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978-958-5455-85-6
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Relaciones Internacionales
Metodología 8
Desarrollo temático 9
Metodología 16
Desarrollo temático 17
Metodología 24
Desarrollo temático 25
Metodología 33
Desarrollo temático 34
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Índice
Metodología 42
Desarrollo temático 43
Metodología 51
Desarrollo temático 52
Metodología 60
Desarrollo temático 61
Metodología 70
Desarrollo temático 71
Bibliografía 78
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UNIDAD
1 Unidad 1
Introducción a
las Relaciones
Internacionales Relaciones Internacionales
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U1 Metodología
La presente cartilla pretende ayudarlo en su proceso de aprendizaje, para tal fin lo invito a
que tenga presente las siguientes recomendaciones:
1. Inicialmente realice una lectura rápida poniendo especial cuidado en los títulos y subtí-
tulos.
2. Realice una segunda lectura de forma más lenta extrayendo en una hoja aparte los tér-
minos que no entienda para que los investigue en la bibliografía relacionada o en las
bases de datos.
3. Realice una tercera y última lectura analizando y reflexionando acerca de los contenidos
de la cartilla.
4. No olvide realizar las lecturas complementarias.
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U1 Desarrollo temático
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En la siguiente figura se muestran las posibles clases de interacciones:
Para explicar la figura 1, en el primer tipo oficiales de las políticas llamadas Naciones
de interacción línea A, podemos explicarlo - Estado.
con una reunión entre los presidentes de
Colombia y Perú o una comunicación entre Es indudable que estas interacciones son
el gobierno de Venezuela advirtiendo al go- influenciadas por las presiones que ejercen
bierno de los estados Unidos no intervenir grupos de interés de ciudadanos o del go-
en los conflictos internos de Venezuela, otro bierno.
ejemplo seria las negociaciones entre Co-
lombia y Suiza relacionadas con el estable- En el primer tipo de interacción línea B,
cimiento de tarifas aduaneras y cuotas de podemos explicarlo con el ejemplo de con-
importación de productos lácteos de Suiza versaciones el Ministro de Petróleos de Ara-
a Colombia. bia Saudí con los representantes de una
multinacional petrolera, o un ataque de las
¿Qué similitud hay en estas situaciones?, tropas Israelíes contra bases de los coman-
la similitud que se encuentran en estas si- dos del HAMAS en el Líbano (Pearson & Ro-
tuaciones es que en todas ellas se implican chester, 2004), o una visita del presidente
interacciones entre gobiernos nacionales y del Banco Mundial a Colombia para discutir
más específicamente entre representantes una renegociación de los préstamos con el
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Ministro de Hacienda de Colombia. Los ac-
tores no estatales como una multinacional o
como el HAMAS puede iniciar interacciones
internacionales o pueden ser el objetivo de
ellas, pero de igual forma hacen parte de las
relaciones internacionales.
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gida, eso se debe a que se considera que se ocupa de otros procesos como la globa-
además del Estado se debe tener en cuenta lización, la integración económica, las ma-
los otros actores que intervienen como lo nifestaciones religiosas en el mundo entre
son: las organizaciones internacionales, las
otros.
empresas multinacionales y transnaciona-
les, los grupos armados al margen de la ley Para las relaciones internacionales hay que
(terroristas).
tener en cuenta las características de la polí-
Es por esto que la diplomacia y la guerra se tica nacional y la política internacional, que
adicionan a la política mundial que también se explicara en el siguiente cuadro:
Tabla 1.
Fuente: Propia.
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mundo complejo y cambiante, y la preocu- Internacional, monopolizando el estudio
pación científica de la mano del positivismo de los fenómenos internacionales
y del marxismo, por la elaboración de una c. El escaso interés de la opinión pública
teoría científica de relaciones sociales en el por los asuntos internacionales hasta
marco de las ciencias sociales (Steve Smith). 1914, debido sobre todo al tradicional se-
Lo tardío del desarrollo de las Relaciones In- creto y elitismo con que los gobernantes
ternacionales como disciplina científica en habían tratado desde antiguo las cues-
relación a los factores que están en su ori- tiones internacionales.
gen es debido a:
Con el fracaso de la diplomacia internacio-
a. la concepción del Estado como clave y
nal en el sistema europeo de Estados, se
referencia de todo análisis de la realidad
pone de manifiesto la necesidad de una
internacional, concepción vigente hasta
nueva aproximación a los asuntos interna-
fecha muy reciente.
cionales, sobre todo en Estados Unidos, que
b. El protagonismo académico y científico se eleva ahora a la categoría de Gran Poten-
de la Historia Diplomática y el Derecho cia. (Anonimo, 2.013)
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1 Unidad 1
Historia de
las Relaciones
Internacionales Relaciones Internacionales
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tulos.
2. Realice una segunda lectura de forma más lenta extrayendo en una hoja aparte los tér-
minos que no entienda para que los investigue en la bibliografía relacionada o en las
bases de datos.
3. Realice una tercera y última lectura analizando y reflexionando acerca de los contenidos
de la cartilla.
4. No olvide realizar las lecturas complementarias.
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U1 Desarrollo temático
El estudio de la historia
“Dicen que la historia se repite, lo cierto es
que sus lecciones no se aprovechan” (Sée,
1.847 - 1.919).
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Origen de las Relaciones Interna- nal, historia diplomática, y dos nuevas
cionales que vienen a acentuar el estudio de la
“vida material o espiritual de las socieda-
des”, como son la historia estructural, que
insiste en el análisis de las relaciones in-
ternacionales a partir de las “fuerzas sub-
yacentes” y “movimientos profundos”; y
la psicología colectiva, que tiene un pa-
pel relevante en las relaciones entre los
pueblos.
b. La Escuela Británica, la cual se ha desarro-
llado principalmente al alero del paradig-
ma estatocéntrico, otorgándosele un va-
lor importante a la política, la geopolítica
Imagen 2. y el equilibrio de poder como pautas en
Fuente: http://2.bp.blogspot.com/-9BAeHZjRJ04/ el estudio historiográfico de las relacio-
VC3_AwcnarI/AAAAAAAAABo/ElfwvfGYcNo/s1600/ nes internacionales.
BR1.jpg
c. La Escuela Italiana, que posee dos co-
El origen de las relaciones internacionales rrientes: la historia diplomática clási-
como disciplina científica autónoma guar- ca, encarnada por Mario Toscano y que
da estrecha relación con el surgimiento de apunta a centrar el análisis en las elites,
la historia diplomática y el estudio de los los Estados y la documentación diplomá-
Tratados de Westfalia, que pusieron fin a la tica; y la historia global o total, que plan-
Guerra de los Treinta Años en 1648. tea la comprensión y reconstrucción de
la realidad en sus aspectos más diversos.
A lo largo de la historia de las Relaciones In-
ternacionales, sigue siendo un paradigma, Las Relaciones Internacionales en
el cual tiene una visión conflictiva de ella, su historia
la cual es asociada al fracaso del sistema in- El mejor aporte de la historia a las relacio-
ternacional de Versalles y la Guerra Fría, de- nes internacionales al mundo, consiste en
positando en el Estado el protagonismo en tratarlas como un objeto histórico, en exa-
las relaciones internacionales en un mundo minar su discurso como resultado de una
en el que prevalece el “estado de naturaleza” conjunción de factores en un momento es-
(Hernandez, 2.007). pecífico, en correr el velo de la reificación
que los teóricos de lo internacional han
La historia de las Relaciones Internacionales:
querido mantener; la historia, lo que nos
a. La Escuela Francesa; en la cual los traba- evidencia, es la propia historicidad de las RI.
jos de Pierre Renouvin dejan de manifies- Su carácter circunscrito y relativo, sus estre-
to la influencia de tres tendencias en la chos vínculos con el discurso de la moder-
investigación histórica de las relaciones nidad y su correlación con el surgimiento y
internacionales: la concepción tradicio- desarrollo del Estado moderno.
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Imagen 3.
Fuente:http://blogs.sportlife.es/mujerynutricion/15-consejos-faciles-de-hacer-para-prevenir-el-cancer/
Las relaciones internacionales surgen con nal se convierte en una historia mundial; allí
la organización del mundo en los estados las relaciones internacionales se generali-
nacionales, esencialmente a partir de la paz zan y extienden a escala planetaria. Y en una
de Westfalia en 1648. En una primera etapa, cuarta etapa, que se empieza a desarrollar a
que abarca los siglos XVII y XVIII, las rela- partir del fin de la Guerra Fría, nos hallaría-
ciones internacionales se establecen como mos ante la conformación de una “historia
relaciones entre las naciones, y particular- global” en la que las relaciones “inter-nacio-
mente las europeas, de allí que no fueran nales” entre estados se desdibujan ante la
incluidas aquellas regiones del mundo que intensificación de las relaciones sociales a
no estaban organizadas como tales. Una escala global debido al proceso de globali-
segunda etapa comprende el siglo XIX has- zación.
ta la Primera Guerra Mundial y se organiza
como el Concierto de Naciones, resultado La representación de una historia global
de la conmoción causada por la Revolución implicaría, como tal, la desaparición del dis-
francesa y el proyecto napoleónico en el curso sobre lo internacional que se hallaba
continente europeo. En una tercera etapa, y afincado en la distinción fundamental entre
de la mano de las dos guerras mundiales y la el adentro y el afuera, así como en la guerra
Guerra Fría, el discurso sobre lo internacio- como mecanismo de mantenimiento del or-
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den internacional. Nos hallamos, pues, ante rar la guerra o ratificar los términos de la paz
un cambio histórico fundamental, que nos sin el consentimiento de los representantes
exige una comprensión distinta del siste- de todos los estados que conformaban el
ma internacional, de nosotros mismos y de Imperio. De la Guerra de los Treinta Años los
nuestra relación con el mundo. gobernantes europeos sacaron dos leccio-
nes: la primera consistió en que se respeta-
El Sistema Westfaliano ría la elección religiosa que hiciera cada país;
El Sistema Westfaliano surge, del derrumbe se admitió que el rey (y no la Iglesia) sería
del proyecto medieval europeo de un im- la suprema autoridad religiosa en su propia
perio universal, el cual era una fusión de las nación. Este acuerdo confirmó que el terri-
tradiciones del imperio romano y de la igle- torio era el requisito clave para tomar parte
sia católica. En lugar de un imperio aparece en la política internacional moderna, con-
un grupo de estados equiparables en pode- formando el concepto de Estado territorial.
