BIENVENIDOS AL PROGRAMA

COMPLETO DE CONTRATACION
PUBLICA PARA PROVEEDORES Y
ENTIDADES CONTRATANTES
 Metodología del curso taller
• Presentación de diapositivas (únicamente la
parte teórica).
• Aplicación de la Normativa legal en cada una
de las presentaciones.
• Identificar y conocer los procesos de
contratación existentes en el SNCP
• Cálculo de valor agregado ecuatoriano,
actualizaciones resoluciones SERCOP.
• Revisión de las herramientas informáticas del
SNCP
• Aplicaciones del SNCP, obtención de
certificados
• Ejercicios Prácticos en el Modulo USHAY y
SOCE, sobre los procedimientos 2
 Contenido del Curso Taller
1 SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA

IDENTIFICACION DE LOS PROCEDIMIENTOS DE

2 CONTRATACION

3 NORMAS COMUNES EN LOS PROCESOS DE

CONTRATACION

4 FASES DE LOS PROCESOS DE CONTRATACION

5 VALOR AGREGADO ECUATORIANO, CODIFICACION Y

ACTUALIZACION DE LAS RESOLUCIONES SERCOP

6 SISTEMAS INFORMATICOS Y APLICATIVOS DEL SISTEMA

NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA
3
 SISTEMA
NACIONAL DE
CONTRATACION
PUBLICA
A continuación se describe el Sistema
Nacional de Contratación Publica
4
 PREGUNTA
¿Qué es la normativa legal que rige
la Contratación Pública?

5
6
7
 PREGUNTA

¿Cuáles son los principios de la Ley

Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Publica?
8
9
 Con la promulgación de la LOSNCP
Antes de la LOSNCP Con la LOSNCP

UN SOLO PUNTO DE
CONEXION

Solución Integral

Es el punto de acceso a la Comunidad Comercial donde las

empresas puedan realizar transacciones de comercio electrónico
en un ambiente abierto, transparente, ágil y accesible. 10
PREGUNTA

¿Cuáles son los principales

objetivos en Contratación Pública?

11
En Síntesis los Objetivos del SNCP quieren alcanzar?

Trasparencia: Todos los procedimientos se realizan de manera abierta

y pública, procurando la participación de todos los interesados.

Fortalecimiento de la producción nacional: mediante la participación

activa de artesanos, micro, pequeñas y medianas empresas en los
procesos de Contratación Pública.

Competitividad: La Contratación Pública promueve la participación de

proveedores confiables, que presenten ofertas de bienes, servicios,
obras y consultorías de calidad.

Agilidad en la Contratación Pública: Las entidades contratantes

pueden realizar procedimientos de contratación pública de manera
oportuna, a través de un sistema informático ágil y transparente.
12
PREGUNTA

¿Sabe cuales son los actores del

Sistema Nacional de Contratación
Pública?

13
 Los actores principales en Contratación Pública son:

Ley Orgánica del SNCP

Reglamento y Resolución
www.comprapublicas.gob.ec
Herramientas Informáticas
Registros de Entidades y
Proveedores
Modelos de pliegos y formatos

“Que ejerzan funciones en materia

de presupuestos, planificación,
control y contratación pública” 14
 Sercop
Servicio Nacional de Contratación Pública (LOSNCP : 10)

Organismo de derecho público, técnico, regulatorio, con personalidad jurídica

propia y autonomía administrativa, técnica, operativa, financiera y presupuestaria.

• Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del SNCP.

• Promover y ejecutar la política de contratación pública dictada por el Directorio.
• Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulación de
los planes de contrataciones de las entidades sujetas a la Ley
• Administrar el RUP
• Desarrollar y administrar el portal de compras públicas.
• Administrar procedimientos para certificar producción nacional.
• Establecer y administrar catálogos de bienes y servicios normalizados.
• Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales.
15
Atribuciones del SERCOP

Ejercer la
rectoría del
SNCP

Asegurar el
Control, cumplimiento
Monitoreo y de los
Evaluación objetivos del
del SNCP SNCP

Dictar
normativa
secundaria
del SNCP
16
17
El proveedor debe tener:
• Capacidad Técnica
• Capacidad Legal
• Capacidad Económica 18
Organismos del Estado

19
PREGUNTA

¿Qué es el Registro Único de

Proveedores RUP?

20
21
PREGUNTA

¿Qué es el Código central de

Productos CPC?

22
contribuyentes
23
 SECCION CLASIFICADOR CENTRAL DE PRODUCTOS
Primer digito DIVISION
Segundo digito GRUPO
Tercer digito CLASE
4 Cuarto digito SUBCLASE
PRODUCTO
45 Quinto digito
Sexto a Noveno
452 digito
4523
45230
452300031
452300031 COMPUTADORES DE ESCRITORIO

45230 MAQUINAS DIGITALES DE PROCESAMIENTO AUTOMATICO QUE CONTENGAN EN UNA

CAJA O COBERTURA COMUN DE UNIDADES DE ALMACENAMIENTO Y UNIDADES DE
ENTRADA Y DE SALIDA, ESTEN COMBINADAS O NO

4523 MAQUINAS DIGITALES DE PROCESAMIENTO AUTOMATICO QUE CONTENGAN

EN UNA CAJA O COBERTURA COMUN DE UNIDADES DE ALMACENAMIENTO Y
UNIDADES DE ENTRADA Y DE SALIDA, ESTEN COMBINADAS O NO

452 MAQUINARIA DE INFORMÁTICA Y SUS PARTES, PIEZAS Y ACCESORIOS

45 MAQUINARIA DE OFICINA, CONTABILIDAD E INFORMÁTICA

4 PRODUCTOS METALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO 24

25
IDENTIFICACION DE
LOS
PROCEDIMIENTOS
DE CONTRATACION
A continuación se describe todos y
cada uno de los Procedimientos de
Contratación 26
PREGUNTA

¿Cuáles son los objetos y

procedimientos de Contratación
Pública?
27
Objetos y Procedimientos de Contratación Pública
A continuación se va a
detallar más sobre el
Régimen “Común” Régimen
“Común”

Objetos y
procedimientos
de Contratación
Pública

Para bienes y servicios

específicos, procedimiento
consta en reglamento Régimen
general a la ley (no cabe la
reglamentación por cada
Especial
entidad)
28
Régimen “Común”
Procedimientos dinámicos son:
Procedimientos especiales son:
• Compras por catálogo
• Contrato Integral por Precio Fijo
Integral por precio fijo Dinámicos • Subasta inversa electrónica
• Contrataciones en situaciones de
emergencia
• Adquisición de inmuebles
• Arrendamiento de
inmuebles
• Feria Inclusivas
• Arrendamiento de
Especiales
Régimen Comunes
bienes muebles
“Común”

Procedimientos comunes son:

• Licitación de Bienes, servicios
y Obras
• Cotización de Bienes, servicios
Procedimientos de consultoría son: Consultoría y Obras
• Concurso público • Menor Cuantía Bienes y
• Lista Corta Servicios
29
• Contratación Directa • Ínfima cuantía
PREGUNTA

¿Qué es un bien y/o servicio

normalizado?

31
 Normalizados Los bienes y servicios NORMALIZADOS son
aquellos cuyas características o especificaciones
técnicas han sido estandarizadas u homologadas
por la entidad contratante; y en consecuencia,
dichas características o especificaciones son
homogéneas y comparables en igual de
NO Normalizados condiciones.

(Art.42 del RGLOSNCP)

32
 PREGUNTA

¿Quién normaliza el bien o servicio

que se va a adquirir?

33
De acuerdo a lo contemplado en la Disposición Transitoria Primera de la Ley Orgánica
Reformatoria de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
ENTIDAD COMPETENTE
ENCARGADA DE LA
NORMALIZACIÓN
Los bienes y servicios que se
comercialicen en el mercado
público serán normalizados
por la entidad competente
encargada de la
normalización.
SERVICIO NACIONAL DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA
SERCOP Y LAS ENTIDADES
CONTRATANTES
En su falta, los responsables de
establecer transitoriamente los
lineamientos y parámetros que
deberán ser observados en el
proceso de contratación, son
el Servicio Nacional de
Contratación Pública SERCOP y
las entidades contratantes, en
el orden indicado y de manera
excluyente.
ENTIDAD CONTRATANTE
Por lo mismo y en
observancia de lo previsto
en el artículo 42 del
RGLOSNCP la
responsabilidad de la
estandarización de los
bienes y servicios le
corresponde a la entidad
contratante, la que para el
efecto, observará, de existir,
la reglamentación técnica o
normativa técnica nacional
o internacional aplicable al
bien o servicio objeto del
procedimiento. 34
PREGUNTA

¿Qué es el Catalogo Electrónico?

35
 BIENES Y SERVICIOS Normalizados

Para bienes o servicios normalizados lo primero que debe hacer es verificar si se

encuentran en el Catálogo Electrónico:

CATÁLOGO ELECTRÓNICO

El Catálogo Electrónico es el registro de bienes y servicios normalizados que se

encuentran publicados en el portal COMPRAS PÚBLICAS para su contratación directa
como resultante de la aplicación de convenios marco.

Si el producto requerido está en Catálogo Electrónico, lo debe contratar por este

mecanismo independientemente del monto de la contratación.

Monto: Sin Limite

Tipo: Procedimiento dinámico
36
 Compras por catálogo electrónico
Convenios Marco y procesos de selección periódicos

Proveedores obligados a proveer bienes y servicios normalizados de conformidad con las condiciones
establecidas y podrán mejorar.
Entidades contratantes que obtuvieren mejor costo deberán informar al SERCOP.

La orden de compra formaliza el contrato.

Debe firmarse acta entrega recepción

Vehículos y Catalogo
Suministros Suministros Repertorio de Equipos de Equipos de Muebles
vehículos Medicamentos Computación Postes Dinámico
de oficina de limpieza Impresión de Oficina
eléctricos Inclusivo

Tapas de Servicios de
Reactivos Equipos Catalogo
Neumáticos Tela pozos y evaluación y Calzado
Químicos Médicos control sanitario Inclusivo
rejillas

INGRESO Y CONFIRMACIÓN DE IMPRESIÓN DE

SELECCIÓN DE ITEMS
DOCUMENTACIÓN ORDEN DE COMPRA ORDEN DE COMPRA
37
38
39
PREGUNTA

¿Qué es la Ínfima Cuantía?

