Estrategia Siguatepeque PDM - OT 20 40 para Discución

David Carías
Marco Estratégico
PDM – 2020 -2040
Sigüatepeque
2019
Municipalidad de Siguatepeque
Borrador para Discución
Sigüatepeque PDM -2020-2040 Marco Estratégico
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................ 1
2. MARCO METODOLÓGICO ..................................................................................................................... 3
3. Objetivos del Plan de Desarrollo Municipal ...................................................................................... 11
3.1. Objetivo General ....................................................................................................................................... 11
3.2. Objetivos Específicos ............................................................................................................................... 11
3.3. Visión General: .......................................................................................................................................... 12
4. Modelo Territorial para Sigüatepeque .............................................................................................. 12
4.1. Modelo Eje de Desarrollo 1: Educación, Ciencia y Cultura y Deporte para la Innovación y
Transformación Social. ........................................................................................................................... 13
4.2. Modelo del Eje de Desarrollo 2: Salud, Nutrición, Agua y Saneamiento ................................ 21
4.3. Modelo del Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Económico Territorial Sostenible...................... 28
4.4. Modelo del Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad, Organización y Participación Social. .... 30
4.5. Modelo del Eje de Desarrollo 5: Infraestructura Logística y de Servicios para el
Desarrollo .................................................................................................................................................. 37
5. Propuestas de Programas y Proyectos de Desarrollo .................................................................. 43
5.1. Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 1 Educación, Ciencia y Cultura y
Deporte para la Innovación y Transformación Social. ................................................................. 43
5.2. Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 2: Salud, Nutrición, Agua y
Saneamiento. ........................................................................................................................................... 58
5.3. Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 3: Desarrollo Económico Territorial
Sostenible. ................................................................................................................................................. 67
5.4. Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 4: Gobernabilidad, Organización y
Participación Social................................................................................................................................. 89
5.5. Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 5: Infraestructura Logística y de
Servicios para el Desarrollo ................................................................................................................. 100
6. Estrategia de Seguimiento y Evaluación Integrado ..................................................................... 115
6.1. Estrategia de Seguimiento y Evaluación Basado en Indicadores Territoriales ............... 115
6.2. Hacia un esquema de análisis por eficiencia comparativa del Plan de Desarrollo Municipal
con Enfoque de Ordenamiento Territorial de Sigüatepeque para el período 2020 al
2040. .......................................................................................................................................................... 121
6.3. Estrategia de Seguimiento y Evaluación Basado en la Ejecución de Proyectos ............ 123
7. Sistema Institucional para el Seguimiento y Evaluación del PDM-OT de Sigüatepeque para
el período 2020 al 2040 ....................................................................................................................... 133
ii
INDICE DE DIAGRAMAS
Diagrama No. 1: Base Territorial del Municipio de Sigüatepeque ............................................................................ 3

