M-EVSG-03 Manual Del SGA F

Rama Judicial del Poder Público
Consejo Superior de la Judicatura SIGCMA

Manual del Sistema de Gestión Ambiental
MANUAL DEL SISTEMA DE

GESTIÓN AMBIENTAL
1
CÓDIGO ELABORÓ REVISÓ APROBÓ
M-EVSG-03 LÍDER DEL PROCESO CENDOJ – SIGCMA COMITÉ NACIONAL DEL SIGCMA
VERSIÓN FECHA FECHA FECHA
03 22/07/2022 CENDOJ – SIGCMA
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL – DEAJ

UNIDAD ADMINISTRATIVA
MARTHA LUCIA OLANO DE NOGUERA

Magistrada Líder del SIGCMA
JOSE MAURICIO CUESTAS GÓMEZ

Director Ejecutivo de Administración Judicial
PABLO ENRIQUE HUERTAS PORRAS

Director de la Unidad Administrativa
WILLIAM ESPINOSA SANTAMARIA

Coordinador Nacional del SIGCMA
CAROLINA RODRÍGUEZ ESTUPIÑÁN

Coordinación Nacional de Gestión Ambiental SIGCMA
Unidad Administrativa
JULIAN ALFONSO CHAVES SILVA

Profesional Grupo de Proyectos Especiales de Infraestructura
Unidad de Infraestructura Física
SANDRA PAOLA CASTILLO HERNÁNDEZ

Profesional de Apoyo Coordinación Nacional SIGCMA
Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico
CEFERINO VELÁSQUEZ TRIVIÑO

ALEXANDRA RODRIGUEZ ESTUPIÑAN

BOGOTÁ D.C.
JULIO DE 2022
2
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN..................................................................................................................5
1. OBJETIVO GENERAL...............................................................................................6
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS......................................................................................6
3. ALCANCE..................................................................................................................6
4. TÉRMINOS Y DEFINICIONES..................................................................................6
5. REFERENCIAS NORMATIVAS.................................................................................6
6. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DEL SIGCMA EN SU COMPONENTE
AMBIENTAL..........................................................................................................................7
6.1 Misión del SIGCMA................................................................................................7
6.2 Visión del SIGCMA.................................................................................................7
7. CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN.......................................................................7
7.1 LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Y LA RAMA JUDICIAL.....................................7
7.1.1 EL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA....................................................9
7.1.2 MARCO NORMATIVO...........................................................................................11
7.2 CONTEXTO ESPECÍFICO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL.................................14
7.3 COMPRENSIÓN DE LAS NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE LAS PARTES
INTERESADAS...............................................................................................................15
7.4 ALCANCE DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL.......................................16
7.5 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL.................................................................18
8. LIDERAZGO.............................................................................................................18
8.1 POLITICA AMBIENTAL........................................................................................19
8.1.1. OBJETIVOS AMBIENTALES............................................................................20
8.2 ROLES Y RESPONSABILIDADES Y AUTORIDADES EN LA ORGANIZACIÓN21
9. PLANIFICACIÓN......................................................................................................21
9.1 ACCIONES PARA ABORDAR RIESGOS Y OPORTUNIDADES........................21
9.1.1 ASPECTOS AMBIENTALES.........................................................................22
9.1.2 REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS......................................23
9.2 PLANIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS
AMBIENTALES...................................................................................................................23
10. APOYO.....................................................................................................................23
10.1 RECURSOS.........................................................................................................23
3
10.2 COMPETENCIA...................................................................................................24
10.3 TOMA DE CONCIENCIA......................................................................................24
10.4 COMUNICACIÓN.................................................................................................25
10.5 INFORMACIÓN DOCUMENTADA.......................................................................25
11. OPERACIÓN............................................................................................................25
11.1 PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS...................................26
12. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO..........................................................................26
12.1 SEGUIMIENTO, MEDICIÓN ANÁLISIS Y EVALUACIÓN....................................26
12.1.1 Evaluación del Cumplimiento........................................................................26
12.2 AUDITORÍA INTERNA.........................................................................................26
12.3 REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN.........................................................................27
12.4 MEJORA...............................................................................................................27
13. ANEXOS (Formatos, Guías, Instructivos, Planes)...................................................27
4
INTRODUCCIÓN
El Consejo Superior de la Judicatura, consciente del compromiso de mejora continua y

cuidado del Medio Ambiente, el 12 de junio de 2014 la Sala Administrativa aprobó el
Acuerdo No PSAA14-10160, por el cual se adopta el Plan de Gestión Ambiental de la
Rama Judicial y el Acuerdo PSAA14-10161, por el cual se actualiza el Sistema Integrado
de Gestión y Control de la Calidad y se establece el Sistema Integrado de Gestión y
Control de la Calidad y Medio Ambiente – SIGCMA.
Con lo anterior, tal como se establece en la Política del SICMA, el Consejo Superior de la
Judicatura reitera, refuerza y renueva su compromiso indeclinable de: establecer,
documentar, implantar, mantener y mejorar el Sistema Integrado de gestión y Control de
la Calidad y del Medio Ambiente – SIGCMA, en todas sus dependencias del nivel central y
seccional y en los despachos judiciales, de conformidad con los objetivos y metas
establecidas, con orientación a la satisfacción de sus usuarios, la preservación del medio
ambiente y la generación de controles efectivos, que le permitan el cumplimiento de su
misión institucional, el crecimiento personal y profesional de sus empleados y
funcionarios.1
El Manual del Sistema de Gestión Ambiental, para el Consejo Superior de la Judicatura es
el documento que permite de manera flexible describir la estructura, forma, contenido,
interacciones y responsabilidades del Sistema de Gestión Ambiental como parte del
Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad y del Medio Ambiente – SIGCMA.
El documento se adopta por la entidad con fundamento en la Constitución y la Ley, y los
requisitos de la norma de gestión ambiental NTC ISO 14001:2015. Éste describe los
componentes transversales a todos los procesos de acuerdo a la necesidad de cada uno,
así mismo es comunicado a las partes interesadas.
El Manual recopila los documentos utilizados dentro de la gestión desarrollada por el

Sistema de Gestión Ambiental, con las cuales, se garantice la mitigación de posibles
impactos en el ambiente y la comunidad, mejorando continuamente los procesos de la
organización.
La estructura de este manual presenta la información de una manera organizada, que

facilita a cualquier persona o parte interesada, ubicar e identificar los documentos y
procedimientos propios del Sistema de Gestión Ambiental.
El Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad y el Medio Ambiente – SIGCMA,

es revisable periódicamente; por ello la Alta Dirección asume el deber de controlar íntegra
y periódicamente el sistema, para asegurar su conveniencia, garantizar su adecuación a
las nuevas circunstancias, preservar y mejorar su efectividad, así como garantizar su
sostenibilidad. El resultado de tal ejercicio de revisión se traduce en decisiones y acciones
preventivas, correctivas y de mejoramiento.
1
Acuerdo PSAA14-10161 de 2014
5
1. OBJETIVO GENERAL
Establecer las políticas, estrategias, directrices y procedimientos para la implementación,

mantenimiento y mejora continua del Sistema de Gestión Ambiental en la Rama Judicial,
con sujeción a los principios rectores de la función pública, los lineamientos de control y
los objetivos de la entidad.
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Establecer las actividades y acciones necesarias, para dar cumplimiento a las normas
ambientales que rigen en el Estado Colombiano y aquellas suscritas por la entidad.
 Brindar una herramienta que le permite a la organización verificar el cumplimiento y la

eficacia del Sistema de Gestión Ambiental enfocado en el Planear, Hacer, Verificar y
Actuar, de acuerdo a la norma NTC ISO 14001:2015
 Servir como guía de acceso a los documentos del Sistema de Gestión Ambiental,
definidos para la Rama Judicial, dirigido a todos los servidores y demás partes
interesadas de la entidad.
 Describir el funcionamiento del Sistema de Gestión Ambiental de la Rama Judicial, la

interacción entre los procesos y los procedimientos establecidos.
3. ALCANCE
El presente documento aplica para las sedes de la Rama Judicial a nivel nacional que se
encuentran certificadas bajo la norma ISO 14001 de 2015 y para aquellas que estén en
proceso de certificación o que quieran certificarse y cumplan a cabalidad con los
requisitos descritos en el presente documento.
4. TÉRMINOS Y DEFINICIONES
Los términos y definiciones que adopta la Rama Judicial, en relación con el Sistema de
Gestión Ambiental, son los que están contemplados en el numeral 3 de la Norma NTC
ISO 14001: 2015 y aquellos que se encuentran incluidos en los documentos,
procedimientos, programas, guías e instructivos que hacen parte integral del presente
manual.
5. REFERENCIAS NORMATIVAS
El SIGCMA contiene disposiciones que hacen referencia a las normas internacionales y

nacionales, y disposiciones generales adoptadas como requisitos para su modelo de
gestión, control y medio ambiente. Estas son:
 NTC ISO 14001:2015 Sistemas de Gestión Ambiental

