas hasta lograr la disminución de niveles.
Se plantea además mantener un control de la cantidad de Azufre del combustible suministrado por el
proveedor. Para lo cual ELECAUSTRO deberá solicitar a la compañía los ensayos químicos de cada
embarque. Luego de realizado este control deberá realizarse un monitoreo aleatorio.
 Programa de Mitigación de Impactos por Contaminación de Suelos y Aguas
Se plantea mediante medias de minimización y tratamiento, mediante la adopción de técnicas,

procedimientos y comportamientos adecuados, la reducción a niveles permisibles de los
contaminantes entregados al recurso suelo y aguas. Entre estas medidas se destacan el
tratamiento de efluentes líquidos industriales y domésticos y la adopción de medidas para
recolección de desechos sólidos y su disposición; además se incluye un programa para el manejo
de los aceites dieléctricos cuya producción es mínima pero es uno de los desechos de mayor
potencial de contaminación.
9.3 Plan de Manejo de Desechos
El programa tiene como objetivo garantizar un adecuado manejo de desechos sólidos, y líquidos,
generados directamente en el proceso de operación – mantenimiento, así como los generados
indirectamente como resultado del mantenimiento de maquinaria.
)
18
El Plan de manejo de desechos contempla cuatro programas:
 Programa de Manejo de Desechos Industriales
Los desechos industriales que con mayor frecuencia se generan en la central El Descanso son:
aceites lubricantes e hidráulicos, guaipes usados, empaques, filtros, chatarra metálica y plástica,
vidrio. El programa de manejo tiende a minimizar la producción de estos desechos mediante la
adopción de técnicas, procedimientos y comportamientos adecuados, como optimización de su
uso.
 Manejo de Desechos Sólidos Domésticos
Los desechos domésticos se catalogarán como: Desechos orgánicos e inorgánicos. Se debe

minimizar la producción de desechos mediante la adopción de técnicas, procedimientos y
comportamientos adecuados, como separación de desechos en la fuente: desechos orgánicos e
inorgánicos, concienciar a los empleados a NO abandonar desechos generados en la central.
Ubicar en un solo sitio los desechos, hasta su transporte o disposición final. Para lo cual deberá
implementarse un pequeño contenedor de fácil acceso, ubicado en el área de maniobras.
 Programa de Manejo de Efluentes
En la central El Descanso se generan dos tipos de efluentes:
 Los domésticos provenientes de las oficinas

 Los industriales producto de las operaciones y procedimientos realizados en la central
El efluente de la central deberá estar enmarcado dentro las normas de calidad para vertidos de
desechos líquidos, de tal manera que no causen problemas de salud pública.
Para las aguas servidas y de desecho provenientes de áreas domésticas, se plantea su

tratamiento a través una fosa séptica con filtro anaerobio ascendente.
Para el tratamiento de efluentes, se plantea la utilización de separadores API, este tratamiento

permite un mínimo de mantenimiento y su operación no requiere de personal especializado.
El agua de escorrentía proveniente de las áreas exteriores debe ser encausada al río Cuenca, sin
embargo existe agua de escorrentía que será contaminada con hidrocarburos y grasas,
procedente de la zona de talleres, áreas de tuberías (posibles fugas), y del patio de descarga de
combustibles, ésta deberá ser evacuada hacia un interceptor API.
La implementación de estos tratamientos descritos determina la necesidad de la separación de los

sistemas de drenaje en: drenaje de efluentes domésticos, drenaje de efluentes industriales y de
aguas lluvias..
Con el objeto de tener parámetros referentes a los usos aguas abajo, para cada actividad se
presentan las Tablas de Criterios de Calidad de Aguas Destinadas a Fines Recreativos; Para
Consumo Humano y Doméstico que Requieran Tratamiento Convencional; Para las Aguas
Destinadas a Consumo Agrícola, que constan en el Reglamento para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental, referida al recurso Agua (RO. No. 204, del 5 de junio de 1989).
 Programa de Manejo de Aceites Dieléctricos
A pesar de ser mínima la generación de estos residuos, en la central El Descanso, la importancia