río. “Cuando diversos estados así constitui- La segunda lección provino de la peligrosi-
dos tienen que enfrentarse entre sí, solo hay dad de apoyarse en ejércitos mercenarios,
dos resultados posibles: o bien un Estado se lo cual dio lugar a la conformación de ejér-
vuelve tan poderoso que domina a todos citos nacionales, comandados y financiados
los demás y crea un imperio, o ningún Es- por los monarcas. Ello suscitó a su vez la ne-
tado es lo bastante para alcanzar esa meta” cesidad de organizar las finanzas públicas y
(Kissinger H. , 2.000). crear una burocracia civil para administrar
las nuevas fuerzas y los recursos necesarios
La paz de Westfalia fue el resultado de la para sostenerlas. (Knutsen, 1.997)
Guerra de los Treinta Años causada por el
proceso de Contrarreforma a principios El concierto europeo
del s. XVII; la guerra se produjo a raíz del El “Concierto Europeo” fue la respuesta al de-
intento de emperador Fernando II de re- signio de Francia de hacer la guerra al resto
vivir la universalidad católica, suprimir el de Europa para conservar su revolución y di-
protestantismo y establecer un dominio fundir por todo el continente los ideales de
imperial sobre los príncipes de Europa cen- la República. Los ejércitos napoleónicos casi
tral. Los Habsburgo intentaban consolidar logran el objetivo de establecer una comu-
el Sacro Imperio romano germánico como nidad europea bajo la égida de Francia. Ante
la potencia dominante en el continente tal amenaza, Gran Bretaña, Prusia, Austria y
bajo la égida de la religión católica; en con- Rusia establecieron una alianza permanen-
traste, la política de raison d’état seguida te con miras a garantizar un nuevo arreglo
por Richelieu anteponía el interés nacio- territorial en Europa. El Congreso de Viena
nal de Francia a las filiaciones religiosas. de 1815 establece entonces, por primera
El Tratado de Westfalia que puso fin a la con- vez y de manera consciente, un orden inter-
frontación religiosa le otorgó la soberanía a nacional basado en el equilibrio de poder.
los pequeños estados de Europa central y, Allí, el equilibrio que el siglo anterior había
con ello, volvió inviable el Sacro Imperio sido el resultado de la búsqueda egoísta y
Romano Germánico. De acuerdo con el Tra- anárquica del interés nacional por parte de
tado, el Emperador no podía reclutar solda- cada Estado, ahora era complementado con
dos, recaudar impuestos, hacer leyes, decla- el acuerdo sobre unos valores compartidos.
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El nuevo orden europeo se basaba en la se llega a la idea de un gobierno mundial,
idea de que, en aras de la estabilidad, era en el que participarían todas las naciones y
preciso conservar las cabezas coronadas a través del cual se establecerían mecanis-
legítimas, suprimir los movimientos nacio- mos pacíficos de resolución de los conflic-
nales y liberales, y lograr que las relaciones tos. El presidente norteamericano Woodrow
entre los estados estuvieran regidas por la Wilson fue uno de los impulsores de la vi-
búsqueda del consenso entre gobernantes sión de una organización universal, la Socie-
de ideas afines. Así, aunque el Congreso de dad de Naciones (SDN), que conservaría la
Viena reafirmó el equilibrio de poder como paz por medio de un sistema de seguridad
mecanismo de mantenimiento del orden in- colectiva y no a través de alianzas. (Kissinger
ternacional, se apeló no solo al recurso a la C. H., 2.000)
fuerza sino que además se buscó moderar la
La visión que se fundamentaba en la idea de
conducta internacional a través de vínculos
que la paz dependía de la difusión de la de-
morales y políticos. El poder y la legitimidad
mocracia, que los estados debían estar so-
se constituyeron en las bases del orden in-
metidos a las mismas normas morales que
ternacional que imperó durante el siglo XIX
las personas, y que el interés nacional debía
en Europa (Kissinger H. , 2.000).
ser compatible con un sistema universal de
El sistema internacional se vuelve mun- derecho; Estados Unidos (EU) rechazaba la
dial idea europea de que la moral de los Estados
debía ser juzgada con normas distintas de la
Al finalizar la Primera Guerra Mundial, el sis- moral de los individuos. Así, los norteameri-
tema internacional estaba quebrado y no canos se rebelaron desde el principio contra
era posible volver a la misma solución vi- el sistema y los valores de Europa, desde-
gente durante tres siglos para garantizar el ñaron el concepto de equilibrio de poder, y
orden y la estabilidad. El gran desafío para consideraron inmoral la práctica de la Real-
los líderes políticos del momento consistía politik. Los dirigentes estaban convencidos
en encontrar otro principio regulador que de que EU tenían la responsabilidad espe-
ya no solo restableciera el equilibrio, sino cial de difundir sus valores como contribu-
que evitara una nueva guerra. Es así como ción a la paz mundial.
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las Relaciones
Internacionales Relaciones Internacionales
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U2 Metodología
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1. Inicialmente realice una lectura rápida poniendo especial cuidado en los títulos y subtí-
tulos.
2. Realice una segunda lectura de forma más lenta extrayendo en una hoja aparte los tér-
minos que no entienda para que los investigue en la bibliografía relacionada o en las
bases de datos.
3. Realice una tercera y última lectura analizando y reflexionando acerca de los contenidos
de la cartilla.
4. No olvide realizar las lecturas complementarias.
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■ La tendencia general hacia la anexión verpool y Manchester. Argentina, Canadá y
territorial y la amalgamación, trasmite el Australia le proporcionaron la lana; y Perú
movimiento de Estado a Estado y aumen- y Egipto le brindaron algodón. Según el Dr.
ta su intensidad. Yépez del Castillo, la agricultura de Inglate-
rra empezó a declinar cuando se agotaron
El análisis geopolítico se analiza desde va- los fertilizantes que poseía en África (1840).
rias perspectivas, por una parte intenta es- Por ello, cuando aparecieron el guano y el
tablecer las formas de relacionarse que exis- salitre en el Perú, Inglaterra empleó la gue-
ten entre los espacios geográficos, es decir rra indirecta (Chile vs. Perú), lo que le permi-
los territorios, espacios, grupos de personas tió apoderarse de ambos recursos. El salitre,
organizados en unidades políticas como lo además de buen fertilizante, era un insumo
son las comunidades, las naciones, los Esta- clave para la pólvora, los cañones y las gue-
dos, los pueblos; otra perspectiva es darle rras coloniales. El comercio de textiles fue
claridad a la relación entre las unidades po- el principal producto de exportación de In-
líticas contemporáneas en el tiempo de los glaterra durante casi 185 años (1700-1885),
espacios ya mencionados. prohibiendo que se exportara maquinaria
textil a las colonias o países competidores
Existen dos tipos de relaciones: lo geopolí- (MESA, 2012)
tico revela la representación determinada
del espacio geográfica que vive en la mente Potencias o países globales
y en el subconsciente individual y colectivo
de los individuos y los grupos de personas
organizados.
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lo son: Inglaterra, Estados Unidos, Alemania, tre el Heartland Moscú-Alemania-Tokio.
Francia, Rusia y Holanda, debido a que tie- En la Guerra Fría se formaron Suecia, Fin-
nen una visión de poder y posicionamiento landia (en el Norte) y Holanda, Bélgica,
en los demás países del mundo en función Luxemburgo, Suiza, Afganistán, Korea
de los recursos naturales que ellos poseen. del sur y Taiwán, como estados peque-
ños que separaban las grandes potencias
Las potencias mundiales carecen de reser- (MESA, 2012).
vas, por ejemplo Irak posee seis veces más
petróleo que los Estados Unidos e Inglaterra
■ Nicolás Spykman, estadunidense, creó el
«Realismo Político», que significaba ne-
solo tiene petróleo para 10 años aproxima-
gociar reconociendo territorios ajenos y
damente, Irak podría abastecer a Estados
propios; consideraba que las regiones pi-
Unidos durante cincuenta años.
vote de Makinder habían entrado en de-
Las principales Teorías Geopolíti- cadencia hacia 1945 y propuso el poder
cas los países con «Doble Frente», lo que sig-
nificaba países bimarítimos, los que po-
■ Alfred Mahan; nacido en Estados Unidos nen en unión el centro de los continentes
en 1.890, a finales del siglo XIX, consi- con los mares, en sus bordes Este, Oes-
deraba que como Gran Bretaña tenía el te, Norte y Sur; se creó la teoría de «Ri-
control de las principales vías marítimas mland» o Teoría de la Circunnavegación
entre Europa, Asia, África y las rutas del y la Teoría de Perímetro de Seguridad de
comercio de los océanos Atlántico, Paci- los Estados Unidos.