 NTC ISO 19011:2018 Directrices para la auditoría de los sistemas de gestión.
 Acuerdo No. PSAA14-10160 de 2014, Por el cual se adopta el Plan de Gestión
Ambiental de la Rama Judicial.
6
 Acuerdo N° PSAA14-10161 de 2014, “Por el cual se actualiza el Sistema Integrado

de Gestión y Control de la Calidad creado mediante Acuerdo PSAA07-3926 de
2007 y se establece el Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad y el
Medio Ambiente “SICGMA” - SIGCMA.
 Guía conceptual y metodológica de compras públicas sostenibles, Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible
6. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DEL SIGCMA EN SU COMPONENTE

AMBIENTAL
6.1 Misión del SIGCMA2
La misión del Consejo Superior de la Judicatura, órgano de gobierno y administración de

la Rama Judicial respecto al SIGCMA en relación con el Sistema de Gestión Ambiental,
consiste en implementarlo, fortalecerlo y consolidarlo paulatinamente en todas las
dependencias administrativas y judiciales para el mejoramiento continuo de la
organización propendiendo por el fortalecimiento y consolidación de la cultura ambiental.
6.2 Visión del SIGCMA
Se proyecta como un instrumento de gerencia en la Administración de Justicia, esencial

para el mejoramiento continuo de las estrategias de planeación, gestión y seguimiento de
las políticas públicas de la Rama Judicial que propenda por el fortalecimiento y
consolidación de la gestión de la cultura ambiental para la interiorización y preservación
del medio ambiente.
A través del SIGCMA con el Sistema de Gestión Ambiental el Poder Judicial Colombiano,
como miembro de la Red Iberoamericana para una Justicia de Calidad, continuará, de
acuerdo con los más altos estándares de excelencia, fomentando la investigación, el
desarrollo y la innovación en los procesos y procedimientos administrativos y de gerencia,
con miras a posicionar este sistema en los ámbitos nacional e internacional aplicando en
sus procesos y procedimientos estrategias que favorezcan la concientización, formación y
preservación del medio ambiente.
7. CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN
7.1 LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Y LA RAMA JUDICIAL
A partir de la proclamación de La Constitución Política vigente, el 4 de julio de 1991, se

definió en la Carta Magna que Colombia es una república presidencialista, y un Estado
unitario con separación de poderes ejecutivo, legislativo y judicial. La constitución política
define en el capítulo 1 del título 5 la estructura del estado colombiano mediante la división
del poder público en tres ramas: la ejecutiva, la legislativa y la judicial. Sin embargo, dado
que existen funciones del estado que estas entidades no cumplen, se nombran los
órganos para la realización de estas como son: el Ministerio público, la Contraloría
General, el Consejo Nacional Electoral, la Registraduría Nacional, el Banco de la
2
Acuerdo PSAA14-10161 de 2014
7
República, la Autoridad Nacional de Televisión y la Comisión Nacional del Servicio Civil,

entre otras.3
En este contexto tenemos en la conformación del Estado Colombiano:
a) La Rama Ejecutiva es la que se encarga de hacer cumplir las leyes, mantener el

orden público, organizar los servicios para la población y recaudar impuestos para
hacer uso de ellos.
El Presidente de la nación Jefe de Gobierno y cabeza del poder ejecutivo, el cual

comparte con un gabinete ministerial. Además, es el comandante en jefe de las
Fuerzas Militares.
El gabinete se compone, además del presidente y el vicepresidente, de los ministros

de despacho y los directores de departamentos administrativos.
El presidente es elegido por voto popular directo para un período de cuatro años o
menos, en caso de sustitución. La Constitución de 1991 prohibía la reelección
presidencial de por vida y con anterioridad era posible la reelección mediata (un ex
presidente podía ser reelegido pero el presidente en ejercicio no podía ser reelegido
para el período siguiente). Con referendo constitucional en 2005 esta prohibición fue
abolida y se legalizo la reelección inmediata por una sola vez. Dos presidentes
hicieron uso de ella pudiendo participar en las elecciones desde el cargo.
El vicepresidente se elige por voto popular directo en llave con el presidente. Los
ministros y los directores administrativos son cargos de libre nombramiento y remoción
por parte del presidente.
También se encuentran los Gobernadores y Alcaldes que son elegidos por voto
popular y quienes dentro de sus funciones son las máximas autoridades
administrativas en sus respectivos niveles con independencia funcional de la
presidencia. Esto quiere decir que no están subordinados a la presidencia en materia
de ordenamiento territorial, pero sí en otras materias como en materia de orden
público.
b) La Rama Legislativa se encarga de elaborar las leyes y normas. Se caracteriza por

un Congreso bicameral formado por el Senado (100 miembros elegidos por
circunscripción nacional por un periodo de cuatro años y un número adicional de 2
senadores elegidos en circunscripción especial por comunidades indígenas) y la
Cámara de Representantes, conformada por ciento sesenta y seis miembros elegidos
por 4 años, de los cuales ciento sesenta y uno representan a las circunscripciones
territoriales (departamentos y el Distrito Capital). A razón de 2 por cada circunscripción
y uno más por cada 250.000 habitantes o fracción mayor de 125.000; los cinco
restantes representan a las comunidades afrocolombianas (dos), los indígenas (uno),
los colombianos residentes en el exterior (uno) y las minorías políticas (uno).
3
https://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_Superior_de_la_Judicatura
8
c) La Rama Judicial se encarga de aplicar la ley de manera justa y resuelve conflictos

entre las personas de acuerdo a la ley.
El poder judicial de Colombia empieza a partir de la Constitución Política de 1991. Es

conformado por la Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional, el Consejo de
Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, así como los tribunales y juzgados. La
Fiscalía General de la Nación que es un organismo independiente adscrito a la rama
judicial del Poder Público en Colombia.
Como sabemos a partir de la Constitución Política de 1991 El Consejo Superior de la

Judicatura administra la carrera judicial, elabora las listas para la designación de
candidatos al ingreso a la misma, vigila y sanciona las conductas de los funcionarios
de la rama judicial y de los abogados en el ejercicio de la profesión. Además, elabora
el proyecto de presupuesto de la rama y lo ejecuta. Igualmente, dirime los conflictos
de competencia entre las diferentes jurisdicciones.
7.1.1 EL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
De acuerdo con la Constitución Política de Colombia El Consejo Superior de la

Judicatura es un organismo público colombiano perteneciente a la Rama Judicial
compuesto por seis magistrados, uno elegido por la Corte Constitucional, dos por la Corte
Suprema de Justicia y tres por el Consejo de Estado.
En este contexto de acuerdo con lo establecido en el artículo 85 de la Ley 270 de 1996,

son funciones específicas del Consejo Superior de la Judicatura:
1. Elaborar el proyecto de presupuesto de la Rama Judicial que deberá remitirse al

Gobierno Nacional, el cual deberá incorporar el proyecto que proponga la Fiscalía
General de la Nación.
2. Elaborar el proyecto de Plan Sectorial de Desarrollo para la Rama Judicial, con su
correspondiente Plan de Inversiones y someterlo a la aprobación del Consejo en
Pleno.
3. Autorizar la celebración de contratos y convenios de cooperación e intercambio que
deban celebrarse conforme a la Constitución y las leyes para asegurar el
funcionamiento de sus programas y el cumplimiento de sus fines, cuya competencia
corresponda a la Sala conforme a la presente Ley.
4. Aprobar los proyectos de inversión de la Rama Judicial.
5. Crear, ubicar, redistribuir, fusionar, trasladar, transformar y suprimir Tribunales, las
Salas de éstos y los Juzgados, cuando así se requiera para la más rápida y eficaz
administración de justicia, así como crear Salas desconcentradas en ciudades
diferentes de las sedes de los Distritos Judiciales, de acuerdo con las necesidades de
éstos.
6. Fijar la división del territorio para efectos judiciales, tomando en consideración para
ello el mejor servicio público.
7. Determinar la estructura y la planta de personal del Consejo Superior de la Judicatura.
En ejercicio de esta atribución el Consejo no podrá establecer con cargo al Tesoro,
obligaciones que excedan el monto global fijado para el respectivo servicio en la ley de
apropiaciones iniciales.
9
8. Designar a los empleados de la Sala cuya provisión según la ley no corresponda al

