Modernización de la

Ley de Compras
Primera fase de implementación
 Comprender los alcances de la
Modernización de la Ley de Compras
Objetivo Públicas y los desafíos que implica para
preparar las adecuaciones que
requieren los procesos de compras de los
organismos que participan en Mercado
Público.
Panorama general
Modernización de la Ley de Compras
 Fases de la implementación
Un proceso gradual y obligatorio desde la publicación de la ley

AÑO 1 AÑO 2

Mes 0 6 12 18 24
meses meses meses meses

Hito 1. Publicación del Implementación Implementación Implementación Tercera

Publicación de la Ley y
Nuevo Capítulo VII
2023
• Probidad y transparencia
para compradores y
proveedores
• Canal de Denuncia
reservada
• Módulo Consulta al mercado
• Declaraciones juradas para
ofertar y nuevas
inhabilidades
Reglamento de Primera parte de Segunda parte de la Ley parte de la ley
compra la ley Nuevos mecanismos de Licitaciones
2024 2024 compra 2025
2025
• Todos los ajustes de
• Definiciones • Política de Compras de • Nuevo módulo de
la plataforma y de los
concretas sobre la innovación licitaciones
procesos internos de
aplicación desde los • Implementación de configuración MOP y
los organismos deben
12 meses y su nuevos mecanismos de MINVU
comenzar a operar
operativización. compra
con la nueva Ley.

*Esquema informativo las fechas son referenciales

Cómo cambiará
Mercado Público
Nuevos desarrollos tecnológicos en la Plataforma Transaccional
¿Qué pasará con la Plataforma?
Nuevos proyectos tecnológicos en Mercado Público

La modernización de la Ley de Compras implica

múltiples proyectos tecnológicos para
modificar Mercado Público.

71% de desarrollo tecnológico se traducirá en

nuevas funcionalidades y formas de gestionar
las compras considerando la incorporación de
nuevos procedimientos, monitoreo de las
contrataciones públicas y la probidad y
transparencia.
 Cambios generales a los 12 meses
Ampliación alcance de la ley – Artículos 1 y 3 bis Nuevos Compradores
Sistema de compras
completo
Ley 19.886,
Sistema de información y Registro
de Proveedores CHC
Competencia de TCP
Adhesión Voluntaria
Ley 19.886 solo Capítulo 7
obligatorio
Compras y
contrataciones
A definir por reglamento, solo
recursos público percibidos
Licitaciones
Ley 19.886 solo Capítulo 7
obligatorio, Competencia TCP y
Sistema de Información solo etapa
licitación
• Organismos Administración del E° • Poder Judicial
• CGR
• Corporaciones Municipales
• Fundaciones de Presidencia • Ministerio Público
• TC, TDLC, TRICEL, Tribunales Electorales Regionales
• Corporaciones con participación de la administración
• Tribunales Ambientales
del Estado con asignaciones sobre 1500 UTM
• Congreso Nacional • SERVEL
• CNTV
• Corporaciones con participación de la administración del E° con asignaciones inferiores 1500 UTM
• Empresas del Estado
• Banco Central
• Personas jurídicas receptoras de fondos públicos, según Ley N° 19.862
• Licitaciones de Obra Pública y Concesiones de Obra Pública MOP y MINVU
Cambios generales a los 12 meses
Herramientas para la gestión en las compras del Estado

Qué se modificará al año 1

Se suman nuevos organismos a transar sobre la plataforma

Integrar Proveedor Tratos directos Más

Compra Compra por
otros hábil para visibles pudiendo información en
ágil cotizaciones
Registros ofertar ser objetados datos abiertos

Beneficiarios Marca en los procesos Detalle de Ficha de Potenciar

finales en de compra que estén compradores en compradores módulo de
Registro de en el Tribunal de los procesos de similar a gestión de
Proveedores Compras compra proveedores contratos

ChileCompra podrá dar instrucciones El Observatorio de Compras públicas de

obligatorias ChileCompra hará monitoreo desde el
PAC hasta Gestión de Contrato
Cambios a los 18 y 24 meses
Herramientas para la gestión en las compras del Estado

A los 18 meses deben comenzar a operar

los nuevos mecanismos de compra

Diálogos Contratos para la

Subasta Inversa Economía Circular
competitivos innovación

A los 24 meses

Nuevo módulo Licitaciones y

configuración MOP y MINVU
Cómo cambiarán los
organismos públicos
Ley de Compras Públicas
 Ajustes Institucionales