40
 BIENES Y No está en
Normalizados o Menor a: $
catalogo
SERVICIOS No Normalizados 5.967,02
electrónico
En este caso debería realizar un procedimiento de:

INFIMA CUANTÍA

La ínfima cuantía es un procedimiento de contratación para la ejecución de obras,

adquisición de bienes o prestación de servicios, cuya cuantía sea igual o menor a multiplicar
el coeficiente 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado y se la realiza de forma directa
con un proveedor seleccionado por la entidad contratante sin que sea necesario que este
conste inscrito en el RUP.

Debe tener en cuenta lo indicado en la Resolución SERCOP 072-2016. Las contrataciones por
Ínfima Cuantía se las formaliza con la entrega de las correspondientes facturas.

Coeficiente: Sea inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del PIE

Monto: Menor o igual a $ 5.967,02
Tipo: Procedimiento dinámico
41

Bienes y servicios.- Los Bienes y
servicios normalizados y no
normalizados , cuyo presupuesto
referencial de contratación sea
igual o menor al valor que resulte
multiplicar el coeficiente 0,0000002
($.5,967,02) del Presupuesto Inicial
del Estado vigente, deberán ser
adquiridos a través del mecanismo
de ínfima cuantía en las siguientes
circunstancias :
Que no consten en el Catalogo Electrónico
vidente , para el caso de bienes y servicios
normalizados .
Que su adquisición no haya sido planificada ,
es decir que no conste en el Plan Anual de
Contrataciones
Que aunque consten el PAC, no constituyan
un requerimiento constante y recurrente
durante el ejercicio fiscal .
42
 Casos Especiales de Bienes y
Servicios .-
Los siguientes bienes y servicios
podrán adquirirse a través del
mecanismo de ínfima cuantía.
Independientemente de las
condiciones señaladas en el
artículo anterior.
siempre que por razones de
oportunidad no sea posible
a) Los alimentos y bebidas b) La adquisición de
destinados a la
combustibles en
alimentación humana y
operaciones mensuales
animal , especialmente de
por cada entidad , cuyo
unidades civiles , policiales
monto no podrá superar
o militares ubicadas en
el coeficiente de
circunscripciones rurales o
0,0000002
fronterizas
c) La adquisición de
repuestos o accesorios ,
d) El arrendamiento de
bienes e inmuebles, si su
emplear el procedimiento presupuesto anual de
de Régimen Especial arrendamiento no supera el
regulado en el Art 90del coeficiente del 0,0000002
Reglamento General
LOSNCP
e) La adquisición de medicamentos ,
siempre que por razones de
oportunidad no seas posible emplear
alguno de los procedimientos
establecidos en Reglamento General
del la LOSNCP 43
SEGUROS OBRAS
La Contratación del Se podrá contratar a PROHIBICION DE
servicio de provisión través del mecanismo CONTRATACION DE
de seguros en de ínfima cuantía la CONSULTORIA
cualquiera de sus ejecución de obra que
tenga por objeto En ningún caso podrá
ramas , se podrá
única y contratarse servicios
realizar a través del
exclusivamente la de consultoría a
mecanismo de ínfima
Reparación través del mecanismo
cuantía.
de ínfima cuantía
Refacción
Remodelación
Adecuación o mejora
de una construcción o
infraestructura ya
existente .

44
 CONTRATACION DE MEDICAMENTOS
La entidad que adquiera medicamentos a CONCURRENCIA DE OFERTAS
través del mecanismos de ínfima cuantía
Siempre se debe contar al
deberá observar lo que establece el Art.21
menos con 3 proformas para
de la Codificación de la Ley de Producción,
definir al proveedor con quien
Importación, Comercialización y Expendio
se realizara la contratación
de Medicamentos Genéricos de Uso
Humano.

PUBLICACION
Cada contratación realizada a través del
mecanismo de ínfima cuantía , deberá ser
publicada mediante la herramienta , durante el
transcurso del mes en cual se realizaron las
contrataciones

45
PREGUNTA

¿Qué es la Subasta Inversa

Electrónica?

46
 BIENES Y No está en
Mayor
Normalizados catalogo
SERVICIOS a: $ 5.967,02
electrónico

En este caso debería realizar un procedimiento de:

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

La Subasta Inversa Electrónica es un procedimiento de contratación para la adquisición de

bienes y servicios normalizados cuya cuantía supere el monto equivalente al 0,0000002 del
Presupuesto Inicial del Estado y que no se puedan contratar a través del Catálogo
Electrónico.
La Subasta comprende la puja hacia la baja el precio ofertado por los proveedores de dichos
bienes y servicios a través del Portal.

Coeficiente: Cuya cuantía supere el monto equivalente al 0,0000002 del PIE

Monto: Mayor a $ 5.967,02
Tipo: Procedimiento dinámico

47
48
49
50
51
52
Esquema de Contratación en Bienes y Servicios
BIENES Y SERVICIOS

NORMALIZADO NO

SI Ínfima Cuantía
Compra por Menor a $. 5.967,02
SI CATÁLOGO ELECTRÓNICO
Catálogo
NO
Menor Cuantía de Bienes y
Menor a Servicios
Ínfima Cuantía SI Menor a $. 59.670,20
$.5.967,02
SI
Cotización de Bienes y Servicios
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA Mayor o igual a $.59.670,20 y
menor o igual a $.447.526,47
+o-

Contratación SI ADJUDICADA NO Licitación de Bienes y

Servicios
Mayor a: $.447.526,47
 PREGUNTA

¿Qué es la Menor Cuantía de Bienes,

y Servicios. Y que es la Menor
Cuantía de Obras?
54
55
 NO Menor a: $.
BIENES Y SERVICIOS
Normalizados 59.670,02
En este caso debería realizar un procedimiento de:

MENOR CUANTÍA DE BIENES Y SERVICIOS

La Menor Cuantía de Bienes y Servicios es un procedimiento que tiene como fin realizar una
contratación preferente, privilegiando a las micros y pequeñas empresas (MYPES), con
artesanos o profesionales preferentemente domiciliados en el cantón donde se ejecutará el
contrató, quienes deberán acreditar sus respectivas condiciones de conformidad a la
normativa a la normativa que los regulen. La cuantía para estos procesos no debe exceder al
0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado; además la máxima autoridad o su delegado
podrán seleccionar directamente y adjudicar al contratista que cumpla con los
requerimientos de la contratación prevista en los pliegos.
Coeficiente: Cuya cuantía supere el monto inferior al 0,0000002 del PIE
Monto: Menor a $. 59.670,20
Tipo: Procedimiento común
56
57
PREGUNTA

¿Qué es la Cotización de Bienes,

Servicios y Obras?

58
 BIENES Y SERVICIOS NO Normalizados Entre 59.670,20 y 447.526,47

OBRAS NO Normalizados Entre 208.845,69 y 895.052,95

COTIZACION DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS

Cuando

• Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos, o que una vez aplicados hubiesen
sido declarados desiertos, siempre que el presupuesto referencial oscile entre 0,000002 y
0,000015 del PIE.
• Adquisición de bienes o servicios no normalizados, exceptuando consultoría, siempre que el
presupuesto referencial oscile entre 0,000002 y 0,000015 del PIE.
• Contratación de obras, cuando el presupuesto referencial oscile entre 0,000007 y 0,00003 del
PIE.
En los parámetros de calificación seda preferencia la localidad

Tipo: Procedimiento común

59
 PROCEDIMIENTO EN LA COTIZACION
☛ Este procedimiento es planificado y debe de constar en el PAC
☛ Para si Inicio se debe de contar con todos los estudios, certificaciones
presupuestaria, resolución de inicio y pliegos aprobados
☛ Los Pliegos del proceso se lo elaboran en el modulo facilitador USHAY y
el registro en el SOCE con toda la documentación relevante
☛ La invitación va dirigida a todos los oferentes registrados en el RUP y que
tengan el código CPC.
☛ En este proceso de contratación existe la Auto invitación por parte del
proveedor al proceso la se la puede realizar desde que se publica el
procedimiento, y hasta antes de la entrega de las ofertas.
☛ Para la calificación se nombra una Comisión Técnica y de requerirlo una
sub comisión de apoyo
☛ La metodología de evaluación es Cumple / No cumple, solo los que
pasan esta etapa van a la Calificación por Puntaje
☛ El puntaje mas alto obtenido define al ganador del proceso
☛ La Adjudicación se la establece al oferente que mayor puntaje haya
obtenido y se lo realiza con una resolución motivada
☛ El contrato lo realiza la entidad contratante y no es necesario su
legalización en una Notaria 60
61
PREGUNTA

¿Qué es la Licitación de Bienes,

Servicios y Obras?

62
 BIENES Y SERVICIOS NO Normalizados Mayor 447.526,47
OBRAS NO Normalizados Mayor 895.052,95

LICITACION DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS

Tipo: Procedimiento común

63
 PROCEDIMIENTO EN LA LICITACION
☛ Este procedimiento es planificado y debe de constar en el PAC
☛ Para si Inicio se debe de contar con todos los estudios, certificaciones
presupuestaria, resolución de inicio y pliegos aprobados
☛ Los Pliegos del proceso se lo elaboran en el modulo facilitador USHAY y
el registro en el SOCE con toda la documentación relevante
☛ La invitación va dirigida a todos los oferentes registrados en el RUP y que
tengan el código CPC.
☛ En este proceso de contratación existe la Auto invitación por parte del
proveedor al proceso la se la puede realizar desde que se publica el
procedimiento, y hasta antes de la entrega de las ofertas.
☛ Para la calificación se nombra una Comisión Técnica mas el Financiero y
Jurídico (con voz pero sin voto) y de requerirlo una sub comisión de
apoyo
☛ La metodología de evaluación es Cumple / No cumple, solo los que
pasan esta etapa van a la Calificación por Puntaje
☛ El puntaje mas alto obtenido define al ganador del proceso
☛ La Adjudicación se la establece al oferente que mayor puntaje haya
obtenido y se lo realiza con una resolución motivada
☛ El contrato lo realiza la entidad contratante y es necesario su legalización
en una Notaria 64
65
Aplicación de la Ley Orgánica del SNCP
OBRAS

Menor Cuantía de Obra

Menor a: $ 208.845,69

Cotización de Obras
Mayor o igual a: $ 208.845,69 y
menor o igual a $. 895.052,95

Licitación de Obras
Mayor a: $. 895.052,95

Contratación Integral por

Precio Fijo
Mayor a: $. 29.835.098,32
66
PREGUNTA

¿Qué es la Consultoría?