Diagrama No. 2: Aspectos administrativos – Secretaría de Educación ..................................................................15
Diagrama No. 3: Responsabilidades del COMDE ........................................................................................................19
Diagrama No. 4: Procesos de construcción de escenarios territoriales municipales ........................................ 29
Diagrama No. 5: Siguatepeque moderno ..................................................................................................................... 35
Diagrama No. 6: Eficiencia y eficacia en el Gasto Publico o Desarrollo. .............................................................. 116
Diagrama No. 7: Modelo de Seguimiento y Evaluación a través de Indicadores de Impacto ...................... 116
Diagrama No. 8: Requerimientos de Información por Niveles de Responsabilidad. ....................................... 117
Diagrama No. 9: Lógica de Transformación de Información Primaria................................................................. 118
Diagrama No. 10: Cadena de Inversión-Impacto ....................................................................................................... 118
Diagrama No. 11: Situación A: Antes del PDM-OT.................................................................................................... 120
Diagrama No. 12: Situación B: Después del PDR-OT. .............................................................................................. 120
Diagrama No. 13: Transformaciones Frente a una Referencia Temporal ........................................................... 122
Diagrama No. 14: Transformaciones Frente a Estándares ...................................................................................... 122
Diagrama No. 15: Indicadores de desempeño ........................................................................................................... 123
Diagrama No. 16: Aproximación al modelo ................................................................................................................ 133
Diagrama No. 17: Gobernabilidad institucional – Marco Legal ............................................................................. 134
Diagrama No. 18: Gobernabilidad institucional – Visión regional ........................................................................ 134
INDICE DE MAPAS
Mapa No. 1: Relaciones económicas y comerciales entre regiones ....................................................................... 39
INDICE DE TABLAS
Tabla No. 1: Matriz Resumen de Priorización de Proyectos del Programa Calidad de los Servicios Educativo
con Justicia y Equidad. (Estrella, Estratégicos, Complementario). .......................................................................... 53
Tabla No. 2: Matriz Resumen de Priorización de Proyectos Programa Desarrollo de las Capacidades
Humanas (Estrella, Estratégico). ....................................................................................................................................... 54
Tabla No. 3: Matriz Resumen de Priorización de Proyectos Programa Promoción y Fortalecimiento de los
Elementos Culturales y de Deporte del municipio. (Estrella Estratégico)........................................................... 57
Tabla No. 4: Matriz de proyectos priorizados: del Programa Saneamiento Básico y Ambiental Regional.
(Estrella, Estratégicos y Complementarios) ................................................................................................................... 65
Tabla No. 5: Matriz de proyectos priorizados: del Programa Gestión y Fortalecimiento de la Calidad de los
Servicios en el Sistema de Salud con Enfoque a la Seguridad Alimentaria y Nutricional Según las
Características Propias de Sigüatepeque. (Estrella, Estratégicos y Complementarios).................................... 66
Tabla No. 6: Matriz de Programas y Proyectos ........................................................................................................... 67
Tabla No. 7: Matriz de Proyectos Priorizados: (Estrella, Estratégicos y Complementarios) Eje de Desarrollo
3: Desarrollo Económico Territorial Sostenible: Programa 1: Innovación, Ciencia y Tecnología Empresarial
con Fortalecimiento de Sistemas Alternativos de Financiamiento Urbano y Rural para Potenciar el
Crecimiento y Competitividad Territorial. ...................................................................................................................... 84
3: Desarrollo Económico Territorial Sostenible: Programa 2: Programa de Incentivo a la Competitividad e
Innovación Agroindustrial para el Desarrollo Sostenible de Sigüatepeque. ....................................................... 85
iii
3: Desarrollo Económico Territorial Sostenible: Programa 3. Programa Municipal de Protección, Manejo y
Aprovechamiento de los Recursos Naturales Basada en Ordenamiento de Zonas Ecológicas y Económicas
(Áreas Protegidas, Cuencas, Microcuencas) ................................................................................................................. 86
3: Desarrollo Económico Territorial Sostenible: Programa 4. Promoción, Fomento e Impulsión de los
Potenciales Productos y Recursos Turísticos y la Apertura del Mercado Turístico de la Región y el
Sigüatepeque en particular................................................................................................................................................ 88
Tabla No. 11: Matriz de Programas y Proyectos Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad Organización y
participación Social .............................................................................................................................................................. 90
Tabla No. 12: Matriz de Proyectos Priorizados: Eje 4 Gobernabilidad Organización y participación Social:
Programa PROG1-IV Fortalecimiento de la Justicia y la Seguridad Jurídica y Ciudadana de Sigüatepeque.
................................................................................................................................................................................................... 97
Tabla No. 13: Matriz de Proyectos Priorizados: (Estrella, Estratégicos y Complementarios) Programa
PROG2-IV: Gobernabilidad y Democracia .................................................................................................................... 98
Tabla No. 14: Matriz de proyectos priorizados: PROG1-V Mega Infraestructuras y su Equipamiento
Municipal (Estrella, Estratégicos y Complementarios) ............................................................................................... 110
Tabla No. 15: Matriz de proyectos priorizados: PROG2-V Programa de Infraestructura y Equipamiento
Social Municipal (Estrella, Estratégicos y Complementarios).................................................................................... 111
Tabla No. 16: Matriz de proyectos priorizados: PROG3-V Programa de Infraestructuras y Equipamiento
Económico-Productivo Municipal (Estrella, Estratégicos y Complementarios) .................................................. 112
Tabla No. 17: Eje de Desarrollo 1: Educación, Ciencia y Cultura y Deporte para la innovación y
transformación social. ....................................................................................................................................................... 125
Tabla No. 18: Eje de Desarrollo 2: Salud Nutrición Agua y Saneamiento. ......................................................... 126
Tabla No. 19: Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Económico Territorial Sostenible. ............................................. 127
Tabla No. 20: Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad, Organización y Participación Social ............................. 129
Tabla No. 21: Eje 5. Infraestructura Logística y de Servicios para el Desarrollo. ............................................... 130
iv
ACRÓNIMOS
ACC: Alianza para el Corredor Seco
AGUASAN: Proyecto Agua y Saneamiento
AMHON: Asociación de Municipios de Honduras
AMUPROLAGO: Asociación de Municipios del Lago de Yojoa y su Área de Influencia
ARSA: Agencia de Regulación Sanitaria
BCIE: Banco Centroamericano de Integración Económica
BCH: Banco Central de Honduras
BEI: Banco Europeo de Inversiones
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
BM: Banco Mundial
CCEPREB Centro Comunitario de Educación Prebásica
CCIS: Cámara de Comercio e Industria de Sigüatepeque
CDE: Centro de Desarrollo Empresarial
CDEMIPYME: Centros de Desarrollo Empresarial de la Micro, Pequeña y Mediana
CEB: Centro de Educación Básica
CEDA: Centro de Entrenamiento de Desarrollo Agrícola
CENET: Centro Nacional de Educación para el Trabajo
CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CESAR: Centro de Salud Rural
CIS: Centro Integral de Salud
CODEM: Consejo de Desarrollo Municipal
CODEM: Consejo de Emergencia Municipal
COHORSIL: Cooperativa de Horticultores Sigüatepeque Limitada
CURC: Centro Universitario Regional del Centro
EPHPM: Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples
DGOT: Dirección General de Ordenamiento Territorial
DICTA: La Dirección de Ciencia e Investigación Agropecuaria
v
DIGEPESCA: Dirección General de Pesca y Acuicultura
DINAF: Dirección Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia
EDUCATODOS: Educación para Todos ENDESA Encuesta Nacional de Demografía y