Manual
Gestión del de Bases de
Cambio Abastecimiento Licitación

Código de Planificación
Ética de Compras

Involucrar a todos: Es fundamental

Planificar las
requirentes, abogados, ajustar o Modificar el Manual Ajustar las Bases
compras para
compradores, confeccionar los de Abastecimiento de Licitación para
2025-2026 según
comisiones códigos desde la post reglamento incorporar los
la nueva
evaluadoras, publicación de la incluyendo nuevas cambios, según
normativa y sus
administradores de Ley para hacerse funciones de los las fases de
fases de
contratos. cargo de las equipos, roles y implementación,
implementación,
Todos tienen exigencias en responsables incluyendo criterios
para que el PAC sea
responsabilidad en el Probidad y claros. sostenibles.
consistente.
proceso Transparencia.
Cómo Cambian las
Etapas en la Gestión
de Compras
 Mirada sobre las Etapas de Compra
Cambios aplican en diversas Fases de Implementación

Proceso de Compra

Nuevos Medidas
Planificación Requisitos para Gestión de
Procedimientos empresas menor
PAC proveedores contrato
de compra tamaño

• El Plan Anual de • El proveedor debe • Compra ágil pasa a • Ampliación causales

Compras claro para • Contratos para la estar hábil al ofertar 100 UTM modificación contrato
entendimiento interno Innovación
y de proveedores • El Registro de • Compra ágil prioriza a • Ampliación causales
• Diálogos competitivos proveedores incluirá empresas locales de término de contratos
• Se deben justificar las de Innovación beneficiarios finales de menor tamaño.
desviaciones las empresas. • Obligatoriedad de
• Economía Circular • Los Convenios Marco publicar los actos
• ChileCompra podrá • Inhabilidades nuevas deberán contener relativos a la gestión
exigir modificaciones • Subasta inversa por sentencias cláusulas de contractual,
en casos particulares. judiciales y listas adjudicación por ampliándose el
negras internacionales zonas geográficas, alcance del módulo
• Hacienda indicará (financiamiento salvo excepciones Gestión de Contratos.
cómo evaluar el terrorismo, cohecho, fundadas.
cumplimiento lavado de activos)
Procedimientos de compra
Cambios con aplicación a los 12 meses
1 2 3 4 5 6

Convenios Compra Licitación Licitación Trato Compra por

Marco Ágil Pública Privada directo Cotización
ChileCompra Organismos Organismos Organismos Organismos Organismos

Procedimiento Procedimiento Procedimiento de Procedimiento

Procedimiento Procedimiento de
realizado por para adquirir carácter fundado que abre
que se utiliza contratación en el
ChileCompra que bienes y/o concursal y un espacio de
cuando una que por las
dispone un servicios por un abierto sobre 100 negociación con
licitación circunstancias de su
catálogo de monto igual o UTM, que opera a mínimo 3
pública no adquisición o por la
bienes y servicios inferior a 100 través de un cotizaciones
tiene ofertas o naturaleza misma
estandarizados, UTM, previa llamado público a cuando hay
dichas ofertas del bien o servicio,
entregados por solicitud de al proveedores, término de
hubiesen sido se realiza un
los proveedores menos tres entre los cuales contrato
declaradas acuerdo entre el
adjudicados en la cotizaciones, que se selecciona la anticipado
inadmisibles. organismo y un
licitación de deberá realizarse oferta más (remanente
proveedor en
Convenio Marco. a empresas conveniente. menor a 1,000
particular, sin la
locales de menor En este UTM) o contratos
concurrencia de
tamaño. procedimiento es con extranjeros
otros proveedores,
obligatorio el uso ejecutados fuera
sujeto a las nuevas
de Bases Tipo en del país
normas de
los rubros que publicidad de la ley.
correspondan.
Nuevos procedimientos de compra
Aplican a los 18 meses
1 2 3 4

Economía Diálogos Subasta inversa Contratos para la

circular Competitivos de Innovación electrónica innovación
ChileCompra Organismos Organismos Organismos

ChileCompra Procedimiento para Procedimiento en Procedimiento

dispondrá una requerimientos etapas para la competitivo para
plataforma para el complejos, adquisición de resolver una
traspaso de realizado en fases, productos necesidad o un
bienes muebles donde se genera un estandarizados que problema respecto
en desuso para diálogo para no están en CM, del cual no existe
donarlos y conocer donde sólo los una solución hecha
recibirlos entre especificaciones proveedores que en el mercado.
organismos técnicas o diversas cumplen los Puede incluir
públicos o soluciones, lo que requerimientos prototipos,
donarlos a otros va reduciendo pasan a las rondas investigación y
organismos sin progresivamente el de oferta. desarrollo.
fines de lucro. número de
proveedores
participantes.
Nuevas exigencias a Compradores