67
Aplicación de la Ley Orgánica del SNCP

CONSULTORIA se refiere a la prestación de servicios profesionales especializados no

normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar, planificar, elaborar o evaluar
estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad, factibilidad,
diseño u operación

COMPRENDE ADEMÁS: ELABORACIÓN DE ESTUDIOS:

•La supervisión, •Económicos y financieros,
•Fiscalización, •Organización,
•Auditoría y evaluación de proyectos ex •Administración,
ante y ex post, •Auditoría e investigación.
•El desarrollo de software o programas
informáticos
•Los servicios de asesoría y asistencia
técnica,
•La consultoría legal 68
 ☛CONTRATACIÓN DIRECTA.
– Presupuesto referencial inferior o igual a 0,000002 del PIE (USD.
59.670,20).
– De requerirlo la entidad se puede hacer una precalificación del proveedor
que será contratado en este proceso
– Selección, calificación, negociación y adjudicación por la máxima
autoridad o delegado (se selecciona a consultor inscrito que reúna
condiciones establecidas en los pliegos).
– TDRS con información básica, formato de aclaraciones y excepciones,
formato de declaración de aceptación del presupuesto referencial.
– Proceso se lo desarrolla los pliegos en el modulo USHAY y su publicación
en el SOCE
– La calificación es en base a Requisitos técnicos mínimos solicitados
– Existe la fase de negociación (donde la parte técnica tiene relevancia antes
que el precio
– Si el consultor acepta, hay adjudicación. Si no, se puede iniciar otra
69
contratación directa.
 ☛LISTA CORTA:
– Pres. ref. supere a 0,000002 (USD. 59.670,20) del PIE y sea inferior a
0,000015 del PIE (USD.447.526,47).
– Contratante invita, vía Portal a entre 3 y 6 consultores de la misma
naturaleza, inscritos en el RUP que reúnan requisitos de pliegos.
– Se elaboran TDRs y los Pliegos se los desarrolla en el Modulo USHAY y
su publicación en el SOCE
– Su calificación se realiza por la Comisión Técnica
– La entidad califica vía Portal al oferente que cumpla requisitos técnicos
y económicos según procedimiento.( existe la presentación de 2
sobres 1 de oferta técnica y el otro de oferta económica
– Existe la fase de negociación (donde la parte técnica tiene relevancia
antes que el precio
– Un solo oferente: si cumple, hay adjudicación.
– Si no hay ofertas, nueva lista corta o proceso de concurso público.
70
 ☛CONCURSO PÚBLICO
– Pres. ref. igual o superior a 0,000015 del PIE (USD.447.526,47).
– Convocatoria pública a través del Portal.
– Selección de entre interesados que presentan ofertas. Si hay uno sólo,
y cumple, hay adjudicación.
– Se elaboran TDRs y los Pliegos se los desarrolla en el Modulo USHAY y
su publicación en el SOCE
– Su calificación se realiza por la Comisión Técnica
– La entidad califica vía Portal al oferente que cumpla requisitos técnicos
y económicos según procedimiento.( existe la presentación de 2
sobres 1 de oferta técnica y el otro de oferta económica
– Existe la fase de negociación (donde la parte técnica tiene relevancia
antes que el precio
– Invitación internacional (no se requiere inscripción previa)

71
72
Parámetros de Evaluación en Consultoría Lista Corta y
Concurso Publico

73
Responsabilidad de los consultores
Si por causa de los estudios elaborados
por los consultores, ocurrieren
Son legal y económicamente perjuicios técnicos o económicos en la
responsables de la validez ejecución de los contratos
científica y técnica de los
servicios contratados y su
aplicabilidad

Suspensión del RUP por el plazo de

Los consultores que cinco años, sin perjuicio de las demás
elaboraron los estudios sanciones aplicables
RESPONSABILIDAD definitivos y actualizados si
DE LOS el precio de
CONSULTORES implementación de los
mismos sufriere una
variación sustancial a la
prevista, por causas
imputables a los estudios

Prescribe en el plazo de
cinco años a partir de la
recepción definitiva
74
Aplicación de la Ley Orgánica del SNCP

CONSULTORÍA

Contratación Directa Consultoría

Menor o igual a: $.59.670,20

Lista Corta Consultoría

Mayor a $.59.670,20 y menor a
$.447.526,47

Concurso Público
Mayor o igual a: $. 447.526,47
75
PREGUNTA

¿Qué son los Procedimientos

Especiales?

76
 Procedimientos Especiales

CONTRATACIONES EN
CONTRATO INTEGRAL COMPRA DE BIENES
SITUACIONES DE
POR PRECIO FIJO INMUEBLES
EMERGENCIA

ARRENDAMIENTO DE ARRENDAMIENTO DE
FERIA INCLUSIVA
BIENES INMUEBLES BIENES MUEBLES

77
 CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
• Generadas por acontecimientos graves como:
Situaciones de accidentes, terremotos, inundaciones, sequías, guerra
internacional, catástrofes naturales, y otras que
Emergencia: provengan de fuerza mayor o caso fortuito; nacional,
sectorial o institucional.
UNA SITUACIÓN DE EMERGENCIA ES CONCRETA, INMEDIATA, IMPREVISTA,PROBADA Y OBJETIVA

Para atender las situaciones de emergencia definidas en el número 31 del artículo 6 de esta Ley,
previamente a iniciarse el procedimiento, el Ministro de Estado o en general la máxima autoridad
de la entidad deberá emitir resolución motivada que declare la emergencia, para justificar la
contratación. Dicha resolución se publicará en el Portal COMPRASPUBLICAS.
La entidad podrá contratar de manera directa, y bajo responsabilidad de la máxima autoridad,
las obras, bienes o servicios, incluidos los de consultoría, que se requieran de manera estricta
para superar la situación de emergencia. Podrá, inclusive, contratar con empresas extranjeras
sin requerir los requisitos previos de domiciliación ni de presentación de garantías; los cuales se
cumplirán una vez suscrito el respectivo contrato.
En todos los casos, una vez superada la situación de emergencia, la máxima autoridad de la
Entidad Contratante publicará en el Portal COMPRASPUBLICAS un informe que detalle las
contrataciones realizadas y el presupuesto empleado, con indicación de los resultados obtenidos.
78
 FERIA INCLUSIVA
• Evento realizado al que acuden las Entidades
Contratantes a presentar sus demandas de
Feria bienes y servicios, que generan oportunidades
Inclusiva: a través de la participación incluyente, de
artesanos, micro y pequeños productores

Art. 59.1 .- Feria inclusiva.-

La Feria Inclusiva es un procedimiento que se utilizará preferentemente por toda entidad

contratante, con el objeto de adquirir obras, bienes y servicios de producción nacional,
catalogados o normalizados, no catalogados o no normalizados.

En este procedimiento únicamente podrán participar, en calidad de proveedores los productores

individuales, las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria, las unidades económicas
populares, los artesanos, las micro y pequeñas unidades productivas.

Nota: Artículo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 100 de 14 de
Octubre del 2013 .
79
80
PREGUNTA

¿Qué son los Procedimientos de

Régimen Especial?

81
82
Artículo 2. Régimen Especial.- Se someterán a la normativa específica que para el efecto dicte el
Presidente de la República en el Reglamento General a esta Ley, bajo criterios de selectividad, los
procedimientos precontractuales de las siguientes contrataciones:

83
 NORMAS
COMUNES EN LOS
PROCEDIMIENTOS
DE CONTRATACION
A continuación se describe las normas
comunes de los Procedimientos de
Contratación
84
La declaratoria de desierto o cancelación no dará lugar a
ningún tipo de reparación o indemnización a los oferentes.
85
La declaratoria definitiva de desierto cancelará el proceso, y por
consiguiente se archivará el expediente.
86
Comisión Técnica

Cuando
• Consultoría Lista Corta o Concurso Público
• SIE cuando monto mayor a 0,000002 del PIE
• Licitación
• Cotización
Quienes
• Un profesional designado por la máxima autoridad (PRESIDENTE)
• El titular del área requirente o su delegado; y
• Un profesional afín del objeto de la contratación o su delegado
• Si Licitación: Director Jurídico y Director Financiero
Reunión
• Mínimo 2 siendo uno de ellos el Presidente

Subcomisiones de Apoyo
• Análisis de las ofertas y recomendaciones
• No son decisorios 87
88
89
Participación nacional
preferente: esta calidad
debe constar en el RUP,
previa verificación.
Microempresa
entre 1 a 9 trabajadores un valor
Ventas o ingresos brutos anuales (IBA)
inferiores a USD.100.000,oo

volumen de activos de USD.100.000,oo

entre 10 a 49 trabajadores

Contratación Pequeña Ventas o (IBA) entre USD.100.000,oo y un

Preferente empresa millón
volumen de activos USD.100.001,oo y
750.000,oo

entre 50 a 159 trabajadores

Mediana Ventas o IBA entre un millón uno y cinco

empresa millones USD
volumen de activos entre USD.750.001,oo y
cuatro millones 90
91
92
 FASES DE LOS
PROCESOS DE
CONTRATACION
A continuación se describirá cada una
de la fases del proceso de
contratación
93
Un proceso de contratación pública tiene 4 fases:

Fase Fase Fase Fase de

preparatoria Precontractual Contractual Revisión

Responsable: Responsable: Responsable:

Responsable: Institución Pública
Institución Pública Institución Pública
Institución Pública y Proveedor
y Proveedor y Proveedor

94
PREGUNTA

¿Qué es la Fase Preparatoria?

