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Relaciones Internacionales

Autor: Marlén Isabel Redondo


Relaciones Internacionales / Marlén Isabel Redondo, / Bogotá D.C.,
Fundación Universitaria del Área Andina. 2017

978-958-5455-85-6

Catalogación en la fuente Fundación Universitaria del Área Andina (Bogotá).

© 2017. FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA


© 2017, PROGRAMA FINANZAS Y NEGOCIOS INTERNACIONALES
© 2017, MARLÉN ISABEL REDONDO

Edición:
Fondo editorial Areandino
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Calle 71 11-14, Bogotá D.C., Colombia
Tel.: (57-1) 7 42 19 64 ext. 1228
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Primera edición: noviembre de 2017

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Made in Colombia

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obra y su tratamiento o transmisión por cualquier medio o método sin autorización escrita
de la Fundación Universitaria del Área Andina y sus autores.
Relaciones Internacionales

Autor: Marlén Isabel Redondo


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Índice

UNIDAD 1 Introducción a las Relaciones


Internacionales
Introducción 7

Metodología 8

Desarrollo temático 9

UNIDAD 1 Historia de las Relaciones


Internacionales
Introducción 15

Metodología 16

Desarrollo temático 17

UNIDAD 2 Escuelas de pensamiento de las


Relaciones Internacionales
Introducción 23

Metodología 24

Desarrollo temático 25

UNIDAD 2 Escuelas de pensamiento de las


Relaciones Internacionales
Introducción 32

Metodología 33

Desarrollo temático 34
i
Índice

UNIDAD 3 La estructura del Sistema


Internacional
Introducción 41

Metodología 42

Desarrollo temático 43

UNIDAD 3 Los actores internacionales


Introducción 50

Metodología 51

Desarrollo temático 52

UNIDAD 4 Estudios de caso relevantes en


Relaciones Internacionales
Introducción 59

Metodología 60

Desarrollo temático 61

UNIDAD 4 Estudios de caso relevantes en


Relaciones Internacionales
Introducción 69

Metodología 70

Desarrollo temático 71

Bibliografía 78
1
UNIDAD

1 Unidad 1

Introducción a
las Relaciones
Internacionales Relaciones Internacionales

Autor: Isabel Redondo


Introducción En esta primera semana se puede obtener un conocimien-
to básico de los instrumentos que permitan comprender los
conceptos de las relaciones internacionales y algunas prime-
ras enseñanzas que se pueden extraer de ellos.

Las relaciones internacionales son una rama de la Ciencia Polí-


tica, que estudia relaciones entre unidades políticas naciona-
les que trata con la política internacional.

Las relaciones internacionales estudian la sociedad interna-


cional y se centra en las interacciones a través de los actores
internacionales en ámbitos externos a las fronteras de un Es-
tado. Las relaciones internacionales se centran en el Estado
como el principal actor de la vida internacional y de las rela-
ciones de convivencia entre las entidades estatales.

Las relaciones internacionales tienen como propósito sumi-


nistrar teorías que expliquen el comportamiento del Sistema
Internacional.

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U1 Metodología

La presente cartilla pretende ayudarlo en su proceso de aprendizaje, para tal fin lo invito a
que tenga presente las siguientes recomendaciones:
1. Inicialmente realice una lectura rápida poniendo especial cuidado en los títulos y subtí-
tulos.
2. Realice una segunda lectura de forma más lenta extrayendo en una hoja aparte los tér-
minos que no entienda para que los investigue en la bibliografía relacionada o en las
bases de datos.
3. Realice una tercera y última lectura analizando y reflexionando acerca de los contenidos
de la cartilla.
4. No olvide realizar las lecturas complementarias.

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U1 Desarrollo temático

Introducción a las Relaciones


Internacionales
Concepto de las Relaciones Inter-
nacionales
“Es una rama de las ciencias políticas que
estudia las relaciones entre las unidades
políticas con el rango de Nacionales y que
trata fundamentalmente con la política in- Imagen 1.
Fuente: http://teachersonsite.com/xque.php
ternacional”. (Pearson & Rochester, 2004).
El ámbito de estudio de las Relaciones In-
Aun cuando la definición del diccionario ha- ternacionales en la historia se ha basado en
bla de las relaciones internacionales como el Estado como su principal actor en la vida
una “rama de la ciencia política”, el tema de internacional y de la relación con los demás
estudio abarca no solo relaciones de carác- entes estatales.
ter político sino también de carácter eco-
nómico y de otra naturaleza, con un alcan- También podemos definir que las Relacio-
ce multidisciplinario (Pearson & Rochester, nes Internacionales son una disciplina que
2004). estudia el conjunto de las relaciones del Es-
tado más allá de sus fronteras. Las relacio-
Las Relaciones Internacionales estudian to- nes del Estado más allá de sus fronteras son
das las interacciones del ser humano a tra- de tipo político, económico, social y cultural
vés de las fronteras nacionales y lo que le en el ámbito internacional.
afecta los factores internacionales.
Si tenemos en cuenta una de las definiciones
Las relaciones internacionales, ciencia que más relevantes de las relaciones internacio-
estudia la sociedad internacional y se centra nales, como el estudio de todas las interac-
en la actuación de los entes internacionales ciones humanas a través de las fronteras na-
en los factores externos a las fronteras del cionales y de los factores que alteran tales
Estado. interacciones (Pearson & Rochester, 2004).

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En la siguiente figura se muestran las posibles clases de interacciones:

Figura 1. Tipos de Interacciones entre los Estados


Fuente: Propia

Para explicar la figura 1, en el primer tipo oficiales de las políticas llamadas Naciones
de interacción línea A, podemos explicarlo - Estado.
con una reunión entre los presidentes de
Colombia y Perú o una comunicación entre Es indudable que estas interacciones son
el gobierno de Venezuela advirtiendo al go- influenciadas por las presiones que ejercen
bierno de los estados Unidos no intervenir grupos de interés de ciudadanos o del go-
en los conflictos internos de Venezuela, otro bierno.
ejemplo seria las negociaciones entre Co-
lombia y Suiza relacionadas con el estable- En el primer tipo de interacción línea B,
cimiento de tarifas aduaneras y cuotas de podemos explicarlo con el ejemplo de con-
importación de productos lácteos de Suiza versaciones el Ministro de Petróleos de Ara-
a Colombia. bia Saudí con los representantes de una
multinacional petrolera, o un ataque de las
¿Qué similitud hay en estas situaciones?, tropas Israelíes contra bases de los coman-
la similitud que se encuentran en estas si- dos del HAMAS en el Líbano (Pearson & Ro-
tuaciones es que en todas ellas se implican chester, 2004), o una visita del presidente
interacciones entre gobiernos nacionales y del Banco Mundial a Colombia para discutir
más específicamente entre representantes una renegociación de los préstamos con el

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Ministro de Hacienda de Colombia. Los ac-
tores no estatales como una multinacional o
como el HAMAS puede iniciar interacciones
internacionales o pueden ser el objetivo de
ellas, pero de igual forma hacen parte de las
relaciones internacionales.

En el primer tipo de interacción línea C, se


explica con el siguiente ejemplo de un par-
tido de futbol entre la selección Colombia
y la selección de Brasil por el campeonato
mundial de futbol en la ciudad de Barran-
quilla, Colombia, una reunión entre el em-
presario más importante de Colombia y una
multinacional de Costa Rica, son actores no
estatales pero en ocasiones es una forma
muy importante de que se den las relacio-
nes internacionales.

Para concluir los tipos de interacciones que


se explicaron anteriormente constituyen las
relaciones internacionales, pero, cabe acla- Imagen 2.
rar que todas las líneas de interacción no Fuente: http://www.educarchile.cl/ech/pro/app/
detalle?ID=133411
tienen la misma importancia y no merecen
igual tratamiento.
Las relaciones internacionales se presentan
¿Cómo surgen las Relaciones Inter- exclusivamente como relaciones políticas
nacionales? mejor dicho como relaciones entre Estados,
donde se habla de política internacional.
Las relaciones internacionales surgen como
una disciplina académica después de la Pri- Las relaciones entre Estados se han ocu-
mera Guerra Mundial la cual cuenta con un pado de la política internacional la cual se
balance de más de nueve millones de muer- relaciona directamente con los procesos
tos, que a través de los años sigue siendo la de diplomacia y guerra; hay que tener en
disciplina dominada por el mundo Anglosa- cuenta que para que se den las relaciones
jón. internacionales hay que hablar de política
exterior, la cual estudia las acciones de un
Las relaciones internacionales nacen con el Estado con respecto a los demás Estados;
impulso de Pacifismo liberal y el marxismo que se explica con la suma de la totalidad
internacionalista que condujeron al man- de las políticas exteriores de los Estados. La
tenimiento de la paz la cual reclamaban los definición de las relaciones internacionales
europeos. como política internacional es muy restrin-

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gida, eso se debe a que se considera que se ocupa de otros procesos como la globa-
además del Estado se debe tener en cuenta lización, la integración económica, las ma-
los otros actores que intervienen como lo nifestaciones religiosas en el mundo entre
son: las organizaciones internacionales, las
otros.
empresas multinacionales y transnaciona-
les, los grupos armados al margen de la ley Para las relaciones internacionales hay que
(terroristas).
tener en cuenta las características de la polí-
Es por esto que la diplomacia y la guerra se tica nacional y la política internacional, que
adicionan a la política mundial que también se explicara en el siguiente cuadro:

Política Nacional Política Internacional


Existencia de un gobierno. Ausencia de autoridad central.
Centralización del poder. Descentralización del poder.
Monopolio de la fuerza. Recurso legitimo al uso de la fuerza.

Tabla 1.
Fuente: Propia.

El nacimiento de las Relaciones Internacio- y revelar los tipos característicos de rela-


nales como disciplina va ligado a la pre- ciones entre unidades internacionales”.
ocupación por la existencia de conflictos Como conjunto sistemático de conocimien-
bélicos entre Estados, preocupación que en tos, la consideración de las Relaciones Inter-
este siglo alcanza un nivel elevado tras la ex- nacionales se inicia en los Estados Unidos y
periencia de las dos guerras mundiales y la Gran Bretaña, a partir de la Primera Guerra
aparición del arma nuclear. Antes de 1914, Mundial. La necesidad de individualizar el
el fenómeno de la guerra había sido tratado estudio de las relaciones internacionales, de
por filósofos, historiadores, juristas, estadis- interpretar científicamente los fenómenos
tas y diplomáticos como lo son: Rousseau, de la vida internacional y de elaborar una
Hobbes, Bull, Bentham, Moro, Maquiavelo, teoría de la sociedad internacional, será de-
entre otros. bido a factores como: cambios estructurales
en la sociedad internacional a consecuencia
Sin embargo, la aportación de estos pensa- del desarrollo tecnológico e industrial, la
dores no constituye un conjunto sistemá- influencia creciente que ejercen los movi-
tico de conocimientos; no existe un plan- mientos sociales y políticos en las relaciones
teamiento científico. Se puede decir, que internacionales, la heterogeneidad de la so-
la teoría de las Relaciones Internacionales ciedad internacional a partir de la Revolu-
es nueva, en palabras de Hoffmann, como ción Bolchevique, los horrores de la guerra
“estudio sistemático de fenómenos obser- y el deseo de instaurar un orden de paz y
vables que intenta descubrir las variables seguridad, la responsabilidad que asumen
principales, explicar el comportamiento las Grandes Potencias sobre este nuevo

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mundo complejo y cambiante, y la preocu- Internacional, monopolizando el estudio
pación científica de la mano del positivismo de los fenómenos internacionales
y del marxismo, por la elaboración de una c. El escaso interés de la opinión pública
teoría científica de relaciones sociales en el por los asuntos internacionales hasta
marco de las ciencias sociales (Steve Smith). 1914, debido sobre todo al tradicional se-
Lo tardío del desarrollo de las Relaciones In- creto y elitismo con que los gobernantes
ternacionales como disciplina científica en habían tratado desde antiguo las cues-
relación a los factores que están en su ori- tiones internacionales.
gen es debido a:
Con el fracaso de la diplomacia internacio-
a. la concepción del Estado como clave y
nal en el sistema europeo de Estados, se
referencia de todo análisis de la realidad
pone de manifiesto la necesidad de una
internacional, concepción vigente hasta
nueva aproximación a los asuntos interna-
fecha muy reciente.
cionales, sobre todo en Estados Unidos, que
b. El protagonismo académico y científico se eleva ahora a la categoría de Gran Poten-
de la Historia Diplomática y el Derecho cia. (Anonimo, 2.013)

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UNIDAD

1 Unidad 1

Historia de
las Relaciones
Internacionales Relaciones Internacionales

Autor: Isabel Redondo


Introducción En esta segunda semana se puede obtener un conocimiento
básico de la historia de las relaciones internacionales y algu-
nas primeras enseñanzas que se pueden extraer de ellos.

Las relaciones internacionales surgen cuando se termina la


Segunda Guerra Mundial en un marco de las ciencias sociales
que es la disciplina que enfrenta los problemas internaciona-
les y la realidad desde una visión global, donde los Estados
crean un sistema internacional con unas características espe-
ciales y dinámicas para cada uno de ellos.

Las relaciones internacionales poco a poco se van enfrentan-


do a procesos de cambios, uno de ellos es el paso de la socie-
dad internacional a la sociedad mundial y el otro es el paso
del conflicto a la cooperación.

Estos procesos de cambios se refieren al progreso del multila-


teralismo frente al bilaterismo y al crecimiento en importan-
cia de las cuestiones económicas y científico-técnicas frente
a las cuestiones políticas y estratégicas; lo que conlleva a la
solución pacifica de los conflictos internacionales.

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U1 Metodología

La presente cartilla pretende ayudarlo en su proceso de aprendizaje, para tal fin lo invito a
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1. Inicialmente realice una lectura rápida poniendo especial cuidado en los títulos y subtí-
tulos.
2. Realice una segunda lectura de forma más lenta extrayendo en una hoja aparte los tér-
minos que no entienda para que los investigue en la bibliografía relacionada o en las
bases de datos.
3. Realice una tercera y última lectura analizando y reflexionando acerca de los contenidos
de la cartilla.
4. No olvide realizar las lecturas complementarias.

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U1 Desarrollo temático

Historia de las Relaciones


En el recorrido de la historia de las Relacio-
nes Internacionales se han presentado cam-
Internacionales bios importantes en cuanto a la reestructu-
ración del poder político de los Estados.

El estudio de la historia
“Dicen que la historia se repite, lo cierto es
que sus lecciones no se aprovechan” (Sée,
1.847 - 1.919).

“Quizá la más grande lección de la historia


es que nadie aprendió de las lecciones de la
historia” (Huxley, 1.894 - 1.963).

“El aburrimiento es la explicación principal


de por qué la historia está tan llena de atro-
cidad” (Savater).

“La historia es la suma total de todas aque-


llas cosas que hubieran podido evitarse”
(Adenauer).

“¿Quiénes son los guardianes de la historia?