Director Ejecutivo de Administración Judicial.
9. Determinar la estructura y las plantas de personal de las Corporaciones y Juzgados.
Para tal efecto podrá crear, suprimir, fusionar y trasladar cargos en la Rama Judicial,
determinar sus funciones y señalar los requisitos para su desempeño que no hayan
sido fijados por la ley.
10. En ejercicio de esta atribución el Consejo no podrá establecer a cargo del Tesoro
obligaciones que excedan el monto global fijado para el respectivo servicio en la ley de
apropiaciones iniciales.
11. Enviar a la Corte Suprema de Justicia y al Consejo de Estado listas superiores a cinco
candidatos para proveer las vacantes de Magistrados que se presenten en estas
Corporaciones.
12. Elaborar y presentar a la Corte Suprema de Justicia y al Consejo de Estado listas para
la designación de Magistrados de los respectivos Tribunales, de conformidad con las
normas sobre carrera judicial.
13. Dictar los reglamentos relacionados con la organización y funciones internas
asignadas a los distintos cargos.
14. Regular los trámites judiciales y administrativos que se adelanten en los despachos
judiciales, en los aspectos no previstos por el legislador,
15. Cuando lo estime conveniente, establecer servicios administrativos comunes a los
diferentes despachos judiciales.
16. Declarar la urgencia manifiesta para contratar de acuerdo con el estatuto de
contratación estatal.
17. Dictar los reglamentos sobre seguridad y bienestar social de los funcionarios y
empleados de la Rama Judicial, de acuerdo con las leyes que en la materia expida el
Congreso de la República.
18. Administrar la Carrera Judicial de acuerdo con las normas constitucionales y la
presente ley.
19. Realizar la calificación integral de servicios de los Magistrados de Tribunal.
20. Establecer indicadores de gestión de los despachos judiciales e índices de
rendimiento, lo mismo que indicadores de desempeño para los funcionarios y
empleados judiciales con fundamento en los cuales se realice su control y evaluación
correspondientes. El Consejo adoptará como mínimo los siguientes indicadores
básicos de gestión: congestión, retraso, productividad y eficacia.
21. Regular, organizar y llevar el Registro Nacional de Abogados y expedir la
correspondiente Tarjeta Profesional, previa verificación de los requisitos señalados por
la ley.
22. Establecer el régimen y la remuneración de los Auxiliares de la Justicia.
23. Reglamentar la carrera judicial.
24. Elaborar y desarrollar el plan de formación, capacitación, y adiestramiento de los
funcionarios y empleados de la Rama Judicial.
25. Coadyuvar para la protección y seguridad personal de los funcionarios y de la Rama
Judicial.
26. Designar al Director de la Escuela Judicial «Rodrigo Lara Bonilla».
27. Adicionado por el art. 12, Decreto Nacional 2637 de 2004. Fijar los días y horas de
servicio de los despachos judiciales.
10
28. Aprobar los reconocimientos y distinciones que se otorguen a los funcionarios y

empleados de la Rama Judicial por servicios excepcionales prestados en favor de la
administración de justicia.
29. Llevar el control del rendimiento y gestión institucional de la Corte Constitucional, de la
Corte Suprema de Justicia, del Consejo de Estado y de la Fiscalía General de la
Nación. Para tal efecto, practicará visitas generales a estas corporaciones y
dependencias, por lo menos una vez al año, con el fin de establecer el estado en que
se encuentra el despacho de los asuntos a su cargo y procurar las soluciones a los
casos de congestión que se presenten.
30. Elegir al Auditor del Consejo, para un período de dos (2) años. El Auditor no podrá ser
reelegido y sólo podrá ser removido por causal de mala conducta.
31. Las demás que le señale la ley.
32. Expedir con sujeción a los criterios generales establecidos en la ley Estatutaria y en
las leyes procesales el estatuto sobre expensas, costos.
En este contexto es necesario especificar que La Corte Constitucional, con la Sentencia

C-285 de 2016, declaró inexequibles las disposiciones relativas a la administración de la
rama Judicial, pues consideró que se violaba el principio de autogobierno judicial y revivió
la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, dejándolo solo como
Consejo Superior de la Judicatura con mayores facultades de carácter administrativo.
Ahora bien, el Consejo Superior de la Judicatura, en su calidad de máximo órgano de la

administración de la Rama Judicial y por ende garante de las condiciones de calidad para
el desarrollo de la función misional de la Rama Judicial de administrar justicia, asumió su
compromiso por demostrar su concienciación con el medioambiente con los usuarios
internos y externos de la Rama Judicial, tratando de lograr una disminución de la
influencia de sus actividades, servicios y productos en el medio ambiente, conforme a su
política ambiental y a los objetivos del SIGCMA tal y como se puede evidenciar en los
establecidos en los Acuerdos PSAA14-10160 y PSAA14-10161 aprobados por la Alta
Dirección, es decir, por el Consejo Superior de la Judicatura.
Es necesario tener presente que el Consejo Superior de la Judicatura tiene presencia en

toda la geografía nacional, lo cual de facto implica un compromiso ineludible con la cultura
del medio ambiente, la conciencia ambiental y por ende su preservación, dentro del marco
legal de su competencia ad intra y ad extra de la Institución, sujetos a la ley.
El Consejo Superior de la Judicatura es consciente que las actividades de protección

ambiental son aquellas que tienen como principal objetivo la prevención, reducción y
eliminación de la contaminación y cualquier otra degradación del medio ambiente
resultante de los procesos del consumo de bienes y servicios.
Como sabemos el alcance de la protección ambiental está definido a través de la

Clasificación de Actividades de Protección Ambiental - CAPA, la cual es un estándar de
clasificación internacional, adoptada por la Comisión Estadística de Naciones Unidas y, en
consecuencia, la cuenta de gasto en protección ambiental basa su cálculo en los dominios
de esta clasificación al retomar los conceptos y alcances de cada uno de ellos.
11
7.1.2 MARCO NORMATIVO
Si tenemos en cuenta el marco normativo nacional tenemos presente que La Constitución

Política de 1991 define el carácter social del Estado y en este marco reconoce la
protección del medio ambiente como principio fundamental y derecho colectivo. Allí, se
establecen y sintetizan los elementos claves que hoy orientan el manejo ambiental del
país, tales como:
1) La protección del ambiente;

2) El compromiso con la sostenibilidad y la eficiencia económica;
3) El control fiscal;
4) La participación ciudadana y
5) el respeto por la cultura.
La Ley 99 de 1993 –Ley del Medio Ambiente, crea el Ministerio del Medio Ambiente (hoy
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS), el cual reordena el sector
público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos
naturales renovables, y organiza el Sistema Nacional Ambiental –SINA-, entre otros.
El MADS, conjuntamente con el Presidente de la República en Colombia, es el ente

encargado de formular la política ambiental, considerando este elemento como eje
transversal para el desarrollo económico y social, el crecimiento y la sostenibilidad del
país. Su visión apunta, entre otros, al desarrollo auto sostenible y a la potencialización de
las ventajas comparativas de la nación, para lo cual establece como directrices principales
la planificación y administración eficiente por parte de las autoridades ambientales, la
visión regional para el desarrollo sostenible y la consolidación de espacios de
participación.
En el año 2015 mediante la ley 1753, por la cual se expidió el Plan Nacional de Desarrollo
2015-2018, se propendió hacia el crecimiento verde cuyo enfoque es hacia un desarrollo
sostenible que garantice el bienestar económico y social de la población en el largo plazo,
asegurando que la base de los recursos provea los bienes y servicios eco sistémicos que
el país necesita y el ambiente natural sea capaz de recuperarse ante los impactos de las
actividades productivas. El crecimiento verde por definición le apuesta a la equidad y a la
reducción de la pobreza.
El Gobierno Nacional incorporo mediante El Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022
“Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, la Estrategia Nacional de Economía Circular,
la cual hace parte del Pacto por la Sostenibilidad, a partir de la lógica de “producir
conservando y conservar produciendo”. Buscando un equilibrio entre el desarrollo
productivo y la conservación del ambiente que potencie nuevas economías y asegure los
recursos naturales para nuestras futuras generaciones.
Los objetivos definidos y en donde como Rama Judicial debemos trabajar activamente
son los siguientes:
12
 Implementar estrategias e instrumentos económicos para que los sectores productivos