95
 Determinación de necesidad de adquisición

La Fase
Preparatoria es Elaboración del Plan Anual de Contratación
realizada por
las instituciones
del estado los Estudio (Especificaciones Técnicas y Términos de Referencia)
pasos
principales en
Certificación Presupuestaria
esta fase son:

Pliegos y Resolución de la Máxima Autoridad

96
 DETERMINACIÓN DE NECESIDADES DE ADQUISICIÓN DE
BIENES, SERVICIOS, OBRAS Y CONSULTORÍA
Las entidades contratantes establecidas en el articulo 1 de la LOSNCP, para el desarrollo
de sus actividades, prestación de servicios y desarrollo de programas y proyectos, deben
de manera obligatoria realizar las adquisiones de bienes, servicios, obras y consultorías a
través de las herramientas que contiene el Sistema Nacional de Contratación Publica

La Necesidad de Adquisición de Bienes, Servicios, Obras y Consultoría, Nace del

Objeto Principal de Servicio de la Institución Publica, las necesidades son de acuerdo a
sus gastos siendo esto gastos corrientes y gastos de inversión

El tipo de gasto corriente viene dado por las necesidades operacionales ; Y el gasto de
inversión es aquel que se utiliza para el desarrollo local y fomento de la producción

****En conclusión las Necesidades vienen dadas por el objeto de la institución y por
el tipo de gasto a realizar sea corriente o de inversión****

97
VISION 4 AÑOS

VISION 4 AÑOS

VISION 1 AÑO

98
POA (Plan Operativo Anual)
Es una herramienta de Planificación que sirve para dar un ordenamiento
lógico de las acciones que se proponen realizar las entidades contratantes

Se utiliza para darle un alto grado de dirección al desarrollo administrativo y

funcional de la institución, durante un periodo establecido que generalmente
es un año calendario.

Se considera de uso común en las instituciones Estatales

Contiene los distintos objetivos operativos, metas y actividades que un área

entidad proyecta desarrollar en el año de referencia

99
ELABORACIÓN DEL PLAN ANUAL DE COMPRAS PAC
El Plan Anual de Contratación (PAC), es la planificación anual que debe realizar
toda Entidad Contratante, para realizar la adquisición de bienes, servicios, obras y
consultorías necesarias para desarrollar y cumplir con sus actividades de manera
eficiente.

Por esta razón es de suma importancia que las Entidades elaboren cuidadosa y
minuciosamente esta planificación con el fin de cumplir sus metas institucionales.
Finalidades y Objetivos del PAC
El objetivo del Plan Anual de Contratación (PAC), es permitir el cumplimiento del
Plan Nacional de Desarrollo, a través del cumplimiento de los objetivos y
necesidades institucionales.

Por esta razón las metas y objetivos de cada Institución deben estar alineados al
Plan Nacional de Desarrollo y al Presupuesto establecido por el Estado

Art. 22 de la LOSNCP .
100
Contenido del PAC
El contenido del Plan Anual de Contrataciones, está regulado bajo el Reglamento
General de la LOSNCP según lo estipulado en el Art. 22 LOSNCP.
De acuerdo al Art. 26 del RGLOSNCP el PAC contendrá por lo menos, la siguiente
información:

• Los procesos de contratación que se realizarán en el año fiscal;

• Una descripción del objeto de las contrataciones contenidas en el Plan,
suficiente para que los Proveedores puedan identificar las obras, bienes,
servicios o consultoría a contratarse;
• El presupuesto estimativo de los bienes, servicios u obras a adquirir o
contratar; y,
• El cronograma de implementación del Plan.
Reforma del PAC, requisitos y causas
No existe un número mínimo ni máximo para las modificaciones en el PAC, pero si
es necesario subir al Sistema una Resolución Administrativa firmada por la
Máxima Autoridad o su delegado para cualquier modificación al PAC. 101
 Modificaciones al Presupuesto y Modificaciones al
PAC

Reforma del PAC, requisitos y causas

No existe un número mínimo ni

máximo para las modificaciones en el
PAC, pero si es necesario subir al
Sistema una Resolución
Administrativa firmada por la Máxima
Autoridad o su delegado para
cualquier modificación al PAC.

102
 Normas legales que rigen el PAC
Artículo 22 (LOSNCP):

Plan Anual de Contratación

Las Entidades Contratantes, para cumplir con los objetivos del Plan Nacional
de Desarrollo, sus objetivos y necesidades institucionales, formularán el Plan
Anual de Contratación con el presupuesto correspondiente, de conformidad a
la planificación plurianual de la Institución, asociados al Plan Nacional de
Desarrollo y a los presupuestos del Estado.

El Plan será publicado obligatoriamente en la página Web de la Entidad

Contratante dentro de los quince (15) días del mes de enero de cada año e
interoperará con el portal COMPRASPÚBLICAS. De existir reformas al Plan
Anual de Contratación, éstas serán publicadas siguiendo los mismos
mecanismos previstos en este inciso.
El contenido del Plan de contratación y los sustentos del mismo se regularán
en el Reglamento de la presente Ley.

103
Sanciones por no publicación del PAC de acuerdo a
Ley
Art. 15.- Atribuciones de los Organismos de Control.- Corresponde a los organismos de
control del Estado, dentro del marco de sus atribuciones, realizar los controles
posteriores a los procedimientos de contratación efectuados por las Entidades
Contratantes.

Es obligación del Instituto Nacional de Contratación Pública informar a la Contraloría

General del Estado y a la Procuraduría General del Estado cada vez que conozca el
cometimiento de infracciones a lo dispuesto en esta Ley.

104
Bienes y Servicios que no deben publicarse en el PAC

Los servicios básicos se consideran gastos y para su

suministro no se deben realizar procedimientos de
contratación.

Sólo en el caso de que el agua se compre a tanqueros o

el servicio de telefonía lo adquieran mediante una
empresa privada, se debe registrar los servicios en el
PAC.

105
 ESTUDIOS ( ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ET YTÉRMINOS DE
REFERENCIA TDRs )
Los estudios y diseños completos, definitivos y
(LOSNCP) Art. 23.- actualizados
Estudios.-
Antes de iniciar un Planos y cálculos
procedimiento
precontractual, de
acuerdo a la Especificaciones técnicas
naturaleza de la
contratación, la Debidamente aprobados por las instancias
correspondientes
entidad deberá
contar con: Vinculados al Plan Anual de Contratación de la
entidad.
106
 De conformidad con lo determinado en la Resolución SERCOP-0000072-2016, se
entenderá como:

“Especificación Técnica”, a
Bienes las características
Obras fundamentales que deberán
cumplir los bienes o rubros
requeridos
“Términos De
Referencia”, constituirán
las condiciones específicas Servicios
que deberá cumplir la Consultorías
consultoría o la prestación
de servicios.

La contratación de servicios estará sujeta a la formulación de términos de referencia. No

obstante, atendiendo a la naturaleza del servicio requerido, se podrán incorporar
adicionalmente especificaciones técnicas relativas a los bienes necesarios para su
ejecución.

107
 Certificación Presupuestaria
(LOSNCP) Art. 24.- Presupuesto.- Las entidades
previamente a la convocatoria, deberán certificar la
disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o
futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones
derivadas de la contratación.

108
 Art. 20.- Pliegos.- La entidad contratante elaborará los pliegos para cada contratación, para lo
cual deberá observar los modelos elaborados por el INCOP que sean aplicables. Los Pliegos serán
aprobados por la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado.

Los Pliegos establecerán las condiciones que permitan alcanzar la combinación más ventajosa
entre todos los beneficios de la obra a ejecutar, el bien por adquirir o el servicio por contratar y
todos sus costos asociados, presentes y futuros.

En la determinación de las condiciones de los Pliegos, la Entidad contratante deberá propender a

la eficacia, eficiencia, calidad de la obra, bienes y servicios que se pretende contratar y ahorro en
sus contrataciones.

Los Pliegos no podrán afectar el trato igualitario que las entidades deben dar a todos los oferentes
ni establecer diferencias arbitrarias entre éstos, ni exigir especificaciones, condicionamientos o
requerimientos técnicos que no pueda cumplir la industria nacional, salvo justificación funcional.

USHAY Pliegos: En el Modulo facilitador USHAY para Entidades Contratantes se elaboran los Pliegos de
los siguientes procesos: Subasta Inversa Electrónica; Menor Cuantía, Cotización y Licitación de Bienes,
servicios y Obras; y los procesos de Consultoría 109
El artículo 28 del Reglamento a la LOSNCP establece que cada Entidad Contratante deberá
completar los modelos de pliegos obligatorios y bajo su responsabilidad, modificarlos y
ajustarlos a las necesidades particulares de cada proceso de contratación.

REQUISITOS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS

PLIEGOS

2.-TDR o ET 3.-CERTIFICACIÓN
PRESUPUESTARIA

1.- INFORME
TÉCNICO/
ECONÓMICO
DE VIABILIDAD
4.-PAC Y CATE
5.-AUTORIZACIÓN
DE MÁXIMA
AUTORIDAD O
DELEGADO/ RI
110
Resolución de Inicio en un proceso de Contratación
La Resolución de Inicio es el documento legal que abaliza el inicio del proceso de
contratación , contiene dentro de sus considerandos los artículos de la ley,
documentos y demás que hacen referencia al proceso y su utilización
debidamente motivada; a continuación tiene los Resuelve que en forma de
artículos son las disposiciones para ese proceso.

Aprobación pliegos e inicio de la contratación.- La máxima autoridad o su

delegado, aprobará los pliegos, y una vez suscrita la resolución de inicio de la
contratación, se remitirá toda la documentación a la Dirección de Compras
Públicas (según orgánico funcional), para su publicación en el portal
www.compraspublicas.gob.ec del Servicio Nacional de Contratación Pública
http://www.compraspublicas.gob.ec.