que tienen como agente contaminante requiere que se establezcan las siguientes medidas
tendientes a un manejo adecuado de estos aceites:
)
19
Técnicas de reemplazo, de reacondicionamiento y de regeneración de aceites dieléctricos. Su

aplicación permitirá el manejo adecuado de este tipo de insumo.
9.4 Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
El objetivo es establecer las normas de prevención y control a fin de evitar la ocurrencia de

accidentes de trabajo. Prevenir la generación de enfermedades profesionales consideradas graves
y que son resultado de efectuar labores en un ambiente de trabajo inadecuado.
Tres programas se definen para este plan:
 Programa Complementario al Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial de

ELECAUSTRO
Este programa tiende a complementar el Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial de

ELECAUSTRO, a fin de cubrir los aspectos faltantes en el mismo. Por ello se presenta las Normas
de Seguridad Industrial para Centrales de Generación, estas normas se encuentran en el Anexo
7.3 del EIA, Seguridad y Señalización.
 Propuesta del Sistema de Señalización de ELECAUSTRO
Siendo este tema uno de los más importantes en lo referente a la seguridad industrial en las
centrales eléctricas, se le ha dado primordial importancia en la propuesta del Plan de Manejo
Ambiental del EIA ExPost de la central El Descanso. El detalle de cada una de las acciones de la
propuesta de señalización, se encuentran en el Capítulo 7, numeral 7.4.3.2.
 Programa de Mejoramiento de Iluminación
La central El Descanso se encuentra muy por debajo de los estándares internacionales, presenta
valores muy irregulares y el contraste zonas claras – penumbra es muy pronunciado. La deficiente
iluminación verificada en la central determina efectos negativos para la salud del personal que
labora al interior de las centrales térmicas, así como también efectos negativos en los niveles de
productividad de este personal en las operaciones que realizan. El programa propone las acciones
para mejorar las condiciones de iluminación.
9.5 Plan de Contingencias
El plan comprende acciones que permiten enfrentar los eventuales accidentes y siniestros en la
infraestructura, durante la operación del sistema. Está orientado por tanto, a proporcionar una
respuesta inmediata y eficiente ante la ocurrencia de cualquier situación de emergencia, con el
propósito de prevenir contingencias sobre los trabajadores, proteger la propiedad comunitaria en el
área de influencia y reducir los riesgos para el ambiente, la operación termoeléctrica y la
infraestructura instalada.
Este plan complementa el “Plan de Emergencia de ELECAUSTRO”, elaborado para la Empresa

por el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca, con miras a enfrentar los eventos de incendios
en las centrales eléctricas, el mismo que ha sido objeto de una revisión durante el presente año y
que constituye una herramienta de la Comisión de Seguridad e Higiene Industrial de la Empresa.
El programa contiene esencialmente las acciones de organización, equipos, materiales y personal
requeridos para enfrentar los eventos contingentes así como la definición y asignación de
responsabilidades.
Los objetivos del plan incluyen: Prevenir y/o minimizar los efectos de un determinado incidente
asegurando una respuesta inmediata y eficaz, producto de una planificación y capacitación previa;
Garantizar la seguridad del personal involucrado en las actividades de ELECAUSTRO así como de
)
20
terceras personas; Evitar que ocurra una cadena de accidentes que causen problemas mayores
que el inicial; Establecer la organización de respuesta, interna y externa, ante un evento
contingente
9.6 Plan de Relaciones Comunitarias
El plan contempla dos programas:
 Programa de Información a la Comunidad
Este programa es de carácter permanente y permite: Dar a conocer a la población local, sobre las
características del sistema operativo en el proceso de generación eléctrica y los beneficios del
mismo. Es necesario informar a los actores sociales y especialmente a la comunidad local sobre
las características de las obras, las diferentes actividades que se realizan y los impactos negativos
y positivos que se generan. Es importante lograr la aceptación de la población acerca de la
importancia del sistema, el proceso de concesión e igualmente debe advertirse a la población
sobre los riesgos, peligros y precauciones que se deben tomar en cuenta al hallarse en las áreas
de obras e instalaciones de la central.
 Programa de Colaboración Institucional
Las siguientes serán las acciones a cumplir dentro de este programa:
 Transferencia de información (monitoreos), para conformar un banco de datos que