fico e Indico, su país estaba en la obliga-
ción de tomar posesión de Hawaii debi- ■ Alexander Seversky, estudió poder aéreo;
do a que sería el puerto estratégico ante llego a considerar que el poder marítimo
alguna invasión de Asia promoviendo así y el poder terrestre estaban en equilibrio
la construcción del canal de Panamá, el por la guerra fría (1950) y que ese equili-
cual conectaría al Océano Atlántico con brio estaba por romperlo la Unión Sovié-
el océano Pacifico. tica con poderosas flotas aéreas de avio-
nes Tupolev y Aero Flot; El poder aéreo
■ Hartford Mackinder, nacido en Inglaterra permitía romper los cercos terrestres, los
geógrafo y catedrático de Oxford, cons- Estados tapón y los controles de puertos,
truyó una Teoría Geopolítica apropiada pasos y mares. Seversky dividió el mundo
en Inglaterra; en 1.905 presentó que la en tres grandes «Zonas Aéreas»: La zona
era de las potencias marítimas llegaba a aérea de Estados Unidos y su espacio de
su fin, debido a que el poder terrestre iba reserva; la zona aérea de la Unión Sovié-
a predominar en el siglo XX; debido a que tica; la Zona de decisión aérea: los espa-
el ferrocarril había unido los puertos de cios industriales de ambas potencias; Es-
Europa con los Urales (Rusia) y Asia. tados Unidos y la Unión Soviética (MESA,
■ James Fairgrieve, geógrafo inglés y dis- 2012).
cípulo de Mackinder, cimentó un mun- ■ Samuel Cohen: Estadunidense, quien fue
do más avanzado: un mundo de «Zonas expresidente de la Asociación de Geógra-
de Presión (1915) también consideradas fos de su país, creó una teoría apropiada
«Crush Zones», zona que se ubicaría en- a la post-guerra fría (1990 hasta nuestros
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días); fue el que consideró una Teoría de La teoría del Determinismo Geográfico, con-
la Jerarquía de los Espacios del globo sidera a medio físico como el determinante
terrestre, explicándola de la siguiente de las actividades humanas de un estado,
forma: El primer lugar en la jerarquía lo lo cual influye primordialmente en una Na-
ocupan las rutas comerciales marítimas ción.
de mayor frecuencia de navegación; El
segundo lugar es ocupado por las rutas El determinismo geográfico, considera los
terrestres de comercio intra-europeo, elementos como las características geográ-
desde Madrid hasta Estocolmo y Rusia, y ficas, fuerzas culturales y sociales, también
desde Venecia y Ámsterdam hacia el Mar los recursos económicos en el grado de de-
Negro; La tercera jerarquía de espacios sarrollo alcanzado por un país.
geográficos la ocupan los países de len-
guas y etnias comunes (MESA, 2012). La Geopolítica tiene su campo de estudio en
el espacio Geográfico, debido a que le sirve
La globalización presenta conflictos inhe- para determinar las influencias que tiene y
rentes a su propia naturaleza. Los desarrollos recibe, para su propio beneficio. El objetivo
económicos y tecnológicos que se han pro- de la Geografía es la tierra, de la política el
ducido en la era de la globalización, llevaron Poder y el Estado; mientras que el objetivo
a un nivel de intensidad sin precedentes la científico de la geopolítica es tierra y poder
contradicción fundamental entre la econo- porque utiliza los datos de la geografía para
mía internacional y los estados nacionales, servir a la política por medio de las relacio-
y entre la producción social y la propiedad nes internacionales estatales basadas en la
privada. Es por esto que la articulación en- realidad geográfica y el poder político.
tre globalización, integraciones regionales y
culturas diversas ha pasado a ser un asunto La Geopolítica en su conceptualización es
clave. “Al querer excavar su significado más calificada como ciencia, en otros como dis-
profundo, la globalización permanece aso- ciplina, técnica, escuela o doctrinas; la cual
ciada al carácter indeterminado, ingoberna- contribuye a sus especulaciones a engran-
ble y auto propulsivo de los negocios mun- decimiento y perfeccionamiento del poder
diales; aún, hace pensar a la ausencia de nacional, mediante su contribución para la
un centro, de una sala de comando, de un determinación de los objetivos políticos y
consejo de administración, de una oficina para los planes políticos y estrategias que se
de dirección. La globalización es el “nuevo autoimpone el Estado.
desorden mundial” de Jowitt expresado con
La finalidad de la Geopolítica es el conoci-
otro nombre” (Bauman, 2.001, p.67).
miento del espacio geográfico en relación al
Las dos principales características de la poder nacional, en el espacio geográfico se
geopolítica son: va estudiando desde un punto de vista po-
lítico donde se establecen las mejores con-
1. La importancia que le dan al medio am- diciones para su aprovechamiento y toma
biente: Determinismo Geográfico. medidas adecuadas para su acondiciona-
2. El ambiente cultural: El ser humano es miento, integración y desarrollo, para satis-
más apto cuando se desenvuelve mejor: facer la naturaleza de las relaciones políticas
Darwinismo social. con el ámbito geográfico.
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Imagen 3.
Fuente: http://www.esglobal.org/wp-content/uploads/dic_2012/Geopolitica.jpg
El conocimiento del Poder Nacional, según de lo que carece un Estado, más allá de las
Hans Morgentheau se refiere a la íntima re- fronteras nacionales; la Geopolítica no es-
lación con los factores estables de la Geo- pera el futuro marca los objetivos del futuro.
grafía, dentro de los cuales encontramos:
los recursos naturales, la población y el ca- La Geopolítica surge para proporcionar ba-
rácter nacional. ses de acción política adecuadas a la reali-
dad de la época, satisfaciendo la necesidad
La Geopolítica no se detiene a esperar el fu- de conducir un gobierno; el poder de los
turo debido a que marca los objetivos, don-
estados se ciñe a unos parámetros: (Rueda,
de se debe analizar, predecir y prospectar;
1.977).
Razón por la cual la Geopolítica necesita de
la Economía y de la geografía. A la Geoeco- ■ La superficie de su espacio territorial.
nomía estudia la realidad geográfica en la
que actúan los sujetos económicos y la cual
■ La situación con respecto a las comunica-
ciones marítimas.
produce esos medios escasos; la Geoecono-
mía nace de la interrelación terrestre entre ■ Los cambios operados en la situación
la geografía que le brinda el conocimiento mundial o regional debidos al aumento
del paisaje económico terrestre y la econo- a disminución del poder en una o varias
mía, que le aporta a las necesidades y a las naciones.
motivaciones.
■ La competencia entre estados por lograr
La geopolítica traspasa y transgrede las fron- una firme base de sustentación en el or-
teras internacionales, porque busca aquello den regional o mundial.
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La Geopolítica apela más o menos directamente a todos los factores de la geografía general,
tiene tres factores estables o inestables:
Tabla 1.
Fuente: Propia.
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minos que no entienda para que los investigue en la bibliografía relacionada o en las
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El segundo grupo de propuestas provenien- a la hora de entrar en el contexto del siste-
tes del idealismo se centran en el control ma internacional. Esto impulsado por lo su-
legal de la guerra. La solución de conflictos cedido en Europa Occidental, ya que en el
mediantes la mediación y el arbitraje, un continente se estaba buscando crear insti-
claro ejemplo es la Corte Permanente de tuciones y cooperación para lograr progre-
Justicia Internacional y la prohibición de so económico, no se individualizaron para
la guerra como mecanismo de política por imponerse frente a los demás como lo men-
medio del pacto Kellog – Briand (1928). ciona el realismo clásico. Hasta el día de hoy
podemos ver el resultado con la Unión Euro-
La reducción en inversión bélica de los paí- pea, un conglomerado de países prósperos,
ses mediante acuerdos de regulación de con instituciones para mantener la paz.
armas, en esto consistía el tercer grupo de
propuestas idealistas. Immanuel Kant, este Con indiferencia a las críticas, en la actuali-
filósofo creó una obra considerada como la dad la idea del realismo clásico sigue vigen-
primera representativa del idealismo titula- te y se ha transformado al contexto actual.
da “La Paz Perpetua”. Un claro ejemplo es el neoliberalismo o el
realismo estructural, expone que el sistema
En la política el realismo supone que el sis- internacional se construye solo mediante
tema global es anárquico, de manera que las decisiones de los líderes en la política
no hay lugar para un líder, una autoridad exterior.
capaz de manejar las relaciones entre los
estados. Aparte de eso las instituciones in- El neoliberalismo y sus seguidores forjaron
ternacionales pasan a un segundo plano, ya su propio modelo de política internacional
que los que tienen el poder y la autoridad e ideal para el mundo, creando una fuerte
son los países que componen el sistema in- oposición al realismo clásico mediante la
ternacional. interdependencia compleja. La reacción del
mundo será neutral, llegando a un punto
También cada país busca imponerse frente medio entre ambas ideas, dando como re-
a los demás y aumentar su nivel de influen- sultado un modelo de interdependencia
cia con el uso del poder militar y económico, para analizar esa realidad.
y como cada país busca lo mismo, este ge-
nerará una estabilidad internacional entre Los gobiernos crearon una serie de acuer-
las naciones. dos que intervienen en las relaciones de
interdependencia de las naciones, los estu-
Este movimiento fue considerado como el diosos internacionalistas denominan dichos
realismo clásico. A mediados del siglo XX, acuerdos como regímenes internacionales.
en plena guerra fría entre Estados Unidos y
la URSS empezó a emerger este pensamien- Esta teoría, entendiéndose como expresión
to. En su momento tomó impulso gracias al de la interdependencia reflejada en una gran
contexto sociopolítico y económico que vi- proporción en las relaciones internacionales
vía el mundo. Pero luego de un tiempo sur- de la actualidad y caracterizadas por el juego
gieron fuertes contradictores, los cuales no de las relaciones diplomáticas y estratégicas,
estaban de acuerdo y decían que algunos se reconoce como un avance de interés para
argumentos realistas se quedaban cortos el mundo en los años ochenta.