Imagen 1.
Fuente: http://www.ucongreso.edu.ar/wp-content/
Los historiadores naturalmente; las clases
uploads/2013/07/relaciones-internacionales2- educadas, en general. Parte de su trabajo es
440x440.jpg la de conformar nuestra visión del pasado
de manera que sostenga los intereses del
“La incomprensión del presente nace fa- poder presente. Si no lo hacen así, serán
talmente de la incomprensión del pasado. probablemente marginados de una manera
o de otra” (Chomsky).
Pero no es quizás, menos vano esforzarse
por comprender el pasado si no se sabe “Historia es una mentira en la que todos es-
nada del presente”. (Bloch). tán de acuerdo” (Napoleón).

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Origen de las Relaciones Interna- nal, historia diplomática, y dos nuevas
cionales que vienen a acentuar el estudio de la
“vida material o espiritual de las socieda-
des”, como son la historia estructural, que
insiste en el análisis de las relaciones in-
ternacionales a partir de las “fuerzas sub-
yacentes” y “movimientos profundos”; y
la psicología colectiva, que tiene un pa-
pel relevante en las relaciones entre los
pueblos.
b. La Escuela Británica, la cual se ha desarro-
llado principalmente al alero del paradig-
ma estatocéntrico, otorgándosele un va-
lor importante a la política, la geopolítica
Imagen 2. y el equilibrio de poder como pautas en
Fuente: http://2.bp.blogspot.com/-9BAeHZjRJ04/ el estudio historiográfico de las relacio-
VC3_AwcnarI/AAAAAAAAABo/ElfwvfGYcNo/s1600/ nes internacionales.
BR1.jpg
c. La Escuela Italiana, que posee dos co-
El origen de las relaciones internacionales rrientes: la historia diplomática clási-
como disciplina científica autónoma guar- ca, encarnada por Mario Toscano y que
da estrecha relación con el surgimiento de apunta a centrar el análisis en las elites,
la historia diplomática y el estudio de los los Estados y la documentación diplomá-
Tratados de Westfalia, que pusieron fin a la tica; y la historia global o total, que plan-
Guerra de los Treinta Años en 1648. tea la comprensión y reconstrucción de
la realidad en sus aspectos más diversos.
A lo largo de la historia de las Relaciones In-
ternacionales, sigue siendo un paradigma, Las Relaciones Internacionales en
el cual tiene una visión conflictiva de ella, su historia
la cual es asociada al fracaso del sistema in- El mejor aporte de la historia a las relacio-
ternacional de Versalles y la Guerra Fría, de- nes internacionales al mundo, consiste en
positando en el Estado el protagonismo en tratarlas como un objeto histórico, en exa-
las relaciones internacionales en un mundo minar su discurso como resultado de una
en el que prevalece el “estado de naturaleza” conjunción de factores en un momento es-
(Hernandez, 2.007). pecífico, en correr el velo de la reificación
que los teóricos de lo internacional han
La historia de las Relaciones Internacionales:
querido mantener; la historia, lo que nos
a. La Escuela Francesa; en la cual los traba- evidencia, es la propia historicidad de las RI.
jos de Pierre Renouvin dejan de manifies- Su carácter circunscrito y relativo, sus estre-
to la influencia de tres tendencias en la chos vínculos con el discurso de la moder-
investigación histórica de las relaciones nidad y su correlación con el surgimiento y
internacionales: la concepción tradicio- desarrollo del Estado moderno.

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Imagen 3.
Fuente:http://blogs.sportlife.es/mujerynutricion/15-consejos-faciles-de-hacer-para-prevenir-el-cancer/

Las relaciones internacionales surgen con nal se convierte en una historia mundial; allí
la organización del mundo en los estados las relaciones internacionales se generali-
nacionales, esencialmente a partir de la paz zan y extienden a escala planetaria. Y en una
de Westfalia en 1648. En una primera etapa, cuarta etapa, que se empieza a desarrollar a
que abarca los siglos XVII y XVIII, las rela- partir del fin de la Guerra Fría, nos hallaría-
ciones internacionales se establecen como mos ante la conformación de una “historia
relaciones entre las naciones, y particular- global” en la que las relaciones “inter-nacio-
mente las europeas, de allí que no fueran nales” entre estados se desdibujan ante la
incluidas aquellas regiones del mundo que intensificación de las relaciones sociales a
no estaban organizadas como tales. Una escala global debido al proceso de globali-
segunda etapa comprende el siglo XIX has- zación.
ta la Primera Guerra Mundial y se organiza
como el Concierto de Naciones, resultado La representación de una historia global
de la conmoción causada por la Revolución implicaría, como tal, la desaparición del dis-
francesa y el proyecto napoleónico en el curso sobre lo internacional que se hallaba
continente europeo. En una tercera etapa, y afincado en la distinción fundamental entre
de la mano de las dos guerras mundiales y la el adentro y el afuera, así como en la guerra
Guerra Fría, el discurso sobre lo internacio- como mecanismo de mantenimiento del or-

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den internacional. Nos hallamos, pues, ante rar la guerra o ratificar los términos de la paz
un cambio histórico fundamental, que nos sin el consentimiento de los representantes
exige una comprensión distinta del siste- de todos los estados que conformaban el
ma internacional, de nosotros mismos y de Imperio. De la Guerra de los Treinta Años los
nuestra relación con el mundo. gobernantes europeos sacaron dos leccio-
nes: la primera consistió en que se respeta-
El Sistema Westfaliano ría la elección religiosa que hiciera cada país;
El Sistema Westfaliano surge, del derrumbe se admitió que el rey (y no la Iglesia) sería
del proyecto medieval europeo de un im- la suprema autoridad religiosa en su propia
perio universal, el cual era una fusión de las nación. Este acuerdo confirmó que el terri-
tradiciones del imperio romano y de la igle- torio era el requisito clave para tomar parte
sia católica. En lugar de un imperio aparece en la política internacional moderna, con-
un grupo de estados equiparables en pode- formando el concepto de Estado territorial.
río. “Cuando diversos estados así constitui- La segunda lección provino de la peligrosi-
dos tienen que enfrentarse entre sí, solo hay dad de apoyarse en ejércitos mercenarios,
dos resultados posibles: o bien un Estado se lo cual dio lugar a la conformación de ejér-
vuelve tan poderoso que domina a todos citos nacionales, comandados y financiados
los demás y crea un imperio, o ningún Es- por los monarcas. Ello suscitó a su vez la ne-
tado es lo bastante para alcanzar esa meta” cesidad de organizar las finanzas públicas y
(Kissinger H. , 2.000). crear una burocracia civil para administrar
las nuevas fuerzas y los recursos necesarios
La paz de Westfalia fue el resultado de la para sostenerlas. (Knutsen, 1.997)
Guerra de los Treinta Años causada por el
proceso de Contrarreforma a principios El concierto europeo
del s. XVII; la guerra se produjo a raíz del El “Concierto Europeo” fue la respuesta al de-
intento de emperador Fernando II de re- signio de Francia de hacer la guerra al resto
vivir la universalidad católica, suprimir el de Europa para conservar su revolución y di-
protestantismo y establecer un dominio fundir por todo el continente los ideales de
imperial sobre los príncipes de Europa cen- la República. Los ejércitos napoleónicos casi
tral. Los Habsburgo intentaban consolidar logran el objetivo de establecer una comu-
el Sacro Imperio romano germánico como nidad europea bajo la égida de Francia. Ante
la potencia dominante en el continente tal amenaza, Gran Bretaña, Prusia, Austria y
bajo la égida de la religión católica; en con- Rusia establecieron una alianza permanen-
traste, la política de raison d’état seguida te con miras a garantizar un nuevo arreglo
por Richelieu anteponía el interés nacio- territorial en Europa. El Congreso de Viena
nal de Francia a las filiaciones religiosas. de 1815 establece entonces, por primera
El Tratado de Westfalia que puso fin a la con- vez y de manera consciente, un orden inter-
frontación religiosa le otorgó la soberanía a nacional basado en el equilibrio de poder.
los pequeños estados de Europa central y, Allí, el equilibrio que el siglo anterior había
con ello, volvió inviable el Sacro Imperio sido el resultado de la búsqueda egoísta y
Romano Germánico. De acuerdo con el Tra- anárquica del interés nacional por parte de
tado, el Emperador no podía reclutar solda- cada Estado, ahora era complementado con
dos, recaudar impuestos, hacer leyes, decla- el acuerdo sobre unos valores compartidos.

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El nuevo orden europeo se basaba en la se llega a la idea de un gobierno mundial,
idea de que, en aras de la estabilidad, era en el que participarían todas las naciones y
preciso conservar las cabezas coronadas a través del cual se establecerían mecanis-
legítimas, suprimir los movimientos nacio- mos pacíficos de resolución de los conflic-
nales y liberales, y lograr que las relaciones tos. El presidente norteamericano Woodrow
entre los estados estuvieran regidas por la Wilson fue uno de los impulsores de la vi-
búsqueda del consenso entre gobernantes sión de una organización universal, la Socie-
de ideas afines. Así, aunque el Congreso de dad de Naciones (SDN), que conservaría la
Viena reafirmó el equilibrio de poder como paz por medio de un sistema de seguridad
mecanismo de mantenimiento del orden in- colectiva y no a través de alianzas. (Kissinger
ternacional, se apeló no solo al recurso a la C. H., 2.000)
fuerza sino que además se buscó moderar la
La visión que se fundamentaba en la idea de
conducta internacional a través de vínculos
que la paz dependía de la difusión de la de-
morales y políticos. El poder y la legitimidad
mocracia, que los estados debían estar so-
se constituyeron en las bases del orden in-
metidos a las mismas normas morales que
ternacional que imperó durante el siglo XIX
las personas, y que el interés nacional debía
en Europa (Kissinger H. , 2.000).
ser compatible con un sistema universal de
El sistema internacional se vuelve mun- derecho; Estados Unidos (EU) rechazaba la
dial idea europea de que la moral de los Estados
debía ser juzgada con normas distintas de la
Al finalizar la Primera Guerra Mundial, el sis- moral de los individuos. Así, los norteameri-
tema internacional estaba quebrado y no canos se rebelaron desde el principio contra
era posible volver a la misma solución vi- el sistema y los valores de Europa, desde-
gente durante tres siglos para garantizar el ñaron el concepto de equilibrio de poder, y
orden y la estabilidad. El gran desafío para consideraron inmoral la práctica de la Real-
los líderes políticos del momento consistía politik. Los dirigentes estaban convencidos
en encontrar otro principio regulador que de que EU tenían la responsabilidad espe-
ya no solo restableciera el equilibrio, sino cial de difundir sus valores como contribu-
que evitara una nueva guerra. Es así como ción a la paz mundial.

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UNIDAD

2 Unidad 2

Escuelas de
pensamiento de
las Relaciones
Internacionales Relaciones Internacionales

Autor: Isabel Redondo


Introducción En esta tercera semana se tiene como propósito que el Estu-
diante, analice las Relaciones Internacionales desde el foco
geopolítico desde varias perspectivas.

El estudiante debe lograr el análisis Geopolítico, se analiza


desde varias perspectivas, por una parte intenta establecer
las formas de relacionarse que existen entre los espacios geo-
gráficos, es decir los territorios, espacios, grupos de personas
organizados en unidades políticas como lo son las comunida-
des, las naciones, los Estados, los pueblos; otra perspectiva es
darle claridad a la relación entre las unidades políticas con-
temporáneas en el tiempo.

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U2 Metodología

La presente cartilla pretende ayudarlo en su proceso de aprendizaje, para tal fin lo invito a
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tulos.
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de la cartilla.
4. No olvide realizar las lecturas complementarias.

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U2 Desarrollo temático

Escuelas de pensamiento de como profesor de geografía y antropología


dio los primeros pasos hacia una sistemati-
las Relaciones Internaciona- zación científica de la ubicación del hom-
les bre en el ambiente en que le corresponde
actuar. Entre sus principales obras se halla
Teoría Geopolítica y Estrategia “Antropogeografía” en la cual demuestra
que a lo largo de la historia existen dos ele-
mentos permanentes: el hombre y el suelo;
“Geografía política” se ocupa de estudiar las
relaciones de la humanidad con el territorio,
llegando a concebir el Estado como un or-
ganismo territorial. Corresponde a Ratzel la
formulación de las llamadas leyes de Creci-
miento del Estado, así: (Rosales, 2.005).
■ El espacio del Estado debe crecer con la
cultura.
■ El crecimiento del Estado sigue a otras
manifestaciones de crecimiento de la po-
blación, que deben necesariamente pre-
ceder al crecimiento del Estado.
■ El crecimiento del Estado se manifies-
Imagen 1. ta por la anexión de otros Estados, en el
Fuente: http://1.bp.blogspot.com/-e0OcfeC9MpY/ proceso de amalgamación.
VTfxfSVz6pI/AAAAAAAAWGc/NUFZY03lj2U/s1600/
la-proxima-guerra-inevitable-choque-frontal-entre-
■ La frontera es el órgano periférico del Es-
eeuu-y-china-banderas.png tado.

El pensamiento Geopolítico moderno tiene ■ En su crecimiento el Estado lucha por la


su origen en los trabajos científicos de sus absorción de secciones políticamente
precursores en el siglo XIX y principios del si- importantes.
glo XX; entre los más connotados hallamos: ■ El primer ímpetu para el crecimiento te-
Friedrich Ratzel (Alemania 1844 - 1904), es rritorial proviene de otras civilizaciones
el verdadero precursor de la geopolítica; superiores.

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■ La tendencia general hacia la anexión verpool y Manchester. Argentina, Canadá y
territorial y la amalgamación, trasmite el Australia le proporcionaron la lana; y Perú
movimiento de Estado a Estado y aumen- y Egipto le brindaron algodón. Según el Dr.
ta su intensidad. Yépez del Castillo, la agricultura de Inglate-
rra empezó a declinar cuando se agotaron
El análisis geopolítico se analiza desde va- los fertilizantes que poseía en África (1840).
rias perspectivas, por una parte intenta es- Por ello, cuando aparecieron el guano y el
tablecer las formas de relacionarse que exis- salitre en el Perú, Inglaterra empleó la gue-
ten entre los espacios geográficos, es decir rra indirecta (Chile vs. Perú), lo que le permi-
los territorios, espacios, grupos de personas tió apoderarse de ambos recursos. El salitre,
organizados en unidades políticas como lo además de buen fertilizante, era un insumo
son las comunidades, las naciones, los Esta- clave para la pólvora, los cañones y las gue-
dos, los pueblos; otra perspectiva es darle rras coloniales. El comercio de textiles fue
claridad a la relación entre las unidades po- el principal producto de exportación de In-
líticas contemporáneas en el tiempo de los glaterra durante casi 185 años (1700-1885),
espacios ya mencionados. prohibiendo que se exportara maquinaria
textil a las colonias o países competidores
Existen dos tipos de relaciones: lo geopolí- (MESA, 2012)
tico revela la representación determinada
del espacio geográfica que vive en la mente Potencias o países globales
y en el subconsciente individual y colectivo
de los individuos y los grupos de personas
organizados.