111
PREGUNTA

¿Qué es la Fase Precontractual?

112
La fase precontractual los pasos
principales son:

113
 CALIFICACION DE LAS OFERTAS
Procedimiento de actividades secuenciales y asociadas para la determinación
de las ofertas que presenten el Mejor Costo, en cumpliendo a las condiciones:
• Técnicas,
• Económicas, y
• Legales.

Análisis de Evaluación
Evaluación
Integridad de Cumple / No
por Puntajes
la Oferta Cumple

En los procedimientos de Menor Cuantía de bienes, servicios, obras; en la

Subasta Inversa Electrónica en la Contratación Directa de Consultoría, en los
Procedimientos Especiales y de Régimen Especial no existe Evaluación por
Puntajes.
114
 Análisis de la Integridad de la Oferta
Definición de formularios que integran la oferta. Se enumerarán y describirán
conformidad con los pliegos.
La integridad de la oferta es una consecuencia asociada al cumplimiento en la entrega
de información y documentación de base.
Producto de la evaluación de la integridad de la oferta y ante un eventual
incumplimiento, la consecuencia es el rechazo de la oferta.
Pueden incorporarse documentos o requisitos adicionales a los señalados en los
pliegos, siempre y cuando estén directamente asociados al quehacer de la entidad y
en el marco de sus atribuciones y competencias.

El análisis de integridad de la oferta incluye la verificación de la concurrencia en las

causales de rechazo.

Documentos
Formularios Oferta
de respaldo
115
 REQUISITOS MINIMOS
Cumple o No Cumple
Definición de parámetros técnico-económicos con
dimensionamiento de mínimos admisibles y de Equipo Mínimo Personal Técnico

obligatorio cumplimiento.
Cada parámetro debe estar completamente
definido y dimensionado de tal modo que no haya Experiencia General Experiencia Específica
duda ni lugar a la interpretación o subjetividad.
La Metodología no contempla puntajes ni
ponderaciones; es absoluta en su aplicación en Experiencia Personal
Índices
afirmativo o negativo. Técnico
Financieros(informativos)
PATRIMONIO

Solamente aquél oferente que cumpliera TODOS

los parámetros establecidos podrá ser habilitado
para la siguiente etapa de proceso. Metodología y
Cronograma
Otros

Únicamente los parámetros que se han

establecido en los pliegos se evaluarán 116
 EQUIPO MINIMO
(Se constituye por la maquinaria o equipos a utilizar en el proceso)

• El listado del equipo mínimo debe estar detallado en los pliegos.

• Definir en función de su tipología (no comercial) y especificaciones técnicas.
• No fijar condiciones que carezcan de soporte legal o que resultaren excesivas para
el tipo de servicio, consultoría u obra a ejecutar.
• Evaluar la disponibilidad del equipo y no su propiedad.
• No considerar como criterio de admisibilidad de las ofertas o como parámetro de
calificación, porcentaje alguno asociado a la propiedad.
• Podrá requerirse matrículas de equipo así como equipo bajo arriendo o
compromiso de compraventa.
• La matrícula no se utilizará como instrumento de rechazo o descalificación.

117
 PERSONAL TÉCNICO
• Definir el listado del Personal
Técnico mínimo necesario para el
proyecto.
• Para cada uno se debe señalar la
posición que ocupará, la formación
profesional (titulo académico) que
deberá acreditar.
• Definir el instrumento por el que se
comprometerá su participación
(documentos que certifiquen lo
solicitado)
EXPERIENCIA GENERAL
• Definir la mínima requerida que
deberá acreditar el oferente, ya sea
en número de proyectos (obras) o
montos contractuales, pudiendo
relacionárselos en el tiempo
(5/10/15 últimos años)
• Definir exactamente que tipo de
obras se aceptarán como
experiencia.
• Definir el instrumento de
comprobación, (Facturas, contratos,
actas entregas recepción definitivas,
certificaciones u otros)
118

EXPERIENCIA ESPECÍFICA
• Definir cuál es la mínima que
deberá acreditar el oferente, ya sea
en número de proyectos (obras) o
montos contractuales, pudiendo
relacionárselos en el tiempo
(5/10/15 últimos años).
• Definir exactamente que tipo de
procesos se aceptarán como
experiencia específica (esta debe
estar en función al objeto del
proceso)
• Definir el instrumento de
comprobación (Facturas, contratos,
actas entregas recepción definitivas,
certificaciones, u otros)
EXPERIENCIA PERSONAL
TÉCNICO
• Definir cuál es la experiencia que
cada miembro del personal técnico
debe acreditar; ya sea en años,
número o monto de proyectos.
• Reconocer la experiencia adquirida
en relación de dependencia; como
empleado privado o servidor
público en la ejecución de la o las
obras.
• Para cada caso establecer el
instrumento o medio de
comprobación (Facturas, contratos,
actas entregas recepción definitivas
certificaciones, u otros)
119
ÍNDICES FINANCIEROS Y
PATRIMONIO
• Especificar cuál o cuales son los
índice a evaluar y cuál el valor
mínimo/máximo a justificar en cada METODOLOGÍA Y CRONOGRAMA
caso.
• Definir los aspectos puntuales que el
• Los regularmente aceptados son: oferente debe presentar y cumplir como
Índice de Solvencia (>= 1,0); Índice parte de la metodología. Ej: CPM,
Estructural (>= 0,3); Índice de definición de frentes de trabajo,
Endeudamiento (< 1,5) cronogramas valorados de
• Los índices estarán respaldados en la ejecución/uso de equipo/ personal
Declaración del Impuesto a la Renta técnico.
y los balances presentados al órgano OTROS
de control correspondiente. • Identificar le parámetro, su indicador y el
• Los Índices financieros son medio de comprobación.
informativos y no constituyen • El parámetro deberá estar asociado
descalificación el no alcanzar el directamente a lo que se va a contratar.
índice solicitado (Resolución SERCOP
03)
• El Patrimonio se solicitara
únicamente a las personas jurídicas
120
(Resoluciones SECOP 072-2016)
121
122
 EVALUACION POR PUNTAJE
Parámetros

• Un parámetro es puntuable únicamente a partir de la acreditación de mejores

condiciones que las fijadas como mínimas o máximas.
• Cada parámetro deber ser íntegramente definido, debe expresar exactamente que
se va a medir (concepto) y como se va a medir (unidad).
Tiene que ser dimensionado; debe señalarse cual es el valor de referencia a partir
del cual o por el cual se otorgará puntajes.
• Para cada parámetro se debe establecer las condiciones y metodología con las que
se asignará o ponderará el puntaje definido para este.
• La evaluación de parámetros por puntaje no debe usarse para el rechazo o
descalificación de una oferta.

Parámetros Experiencia General

de Experiencia Específica
evaluación Experiencia personal Técnico
por puntaje
Índices Financieros (*)
Metodología y Cronograma
Oferta Económica 123
EXPERIENCIA GENERAL / ESPECÍFICA / TÉCNICA

• Especificar tipo y dimensión de la experiencia que debe demostrar el oferente y

mediante que documentos.
• Se podrá definir respecto de un período de tiempo y/o asociado a un número,
tiempo o montos contractuales, a partir de un mínimo.
• No se circunscribirá a un periodo inferior al de los últimos 5/10/15 años y no se
fijará un límite superior.
• Si la experiencia se fina en relación a montos contractuales, se determinará
puntualmente el porcentaje a justificar con respecto al monto contractual del
proceso o en su defecto se fijará un valor a justificar a partir de la condición de
un mínimo. En ningún caso se fijará un límite superior.
• Se establecerá si se la debe acreditar individual o de forma acumulada entre
varios proyectos. Si fuera acumulable, se fijará el número y/o monto mínimo de
los proyectos que podrán considerarse para este procedimiento.
• La metodología de evaluación debe señalar como se otorgarán los puntajes; a
qué condición se otorgará el máximo puntaje y a partir de este, como se
otorgará a las demás condiciones acreditadas por los oferentes.
124
OFERTA ECONÓMICA

• Deberá detallarse la manera como se evaluará y con

respecto a qué concepto. Se debe identificar las
condiciones para otorgar el máximo puntaje y, a partir de
éste, como se ponderarán las calificaciones para las
demás ofertas.
• Debe estar íntegramente desarrollada, de modo que no
haya lugar a confusión o discrecionalidad en su aplicación.
Debe ser universal y aplicable a cualquier condición de la
oferta económica de tal modo que arroje siempre
resultados reales y coherentes con la condición evaluada.
• En los pliegos se publicará la fórmula de ponderación a
utilizar para la valoración identificando los parámetros
que lo componen.

125
 ADJUDICACION
• Acto administrativo por el cual la máxima autoridad o
Adjudicación: el órgano competente otorga derechos y obligaciones
de manera directa al oferente seleccionado.

Art. 32.- Adjudicación.- La máxima autoridad de la Institución de acuerdo al proceso a

seguir en base al tipo de contratación, adjudicará el contrato, al oferente cuya propuesta
represente el mejor costo, de acuerdo a lo definido en los números 17, 18 y 19 del artículo 6
de esta Ley; y, a los parámetros objetivos de evaluación previstos en cada procedimiento

126
PREGUNTA

¿Qué es la Fase Contractual?

127
 CONTRATO: REGISTRO
Únicamente el
proveedor
adjudicado en la
EJECUCIÓN DEL CONTRATO:
fase precontractual
ADMINISTRADOR - FISCALIZADOR
interviene en la fase
contractual a partir
de la suscripción de
contrato, las TERMINACIÓN (ACTAS ENTREGA – RECEPCIÓN )
actividades
principales son:

LIQUIDACIÓN -FINALIZACIÓN
128
 Suscripción del Contrato
Adjudicado el contrato, el adjudicatario o su representante debidamente autorizado, deberá suscribir el contrato dentro
del término previsto en los pliegos o en la Ley, para lo cual la entidad contratante le notificará señalando la fecha para
hacerlo, que no podrá exceder de quince (15) días término siguientes a la fecha de adjudicación, excepción hecha para
el caso de que el adjudicatario sea un consorcio o asociación, en cuyo caso tendrá quince días adicionales para la
formalización de dicha asociación.