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También pretende explicar mediante un miento y controlar sus efectos, esto dicho
entorno más complicado, en donde la dis- por Keohane y Nie.
puta sigue en la temática de discusión, en
La teoría de regímenes internacionales
situaciones puntuales que ocurren a nivel
muestra un punto medio entre las corrien-
mundial, más precisamente en el área inter- tes realistas e idealistas; llegando a presen-
nacional. tarse como neorrealista, con presencia en la
globalización de la idea de las relaciones in-
Los regímenes internacionales son defini- ternacionales, dejando como resultado una
dos como un conjunto de reglas, normas nueva forma de pensar la cual tiene fuerte
y procedimientos que están encadenados presencia en el mundo, esta es denominada
entre sí con el fin de ordenar el comporta- pluralismo pragmático.
Figura 1.
Fuente: Propia
Para poder comprender las cuatro tradicio- ■ La policía sospecha que los dos son nar-
nes intelectuales de las relaciones interna- cotraficantes, pero no tienen las suficien-
cionales, empezaremos por explicar el jue- tes pruebas para incriminarlos.
go del dilema del prisionero.
■ Los dos individuos son enviados a pri-
En el dilema del prisionero encontramos las sión, allí las autoridades crean un escena-
siguientes características: rio que pretende resolver esta situación.
■ La policía tiene a dos individuos: Prisio-
nero A y Prisionero B, por posesión de La situación se resuelve en el siguiente cua-
drogas. dro:
El realismo y el neorrealismo
Figura 2.
Fuente: Propia
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8
El realismo se explica con el dilema de la ro), para proteger su soberanía y sobrevivir
seguridad el cual marca la lógica del com- (10 años de prisión para cada uno en el jue-
portamiento internacional. Los Estados no go del dilema del prisionero).
están buscando conflicto, ellos prefieren la
paz, como se evidencia en el juego del dile- El realismo se basa en la soberanía de los
ma del prisionero donde la mejor solución Estados en la que se supone ellos se desen-
es salir libre, pero como en el juego los Es- vuelvan en un medio formalmente anárqui-
tados no se confían de que los otros Estados co, donde su mayor inconveniente es que la
opten por la paz en vez de la guerra (Delatar seguridad de los estados se convierten mu-
en el juego del dilema del prisionero); por tuamente excluyentes, porque ellos se pre-
eso es que los Estados deben armarse, se paran para defender su territorio lo que los
preparan para la guerra (Delatarse mutua- otros Estados lo perciben como amenazas y
mente en el juego del dilema del prisione- planes ofensivos.
El idealismo
Figura 3.
Fuente: Propia
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El constructivismo
Figura 4.
Fuente: Propia
El estructuralismo
Imagen 1.
Fuente: http://wondrus.la/wp-content/uploads/2014/09/lego.jpg
El estructuralismo se explica cuando los esta- aislarse, rebelarse o aceptar las condiciones
dos no son libres para tomar decisiones debi- que se imponen por el sistema muchas veces
do a que están marcados por una estructura siendo injustas, pero la estructura económi-
desigual en la que viven, su condición econó- ca marca a los Estados en cuanto a la relación
mica marcará su destino; la única opción es con los demás sea conflictiva o no.
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UNIDAD
3Unidad 3
La estructura
del Sistema
Relaciones Internacionales
Internacional
Autor: Isabel Redondo
Introducción En esta quinta semana se tiene como propósito que el estu-
diante, analice, comprenda la estructura y los actores del Sis-
tema Internacional.
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U3 Metodología
La presente cartilla pretende ayudarlo en su proceso de aprendizaje, para tal fin lo invito a
que tenga presente las siguientes recomendaciones:
1. Inicialmente realice una lectura rápida poniendo especial cuidado en los títulos y subtí-
tulos.
2. Realice una segunda lectura de forma más lenta extrayendo en una hoja aparte los tér-
minos que no entienda para que los investigue en la bibliografía relacionada o en las
bases de datos.
3. Realice una tercera y última lectura analizando y reflexionando acerca de los contenidos
de la cartilla.
4. No olvide realizar las lecturas complementarias.
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U3 Desarrollo temático
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2. La naturaleza de las unidades políticas, los componentes básicos de un sistema in-
que incluye los tipos de gobierno y el ternacional (Barbé, 1.995).
papel de la sociedad civil.
El concepto de sistema internacional pre-
3. Estructura del sistema internacional, supone la existencia de un cierto orden, lo
que se refiere a la configuración de po- que no significa inmovilidad. Al contrario, el
der y los vínculos de dominación y sub- sistema evoluciona e incluso puede desapa-
ordinación entre los actores. recer, en el momento en que la distribución
4. Formas de interacción, es decir, los tipos del poder en su seno (la estructura) varía
de contactos tanto diplomáticos como sustancialmente”. La aportación que hace
comerciales, rivalidades y la violencia Barbé es fundamental para el entendimien-
que puede existir entre los actores del to del sistema internacional porque, por
sistema. una parte, identifica sus componentes prin-
cipales y, por la otra, plantea que un sistema
5. Las reglas específicas del sistema que internacional es dinámico y puede cambiar
regulan las relaciones entre los actores. cuando las estructuras básicas se modifican
(Barbé, 1.995).
Holsti en estos cinco aspectos clasifica y
analiza diversos sistemas internacionales,
tales como el sistema estatal chino bajo la
Estructura del sistema internacio-
dinastía Chou, el sistema griego de ciuda- nal
des Estado, el sistema bajo el Renacimiento Según Barbé, la configuración del poder
italiano, y los sistemas europeos modernos surge de las relaciones entre los siguientes
a partir del siglo XVIII. Como resultado del actores: Noción de estructura, la cual sirve
análisis, Holsti plantea cuatro tipos de sis- para establecer los límites dentro de los que
temas internacionales: el “jerárquico”, el “di- se mueven los actores en su conjunto; la
fuso”, el “bloque difuso” y el “polar” (Holsti, jerarquía de los actores es determinante de
1969). la estructura del sistema; la estructura es la
configuración del poder generada por las
Los sistemas internacionales un conjunto potencias del sistema; las potencias: solo
de actores, cuyas relaciones generan una ellas disponen del poder estructural que
configuración de poder (estructura) dentro permite dictar las reglas del juego a nivel
de la cual se produce una red compleja de global en el sistema internacional, las gran-
interacciones (proceso) de acuerdo a deter- des potencias tienen la capacidad de con-
minadas reglas (Barbé, 1.995). trolar todas las dimensiones del poder (po-
der soft, poder hard), Balance of power es el
Para Barbé, los tres elementos fundamen- equilibrio de poder, mantenimiento del or-
tales del sistema internacional son: actores, den relativo en el sistema internacional está
estructura y proceso, los cuales representan dado por las potencias (Barbé, 1.995).
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Grado de Objetivos
Características Actores Poder y riqueza Interdependencia
polarización y medios
Gobierno central
Alto grado de flexi- Países autosuficientes.
único. Igualdad de Expansión
Inglaterra y Fran- bilidad en alianzas, Aislados
Población cons- poder de Estados problemas de
cia (Monarquía) no existen diferen- bajo grado de interde-
tante. europeos. seguridad.
cias ideológicas. pendencia.
Territorio definido.
Sistema Bipolar
EEUU, URSS.
Primer mundo: Elevado grado de
Se inicia con el
democracias interdependencia en
lanzamiento de
capitalistas. los grupos militares y
las bombas a Hiro- Continúa la dis- Continúan los con- Alianzas menos
Segundo Mundo: económicos.
shima y Nagasaki. paridad. flictos ideológicos. solidas.
estados comu- Interdependencia más
Nueva era política
nistas. intrincada y complica-
internacional.
Tercer mundo: da.
Países menos
desarrollados.
Tabla 1.
Fuente: Propia.
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3. Sistema multipolar, está determinado cional, sistema internacional, entre otros. El
por el equilibrio entre varias potencias: concepto de sistema internacional es más
Tres o más potencias las cuales están completo puesto que los dos primeros son
con capacidades aproximadamente simplemente descriptivos, mientras que el
equivalentes. Tiene un poder de coer- tercero implica una explicación de la estruc-
ción dividido, un mecanismo de equili- tura, las partes y el funcionamiento de los
brio que se da por las alianzas y evita diversos componentes que lo constituyen.
hegemonía de alguna potencia. Cuan- Definir el concepto de sistema internacio-
do hay heterogeneidad introduce incer- nal, por tanto, es una tarea complicada. A
tidumbre en las alianzas (Europa años pesar de que diversos autores han buscado
30´s socialismo, liberalismo, fascismo) definirlo, en la literatura existe más diver-
Homogeneidad. Ejemplo: Cuando se sidad que consenso en torno a las concep-
produce un cambio en el sistema por tualizaciones. La literatura sobre el concep-
cambio en las alianzas en el siglo XIX. to de sistema internacional es muy amplia.
