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El estado es un producto social, una obra humana, una forma de transformar las tendencias
sociales en formas jurídicas, su objetivo es la realización de un conjunto de normas creadas
para ordenar y servir a la sociedad.
El Estado no debe tener otros fines que los de la sociedad, aunque ciertos fines forman tareas
u operaciones técnicas de su actividad para facilitar o preparar el cumplimiento de los fines
que se llevan a cabo en forma exclusiva o de facultades concurrentes con los particulares. La
sociedad conserva un campo extenso de actividades bajo la vigilancia y estímulo del
Estado. El Estado y el derecho son medios, organizaciones o instrumento-s, hechos por los
hombres y para los hombres. Para asegurar sus fines la sociedad crea o reconoce el poder del
Estado y lo somete al derecho para hacerlo racional y lógico.
Las funciones, del Estado y los poderes públicos que le corresponden, son potestades
constitucionales que dividen, lógica y políticamente, la acción del Estado con fines
democráticos y técnicos y evitan la concentración de la fuerza estatal en una persona o
entidad.
Las funciones del Estado son los medios o formas diversas que adopta el derecho para realizar
los fines del Estado. Estos medios jurídicos son procedimientos de técnica jurídica
encaminados a desarrollar los principios generales. Del mismo modo como las personas
realizan ciertas operaciones para ejercer una profesión, el Estado ejecuta ciertas funciones a
efecto de poder cumplir sus fines.
Existen tres actividades del Estado para realizar los fines resultado del principio lógico-
jurídico de la división del trabajo aplicado a la teoría constitucional:
a) La función legislativa, que es la función encaminada a establecer las normas jurídicas
generales.
Los servicios públicos se definen como actividades propuestas para satisfacer las necesidades
generales de forma continua y regular.
El criterio material es objetivo y prescinde del órgano que realiza la función, y considera el
acto jurídico en sus elementos naturales o propios.
Las funciones que realiza el Estado corresponden a las funciones de una comunidad, si
tomamos en cuenta que toda organización política se justifica por la forma como atiende a
las grandes necesidades colectivas.
Conclusión:
Apareció cuando en los estados modernos se luchó para que la personalización del poder del
monarca diera paso a una organización política y administrativa regida por formas jurídicas.