apoyen, sistematicen, difundan e incrementen la información ambiental local, con miras a
efectuar una gestión institucional planificada y de largo plazo.
2
 Permitir el acceso de la información a la comunidad , de modo que ella se compenetre con
los avances y formalice su participación ciudadana en la protección de entorno y de su
calidad de vida.
9.7 Plan de Capacitación Ambiental
ELECAUSTRO, reconoce que para garantizar el cumplimiento de las actividades de operación y

mantenimiento de acuerdo a las normas ambientales vigentes en el país, es necesario desarrollar
planes de capacitación al personal involucrado, de manera tal que no sólo se cumplan con los
procedimientos sino que también el personal sea consciente de los impactos, reales o potenciales,
de la actividad.
El objetivo del plan es garantizar que todo el personal de ELECAUSTRO, de acuerdo a sus
responsabilidades, reciban la capacitación necesaria y cumplan con los procedimientos
especificados dentro de la normativa ambiental.
ELECAUSTRO tiene implementado programas de capacitación en seguridad industrial, que se

ejecutan a lo largo del año conforme lo establece el Comité de Seguridad Industrial y la comisión
de capacitación de acuerdo a lo que establece el Reglamento de Seguridad y Higiene Industrial;
sin embargo, eventos de capacitación en relación a la temática ambiental son inexistentes.
Acorde con el Plan Estratégico de la Empresa y en cumplimiento de la misión y compromiso de

respetar el marco legal vigente y el medio ambiente (para la prevención y mitigación de
contaminantes atmosféricos, efluentes y desechos), la alta dirección ha asumido la
2
Acceso a la información generada en el proyecto y en los demás proyectos ambientales a cargo de
ELECAUSTRO.
)
21
responsabilidad de insertar a la seguridad y salud ocupacional como acciones interdependientes

con la protección ambiental, lo cual le permitirá influir en la política y toma de decisiones
empresariales, respecto al cumplimiento de las normas de seguridad laboral, ambiental y la
planeación de inversiones de capital respecto a la protección personal y del ambiente en general.
9.8 Plan de Monitoreo y Seguimiento
Durante las actividades de operación y mantenimiento de la central El Descanso, ELECAUSTRO

se propone realizar una serie de monitoreos ambientales, con el objetivo de asegurar que las
actividades que ejecutan no afecten el medio ambiente natural y humano así como para establecer
la eficiencia de las medidas ambientales implementadas para los impactos identificados.
El objetivo del Plan es implementar un sistema de seguimiento y evaluación de variables