Los principales estudios al respecto se han
El proceso del Sistema Internacio- desarrollado en Estados Unidos (Good-
nal man, 1965; Knorr, 1961; Kaplan, 1967; Waltz,
1979). Uno de los autores tradicionales so-
El sistema Internacional, es una categoría
bre el tema es Morton Kaplan. Este recono-
básica de la disciplina de las Relaciones In-
cido teórico define al sistema internacional
ternacionales. Incluso se considera que es
como un conjunto de variables relacionadas
el principal objeto de estudio de esta joven
entre sí y ubicadas en un ambiente especí-
ciencia. Diversos académicos de la discipli-
fico (Kaplan, 1967, p. 4). Para este autor, la
na han dedicado amplias investigaciones
conducta regular de sus componentes ca-
sobre el tema. Los principales puntos de in-
terés han sido la estructura del sistema in- racteriza las interacciones al interior del
ternacional, sus componentes básicos y el sistema. Cada sistema tiene un conjunto
funcionamiento de las partes. A lo largo de de subsistemas que también están relacio-
la historia han existido diversos sistemas in- nados entre sí. Para Kaplan, “cuando un in-
ternacionales con sus propias lógica y diná- sumo (input) lleva a un cambio radical en
mica. Es decir, los sistemas internacionales las relaciones de las variables del sistema,
no son estáticos, sino que están expuestos entonces se transforma la conducta carac-
a un proceso de continuidad y transforma- terística del sistema”. Asimismo, los efectos
ción constante. En este contexto, una de (outputs) de un subsistema pueden conver-
las principales preocupaciones académicas tirse en insumos para el sistema en general.
entre los estudiosos de los asuntos interna- Es decir, un evento importante, puede ser
cionales ha sido identificar las variables que un factor determinante en el cambio de un
determinan los cambios en un sistema in- sistema. Por ejemplo, la política exterior de
ternacional. (Velasquez Flores, 2.011). un actor, en este caso un Estado-nación, es
un efecto del sistema político interno y esto
Si se quiere describir el espacio en donde se puede representar un insumo importante
desarrollan las relaciones internacionales, para el sistema internacional. Para Kaplan,
varios autores han utilizado diversos térmi- las variables más importantes al interior de
nos: sociedad internacional, orden interna- los sistemas son los actores, los procesos,
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los valores y las estrategias. Con base en las relaciones entre los actores. Con base
estos elementos, Kaplan construyó seis sis- en estos cinco aspectos, Holsti clasifica y
temas como modelos analíticos: el sistema analiza diversos sistemas internacionales,
del equilibrio del poder, el sistema bipolar tales como el sistema estatal chino bajo la
suelto, el sistema bipolar rígido, el sistema dinastía Chou, el sistema griego de ciuda-
universal, el sistema jerárquico y el sistema des Estado, el sistema bajo el Renacimiento
de unidad de veto. Otro destacado teórico italiano, y los sistemas europeos modernos
de las relaciones internacionales, Kal Holsti, a partir del siglo XVIII. Como resultado del
también ha hecho una importante contri- análisis, Holsti plantea cuatro tipos de siste-
bución al estudio de los sistemas internacio- mas internacionales: el “jerárquico”, el “difu-
nales. Para Holsti, un SI es un “conjunto de so”, el “bloque difuso” y el “polar” (Velasquez
entidades políticas independientes que in- Flores, 2.011).
teractúan con una considerable frecuencia
Otro autor clásico es Kenneth Waltz, quien
y de acuerdo a un proceso regular” (Holsti,
definió el sistema internacional como la
1967, p. 27). El problema con esta definición
distribución del poder entre las unidades
es que Holsti solamente considera un tipo básicas. En otras palabras, Waltz enfatizaba
de actores del sistema: unidades políticas; y el equilibrio del poder entre los principales
no toma en cuenta nacionales, entre otros. actores como eje principal de un sistema in-
Holsti, al igual que Kaplan, considera que el ternacional (Velasquez Flores, 2.011).
sistema internacional es una herramienta
analítica que puede ser utilizada para estu- El proceso del sistema internacional son las
diar los sistemas sociales. El teórico usa el redes de interacción e intercambios que se
término bajo dos modalidades: “como una originan entre los actores de un sistema;
descripción de los patrones regulares de in- esas interacciones entre los actores deter-
teracción entre las unidades políticas inde- minan el cambio de estructura y del sistema
pendientes y como una variable que expli- internacional, las cuales se vuelven dinámi-
ca el comportamiento de las unidades que cas y están en constante cambio.
componen el sistema”. Holsti también con-
sidera cinco aspectos para caracterizar a los Las variables fundamentales del proceso
sistemas internacionales: Las fronteras del son: los tipos de interacción y la intensidad
sistema, es decir, el grado de aislacionismo de las interacciones.
que tenían las unidades en diferentes eta-
Las interacciones internacionales son pro-
pas históricas; la naturaleza de las unidades
cesos política mente relevantes de comuni-
políticas, que incluye los tipos de gobierno cación e intercambio entre los actores en el
y el papel de la sociedad civil; estructura sistema internacional”. Relevantes en tanto
del sistema internacional, que se refiere a la redistribuyen el poder en el sistema (Smith).
configuración de poder y los vínculos de do-
minación y subordinación entre los actores; Esos procesos se sitúan en un continuum
formas de interacción, es decir, los tipos de (Termómetro) conflicto/cooperación. Pasan
contactos tanto diplomáticos como comer- por diversas etapas que van de la una a la
ciales, rivalidades y la violencia que pueden otra; los tipos fundamentales de interacción
existir entre los actores del sistema; y las son: el conflicto (la guerra) y la cooperación
reglas específicas del sistema que norman (la armonía, la integración).
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El continuo conflicto/cooperación
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UNIDAD
3 Unidad 3
Los actores
internacionales Relaciones Internacionales
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U3 Metodología
La presente cartilla pretende ayudarlo en su proceso de aprendizaje, para tal fin lo invito a
que tenga presente las siguientes recomendaciones:
1. Inicialmente realice una lectura rápida poniendo especial cuidado en los títulos y subtí-
tulos.
2. Realice una segunda lectura de forma más lenta extrayendo en una hoja aparte los tér-
minos que no entienda para que los investigue en la bibliografía relacionada o en las
bases de datos.
3. Realice una tercera y última lectura analizando y reflexionando acerca de los contenidos
de la cartilla.
4. No olvide realizar las lecturas complementarias.
El Estado es aceptado como un actor inter- El Estado es el único actor internacional que
nacional independientemente de su condi- adquiere dicha condición gracias a sus atri-
ción en ambas tradiciones teóricas, realismo butos esenciales. Las razones por las cuales
y globalismo, pues estos “han sido las orga- se considera al Estado como actor interna-
nizaciones mayores y más poderosas del cional:
mundo durante más de cinco mil años…y
a. El Estado es el único actor internacional
han ejercido una clara prioridad sobre cual-
que cuenta con soberanía, la cual le per-
quier otra organización” (Tilly, 1990, p. 20).
mite ejercer una autoridad suprema en la
Para el realismo, el Estado no es solamente población que está ubicada en su terri-
un actor internacional cualquiera, es consi- torio y le otorga independencia absoluta
derado como el principal dentro de las re- ante cualquier autoridad externa.
laciones internacionales, por lo tanto, los b. El Estado, a diferencia del resto de los ac-
Estados serán los protagonistas del sistema tores internacionales, dispone legalmen-
internacional realista. Por otra parte, para te de un territorio compuesto por tierra,
el globalismo, la preponderancia del Esta- mar y aire, en el cual se asienta su pobla-
do como principal actor de las relaciones ción, de hecho.
internacionales va en decadencia debido a
la proliferación de nuevas entidades inter- Actores internacionales no estata-
nacionales (susceptibles de ser considera- les: las organizaciones interguber-
das actores) que surgen gracias a la globa-
lización, situación que hace que el Estado
namentales
pierda su protagonismo en el sistema in- Existen muchas organizaciones con una
ternacional, de hecho para los globalistas, función internacional, son organizaciones
“la operación de los Estados en un sistema que se desenvuelven e interactúan con el
internacional cada vez más complejo limita resto de los actores internacionales, de he-
su autonomía (en ciertas esferas de forma cho, muchas organizaciones internacionales
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pueden estar integradas por delegaciones Estados han cedido parte de su soberanía”
de Estados. Frente a esto, el derecho inter- (Uriarte, 2002, p. 54-55), llevando entonces
nacional plantea una sana diferenciación a que “en el interior del Estado, la autoridad
entre las organizaciones internacionales, del gobierno central sea cada vez más for-
pone de un lado a aquellas que están inte- zosamente compartida con las autoridades
gradas por cuerpos delegados directamen- locales y regionales” (Stange, 1998, p. 148).
te de los gobiernos de los Estados; y de otro
Para cierto sector de la doctrina interna-
a aquellas organizaciones que poseen dele-
cionalista, la fuerte tendencia hacia la crea-
gaciones de varios Estados pero que dichas ción de organismos multilaterales se puede
delegaciones no representan a los cuerpos atribuir en alguna medida a que “los Esta-
oficiales. La doctrina internacionalista habla dos Individuales no pueden ya por sí solos
entonces de organizaciones internacionales resolver los problemas decisivos de acción
gubernamentales (OIG) y las organizaciones política” (Held & McGrew, 2003 p. 35) pro-
internacionales no gubernamentales (OING pios del sistema internacional contempo-
y ONG). ráneo, situación que los lleva a alinearse en
foros multilaterales que les permitan mayor
La IATA, de la que forman parte compañías eficacia.
aéreas nacionales que en su mayoría son de
carácter gubernamental o semiguberna- Este tipo de actores internacionales surgen
mental, es considerada como organización mediante la creación de un tratado interna-
no gubernamental, ya que las compañías cional suscrito entre las partes, y están do-
están en ella representadas como socieda- tadas de una estructura institucional com-
des mercantiles y no como órganos de sus puesta por órganos permanentes, propios
gobiernos respectivos (Medina, 1979, p. 30) y autónomos, situación que las hace abso-
lutamente independiente de los Estados
Las organizaciones intergubernamentales miembros, pues “aunque son creadas y con-
son asociaciones de Estados conformadas troladas por los Estados, su rol y su estatus
por tres o más miembros para la consecu- ha ido más allá de ser simples agentes” (Rei-
ción de unos objetivos: la globalización en nalda, 2011, p. 3), pues han adquirido una
las relaciones internacionales. El suprana- voluntad autónoma que les permite actuar
cionalismo hace referencia a los esfuerzos como actores individuales dentro sistema
de dos o más países para compartir su sobe- internacional.
ranía estableciendo nuevas estructuras de
toma de decisiones sobre y por encima de Otras condiciones que debe cumplir una
sus gobiernos nacionales” (Sodaro, 2006, p. agrupación para ser considerada como or-
121), situación que evidentemente implica ganización intergubernamental:
una disminución o concesión en los esque- a. Carácter interestatal, lo cual implica que
mas estrictos de la soberanía que caracteri- es construida a partir de Estados.
zaban al Estado Nacional.
b. Base voluntaria, ya que la adhesión de
Organismos como la Unión Europea están sus integrantes responde a su voluntad.
adquiriendo un creciente poder y están c. Órganos permanentes, encargados de
asumiendo funciones que anteriormente administrar el funcionamiento de la mis-
correspondían a los Estados nacionales. Los ma.
