COMPARACION DE CHILECOMPRAS CON SEACE

1.-INFORMACIÓN GENERAL SOBRE LOS MECANISMOS DE COMPRA

SOPORTADOS POR EL SISTEMA

CHILE - COMPRAS SEACE

De acuerdo a la legislación vigente en Chile1, las Entidades El registro de la información de las

Públicas se encuentran obligadas a realizar todos sus
Procesos de compras exclusivamente a través del Sistema
de Información, lo cual incluye todos los actos, documentos
y resoluciones relacionados directa o indirectamente con
los Procesos de Compras.
contrataciones de bienes, servicios y obras
se realiza en el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado – SEACE.

El Sistema de Información deberá utilizar medios Los mecanismos de Compra soportados

tecnológicos que garanticen su neutralidad, seguridad, por el sistema SEACE SON:
consistencia, confidencialidad y no repudiabilidad, y deberá
estar basado en estándares públicos e interoperables y Procesos de Selección
permitir el respaldo de su información, el registro de 1.-1 Licitaciones Públicas
operaciones en su origen y su operación continua, salvo 1.2 Concursos Públicos
caso fortuito o fuerza mayor. 1.3 Adjudicación Directa
1.4 Adjudicación de M.C.
Subasta Inversa
Convenio Marco
Compras Corporativas

2. INFORMACION SOBRE PLANES DE COMPRA

CHILE - COMPRAS SEACE

De acuerdo al artículo 12° de la Ley, cada institución
deberá elaborar y evaluar periódicamente un plan anual de
compras y contrataciones. Cada institución establecerá una
metodología para evaluar anualmente los resultados de los
contratos celebrados, así como el rendimiento de los
bienes y servicios que adquiere.
Cada Entidad elaborará su Plan Anual de
Contrataciones, el cual deberá prever todas
las contrataciones de bienes, servicios y
obras que se requerirán durante el año
fiscal.
El Plan Anual de Contrataciones será
aprobado por el Titular de la Entidad y
deberá ser publicado en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE).

El Plan Anual de Compras debe contener la lista de los El SEACE, ofrece información de los Planes

1
bienes y/o servicios que la Entidad contratará durante cada Anuales de compra de las Entidades
mes del año, indicando su especificación, número y valor Estatales por:
estimado, la naturaleza del proceso por el cual se
• Planes anuales informados por objeto
adquirirán o contratarán dichos bienes y servicios y la fecha
aproximada en la que se publicará el llamado a participar. de proceso.
• Planes anuales informados por tipo
de Entidad.
• Planes anuales informados por tipo
de proceso.
• Planes anuales informados por
región.
Planes anuales informados por sector

3.-INFORMACION SOBRE PROCESOS: Publicidad, clasificación,

recepción de ofertas e información sobre contratos

CHILE - COMPRAS SEACE

Clasificación de Procesos de Selección. Los procesos de selección son: licitación
pública, concurso público, adjudicación
Los procesos de selección que se rigen por la Ley 19.886
son: la Licitación Pública, la Licitación Privada, la directa y adjudicación de menor cuantía,
Contratación Directa y el Convenio Marco. los cuales se podrán realizar de manera
corporativa o sujeto a las modalidades de
selección de Subasta Inversa o Convenio
Marco, de acuerdo a lo que defina el
Reglamento.

Publicidad
El Sistema de Información resulta de vital importancia en
tanto es el medio de publicidad a través del cual se llevan a
cabo las notificaciones de todos los actos relacionados a
los procesos de contratación que realicen las entidades del
Estado Chileno
Publicidad
Todas las entidades referidas en el artículo
3° de la Ley están obligadas a registrar
información sobre su Plan Anual de
Contrataciones, los procesos de selección,
los contratos y su ejecución, y todos los
actos que requieran ser publicados,
conforme se establece en la Ley.
La obligatoriedad de publicidad en el
SEACE, incluye las contrataciones que
realicen las Entidades con sujeción a
regímenes especiales o a través de
convenios nacionales e internacionales.

Recepción de Ofertas. Recepción de Ofertas.