sean más sostenibles, innovadores y reduzcan los impactos ambientales, con un
enfoque de economía circular.
 Frenar la deforestación y otros crímenes ambientales a partir del control territorial y
generar nuevas oportunidades económicas sostenibles a nivel local.
 Promover el conocimiento en la comunidad sobre los riesgos de desastres y el cambio
climático para tomar mejores decisiones en el territorio.
 Fortalecer las instituciones ambientales, la investigación y la gestión pública, al tiempo
que se propicia el diálogo y la educación ambiental en los territorios.
Asimismo, en el Pacto por los recursos minero – energéticos, se promueve el

aprovechamiento de otros recursos de nuestro país para generar energía, disminuyendo
el impacto al calentamiento global y mejorar la calidad del aire disminuyendo el contenido
de azufre de los combustibles.
Lo anterior obedece al cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible, que

apuntan a la protección del medio ambiente, al trabajo decente y desarrollo económico, a
la producción y consumo responsable, a la vida de los ecosistemas terrestres, a las
acciones por el clima, al fin de la pobreza, entre otros.
Ahora bien, si tenemos en cuenta el Marco Supranacional tenemos que el marco legal e
institucional colombiano en materia de manejo ambiental apoya las tendencias globales
del Desarrollo Sostenible, concepto oficializado en la “Cumbre de Río” en 1992 y reiterado
en múltiples convenios a los cuales se ha adherido el país, destacándose los siguientes:
1) Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, cuyo objetivo es

establecer una alianza mundial equitativa, mediante la creación de nuevos niveles
de cooperación entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las
personas, procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten
los intereses y se proteja la integridad del sistema ambiental”.
2) Ley 164 del 27 de octubre de 1994, mediante la cual se ratifica el Convenio

Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, el cual propende por
lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en
la atmósfera, a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el
sistema climático. El protocolo contempla “Mecanismos de Desarrollo Limpio”,
para que los países No Anexos (en vías de desarrollo) ayuden a los países
(desarrollados) a reducir el inventario atmosférico de los Gases Efecto Invernadero
–GEI- a los niveles establecidos por el Protocolo.
3) Ley 629 de 27 diciembre 2000, por medio de la cual se aprueba el "Protocolo

de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático", hecho en Kyoto el 11 de diciembre de 1997 cuyo objetivo es la
reducción de emisiones y fomentar a la eficiencia energética.
4) Ley 29 de 1992 - Por medio de la cual se aprueba el "Protocolo de Montreal

relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono", suscrito en Montreal el
13
16 de septiembre de 1987, con sus enmiendas adoptadas en Londres el 29 de

junio de 1990 y en Nairobi el 21 de junio de 1991.
5) Ley 306 de 5 de agosto de 1996 - Aprueba la Enmienda de Copenhague al

Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono,
suscrita en Copenhague el 25 de noviembre de 1992.
6) Ley 960 de 28 junio de 2005, por medio de la cual se aprueba la Enmienda del
Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono",
adoptada en Beijing, China, el 3 de diciembre de 1999.
7) Ley 30 del 5 de marzo de 1990, ratifica el Convenio de Viena para la protección

de la capa de ozono, que busca evitar los impactos potencialmente nocivos de la
modificación de la capa de ozono sobre la salud humana y el medio ambiente y
propende por una mayor investigación con el fin de aumentar el nivel de
conocimientos científicos al respecto.
8) Ley 253 de enero 9 de 1996, por medio de la cual se aprueba el Convenio de

Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminación, hecho en Basilea el 22 de marzo de 1989.
9) Ley 1159 de 20 septiembre 2009, por medio de la cual se aprueba el

Convenio de Rotterdam para la aplicación del procedimiento de consentimiento
fundamentado previo a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos, objeto
de comercio internacional.
10) Ley 165 de 9 de noviembre de 1994, aprueba el Convenio Sobre la Diversidad

Biológica cuyos objetivos son la conservación de la diversidad biológica, la
utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en
los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. Este
convenio fue ratificado mediante la Ley 165 del 9 de noviembre de 1994.
11) Ley 17 de enero 22 de 1981- Por la cual se aprueba la "Convención sobre el

Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre",
suscrita en Washington, D.C el 3 de marzo de 1973.
12) Ley 45 de 1983 ratifica el Convenio de las Naciones Unidas para la

Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. El convenio pretende
conservar el patrimonio cultural y el patrimonio natural, los cuales están cada vez
más amenazados de destrucción, no sólo por las causas tradicionales de deterioro
sino también por la evolución de la vida social y económica que las agrava con
fenómenos de alteración o de destrucción aún más temibles; así mismo, considera
que el deterioro o la desaparición de un bien del patrimonio cultural y natural
constituye un empobrecimiento nefasto del patrimonio de todos los pueblos del
mundo.
13) Ley 106 del 10 de diciembre de 1985, mediante la cual se ratifica el Tratado de
Cooperación Amazónica firmado el 12 de marzo de 1981, para promover el
14
desarrollo armónico de los territorios amazónicos, buscando equidad, preservación

del medio ambiente y conservación y utilización racional de sus recursos
naturales.
14) Mediante Ley 1440 de 2011 Colombia aprueba el “Tratado Constitutivo de la

Unión de Naciones Suramericanas- UNASUR”, hecho en Brasilia, Brasil, el 23 de
mayo de 2008. Este tratado contiene herramientas importantes para realizar
proyectos de infraestructura en el marco de la integración energética de los países
que hacen parte de UNASUR.
15) Ley 2169 de 22 de diciembre de 2021, por medio del cual se impulsa el
desarrollo bajo en carbono del país mediante el establecimiento de metas y
medidas mínimas para alcanzar la carbono neutralidad, la resiliencia climática y el
desarrollo bajo en carbono en el país en el corto, mediano y largo plazo, en el
marco de los compromisos internacionales asumidos por Colombia sobre la
materia.
7.2 CONTEXTO ESPECÍFICO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL.
Como parte integral del Sistema de Gestión Ambiental, se debe contar con la
identificación de un contexto general, el cual debe ser revisado y ajustado para cada una
de las sedes certificadas, en proceso de certificación o que quieran certificarse. Para la
identificación del contexto se utiliza la metodología de identificación de debilidades,
oportunidades, fortalezas y amenazas - DOFA y como resultado de este análisis se
proponen estrategias para la implementación adecuada del SGA y en pro de una mejora
continua del sistema.
La matriz DOFA deberá tener una actualización anual, en la cual se incluya los aspectos
internos y externos, teniendo en cuenta los diferentes niveles de las Corporaciones o
Dependencias, para tal fin es importante determinar la articulación del contexto y los
objetivos estratégicos de las corporaciones o dependencias frente al componente
ambiental para dar respuesta a las debilidades y amenazas identificadas.
7.3 COMPRENSIÓN DE LAS NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE LAS PARTES

INTERESADAS
Con el fin de dar cumplimiento de los requisitos de la norma ISO 14001:2015 y a los
objetivos del SIGCMA, definidos mediante Acuerdo PSAA14-10161 de 2014, donde como
parte de los objetivos de define; “Incrementar los niveles de satisfacción al usuario,
estableciendo metas que respondan a las necesidades y expectativas de los usuarios
internos y externos, a partir del fortalecimiento de las estrategias de planeación, gestión
eficaz y eficiente de sus procesos”, se realiza la identificación de las partes interesadas y
el análisis de las necesidades y expectativas que cada parte tiene con la Rama Judicial,
desde un enfoque ambiental.
15
Los grupos de interés de la Rama Judicial y las necesidades y expectativas de éstos se

deberán identificar cada cuatro (4) años y al menos una vez al año se deberán revisar y
actualizar, si existe la necesidad. Asimismo, se deberá determinar que necesidades y
expectativas de las partes interesadas en relación con el Sistema de Gestión Ambiental
se convierten en requisitos legales y otros requisitos.
Las necesidades y expectativas en conjugación con el contexto, cumplimiento de