Los contratos cuya cuantía sea igual o superior a la

prevista para la licitación, se protocolizarán ante
Notario Público.

Las compras realizadas a través del catálogo electrónico

FORMA Y SUSCRIPCIÓN DE serán formalizadas tan solo mediante la orden de compra
LOS CONTRATOS y el acta de entrega-recepción correspondientes.

Las contrataciones realizadas a través del procedimiento

de menor cuantía podrán instrumentarse a través de la
factura correspondiente.
129
 Requisitos del Contrato
Para la celebración de los
contratos administrativos
regulados por la LOSNCP se
requiere:
• Competencia del órgano de contratación;
• Capacidad jurídica del adjudicatario;
• Existencia de disponibilidad
presupuestaria;
• Recursos financieros necesarios para el
cumplimiento de las obligaciones
• Formalización del contrato observando el
debido proceso.

Para la suscripción del contrato será requisito previo la rendición de las

garantías correspondientes.

En el reglamento general de
aplicación a la Ley, son
documentos integrantes del
contrato los siguientes:
• Pliegos,
• Oferta ganadora
• Documentos derivados del proceso de
selección que establezcan obligaciones
para las partes y que hayan sido
expresamente señalados.
130
 Partes de un Contrato
Especificaciones
Comparecientes Antecedentes Objeto Alcance
técnicas

Obligaciones del Obligaciones del

Presupuesto Monto Forma de pago
contratista contratante

Reajuste de Prorrogas de Garantías y Entrega

Plazo
precios plazo Devolución Recepción

Contratos Administración
Multas Subcontratación Terminación
complementarios del contrato

Divergencias y Domicilio y
Fecha y Firmas
Controversias Aceptación
131
 De los Contratos
DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES

Inhabilidades Generales
• Quienes se hallaren incursos en las incapacidades;
• El Presidente, el Vicepresidente de la República, los ministros y secretarios
de Estado, el Director Ejecutivo y demás funcionarios del Instituto
Nacional de Contratación Pública, los legisladores, los presidentes o
representantes legales de las Entidades Contratantes previstas en esta
Ley, los prefectos y alcaldes; así como los cónyuges o parientes (4to grado
de consanguinidad y 2do de afinidad), de los dignatarios, funcionarios y
servidores indicados en este numeral;
• Los servidores públicos vinculados al proceso o que cuentan con
información privilegiada;
• Quienes consten suspendidos en el RUP;
• Los que, no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento
precontractual, al momento de celebrar el contrato, lo estuvieren; y,
• Los deudores morosos del Estado o sus instituciones.
132
Inhabilidades Especiales

• Los consejeros provinciales, los concejales municipales y los vocales de

las juntas parroquiales, en su respectiva jurisdicción;
• Quienes hubieren realizado los estudios, los diseños y los proyectos de
ingeniería o arquitectura, que presenten algún tipo de vinculación
respecto a los ejecutores de las obras; y, los que hubieren elaborado las
especificaciones de los bienes a adquirirse; salvo que el contrato se
refiera a fiscalización, supervisión, o actualización de los estudios,
diseños o proyectos;
• Los miembros de directorios u organismos similares o de la Comisión
Técnica de la entidad convocante, sus cónyuges o parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;

133
Inhabilidades Especiales

• Servidores públicos que hayan intervenido en la etapa precontractual o

contractual y que con su acción u omisión pudieren resultar favorecidos,
su cónyuge o sus parientes (4to grado de consanguinidad o 2do de
afinidad); y,
• Los que de manera directa hayan estado vinculados con la elaboración,
revisión o aprobación de los pliegos, relacionados con el contrato a
celebrarse.

Contratos Celebrados contra Expresa Prohibición

• La máxima autoridad de la Entidad Contratante podrá declarar en forma

anticipada y unilateral la terminación del contrato, sin que proceda
reconocer indemnización alguna al contratista.

134
PREGUNTA

¿Qué tiempo tiene la entidad

contratante para subir un
documento relevante al sistema?
135
De conformidad con lo señalado en los artículos 13 y 147 del Reglamento GLOSNCP

Cualquier documento
relevante dentro del
Toda Entidad
contratante debe
término máximo de cinco
ingresar al Portal de (5) días de producido,
COMPRASPUBLICAS
elaborado o aprobado.

136
DE LAS GARANTIAS

137
138

No se exigirá este tipo de garantía en
los contratos de compraventa de bienes
inmuebles y de adquisición de bienes
muebles que se entreguen al momento
de efectuarse el pago
En los contratos de obras o servicios no
normalizados, si la oferta económica fuese inferior
al presupuesto referencial en un porcentaje igual
o superior al 10% de éste, la garantía de fiel
cumplimiento se incrementará en un monto
equivalente al 20% de la diferencia entre el
presupuesto referencial y la cuantía del contrato

GARANTIA DE FIEL
CUMPLIMIENTO

No se exigirá esta garantía en los Con cargo a esta garantía se podrá

contratos cuya cuantía sea menor a $ efectivizar las multas que le fueren
59.670,02 impuestas al contratista

Art. 74 de la ley orgánica en estudio, expresa que con cargo a la garantía de fiel
cumplimiento se podrá efectivizar las multas que le fueren impuestas al contratista. 139
 GARANTÍA POR ANTICIPO
El contratista para El monto del La amortiza del

GARANTÍA POR ANTICIPO

GARANTÍA POR ANTICIPO
GARANTÍA POR ANTICIPO

recibir el anticipo, anticipo lo regulara anticipo se

deberá rendir la Entidad
previamente Contratante en efectuará en el
garantías por igual consideración de la periodo de
valor del anticipo, naturaleza de la ejecución del
que se reducirán contratación. contrato
en la proporción En bienes,
que se vaya servicios y
amortizando aquél consultoría hasta
o se reciban el 70%
provisionalmente
las obras, bienes o En obras hasta el
servicios. 50%

140
 GARANTÍA TÉCNICA
• En los contratos de adquisición, provisión o instalación de equipos,
maquinaria o vehículos, o de obras que contemplen aquella provisión
o instalación, se exigirá una garantía del fabricante, representante,
. distribuidor o vendedor autorizado.

• Estas garantías son independientes y subsistirán luego de cumplida la

obligación principal, por el plazo establecido en los pliegos o en el
. contrato.

• Si la garantía técnica no es entregada en los términos señalados, el

contratista entregará una garantía por igual valor del bien a
. suministrarse.

141
142
PREGUNTA

¿Qué pasa si me designa como

Administrador de Contrato?

143
 Designación del Administración de Contrato

Una vez que se ha suscrito el contrato, para la

ejecución del mismo el proveedor, la entidad
contratante deberá designar un administrador con
el cual el proveedor tendrá directa relación hasta
que termine el plazo contractual.

Es importante que se cumpla con todo lo

establecido en el contrato para evitar eventuales
sanciones finalmente, el proceso culminará con la
suscripción del acta de entrega recepción definitiva.

“Asumir las funciones públicas como un servicio a la

colectividad y rendir cuentas a la sociedad , de acuerdo
con la Ley.” Numeral 11 del Art. 83 de la Constitución de
la República 144
DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO

Art. 80.- “Responsable de la Administración del contrato.- El supervisor y el

fiscalizador del contrato son responsables de tomar todas las medidas necesarias
para su adecuada ejecución, con estricto cumplimiento de sus cláusulas, programas,
cronogramas, plazos y costos previstos.
Esta responsabilidad es administrativa, civil y penal según corresponda.”

COHERENCIA

NORMA DE CONTROL INTERNO No. 408-17 CONTRALORIA GENERAL DEL

ESTADO Administrador del contrato.
El administrador del contrato velará porque la obra se ejecute de acuerdo con
planeado y programado,….
145
RESPONSABILIDADES DEL ADMINISTRADOR DEL CONTRATO Art. 121 RLOSNCP
Velar por el cabal y oportuno cumplimiento del contrato

Adoptar las acciones necesarias para evitar retrasos injustificados

Imponer multas y sanciones

Mediante Informe fundamentado, recomendar a la máxima autoridad la aprobación o no de las

prorrogas de plazo.

Solicitar los pagos de conformidad a lo estipulado en el contrato, una vez cumplidas las
condiciones adjuntando la documentación de soporte.

Una vez cumplido el contrato, solicitar a Dirección Financiera proceda con la devolución de las
garantías; (art. 77 LOSNCP)

Las demás que sean necesarias para la correcta ejecución del contrato

Participar en la recepción de las actas de entrega recepción

146
 Ejecución
Contratos
complementa
rios Reajuste de
Multas
precios

Garantías y Subcontrataci
Devolución ón

Suspensión - Recepción y
Ampliación Liquidación

Plazo y
Terminación
Prorrogas de Ejecución
de contratos
plazo

147
 PREGUNTA

¿Qué funciones tiene el fiscalizador

de obra?

148
Fiscalización

Jefe de fiscalización: (NormasCI:408-18)

• Establecerá un sistema para asegurar la correcta
ejecución de la obra: (la calidad, avance físico y avance
financiero)
• Evaluación mensual, y la comunicación de resultados,
incluyendo los problemas surgidos (plazo, presupuesto
y calidad)
• Deberá obtener información estadística sobre los
rendimientos.
• Se asegurará de que la obra se ejecute de conformidad
con las bases establecidas en los estudios
• Detectar oportunamente cualquier error u omisión, así
como cualquier imprevisión técnica
• Resolver en forma oportuna los problemas técnicos
• Asegurar la cantidad y calidad estipuladas en los planos
y especificaciones. 149
PREGUNTA
¿Cómo se realiza la recepción y
liquidación de los contratos?

150
Recepción y Liquidación de contratos
Clases de recepción (LOSNCPub:81)

Existe una sola recepción (definitiva).