Gran Bretaña y Estados Unidos son países


que han tenido la visión del poder mundial.
Gran Bretaña desde 1.700 hasta 1.945 y Es-
tados Unidos en el siglo XX; Gran Bretaña
desarrolló sus teorías del dominio marítimo
y montó con estas teorías su poder naval
llevándolo a ser dominante en los mares,
estrechos y pasos. Colonizó países como:
Malasia, Singapur, Bélgica, Nepal, Kuwait,
Peño de Gibraltar y desde ahí controlaba
la salida al Mediterráneo, también domina- Imagen 2.
ba el paso en el Paso de Suez, el paso del Fuente: http://estepais.com/site/wp-content/
Océano Atlántico al Mar Mediterráneo, y el uploads/2012/06/molano-254.jpg
océano Pacífico. Al centro del Mediterráneo
también ocupó la pequeña pero estratégica La geopolítica es la disciplina que estudia
República de Malta (para descanso, mante- las rivalidades por los territorios, países y
nimiento de naves y punto de agua). Ingla- continentes (IVES).
terra se había fortalecido al colonizar Irlanda
y convertirla en gran productora de alimen- Las potencias o países globales son aque-
tos para la industrialización de Londres, Li- llos que tienen una visión estratégica como

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lo son: Inglaterra, Estados Unidos, Alemania, tre el Heartland Moscú-Alemania-Tokio.
Francia, Rusia y Holanda, debido a que tie- En la Guerra Fría se formaron Suecia, Fin-
nen una visión de poder y posicionamiento landia (en el Norte) y Holanda, Bélgica,
en los demás países del mundo en función Luxemburgo, Suiza, Afganistán, Korea
de los recursos naturales que ellos poseen. del sur y Taiwán, como estados peque-
ños que separaban las grandes potencias
Las potencias mundiales carecen de reser- (MESA, 2012).
vas, por ejemplo Irak posee seis veces más
petróleo que los Estados Unidos e Inglaterra
■ Nicolás Spykman, estadunidense, creó el
«Realismo Político», que significaba ne-
solo tiene petróleo para 10 años aproxima-
gociar reconociendo territorios ajenos y
damente, Irak podría abastecer a Estados
propios; consideraba que las regiones pi-
Unidos durante cincuenta años.
vote de Makinder habían entrado en de-
Las principales Teorías Geopolíti- cadencia hacia 1945 y propuso el poder
cas los países con «Doble Frente», lo que sig-
nificaba países bimarítimos, los que po-
■ Alfred Mahan; nacido en Estados Unidos nen en unión el centro de los continentes
en 1.890, a finales del siglo XIX, consi- con los mares, en sus bordes Este, Oes-
deraba que como Gran Bretaña tenía el te, Norte y Sur; se creó la teoría de «Ri-
control de las principales vías marítimas mland» o Teoría de la Circunnavegación
entre Europa, Asia, África y las rutas del y la Teoría de Perímetro de Seguridad de
comercio de los océanos Atlántico, Paci- los Estados Unidos.
fico e Indico, su país estaba en la obliga-
ción de tomar posesión de Hawaii debi- ■ Alexander Seversky, estudió poder aéreo;
do a que sería el puerto estratégico ante llego a considerar que el poder marítimo
alguna invasión de Asia promoviendo así y el poder terrestre estaban en equilibrio
la construcción del canal de Panamá, el por la guerra fría (1950) y que ese equili-
cual conectaría al Océano Atlántico con brio estaba por romperlo la Unión Sovié-
el océano Pacifico. tica con poderosas flotas aéreas de avio-
nes Tupolev y Aero Flot; El poder aéreo
■ Hartford Mackinder, nacido en Inglaterra permitía romper los cercos terrestres, los
geógrafo y catedrático de Oxford, cons- Estados tapón y los controles de puertos,
truyó una Teoría Geopolítica apropiada pasos y mares. Seversky dividió el mundo
en Inglaterra; en 1.905 presentó que la en tres grandes «Zonas Aéreas»: La zona
era de las potencias marítimas llegaba a aérea de Estados Unidos y su espacio de
su fin, debido a que el poder terrestre iba reserva; la zona aérea de la Unión Sovié-
a predominar en el siglo XX; debido a que tica; la Zona de decisión aérea: los espa-
el ferrocarril había unido los puertos de cios industriales de ambas potencias; Es-
Europa con los Urales (Rusia) y Asia. tados Unidos y la Unión Soviética (MESA,
■ James Fairgrieve, geógrafo inglés y dis- 2012).
cípulo de Mackinder, cimentó un mun- ■ Samuel Cohen: Estadunidense, quien fue
do más avanzado: un mundo de «Zonas expresidente de la Asociación de Geógra-
de Presión (1915) también consideradas fos de su país, creó una teoría apropiada
«Crush Zones», zona que se ubicaría en- a la post-guerra fría (1990 hasta nuestros

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7
días); fue el que consideró una Teoría de La teoría del Determinismo Geográfico, con-
la Jerarquía de los Espacios del globo sidera a medio físico como el determinante
terrestre, explicándola de la siguiente de las actividades humanas de un estado,
forma: El primer lugar en la jerarquía lo lo cual influye primordialmente en una Na-
ocupan las rutas comerciales marítimas ción.
de mayor frecuencia de navegación; El
segundo lugar es ocupado por las rutas El determinismo geográfico, considera los
terrestres de comercio intra-europeo, elementos como las características geográ-
desde Madrid hasta Estocolmo y Rusia, y ficas, fuerzas culturales y sociales, también
desde Venecia y Ámsterdam hacia el Mar los recursos económicos en el grado de de-
Negro; La tercera jerarquía de espacios sarrollo alcanzado por un país.
geográficos la ocupan los países de len-
guas y etnias comunes (MESA, 2012). La Geopolítica tiene su campo de estudio en
el espacio Geográfico, debido a que le sirve
La globalización presenta conflictos inhe- para determinar las influencias que tiene y
rentes a su propia naturaleza. Los desarrollos recibe, para su propio beneficio. El objetivo
económicos y tecnológicos que se han pro- de la Geografía es la tierra, de la política el
ducido en la era de la globalización, llevaron Poder y el Estado; mientras que el objetivo
a un nivel de intensidad sin precedentes la científico de la geopolítica es tierra y poder
contradicción fundamental entre la econo- porque utiliza los datos de la geografía para
mía internacional y los estados nacionales, servir a la política por medio de las relacio-
y entre la producción social y la propiedad nes internacionales estatales basadas en la
privada. Es por esto que la articulación en- realidad geográfica y el poder político.
tre globalización, integraciones regionales y
culturas diversas ha pasado a ser un asunto La Geopolítica en su conceptualización es
clave. “Al querer excavar su significado más calificada como ciencia, en otros como dis-
profundo, la globalización permanece aso- ciplina, técnica, escuela o doctrinas; la cual
ciada al carácter indeterminado, ingoberna- contribuye a sus especulaciones a engran-
ble y auto propulsivo de los negocios mun- decimiento y perfeccionamiento del poder
diales; aún, hace pensar a la ausencia de nacional, mediante su contribución para la
un centro, de una sala de comando, de un determinación de los objetivos políticos y
consejo de administración, de una oficina para los planes políticos y estrategias que se
de dirección. La globalización es el “nuevo autoimpone el Estado.
desorden mundial” de Jowitt expresado con
La finalidad de la Geopolítica es el conoci-
otro nombre” (Bauman, 2.001, p.67).
miento del espacio geográfico en relación al
Las dos principales características de la poder nacional, en el espacio geográfico se
geopolítica son: va estudiando desde un punto de vista po-
lítico donde se establecen las mejores con-
1. La importancia que le dan al medio am- diciones para su aprovechamiento y toma
biente: Determinismo Geográfico. medidas adecuadas para su acondiciona-
2. El ambiente cultural: El ser humano es miento, integración y desarrollo, para satis-
más apto cuando se desenvuelve mejor: facer la naturaleza de las relaciones políticas
Darwinismo social. con el ámbito geográfico.

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Imagen 3.
Fuente: http://www.esglobal.org/wp-content/uploads/dic_2012/Geopolitica.jpg

El conocimiento del Poder Nacional, según de lo que carece un Estado, más allá de las
Hans Morgentheau se refiere a la íntima re- fronteras nacionales; la Geopolítica no es-
lación con los factores estables de la Geo- pera el futuro marca los objetivos del futuro.
grafía, dentro de los cuales encontramos:
los recursos naturales, la población y el ca- La Geopolítica surge para proporcionar ba-
rácter nacional. ses de acción política adecuadas a la reali-
dad de la época, satisfaciendo la necesidad
La Geopolítica no se detiene a esperar el fu- de conducir un gobierno; el poder de los
turo debido a que marca los objetivos, don-
estados se ciñe a unos parámetros: (Rueda,
de se debe analizar, predecir y prospectar;
1.977).
Razón por la cual la Geopolítica necesita de
la Economía y de la geografía. A la Geoeco- ■ La superficie de su espacio territorial.
nomía estudia la realidad geográfica en la
que actúan los sujetos económicos y la cual
■ La situación con respecto a las comunica-
ciones marítimas.
produce esos medios escasos; la Geoecono-
mía nace de la interrelación terrestre entre ■ Los cambios operados en la situación
la geografía que le brinda el conocimiento mundial o regional debidos al aumento
del paisaje económico terrestre y la econo- a disminución del poder en una o varias
mía, que le aporta a las necesidades y a las naciones.
motivaciones.
■ La competencia entre estados por lograr
La geopolítica traspasa y transgrede las fron- una firme base de sustentación en el or-
teras internacionales, porque busca aquello den regional o mundial.

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9
La Geopolítica apela más o menos directamente a todos los factores de la geografía general,
tiene tres factores estables o inestables:

Factores estables Factores inestables


Espacios y sus divisiones. Población.
El territorio. Los recursos naturales y otros.
La extensión. Los recursos creados por el hombre.
La estructura física. Transporte.
La configuración (Trazado de fronteras). La energía y sus formas de energía nuevas.
La posición.
Los estrechos.
Las islas.

Tabla 1.
Fuente: Propia.

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1
UNIDAD

2 Unidad 2

Escuelas de
pensamiento de
las Relaciones
Internacionales Relaciones Internacionales

Autor: Isabel Redondo


Introducción En esta cuarta semana se tiene como propósito que el estu-
diante, analice, comprenda, las escuelas del pensamiento de
las relaciones internacionales.

Se debe lograr que el estudiante comprenda cada una de las


escuelas del pensamiento de las Relaciones Internacionales,
las cuales las identificamos como: el realismo y el neorrealis-
mo, el liberalismo y el constructivismo.

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U2 Metodología

La presente cartilla pretende ayudarlo en su proceso de aprendizaje, para tal fin lo invito a
que tenga presente las siguientes recomendaciones:
1. Inicialmente realice una lectura rápida poniendo especial cuidado en los títulos y subtí-
tulos.
2. Realice una segunda lectura de forma más lenta extrayendo en una hoja aparte los tér-
minos que no entienda para que los investigue en la bibliografía relacionada o en las
bases de datos.
3. Realice una tercera y última lectura analizando y reflexionando acerca de los contenidos
de la cartilla.
4. No olvide realizar las lecturas complementarias.

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4
U2 Desarrollo temático

Escuelas de pensamiento de Los seguidores de esta línea del pensamien-


to son llamados idealistas y tienen una se-
las Relaciones Internaciona- rie de referencias y visiones del mundo en
les común: El ser humano naturalmente tiene
una esencia altruista, por lo tanto entre to-
Las cuatro tradiciones de las Rela- dos son capases de ayudarse y darse apoyo
ciones Internacionales mutuo; el comportamiento indebido de los
humanos es por arreglos estructurales e ins-
En los comienzos del siglo XX en el mundo tituciones, y estos actos no son de la natura-
de la academia y la investigación surgió una leza humana; por esta razón hay guerras, ya
nueva rama para ser abordada, y fue las rela- que las instituciones corrompidas las pro-
ciones internacionales. Sus comienzos como mueven haciéndolas inevitables, pero estas
disciplina para la descripción de eventos y instituciones pueden ser neutralizadas; La
con una fuerte relación con la diplomacia, guerra debería ser reconocida como pro-
siendo así las relaciones internacionales, un blema internacional por la sociedad global
apéndice de esta. Su surgimiento se debe y se deberían erradicar las instituciones que
principalmente al caos diplomático y des- la fomentan para formar otras que ofrezcan
confianza global generada luego de la Pri- la paz.
mera Guerra Mundial, haciendo necesario
que se profundizaran los estudios e inves- Los idealistas dividieron en tres grupos los
tigaciones académicas para poder entender principales cambios: el primero buscaba
y lograr un acercamiento entre las naciones. instituciones internacionales para dar paso
La academia jugó un papel muy importan- a un nuevo aire y eliminar el poderío que
te, ya que esta teorizó esta nueva rama para representaban las monarquías entre el siglo
facilitar su estudio por parte de los países. XIX y el XX. La creación de este nuevo siste-
ma tendría como eje la seguridad colectiva,
Todo esto causado por el revolcón de la la cual pretendía que cualquier acto hostil
primera guerra mundial que complicó el de un país a otro se mostrara como si fuese
estudio de la política mundial. A su vez sur- un ataque a todas las demás naciones. Me-
gieron distintas ideas sobre el tema de las diante la cooperación internacional se po-
relaciones internacionales, como el mar- dría dar solución a conflictos mundiales, y
xismo y el fascismo. Pero el que tomó más la Sociedad de Naciones se encargó de este
fuerza y ganó la contienda fue la teoría del principio con una notoria profundización en
“Idealismo Político”. el idealismo.

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El segundo grupo de propuestas provenien- a la hora de entrar en el contexto del siste-
tes del idealismo se centran en el control ma internacional. Esto impulsado por lo su-
legal de la guerra. La solución de conflictos cedido en Europa Occidental, ya que en el
mediantes la mediación y el arbitraje, un continente se estaba buscando crear insti-
claro ejemplo es la Corte Permanente de tuciones y cooperación para lograr progre-
Justicia Internacional y la prohibición de so económico, no se individualizaron para
la guerra como mecanismo de política por imponerse frente a los demás como lo men-
medio del pacto Kellog – Briand (1928). ciona el realismo clásico. Hasta el día de hoy
podemos ver el resultado con la Unión Euro-
La reducción en inversión bélica de los paí- pea, un conglomerado de países prósperos,
ses mediante acuerdos de regulación de con instituciones para mantener la paz.
armas, en esto consistía el tercer grupo de
propuestas idealistas. Immanuel Kant, este Con indiferencia a las críticas, en la actuali-
filósofo creó una obra considerada como la dad la idea del realismo clásico sigue vigen-
primera representativa del idealismo titula- te y se ha transformado al contexto actual.
da “La Paz Perpetua”. Un claro ejemplo es el neoliberalismo o el
realismo estructural, expone que el sistema
En la política el realismo supone que el sis- internacional se construye solo mediante
tema global es anárquico, de manera que las decisiones de los líderes en la política
no hay lugar para un líder, una autoridad exterior.
capaz de manejar las relaciones entre los
estados. Aparte de eso las instituciones in- El neoliberalismo y sus seguidores forjaron
ternacionales pasan a un segundo plano, ya su propio modelo de política internacional
que los que tienen el poder y la autoridad e ideal para el mundo, creando una fuerte
son los países que componen el sistema in- oposición al realismo clásico mediante la
ternacional. interdependencia compleja. La reacción del
mundo será neutral, llegando a un punto
También cada país busca imponerse frente medio entre ambas ideas, dando como re-
a los demás y aumentar su nivel de influen- sultado un modelo de interdependencia
cia con el uso del poder militar y económico, para analizar esa realidad.
y como cada país busca lo mismo, este ge-
nerará una estabilidad internacional entre Los gobiernos crearon una serie de acuer-
las naciones. dos que intervienen en las relaciones de
interdependencia de las naciones, los estu-
Este movimiento fue considerado como el diosos internacionalistas denominan dichos
realismo clásico. A mediados del siglo XX, acuerdos como regímenes internacionales.
en plena guerra fría entre Estados Unidos y
la URSS empezó a emerger este pensamien- Esta teoría, entendiéndose como expresión
to. En su momento tomó impulso gracias al de la interdependencia reflejada en una gran
contexto sociopolítico y económico que vi- proporción en las relaciones internacionales
vía el mundo. Pero luego de un tiempo sur- de la actualidad y caracterizadas por el juego
gieron fuertes contradictores, los cuales no de las relaciones diplomáticas y estratégicas,
estaban de acuerdo y decían que algunos se reconoce como un avance de interés para
argumentos realistas se quedaban cortos el mundo en los años ochenta.