requisitos legales, riesgos y oportunidades se verán reflejados en las matrices definidas
para tal fin y que se describirán posteriormente en el presente documento.
PARTES INTERESADAS
Alta Dirección Congreso de la Republica.
PARTES Servidores Judiciales PARTES
INTERESADAS que desarrollan INTERESADAS Presidencia de la
INTERNAS actividades EXTERNAS República.
administrativas y
judiciales.
Gobernaciones y sus
entidades.
Alcaldías y sus entidades.
Alcaldías Locales.
Sindicatos
Autoridades Ambientales de
orden Nacional y Regional.
Empresas prestadoras de
servicios públicos
Asociaciones de
PARTES PARTES
Recicladores de Oficio
INTERESADAS INTERESADAS
INTERNAS EXTERNAS Instituciones y/o personas
que vivan cerca de las
instalaciones de la Rama
Judicial.
Brigadistas Policía Nacional de
Colombia
Proveedores y contratistas
Sociedad en general.
Red Iberoamericana de
Calidad para la Justicia
Tabla No. 1. Partes Interesadas
A partir de lo anterior, en caso de ser necesario, para el nivel seccional es necesario

revisar y ajustar las partes interesadas externas, sus necesidades y expectativas.
16
En consideración del marco de la actividad misional de la Rama Judicial el análisis de las

necesidades y expectativas se presenta en la matriz de necesidades y expectativas de las
partes interesadas.
7.4 ALCANCE DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
El Sistema de Gestión Ambiental aplica para las sedes de la Rama Judicial, en donde la
entidad ejerce control a través del Consejo Superior de la Judicatura, donde se
desarrollan actividades administrativas y judiciales con generación de impactos
ambientales, ya sean de carácter negativos o positivo. Asimismo, es extensible a las
partes interesadas identificadas en el análisis del contexto.
El presente documento define igualmente el alcance del Sistema de Gestión Ambiental

actual y con la implementación gradual que se realice a las diferentes dependencias y
sedes.
En la siguiente tabla se muestra el alcance del SGA por sede y de acuerdo a los procesos
identificados en cada una de ellas.
SEDES
Palacio de Dirección
Dirección
Dirección Palacio de Justicia Seccional de
Seccional de
Ejecutiva de la Justicia Palacio de Manizales Administración
Bolsa de Bogotá Administración
PROCESOS Administración "Alfonso López Justicia Pereira Judicial de
Judicial
Judicial Echandía" Manizales y Torre
de Pereira
de Juzgados
Penales
Cr 5 Bis No 39- Cr 23 # 21-48 Cl 27 # 17-19

Cl 72 # 7 - 96 Kr 8 12 B 83 Cl # 12 - 7 - 65 Cl 41 entre 7 y 8
08 Piso 1
Planeación Estratégica x x x x x x x
Comunicación x
x x x
Institucional
Gestión para la
integración de listas de x
altas cortes
Modernización de la
x
gestión judicial
Reordenamiento
x x
Judicial
Administración de la x
x x
carrera judicial
Gestión de la formación x
x x
judicial
Gestión de la
x x x
Información Judicial
Registro y control de
abogados y auxiliares x x
de la justicia
Mejoramiento de
x x x
Infraestructura física
Gestión Documental x
Gestión de seguridad y x
x x x
salud en el trabajo
Gestión tecnológica x x x x x
Administración de la
x x x
seguridad
17
SEDES
Palacio de Dirección
Dirección
Dirección Palacio de Justicia Seccional de
Seccional de
Ejecutiva de la Justicia Palacio de Manizales Administración
Bolsa de Bogotá Administración
PROCESOS Administración "Alfonso López Justicia Pereira Judicial de
Judicial
Judicial Echandía" Manizales y Torre
de Pereira
de Juzgados
Penales
Cr 5 Bis No 39- Cr 23 # 21-48 Cl 27 # 17-19

Cl 72 # 7 - 96 Kr 8 12 B 83 Cl # 12 - 7 - 65 Cl 41 entre 7 y 8
08 Piso 1
Gestión de la
x x
información estadística
Gestión Humana x x x
Compras Públicas x x x
Gestión Administrativa x x x x x x
Gestión financiera y x
x x
presupuestal
Asistencia Legal x x x
Gestión de control x
x x
interno y auditoría
Mejoramiento del x
x x x x
SIGCMA
Altas Cortes (Consejo
de Estado, Corte
Constitucional, Corte
x
Suprema de Justicia,
Consejo Superior de la
Judicatura)
Despachos Judiciales x x x
Tabla No. 2. Alcance del SGA por sede
En las sedes relacionadas se da cumplimiento a los requisitos del SGA definidos en la

norma ISO 14001:2015, y los definidos en el Plan de Gestión Ambiental de la Rama
Judicial, adoptado mediante el Acuerdo PSAA14 – 10160 de junio de 2014.
7.5 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Dado el dinamismo de la organización y conscientes del compromiso de mejora continua,

el 12 de junio de 2014 la Sala Administrativa aprobó el Acuerdo PSAA14-10161, por el
cual se actualiza el Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad y se establece el
Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad y el Medio Ambiente – SIGCMA, en
la misma fecha se aprobó el Acuerdo PSAA14-10160 “Por el cual se adoptó el Plan de
Gestión Ambiental de la Rama Judicial “.
El SIGCMA modifica y amplia el alcance del Sistema de Gestión de Calidad, al integrar los
Sistemas de Gestión de Calidad, y Ambiental, en un único Sistema fundamentado en el
cumplimiento de las normas NTC ISO 9001: 2015; NTC ISO 14001:2015 y NTC
6286:2021, teniendo en cuenta que dichos sistemas son ampliamente compatibles entre
sí, toda vez que son herramientas que tienen propósitos comunes y nacen de la
expedición de normas de características homogéneas que están orientadas a contribuir al
fortalecimiento de la gestión de la organización, ya que persiguen lo mismo: “un cambio
en la cultura de las organizaciones, haciéndola más eficaces, eficientes y efectivas”.
18
El Sistema de Gestión Ambiental , es la armonización de los procesos de la Rama

Judicial, los cuales de manera interrelacionada garantizan a través de su planeación,
ejecución y control, el cumplimiento de todos los requisitos externos, internos y legales
que aplican a la entidad, logrando permanentemente el mejoramiento del desempeño
institucional, demostrado el cumplimiento de los objetivos y en la generación de confianza
con el enfoque permanente de la optimización de los servicios y resultados del Consejo
Superior de la Judicatura.
El Sistema de Gestión Ambiental, está orientado a fortalecer el desempeño ambiental de

la entidad, considerando el cumplimiento de requisitos legales y la gestión de los aspectos
ambientales significativos que son controlables por la entidad y sobre los cuales puede
tener influencia.
8. LIDERAZGO
El Consejo Superior de la Judicatura como responsable e impulsora del SIGCMA,

desempeña el rol de Alta Dirección y actúa como direccionador estratégico tanto en lo
administrativo como en lo judicial; e internamente, se encuentra delegado en la
Magistrada Líder del SIGCMA del Consejo Superior de la Judicatura, la Dirección de la
Unidad de Análisis Estadístico – UDAE y Dirección Ejecutiva de Administración Judicial -
DEAJ, encargados de direccionar las estrategias requeridas para el diseño,
implementación, sostenimiento y mejoramiento del SIGCMA de conformidad con las
políticas trazadas por el Consejo.
También se encuentra conformado el Comité de Calidad, del cual son miembros los
Directores de las Unidades Misionales del Consejo Superior de la Judicatura y de la
Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, con el acompañamiento del Coordinador
Nacional de Calidad y Medio Ambiente. Este Comité tiene a su cargo el desarrollo de las
estrategias dadas por el Consejo en materia de sistemas de gestión y la formulación de
propuestas y estrategias a la Alta Dirección para el direccionamiento del SIGCMA.
19
Diagrama No 1. Estructura de roles en el nivel central.
En el diagrama anterior se muestra la organización y estructura del SIGCMA, la cual se

define para lograr la implementación y operación del Sistema, se cuenta con la
coordinación nacional del SIGCMA y cuatro coordinaciones más, como son la de
documentación, la de comunicaciones, la de competencias y la ambiental.
8.1 POLITICA AMBIENTAL
La Política fue definida por la entidad y aprobada por la Alta Dirección mediante el
Acuerdo N° PSAA14-10161 del 12 de junio de 2014, el cual señala:
“La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, en su condición de Alta