ambientales. Tres programas se contempla en el plan de monitoreo:
 Programa de Monitoreo en el Medio Físico
Contempla el seguimiento ambiental de los componentes agua y aire, el mismo que permitirá
cumplir con los estándares orientados para conservar, mejorar, defender y aprovechar
ambientalmente la calidad de estos recursos.
 Programa de Monitoreo en el Medio Biótico
El programa tiende a evaluar los componentes ambientales bióticos (fauna acuática) que se
encuentran en el área de influencia y que eventualmente podrían ser afectados por el desarrollo
de las actividades de la central El Descanso.
 Programa de Monitoreo en el Medio Social y Humano
Los objetivos del programa contemplan: Vigilar el cumplimiento y logros del programa de
relaciones comunitarias. Establecer el grado de respuesta y participación de la comunidad local y
verificar la consolidación y alianza con las instituciones locales, a efectos de que se permita que la
operación de la central eléctrica dentro de un marco de convivencia y respeto mutuo.
9.9 Auditoria Ambiental
El plan de auditorias ambientales tiene como marco legal el cumplimiento de las disposiciones
emanadas por el CONELEC en el Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas en el
Ecuador.
Este Reglamento, expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 1761, el 14 de Agosto del 2001,
establece los procedimientos y medidas aplicables al sector eléctrico en el Ecuador, para que las
actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, en todas sus etapas:
construcción, operación - mantenimiento y retiro, se realicen de manera que se prevengan,
controlen, mitiguen y/o compensen los impactos ambientales negativos y se potencien aquellos
positivos
El CONELEC, señala el Reglamento, determinará los parámetros para la aplicación de esta norma
y el mismo prevalecerá sobre cualquier otra regulación secundaria; correspondiéndole aprobar los
estudios de impacto ambiental, controlará el cumplimiento y efectividad de los mismos. Sin
perjuicio de lo señalado en el artículo 22 de la Ley de Gestión Ambiental.
)
22
El CONELEC además se indica, vigilará que las empresas autorizadas para la generación de
energía eléctrica, ejecuten programas de capacitación a todo nivel, en los diferentes aspectos
relacionados con la protección ambiental en el ámbito de su competencia.
El Reglamento Ambiental para actividades eléctricas, prescribe en su sección III, Artículo 13, las
obligaciones de los titulares de permisos y licencias del sector eléctrico, para el caso de la
generación de energía eléctrica, serán responsables de la aplicación de las normas legales,
reglamentos, regulaciones e instructivos impartidos por el CONELEC, dentro del marco general del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.
La Auditoria Ambiental (AA), según el Reglamento del CONELEC, será la herramienta de

ELECAUSTRO, para evaluar el cumplimiento y efectividad del Plan de Manejo Ambiental, verificar
la conformidad con la normativa ambiental aplicable, y proponer las recomendaciones pertinentes,
durante las fases de operación - mantenimiento y retiro del sistema de generación. (Art. 26)
Será responsabilidad de ELECAUSTRO, y de la unidad a la que designe la Empresa, elaborar un

programa mediante el cual se procederá a realizar auditorias en los diferentes elementos y
actividades de la Empresa. La auditoria interna no será solamente un estudio estático o una
actitud de defensa de ELECAUSTRO, sino que deberá ser considerada como el instrumento de
gestión, que adaptará el funcionamiento interno de la Empresa.
La auditoria interna se convertirá por tanto, en un elemento importante dentro de un amplio programa
para conocer primero el balance ecológico de la Empresa, y después actuar en consecuencia. No
deberá ser considerada como una obligación y una forma de evitar sanciones, multas o el retiro de la
licencia. Incluye finalidades y alcances en sentidos más amplios, ya que la correcta gestión ambiental
beneficiará tanto el medio ambiente como a ELECAUSTRO.
De esta manera, y en función de los requerimientos del CONELEC, los objetivos perseguidos por la
Auditoria Ambiental Interna (AAI) son: La verificación y el cumplimiento del PMA, y El cumplimiento
de la legislación ambiental vigente. Con ello se podrá verificar la situación técnica y medioambiental
de la Empresa a partir de la información recopilada, de documentos, de entrevistas, cuestionarios,
controles técnicos, de la normativa y de la reglamentación existente.
Los resultados de evaluación de la AAI deben darse a conocer en forma clara y directa en un informe
preliminar detallado, asegurándose el equipo auditor que han cubierto todos los objetivos de la
auditoria, y que las técnicas y métodos empleados han sido correctos en cada caso.
9.10 Plan de Retiro y Abandono de la Central
El Plan para la fase de retiro o abandono de la central El Descanso, considera las recomendaciones
a seguir en un eventual caso de que ELECAUSTRO deje de operar esta central y cierre las
operaciones de generación termoeléctrica, y contempla los dos aspectos básicos dentro de esta fase:
a) El retiro parcial de las instalaciones, que se lleva a cabo en el proceso de sustitución de

los elementos obsoletos y deteriorados del sistema: equipos, cables, accesorios,
transformadores, etc. que han cumplido su vida útil; y
b) El abandono permanente de instalaciones e infraestructura del sistema, cuando por

circunstancias técnicas o de diseño, dejen de ser útiles en la operación del sistema, e
incluye la casa de maquinas , instalaciones conexas y subestación.
Los componentes del Plan de Manejo Ambiental considerados para la fase de retiro de las
instalaciones incluyen:
)
23
a) Medidas de mitigación ambiental
Dentro de éstas se tienen:
 Medidas de control y prevención de la contaminación del agua y suelo