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d. Voluntad autónoma, que le permite to- embargo, pese a que aún no se ha logrado
mar decisiones independientes de los Es- un consenso doctrinario frente a este actor,
tados que la integran. su presencia e influencia internacional au-
e. Competencia propia, pues gestiona unos mentan de manera considerable.
intereses determinados.
El surgimiento de las ONG se puede atribuir
f. Cooperación entre sus miembros, para la a varios factores coyunturales de la política
construcción de los intereses comunes. internacional reciente. Según el Atlas de la
Globalización (2008), “el final de la división
Las ONG pueden ser definidas como todas ideológica bipolar, el desinterés de los Esta-
aquellas entidades internacionales que no dos del sur por el desarrollo social, la multi-
parten de una iniciativa pública o guberna- plicación de los Estados fallidos y las nuevas
mental, sino que provienen de una inicia- formas de conflicto han estimulado amplia-
tiva privada, y que al igual que todo actor mente el desarrollo de organizaciones no
internacional –a excepción de los Estados-, gubernamentales” (Durand, et al. p. 60).
cumplen los requisitos esenciales para ser
considerados como tales. “Están compues- Todas las ONG, independientemente de su
tas por actores no gubernamentales –gru- área de desempeño o su Estado de domici-
pos sociales, étnicos, sindicales, medios de lio, están sometidas al orden jurídico inter-
comunicación, académicos, entre otros- de no del Estado que las alberga; una organiza-
distintos países que, unidos por intereses ción intergubernamental es evidentemente,
comunes, comparten información sobre la falta de un status jurídico internacional
problemas específicos y ejercen influencia que reconozca a las ONG obedece a la reti-
ante gobiernos y organismos multilaterales” cencia de los Estados frente a la posibilidad
(Bell, et al. 2010. p. 18). La conformación, las de aceptar otra fuerza internacional, con ca-
funciones que se le atribuyen y el poder del lidad de sujeto de derecho internacional.
que disponen las ONG es descrita por Fer-
nando Vallespín en los siguientes términos: Al igual que los Estados, las organizaciones
Diversas coaliciones de diferentes grupos no gubernamentales también operan en los
con un marcado carácter cosmopolita y dos niveles de la política nacional e interna-
universalista velan por el respeto de los de- cional” (Charnovitz, 2010, p. 149), así las co-
rechos humanos, las libertades civiles o los sas, resulta necesario identificar entre:
valores humanistas en general; su poder se a. Las ONG nacionales: tales como la Cruz
limita a la llamada de atención a la opinión Roja Colombiana, el Comité Olímpico Co-
pública internacional sobre las lesiones a lombiano, o Médicos sin Fronteras de Co-
dichos valores por parte de ciertos Estados lombia, sometidos al orden jurídico del
(Vallespín, 2003, p. 422). Estado sede que las albergue.
En la actualidad la doctrina internacionalista b. Las ONG internacionales: Comité Olímpi-
ha sido incapaz de establecer una única de- co Internacional, Cruz Roja, Media Luna
finición para este actor internacional (ONG) Roja y Estrella Internacional, y Médicos
debido a la ausencia de una normatividad sin Fronteras Internacional, sometidos al
internacional que las reúna, las regule y les orden jurídico del Estado matriz que los
brinde un status jurídico internacional. Sin alberga.
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Pese a la carencia de un status jurídico inter- trices que controlan muchas subsidiarias o
nacional que identifique y reúna a todas las filiales, que operan bajo el mismo nombre
ONG bajo las mismas condiciones, el Conse- y con los mismos objetivos en los diferentes
jo Económico y Social de la ONU, ECOSOC, países.
ha conferido una condición especial, la cual
ha sido definida como el Estatuto Consulti- Se consideran multinacionales las entida-
vo. Frente a esto, la Carta Democrática de la des que actúan en varios países según fór-
ONU. mulas diversas, grupos de empresas, filiales
o sucursales que poseen una lógica común
Las ONG, deben cumplir con los siguientes
de actuación.
requisitos.
1. Deben poseer una estructura interna- El término multinacional se refiere a un nú-
cional. mero múltiple de naciones, y se ha hecho
2. Su origen no debe provenir de un acuer- muy común al utilizado cuando se habla de
do intergubernamental. las empresas multinacionales (Banco de la
Republica, 2.015).
3. No deben poseer una representación
gubernamental que pueda condicionar Estas son empresas que no solamente se es-
su actividad.
tablecen en su país de origen, sino que tam-
4. Deben estar organizados de forma de- bién hacen presencia en otros países, no
mocrática. sólo en la venta de sus productos sino con
5. Deben ser organizaciones que no persi- establecimientos que elaboran sus produc-
gan ánimos lucrativos. tos en estas otras naciones.
6. Deben perseguir intereses internacio- Su filosofía tiene un concepto global, un
nales.
punto de vista mundial en sus negocios so-
7. Deben estar constituidas de conformi- bre los mercados (clientes), servicios y pro-
dad con el derecho interno del Estado ductos, en el cual ven como su mercado ob-
que las alberga. jetivo al mundo entero. Estas empresas se
caracterizan por el empleo de trabajadores
Según Alfonso Monsalve, las empresas
tanto del país de origen como del país en
transnacionales son una respuesta directa
el que se establecieron, y así como tienen
de “la expansión de la economía de merca-
do y el asentamiento y solidificación de los grandes seguidores, también tienen una
mercados mundiales, que consolidan siste- gran cantidad de detractores (Banco de la
mas de agentes económicos transnaciona- Republica, 2.015).
les para dar respuesta a las necesidades de
Los seguidores de este tipo de compañías
tales mercados” (Monsalve, 1998, p. 8).
argumentan que el establecimiento de es-
Para el Diccionario de Economía, las empre- tas en un país determinado contribuye con
sas multinacionales o transnacionales son la ocupación de personas del país en el cual
“grandes consorcios organizados interna- se establecen; es decir, generan empleo
cionalmente por medio de empresas ma- para muchos trabajadores de este lugar.
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Algunas compañías multinacionales que «Las filiales son articuladas en un proceso
hacen presencia en Colombia son: Coca- integrado y sus políticas son determinadas
Cola, Procter & Gamble, Nestlé, Parmalat, por el centro corporativo en términos de las
Colgate–Palmolive, McDonald’s, etc. Solo decisiones relacionadas con la producción,
pocas compañías colombianas se pueden la localización de plantas, las formas de los
considerar como multinaciones, siendo el productos, la comercialización y el financia-
ejemplo más conocido de estas la empresa miento» (OMAL, 2.013).
Carvajal S.A., del Valle del Cauca (Banco de
la Republica, 2.015). Según la Corte de Justicia de las Comunida-
des Europeas (en el caso 270/83 de 1986),
Las empresas transnacionales son aquellas una empresa transnacional está constituida
que bajo una administración unificada a por una sociedad matriz, creada de confor-
nivel mundial, tienen intereses y actúan en midad con la legislación de un país deter-
una pluralidad de países, ajustándose a las minado, que se implanta en otros países
condiciones económicas, sociales y legales mediante inversiones directas, sin crear
de cada Estado que las alberga con el fin de
sociedades locales o mediante filiales que
conseguir la maximización de sus beneficios
se constituyen como sociedades locales,
y la mejor defensa de sus intereses a escala
de conformidad con la legislación del país
mundial.
huésped. La Corte Suprema Argentina dijo
La empresa transnacional es, según Ray- en 1973 que cuando el status jurídico de la
mond Vernon, «una compañía que intenta filial hace aparecer a ésta como una entidad
conducir sus actividades en una escala in- independiente es preciso “levantar el velo”
ternacional, como quien cree que no existen de la ficción jurídica y establecer la realidad
fronteras nacionales, sobre la base de una económica, de modo que la sociedad matriz
estrategia común dirigida por el centro cor- no pueda eludir sus responsabilidades. Es
porativo». Otra descripción que se ha hecho decir que la sociedad transnacional, aunque
de las empresas transnacionales, a las que tenga la apariencia jurídica de una plurali-
algunos autores prefieren llamar sociedades dad de sociedades, constituye, en lo esen-
transnacionales, es la que realiza el departa- cial, una unidad económica con un centro
mento de Comercio de los Estados Unidos: único con poder de decisión (OMAL, 2.013).
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Estudios de
caso relevantes
en Relaciones
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Internacionales
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que tenga presente las siguientes recomendaciones:
1. Inicialmente realice una lectura rápida poniendo especial cuidado en los títulos y subtí-
tulos.
2. Realice una segunda lectura de forma más lenta extrayendo en una hoja aparte los tér-
minos que no entienda para que los investigue en la bibliografía relacionada o en las
bases de datos.
3. Realice una tercera y última lectura analizando y reflexionando acerca de los contenidos
de la cartilla.
4. No olvide realizar las lecturas complementarias.
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U4 Desarrollo temático
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respecto a las otras naciones del mundo. El y políticos que habían en esos países. Esto
pensamiento de forjar un gigantesco país y generaría una inestabilidad entre el interés
llevar este modelo a otras naciones. nacional comprendido como el interés his-
tórico de la mayor parte de la población.