Salud
EUROLABOR: Proyecto Fomento del empleo juvenil para prevenir la migración
EXVECO: Exportadora de Vegetales de Comayagua
FHIA: Centro Experimental Fundación Hondureña de Investigación Agrícola
ICG: Índice de Competitividad Global
IDG: Índice de Desigualdad de Género
IDECOAS: Instituto de Desarrollo Comunitario de Agua y Saneamiento
IDH: Índice de Desarrollo Humano
INBI: Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas
INE: Instituto Nacional de Estadística
INSEP: Secretaria de Infraestructura y Servicios Públicos
IPM: Índice de Pobreza Multidimensional
IUDPAS: Instituto Universitario en Democracia Paz y Seguridad
OMS: Organización Mundial de Salud
MAMTRU CCENTRAL: Mancomunidad de Municipios del Corredor Turístico Central
MAMUDEC: Mancomunidad para la Protección de la Zona de Reserva y Embalse de

la Represa Hidroeléctrica Francisco Morazán
MAMUNCRAC: Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Rio Aguán y Cuyamapa
MAMUNI: Mancomunidad de Municipios del Norte de Intibucá
MAMCEPAZ: Mancomunidad de Municipios del Centro de la Paz
MANOFM: Mancomunidad de Municipios del Norte y Occidente de Francisco

Morazán
MANSUCOPA: Mancomunidad de Municipios del Suroeste del Valle de Comayagüa y la