 Medidas de control de impactos visuales (afectación al paisaje), que incluye:
- Medidas para el caso de retiro parcial

- Medidas para el caso de retiro o abandono permanente
b) Medidas de Seguridad Industrial en el retiro de partes o instalaciones
 Programa de Seguridad Industrial o Seguridad en el Trabajo
9.11 Cronograma del Plan de Manejo Ambiental de la Central El Descanso

La Tabla 2 detalla el Cronograma de implantación del PMA para un periodo de seis años.
)
24
TABLA 2. CRONOGRAMA DEL PLAN DE M ANEJO AMBIENTAL

PERIODO DE 6 AÑOS
MESES
PLANES Y PROGRAMAS
6 1 1 2 3 3 4 4 5 6 6 72
2 8 4 0 6 2 8 4 0 6
1. PLAN DE PREVENCIÓN
a. Prevención de la contaminación
ambiental
b. Prevención de accidentes
laborales y a terceros
2. PLAN DE MITIGACIÓN
a. Mitigación de impactos por ruido
b. Mitigación de impactos por

emisiones
c. Mitigación de impactos por
contaminación ambiental
3. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
a. Manejo de desechos industriales
b. Manejo de desechos sólidos

domésticos
c. Manejo de efluentes
d. Manejo de aceites dieléctricos
4. PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

a. Programa complementario al
Reglamento de Seguridad e
Higiene Industrial
b. Propuesta del Sistema de
Señalización
c. Mejoramiento de la iluminación
5. PLAN DE CONTINGENCIAS
a. Contingencias ante accidentes y
siniestros
6. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
a. Información a la comunidad
b. Colaboración institucional
7. PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL

a. Capacitación ambiental al
personal de ELECAUSTRO
8. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
a. Monitoreo en el medio físico
b. Monitoreo en el medio biológico
c. Monitoreo en el medio social
9. AUDITORIA AMBIENTAL
a. Auditoria ambiental interna
)
25
9.12 Resumen de Costos del Plan de Manejo Ambiental de la Central El

Descanso
Los presupuestos por componente se describen en la Tabla 3.
TABLA 3. RESUMEN DE COSTOS DEL PLAN DE M ANEJO AMBIENTAL
ITEM PROGRAMA COSTO (USD)

1 Construcción de vestidores 13600.00
2 Construcción de cabina 2400.00
3 Medición de ruido ocupacional 1950.00
Presupuesto fosa séptica con tratamiento de efluente
4 14831.58
mediante filtro anaerobio de flujo ascendente Q= 0,5 l/s
5 Construcción del tratamiento industrial, interceptores API 81495.39
6 Estudio de separación de drenajes 5200.00
7 Sistema de señalización 425.00
8 Mejoramiento de iluminación 1535.52
9 Programa de relaciones comunitarias 13000.00
10 Plan de capacitación ambiental 3100.00
11 Plan de monitoreo del medio físico 15916.00
12 Plan de monitoreo del medio biótico 700.00
13 Programa de auditoria ambiental interna 19500.00
)
26

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LAS INSTALACIONES PARA GENERACIÓN

1. ANTECEDENTES, JUSTIFICATIVO Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO ....................................... 2

Figura 1. Ubicación de la Central de Generación Termoeléctrica El Descanso a Nivel Provincial . 4

1. ANTECEDENTES, JUSTIFICATIVO Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO

En cumplimiento de lo dispuesto en el Numeral 3, literal D de la primera Disposición Transitoria de la

El presente documento contiene el resumen de los resultados obtenidos en el Estudio de Impacto

2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST

 Describir la caracterización ambiental en los aspectos físico-bióticos y antrópicos en el área

 Evaluar y diagnosticar la situación actual de la central termoeléctrica El Descanso y sus

 Determinar el estado actual de contaminación del ambiente en el área de operación de la

 Identificar y evaluar los impactos ambientales asociados a las operaciones de la central

 Establecer el correspondiente Plan de Manejo Ambiental que permita tomar medidas de

El EIAD ExPost se basa en la recopilación de información secundaria generada principalmente por la

4. MARCO DE REFERENCIA LEGAL AMBIENTAL

 Ley de Gestión Ambiental (RO No. 245 del 30 de julio de 1999).