Los organismos públicos regidos por la ley no pueden
adjudicar contratos cuyas ofertas no hayan sido recibidas a
través de los sistemas electrónicos o digitales establecidos
por la Dirección de Compras y Contratación Pública, salvo
las excepciones establecidas en el Reglamento.
Los organismos públicos regidos por la ley
puedenadjudicar contratos cuyas ofertas hayan sido
recibidas a través de los sistemas electrónicos o
digitales establecidos o por la presentación de
propuestas en actos públicos.
Información sobre contratos.
Las resoluciones o decretos que dispongan la terminación
anticipada del contrato definitivo o su modificación, deberán
ser fundadas y deberán publicarse en el Sistema de
Información, a más tardar dentro de las 24 horas de
dictadas, salvo que concurra alguna de las situaciones
señaladas en el Artículo 62 del Reglamento. Asimismo, los
Contratos y órdenes de compra suscritos por las Entidades
deberán ser publicados oportunamente en el Sistema de
Información.
4 INFORMACION SOBRE PROTESTAS Y RECLAMOS
CHILE - COMPRAS
En cuanto a los recursos impugnativos, debemos señalar
que el Tribunal es el órgano competente para conocer la
acción de impugnación contra actos u omisiones, ilegales o
arbitrarios, ocurridos en los procedimientos administrativos
de contratación con organismos públicos regidos por la ley.
Laacción de impugnación procede contra cualquier acto u
omisión ilegal o arbitrario que tenga lugar entre la
aprobación de bases de la respectiva licitación y su
adjudicación, ambos inclusive. La demanda a través de la
cual se impugna el acto u omisión puede ser interpuesta
por toda persona natural o jurídica que tenga un interés
actualmente comprometido en el respectivo procedimiento
administrativo de contratación.
Ahora bien, en cuanto a los reclamos respecto de los
procesos de adquisiciones a través del portal chilecompra,
las Condiciones de Uso del Sistema han diferenciado los
reclamos de proveedores a compradores, de los reclamos
de compradores a proveedores. Así en el primer grupo
encontramos las siguientes disposiciones:
Información sobre contratos
El contrato se perfecciona con la
suscripción del documento que lo contiene.
En el caso de procesos de selección por
relación de ítems, se podrá perfeccionar el
contrato con la suscripción del documento
que lo contiene o con la recepción de una
orden de compra o de servicio según el
monto del valor referencial de cada ítem.
La Entidad deberá informar al SEACE de
cada ítem contratado.
SEACE
Recurso de apelación
Mediante recurso de apelación se
impugnan los actos dictados durante el
desarrollo del proceso de selección, desde
la convocatoria hasta aquellos emitidos
antes de la celebración del contrato.
En aquellos procesos de selección cuyo
valor referencial no supere las seiscientas
Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT),
el recurso de apelación se presenta ante la
Entidad que convocó el proceso de
selección que se impugna, y será conocido
y resuelto por el Titular de la Entidad. En
caso que el valor referencial del proceso de
selección sea igual o superior a seiscientas
Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT),
el recurso de apelación se presenta ante y
es resuelto por el Tribunal.
Actos impugnables
Son impugnables:
1. Los actos dictados por el Comité Especial
o el órgano encargado de las
contrataciones, según corresponda, durante
el desarrollo del proceso de selección.
2. Los actos expedidos luego de haberse
otorgado la Buena Pro y hasta antes de la
celebración del contrato.
3. Los actos emitidos por el Titular de la
Entidad que afecten la continuación del