Paz
PANACAM: Parque Nacional Cerro Azul Meambar
vi
OMM: Oficina Municipal de la Mujer
PDM-OT: Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial
PEA: Población Económicamente Activa
PET: Población en Edad de trabajar
PIB: Producto Interno Bruto
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SCGG: Secretaría de Coordinación General de Gobierno
SGJD: Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización
SEFIN: Secretaría de Finanzas
SESAL: Secretaría de Salud
SINIT: Sistema Nacional de Información Territorial
TDA: Tasa de Desempleo Abierto
TSI: Tasa de Sub Empleo Invisible
UAPS: Unidades de Atención Primaria en Salud
UDEL S: Unidad de Desarrollo Económico Local de Sigüatepeque
UNAH: Universidad Nacional Autónoma de Honduras
UNACIFOR: Universidad Nacional de Ciencias Forestales
US: Unidad de Salud Pública
VPPN: Visión de País y Plan de Nación
ZEDE: Zona Económica de Desarrollo y Empleo
vii
1. INTRODUCCIÓN
Con la formulación de la estrategia de abordaje del Plan de Desarrollo Municipal, con
enfoque de Ordenamiento Territorial de Sigüatepeque, para el período 2020 – 2040, se
siguió el proceso establecido en el marco metodológico vigente en el país, en este sentido
se implicó, en esta primera fase, el diagnóstico considerando la elaboración de los
estudios de contexto territorial que determine los cinco Ejes Estratégicos del Municipio
de Sigüatepeque, a saber: Eje 1: Educación, ciencia y cultura y deporte para el desarrollo,
innovación y transformación social; Eje 2: Salud, nutrición, agua y saneamiento; Eje 3:
Desarrollo Económico Territorial Sostenible; Eje 4: Gobernabilidad, organización y
participación social y Eje 5: Infraestructura logística y de servicios para el desarrollo. Este
documento, buscó consolidar un instrumento de planificación que armonice las iniciativas
empresariales, sociales y publicas de desarrollo, que se llevarán a cabo en la zona de
influencia con los agentes locales sean estos públicos, privados o de la sociedad civil.
Consecuentemente, para la elaboración del análisis del contexto territorial del Municipio
de Sigüatepeque, se tomaron en consideración, todos los estudios de planificación
existentes y los intereses por el uso del territorio de los actores locales y regionales, en
donde se combina la dimensión geográfica y territorial, así como la dimensión de
sustentabilidad, de cara a garantizar que la puesta en marcha de la agenda de
competitividad territorial, que genere los resultados previstos, mantenga su validez en el
tiempo y su aplicación para la planificación local.
En ese sentido, esta fase del Estudio de Plan de Desarrollo Municipal, con enfoque de
Ordenamiento Territorial del Municipio de Sigüatepeque, corresponde a un proceso del
tipo pasivo, pues se trata de la construcción de un instrumento que servirá de referencia
para planificar los procesos de desarrollo locales, a través del plan de acción por eje
estratégico, y que se complementa con una dimensión más activa, estableciendo
indicaciones particulares al territorio, resumidas en el modelo que proponga la correcta
aplicación de los mecanismos e instrumentos de gestión del desarrollo, facilitando, de
este modo, su aplicabilidad, al verse los agentes locales involucrados en esta fase del
proceso, por medio del dinamismo de las respectivas mesas sectoriales de desarrollo.
De cara al futuro, el proceso de implementación de la estrategia de abordaje del Plan de

Desarrollo Municipal de Sigüatepeque, debe entenderse como uno dinámico e
interactivo en el tiempo, para evaluar resultados y realizar ajustes a los instrumentos de
desarrollo y nuevas políticas de la zona de influencia, considerando las iniciativas
nacionales dispuestas para tal efecto: Ley de Visión de País y Plan de Nación, Ley de
1
Ordenamiento Territorial, Ley de Municipalidades, las estrategias locales, las costumbres

de los vecinos, entre otras.
La estructura del documento establece, en la Sección 2, el Marco Metodológico para el

abordaje de la información base del estudio de contexto territorial. En la Sección 3, se
detallan los Objetivos del Plan de Desarrollo Municipal; seguidamente en la Sección 4 se
diseña el Modelo Territorial para Sigüatepeque en base a las características territoriales
generales del Contexto Territorial Regional, sea desde el contexto de la Región de Valles
de Comayagüa, así como específicamente del área de influencia directa en los municipios
que lo integran, por eje estratégico de desarrollo, analizando sus programas, objetivos y
proyectos.
En la Sección 5 se establecen las Propuestas de Programas y Proyectos de Desarrollo por