Dirección del órgano administrativo del poder judicial de Colombia, hace maniﬁesto su
compromiso indeclinable de: establecer, documentar, implantar, mantener y mejorar el
Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad y del Medio Ambiente -“SIGCMA” en
todas sus dependencias, del nivel central y seccional y en los despachos judiciales, de
conformidad con los objetivos y metas establecidas con orientación a la satisfacción de
sus usuarios, la preservación del medio ambiente y la generación de controles efectivos,
que le permitan el cumplimiento de su misión institucional”.
En cumplimiento con los requisitos del Sistema de Gestión Ambiental, La Rama Judicial
consciente de la importancia del cuidado del medio ambiente, estructura y desarrolla
actividades en pro de reducir los efectos que sus impactos ambientales significativos
puedan generar al medio ambiente, lo cual se logra mediante la identificación oportuna de
los aspectos ambientales y amenazas propias de cada proceso.
Es un compromiso de la Alta Dirección y de los funcionaros vinculados a la Rama Judicial,

dar cumplimiento a los requisitos legales ambientales vigentes, los exigidos por las partes
interesadas y demás que el Consejo pueda suscribir. Asimismo, La Rama Judicial se
compromete a:
 Promover el uso sostenible de los recursos naturales, mediante el establecimiento de

programas de ahorro y uso eficiente de los recursos.
 Asignar los recursos humanos, financieros, materiales y técnicos o tecnológicos que
permitan lograr altos estándares en materia ambiental.
 Al mejoramiento continuo del Sistema de Gestión Ambiental.
Dando alcance a su política ambiental, la Alta Dirección, en armonía con la normatividad

vigente y a través de su Plan de Gestión Ambiental establece un conjunto armónico e
interrelacionado de objetivos y directrices orientados al mejoramiento del desempeño
ambiental de las actividades administrativas y judiciales desarrolladas por la Rama
Judicial.
8.1.1. OBJETIVOS AMBIENTALES
20
Como parte de su compromiso con el cumplimiento de la Política establecida, el Consejo

Superior de la Judicatura adoptó como objetivos para el Sistema de Gestión Ambiental los
siguientes:
 Aprovechar eficientemente los recursos naturales utilizados por la entidad, en

especial el uso del papel, el agua y la energía, y gestionar de manera racional los
residuos sólidos.
 Fomentar la cultura organizacional de calidad, control y medio ambiente, orientada
a la responsabilidad social y ética del servidor judicial.
 Prevenir la contaminación ambiental potencial generada por las actividades
administrativas y judiciales.
 Mejorar continuamente el Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad y
del Medio Ambiente “SIGCMA”.
 Garantizar el oportuno y eficaz cumplimiento de la legislación ambiental aplicable a
las actividades administrativas y laborales.
Ahora bien, la estrategia para el cumplimiento de los objetivos puede variar entre sedes
propias, multiusuarios y/o en arriendo. Igualmente, la definición del indicador y la meta
varía de acuerdo a lo anteriormente expuesto. Si bien, la entidad direcciona sus
estrategias para el cumplimiento de los objetivos ambientales, cada sede es autónoma en
definir sus estrategias, en donde nuevamente influye el contexto, las partes interesadas
externas y la ubicación geográfica.
Los objetivos y estado de cumplimiento de los indicadores son revisados periódicamente,

para verificar su pertinencia con las actividades desarrolladas, específicamente, durante el
proceso de revisión por la dirección y en el Plan Anual SIGCMA. Lo anterior indica que los
objetivos pueden ser ajustados anualmente, teniendo en cuenta los resultados de
desempeño ambiental del periodo anterior, tendencia, cambios presentados en la
legislación, resultados de auditorías internas y externas, acciones correctivas, aspectos
ambientales significativos, eventos epidemiológicos no contralados, la coherencia con los
compromisos de la política ambiental e intereses pertinentes de las partes interesadas, la
revisión por la dirección, nuevos aspectos ambientales identificados y cambios en la
valoración de impactos ambientales que puedan afectar el desempeño ambiental de la
Organización. Dichos indicadores son responsabilidad de su seguimiento y control, del
Coordinador Nacional de Gestión Ambiental, Coordinador Nacional del SIGCMA y los
Líderes de Proceso.
Como soportes o fuentes de información y registro, se implementan programas, planes,

guías, lineamientos de gestión que se hacen parte integral del presente Manual y que se
relación en los anexos del documento.
8.2 ROLES Y RESPONSABILIDADES Y AUTORIDADES EN LA ORGANIZACIÓN
En la Estructura y Matriz de roles, responsabilidades y autoridades se describe la

responsabilidad y autoridad con respecto al Sistema Integrado de Gestión y Control de
Calidad y el Medio Ambiente de los diferentes roles necesarios la implementación,
mantenimiento y mejoramiento del SIGCMA.
21
La responsabilidad para gestionar el logro de los objetivos ambientales, se establece en el

Acuerdo No PSAA14-10161, en donde los roles de Alta dirección, grupo de apoyo, comité
SIGCMA, líderes de proceso, Coordinación nacional SIGCMA, y Coordinación Nacional
de Gestión Ambiental son los actores principales.
En este contexto La Alta Dirección mediante en el Acuerdo N° PSAA14-10161 del 12 de

junio de 2014, designó a uno o más de sus Magistrados como representante(s) de la Alta
Dirección, con sus respectivas responsabilidades.
Además, también se definen roles y responsabilidades específicas en los diferentes

procesos y procedimientos del sistema del Nivel Central.
9. PLANIFICACIÓN
9.1 ACCIONES PARA ABORDAR RIESGOS Y OPORTUNIDADES
La planificación del Sistema de Gestión Ambiental es consecuente con la implementación,

mantenimiento y mejoramiento del Sistema, con el fin de cumplir los requerimientos
legales, las necesidades de las partes interesadas y sus expectativas dentro del alcance
definido por la Entidad.
La Gestión del Riesgo ambiental en el Consejo Superior de la Judicatura constituye un

modelo de control para que la entidad evalúe e intervenga aquellos eventos, tanto
internos como externos, que puedan afectar de manera positiva o negativa el logro de los
objetivos organizacionales. La gestión del riesgo favorece la reducción de eventos no
deseados generando una cultura de autoevaluación y autocontrol al interior de la entidad,
quien determina los riesgos y oportunidades para las partes interesadas, aspectos
ambientales, los requisitos legales y situaciones de emergencia potenciales. Para tal fin
se cuenta con el procedimiento P-EVSG-12 Administración de riesgos y oportunidades
ambientales, donde se define la metodología para identificar y abordar los riesgos de
carácter ambiental por medio de la Matriz General para la Evaluación de Riesgos y
Oportunidades en la cual se efectúa el respectivo análisis y valoración.
Las seccionales abordan la metodología, de acuerdo a su contexto considerando las

condiciones ambientales externas según su ubicación geográfica y que pueden afectar el
desempeño ambiental de la organización.
De la identificación y evaluación de los Riesgos y Oportunidades, se planifican las

acciones necesarias ya sea para minimizar el riesgo o potencializar la oportunidad
identificada, dejando esto plasmado en la matriz de evaluación de riesgos y oportunidades
ambientales.
9.1.1 ASPECTOS AMBIENTALES
La identificación de aspectos, , la valoración y control de impactos ambientales es una de

las bases del Sistema de Gestión Ambiental de la organización, enfocada hacia la
prevención de la contaminación, mediante los resultados de los aspectos e impactos
ambientales identificados durante el desarrollo de las actividades y servicios, se tienen en
22
cuenta los requerimientos legales de tal forma que a través de la implementación y

operación de los programas se logre igualmente el cumplimiento de estos requisitos.
Para la identificación de los aspectos e impactos ambientales de los procesos y

actividades del Consejo Superior de la Judicatura, así como la determinación de su
significancia se estableció el procedimiento P-EVSG-11 Identificación y evaluación de
aspectos e impactos ambientales, cuya identificación, evaluación y análisis se registran en
la Matriz de Identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales. Asimismo, se
efectúa la planificación de las acciones necesarias para minimizar o mitigar el impacto
ambiental negativa significativo o potencializar los impactos positivos definidos. Lo
anterior queda documentado en la Matriz general de la Identificación y evaluación de
aspectos e impactos ambientales.
Es importante indicar que los programas, guías y documentos en general que hacen parte
del Sistema de Gestión Ambiental, obedecen a un cumplimiento normativo, a la valoración
de los aspectos e impactos ambientales y al cumplimiento de lo establecido en el Acuerdo
PSAA14-10160 por medio del cual se adoptó el Plan de Gestión Ambiental de la Rama
Judicial.
9.1.2 REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS
El Consejo Superior de la Judicatura establece mediante el procedimiento P-EVSG-10

