Modernización Compras Públicas

 Cambios
o Inmediatos
 Renovación del Canal de denuncias reservadas.
 Nuevo módulo de Consultas al Mercado y sección de Registro de reuniones.
 Actualización de Declaraciones Juradas de requisitos para ofertar que firman
los proveedores con nuevas exigencias.
 Obligatoriedad de Declaración Jurada de ausencia conflicto de interés para
compradores que participen en comisiones evaluadoras en licitaciones.
o Importante
 Todos los cambios buscan mejorar la probidad en el sistema público
 Entrada en vigencia 12 meses
o Ampliación alcance de la ley (art. 1 y 3 bis Nuevos Compradores)
 Sistema de Compras Completo (Ley 19.886, Sistema de información y registro
de proveedores CHC Competencia de TCP)
 Organismos de Administración del Estado
 Compradores Municipales
 Fundaciones de Presidencia
 Corporaciones con participación de la Administración del Estado con
asignaciones sobre 1500 UTM
 Congreso Nacional
 Poder Judicial
 CGR
 Ministerio Público
 Tribunales especiales
o TC
o TDLC
o TRICEL
o Tribunales Electorales Regionales
o Tribunales Ambientales
 SERVEL
 CNTV
 Adhesión Voluntaria (Ley 19886, Capítulo 7 obligatorio)
 Corporaciones con participación de la administración del Estado con
asignaciones inferiores 1500 UTM
 Empresas del Estado
 Banco Central
 Cambios generales a los 12 meses (Herramientas para la gestión en las compras del
Estado)
o Modificaciones del primer año
 ChileCompra podrá dar instrucciones obligatorias
 Nuevos organismos a transar sobre la plataforma
o Compra Ágil para Mipymes locales
 Beneficiarios finales en Registro de Proveedores
o Integrar otros registros
 Marca en los procesos de compra que estén en el Tribunal de
Compras
o Proveedor hábil para ofertar
 Marca en los procesos de compra que estén en el Tribunal de
Compras
 El Observatorio de Compras Públicas de ChileCompra hará monitoreo desde el
PAC hasta Gestión de Contrato
 Tratos directos visibles pudiendo ser objetados
o Detalle en compradores en los procesos de compra
 Más Información en datos abiertos
 Ficha de compradores
 Compra por cotizaciones
 Potenciar módulos de gestión de contratos
 IMPORTANTE
o Al mes 12 de publicada la ley, el proveedor PARA OFERTAR, deberá estar inscrito en
el Registro y estar hábil para ofertar
o Beneficiario final
 Persona natural que finalmente se queda con los gananciales que las
sociedades puedan obtener de los contratos con el Estado
 Lo que pide la nueva ley, es identificar quien es el beneficiario final de los
contratos entre el Estado y los privados.
o La idea de esto, es identificar quienes son los dueños de las empresas
que contratan, y si el dueño o algún accionista de dicha sociedad, está
inhabilitado. Esto, para evitar que alguien que aparezca inhabilitado
en alguna sociedad, pueda contratar con el Estado a través de otra
persona jurídica.
 Ajustes Institucionales (cambios)
o Gestión del Cambio
 Involucrar a todos
 Requirentes
 Abogados
 Compradores
  Comisiones evaluadoras
 Administradores de contratos
 Todos tienen responsabilidad en el proceso
o Código de Ética
 Es fundamental, el ajustar o confeccionar los códigos desde la publicación de la
Ley para hacerse cargo de las exigencias en Probidad y Transparencia.
o Planificación de Compras (Art. 98 Ley de Compras)
 Planificar las compras para 2025-2026 según la nueva normativa y sus fases de
implementación, para que el PAC sea consistente
 Cambios importantes

o Procedimientos de Compras
 Ajustar las Bases de Licitación y Declaraciones Juradas para incorporar los
cambios, según las fases de implementación, incluyendo criterios sostenibles.