eje estratégico. La Estrategia de Seguimiento y Evaluación Integrado se aborda en la
Sección 6. Por su parte, en la Sección 7 se propone el Sistema Institucional para el
Seguimiento y Evaluación del PDM-OT de Sigüatepeque para el período 2020 al 2040.
2
2. MARCO METODOLÓGICO
El Diagnóstico para obtener una Base Territorial del Municipio de Sigüatepeque, brinda
una oportunidad para que los actores político, sociales, gubernamentales o privados, que
inciden en la gestión municipal, realicen un ejercicio de evaluación económica, territorial,
social y ambiental, a partir de la cual establezcan recomendaciones técnicas, que les
permita apropiarse de la puesta en funcionamiento de la Unidad de Planificación Local
de Sigüatepeque y el diseño de un plan de acción para el desarrollo municipal, por eje
estratégico, que le dé seguimiento a la ejecución del mismo.
Diagrama No. 1: Base Territorial del Municipio de Sigüatepeque
Fuente: Elaboración propia

En principio, el marco para definir la Base Territorial del Municipio de Sigüatepeque se
propone, mediante una secuencia de 3 etapas sucesivas, que son: la Caracterización del
Contexto Territorial de la Zona de influencia en sus diferentes Dimensiones en la
subregión de Valles de Comayagüa, además de la propia del Municipio de Sigüatepeque;
El Análisis de los problemas y sus causas y el análisis de la amenazas, la vulnerabilidad,
las oportunidades y potencialidades de la Región, que permiten identificar escenarios
prospectivos para la implementación de un plan de acción del PDM de Sigüatepeque,
validada por los actores.
3
El objetivo de estos análisis, es el conocimiento de las características territoriales, de la

población y la problemática actual de la zona de influencia al municipio de Sigüatepeque;
lo cual permite identificar las particularidades territoriales que impulsen o dificulten un
desarrollo armonioso y equilibrado de la Región de Valles de Comayagüa, ante la
instauración de un marco planificado desde la Unidad de Planificación Local de
Sigüatepeque.
La caracterización incluye el análisis del territorio, la población y los actores sociales e

institucionales y sus interacciones considerando todos los capitales propios del área de
influencia (capital humano, capital social, capital económico, capital natural y capital
construido).
Para desarrollar la caracterización, se realizó una investigación de segundo grado con

información, entre otros, del Plan de Desarrollo vigente en la Región del Valle de
Comayagüa1; del Atlas Municipal Forestal y Cobertura de la Tierra, ICF – AMHON.
Municipio de Sigüatepeque, Comayagüa 0318; del Informe Regional de Valles de
Comayagüa. Verificación y Seguimiento Independiente del Cumplimiento de la Visión de
País y el Plan de Nación, marzo 2018. Foro Nacional de Convergencia (FONAC); del Plan
Guía de Ordenamiento y Desarrollo Sostenible Municipal Participativo (PACOT) Feb 2011;
del Plan de Emergencia Municipal de Sigüatepeque. ASP Consultores COPECO. Jun. 2014;
del Plan Municipal de Prevención y Respuesta a Emergencias con enfoque inclusivo
Sigüatepeque. Oct 2018; de la Estrategia Participativa de Desarrollo Integral del Municipio
de Sigüatepeque, FUNDEMUN – USAID. 2001 e información adicional provista por
instancias gubernamentales, extrapolación de datos oficiales del INE 2, y otras fuentes
secundarias.
Uno de los productos del Contexto Territorial es la identificación del modelo económico
territorial actual, mediante una representación gráfica de la utilización del territorio; el
análisis integral del Diagnóstico o Análisis Situacional incluye el cruce de variables e
indicadores de referencia acorde a las particularidades del área de influencia, se seguirá
entonces el siguiente esquema:
1
Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Región de Valles de Comayagua, Consorcio
UNAH/CURC – CENET – ESNACIFOR, Secretaría de Planificación y Cooperación Externa (SEPLAN). Abril 2013
2
Instituto Nacional de Estadística (INE). XVII Censo de Población y VI de Vivienda 2013. TOMO 36, Municipio de Sigüatepeque 03-
18, Departamento de Comayagua. Características Generales de la Población y las Viviendas.
4
i. Línea Base: Indicadores territoriales (capital humano, social, productivo, natural e