5.-Funcionalidades implementadas
electrónicas
CHILE - COMPRAS
Los organismos públicos regidos por la ley, deben cotizar,
licitar, contratar, adjudicar, solicitar el despacho y
desarrollas rodos los procesos de adquisición y
contratación de bienes, servicios y obras utilizando
únicamente los sistemas electrónicos o digitales que
establezca al efecto la Dirección de Compras y
Contratación Pública.
La Dirección siguiendo las pautas establecidas en el
Reglamento y la Ley elaborará uno o más Formularios de
Bases que estarán disponibles en el Sistema de
Información.
Las bases, sus modificaciones y aclaraciones, la
Adjudicación y el Contrato de Suministro o de Servicio
deberán estar siempre disponibles al público en el Sistema
de Información en forma gratuita.
El acto de la apertura de los sobres se efectúa a través del
Sistema de Información liberándose automáticamente las
ofertas el día y hora establecido en las Bases.
proceso de selección, distintos de aquellos
que resuelven recursos de apelación, tales
como nulidad de oficio, cancelación u otros.
mediante transacciones
SEACE
Procesos electrónicos
El desarrollo de las etapas correspondientes
a la fase de selección de los procesos
electrónicos se llevará a cabo y difundirá,
íntegramente, a través del SEACE.
1. Convocatoria, contendrá
obligatoriamente las Bases bajo sanción de
nulidad.
2. Registro de participantes, el que será
gratuito en los casos de Adjudicaciones de
Menor Cuantía de bienes y servicios. La
participación del proveedor en procesos
electrónicos presume la aceptación de las
condiciones de uso del SEACE.
3. Consultas y observaciones, y
4. Demás actos que correspondan al
proceso de selección electrónico.
Propuestas electrónicas
Los participantes registrarán sus
propuestas a través del SEACE de acuerdo
con las características, formatos y demás
condiciones establecidas en las Bases.
Para ello, deberán ingresar al Módulo de
Transacciones Electrónicas e ingresar su
propuesta técnica y económica, ambas con
su certificado SEACE, asegurándose de
haber realizado el envío y la carga de las
mismas en el sistema.
Las propuestas electrónicas de todos los
participantes serán almacenadas en una
bóveda segura del SEACE hasta la fecha
establecida en el calendario del proceso
para el acto de apertura electrónica de
propuestas.
Una vez enviadas las propuestas, no cabe
subsanación alguna.
 6. reportes estadísticos
7. Medios de apoyo al usuario: guías, manuales, foros, help,
desk, etc.
CHILE - COMPRAS
Centro de contactos.- La dirección de
compras y contratación Pública entregará
a todo los usuarios del sistema un centro:
mesa de ayuda telefónica y la pagina
Web, www.chilecompras.cl.
Herramientas de ayuda.- tenemos:
Los diferentes manuales :
- Manual de compras energéticamente
eficiente
- Guía practica de eficiencia
- Guía para usar manual de propuesta de
procedimientos de adquisición
Las diferentes guías:
- Guía practica de ayuda – Plan anual de
compras
- Guía de apoyo(Evaluación de Gestión de
compras institucional)
- Indicadores de transparencia
-Manual jurídico de compras Públicas para
las municipalidades
SEACE
Tiene diversos herramientas de ayuda por
organismo y por modalidad de selección
Osce: Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado
-Manual de solución de controversia
-Manual sobre adquisición de bienes y
suministros
-Manual de contrataciones publicas de ejecución
de obras
-Manual de contratación de servicios en general
- Compendio de normas
Centro de contactos a través de la web.
www.osce.gob.pe
Y un centro de telefonía directa.
RPN: Registro Nacional de Proveedores
Tramite on line por la web: www.rpn.gob.pe y
bandeja de mensajes para consultas
Guías : comercial para proveedores, Guías
practicas
Centro telefónico: Alo RPN una central para
absolver las consultas y orientar al usuario para
cualquier trámite.
Capacitación al proveedor
Orientación al proveedor
Servicios Rápidos (busque y anuncie aquí)