Identificación y evaluación del cumplimiento de requisitos legales ambientales y otros
requisitos, los lineamientos para para la identificación, actualización, evaluación y consulta
de los requisitos legales ambientales y otros requisitos aplicables de acuerdo a las
actividades y prestación del servicio del Consejo Superior de la Judicatura.
Para la construcción de la Matriz de identificación y evaluación del cumplimiento de
requisitos legales ambientales y otros requisitos, se consideran las diferentes fuentes de
información y los resultados de la evaluación de riesgos, aspectos e impactos
ambientales, contexto y necesidades y expectativas de las partes interesadas. Como
producto principal de esta evaluación es identificar aquellos requisitos legales que no se
estén cumpliendo planificar las acciones necesarias para su desarrollo o cumplimiento.
9.2 PLANIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS

AMBIENTALES
Para garantizar el mecanismo para el logro de los objetivos ambientales, es necesario

partir de la estrategia que se va a adoptar en cada sede. Los recursos para el logro de los
objetivos ambientales, y del Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad y el
Medio Ambiente, provienen de los recursos asignados por el Gobierno Nacional de
conformidad con las políticas definidas por el Consejo Superior de la Judicatura. La
planificación de las acciones debe organizarse anualmente, en donde se debe definir, las
actividades, los responsables, los procesos, las sedes, el objetivo y las fechas de
cumplimiento.
23
La revisión por la dirección, auditorías, visitas de autoridades ambientales y de control,

son mecanismos que sirven para evaluar la eficiencia de las acciones planeadas para el
logro de los objetivos ambientales.
10. APOYO
10.1 RECURSOS
En cada una de las caracterizaciones de proceso se describen los recursos necesarios

para la ejecución efectiva de estos. Las fuentes de recursos necesarios para la inversión y
el funcionamiento de la entidad están establecidas por la ley e incluyen:
 Recursos asignados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público

 Recursos de cooperación internacional
 Excedentes de notaría
 Depósitos judiciales
 Rendimientos de los títulos judiciales
Dentro del Sistema Integrado de Gestión y Control de Calidad y el Medio Ambiente se han
identificado como procesos de apoyo: Gestión Humana, Gestión Financiera y
Presupuestal, Gestión Tecnológica y Compras Públicas, los cuales deben asegurar la
oportuna y suficiente provisión de los recursos.
La Dirección Ejecutiva de Administración Judicial ejecutará los recursos presupuestales

asignados por el Gobierno Nacional de conformidad con las políticas definidas por la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.
10.2 COMPETENCIA
La organización debe conservar información documentada apropiada como evidencia de

la competencia de los servidores judiciales y de quienes desempeñan los roles
relacionados en el Acuerdo No PSAA14-10161.
Es responsabilidad del Consejo Superior de la Judicatura por medio del Dirección

Ejecutiva de Administración Judicial asignar los recursos necesarios, para contar con
personal competente que sirva ante la entidad como Coordinador Nacional de Gestión
Ambiental. El cual dentro de sus funciones deberá: coordinar, asesorar y acompañar, las
actividades de diseño, implementación, sostenimiento y mejoramiento del Plan de Gestión
Ambiental requeridas para la operación de la organización bajo el enfoque del SIGCMA.
La estructura de la Coordinación Nacional de Gestión Ambiental está conformada por:
Coordinador Nacional de Gestión Ambiental (Profesional Unidad Administrativa DEAJ),
profesional de apoyo Unidad de Infraestructura Física DEAJ y profesional de apoyo
UDAE.
Dentro del proceso de Recursos Humanos los perfiles de cargo se verifica el perfil de los
aspirantes para evaluar el cumplimiento con los estándares establecidos para el cargo y
de esta manera poder continuar con el proceso de selección y contratación; de esta forma
se garantiza que el personal designado para cada cargo cumpla los requisitos
24
establecidos internamente por la Entidad, como cumplimiento de estos requisitos la

Unidad de Recursos Humanos son los encargados de almacenar los soportes de
competencia en las carpetas de hojas de vida.
10.3TOMA DE CONCIENCIA
La toma de conciencia y motivación del personal en lo relacionado con el Sistema de

Gestión Ambiental, se hace a través de capacitaciones, charlas, participación en
diferentes actividades del SIGCMA, entre otras actividades.
Los procesos de capacitación se programarán de acuerdo a las necesidades de cada uno

de los Lineamientos que hacen parte del Plan de Gestión Ambiental, así mismo, para
fortalecer la competencia de los colaboradores, una de las principales actividades
realizadas es la formación (entrenamiento) que brinda la organización, dicha actividad se
desarrolla empleando diferentes mecanismos de aplicabilidad a partir del tipo de
información a socializar (complejidad, cargo, educación, exposición entre otros aspectos),
dentro de los métodos utilizados se encuentran las charlas, boletines informativos,
talleres, cursos, capacitaciones, divulgaciones, uso de carteleras, entre otras actividades
con alcance al personal, visitantes, contratistas, comunidad y demás partes interesadas.
Las actividades para lograr la toma de conciencia en el Consejo Superior de la Judicatura,

son planeadas y documentadas en el Plan de Capacitación de la Gestión Ambiental. El
nivel Seccional puede generar más espacios de formación, sensibilización, capacitación a
los definidos desde el Nivel Central.
10.4 COMUNICACIÓN
La matriz de Control de Comunicaciones internas del SIGCMA PL-EVSG-02, describe y

establece las líneas de comunicación interna necesarias para el eficaz funcionamiento del
Sistema de Gestión de la Calidad y Medio Ambiente de la Entidad.
Adicionalmente, el Proceso Comunicación Institucional describe y administra los canales

de comunicación internos y externos, como página web, correo interno e intranet, de tal
forma que se garanticen los mecanismos de difusión y comunicación que han de utilizar
los funcionarios de la entidad.
10.5 INFORMACIÓN DOCUMENTADA
Tal como se establece en el Manual de Calidad SIGCMA, la descripción de cada uno de

los documentos (procedimientos, programas, guías) y la forma como se deben elaborar y
codificar están descritas en el Procedimiento para el Control de Documentos Internos. La
implementación adecuada de este documento asegura la homogeneidad de presentación
y forma de todos los documentos del SIGCMA de la entidad, incluyendo el propio manual
de ambiental.
La entidad ha establecido, documentado, implementado y mantiene la información

documentada requerida por la NTC ISO 14001:2015, y Plan de Gestión Ambiental de la
25
Rama Judicial en sus más recientes versiones, publicados en el siguiente enlace el cual
es de libre acceso. https://www.ramajudicial.gov.co/web/sistema-integrado-gestion-de-la-
calidad-y-el-medio-ambiente/documentos-de-sigcma-sistema-de-gestion-ambiental.
11. OPERACIÓN
La aplicación de los procedimientos, instrucciones y guías asegura la correcta realización

de los procesos y contempla las buenas prácticas, que tienen como fin la optimización de
la producción en cuanto a calidad, cantidad, preservación del equipamiento, el cuidado del
personal y del ambiente.
El control operacional se aplica a todas aquellas actividades y procesos que tengan una
incidencia en el medio ambiente, ya sea directa o indirectamente, en la gestión ambiental
de la entidad y estas están definidas en el Plan de trabajo anual del SGA, y en los
programas que hacen parte del Plan de Gestión Ambiental de la Rama Judicial.
A fin de asegurar el control sobre el desempeño ambiental de proveedores y contratistas,

durante los procesos contractuales se cuenta con el Manual Ambiental para la Adquisición
de Bienes y Servicios y con la Matriz de Requisitos Ambientales para la Adquisición de
Bienes y servicios, que contempla los requisitos específicos para la adquisición de cada
bien y servicio.
11.1PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
Para identificar situaciones potenciales de emergencia y accidentes potenciales que no

solo pueden tener impactos en el medio ambiente, sino en las personas y cómo responder
ante ellos, se cuenta para cada sede propia con el Plan de Emergencia y Contingencias
administrado a través del área de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Entidad y
revisado periódicamente. Esto con el fin de garantizar una respuesta oportuna, efectiva
(impacto que alcanza), eficiente (optimizar recursos) y eficaz (lograr resultados) en la
prevención, el manejo, y la atención de emergencias, y lograr que estos eventos no
afecten la seguridad y salud de las personas incluyendo partes interesadas o que pueda
ocasionar un impacto negativo al medio ambiente. Para la ejecución de este plan se
cuenta con la participación de la brigada de emergencias y el Comité Paritario de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
12. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