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También pretende explicar mediante un miento y controlar sus efectos, esto dicho
entorno más complicado, en donde la dis- por Keohane y Nie.
puta sigue en la temática de discusión, en
La teoría de regímenes internacionales
situaciones puntuales que ocurren a nivel
muestra un punto medio entre las corrien-
mundial, más precisamente en el área inter- tes realistas e idealistas; llegando a presen-
nacional. tarse como neorrealista, con presencia en la
globalización de la idea de las relaciones in-
Los regímenes internacionales son defini- ternacionales, dejando como resultado una
dos como un conjunto de reglas, normas nueva forma de pensar la cual tiene fuerte
y procedimientos que están encadenados presencia en el mundo, esta es denominada
entre sí con el fin de ordenar el comporta- pluralismo pragmático.

Figura 1.
Fuente: Propia

Para poder comprender las cuatro tradicio- ■ La policía sospecha que los dos son nar-
nes intelectuales de las relaciones interna- cotraficantes, pero no tienen las suficien-
cionales, empezaremos por explicar el jue- tes pruebas para incriminarlos.
go del dilema del prisionero.
■ Los dos individuos son enviados a pri-
En el dilema del prisionero encontramos las sión, allí las autoridades crean un escena-
siguientes características: rio que pretende resolver esta situación.
■ La policía tiene a dos individuos: Prisio-
nero A y Prisionero B, por posesión de La situación se resuelve en el siguiente cua-
drogas. dro:

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36
Tabla 1.
Fuente: Propia.

El realismo y el neorrealismo

Figura 2.
Fuente: Propia

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8
El realismo se explica con el dilema de la ro), para proteger su soberanía y sobrevivir
seguridad el cual marca la lógica del com- (10 años de prisión para cada uno en el jue-
portamiento internacional. Los Estados no go del dilema del prisionero).
están buscando conflicto, ellos prefieren la
paz, como se evidencia en el juego del dile- El realismo se basa en la soberanía de los
ma del prisionero donde la mejor solución Estados en la que se supone ellos se desen-
es salir libre, pero como en el juego los Es- vuelvan en un medio formalmente anárqui-
tados no se confían de que los otros Estados co, donde su mayor inconveniente es que la
opten por la paz en vez de la guerra (Delatar seguridad de los estados se convierten mu-
en el juego del dilema del prisionero); por tuamente excluyentes, porque ellos se pre-
eso es que los Estados deben armarse, se paran para defender su territorio lo que los
preparan para la guerra (Delatarse mutua- otros Estados lo perciben como amenazas y
mente en el juego del dilema del prisione- planes ofensivos.

El idealismo

Figura 3.
Fuente: Propia

El idealismo también conocido como el libe- cionales y en los intercambios económicos


ralismo, se explica con el dilema de la segu- que disminuyen la incertidumbre; y los Es-
ridad realista la que se puede mejorar a tra- tados cooperan entre ellos por puro interés
vés de la reiteración en las acciones y en la
(Burla la justicia en el juego del dilema del
comunicación (Reunión en el patio de la pri-
sión en el juego del dilema del prisionero), prisionero), y cuando cooperan ganan más
donde se utiliza el recurso de la diplomacia, que cuando no lo hacen (1 año de prisión en
de la participación en instituciones interna- el juego del dilema del prisionero).

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El constructivismo

Figura 4.
Fuente: Propia

El constructivismo explica las relaciones debido a esto comparten entre sí normas


internacionales desde la perspectiva que en sentido positivo y negativo, pero cabe
cuando los Estados no tienen identidad an- resaltar que no hay colaboración entre ellos
tagónica los lleva a que se enfrenten entre de forma interesada sino que comparten la
ellos (Delatarse en el juego del dilema del misma identidad (en el juego del dilema del
prisionero); hay algunos Estados que com- prisionero (nosotros somos mafiosos y ellos
parten identidades y se reconocen entre sí, son policías).

El estructuralismo

Imagen 1.
Fuente: http://wondrus.la/wp-content/uploads/2014/09/lego.jpg

El estructuralismo se explica cuando los esta- aislarse, rebelarse o aceptar las condiciones
dos no son libres para tomar decisiones debi- que se imponen por el sistema muchas veces
do a que están marcados por una estructura siendo injustas, pero la estructura económi-
desigual en la que viven, su condición econó- ca marca a los Estados en cuanto a la relación
mica marcará su destino; la única opción es con los demás sea conflictiva o no.

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1
UNIDAD

3Unidad 3

La estructura
del Sistema
Relaciones Internacionales
Internacional
Autor: Isabel Redondo
Introducción En esta quinta semana se tiene como propósito que el estu-
diante, analice, comprenda la estructura y los actores del Sis-
tema Internacional.

Se debe lograr que el estudiante comprenda como está con-


formada la estructura y los actores del sistema internacional y
la configuración del poder.

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U3 Metodología

La presente cartilla pretende ayudarlo en su proceso de aprendizaje, para tal fin lo invito a
que tenga presente las siguientes recomendaciones:
1. Inicialmente realice una lectura rápida poniendo especial cuidado en los títulos y subtí-
tulos.
2. Realice una segunda lectura de forma más lenta extrayendo en una hoja aparte los tér-
minos que no entienda para que los investigue en la bibliografía relacionada o en las
bases de datos.
3. Realice una tercera y última lectura analizando y reflexionando acerca de los contenidos
de la cartilla.
4. No olvide realizar las lecturas complementarias.

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U3 Desarrollo temático

La estructura del Sistema evento importante –resultado de un efec-


to– puede ser un factor determinante en el
Internacional cambio de un sistema. Por ejemplo, la políti-
ca exterior de un actor, en este caso un Esta-
El Sistema Internacional, es una categoría do-Nación, es un efecto del sistema político
básica de la disciplina de las relaciones in- interno y esto puede representar un insumo
ternacionales. importante para el sistema internacional.
Para Kaplan, las variables más importantes
al interior de los sistemas son los actores, los
procesos, los valores y las estrategias.

Kaplan con base en estos elementos cons-


truyó seis sistemas como modelos analíticos
el sistema del equilibrio del poder, el siste-
ma bipolar suelto, el sistema bipolar rígido,
Imagen 1.
Fuente: http://www.adtecnologia.com/adtec/ el sistema universal, el sistema jerárquico y
fotos/20100601154919.jpg el sistema de unidad de veto.

El Sistema Internacional, es un conjunto de El Sistema Internacional es una herramien-


variables relacionadas entre sí y ubicadas en ta analítica que puede ser utilizada para
un ambiente específico; la conducta regular estudiar los sistemas sociales. Los Sistemas
de sus componentes caracteriza las interac- Internacionales se explican bajo dos moda-
ciones al interior del sistema. Cada sistema lidades: la primera como una descripción de
tiene un conjunto de subsistemas que tam- los patrones regulares de interacción entre
bién están relacionados entre sí (Kaplan, las unidades políticas independientes y la
1.967). segunda como una variable que explica el
comportamiento de las unidades que com-
Para Kaplan, “cuando un insumo (input) ponen el sistema (Kal Holsti, 1.967).
lleva a un cambio radical en las relaciones
de las variables del sistema, entonces se Los sistemas internacionales se consideran
transforma la conducta característica del en cinco aspectos: (Kal Holsti, 1.967)
sistema”. Asimismo, los efectos (outputs) de 1. Las fronteras del sistema, es decir, el gra-
un subsistema pueden convertirse en insu- do de aislacionismo que tenían las uni-
mos para el sistema en general. Es decir, un dades en diferentes etapas históricas.

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2. La naturaleza de las unidades políticas, los componentes básicos de un sistema in-
que incluye los tipos de gobierno y el ternacional (Barbé, 1.995).
papel de la sociedad civil.
El concepto de sistema internacional pre-
3. Estructura del sistema internacional, supone la existencia de un cierto orden, lo
que se refiere a la configuración de po- que no significa inmovilidad. Al contrario, el
der y los vínculos de dominación y sub- sistema evoluciona e incluso puede desapa-
ordinación entre los actores. recer, en el momento en que la distribución
4. Formas de interacción, es decir, los tipos del poder en su seno (la estructura) varía
de contactos tanto diplomáticos como sustancialmente”. La aportación que hace
comerciales, rivalidades y la violencia Barbé es fundamental para el entendimien-
que puede existir entre los actores del to del sistema internacional porque, por
sistema. una parte, identifica sus componentes prin-
cipales y, por la otra, plantea que un sistema
5. Las reglas específicas del sistema que internacional es dinámico y puede cambiar
regulan las relaciones entre los actores. cuando las estructuras básicas se modifican
(Barbé, 1.995).
Holsti en estos cinco aspectos clasifica y
analiza diversos sistemas internacionales,
tales como el sistema estatal chino bajo la
Estructura del sistema internacio-
dinastía Chou, el sistema griego de ciuda- nal
des Estado, el sistema bajo el Renacimiento Según Barbé, la configuración del poder
italiano, y los sistemas europeos modernos surge de las relaciones entre los siguientes
a partir del siglo XVIII. Como resultado del actores: Noción de estructura, la cual sirve
análisis, Holsti plantea cuatro tipos de sis- para establecer los límites dentro de los que
temas internacionales: el “jerárquico”, el “di- se mueven los actores en su conjunto; la
fuso”, el “bloque difuso” y el “polar” (Holsti, jerarquía de los actores es determinante de
1969). la estructura del sistema; la estructura es la
configuración del poder generada por las
Los sistemas internacionales un conjunto potencias del sistema; las potencias: solo
de actores, cuyas relaciones generan una ellas disponen del poder estructural que
configuración de poder (estructura) dentro permite dictar las reglas del juego a nivel
de la cual se produce una red compleja de global en el sistema internacional, las gran-
interacciones (proceso) de acuerdo a deter- des potencias tienen la capacidad de con-
minadas reglas (Barbé, 1.995). trolar todas las dimensiones del poder (po-
der soft, poder hard), Balance of power es el
Para Barbé, los tres elementos fundamen- equilibrio de poder, mantenimiento del or-
tales del sistema internacional son: actores, den relativo en el sistema internacional está
estructura y proceso, los cuales representan dado por las potencias (Barbé, 1.995).

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6
Grado de Objetivos
Características Actores Poder y riqueza Interdependencia
polarización y medios

Gobierno central
Alto grado de flexi- Países autosuficientes.
único. Igualdad de Expansión
Inglaterra y Fran- bilidad en alianzas, Aislados
Población cons- poder de Estados problemas de
cia (Monarquía) no existen diferen- bajo grado de interde-
tante. europeos. seguridad.
cias ideológicas. pendencia.
Territorio definido.

Época del nacio-


Industrialización Imperialismo. Elevado grado de inter-
nalismo, apare-
aumentó la dis- Importancia de dependencia.
Se inicia con la Re- cen nuevos esta- Conflictos ideoló-
paridad. ejercicios masi- Crecimiento de organi-
volución francesa. dos, los países de gicos.
Surgen EEUU y vos. zaciones internaciona-
Latinoamérica se
Japón. Era atómica. les: ONU, ONG, CMN.
independizan.

Sistema Bipolar
EEUU, URSS.
Primer mundo: Elevado grado de
Se inicia con el
democracias interdependencia en
lanzamiento de
capitalistas. los grupos militares y
las bombas a Hiro- Continúa la dis- Continúan los con- Alianzas menos
Segundo Mundo: económicos.
shima y Nagasaki. paridad. flictos ideológicos. solidas.
estados comu- Interdependencia más
Nueva era política
nistas. intrincada y complica-
internacional.
Tercer mundo: da.
Países menos
desarrollados.

Tabla 1.
Fuente: Propia.

1. Sistema unipolar o imperial, es un una 2. Sistema Bipolar, está determinado por


única potencia que establece la agen- el equilibrio entre dos potencias y ade-
da, dicta las normas y controla todas más gozan de capacidades equivalentes
las fuentes de poder, reúne el poder de
coerción e impone su sistema de va- y superiores a las de las restantes unida-
lores, es un sistema homogéneo y las des del sistema y de un mecanismo para
relaciones de poder se dan de manera establecer el equilibrio bipolar; en este
vertical, hay estabilidad del sistema en- sistema se establece la agenda, las nor-
tra en crisis cuándo esta lógica se altera mas e imponen la coerción al conjunto;
por múltiples razones (internas o exter-
nas), por ejemplo el surgimiento de los este sistema puede ser homogéneo o
Estados Unidos después de la II guerra heterogéneo. Ejemplo: cuando sucedió
mundial. la Guerra Fría: EEE.UU Vs URSS.