Nueva ficha comprador

Plan Anual de Compras
Fichas de entidades compradoras que
ChileCompra podrá exigir la modificación
incluirán información de sus PAC, registro
del PAC. El Ministerio de Hacienda dirá
de adquisiciones, días promedio de pago,
cómo evaluar el resultado de los contratos
reclamos de proveedores y demandas ente
y rendimiento de bienes y servicios.
el TCP.
Art. 12
Art. 12

Declaración de Intereses y
Registro de Participantes
Patrimonio
Se deberá registrar en la plataforma la
El personal que participe en el proceso de
nómina con el personal que participe del
compra y gestión de contratos(incluyendo
procedimiento de contratación y de la
honorarios) deberán realizar la Declaración
gestión de contratos, incluyendo personal
de Intereses y Patrimonio de la Ley
a honorarios.
20.880.
Art.12 bis
Art. 12 bis
Disposiciones de
Vigencia Inmediata
 Publicación de la Ley

Con la publicación de la ley en el Diario Oficial, la norma entra en vigencia con una
implementación progresiva entre el mes 0 y los 24 meses.

En la etapa de publicación de la Ley de compra entra inmediatamente en

vigencia el Capítulo VII* de Probidad y Transparencia.

A nivel de la plataforma con la publicación hay 4 cambios:

1. Renovación del Canal de denuncias reservadas.

2. Nuevo módulo obligatorio de Consultas al Mercado y sección de Registro de
reuniones.
3. Actualización Declaraciones Juradas de requisitos para ofertar que firman los
proveedores con nuevas exigencias
4. Obligatoriedad de Declaración Jurada de ausencia conflicto de interés para
compradores que participen en comisiones evaluadoras en licitaciones.

* Art. sexto transitorio: este capítulo aplica a los 2 años de publicada para ejecución de obras y concesiones del MOP
 Disposiciones del Capítulo VII
Preparación contratación administrativa– Artículo 35 bis

Los contratos
adjudicados deben En las adquisiciones
Antes de iniciar un Verificada la garantizar la igualdad complejas o por sobre
procedimiento de indisponibilidad o las de los oferentes, libre los montos definidos
contratación se debe mejores condiciones competencia, en el reglamento se
consultar el Catálogo se determinará el desconcentración de deberán obtener y
de Convenio Marco procedimiento de adjudicaciones y analizar información
para verificar su contratación a utilizar. promover la sobre los bienes y
disponibilidad. participación de servicios
empresas de menor
tamaño

Las consultas a terceros deberán realizarse Cuando sea imprescindible podrán realizarse
mediante una consulta pública en Mercado reuniones con potenciales proveedores para
Público. En caso de no obtener la información obtener información de ese bien o servicio,
podrán pedirla por correo, sitios web, todas estas reuniones deberán ser registradas
catálogos electrónicos u otros medios en Mercado Público y cumplir con lo dispuesto
similares. en la Ley N° 20.730.
Disposiciones del Capítulo VII
Preparación contratación administrativa– Artículo 35 bis

Nuevo Módulo Consultas al Mercado

El nuevo módulo rediseña y simplifica

las Consultas al Mercado para obtener
información de precios, características,
datos de un rubro en particular o cualquier
otro tipo de información que ayude a
elaborar correctamente un requerimiento
de compra.

Se incorpora una nueva sección para

registrar las reuniones con potenciales
proveedores.
Disposiciones del Capítulo VII
Prohibición comunicación con participantes proceso de contratación – Artículo 35 ter

Se prohíbe la comunicación con participantes

o interesados en el proceso una vez iniciado de
los funcionarios que participen en el proceso
de adjudicación, independiente de su calidad
jurídica.

Las consultas referidas al proceso se deben

realizar a través de la forma establecida en las
bases de licitación en el Sistema de Compras
Públicas, asegurando la participación e igualdad
de todos los oferentes.
Disposiciones del Capítulo VII
Ampliación de causales de incompatibilidad – Artículo 35 quárter

Personal del mismo organismo cualquiera sea

su calidad jurídica o con las personas contratadas
a honorarios.
No se podrán
suscribir
Cónyuges, convivientes civiles o familiares
contratos con: hasta 2° consanguineidad de directivos hasta
jefes de departamentos y de los funcionarios que
participen en procedimientos de contratación,
directamente o a las sociedades en que participen

Estas incompatibilidades son extensivas hasta un año contado desde que el

respectivo funcionario/a cese de sus funciones en el organismo público.
 Disposiciones Capítulo VII
Abstención en procedimientos de contratación– Artículo 35 quinquies