8. Asignación de usuarios a entidades (funcionarios públicos)
CHILE - COMPRAS
-Cada entidad informa el nombre de un
representante haciendo llegar a la
dirección una copia de los antecedentes
legales.
-Luego que la Dirección otorgue el poder
al representante le hará entrega de una
clave maestra para operar en el Sistema
de Información, a través de un medio
seguro que permita participar en los
procesos de compra.
-Este será responsable exclusivo de la
clave maestra y de comunicar
oportunamente a la Dirección de cualquier
otro cambio
-Los usuarios deberán contar con las
SEACE: Sistema Electrónico de Contratación
con el Estado
Servicio de mensajería a través de la Web.
www.consucode.gob.pe, www.seace.gob.pe
Manuales del usuario, para registro, instructivos
para la configuración de archivos, instructivo
para registro de plan anual 2009-07-30
Guías: como participar en un proceso electrónico
de menor cuantía, en un proceso de subasta
inversa electrónica, como consultar el catalogo
de proveedores, usuario de convenio marco para
proveedores, presentación de convenio marco,
etc.
Acceso a usuario registrados: Listados de bienes
comunes
Orientación Telefónica
SEACE
-El titular de la entidad es la autoridad ejecutiva
para ejercer las funciones de aprobación,
autorización y supervisión de procesos de
contrataciones con el estado
- Los funcionarios y servidores que intervendrán
directa o parcialmente en alguna fase de
contratación deberán ser profesionales y/o
técnicos debidamente certificados
-La certificación será de acuerdo a las directivas
dadas por la OSCE, esta administrará una base
de datos de los profesionales y técnicos que
cuenten con la respectiva certificación, emitirá
directivas para la acreditación de las
instituciones.
- La solicitud de asignación de usuario se realiza
competencias técnicas suficientes para
operar en el sistema de información de
acuerdo a lo establecido en las políticas y
condiciones de uso del sistema de
información y contratación electrónica.
9. Registro de Proveedores
CHILE – COMPRAS
-La Dirección de Compras y Contratación
Publica esta a cargo del Registro
Electrónico Oficial de Contratistas de la
Administración
-En el Registro se inscriben las personas
naturales y jurídicas, chilenas y
extranjeras que no tengan causal de
inhabilitación para contratar con los
órganos del estado.
- La Dirección de Compra y Contratación
Pública podrá fijar las tarifas semestrales
o anuales que deberán pagar los
contratistas a fin de financiar el costo
directo de operaciones del registro.
El registro es público y se rige por la ley
- Los proveedores para realizar su
inscripción deberán presentar un
formulario de solicitud de inscripción
adjuntando la totalidad de documentación
requerida por el Reglamento, deberá
indicar la categoría en la que desea ser
inscrito.
10. sistema de catalogación de productos
CHILE – COMPRAS
ante la OSCE mediante una solicitud.
- De acuerdo a la actual norma el Titular de la
entidad designará mediante Resolución un
responsable de asignar los usuarios internos y
en los niveles de acceso.
SEACE
- Para ser portor en procesos de selección se
requiere estar inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores (RPN) no estar impedido, no estar
sancionado para contratar con el estado.
-RPN cuenta con un lista interno de proveedores
es una base de datos, la incorporación es
discrecional y gratuita.
- El CONSUCODE entidad encargada de
desarrollar, administrar y operar el Registro
Nacional de Proveedores.
- El proveedor deberá acreditar con información
suficiente acerca de la naturaleza y objeto de
sus actividades para ser habilitados y ser
postores en los procesos de adquisición y
suministro de bienes, servicios en general y
servicios de consultoría , contratación de
consultoría de obra, contratación de ejecución
de obra
- CONSUCODE reúne la información de las
personas naturales o jurídicas sancionadas
administrativamente por el tribunal, con
inhabilitación temporal o definitiva en su
derecho de participar en los procesos de
selección y contratar con el Estado.
SEACE
Los Catálogos son un estándar esencial
para los intercambios en línea, es lo más
crucial de Chile Compras por un impacto
de transparencia y eficiencia del sistema y
en sus costos.
-Definió una clasificación estándar basada
en la UNSPSC con repercusiones en el
comercio electrónico.
- Los proveedores deben construir o
adaptar su catalogo de acuerdo con los
estándar de clasificación que toma el
carácter de estándar nacional
Cada proveedor es propietario de su
propio catalogo y realiza su propio
mantenimiento, pero todos los catálogos
deben poderse leer por el Sistema Chile
Compras cuando actúa como compradores
sin lugar a confusión o ambigüedad sobre
el contenido de ello.
Catálogo de Convenio marco.- Es el
Catalogo Chile Express, existe una lista
amplia y variada de bienes y servicios de
diferentes rubros que han sido licitados
previamente por la Dirección De Compras
de Chile – Compras .
- Por cada tipo de producto se puede
encontrar distintas marcas , proveedores,
cobertura y precio, clasificados conforme
a un sistema usado internacionalmente
que consiste en una clasificación de la
Naciones Unidas
-Se aprobó un catalogo de bienes y servicios y
obras oficial que será implementado sobre la
base de Catalogación de las Naciones Unidad y
adoptado por las entidades comprendidas bajo
la Ley.
-Este Catalogo será administrado por la SUNAT
para garantizar la implementación, operatividad,
mantenimiento difusión y accesibilidad de la
información técnica necesaria y desarrollo en
coordinación, hasta la implementación del
catalogo de las entidades, deberán adoptar
transitoriamente como catalogo implementado
por el Consejo Superior De Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
-Catalogo para Convenio Marco.- El
CONSUCODE selecciona a los proveedores cuyos
bienes y servicios serán ofertados en el catalogo
a fin de ser adquiridos de manera directa por las
entidades.
-El catalogo electrónico esta a cargo del OSCE ,
publicado y difundido a través del SEACE
contiene las fichas con las características de los
bienes y servicios
-Las fichas contienen los proveedores,
adjudicatarios, precios, lugares de entrega y las
condiciones de contratación
- Subasta Inversa Presencial y Subasta
inversa Electrónica.- tiene un listado de bienes
comunes y servicios comunes contienen
aquellos servicios y bienes cuyas características
patrones de desempeño, calidad y condiciones
técnicas pueden ser definidos por medio de
especificaciones técnicas y términos de
referencia usuales en el mercado y/o para el
Estado donde solo cabe discutir el precio, costo
o cuantos proveedores existen.
- El listado de productos se encuentran en el
CONSUCODE a través de fichas calificadas por el
Tribunal del CONSUCODE.