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3. Sistema multipolar, está determinado cional, sistema internacional, entre otros. El
por el equilibrio entre varias potencias: concepto de sistema internacional es más
Tres o más potencias las cuales están completo puesto que los dos primeros son
con capacidades aproximadamente simplemente descriptivos, mientras que el
equivalentes. Tiene un poder de coer- tercero implica una explicación de la estruc-
ción dividido, un mecanismo de equili- tura, las partes y el funcionamiento de los
brio que se da por las alianzas y evita diversos componentes que lo constituyen.
hegemonía de alguna potencia. Cuan- Definir el concepto de sistema internacio-
do hay heterogeneidad introduce incer- nal, por tanto, es una tarea complicada. A
tidumbre en las alianzas (Europa años pesar de que diversos autores han buscado
30´s socialismo, liberalismo, fascismo) definirlo, en la literatura existe más diver-
Homogeneidad. Ejemplo: Cuando se sidad que consenso en torno a las concep-
produce un cambio en el sistema por tualizaciones. La literatura sobre el concep-
cambio en las alianzas en el siglo XIX. to de sistema internacional es muy amplia.
Los principales estudios al respecto se han
El proceso del Sistema Internacio- desarrollado en Estados Unidos (Good-
nal man, 1965; Knorr, 1961; Kaplan, 1967; Waltz,
1979). Uno de los autores tradicionales so-
El sistema Internacional, es una categoría
bre el tema es Morton Kaplan. Este recono-
básica de la disciplina de las Relaciones In-
cido teórico define al sistema internacional
ternacionales. Incluso se considera que es
como un conjunto de variables relacionadas
el principal objeto de estudio de esta joven
entre sí y ubicadas en un ambiente especí-
ciencia. Diversos académicos de la discipli-
fico (Kaplan, 1967, p. 4). Para este autor, la
na han dedicado amplias investigaciones
conducta regular de sus componentes ca-
sobre el tema. Los principales puntos de in-
terés han sido la estructura del sistema in- racteriza las interacciones al interior del
ternacional, sus componentes básicos y el sistema. Cada sistema tiene un conjunto
funcionamiento de las partes. A lo largo de de subsistemas que también están relacio-
la historia han existido diversos sistemas in- nados entre sí. Para Kaplan, “cuando un in-
ternacionales con sus propias lógica y diná- sumo (input) lleva a un cambio radical en
mica. Es decir, los sistemas internacionales las relaciones de las variables del sistema,
no son estáticos, sino que están expuestos entonces se transforma la conducta carac-
a un proceso de continuidad y transforma- terística del sistema”. Asimismo, los efectos
ción constante. En este contexto, una de (outputs) de un subsistema pueden conver-
las principales preocupaciones académicas tirse en insumos para el sistema en general.
entre los estudiosos de los asuntos interna- Es decir, un evento importante, puede ser
cionales ha sido identificar las variables que un factor determinante en el cambio de un
determinan los cambios en un sistema in- sistema. Por ejemplo, la política exterior de
ternacional. (Velasquez Flores, 2.011). un actor, en este caso un Estado-nación, es
un efecto del sistema político interno y esto
Si se quiere describir el espacio en donde se puede representar un insumo importante
desarrollan las relaciones internacionales, para el sistema internacional. Para Kaplan,
varios autores han utilizado diversos térmi- las variables más importantes al interior de
nos: sociedad internacional, orden interna- los sistemas son los actores, los procesos,

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los valores y las estrategias. Con base en las relaciones entre los actores. Con base
estos elementos, Kaplan construyó seis sis- en estos cinco aspectos, Holsti clasifica y
temas como modelos analíticos: el sistema analiza diversos sistemas internacionales,
del equilibrio del poder, el sistema bipolar tales como el sistema estatal chino bajo la
suelto, el sistema bipolar rígido, el sistema dinastía Chou, el sistema griego de ciuda-
universal, el sistema jerárquico y el sistema des Estado, el sistema bajo el Renacimiento
de unidad de veto. Otro destacado teórico italiano, y los sistemas europeos modernos
de las relaciones internacionales, Kal Holsti, a partir del siglo XVIII. Como resultado del
también ha hecho una importante contri- análisis, Holsti plantea cuatro tipos de siste-
bución al estudio de los sistemas internacio- mas internacionales: el “jerárquico”, el “difu-
nales. Para Holsti, un SI es un “conjunto de so”, el “bloque difuso” y el “polar” (Velasquez
entidades políticas independientes que in- Flores, 2.011).
teractúan con una considerable frecuencia
Otro autor clásico es Kenneth Waltz, quien
y de acuerdo a un proceso regular” (Holsti,
definió el sistema internacional como la
1967, p. 27). El problema con esta definición
distribución del poder entre las unidades
es que Holsti solamente considera un tipo básicas. En otras palabras, Waltz enfatizaba
de actores del sistema: unidades políticas; y el equilibrio del poder entre los principales
no toma en cuenta nacionales, entre otros. actores como eje principal de un sistema in-
Holsti, al igual que Kaplan, considera que el ternacional (Velasquez Flores, 2.011).
sistema internacional es una herramienta
analítica que puede ser utilizada para estu- El proceso del sistema internacional son las
diar los sistemas sociales. El teórico usa el redes de interacción e intercambios que se
término bajo dos modalidades: “como una originan entre los actores de un sistema;
descripción de los patrones regulares de in- esas interacciones entre los actores deter-
teracción entre las unidades políticas inde- minan el cambio de estructura y del sistema
pendientes y como una variable que expli- internacional, las cuales se vuelven dinámi-
ca el comportamiento de las unidades que cas y están en constante cambio.
componen el sistema”. Holsti también con-
sidera cinco aspectos para caracterizar a los Las variables fundamentales del proceso
sistemas internacionales: Las fronteras del son: los tipos de interacción y la intensidad
sistema, es decir, el grado de aislacionismo de las interacciones.
que tenían las unidades en diferentes eta-
Las interacciones internacionales son pro-
pas históricas; la naturaleza de las unidades
cesos política mente relevantes de comuni-
políticas, que incluye los tipos de gobierno cación e intercambio entre los actores en el
y el papel de la sociedad civil; estructura sistema internacional”. Relevantes en tanto
del sistema internacional, que se refiere a la redistribuyen el poder en el sistema (Smith).
configuración de poder y los vínculos de do-
minación y subordinación entre los actores; Esos procesos se sitúan en un continuum
formas de interacción, es decir, los tipos de (Termómetro) conflicto/cooperación. Pasan
contactos tanto diplomáticos como comer- por diversas etapas que van de la una a la
ciales, rivalidades y la violencia que pueden otra; los tipos fundamentales de interacción
existir entre los actores del sistema; y las son: el conflicto (la guerra) y la cooperación
reglas específicas del sistema que norman (la armonía, la integración).

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El continuo conflicto/cooperación

Guerra Conflicto Cooperación Integración


Coordinación de intereses a partir
Máximo nivel de Incompatibilidad Nulo nivel de
de la percepción de problemas
discordia de intereses discordia
comunes
Uso de la fuerza en
Interés supra-
defensa de intere-
nacional
ses

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1
UNIDAD

3 Unidad 3

Los actores
internacionales Relaciones Internacionales

Autor: Isabel Redondo


Introducción En esta sexta semana se tiene como proceso que el estudian-
te, analice, comprenda, los actores del sistema internacional.

Se debe lograr que el estudiante comprenda el uso del poder:


negociación, contención, obligación, intervención, interfe-
rencia y compromiso.

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U3 Metodología

La presente cartilla pretende ayudarlo en su proceso de aprendizaje, para tal fin lo invito a
que tenga presente las siguientes recomendaciones:
1. Inicialmente realice una lectura rápida poniendo especial cuidado en los títulos y subtí-
tulos.
2. Realice una segunda lectura de forma más lenta extrayendo en una hoja aparte los tér-
minos que no entienda para que los investigue en la bibliografía relacionada o en las
bases de datos.
3. Realice una tercera y última lectura analizando y reflexionando acerca de los contenidos
de la cartilla.
4. No olvide realizar las lecturas complementarias.

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U3 Desarrollo temático

Los actores internacionales ternacional para ser considerada como ac-


tor internacional:
a. Goza de habilidad para movilizar recur-
sos que le permitan alcanzar sus objeti-
vos.
b. Tiene capacidad para ejercer influencia
sobre otros actores del sistema interna-
cional.
c. Goza de cierta autonomía con respecto
a otros actores del sistema internacional.
d. Debe llevar a cabo funciones continua-
das y significativas que impacten el siste-
ma internacional.
Imagen 1.
Fuente: http://goo.gl/IipIap e. Debe ser tenido en cuenta en el diseño
de la política exterior de los Estados.
Los actores internacionales se describen
como la unidad del sistema internacional El estudio de los actores internacionales,
que goza de la habilidad para movilizar también se evidenciará dentro de su clasifi-
recursos que le permitan alcanzar sus ob- cación a unidades políticas que además de
jetivos, que tiene capacidad para ejercer integrar el sistema internacional, también
influencia sobre otros actores del sistema obedecen a la condición de sujetos de dere-
internacional y que goza de cierta autono- cho internacional, esto es, destinatarios de
mía” (Barbé, 2.003); esta definición aporta la norma jurídica internacional. Así, al anali-
algunos requisitos fundamentales que debe zar los Estados y las Organizaciones Intergu-
cumplir un actor internacional, sin embar- bernamentales dentro de la siguiente cla-
go, deja de lado algunas situaciones que sificación es importante recalcar que estos
también cobran vigencia en el escenario in- poseen una doble concepción: por un lado
ternacional contemporáneo. son actores del sistema internacional, pero
por otro, también son sujetos del derecho
Bruce Russett y Harvey Starr, nombran los internacional público en cuanto a destinata-
requisitos que debe cumplir una entidad in- rios de la norma jurídica internacional.

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Por sujeto de derecho internacional se pue- radical) y menoscaba progresivamente su
de entender a aquellas entidades interna- soberanía” (Held, 2001, p. 169).
cionales “capaces por sí mismos de ejercer
derechos y contraer obligaciones en el or- Es pertinente aclarar que todo actor inter-
denamiento internacional y defender sus nacional, además de las posibles caracte-
intereses jurídicos en el plano internacional” rísticas internacionales que se le puedan
(Valencia, 2008, p. 430). atribuir, deben cumplir, adicionalmente, los
requisitos de habilidad, capacidad, autono-
Es sujeto de derecho internacional público mía, funciones continuadas.
todo ente físico o jurídico que tenga dere-
chos y obligaciones derivadas de una nor- La globalización en las relaciones interna-
ma jurídica internacional” (Arellano, 1983, p. cionales, como un proceso histórico, en el
284). que los actores no estatales han logrado
su lugar, aunque el Estados-nación siguen
Actores internacionales estatales: siendo los actores dominantes a nivel inter-
el Estado nacional” (Reinalda, 2011, p. 3).

El Estado es aceptado como un actor inter- El Estado es el único actor internacional que
nacional independientemente de su condi- adquiere dicha condición gracias a sus atri-
ción en ambas tradiciones teóricas, realismo butos esenciales. Las razones por las cuales
y globalismo, pues estos “han sido las orga- se considera al Estado como actor interna-
nizaciones mayores y más poderosas del cional:
mundo durante más de cinco mil años…y
a. El Estado es el único actor internacional
han ejercido una clara prioridad sobre cual-
que cuenta con soberanía, la cual le per-
quier otra organización” (Tilly, 1990, p. 20).
mite ejercer una autoridad suprema en la
Para el realismo, el Estado no es solamente población que está ubicada en su terri-
un actor internacional cualquiera, es consi- torio y le otorga independencia absoluta
derado como el principal dentro de las re- ante cualquier autoridad externa.
laciones internacionales, por lo tanto, los b. El Estado, a diferencia del resto de los ac-
Estados serán los protagonistas del sistema tores internacionales, dispone legalmen-
internacional realista. Por otra parte, para te de un territorio compuesto por tierra,
el globalismo, la preponderancia del Esta- mar y aire, en el cual se asienta su pobla-
do como principal actor de las relaciones ción, de hecho.
internacionales va en decadencia debido a
la proliferación de nuevas entidades inter- Actores internacionales no estata-
nacionales (susceptibles de ser considera- les: las organizaciones interguber-
das actores) que surgen gracias a la globa-
lización, situación que hace que el Estado
namentales
pierda su protagonismo en el sistema in- Existen muchas organizaciones con una
ternacional, de hecho para los globalistas, función internacional, son organizaciones
“la operación de los Estados en un sistema que se desenvuelven e interactúan con el
internacional cada vez más complejo limita resto de los actores internacionales, de he-
su autonomía (en ciertas esferas de forma cho, muchas organizaciones internacionales

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pueden estar integradas por delegaciones Estados han cedido parte de su soberanía”
de Estados. Frente a esto, el derecho inter- (Uriarte, 2002, p. 54-55), llevando entonces
nacional plantea una sana diferenciación a que “en el interior del Estado, la autoridad
entre las organizaciones internacionales, del gobierno central sea cada vez más for-
pone de un lado a aquellas que están inte- zosamente compartida con las autoridades
gradas por cuerpos delegados directamen- locales y regionales” (Stange, 1998, p. 148).
te de los gobiernos de los Estados; y de otro
Para cierto sector de la doctrina interna-
a aquellas organizaciones que poseen dele-
cionalista, la fuerte tendencia hacia la crea-
gaciones de varios Estados pero que dichas ción de organismos multilaterales se puede
delegaciones no representan a los cuerpos atribuir en alguna medida a que “los Esta-
oficiales. La doctrina internacionalista habla dos Individuales no pueden ya por sí solos
entonces de organizaciones internacionales resolver los problemas decisivos de acción
gubernamentales (OIG) y las organizaciones política” (Held & McGrew, 2003 p. 35) pro-
internacionales no gubernamentales (OING pios del sistema internacional contempo-
y ONG). ráneo, situación que los lleva a alinearse en
foros multilaterales que les permitan mayor
La IATA, de la que forman parte compañías eficacia.
aéreas nacionales que en su mayoría son de
carácter gubernamental o semiguberna- Este tipo de actores internacionales surgen
mental, es considerada como organización mediante la creación de un tratado interna-
no gubernamental, ya que las compañías cional suscrito entre las partes, y están do-
están en ella representadas como socieda- tadas de una estructura institucional com-
des mercantiles y no como órganos de sus puesta por órganos permanentes, propios
gobiernos respectivos (Medina, 1979, p. 30) y autónomos, situación que las hace abso-
lutamente independiente de los Estados
Las organizaciones intergubernamentales miembros, pues “aunque son creadas y con-
son asociaciones de Estados conformadas troladas por los Estados, su rol y su estatus
por tres o más miembros para la consecu- ha ido más allá de ser simples agentes” (Rei-
ción de unos objetivos: la globalización en nalda, 2011, p. 3), pues han adquirido una
las relaciones internacionales. El suprana- voluntad autónoma que les permite actuar
cionalismo hace referencia a los esfuerzos como actores individuales dentro sistema
de dos o más países para compartir su sobe- internacional.
ranía estableciendo nuevas estructuras de
toma de decisiones sobre y por encima de Otras condiciones que debe cumplir una
sus gobiernos nacionales” (Sodaro, 2006, p. agrupación para ser considerada como or-
121), situación que evidentemente implica ganización intergubernamental:
una disminución o concesión en los esque- a. Carácter interestatal, lo cual implica que
mas estrictos de la soberanía que caracteri- es construida a partir de Estados.
zaban al Estado Nacional.
b. Base voluntaria, ya que la adhesión de
Organismos como la Unión Europea están sus integrantes responde a su voluntad.
adquiriendo un creciente poder y están c. Órganos permanentes, encargados de
asumiendo funciones que anteriormente administrar el funcionamiento de la mis-
correspondían a los Estados nacionales. Los ma.