El documento que plasma la idea de la ex-
pansión estadounidense entre los océanos Con la administración del presidente Wilson
que lo rodean es el destino manifiesto del se consolidará el interés de Estados Unidos
entonces presidente norteamericano Polk, con América Latina. El protagonismo tan
este reafirma la fuerza histórica en la toma necesario y buscado por los Estados Unidos
de decisiones del país, y por consiguiente se en el mundo estará fuertemente relaciona-
dio origen a dos principios fundamentales: do con la idea del Destino manifiesto y la
1. Llevar el modelo a otras partes del Doctrina Monroe.
mundo,esto conlleva a tener una meta Sus fundadores políticos estarán ligados
clara en el modelo internacional y de con dos ideas:
una visión ordenada. Primariamente
aplicable en el contexto latinoamerica- 1. La idea de un país como Nación entre
no. El objetivo era llevar a cabo un nue- naciones.
vo orden internacional que traspasara la 2. La idea de la norteamericanización de
realidad histórica de Europa. Latinoamérica, con el presidente como
2. El privilegio de ejecución en el conti- cabeza de un país y liderando un pro-
nente: En donde se ve reflejado con cla- yecto político para el continente.
ridad el primer ideal norteamericano,
con un sistema más “racional, justo y China
democrático”, en donde su aprobación
recae en la sociedad, una sociedad más
trabajadora y libre; también en la Divi-
na Providencia. La “Doctrina Monroe”
fue el otro principio básico de la política
internacional norteamericana; esta de-
terminó, junto al Destino manifiesto, el
papel de Estados Unidos en Suramérica
mediante la elaboración de un “derecho
propio y completo”.
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les países hasta los bloques y mecanismos demostrado la teoría de la elección racional,
del sistema global; con una importante in- pero toda teoría social se edifica localmente
terdependencia económica, integraciones, sobre la práctica diaria del pueblo que inte-
instituciones o la toma de decisiones en el gra una comunidad cultural.
liderazgo mundial.
Se producirá un probable choque de civili-
Mediante la reestructuración y adaptación zaciones entre Europa como potencia nor-
de las diversas teorías, los expertos chinos mativa posmoderna y otras civilizaciones
en el tema internacional las llevan y las pa- orientadas a la modernidad, entre ellas los
san por la académia, para luego su posterior Estados Unidos. Al mismo tiempo, China,
aplicación en las relaciones y la política ex- la India y otros países no occidentales, con
terior de China. culturas y prácticas claramente diferentes
de las de Occidente, son ya actores impor-
Para abordar los temas de las relaciones in- tantes en los asuntos globales, cuyas ideas y
ternacionales, los académicos chinos se han visión del mundo tendrán un papel impor-
hecho dos preguntas: tante en la configuración del nuevo orden
1. Si es razonable aplicar exclusivamente mundial (Adler, 2.010).
teorías occidentales para interpretar de
manera general los asuntos mundiales En las últimas tres décadas, China ha teni-
y, en particular, las prácticas no occiden- do un rápido desarrollo, de manera general,
tales. La teoría basada en las prácticas teniendo como base las tres teorías de las
y las experiencias de la integración eu- relaciones internacionales: el realismo, el li-
ropea, por ejemplo, pierde validez apli- beralismo y el constructivismo; todas estas
cada a los procesos regionales de Asia corrientes comparten elementos comunes.
Oriental (Acharya, 2.008). Todas se remontan al pensamiento filosófi-
co y cultural chino tradicional como fuente
2. La cultura tiene importancia en la cons- intelectual y de ideas.
trucción de las teorías de las relaciones
internacionales?; Las teorías estadou- El poder en China, tiene una connotación
nidenses predominantes en este cam- mucho menos materialista y con mayores
po de estudio reivindican a menudo matices morales en los textos de los anti-
su universalidad pero, de hecho, están guos maestros chinos.
arraigadas en la cultura, las prácticas y
los problemas de Estados Unidos, lo que Para Zhao Tingyang, el antiguo sistema ho-
explica que se hable de las relaciones in- lístico chino refleja más acertadamente el
ternacionales como de «una ciencia so- mundo que el sistema westfaliano. La tra-
cial estadounidense» (Hoffman, 1.995). dición china, tiene como propósito encon-
trar nuevas vías para el mundo actual. Inde-
La teoría social depende en gran medida de pendientemente de si se centra en el poder
la historia, la experiencia y la práctica de un hegemónico, en el sistema de la relaciona-
pueblo, debemos reconocer que la cultura lidad. El auge de China y las relaciones de
tiene importancia en la innovación y la evo- China con la comunidad internacional cons-
lución teórica, esta teoría requiere un de- tituyen un tema fundamental y recurrente
terminado nivel de universalidad, como ha en el debate. En este sistema internacional
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contemporáneo chino, se describe de natu- los asuntos mundiales, y un diálogo intercul-
raleza interestatal y, el cual no puede deno- tural que refleje un mundo de civilizaciones
minarse sistema global. plurales y pluralistas con visiones comunes y
diferentes del planeta, el universo y los seres
El cambio de la estrecha mentalidad estado- humanos que lo habitan.
centrista y el establecimiento de un sistema
similar al de la dinastía Zhou es la vía fun- Rusia
damental que tiene el mundo actual para
enfrentar sus problemas. Bajo esta lógica,
abogan por un sistema internacional jerár-
quico y se dedican al estudio de estrategias
para logar la hegemonía y mantener el auge
de China.
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Por primera vez en décadas Rusia entra en La presencia de organismos de defensa in-
el juego del mercado mundial, compitiendo ternacional como la OTAN, el sistema de
con los demás países flexibilizando sus po- defensa antimisiles el Tratado de Fuerzas
líticas externas y posicionando en un mejor Armadas Convencionales de Europa (FACE),
nivel de vida a su población mediante fuer- ha generado que Rusia obtenga una po-
tes ayudas y protección a estos. sición mucho más cautelosa, ya que si los
países se unen para defenderse y el único
Estas medidas se ven reflejadas en una serie país que queda es Rusia este, por simple ra-
de grandes mejoras en términos internos zonamiento, entrará en un estado de alerta;
económicos: disminución de la pobreza en a pesar de que estos organismos se encuen-
mas de un 15%, pasando de 30% a 13%, un tran en una posición más colaborativa y de
aumento del salario promedio de 30 a 640 creación de espacios de paz que en el pasa-
dolares, disminución de desempleo a mas do, Rusia observa cuidadosamente sus mo-
de la mitad, del 12.4% al 6%, todo esto en vimientos y dependiendo de estos decide si
tan solo 8 años. Además de ponerse al día, su colaboración se impulsará o se detendrá
pagando toda la deuda externa adquirida y cualquier minima alteración hará que Ru-
por la URSS en el año 2006 y su gran enri- sia cambie y ya no sea la de colaborar como
quecimiento mediante la venta de gas y pe- lo ha hecho recientemente.
tróleo, principalmente, a Europa.
Lo anterior se puede ver claramente con la
Rusia ha demostrado una fuerte presencia a Organización para la Seguridad y la Coope-
nivel internacional, especialmente en el sec- ración en Europa (OSCE) en donde por una
tor armamentista e instrumentos bélicos. El diferencia frente a una propuesta de Rusia
estatus que le ha generado al país euroasiá- esté amenzado con retirarse si no se proce-
tico la industria de las armas da a entender de con la reforma impulsada por dicho país
que este no pretende terminar con la fabri- ya que este se ha centrado básicamente en
cación de estos objetos, siendo el principal los temas de derechos humanos y control a
fabricante y exportados de armas en la tie- procesos electorales y ya no en sus funda-
rra. mentos originales: prevención de conflictos,
seguridad política, económica y humanita-
Los hechos recientes han demostrado la ria.
fuerte independencia que tiene esta na-
ción a la hora de tomar desiciones frente a La Organización de Naiones Unidas (ONU)
otros países y situaciones que han llegado ha sido también tema central en el discur-
a poner en alta tensión al mundo. A pesar so de Rusia, ya que la reforma a esta orga-
de pertenecer a las Naciones Unidas y a su nización no muestra un fin en si misma, y
Consejo de Seguridad, que obliga a pedir la su pretención es que sea mas eficiente pero
autorización a este organismo de paz antes siguiento los lineamientos fundamentales
de intervenir en otras naciones, Rusia hace de sus orígenes. La principal defensa es la
lo que más le conviene. Esta actitud repre- paz y la seguridad internacional, cuyo man-
senta una contradicción con la doctrina ofi- tenimiento recae sobre el Consejo de Segu-
cial rusa: la defensa del multipolarismo y la ridad, quien tiene la responsabilidad princi-
primacia del Derecho Internacional. pal de este fin, y los miembros permanentes
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de dicho consejo no estarán de acuerdo con habían situado a India en la esfera de la ór-
alguna posterior reforma sobre el estado bita soviética.
del derecho al veto de sus miembros per-
manentes. Desde finales de los años 80 –sobre todo
durante el gobierno de Rajiv Gandhi– y
En el 2001 fue creada la OCS, esta represen- principios de los 90 comienzan a observar-
ta el 61% del territorio euroasiático, está se los primeros signos de apertura política,
conformado por 6 países: China, Rusia, Ka- en especial hacia China y el sudeste asiáti-
zajistán, Kirguizistán, Tayikistán y Uzbekin- co. Además, se producen varios intentos,
tán, también tienen en su conunto, la quinta con resultados ambiguos, de mejora de las
parte de la población del planeta; y si tene- relaciones con los vecinos de Asia del Sur.
mos en cuenta a los países observadores, En 1997 el primer ministro indio I.K. Gujral
a la OCS pertence más de la mitad de per- sienta las bases de unas nuevas relaciones
sonas del mundo. Rusia está centrando sus de vecindad, fundadas en la proyección
esfuerzos en este bloque, ya que por la gran de una hegemonía pacífica y cooperativa,
fuerza que representa a futuro promete ser considerando que la preeminencia del país
un gran mercado que genere una serie de también conlleva mayores concesiones a
beneficios económicos y comerciales. sus pequeños Estados vecinos; la conocida
como “doctrina Gujral”, aunque posterior-
India mente criticada, puede considerarse como
el germen de la evolución reciente de la po-
lítica regional india.