Se devuelven las garantías, a
excepción de la técnica.

y contratos de precio fijo.

Existe recepción provisional y
definitiva.

por etapas o de manera sucesiva.

Podrán efectuarse recepciones
parciales.
151
 Recepción y Liquidación de contratos
Aceptación o Recepción Presunta (LOSNCPub:81)

Contratista Contratante

• Si la entidad contratante no se • Si el contratista se negase

pronuncia ni inicia recepción,
se considera recepción de
pleno derecho.
• Notificación de Juez de lo Civil
o Notario Público.
• El único efecto que produce es
la terminación del contrato,
dejando los derechos de las
partes de la liquidación
técnica y económica.
expresamente a suscribir las
actas de entrega recepción
previstas, o si no las
suscribiese en el término de
10 días contados desde el
requerimiento formal de la
parte contratante.
• La realiza la máxima autoridad
o delegado mediante
resolución motivada y notifica
al contratista. 152
Recepción y Liquidación de contratos
Contenido de las actas (RLOSNCPub:124)
Provisional, • Suscritas por contratista y miembros de la
parcial, total o comisión (administrador de contrato y técnico
definitiva que no haya intervenido en ejecución)
• Antecedentes,
• Condiciones generales de ejecución,
• Condiciones operativas,
• Liquidación económica,
Deberán
• Liquidación de plazos,
contener
• Constancia de la recepción,
• Cumplimiento de obligaciones contractuales,
• Reajuste de precios pagados o pendientes,
• Otros
Parciales • Constarán datos de la recepción precedente. 153
PREGUNTA

154

Como en todo proceso de compra,
el funcionario encargado de la
recepción de los bienes, tiene la
obligación de verificar que los
productos o insumos que recibe
cumplan las condiciones y
características técnicas acordadas
en el contrato.
En el caso de que los bienes a ser
entregados por el proveedor/contratista
no cumplan con las condiciones y
características técnicas exigidas, no
deben ser recibidos.
De haberse recibido los bienes y durante
su servicio se estableciere deficiencia o
mala calidad, la entidad contratante
deberá devolver dichos productos al
proveedor, para que los cambie por
productos que efectivamente presten el
servicio o uso requeridos, en aplicación
de la garantía técnica prevista.
155
PREGUNTA

156
Art. 108.- Cuando el Servicio
Nacional de Contratación
Pública tuviere conocimiento
del cometimiento de una o más
infracciones previstas en este
título, de oficio o a petición de
parte, notificará al proveedor
correspondiente para que en el
término de diez días, justifique
los hechos producidos y adjunte
la documentación probatoria
que considere pertinente.
Vencido el término previsto, el
Servicio Nacional de
Contratación Pública SERCOP
resolverá lo que corresponda en
el término de diez días,
mediante resolución motivada
que será notificada a través del
portal institucional.
157
PREGUNTA
¿Qué es la Terminación de los
Contratos?

158
 Terminación de contratos

La entidad contratante podrá declarar terminada

anticipada y unilateralmente:
• Por incumplimiento del contratista.
• Por quiebra o insolvencia del contratista.
• Si el valor de las multas supera el monto de la
garantía de fiel cumplimiento del contrato.
• Por suspensión de trabajos, por decisión del
contratista, por más de 60 días, sin que medie
fuerza mayor o caso fortuito
Terminación: • Por haberse celebrado contrato contra expresa
• Cumplimiento de obligaciones prohibición de esta Ley
• Mutuo acuerdo • Por los demás casos que estipule el contrato.
• Sentencia o laudo ejecutoriados • Si el contratista no accede a terminación por
mutuo acuerdo (no se cobra garantía de fiel
• Unilateral cumplimiento ni se inscribe como incumplido,
• Muerte del contratista o disolución deberá devolver el anticipo no devengado en 30
días desde la notificación)
(LOSNCPub:92) 159
PREGUNTA

160
 Adjudicatario
fallido
Art. 114.- Adjudicatario fallido.- En caso de que el
adjudicatario no se presente dentro del término
previsto, sin perjuicio de la sanción administrativa
aplicable, la entidad contratante lo declarará
adjudicatario fallido y llamará al oferente que ocupó el
segundo lugar en el orden de prelación para que
suscriba el contrato, el cual deberá cumplir con los
requisitos establecidos para el oferente adjudicatario,
incluyendo la obligación de mantener su oferta hasta la
suscripción del contrato. Si el oferente llamado como
segunda opción no suscribe el contrato, la entidad
declarará desierto el proceso de selección, sin perjuicio
de la sanción administrativa aplicable al segundo
adjudicatario fallido.
Contratista
Incumplido
Artículo 92.- Terminación de los Contratos.- La
Entidad Contratante también podrá declarar
terminado anticipada y unilateralmente el
contrato cuando, ante circunstancias técnicas o
económicas imprevistas o de caso fortuito o
fuerza mayor, debidamente comprobadas, el
contratista no hubiere accedido a terminar de
mutuo acuerdo el contrato. En este caso, no se
ejecutará la garantía de fiel cumplimiento del
contrato ni se inscribirá al contratista como
incumplido.
161
PREGUNTA

162
Retención Indebida de Pagos

Art. 101 LOSNCP

Funcionario que retenga o retarde indebidamente el pago, en
los términos del contrato será destituido de su cargo por la
autoridad nominadora y sancionado con una multa no menor de
diez salarios básicos unificados, sin perjuicio de las acciones
civiles y penales a que hubiere lugar.

El SERCOP vigilará el cumplimiento de esta disposición.

163
PREGUNTA

164
165
166
PREGUNTA

¿Qué es la Fase de Revisión?

167
 Revisión
Entes de Control

• Contraloría General del Estado

• Procuraduría General del Estado
• Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social

Retro Alimentación
• Manual de Buenas Practicas
de contratación publica
168
Revisión

169
 Contraloría General del
Estado

(Const. 211)
La Contraloría General del Estado es un
organismo técnico encargado del control
de la utilización de los recursos
estatales, y la consecución de los
objetivos de las instituciones del Estado
y de las personas jurídicas de derecho
privado que dispongan de recursos
públicos.

170
(LOCGE. Cap.III.)
Auditoría
Aspectos limitados o de una parte de las actividades
Examen Especial relativas a la gestión financiera, administrativa, operativa
y medio ambiental.
Sobre un periodo determinado, analiza la razonabilidad
Auditoría de las cifras de los estados financieros de una institución
financiera pública, ente contable, programa o proyecto. Se incluye el
cumplimiento de normas legales.

Auditoría de Control de Gestión verificando si el desempeño se ha

Gestión realizado de acuerdo a criterios de economía, efectividad
y eficacia.
Auditoría de
aspectos Estudios y evaluaciones de impacto ambiental de
ambientales acuerdo a la Ley de Gestión Ambiental.
Administración de las obras en construcción, gestión de
Auditoría de obras los contratistas, manejo de contratación pública, eficacia
públicas e de los sistemas de mantenimiento, cumplimiento de
ingeniería cláusulas contractuales y resultados físicos.
171
 Responsabilidades
(Const. 233)
“Ninguna servidora ni servidor público estará exento
de responsabilidades por los actos realizados en el
ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y serán
responsables administrativa, civil y penalmente por el
manejo y administración de fondos, bienes o recursos
públicos.

Las servidoras o servidores públicos y los delegados o

representantes a los cuerpos colegiados de las
instituciones del Estado, estarán sujetos a las
sanciones establecidas por delitos de peculado,
cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito. La acción
para perseguirlos y las penas correspondientes serán
imprescriptibles y, en estos casos, los juicios se
iniciarán y continuarán incluso en ausencia de las
personas acusadas. Estas normas también se
aplicarán a quienes participen en estos delitos, aun
cuando no tengan las calidades antes señaladas. “ 172
 Responsabilidades. Clases de acuerdo al objeto

Responsabilidades por el objeto (RSR: 5)

Administrativa Culposa Civil Culposa Indicios de R. Penal

Multa Glosa Peculado

Destitución Orden de reintegro Otros

173
 VALOR AGREGADO
ECUATORIANO, CODIFICACION
Y ACTUALIZACION DE LAS
RESOLUCIONES SERCOP

A continuación se describe lo que

es el Valor Agregado Ecuatoriano
su Calculo, y las actualización que
el SERCOP a realizado 174
PREGUNTA
¿Cuál es el porcentaje para que un
bien y/o servicio sea considerado de
origen Ecuatoriano?

175
 Sustento del Porcentaje de Agregado Nacional
Agregado Nacional
• Es el Calculo entre la Importación o
compra en el Ecuador de Bienes y
Servicios Importados , en relación al
valor ofrecido en oferta final por el
proveedor, representado su calculo en la
siguiente formula:
Etapa en la que se envía VAE
Subasta Inversa Electrónica
• Desde la fecha y hora límite de
Respuestas y hasta antes de la
Fecha y Hora limite de entrega de
propuestas.
Menor Cuantía de Bienes y
Servicios
• En la fase de Aceptación
Cotización y Licitación de
Bienes y Servicios
• Desde la Fecha y hora límite de
Respuestas , y hasta antes de la
Fecha y hora límite de Propuestas
176
Metodología de calculo del VAE para entidades contratantes y proveedores
Calculo VAE Entidad Contratante

Calculo VAE de la Oferta

177
 Calculo del VAE (ejemplo)
PRESUPUESTO REFERENCIAL DEL PROCESO: 100.000 USD
VAE SOLICITADO POR LA ENTIDAD CONTRATANTE: 5%
VALOR DE a): 0.00 USD
VALOR DE b): 80.000 USD
VALOR DE c): 85.000 USD (este valor será el que usted calcule y obtenga su utilidad en caso de llegar a la puja o
negociación, menos de esto usted entraría a perdida)
FORMULA:

VAE= 1 - (80000/85000) * 100

VAE= 1 - (0.9411) * 100
VAE= 0.0589 * 100
VAE= 5.89 % (este sería el VAE de su oferta con un valor de c al mínimo)

