AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA (ACODECO)

Panamá
“Puente del mundo corazón del universo”

Allonca, Iván
De Almeida, Manuel
Morales, Marcos

España, marzo 2009

 LEGISLACIÓN VIGENTE

Ley 45 de 31 de octubre de 2007, promulgada

mediante Gaceta Oficial número: 25,914 de 7 de
noviembre de 2007.
 PRIMERA LEGISLACIÓN

Ley 29 de 1 de febrero de 1996, promulgada

mediante Gaceta Oficial número: 22,966 de 3 de
febrero de 1996, la cual entró en vigencia a los
noventa días después de publicada, salvo las
normas de defensa de la competencia que entraron
a regir luego de nueves meses de su publicación.
 MODELO DE AUTORIDAD

Es mixto dado que la investigación administrativa por

práctica monopolística puede iniciarse de oficio o por
denuncia y luego determinarse si procede o no demandar
judicialmente, conforme lo dispuesto por el numeral 2 del
artículo 99 de la Ley 45 de 31 de octubre de 2007.

No obstante, existe la posibilidad de ejercer acción privada

ante los tribunales de justicia, conforme lo dispuesto por el
numeral 1 del artículo 124 y el numeral 1 del artículo 125
de la Ley 45 de 31 de octubre de 2007.
 ACTUACIÓN DE LA AUTORIDAD

Las actuaciones de la Autoridad de Protección al

Consumidor y Defensa de la Competencia
proceden, bien de oficio o por denuncia de
conformidad con lo dispuesto por el numeral 2 del
artículo 99 de la Ley 45 de 31 de octubre de 2007.
 CLEMENCIA

La clemencia como instituto inherente a la

dosimetría de la sanción, se introdujo en nuestra
legislación recientemente en virtud de lo dispuesto
por el artículo 104 de la Ley 45 de 31 de octubre
de 2007.

Por tanto, estamos divulgando sus bondades por

medio de la publicación y circulación de folletos.
 APLICACIÓN PRIVADA

El ejercicio de la acción en defensa de la

competencia no está reservado al Estado
exclusivamente, conforme lo dispuesto por el
numeral 1 del artículo 124 y el numeral 1 del
artículo 125 de la Ley 45 de 31 de octubre de
2007.
 ACCIONES COLECTIVAS

Las acciones colectivas de acuerdo con nuestra

legislación vigente proceden, tanto en materia de
defensa de la competencia como de protección del
consumidor, tal cual lo establecen los numerales
1y 2 del artículo 124 de la Ley 45 de 31 de octubre
de 2007.
 ACCIÓN PRIVADA DE RESARCIMIENTO

El agraviado por una práctica monopolística

mediante el ejercicio de la acción civil puede
además, demandar la indemnización por daños y
perjuicio de conformidad con lo dispuesto por el
artículo 30 de la Ley 45 de 31 de octubre de 2007.
 PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA

Entre las funciones de la Autoridad de Protección al Consumidor y

Defensa de la Competencia, conforme lo dispuesto por los
numerales 4, 5, 6, 11 y 14 del artículo 86 de la Ley 45 de 31 de
octubre de 2007, están por ejemplo:

Establecer mecanismos de coordinación con otras instituciones del

Estado, a fin de prevenir prácticas restrictivas de la competencia.

Realizar abogacía de la competencia con miras a promover o fortalecer la
competencia.

Establecer programas corporativos para prevenir prácticas
anticompetitivas dentro de determinados mercados.

Realizar estudios sobre comportamientos del mercado para detectar
posibles distorsiones.

Emitir concepto a instituciones publicas por iniciativa propia o por
solicitud, cuando con su determinación o reglamentaciones puedan afectar
la competencia.
 DATOS RELATIVOS A LA AUTORIDAD

Nombre.

Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia
(ACODECO)
Fecha de creación.

1 de febrero de 1996.
Quién nombra al responsable de la Autoridad.

El Presidente de la República y el Órgano Legislativo lo ratifica.
Cuánto dura el mandato.

Siete (7) años.
Número de personas que trabajan en la Institución.

Trabajan 470 funcionarios en la Institución y en la Dirección Nacional de
Libre Competencia sólo 17 funcionarios. Seis (6) economistas, siete (7)
abogados, dos (2) financistas y dos (2) secretarias.
Poderes de la Autoridad.

En materia de conductas prohibidas se investiga y se sanciona luego de
obtenida una sentencia favorable.

En materia de concentraciones las decisiones tienen carácter vinculante.
 ACTIVIDAD DE LA AUTORIDAD DURANTE 2008

En Materia de Conductas Anticompetitivas

Número de casos investigados.

Veintisiete (27) casos de los cuales ocho (8) se iniciaron por denuncia y de
oficio diecinueve (19).
En cuántos se apreciaron conductas prohibidas.

En seis (6) casos se dispuso la apertura de las investigaciones por observarse
una posible conducta prohibida. En dieciséis (16) casos no se abrió
investigación después de concluirse las investigaciones preliminares y
actualmente, cinco (5) se encuentran en la fase de investigación preliminar.
Casos iniciados mediante clemencia (leniency).

Ninguno.
Monto total de las multas impuestas.

B/. 200,000 (multas cobradas en 2008 pero de casos de años anteriores).
En materia de Concentraciones Económicas
Notificaciones durante 2008.

Dos (2) y dentro de la cuales se emitió concepto favorable y sin condiciones.
 ESPAÑA

MUCHAS GRACIAS

AUTORIDAD DE PROTECIÓN AL CONSUMIDOR Y DEFENSA DE

LA COMPETENCIA
(ACODECO)