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d. Voluntad autónoma, que le permite to- embargo, pese a que aún no se ha logrado
mar decisiones independientes de los Es- un consenso doctrinario frente a este actor,
tados que la integran. su presencia e influencia internacional au-
e. Competencia propia, pues gestiona unos mentan de manera considerable.
intereses determinados.
El surgimiento de las ONG se puede atribuir
f. Cooperación entre sus miembros, para la a varios factores coyunturales de la política
construcción de los intereses comunes. internacional reciente. Según el Atlas de la
Globalización (2008), “el final de la división
Las ONG pueden ser definidas como todas ideológica bipolar, el desinterés de los Esta-
aquellas entidades internacionales que no dos del sur por el desarrollo social, la multi-
parten de una iniciativa pública o guberna- plicación de los Estados fallidos y las nuevas
mental, sino que provienen de una inicia- formas de conflicto han estimulado amplia-
tiva privada, y que al igual que todo actor mente el desarrollo de organizaciones no
internacional –a excepción de los Estados-, gubernamentales” (Durand, et al. p. 60).
cumplen los requisitos esenciales para ser
considerados como tales. “Están compues- Todas las ONG, independientemente de su
tas por actores no gubernamentales –gru- área de desempeño o su Estado de domici-
pos sociales, étnicos, sindicales, medios de lio, están sometidas al orden jurídico inter-
comunicación, académicos, entre otros- de no del Estado que las alberga; una organiza-
distintos países que, unidos por intereses ción intergubernamental es evidentemente,
comunes, comparten información sobre la falta de un status jurídico internacional
problemas específicos y ejercen influencia que reconozca a las ONG obedece a la reti-
ante gobiernos y organismos multilaterales” cencia de los Estados frente a la posibilidad
(Bell, et al. 2010. p. 18). La conformación, las de aceptar otra fuerza internacional, con ca-
funciones que se le atribuyen y el poder del lidad de sujeto de derecho internacional.
que disponen las ONG es descrita por Fer-
nando Vallespín en los siguientes términos: Al igual que los Estados, las organizaciones
Diversas coaliciones de diferentes grupos no gubernamentales también operan en los
con un marcado carácter cosmopolita y dos niveles de la política nacional e interna-
universalista velan por el respeto de los de- cional” (Charnovitz, 2010, p. 149), así las co-
rechos humanos, las libertades civiles o los sas, resulta necesario identificar entre:
valores humanistas en general; su poder se a. Las ONG nacionales: tales como la Cruz
limita a la llamada de atención a la opinión Roja Colombiana, el Comité Olímpico Co-
pública internacional sobre las lesiones a lombiano, o Médicos sin Fronteras de Co-
dichos valores por parte de ciertos Estados lombia, sometidos al orden jurídico del
(Vallespín, 2003, p. 422). Estado sede que las albergue.
En la actualidad la doctrina internacionalista b. Las ONG internacionales: Comité Olímpi-
ha sido incapaz de establecer una única de- co Internacional, Cruz Roja, Media Luna
finición para este actor internacional (ONG) Roja y Estrella Internacional, y Médicos
debido a la ausencia de una normatividad sin Fronteras Internacional, sometidos al
internacional que las reúna, las regule y les orden jurídico del Estado matriz que los
brinde un status jurídico internacional. Sin alberga.

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Pese a la carencia de un status jurídico inter- trices que controlan muchas subsidiarias o
nacional que identifique y reúna a todas las filiales, que operan bajo el mismo nombre
ONG bajo las mismas condiciones, el Conse- y con los mismos objetivos en los diferentes
jo Económico y Social de la ONU, ECOSOC, países.
ha conferido una condición especial, la cual
ha sido definida como el Estatuto Consulti- Se consideran multinacionales las entida-
vo. Frente a esto, la Carta Democrática de la des que actúan en varios países según fór-
ONU. mulas diversas, grupos de empresas, filiales
o sucursales que poseen una lógica común
Las ONG, deben cumplir con los siguientes
de actuación.
requisitos.
1. Deben poseer una estructura interna- El término multinacional se refiere a un nú-
cional. mero múltiple de naciones, y se ha hecho
2. Su origen no debe provenir de un acuer- muy común al utilizado cuando se habla de
do intergubernamental. las empresas multinacionales (Banco de la
Republica, 2.015).
3. No deben poseer una representación
gubernamental que pueda condicionar Estas son empresas que no solamente se es-
su actividad.
tablecen en su país de origen, sino que tam-
4. Deben estar organizados de forma de- bién hacen presencia en otros países, no
mocrática. sólo en la venta de sus productos sino con
5. Deben ser organizaciones que no persi- establecimientos que elaboran sus produc-
gan ánimos lucrativos. tos en estas otras naciones.
6. Deben perseguir intereses internacio- Su filosofía tiene un concepto global, un
nales.
punto de vista mundial en sus negocios so-
7. Deben estar constituidas de conformi- bre los mercados (clientes), servicios y pro-
dad con el derecho interno del Estado ductos, en el cual ven como su mercado ob-
que las alberga. jetivo al mundo entero. Estas empresas se
caracterizan por el empleo de trabajadores
Según Alfonso Monsalve, las empresas
tanto del país de origen como del país en
transnacionales son una respuesta directa
el que se establecieron, y así como tienen
de “la expansión de la economía de merca-
do y el asentamiento y solidificación de los grandes seguidores, también tienen una
mercados mundiales, que consolidan siste- gran cantidad de detractores (Banco de la
mas de agentes económicos transnaciona- Republica, 2.015).
les para dar respuesta a las necesidades de
Los seguidores de este tipo de compañías
tales mercados” (Monsalve, 1998, p. 8).
argumentan que el establecimiento de es-
Para el Diccionario de Economía, las empre- tas en un país determinado contribuye con
sas multinacionales o transnacionales son la ocupación de personas del país en el cual
“grandes consorcios organizados interna- se establecen; es decir, generan empleo
cionalmente por medio de empresas ma- para muchos trabajadores de este lugar.

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Algunas compañías multinacionales que «Las filiales son articuladas en un proceso
hacen presencia en Colombia son: Coca- integrado y sus políticas son determinadas
Cola, Procter & Gamble, Nestlé, Parmalat, por el centro corporativo en términos de las
Colgate–Palmolive, McDonald’s, etc. Solo decisiones relacionadas con la producción,
pocas compañías colombianas se pueden la localización de plantas, las formas de los
considerar como multinaciones, siendo el productos, la comercialización y el financia-
ejemplo más conocido de estas la empresa miento» (OMAL, 2.013).
Carvajal S.A., del Valle del Cauca (Banco de
la Republica, 2.015). Según la Corte de Justicia de las Comunida-
des Europeas (en el caso 270/83 de 1986),
Las empresas transnacionales son aquellas una empresa transnacional está constituida
que bajo una administración unificada a por una sociedad matriz, creada de confor-
nivel mundial, tienen intereses y actúan en midad con la legislación de un país deter-
una pluralidad de países, ajustándose a las minado, que se implanta en otros países
condiciones económicas, sociales y legales mediante inversiones directas, sin crear
de cada Estado que las alberga con el fin de
sociedades locales o mediante filiales que
conseguir la maximización de sus beneficios
se constituyen como sociedades locales,
y la mejor defensa de sus intereses a escala
de conformidad con la legislación del país
mundial.
huésped. La Corte Suprema Argentina dijo
La empresa transnacional es, según Ray- en 1973 que cuando el status jurídico de la
mond Vernon, «una compañía que intenta filial hace aparecer a ésta como una entidad
conducir sus actividades en una escala in- independiente es preciso “levantar el velo”
ternacional, como quien cree que no existen de la ficción jurídica y establecer la realidad
fronteras nacionales, sobre la base de una económica, de modo que la sociedad matriz
estrategia común dirigida por el centro cor- no pueda eludir sus responsabilidades. Es
porativo». Otra descripción que se ha hecho decir que la sociedad transnacional, aunque
de las empresas transnacionales, a las que tenga la apariencia jurídica de una plurali-
algunos autores prefieren llamar sociedades dad de sociedades, constituye, en lo esen-
transnacionales, es la que realiza el departa- cial, una unidad económica con un centro
mento de Comercio de los Estados Unidos: único con poder de decisión (OMAL, 2.013).

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UNIDAD

4 Unidad 4

Estudios de
caso relevantes
en Relaciones
Relaciones Internacionales
Internacionales

Autor: Isabel Redondo


Introducción En esta séptima semana se tiene como propósito que el estu-
diante, analice, comprenda, el estudio de casos relevantes de
las relaciones internacionales.

Se debe lograr que el estudiante comprenda el propósito


básico de los casos de relaciones internacionales que se han
dado en EE.UU, China, Rusia, y la India.

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U4 Metodología

La presente cartilla pretende ayudarlo en su proceso de aprendizaje, para tal fin lo invito a
que tenga presente las siguientes recomendaciones:
1. Inicialmente realice una lectura rápida poniendo especial cuidado en los títulos y subtí-
tulos.
2. Realice una segunda lectura de forma más lenta extrayendo en una hoja aparte los tér-
minos que no entienda para que los investigue en la bibliografía relacionada o en las
bases de datos.
3. Realice una tercera y última lectura analizando y reflexionando acerca de los contenidos
de la cartilla.
4. No olvide realizar las lecturas complementarias.

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U4 Desarrollo temático

El estudio de casos relevan- parte del continente representara un peso


relativamente importante en las decisiones
tes de las Relaciones Inter- económicas y políticas de Estados Unidos.
nacionales
EE.UU.
La relación entre Estados Unidos y América
Latina, algo particular, podría ser llamada
filosófico – moral. Si analizamos los oríge-
nes de la República de Norte América se
puede percibir una serie de políticas claras
y concretas, y los pronunciamientos de los
lideres de su independencia, estos “padres
fundadores” tenían un mínimo interés en los
asuntos de Latinoamérica y al contrario su
política exterior estaría fuertemente ligada
a los hechos y sucesos del viejo continente. Imagen 1.
Esta inclinación hacia Europa se debe prin- Fuente: http://goo.gl/zIiGjn
cipalmente a la fuerte presencia de Ingla- Las fuertes contradicciones de Estados
terra en esta parte del mundo y su misión
Unidos frente a las ideas británicas, dieron
para entorpecer el comienzo del ejercicio
como resultado la constitución de un nue-
democrático en su antigua colónia y evitar
vo tipo de democracia más justa y libre a
su posicionamiento frente a la comunidad
la de Europa, esta forma de pensar ayudó
internacional.
a la contraposición estadounidense, junto
Con una cultura, idioma y religión total- a la ética protestante y el calvinismo en la
mente diferente dististinta a las del resto purificación del trabajo, todo esto se pres-
del continente, Estados Unidos, observa a tó para la conformación del mito de la “Idea
Latinoamérica como si este hubiera vivido Americana”, que después se profundizarán
un cambio muy distinto, desde el paso de en las reflexiones de Tocqueville. Esta for-
colonias a pueblos y países independientes, ma de pensar de la “Idea Americana” estará
al de Norteamérica; pero al estar tan cer- fuertemente ligada con la búsqueda del li-
ca geográficamente, haría que la que esta derazgo que representa la Unión Americana

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5
respecto a las otras naciones del mundo. El y políticos que habían en esos países. Esto
pensamiento de forjar un gigantesco país y generaría una inestabilidad entre el interés
llevar este modelo a otras naciones. nacional comprendido como el interés his-
tórico de la mayor parte de la población.
El documento que plasma la idea de la ex-
pansión estadounidense entre los océanos Con la administración del presidente Wilson
que lo rodean es el destino manifiesto del se consolidará el interés de Estados Unidos
entonces presidente norteamericano Polk, con América Latina. El protagonismo tan
este reafirma la fuerza histórica en la toma necesario y buscado por los Estados Unidos
de decisiones del país, y por consiguiente se en el mundo estará fuertemente relaciona-
dio origen a dos principios fundamentales: do con la idea del Destino manifiesto y la
1. Llevar el modelo a otras partes del Doctrina Monroe.
mundo,esto conlleva a tener una meta Sus fundadores políticos estarán ligados
clara en el modelo internacional y de con dos ideas:
una visión ordenada. Primariamente
aplicable en el contexto latinoamerica- 1. La idea de un país como Nación entre
no. El objetivo era llevar a cabo un nue- naciones.
vo orden internacional que traspasara la 2. La idea de la norteamericanización de
realidad histórica de Europa. Latinoamérica, con el presidente como
2. El privilegio de ejecución en el conti- cabeza de un país y liderando un pro-
nente: En donde se ve reflejado con cla- yecto político para el continente.
ridad el primer ideal norteamericano,
con un sistema más “racional, justo y China
democrático”, en donde su aprobación
recae en la sociedad, una sociedad más
trabajadora y libre; también en la Divi-
na Providencia. La “Doctrina Monroe”
fue el otro principio básico de la política
internacional norteamericana; esta de-
terminó, junto al Destino manifiesto, el
papel de Estados Unidos en Suramérica
mediante la elaboración de un “derecho
propio y completo”.

Mediante la presidencia del presidente Taft


se profundizó el interés norteamericano por
Suramérica, sin importar que esto represen- Imagen 2.
tará la imposición de su ideal económico y Fuente: http://goo.gl/tAaH6r
una notable derrota en su norte polpítico.
Panamá, Nicaragua, Haití y Honduras fue- El gigante asiático ha presentado un rele-
ron intervenidos y la razon que respalda- vante crecimiento en las últimos 30 años, en
ban dichas intromisiones en estas naciones las distintas áreas de las relaciones interna-
fue la defensa de los intereses económicos cionales, desde el vínculo entre los principa-

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les países hasta los bloques y mecanismos demostrado la teoría de la elección racional,
del sistema global; con una importante in- pero toda teoría social se edifica localmente
terdependencia económica, integraciones, sobre la práctica diaria del pueblo que inte-
instituciones o la toma de decisiones en el gra una comunidad cultural.
liderazgo mundial.
Se producirá un probable choque de civili-
Mediante la reestructuración y adaptación zaciones entre Europa como potencia nor-
de las diversas teorías, los expertos chinos mativa posmoderna y otras civilizaciones
en el tema internacional las llevan y las pa- orientadas a la modernidad, entre ellas los
san por la académia, para luego su posterior Estados Unidos. Al mismo tiempo, China,
aplicación en las relaciones y la política ex- la India y otros países no occidentales, con
terior de China. culturas y prácticas claramente diferentes
de las de Occidente, son ya actores impor-
Para abordar los temas de las relaciones in- tantes en los asuntos globales, cuyas ideas y
ternacionales, los académicos chinos se han visión del mundo tendrán un papel impor-
hecho dos preguntas: tante en la configuración del nuevo orden
1. Si es razonable aplicar exclusivamente mundial (Adler, 2.010).
teorías occidentales para interpretar de
manera general los asuntos mundiales En las últimas tres décadas, China ha teni-
y, en particular, las prácticas no occiden- do un rápido desarrollo, de manera general,
tales. La teoría basada en las prácticas teniendo como base las tres teorías de las
y las experiencias de la integración eu- relaciones internacionales: el realismo, el li-
ropea, por ejemplo, pierde validez apli- beralismo y el constructivismo; todas estas
cada a los procesos regionales de Asia corrientes comparten elementos comunes.
Oriental (Acharya, 2.008). Todas se remontan al pensamiento filosófi-
co y cultural chino tradicional como fuente
2. La cultura tiene importancia en la cons- intelectual y de ideas.
trucción de las teorías de las relaciones
internacionales?; Las teorías estadou- El poder en China, tiene una connotación
nidenses predominantes en este cam- mucho menos materialista y con mayores
po de estudio reivindican a menudo matices morales en los textos de los anti-
su universalidad pero, de hecho, están guos maestros chinos.
arraigadas en la cultura, las prácticas y
los problemas de Estados Unidos, lo que Para Zhao Tingyang, el antiguo sistema ho-
explica que se hable de las relaciones in- lístico chino refleja más acertadamente el
ternacionales como de «una ciencia so- mundo que el sistema westfaliano. La tra-
cial estadounidense» (Hoffman, 1.995). dición china, tiene como propósito encon-
trar nuevas vías para el mundo actual. Inde-
La teoría social depende en gran medida de pendientemente de si se centra en el poder
la historia, la experiencia y la práctica de un hegemónico, en el sistema de la relaciona-
pueblo, debemos reconocer que la cultura lidad. El auge de China y las relaciones de
tiene importancia en la innovación y la evo- China con la comunidad internacional cons-
lución teórica, esta teoría requiere un de- tituyen un tema fundamental y recurrente
terminado nivel de universalidad, como ha en el debate. En este sistema internacional

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contemporáneo chino, se describe de natu- los asuntos mundiales, y un diálogo intercul-
raleza interestatal y, el cual no puede deno- tural que refleje un mundo de civilizaciones
minarse sistema global. plurales y pluralistas con visiones comunes y
diferentes del planeta, el universo y los seres
El cambio de la estrecha mentalidad estado- humanos que lo habitan.
centrista y el establecimiento de un sistema
similar al de la dinastía Zhou es la vía fun- Rusia
damental que tiene el mundo actual para
enfrentar sus problemas. Bajo esta lógica,
abogan por un sistema internacional jerár-
quico y se dedican al estudio de estrategias
para logar la hegemonía y mantener el auge
de China.