NOTA: recuerde que esto es un escenario ya que el sistema calcula automáticamente estos, valores, por lo cual el
trabajo de ustedes es determinar el valor mínimo de c que deberá llegar en caso de puja o negociación.
En la resolución SERCOP 033 en el anexo de esta resolución en el punto 2.2, existe 2 ejemplos mas 178
 PREGUNTA

Cuales son las ultimas

actualizaciones realizadas
por el SERCOP?
179
 CODIFICACION A LAS RESOLUCIONES INCOP Y SERCOP (RESOLUCION SERCOP-00072),
LAS RESOLUCIONES SERCOP 073-074-075-076-077-078 Y 079
 Reprogramaciones de las etapas de los procedimientos precontractuales en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública
 Documentos relevantes en las fases precontractual y contractual comunes a los procedimientos de
Contratación Pública
 Reglas de participación sobre experiencia, existencia legal y patrimonio para los procedimientos de
contratación pública
 Disposiciones para la priorización de ofertas ecuatorianas de bienes, servicios y obras en los
procedimientos de contratación pública
 Criterios y metodología para la aplicación de preferencias por Valor Agregado Ecuatoriano por
Producto correspondiente a los umbrales definidos para los códigos del clasificador central de
productos (CPC) utilizados en los procedimientos de contratación pública para la adquisición de bienes
y/o servicios
 Cálculo del presupuesto referencial hacer utilizado en un procedimiento de contratación pública de
bienes, servicios o ejecución de obras
 Aplicación de parámetros de evaluación en la calificación de ofertas
 Disposiciones relativas a los procedimientos de subasta inversa electrónica
180
 Disposiciones relativas a los procedimientos de menor cuantía.
 SISTEMAS Y
APLICATIVOS DEL
SISTEMA NACIONAL
DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA
A continuación se detallan las
herramientas informáticas que tiene el
Sistema Nacional de Contratación Publica
181
PORTAL INSTITUCIONAL DEL SERCOP

182
 APLICATIVOS EN LINEA
• Manejo y Usos del Portal institucional
del SERCOP
• Búsqueda de procesos
• Búsqueda de códigos CPC
• Búsqueda del PAC
• Modulo SOCE
• Apoyos

183
USHAY

184
 PREGUNTA
¿Por qué cree que nace el USHAY?

Resolución No. RE-SERCOP-0072-2016 Expedir las normas de uso de los Módulos

Facilitadores de la Contratación Pública denominados “USHAY”

185
Objetivo Principal del Módulo Facilitador de Contratación USHAY
SITUACION ACTUAL PROPUESTA
Muchos más archivos que Revertir esta realidad y contar con
datos datos estandarizados y pre validados.

vs
vs

Mejorar la funcionalidad del SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA, en lo

relacionado a:
• Análisis
• Seguimiento de Procesos
• Control
186
• Disponer de mayores y mejores servicios
Disponer de una herramienta portable para el uso de las Entidades Contratantes y
Oferentes, permitiendo desarrollar los elementos habilitantes desde cualquier lugar,
equipo, hora.

Facilitar el manejo de la información en pliegos, oferta y

calificaciones.

Estandarizar los formatos y ciertos

aspectos de la información a registrarse
en el Sistema oficial de Contratación
del Estado.

Minimizar los errores generados por la utilización de

diferentes formatos, plantillas, etc.
187
 Optimizar el tiempo de creación de documentos al reutilizar
información.

Reducir el consumo de insumos de papelería,

suministros de impresión y almacenamiento.

Minimizar los errores al ingreso de información con el propósito de evitar

procedimientos de contratación fallidos.

188
Ventajas y beneficios del Modulo Facilitador de Contratación Pública USHAY

Beneficiar al Sistema Nacional de Contratación Pública con:

• Información tabular que pueda ser utilizada en herramientas de

búsqueda y análisis.
• Correlación de información.
• Datos de calidad en formato estándar.
• Transparencia.
• Ahorro en almacenamiento.
• Homologación del PAC con el nivel (9) de la codificación de los
procedimientos, lo que implica una identificación más precisa de
bienes y servicios.
• Se habilitará la opción de Certificaciones futuras, en el SOCE

189
 PREGUNTA
¿Cuáles son los módulos del USHAY
para Entidades Públicas?
Resolución No. RE-SERCOP-072-2016 Expedir las normas de uso de los Módulos
Facilitadores de la Contratación Pública denominados “USHAY”

190
Módulos que componen los Modulo Facilitador de
Contratación Pública USHAY

191
 PREGUNTA
¿Cuáles son las recomendaciones
que debo tomar en cuenta cuando
utilizo los módulos del USHAY?

192
IMPORTANTE

Al momento de trabajar en el Módulo Facilitador "USHAY", se debe tener en cuenta

las siguientes recomendaciones:

 Verificar el Sistema Operativo en el que se encuentra instalado la herramienta

Ushay.

 Verificar que el navegador en el que se está trabajando esté actualizado.

(Preferente utilizar Mozilla Firefox).

 No ingresar demasiados caracteres en los campos: recomendable hasta 300

caracteres.

 No cerrar la ventana de comandos (pantalla negra).

193
 PREGUNTA
¿Cuáles son los procedimientos de
contratación en Régimen Común que
debo utilizar en el USHAY?
Resolución No. RE-SERCOP-072-2016 Expedir las normas de uso de los Módulos
Facilitadores de la Contratación Pública denominados “USHAY”

194
Resolución No. RE-SERCOP-072-2016 Expedir las normas de uso de los Módulos Facilitadores
de la Contratación Pública denominados “USHAY”
Los aplicativos USHAY Pliegos, USHAY Ofertas y USHAY Calificaciones, serán utilizados para los
siguientes procedimientos:

• Licitación, cotización, menor cuantía, subasta inversa electrónica;

1

• Contratación directa, lista corta, concurso público:

2

• Lista corta por contratación directa desierta

3

• Concurso público por contratación directa desierta; y,

4

• Concurso público por lista corta desierta

5
195
 Módulo Facilitador “USHAY”
Registro Datos Generales Entidad
Contratante

196
Pasos para el registro Datos Entidad Contratante
Una vez instalado el aplicativo USHAY Módulo Facilitador de Contratación, podrá
observar la pantalla de inicio del aplicativo.
El Registro de los Datos de la Entidad Contratante se requiere previo al Registro del
Plan Anual de Contrataciones, Pliegos o Calificación.
Para registrar los datos, de clic en “Datos Entidad Contratante”.

197
DATOS GENERALES •RUC: Ingrese el número de RUC de la Entidad
Ingrese los siguientes datos: Contratante.
•RUC SUCURSAL: En caso de usar número de
RUC de la sucursal, regístrelo, caso contrario
deje en blanco el campo.
•NOMBRE DE LA ENTIDAD CONTRATANTE:
Ingrese nombre de la Entidad Contratante.
•MANEJA ESIGEF: Si la Entidad Contratante
maneja ESIGEF, de clic en el casillero. En caso
de no manejar ESIGEF no lo seleccione.
•LOGO DE LA INSTITUCIÓN: En esta sección
deberá cargar el archivo que contiene el lógo
de la Entidad Contratante. Para cargar el
archivo de clic en “Examinar”, seleccione el
archivo y de clic en Abrir.
Nota: Recuerde que todos los campos que se encuentran con asterisco (*) son de ingreso
obligatorio. En caso de no recordar lo que debe ingresar en cada campo, de clic en el
siguiente ícono de ayuda
198
DIRECCIÓN
Seleccione los siguientes datos que son de selección obligatoria:
•Provincia,
•Cantón y
•Parroquia,
En la siguiente pantalla podrá observar cómo seleccionar los datos mencionados.
A continuación ingrese:

•Calle principal: Nombre de la calle

o avenida principal.
•Intersección: Nombre de calle o
avenida de intersección.
•Número: Número o nomenclatura
del predio.
•Referencia más cercana: Nombre
de lugar o sitio de referencia.
•Código Postal: Número de código
postal.
199
DATOS AUTORIDAD
Ingrese los siguientes datos:

•Nombre de la máxima autoridad:

Nombres y Apellidos de la Máxima
autoridad de la Entidad Contratante.
•Cargo de la máxima autoridad: Nombre
del cargo.
•Cédula de la máxima autoridad:
Número de cédula.
•Nombre del representante Legal:
Nombre del representante legal.
•Cédula del representante legal: Número
de cédula del representante legal.

200
DATOS DELEGADO

En caso de que exista Delegación, de clic en la casilla y registre los

siguientes datos.

•Cédula del Delegado: Ingrese número de cédula del Delegado

•Nombre del Delegado: Ingrese nombres y apellidos del Delegado
•Cargo del Delegado: Ingrese nombre del cargo.
•Número de Documento de la Delegación: Ingrese número de resolución
en la cual la máxima autoridad realiza la Delegación.

201
Fecha de Resolución: Seleccione del calendario fecha que corresponde a la
resolución de la Delegación. El aplicativo permitirá un registro solo de
fechas anteriores y hasta la fecha actual.

202
Una vez que haya registrado todos los datos de clic en “Guardar”.

203
A continuación revise el mensaje que saldrá en la parte superior de la pantalla.

En caso de que haga falta registrar algún dato obligatorio, el aplicativo le

indicará a través del mencionado mensaje el error para que lo rectifique, una
vez realizado el cambio da clic nuevamente en “Guardar”.
A continuación podrá observar datos que fueron registrados por Entidad
Contratante.
204
205
Para regresar a la página de inicio del aplicativo de clic en el ícono “Inicio”, el cual se
encuentra en la parte superior izquierda de la pantalla.

De esta forma volverá nuevamente a la página de inicio del aplicativo.

206
 Módulo Facilitador “USHAY”
Elaboración de Pliegos Subasta
Inversa Electrónica

207
Módulo Facilitador “USHAY”
Elaboración de Ofertas
Subasta Inversa

208
 “Empieza haciendo lo
necesario, después lo posible, y
de repente te encontrarás
haciendo lo imposible”
San Francisco de Asís

! MUCHAS
GRACIAS!

209