institucional) de acuerdo a los Lineamientos Estratégicos del Plan de Nación y Visión
de País3.
ii. Caracterización y análisis del territorio, la población y los actores sociales-
institucionales y sus relaciones a través de análisis multidimensional de los capitales
territoriales.
iii. Modelo Territorial Actual.
iv. El Sistema de Información Territorial con mapas temáticos del diagnóstico,
disponibles.
Los principales resultados de la Etapa I del Estudio, sustentado en la normativa “Criterios
Básicos para la Formulación de los Planes Estratégicos de Desarrollo Municipal”, para la
elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, con enfoque de Ordenamiento Territorial
de Sigüatepeque, para el período 2020 – 2040, consideró la elaboración de los estudios
de contexto territorial de los Ejes Estratégicos del Municipio de Sigüatepeque, Eje 1:
Educación, ciencia y cultura y Deporte para el desarrollo, innovación y transformación
social; Eje 2: Salud, nutrición, agua y saneamiento; Eje 3: Desarrollo Económico Territorial
(Local y Regional) Sostenible; Eje 4: Gobernabilidad, organización y participación social y
Eje 5: Infraestructura logística y de servicios para el desarrollo, para permitir conocer las
condiciones actuales de la zona de influencia. En el mismo se describen en forma general
las características biofísicas, socioeconómicas, urbanas, ambientales, uso de suelo y
gestión institucional en el ámbito regional, municipal y de los asentamientos humanos.
Durante esta Etapa se elaboró la herramienta de análisis que contribuye a explicar la

estructura del territorio y su dinámica, considerando la identificación de una serie de
problemas y las opciones del desarrollo considerando las potencialidades inherentes al
desarrollo territorial de Sigüatepeque, para ser puestos a consideración a las mesas
sectoriales conformadas en el municipio. En este sentido se determinó un conjunto de
modelos ubicados en el espacio geográfico, que explican la estructura y dinámica
regional y municipal, considerando los principales ejes temáticos de análisis y que, en
suma, conforman la gestión del territorio como la Base Territorial del Municipio de
Sigüatepeque, sustentado en el potencial de la Región de Valles de Comayagua.
3
Decreto Legislativo No. 286-2009. Ley para el Establecimiento de una Visión de País y la Adopción de un Plan de Nación para
Honduras. publicado en el diario oficial La Gaceta el 2 de febrero de 2010.
5
En cuanto al Capital Natural, la Zona de Influencia cuenta con las características propicias
para una inversión agroindustrial, no solo por sus ventajas biofísicas, sino por el potencial
uso del suelo, así como el dinamismo del sector servicios y comercio, al igual que los
servicios públicos. También se identificó un potencial turístico que amerita promover la
gestión del destino con un plan de Turismo del municipio.
Por su parte, el Capital Social presenta debilidades estructurales, no solo en la cantidad y

productividad de los recursos humanos disponibles, que le restan competitividad a la
zona, sino por los niveles de pobreza en los que está sumida la población radicada en la
misma. No obstante, esta debilidad constituye la razón fundamental que justifica la
promoción de un marco planificado en el municipio orientada a impulsar acciones
concretas que mejoren la competitividad del Municipio y de su población,
potencializando las oportunidades territoriales de la Región.
Otro aspecto relevante, se refiere al Capital Económico de la zona de influencia, el cual

abarca desde las amplias áreas de potencial producción agrícola, como la disponibilidad,
en el corto plazo, de infraestructura relevante como es la habilitación del corredor
logístico y del aeropuerto internacional de Palmerola, así como la cercanía a centros
poblados que proveen servicios básicos.
Por último, la gran debilidad en cuanto al Capital Construido, sobre la infraestructura

física existente es lo relativo a la capacidad de garantizar el flujo de energía eléctrica de
forma continua y en cantidades suficientes; sin embargo, esta situación se solventaría con
la autonomía del servicio por fuentes alternas. Otro aspecto de tomar en cuenta es la
disposición de sistemas de agua potable en cantidad, calidad y continuidad, para atender
la demanda de más de 100 mil personas y los respectivos sistemas de saneamiento y
disposición de desechos sólidos y especiales.
El marco de aplicación del presente documento, se delimitan a las siguientes acciones:
i. Brindar a las autoridades municipales y regionales el marco de gestión del