 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (RO No. 97 del 31 de mayo de

 Ley de Aguas (RO No. 69 del 30 de mayo de 1972).

 Ley de Régimen Municipal (RO No. 331 del 15 de octubre de 1971).

 Reglamento de Concesiones para prestación de energía Eléctrica (Publicado en el Registro

 Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en

 Reglamentos de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, referidos a

 Código de la Salud (RO No. 158 del 8 de febrero de 1971).

5. ELEMENTOS DE LA CENTRAL EL DESCANSO

5.1 Localización Geográfica

La central Termoeléctrica El Descanso se ubica aproximadamente a 20 km al noreste de la ciudad

PROVINCIA DEL AZUAY

FIGURA 1. UBICACIÓN DE LA CENTRAL DE GENERACIÓN TERMOELÉCTRICA EL DESCANSO A NIVEL

5.2 Descripción Técnica de las Instalaciones de la Central Termoeléctrica

En el subsuelo se encuentran las siguientes instalaciones:

 Tanques de lubricante para cada motor

5.3 Interconexión con el Sistema Nacional Interconectado

Las cuatro unidades de 4800 kW se conectan a un mismo transformador -descrito anteriormente-,

Seguridad industrial y salud ocupacional: Los valores obtenidos de concentración de

Capacitación: Existe deficiencia en cuanto a la regularidad de simulacros, atención de

5.4 Evaluación de los Procesos Operativos

Los aditivos utilizados de importancia son:

HIDROX 16 es un compuesto anti-incrustante y anticorrosivo formulado a base de dispersantes,

Descripción del Sistema de Depósito de Combustibles y Lubricantes

5.5 Organización Institucional

6.1 Caracterización Ambiental en los Sitios de Obras

Clima: la central termoeléctrica El Descanso se localiza en la región bioclimática Sub-Húmeda

El análisis climático del área de estudio se sustenta en información de la estación climatológica:

Humedad relativa media = 73%; humedad relativa máxima = 86%.

Particularmente, en referencia al motor-generador 1, del que fue posible comparar históricamente

En virtud de los resultados obtenidos en los motor- generadores caracterizados en la estación El

Aunque el modelado de dispersión de contaminantes demuestre que la concentración de NOx es

Localización geológica la central termoeléctrica El Descanso está localizada dentro de la cuenca

Sobre la formación Saraguro que es el basamento de la cuenca sobreyacen las formaciones

Geomorfología: en El Descanso, la unidad geomorfológica presente corresponde a las

En el sector de El Descanso existe un suelo proveniente de la meteorización de materiales

Hidrología, la central termoeléctrica El Descanso se localiza cerca del puente Guangarcucho

Riesgo torrencial: los riesgos están asociados con la amenaza de inundaciones y

La central El Descanso es vulnerable ante amenazas de crecidas o deslaves, por la importante

Seguramente las actividades desarrolladas en las centrales térmicas no ocasionan impactos

No se hallaron macroinvertebrados indicadores de aguas limpias; en su lugar se pudo observar

 Aspectos sociales y humanos

La central El Descanso se ubica en el sector de expansión urbana o de reserva de la ciudad de

Efectos Ambientales por la operación y mantenimiento de la Central El Descanso

El crecimiento de la ciudad y el plan regulador ha definido la actual área como de reserva y de

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Considerando el entorno inmediato de la central, las encuestas de percepción ambiental se

 Por la presencia de ruidos

 Por presencia de gases y humo

 Por descarga de combustibles