Otro de los factores a tener en cuenta en


las relaciones internacionales en China, es
la metarrelación, o la relación entre yin y Imagen 3.
yang, es armoniosa, las ideas y los valores Fuente: http://goo.gl/lF1S14
de diferentes culturas y civilizaciones, como
corrientes de agua de diferentes fuentes, El estatus y poderío perdido luego del quie-
pueden ser mutuamente inclusivas y com- bre y ruptura de la Unión de Repúblicas So-
plementarias en lugar de excluyentes y en cialistas Sovieticas (URSS), su derrota frente
conflicto. Las visiones y los valores tradicio- al capitalismo y caída económica durante la
nales occidentales y chinos pueden consti- última década del siglo XX; después de esta
tuir opuestos armoniosos, a pesar de diferir situación el líder se Rusia, Vladimir Putin, ha
de manera significativa relacionalidad. centrado sus espuerzos en revivir el poderío
y nivel de la gran potencia que llegó a ser
Zhao estudia el sistema Tianxia, basado en Rusia mediante el uso de todas las estrate-
la práctica china como posible sustitución gias y mecanismos en sus manos: energía,
del sistema interestatal, a su vez basado en comité de seguridad de las naciones unidas,
la experiencia occidental que pervive desde poderío nuclear y armamentístico, gigan-
hace siglos; Yan utiliza el marco analítico del tescas maniobras y demostraciones de sus
discurso de las relaciones internacionales fuerzas armadas, trabajos en conjunto con
predominante en Estados Unidos e intenta la Organización de Naciones Unidas (ONU).
añadir algo nuevo recurriendo al pensamien- Gracias a todos estos esfuerzos, el nivel de
to chino; y, por nuestra parte, intentamos influiencia de Rusia se ha posicionado en el
utilizar la dialéctica china de la complemen- mismo nivel de otras grandes naciones: Chi-
tariedad para observar relaciones en la po- na, Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia.
lítica mundial y ver cómo desarrollar una Todo esto a pesar de tener un producto in-
sociedad mundial fiduciaria. Se espera que terno bruto (PIB) inferior pero con una tasa
estos esfuerzos lleven a las teorías occiden- de crecimiento notable; también una gran
tales de las relaciones internacionales a un dependencia energética (gas y petróleo) y
diálogo, un diálogo intelectual que puede un notablde desenso en su cantidad de ha-
muy bien producir más conocimiento sobre bitantes.

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Por primera vez en décadas Rusia entra en La presencia de organismos de defensa in-
el juego del mercado mundial, compitiendo ternacional como la OTAN, el sistema de
con los demás países flexibilizando sus po- defensa antimisiles el Tratado de Fuerzas
líticas externas y posicionando en un mejor Armadas Convencionales de Europa (FACE),
nivel de vida a su población mediante fuer- ha generado que Rusia obtenga una po-
tes ayudas y protección a estos. sición mucho más cautelosa, ya que si los
países se unen para defenderse y el único
Estas medidas se ven reflejadas en una serie país que queda es Rusia este, por simple ra-
de grandes mejoras en términos internos zonamiento, entrará en un estado de alerta;
económicos: disminución de la pobreza en a pesar de que estos organismos se encuen-
mas de un 15%, pasando de 30% a 13%, un tran en una posición más colaborativa y de
aumento del salario promedio de 30 a 640 creación de espacios de paz que en el pasa-
dolares, disminución de desempleo a mas do, Rusia observa cuidadosamente sus mo-
de la mitad, del 12.4% al 6%, todo esto en vimientos y dependiendo de estos decide si
tan solo 8 años. Además de ponerse al día, su colaboración se impulsará o se detendrá
pagando toda la deuda externa adquirida y cualquier minima alteración hará que Ru-
por la URSS en el año 2006 y su gran enri- sia cambie y ya no sea la de colaborar como
quecimiento mediante la venta de gas y pe- lo ha hecho recientemente.
tróleo, principalmente, a Europa.
Lo anterior se puede ver claramente con la
Rusia ha demostrado una fuerte presencia a Organización para la Seguridad y la Coope-
nivel internacional, especialmente en el sec- ración en Europa (OSCE) en donde por una
tor armamentista e instrumentos bélicos. El diferencia frente a una propuesta de Rusia
estatus que le ha generado al país euroasiá- esté amenzado con retirarse si no se proce-
tico la industria de las armas da a entender de con la reforma impulsada por dicho país
que este no pretende terminar con la fabri- ya que este se ha centrado básicamente en
cación de estos objetos, siendo el principal los temas de derechos humanos y control a
fabricante y exportados de armas en la tie- procesos electorales y ya no en sus funda-
rra. mentos originales: prevención de conflictos,
seguridad política, económica y humanita-
Los hechos recientes han demostrado la ria.
fuerte independencia que tiene esta na-
ción a la hora de tomar desiciones frente a La Organización de Naiones Unidas (ONU)
otros países y situaciones que han llegado ha sido también tema central en el discur-
a poner en alta tensión al mundo. A pesar so de Rusia, ya que la reforma a esta orga-
de pertenecer a las Naciones Unidas y a su nización no muestra un fin en si misma, y
Consejo de Seguridad, que obliga a pedir la su pretención es que sea mas eficiente pero
autorización a este organismo de paz antes siguiento los lineamientos fundamentales
de intervenir en otras naciones, Rusia hace de sus orígenes. La principal defensa es la
lo que más le conviene. Esta actitud repre- paz y la seguridad internacional, cuyo man-
senta una contradicción con la doctrina ofi- tenimiento recae sobre el Consejo de Segu-
cial rusa: la defensa del multipolarismo y la ridad, quien tiene la responsabilidad princi-
primacia del Derecho Internacional. pal de este fin, y los miembros permanentes

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de dicho consejo no estarán de acuerdo con habían situado a India en la esfera de la ór-
alguna posterior reforma sobre el estado bita soviética.
del derecho al veto de sus miembros per-
manentes. Desde finales de los años 80 –sobre todo
durante el gobierno de Rajiv Gandhi– y
En el 2001 fue creada la OCS, esta represen- principios de los 90 comienzan a observar-
ta el 61% del territorio euroasiático, está se los primeros signos de apertura política,
conformado por 6 países: China, Rusia, Ka- en especial hacia China y el sudeste asiáti-
zajistán, Kirguizistán, Tayikistán y Uzbekin- co. Además, se producen varios intentos,
tán, también tienen en su conunto, la quinta con resultados ambiguos, de mejora de las
parte de la población del planeta; y si tene- relaciones con los vecinos de Asia del Sur.
mos en cuenta a los países observadores, En 1997 el primer ministro indio I.K. Gujral
a la OCS pertence más de la mitad de per- sienta las bases de unas nuevas relaciones
sonas del mundo. Rusia está centrando sus de vecindad, fundadas en la proyección
esfuerzos en este bloque, ya que por la gran de una hegemonía pacífica y cooperativa,
fuerza que representa a futuro promete ser considerando que la preeminencia del país
un gran mercado que genere una serie de también conlleva mayores concesiones a
beneficios económicos y comerciales. sus pequeños Estados vecinos; la conocida
como “doctrina Gujral”, aunque posterior-
India mente criticada, puede considerarse como
el germen de la evolución reciente de la po-
lítica regional india.

A partir de 1998, el país comienza a realizar


ensayos nucleares; los ensayos obtuvieron
un significativo respaldo a nivel nacional,
también fueron muy criticados por un sec-
tor del ámbito académico y por el significa-
tivo movimiento anti-nuclear (Bajpai, 1999;
Vanaik, 2005).

Diez años después, el mismo debate se ha


Imagen 4.
abierto de nuevo con motivo de la firma del
Fuente: http://goo.gl/WPBTuC
tratado nuclear indo-estadounidense, po-
niendo de manifiesto que la diferencia no
En cuanto a la política exterior, India ha su-
está tanto entre los defensores de los inte-
frido una importante transformación du- reses nacionales y los que abogan por una
rante las dos últimas décadas, desde que acción exterior normativa.
el país iniciara una apertura económica y
política a principios de los años 90 del siglo La principal definición que caracteriza a la
pasado; las segregadas y estables relaciones India en el contexto internacional de co-
entre Nueva Delhi y Moscú –especialmente mienzos del siglo XXI es el de potencia as-
durante los gobiernos de Indira Gandhi y a cendente (Mallavarapu, 2007, pp. 99-101),
partir del Tratado Indo-Soviético de 1971– es decir, un actor con capacidad de conver-

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tirse en un decisor clave en el juego de las frente a otros Estados, se mantenga como
relaciones internacionales pero que, por di- un poder importante, pero de segundo or-
versas razones, todavía no ha adquirido ese den (Kumar, 2008, p. 28).
estatus. Entre las características que definen
la emergencia de la India se hallan una serie La potencialidad de la India descansa en la
de elementos que se pueden considerar in- confluencia de una serie de factores uno
herentes al país por su gran tamaño, su gran de ellos es la capacidad militar o económi-
y joven población, su riqueza y variedad de ca del país, pero nada parece indicar que la
recursos naturales, así como su herencia y India se convierta en una potencia eminen-
pluralidad cultural. temente militar, como es el caso de Rusia,
o económica, como es el caso de Japón;
El potencial indio está en proceso de con- otro factor es que la India sigue persistien-
vertirse en una realidad –ya ha sido recono- do una significativa vulnerabilidad interna
cido como tal en gran medida por los demás del país, plasmada en la existencia de gra-
actores internacionales– y ciertamente pue- ves desigualdades sociales (bajo nivel de
de contribuir a un orden internacional más alfabetización, significativos niveles de po-
estable (Ministerio, 2.009). breza, baja inversión en salud, etc.), de una
creciente polarización territorial (el creci-
La condición de India de potencia en as- miento económico es desigual), de la posi-
censo, ésta en términos de poder y capaci- bilidad de enfrentamientos entre diferentes
dad de influencia en el plano internacional, comunidades religiosas y de un gran nivel
también viene a indicar que aún no reúne de conflictividad en la periferia (noreste in-
las características necesarias que la puedan dio y Cachemira); y por último, la estrategia
encumbrar al selecto club de los países po- india se dirige a consolidarse como un po-
derosos. Es más, si bien en principio pare- der por mérito propio, con capacidad para
ce que el potencial indio va en aumento, transformar un entorno más acorde con sus
también puede ocurrir que este no llegue a intereses, puede ocurrir que un cambio de
consolidarse en las próximas décadas y que alineamientos en el escenario internacional
la India, a pesar de su relativa superioridad (Ministerio, 2.009).

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1
UNIDAD

4 Unidad 4

Estudios de
caso relevantes
en Relaciones
Relaciones Internacionales
Internacionales

Autor: Isabel Redondo


Introducción En esta octava semana se tiene como propósito que el estu-
diante, analice y comprenda, el estudio de casos relevantes de
las relaciones internacionales.

Se debe lograr que el estudiante comprenda el propósito bási-


co de los casos de relaciones internacionales que se han dado
en Brasil, Unión Europea, Colombia y UNASUR, OEA, CELAC.

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3
U4 Metodología

La presente cartilla pretende ayudarlo en su proceso de aprendizaje, para tal fin lo invito a
que tenga presente las siguientes recomendaciones:
1. Inicialmente realice una lectura rápida poniendo especial cuidado en los títulos y subtí-
tulos.
2. Realice una segunda lectura de forma más lenta extrayendo en una hoja aparte los tér-
minos que no entienda para que los investigue en la bibliografía relacionada o en las
bases de datos.
3. Realice una tercera y última lectura analizando y reflexionando acerca de los contenidos
de la cartilla.
4. No olvide realizar las lecturas complementarias.

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U4 Desarrollo temático

Estudios de caso relevantes La acción diplomática brasileña es una de


las más importantes economías del mundo;
en Relaciones Internaciona- un país de economía abierta y bien inserta-
les da en las relaciones económicas internacio-
nales; es un participante activo en los siste-
Brasil mas multilaterales de reglas que pautan la
acción de los Estados en el campo econó-
mico-comercial y político (la Organización
Mundial de Comercio, las Naciones Unidas,
el Régimen de Control de Tecnología de Mi-
siles, los Mecanismos de no-proliferación
nuclear) y en la integración regional a tra-
vés de su presencia en el Mercosur. (Brasil,
2.015)

Brasil es un país con intereses globales, con


presencia diplomática en todos los conti-
nentes y una diplomacia dirigida a promo-
ver los esfuerzos de estabilización, de aper-
tura y mejor acceso del país a los mercados
Imagen 1. externos, a las inversiones productivas y a
Fuente: http://prensatur.pe/web/wp-content/ las tecnologías (Brasil, 2.015).
uploads/2013/11/brasil.jpg
La política exterior de Brasil viene buscan-
Los años 90 son marcados para Brasil, por do garantizar al país una participación acti-
una intensificación sin precedentes de la ac- va y creciente en la discusión internacional
tividad diplomática brasileña, con la progre- de todos los grandes temas que componen
siva universalización de su política exterior, la agenda contemporánea: la defensa de
a través de la extensión de la presencia geo- la democracia, la promoción del desarrollo
gráfica y temática de Brasil en las relaciones sostenido, la protección ambiental, la pro-
internacionales, y que apunta hacia nuevas tección de los derechos humanos, el comba-
características de la inserción internacional te al narcotráfico y al crimen organizado, los
de Brasil en el mundo contemporáneo. (Bra- compromisos con la no-proliferación de ar-
sil, 2.015) mas de destrucción en masa, la integración

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económica y la universalización de reglas La alianza estratégica con la África del Sur,
no-discriminatorias en materia de comercio China e India; la participación plena y activa
y transferencia de tecnologías. (Brasil, 2.015) en las discusiones sobre la integración he-
misférica y en nuevas zonas del comercio
La política exterior de Brasil ha sido siempre internacional, en todos los mecanismos de
una historia de continuidad y renovación, promoción del desarrollo sostenido, de los
sus características son la generaron inte- derechos humanos y de la no-proliferación
reses permanente, es se debe a que es un de armas de destrucción en masa; el forta-
país continental e integramos dos grandes lecimiento del multilateralismo (Naciones
cuencas hidrográficas, la Amazónica y la del Unidas, Organización Mundial de Comercio,
Plata, la Población Brasileña es de los 160 OEA, Grupo del Rio). (Brasil, 2.015)
millones de personas, formada por contin-
gentes oriundos de varias partes del mundo Brasil viene desarrollando una intensa acti-
(lo que crea vínculos especiales con países vidad diplomática en los diversos círculos;
como Japón, Líbano, Polonia, Ucrania, Ita- en las grandes líneas y en las realizaciones
lia, Alemania y naturalmente, Portugal, para concretas de la diplomacia hay elementos
citar algunos de los que más se destacan); de innovación que corresponden a las nue-
vas necesidades y desafíos de Brasil, pero
la economía de Brasil es una economía in-
también matrices de la acción de la política
dustrial fuerte y diversificada, es de los más
exterior brasileña que, desde tiempos del
importantes productores agropecuarios y
Imperio y después, con el Barón de Rio Bran-
minero; su comercio internacional equili-
co, garantizaron a la diplomacia del país el
brado con cuatro grandes polos de origen
carácter de instrumento fundamental de la
y destino las relaciones exteriores (la Unión soberanía y del desarrollo nacionales (Brasil,
Europea, los Estados Unidos, América Lati- 2.015).
na y la región de la Asia del Pacífico). (Brasil,
2.015)
Unión Europea
La economía brasileña presenta un elevado
índice de complementariedad con relación
a las otras economías desarrolladas y en
desarrollo y presenta gran competitividad
en productos agropecuarios e industriales,
aunque enfrente, y a causa de ello, barreras
proteccionistas en los mercados desarrolla-
dos (Brasil, 2.015).