 Cada vez que se vaya a evaluar una licitación pública o privada, se tiene
que suscribir la declaración de no tener conflictos de intereses
o Gestión de Contrato
 Ampliación de causales de modificación de contrato
 Ampliación de causales de término de contratos
 Obligatoriedad de publicar los actos relativos a la gestión contractual,
ampliándose el alcance del módulo Gestión de Contratos
 Muchas veces sucede que se compran cosas que no cumplen con los
requerimientos
 Mirada sobre las etapas de compra
o Planificación PAC (Plan Anual de Compras)
 El plan Anual de Compras debe ser claro y en el formato solicitado para el
entendimiento interno y de proveedores
 Procedimientos de compras (aplican a los 12 meses)
o Convenio Marco (Chile Compra)
 Procedimiento realizado por ChileCompra que dispone un catálogo para
compras sobre 100 UTM de bienes y servicios estandarizados, entregados por
los proveedores adjudicados en la licitación del Convenio Marco
o Compra Ágil (mismo Organismo)
 Procedimiento para adquirir bienes y/o servicios por un monto igual o inferior
a 100 UTM, previa solicitud de al menos tres cotizaciones, que deberá
realizarse a empresas locales de menor tamaño
o Licitación Pública (mismo Organismo)
 Procedimiento de carácter concursal y abierto, que opera a través de un
llamado público a proveedores, entre los cuales se selecciona la oferta más
conveniente.
  En este procedimiento es obligatorio el uso de Bases Tipo en los rubros
disponibles
o Licitación Privada (mismo Organismo)
 Procedimiento que se utiliza cuando una licitación pública no tiene ofertas o
dichas ofertas hubiesen sido declaradas inadmisibles
o Trato Directo (mismo Organismo)
 Procedimiento de contratación en el que por las circunstancias de su
adquisición o por la naturaleza misma del bien o servicio, se realiza un acuerdo
entre el organismo y un proveedor en particular, sin la concurrencia de otros
proveedores, sujeto a las nuevas normas de publicidad de la ley
o Compra por Cotización (mismo Organismo)
 Procedimiento fundado que abre un espacio de negociación con mínimo de 3
cotizaciones cuando hay término de contrato anticipado (remanente menor a
1.000 UTM) o contratos por extranjeros ejecutados fuera del país.
 Nuevos procedimientos de compra
o Economía Circular
 ChileCompra dispondrá una plataforma para el traspaso de bienes muebles en
desuso para donarlos y recibirlos entre organismos públicos o donarlos a otros
organismos sin fines de lucro
o Diálogos Competitivos e Innovación
 Procedimiento para requerimientos complejos, realizados en fases, donde se
genera un diálogo para conocer especificaciones técnicas o diversas soluciones,
lo que va reduciendo progresivamente el número de proveedores participantes
 Se les llaman diálogos competitivos porque es una competencia entre los
distintos proveedores
 Se contrata al proveedor óptimo, en base a los requerimientos de
información
o Subasta Inversa Electrónica
 Requisitos (3)
 SOLO se permiten bienes
 Bienes que se puedan estandarizar
 No deben estar en Convenio Marco
o Contratos para la Innovación
 Procedimiento competitivo
 Se trata de una solución que, al momento de la adjudicación, no existe
 El procedimiento no está definido en la ley, ya que se dejó al Reglamento
 Disposiciones del Capítulo VII (Probidad y transparencia)
o Preparación Contratación Administrativa (Art. 35 bis)
 Revisión Catálogo Convenio Marco
  Antes de iniciar un procedimiento de contratación se debe consultar el
Catálogo de Convenio Marco para verificar su disponibilidad
 Evaluar Mejor Procedimiento de Contratación
 Verificada la indisponibilidad o las mejores condiciones se determinará el
procedimiento de contratación a utilizar
 Principio de Compras Públicas
 Los contratos adjudicados deben garantizar la igualdad de
o Igualdad de los oferentes
o Libre Competencia
o Desconcentración de adjudicaciones y promover la participación de
empresas de menor tamaño
 Análisis y Bienes de Servicios
 En las adjudicaciones complejas o por sobre los montos definidos en el
reglamento se deben obtener y analizar información sobre los bienes y
servicios
 Consultas al Mercado
 Las consultas a terceros deberán realizarse mediante una consulta pública
en Mercado Público.