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Estudios de
caso relevantes
en Relaciones
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U4 Metodología
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1. Inicialmente realice una lectura rápida poniendo especial cuidado en los títulos y subtí-
tulos.
2. Realice una segunda lectura de forma más lenta extrayendo en una hoja aparte los tér-
minos que no entienda para que los investigue en la bibliografía relacionada o en las
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3. Realice una tercera y última lectura analizando y reflexionando acerca de los contenidos
de la cartilla.
4. No olvide realizar las lecturas complementarias.
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U4 Desarrollo temático
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económica y la universalización de reglas La alianza estratégica con la África del Sur,
no-discriminatorias en materia de comercio China e India; la participación plena y activa
y transferencia de tecnologías. (Brasil, 2.015) en las discusiones sobre la integración he-
misférica y en nuevas zonas del comercio
La política exterior de Brasil ha sido siempre internacional, en todos los mecanismos de
una historia de continuidad y renovación, promoción del desarrollo sostenido, de los
sus características son la generaron inte- derechos humanos y de la no-proliferación
reses permanente, es se debe a que es un de armas de destrucción en masa; el forta-
país continental e integramos dos grandes lecimiento del multilateralismo (Naciones
cuencas hidrográficas, la Amazónica y la del Unidas, Organización Mundial de Comercio,
Plata, la Población Brasileña es de los 160 OEA, Grupo del Rio). (Brasil, 2.015)
millones de personas, formada por contin-
gentes oriundos de varias partes del mundo Brasil viene desarrollando una intensa acti-
(lo que crea vínculos especiales con países vidad diplomática en los diversos círculos;
como Japón, Líbano, Polonia, Ucrania, Ita- en las grandes líneas y en las realizaciones
lia, Alemania y naturalmente, Portugal, para concretas de la diplomacia hay elementos
citar algunos de los que más se destacan); de innovación que corresponden a las nue-
vas necesidades y desafíos de Brasil, pero
la economía de Brasil es una economía in-
también matrices de la acción de la política
dustrial fuerte y diversificada, es de los más
exterior brasileña que, desde tiempos del
importantes productores agropecuarios y
Imperio y después, con el Barón de Rio Bran-
minero; su comercio internacional equili-
co, garantizaron a la diplomacia del país el
brado con cuatro grandes polos de origen
carácter de instrumento fundamental de la
y destino las relaciones exteriores (la Unión soberanía y del desarrollo nacionales (Brasil,
Europea, los Estados Unidos, América Lati- 2.015).
na y la región de la Asia del Pacífico). (Brasil,
2.015)
Unión Europea
La economía brasileña presenta un elevado
índice de complementariedad con relación
a las otras economías desarrolladas y en
desarrollo y presenta gran competitividad
en productos agropecuarios e industriales,
aunque enfrente, y a causa de ello, barreras
proteccionistas en los mercados desarrolla-
dos (Brasil, 2.015).
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La actuación de la Unión Europea en la es- y transparente, así como a darla a conocer
cena internacional se basa en los principios entre la opinión pública (ParlamentoEuro-
que han inspirado su creación, desarrollo y peo, 2.015).
ampliación, y que asimismo están consagra-
dos en la Carta de las Naciones Unidas y el La política exterior y de seguridad común
Derecho internacional. La defensa de los de- (PESC) de la Unión Europea se instauró me-
rechos humanos y de la democracia consti- diante el Tratado de la Unión Europea (TUE)
tuye un aspecto primordial de las relaciones en 1993 con el objetivo de preservar la paz,
exteriores. reforzar la seguridad internacional, fomen-
tar la cooperación internacional y desarro-
La UE amplía sus relaciones políticas y co- llar y consolidar la democracia, el Estado de
merciales con otros países y regiones del Derecho y el respeto de los derechos huma-
mundo; participa en cumbres periódicas nos y las libertades fundamentales. El Tra-
con sus socios estratégicos como los Esta- tado introdujo el sistema de tres pilares, en
dos Unidos, Japón, Canadá, Rusia, la India el que la PESC era el segundo pilar. Si bien
o China. La acción de la Unión incluye tam- medios como la posición común y la acción
bién el apoyo al desarrollo, la cooperación, común daban forma a las respuestas en
y el diálogo político con los países del Medi- materia de política exterior común, la PESC
terráneo, Oriente, su visión es tener alcance
se basaba principalmente en procedimien-
hasta Asia, América Latina, Europa Oriental,
tos intergubernamentales y en el consenso
Asia Central y los Balcanes Occidentales
(ParlamentoEuropeo, 2.015).
(ParlamentoEuropeo, 2.015).
En 1997, el Tratado de Ámsterdam estable-
La política exterior y de seguridad común
ció un proceso de decisión más eficaz me-
(PESC) de la Unión Europea se creó en 1993;
el Parlamento supervisa la PESC y contribu- diante la abstención constructiva y las vota-
ye a su desarrollo, en especial apoyando al ciones por mayoría cualificada. En diciembre
Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), de 1999, el Consejo Europeo creó el cargo
a los Representantes Especiales de la UE de Alto Representante de la PESC (además
(REUE) y a las delegaciones de la UE en el del de Secretario General del Consejo). En
extranjero. Las competencias del Parlamen- el Tratado de Niza de 2003 se introdujeron
to en materia presupuestaria dan forma al otros cambios para racionalizar el proceso
alcance y al ámbito de la PESC, así como a de toma de decisiones y se encargó al Comi-
los instrumentos financieros que apoyan té Político y de Seguridad (CPS), establecido
las actividades exteriores de la UE. A través por una Decisión del Consejo en enero de
de sus comisiones y delegaciones, el Parla- 2001, que ejerciera un control político y la
mento mantiene estrechas relaciones con dirección estratégica de las operaciones de
las demás instituciones de la UE, los Estados gestión de crisis. A raíz del fracaso del pro-
miembros (especialmente los Parlamentos yecto de Constitución Europea en 2005, las
nacionales), los países socios, las estructu- disposiciones institucionales esenciales se
ras de gobernanza mundial y los agentes no volcaron en una nueva reforma del Tratado,
gubernamentales. El parlamento ha ayuda- adoptada el 19 de octubre de 2007 en Lis-
do a hacer que la PESC sea más coherente boa (ParlamentoEuropeo, 2.015).
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El fundamento jurídico de la PESC se en- intereses: el Tiar (Tratado Interamericano
cuentra en el TUE, según la versión revisada de Asistencia Recíproca) y la OEA (Organi-
de Lisboa. En los artículos 21 a 46 del título zación de Estados Americanos) (Bemudez
V de dicho Tratado, se definen las «Disposi- Torres, 2.010).
ciones generales relativas a la acción exte-
rior de la Unión y disposiciones específicas A partir de la década de 1940, Colombia
relativas a la política exterior y de seguridad tuvo una participación más activa en las re-
común» (ParlamentoEuropeo, 2.015). laciones internacionales en lo que se refiere
a la frecuente asistencia en cumbres, con-
Colombia ferencias y acuerdos mundiales, haciendo
parte del bloque de países latinoamerica-
nos que en muchas ocasiones, defendieron
los intereses de Estados Unidos en el mun-
do (Bemudez Torres, 2.010).
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Colombia ha intentado desarrollar, por mo- cionales, ellos son: El Plan fronteras para la
mentos, una política exterior autónoma, prosperidad y el Plan integral de preven-
diversificando e intensificando a su vez sus ción, niños, niñas y adolescentes con opor-
relaciones. Lleras Restrepo puso en práctica tunidades (Presidencia, 2.014).
la integración regional y la promoción de las
exportaciones (Bemudez Torres, 2.010) Colombia tiene representación con un Juez
en la Corte Internacional de Derechos Hu-
En el ámbito regional, la relación se intensi- manos, con el Jurista Humberto Sierra Por-
ficó con Estados Unidos gracias al nuevo or- to. (Presidencia, 2.014)
den mundial de la segunda posguerra que
Estados Unidos introdujo en América Latina UNASUR: Unión de Naciones Ame-
y después en otros continentes (Bemudez ricanas
Torres, 2.010).
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participación ciudadana, fortalecer la de- OEA: Organización de Estados
mocracia y reducir las asimetrías existentes Americanos
considerando la soberanía e independen-
cia de los estados; las lenguas oficiales son
el español, inglés, portugués y neerlandés
(UNASUR, 2.015).
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La OEA, para cumplir con sus propósitos, se mica, social y cultural, aumentar el bienes-
basa en sus pilares: la democracia, los dere- tar social, la calidad de vida, el crecimiento
chos humanos, la seguridad y el desarrollo. económico de la región y promover el de-
(OEA, 2.015) sarrollo independiente y sostenible, sobre la
base de la democracia, la equidad y la más
CELAC: Comunidad de estados La- amplia justica social (Colombia, 2.015).
tinoamericanos y Caribeños
La CELAC, en su agenda tiene como temas
centrales: la asistencia humanitaria, desas-
tres naturales, cultura, desarrollo producti-
vo e industrial, desarrollo social, educación,
energía, finanzas, cooperación, infraestruc-
tura, medio ambiente, migraciones, drogas
y prevención del delito, ciencia y tecnología,
preferencias arancelarias latinoamericanas
y del caribe, corrupción y agricultura (Co-
lombia, 2.015).
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