Brasil apunta a prioridades claras en la po-


lítica exterior: el fortalecimiento de las rela-
ciones en la América del Sur; la consolida-
ción y la profundización del Mercosur, una
de las bases de la nueva identidad interna- Imagen 2.
cional del país; las relaciones tradicionales Fuente: http://blog.phonehouse.es/wp-content/
que tenemos con los EE.UU. (Brasil, 2.015). uploads/2010/11/Roaming-UE.png

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La actuación de la Unión Europea en la es- y transparente, así como a darla a conocer
cena internacional se basa en los principios entre la opinión pública (ParlamentoEuro-
que han inspirado su creación, desarrollo y peo, 2.015).
ampliación, y que asimismo están consagra-
dos en la Carta de las Naciones Unidas y el La política exterior y de seguridad común
Derecho internacional. La defensa de los de- (PESC) de la Unión Europea se instauró me-
rechos humanos y de la democracia consti- diante el Tratado de la Unión Europea (TUE)
tuye un aspecto primordial de las relaciones en 1993 con el objetivo de preservar la paz,
exteriores. reforzar la seguridad internacional, fomen-
tar la cooperación internacional y desarro-
La UE amplía sus relaciones políticas y co- llar y consolidar la democracia, el Estado de
merciales con otros países y regiones del Derecho y el respeto de los derechos huma-
mundo; participa en cumbres periódicas nos y las libertades fundamentales. El Tra-
con sus socios estratégicos como los Esta- tado introdujo el sistema de tres pilares, en
dos Unidos, Japón, Canadá, Rusia, la India el que la PESC era el segundo pilar. Si bien
o China. La acción de la Unión incluye tam- medios como la posición común y la acción
bién el apoyo al desarrollo, la cooperación, común daban forma a las respuestas en
y el diálogo político con los países del Medi- materia de política exterior común, la PESC
terráneo, Oriente, su visión es tener alcance
se basaba principalmente en procedimien-
hasta Asia, América Latina, Europa Oriental,
tos intergubernamentales y en el consenso
Asia Central y los Balcanes Occidentales
(ParlamentoEuropeo, 2.015).
(ParlamentoEuropeo, 2.015).
En 1997, el Tratado de Ámsterdam estable-
La política exterior y de seguridad común
ció un proceso de decisión más eficaz me-
(PESC) de la Unión Europea se creó en 1993;
el Parlamento supervisa la PESC y contribu- diante la abstención constructiva y las vota-
ye a su desarrollo, en especial apoyando al ciones por mayoría cualificada. En diciembre
Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), de 1999, el Consejo Europeo creó el cargo
a los Representantes Especiales de la UE de Alto Representante de la PESC (además
(REUE) y a las delegaciones de la UE en el del de Secretario General del Consejo). En
extranjero. Las competencias del Parlamen- el Tratado de Niza de 2003 se introdujeron
to en materia presupuestaria dan forma al otros cambios para racionalizar el proceso
alcance y al ámbito de la PESC, así como a de toma de decisiones y se encargó al Comi-
los instrumentos financieros que apoyan té Político y de Seguridad (CPS), establecido
las actividades exteriores de la UE. A través por una Decisión del Consejo en enero de
de sus comisiones y delegaciones, el Parla- 2001, que ejerciera un control político y la
mento mantiene estrechas relaciones con dirección estratégica de las operaciones de
las demás instituciones de la UE, los Estados gestión de crisis. A raíz del fracaso del pro-
miembros (especialmente los Parlamentos yecto de Constitución Europea en 2005, las
nacionales), los países socios, las estructu- disposiciones institucionales esenciales se
ras de gobernanza mundial y los agentes no volcaron en una nueva reforma del Tratado,
gubernamentales. El parlamento ha ayuda- adoptada el 19 de octubre de 2007 en Lis-
do a hacer que la PESC sea más coherente boa (ParlamentoEuropeo, 2.015).

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El fundamento jurídico de la PESC se en- intereses: el Tiar (Tratado Interamericano
cuentra en el TUE, según la versión revisada de Asistencia Recíproca) y la OEA (Organi-
de Lisboa. En los artículos 21 a 46 del título zación de Estados Americanos) (Bemudez
V de dicho Tratado, se definen las «Disposi- Torres, 2.010).
ciones generales relativas a la acción exte-
rior de la Unión y disposiciones específicas A partir de la década de 1940, Colombia
relativas a la política exterior y de seguridad tuvo una participación más activa en las re-
común» (ParlamentoEuropeo, 2.015). laciones internacionales en lo que se refiere
a la frecuente asistencia en cumbres, con-
Colombia ferencias y acuerdos mundiales, haciendo
parte del bloque de países latinoamerica-
nos que en muchas ocasiones, defendieron
los intereses de Estados Unidos en el mun-
do (Bemudez Torres, 2.010).

Una vez finalizada la Segunda Guerra Mun-


dial, Colombia continuó ejerciendo con es-
pecial entusiasmo la doctrina respice polum
(“mirar hacia el norte”). Además, en el perio-
Imagen 3. do comprendido entre 1944 y 1948 se con-
Fuente: http://artesaniasdecolombia.com.co/
solidó un nuevo orden económico interna-
Documentos/Contenido/5239_festival-colombiano-
artesanias.jpg cional, sobre los escombros de la Segunda
Guerra Mundial. Es importante mencionar
Desde 1940, Colombia tuvo una participa- que surgió un nuevo orden internacional: se
ción más activa en las relaciones internacio- crearon diversas organizaciones que tenían
nales; participó en la creación de organiza- como finalidad regular el sistema mundial
ciones que buscaron el establecimiento de de países.
la “paz mundial” y la “defensa del continente
americano”. Finalizada la Segunda Guerra A partir de la segunda mitad de la década
Mundial, fueron modificadas algunas situa- de los sesenta, los responsables de la políti-
ciones diplomáticas y políticas en el ámbito ca exterior colombiana empezaron a revisar
internacional. Estados Unidos, promovió la las nociones que habían predominado des-
creación de organizaciones regionales para de la segunda posguerra mundial. (Bemu-
detener cualquier “amenaza venida del ex- dez Torres, 2.010)
terior”. Después de 1945 se constituyó un
nuevo orden bipolar, protagonizado por el Los años sesenta y setenta trajeron nota-
antagonismo de Estados Unidos y la Unión bles cambios internacionales; entre ellos
Soviética; América Latina fue una pieza cla- la transnacionalización de la economía, el
ve para la defensa de los intereses estadou- incremento del número e influencia de los
nidenses. agentes privados en el sistema mundial y
un mayor pluralismo político. La distensión
Al final de la década de los años cuaren- entre Estados Unidos y la Unión Soviética le
ta fueron creadas algunas organizaciones abrió un espacio al surgimiento de poten-
continentales con tareas ligadas a dichos cias medias.

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Colombia ha intentado desarrollar, por mo- cionales, ellos son: El Plan fronteras para la
mentos, una política exterior autónoma, prosperidad y el Plan integral de preven-
diversificando e intensificando a su vez sus ción, niños, niñas y adolescentes con opor-
relaciones. Lleras Restrepo puso en práctica tunidades (Presidencia, 2.014).
la integración regional y la promoción de las
exportaciones (Bemudez Torres, 2.010) Colombia tiene representación con un Juez
en la Corte Internacional de Derechos Hu-
En el ámbito regional, la relación se intensi- manos, con el Jurista Humberto Sierra Por-
ficó con Estados Unidos gracias al nuevo or- to. (Presidencia, 2.014)
den mundial de la segunda posguerra que
Estados Unidos introdujo en América Latina UNASUR: Unión de Naciones Ame-
y después en otros continentes (Bemudez ricanas
Torres, 2.010).

La tendencia de la política exterior en Co-


lombia, es satisfacer sus objetivos diplo-
máticos por medio de la asociación que se
tiene con los países del norte. (Presidencia,
2.014)

Hoy en día Colombia tiene mejores relacio-


nes internacionales, dentro de las cuales po-
demos destacar el restablecimiento pleno
de las relaciones con Ecuador y Venezuela;
en los últimos dos años Colombia fue elegi-
da dentro del consejo de seguridad de las
Naciones Unidas, ocupo la Secretaría Ge-
neral de la UNASUR y las presidencia de la Imagen 4.
CAN; es importante resaltar que se abrieron Fuente: http://www.msal.gov.ar/observatorio/index.
cuatro embajadas y cuatro consulados, y ac- php/component/content/article/77
tualmente se lo que en siete países no les UNASUR, es un organismo internacional,
exijan visa a los colombianos (Presidencia, que está conformado por los doce países de
2.014) la región suramericana, ellos son: Argentina,
En Colombia actualmente se consolidaron Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Gu-
las relaciones bilaterales con países de la yana, Paraguay, Perú, Suriname, Uruguay y
región en especial con Centroamérica y el Venezuela (UNASUR, 2.015).
Caribe; en materia de cooperación en se-
UNASUR, tiene como objetivo construir un
guridad, cultura y bilingüismo (Presidencia,
2.014). espacio de integración en lo cultural, eco-
nómico, social y político respetando la rea-
En Colombia se crearon dos planes para lidad de cada nación, tienen como desafío
atender las problemáticas sociales apre- eliminar la desigualdad socioeconómica,
miantes que afectan las relaciones interna- alcanzar la inclusión social, aumentar la

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participación ciudadana, fortalecer la de- OEA: Organización de Estados
mocracia y reducir las asimetrías existentes Americanos
considerando la soberanía e independen-
cia de los estados; las lenguas oficiales son
el español, inglés, portugués y neerlandés
(UNASUR, 2.015).

La Unión de las naciones Suramericanas


es un mecanismo de concertación e inte-
gración, creado el 23 de mayo de 2.008 en
Brasilia, mediante el tratado consultivo de
UNASUR, cuyo objetivo es desarrollar un es-
pacio suramericano integrando en términos
políticos, sociales, económicos, ambientales
y de infraestructura que fortalezca la identi-
dad de la región.

UNASUR, cuenta con tres órganos principa-


les: el consejo de jefas y jefes de Estado y de Imagen 5.
Gobierno, el Consejo de Ministras y Minis- Fuente: http://www.colectivodeabogados.org/IMG/
tros de Relaciones Exteriores y el Consejo de arton6049.jpg
Delegados y Delegadas. Estos órganos tra- La Organización de los Estados Americanos,
bajan con el apoyo de una Secretaria Gene- es el organismo regional más antiguo del
ral y una Presidencia Pro-tempore que rota mundo, cuyo origen se remonta a la primera
anualmente por orden alfabético (Cancille- Conferencia Internacional Americana, cele-
ria, 2.014).
brada en Washington, D.C. (OEA, 2.015).
Actualmente existen doce Consejos Minis-
La OEA, fue creada en 1.948 cuando se sus-
teriales: Defensa, Salud, Desarrollo Social,
cribió en Bogotá, Colombia, fue fundada con
Problema Mundial de las Drogas, Planifica-
ción e Infraestructura, Economía y Finanzas, el objetivo de lograr en sus estados Miem-
Energía, Educación, Cultura, Ciencia, Tecno- bros, como lo estipula el Articulo 1 de la car-
logía e Innovación, Electoral y Cooperación ta, “un orden de paz y de justicia, fomentar
en Materia de Seguridad Ciudadana, de Jus- su solidaridad, robustecer su colaboración y
ticia y la Coordinación de Acciones contra defender su soberanía, su integridad territo-
la Delincuencia Organizada Transnacional. rial y su independencia. (OEA, 2.015)
Además, hay cuatro grupos de trabajo: So-
lución de Controversias en Materia de Inver- Actualmente la OEA, reúne a los 35 estados
sión, elaboración del Protocolo de Paz, Se- independientes de las Américas y constituye
guridad y Cooperación, Derechos Humanos el principal foro gubernamental político, ju-
y Gestión del Riesgo de Desastres. (Cancille- rídico y social del hemisferio; 69 Estados son
ria, 2.014) Observadores Permanentes (OEA, 2.015).

Fundación Universitaria
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La OEA, para cumplir con sus propósitos, se mica, social y cultural, aumentar el bienes-
basa en sus pilares: la democracia, los dere- tar social, la calidad de vida, el crecimiento
chos humanos, la seguridad y el desarrollo. económico de la región y promover el de-
(OEA, 2.015) sarrollo independiente y sostenible, sobre la
base de la democracia, la equidad y la más
CELAC: Comunidad de estados La- amplia justica social (Colombia, 2.015).
tinoamericanos y Caribeños
La CELAC, en su agenda tiene como temas
centrales: la asistencia humanitaria, desas-
tres naturales, cultura, desarrollo producti-
vo e industrial, desarrollo social, educación,
energía, finanzas, cooperación, infraestruc-
tura, medio ambiente, migraciones, drogas
y prevención del delito, ciencia y tecnología,
preferencias arancelarias latinoamericanas
y del caribe, corrupción y agricultura (Co-
lombia, 2.015).

La CELAC, cuenta con 33 países miembros


que son: Antigua y Barbuda, Argentina, Ba-
Imagen 6. hamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Co-
Fuente: http://ec.oronegrolatam.com/wp-content/
uploads/2015/05/celac_9.png
lombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Dominica,
Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala,
Es un organismo intergubernamental de Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México,
ámbito regional creado el 3 de diciembre de Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Repú-
2.011, en respuesta a la necesidad de reali- blica Dominicana, San Cristóbal y Nieves,
zar esfuerzos entre los estados de América San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía,
Latina y el Caribe con el fin de avanzar en la Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y Ve-
unidad y en la integración política, econó- nezuela (Colombia, 2.015).

Fundación Universitaria
Fundación Universitaria del
del Área
Área Andina
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Esta obra se terminó de editar en el mes de noviembre
Tipografá Myriad Pro 12 puntos
Bogotá D.C,-Colombia.

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