 En el caso de no obtener la información podrán pedirla por correo, sitios
web, catálogos electrónicos u otros medios similares
 Registro Obligatorio reuniones con proveedores
 Cuando sea imprescindible
 (Prohibición de comunicación con participantes en el proceso de contratación
Art. 35 ter)
 Se prohíbe expresamente la comunicación con participantes o interesados
en el proceso una vez iniciado, por parte de los
 Art. 35 Quater (Ampliación de causales de incompatibilidad)
 Personal del mismo organismo cualquiera que sea la calidad jurídica o con
las personas contratadas a honorarios
 Cónyuges convivientes civiles o familiares hasta 2° consanguineidad de
directivos hasta jefes de departamentos y de los funcionarios que
participen en los procedimientos de contratación, directamente o a las
sociedades en que participen
 Estas incompatibilidades son extensivas hasta un año contado, desde que
el respectivo funcionario(a) cese de sus funciones en el organismo público.
o Esto se recomienda interpretar de forma extensiva,
 Personal del mismo organismo
o Cualquiera sea su calidad jurídica o con las personas contratadas a
honorarios
  Cónyuges, convivientes civiles o familiares hasta 2° consanguineidad de
directivos hasta jefes de departamentos y de los funcionarios que
participen en procedimientos de contratación, directamente o a las
sociedades que participen
 Art. 35 Quinquies
 Las autoridades o funcionarios deberán abstenerse de participar en
procedimientos de contratación o ejecución contractual, esto aplica
cuando los motivos sean relacionados con ellos o cuando lo tenga el
conviviente civil, parientes hasta 3° de consanguineidad o aquella con
quienes tengan hijos en común
 Casos
o Tener interés personal con un proveedor tipo sociedad anónima según
el artículo 44 de la ley 18.046
o Incurrir en alguno de los motivos de abstención descritos en el artículo
12 de la ley 19.880
 Interés personal en el resultado de una licitación o procedimiento
 Parentesco
 Amistad o enemistad
 Intervenciones como perito
 Ser testigo
 Relación de servicio
o Haberse desempeñado como director, administrador, gerente,
trabajador dependiente, asesor, consejero, mandatario, ejecutivo
principal o miembro de algún comité en sociedades o entidades en los
últimos 24 meses
o Haber emitido opinión, por cualquier medio, sobre un procedimiento
de contratación en curso y cuya resolución pendiente
o Participar en decisiones en que existan circunstancias de imparcialidad
 Esta es la bolsa de payaso, ya que engloba todos los casos que se
puedan dar
 Nulidad de contratos (Art. 35 sexies)
 Regulación
o Serán nulos los contratos celebrados con infracción
 Fortalecimiento del Canal de Denuncias Reservadas
o Formulario que llega al observatorio de Chile Compra con
antecedentes sobre posibles hechos contrarios a la probidad
o Mecanismo
 https://ayuda. Mercadopublico.cl/iniciodenunciareservada/
 Causales de inhabilidad proveedores (art. 35 septies)
  Se amplían las causales de inhabilidad complementando las establecidas
en el artículo 17 de la Ley de Compras Públicas
 Causales
o Condenados por delitos concursales
 Establecidos en el CP y CT
o Condenas por incumplimiento contractual
 En virtud de una sentencia firme o ejecutoriada por tribunales
o Condenas por prácticas antisindicales o infracción a los derechos
fundamentales de los trabajadores
o Condenados por cohecho o lavado de activos
 Establecidos en el CP y Ley 19.314
o Proveedores que han informado antecedentes maliciosamente
 Todos los funcionarios, independiente de su calidad jurídica, que tengan por
función evaluar o calificar procesos de licitación pública o privada deberán
suscribir una Declaración Jurada de ausencia de conflicto de intereses por cada
procedimiento en el que participe
 Cuando tome conocimiento de hechos que puedan constituir infracciones a la
Ley 19.886, la CGR podrá ordenar la autoridad con potestad disciplinaria el
inicio de procedimientos disciplinarios correspondientes.