Tener interés personal con un proveedor sociedad anónima según

Las autoridades o 1 el artículo 44 de la ley N° 18.046
funcionarios deberán
abstenerse de participar Incurrir en alguno de los motivos de abstención descritos en el
en procedimientos de 2 artículo 12 de la ley N°19.880. (Tener interés personal, tener
parentesco, tener amistad o enemistad, tener intervenciones como perito o
contratación o ejecución testigo, relación de servicio)
contractual, esto aplica
cuando los motivos sean Haberse desempeñado como director, administrador, gerente,
trabajador dependiente, asesor, consejero, mandatario, ejecutivo
relacionados con ellos o 3 principal o miembro de algún comité en sociedades o entidades en
cuando lo tenga el los últimos 24 meses.
conviviente civil,
parientes hasta 3° de Haber emitido opinión, por cualquier medio, sobre un
consanguineidad o aquella 4 procedimiento de contratación en curso y cuya resolución pendiente.
con quienes tengan hijos
en común.
5 Participar en decisiones en que existan circunstancias de
imparcialidad.
Disposiciones Capítulo VII
Nulidad de contratos– Artículo 35 sexies

Serán nulos los contratos Los funcionarios que hayan participado

celebrados con infracción en en el proceso de contratación y
lo dispuesto en el Capítulo 7 tramitación que infrinja el Capítulo 7
incurrirán en faltas a la probidad
administrativa.
 Disposiciones del Capítulo VII

Fortalecimiento Canal de Denuncias Reservadas– Artículo 35 sexies

Es un formulario que llega al Se analiza y se resuelve el caso en un

Observatorio de Compras Públicas plazo de 10 días
de ChileCompra con antecedentes Salvo que se pidan antecedentes a otro organismo
sobre posibles hechos contrarios a la
probidad.

El carácter de reservado es porque: El resultado del análisis siempre se le

- el analista no ve nunca los datos comunicará al usuario vía correo
del denunciante electrónico
- no se proporcionará información
personal del denunciante –
comprador o un proveedor- a ningún Cuando corresponda se denunciará al
tercero, salvo a requerimiento de los Ministerio Público, Fiscalía Nacional
Tribunales de Justicia o del Ministerio Económica, Contraloría, Unidad de
Público en el marco de una Análisis, Registro de Proveedores.
investigación en materia penal.
Cómo ingresar una Denuncia
Reservada

El trámite digital lo puede realizar cualquier ciudadano con Clave Única en

https://ayuda.mercadopublico.cl/iniciodenunciareservada/
 Disposiciones Capítulo VII
Causales inhabilidad proveedores – Artículo 35 septies
Se amplían las causales de
inhabilidad
complementando las
establecidas en el artículo
17 de la ley de compras
Condenados por delitos concursales establecidos en el Código
a Penal y Código Tributario.
Condenados por incumplimiento contractual en virtud de una
b sentencia firme o ejecutoriada por tribunales.
Condenados por prácticas antisindicales o infracción a los
c derechos fundamentales de los trabajadores.
Condenados por cohecho o lavado de activos establecidos en el
d Código Penal y la Ley N°18.314.
Proveedores que han informado antecedentes maliciosamente
e falsos, enmendados o tergiversados o que se presenten de forma
que induce error en su evaluación
Disposiciones Capítulo VII
Causales inhabilidad proveedores – Artículo 35 septies

La ampliación de las causales de

inhabilidad conllevase la actualización
de textos en Declaraciones Juradas de
Requisitos para ofertar que los
proveedores realizan en Mercado
Público, los compradores deben
cautelar que dicha declaración esté
firmada y actualizada al momento de
recibir ofertas o evaluarlas.

Además, se visualizará el cumplimiento

de estas causales en la ficha del
proveedor en el Registro de
Proveedores.
 Disposiciones Capítulo VII
Declaración ausencia de conflicto de interés - Artículo 35 nonies

Todos los funcionarios,

independiente de su calidad
jurídica, que tengan por función
evaluar o calificar procesos de
licitación pública o privada deberán
suscribir una declaración jurada de
ausencia de conflicto de intereses
por cada procedimiento en el que
participe.

En el formulario de creación de
licitación se encontrará un formato tipo
de declaración que podrán usar y luego
subir en los adjuntos de la licitación.
Disposiciones Capítulo VII
Infracciones a la ley - Artículo 35 decies

Contraloría General de la República

cuando tome conocimiento de hechos
que puedan constituir infracciones a la
Ley 19.886 podrá ordenar a la
autoridad con potestad disciplinaria el
inicio de procedimientos
disciplinarios correspondientes.
Qué pasa con los procesos de compra
anteriores a la Publicación
Artículo Cuarto Transitorio

Procesos en curso cuando se publique la Ley

Los contratos administrativos y procedimientos de

contratación cuyas bases o términos de referencia hayan
sido aprobadas antes de la entrada en vigencia de la
presente ley, se regularán por la normativa
vigente a la fecha de dicha aprobación.
Modernización de la
Ley de Compras
Primera fase de implementación