12.1SEGUIMIENTO, MEDICIÓN ANÁLISIS Y EVALUACIÓN
La Entidad ha definido la matriz Objetivos, Indicadores y Metas de Desempeño Ambiental,

estos indicadores son procesados y analizados periódicamente según el indicador, por el
Coordinador Nacional Ambiental de la Unidad Administrativa para el nivel central y por los
responsables del Sistema de Gestión Ambiental a nivel seccional. Estos indicadores
tienen un seguimiento periódico por el Líder del proceso y por la Coordinación Nacional
del SIGCMA. Los indicadores pueden variar de acuerdo a los aspectos e impactos
ambientales de cada sede del Consejo Superior de la Judicatura.
26
En el formato se incluyen los objetivos del Sistema de Gestión Ambiental, su relación con
la política, la forma de medición, meta y su respectiva frecuencia de análisis, para poder
determinar el desempeño del Sistema, estos objetivos son redefinidos anualmente,
teniendo en cuenta los resultados de desempeño ambiental del periodo anterior.
Con las revisiones de los indicadores se evalúa el Sistema de Gestión Ambiental,

haciendo los ajustes necesarios de conformidad con las modificaciones en los procesos y
resultados obtenidos.
12.1.1 Evaluación del Cumplimiento
De acuerdo con el procedimiento de Identificación y Evaluación de Requisitos Legales y

otros requisitos, descrito en este documento se debe verificar el cumplimiento de los
requisitos ambientales aplicables a la Entidad y mantener los registros asociados a la
revisión del cumplimiento periódicamente.
En el procedimiento, se establece la frecuencia y herramientas empleadas para la

evaluación al cumplimiento de los requisitos legales y otros aplicables, así como la
participación de la Alta Dirección en este proceso y su importancia para evolución en la
Organización.
12.2AUDITORÍA INTERNA
Contemplado en el Manual de Calidad (Numeral 8.2.2) Auditoría Interna
12.3REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
Los lineamientos de la revisión del sistema de Gestión Ambiental por la Dirección, se

encuentran establecidos en el procedimiento de Revisión por la Alta Dirección.
12.4MEJORA
Contemplado en el Manual de Calidad (Numeral 8.5) Mejora.
13. ANEXOS (Formatos, Guías, Instructivos, Planes: documentados en el micrositio)
PO-EVSG-01 Política gestión ambiental

P-EVSG-09 Procedimiento objetivos y metas ambientales
P-EVSG-10 Procedimiento identificación de requisitos legales y otros legales
P-EVSG-11Procedimiento identificación y evaluación de los aspectos e impactos
ambientales
P-EVSG-12 Procedimiento de administración de riesgos y oportunidades
P-EVSG-13 Procedimiento revisión por la dirección del sistema de gestión ambiental
M-EVSG-02 Manual ambiental de adquisición de bienes y servicios
27
F-EVSG-22 Matriz de requisitos ambientales para las adquisiciones y servicios de la

Rama Judicial
F-EVSG-06 Matriz de requisitos legales y otros
F-EVSG-24 Matriz de riesgos y oportunidades
F-EVSG-05 Matriz de identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales
F-EVSG-25 Matriz de identificación contexto de la organización
G-EVSG-01 Guía de tóner usados
G-EVSG-02 Guía ambientales para el manejo del parque automotor
G-ABS-03 Guía Plan de Gestión Ambiental y Social DEAJ-UIF
PL-EVSG-01 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
PL-EVSG-02 Plan de comunicaciones del SIGCMA
PR-EVSG-01 Programa de ahorro y uso eficiente de agua
PR-EVSG-02 Programa de gestión de emisiones atmosféricas
PR-EVSG-03 Programa de ahorro y uso eficiente de energía
PR-EVSG-04 Programa de gestión para el ahorro de papel
PR-EVSG-05 Programa para el manejo seguro de sustancias químicas
F-EVSG-28 Plan de capacitación anual
F-EVSG-29 Plan anual de trabajo
28

M-EVSG-03 Manual Del SGA F

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

M-EVSG-03 Manual Del SGA F

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Rama Judicial del Poder Público

Consejo Superior de la Judicatura SIGCMA

MANUAL DEL SISTEMA DE

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL – DEAJ

MARTHA LUCIA OLANO DE NOGUERA

JOSE MAURICIO CUESTAS GÓMEZ

PABLO ENRIQUE HUERTAS PORRAS

WILLIAM ESPINOSA SANTAMARIA

CAROLINA RODRÍGUEZ ESTUPIÑÁN

JULIAN ALFONSO CHAVES SILVA

SANDRA PAOLA CASTILLO HERNÁNDEZ

CEFERINO VELÁSQUEZ TRIVIÑO

ALEXANDRA RODRIGUEZ ESTUPIÑAN

El Consejo Superior de la Judicatura, consciente del compromiso de mejora continua y

El Manual recopila los documentos utilizados dentro de la gestión desarrollada por el

La estructura de este manual presenta la información de una manera organizada, que

El Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad y el Medio Ambiente – SIGCMA,

Establecer las políticas, estrategias, directrices y procedimientos para la implementación,

 Brindar una herramienta que le permite a la organización verificar el cumplimiento y la

 Describir el funcionamiento del Sistema de Gestión Ambiental de la Rama Judicial, la

El SIGCMA contiene disposiciones que hacen referencia a las normas internacionales y

 NTC ISO 14001:2015 Sistemas de Gestión Ambiental

 Acuerdo N° PSAA14-10161 de 2014, “Por el cual se actualiza el Sistema Integrado

6. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DEL SIGCMA EN SU COMPONENTE

La misión del Consejo Superior de la Judicatura, órgano de gobierno y administración de

6.2 Visión del SIGCMA

Se proyecta como un instrumento de gerencia en la Administración de Justicia, esencial

A partir de la proclamación de La Constitución Política vigente, el 4 de julio de 1991, se

República, la Autoridad Nacional de Televisión y la Comisión Nacional del Servicio Civil,

En este contexto tenemos en la conformación del Estado Colombiano:

a) La Rama Ejecutiva es la que se encarga de hacer cumplir las leyes, mantener el

El Presidente de la nación Jefe de Gobierno y cabeza del poder ejecutivo, el cual

El gabinete se compone, además del presidente y el vicepresidente, de los ministros

b) La Rama Legislativa se encarga de elaborar las leyes y normas. Se caracteriza por

c) La Rama Judicial se encarga de aplicar la ley de manera justa y resuelve conflictos

El poder judicial de Colombia empieza a partir de la Constitución Política de 1991. Es

Como sabemos a partir de la Constitución Política de 1991 El Consejo Superior de la

7.1.1 EL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

De acuerdo con la Constitución Política de Colombia El Consejo Superior de la

En este contexto de acuerdo con lo establecido en el artículo 85 de la Ley 270 de 1996,

1. Elaborar el proyecto de presupuesto de la Rama Judicial que deberá remitirse al

8. Designar a los empleados de la Sala cuya provisión según la ley no corresponda al

28. Aprobar los reconocimientos y distinciones que se otorguen a los funcionarios y

En este contexto es necesario especificar que La Corte Constitucional, con la Sentencia

Ahora bien, el Consejo Superior de la Judicatura, en su calidad de máximo órgano de la

Es necesario tener presente que el Consejo Superior de la Judicatura tiene presencia en

El Consejo Superior de la Judicatura es consciente que las actividades de protección

Como sabemos el alcance de la protección ambiental está definido a través de la

7.1.2 MARCO NORMATIVO

Si tenemos en cuenta el marco normativo nacional tenemos presente que La Constitución

1) La protección del ambiente;

El MADS, conjuntamente con el Presidente de la República en Colombia, es el ente

 Implementar estrategias e instrumentos económicos para que los sectores productivos

Asimismo, en el Pacto por los recursos minero – energéticos, se promueve el

Lo anterior obedece al cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible, que

1) Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, cuyo objetivo es

2) Ley 164 del 27 de octubre de 1994, mediante la cual se ratifica el Convenio

3) Ley 629 de 27 diciembre 2000, por medio de la cual se aprueba el "Protocolo

4) Ley 29 de 1992 - Por medio de la cual se aprueba el "Protocolo de Montreal

16 de septiembre de 1987, con sus enmiendas adoptadas en Londres el 29 de

5) Ley 306 de 5 de agosto de 1996 - Aprueba la Enmienda de Copenhague al

7) Ley 30 del 5 de marzo de 1990, ratifica el Convenio de Viena para la protección