territorio con el fin de identificar, organizar, normar y determinar el uso y
asignación de recursos en función de las potencialidades territoriales, aplicando
políticas y estrategias que respeten el interés social y promuevan el logro de los
objetivos del ordenamiento territorial municipal de Sigüatepeque;
ii. Poner a disposición de la Corporación Municipal y del Consejo de Desarrollo
Municipal, así como a las mesas sectoriales de planificación, conformadas en
Sigüatepeque, los mecanismos de la participación ciudadana, sus alcances y
6
marco de actuación, definiendo la articulación público - privados en el ámbito del

ordenamiento territorial;
iii. Proponer elementos de juicio para discusión y consenso, en el marco funcional -
operativo del proceso de ordenamiento territorial, los instrumentos políticos,
normativos, administrativos y técnico - operativos de aplicación para planificar,
ejecutar, controlar y armonizar el proceso de ordenamiento territorial;
iv. Establecer los mecanismos de concertación, coordinación, armonización y de
resolución de conflictos, entre todos los niveles de actuación jerarquizados o no
jerarquizados, sean éstos de orden público o privado, para el desarrollo integral
del Municipio de Sigüatepeque.
El plan de inversión está estructurado por los programas y proyectos por ejes de
desarrollo, que permitirán aspirar al logro de la visión propuesta. Los programas y
proyectos son:
Eje de Desarrollo 1: Educación, Ciencia y Cultura y Deporte para la Innovación y

Transformación Social. Matriz de Programas y Proyectos.
PROGRAMAS PROYECTOS
PROY1.1-I Ampliación del Acceso y Cobertura
Educativa en todos los Niveles.
PROG1-I Calidad de los Servicios Educativos con PROY2.1-I Apoyo a la Disminución, la Deserción,
Justicia y Equidad Repitencia y el Ausentismo Escolar.
PROY3.3-I Apoyo a la Descentralización de la
Gestión Educativa municipal y Regional
PROY1.2-I Formación Continua para el Desarrollo
de Capacidades Científicas, Tecnológicas y
Productivas en la Zona Urbana y Rural del
municipio.
PROY2.2-I Capacitación al Docente en
PROG2-I Desarrollo de las Capacidades Humanas.
Habilidades Técnicas, Audiovisuales y
Tecnológicas en Todos los Niveles.
PROY3.2-I Desarrollo de Capacidades para la
Gestión del Desarrollo Local y Regional
(Liderazgo, Innovación, Desarrollo, Educación,
Resultados: LIDER).
PROY1.3-I Fomento, Difusión y Consolidación de
los Elementos Culturales y Deportivos, Municipales
y Regionales.
PROG3-I Promoción y Fortalecimiento de los
PROY2.3-I Fortalecimiento de Tradiciones,
Elementos Culturales y Deportivos.
Costumbres y Folklore municipal en declive.
PROY3.3-I Fortalecimiento a los Grupos culturales
y de deporte del municipio a nivel local.
7
Eje de Desarrollo 2: Salud Nutrición Agua y Saneamiento. Matriz de Programas y

Proyectos
PROGRAMAS PROYECTOS
PROY1.1-II: Proyecto de Promoción e Incentivos para
la Gestión y Diseño de Sistemas de Agua Potable y
Saneamiento.
PROG1-II
la Correcta Disposición de Desechos Sólidos
Saneamiento Básico y Ambiental municipal.
Intermunicipales con Énfasis Empresarial en Reciclaje.
la Gestión y Diseño de Sistemas Efectivos de Aguas
Residuales.
PROY1.2-II: Proyecto de Gestión y Fortalecimiento de
PROG2-II la Seguridad Alimentaria Nutricional Mediante
Prácticas Adecuadas con Énfasis en las Costumbres y
Gestión y Fortalecimiento de la Calidad de los Productos de las Zonas.
Servicios en el Sistema de Salud con Enfoque a PROY2.2-II: Proyecto de Fortalecimiento de la
la Seguridad Alimentaria y Nutricional. Según Producción Agropecuaria Mediante Huertos
las Características Propias de Sigüatepeque. Familiares en Zonas Vulnerables.
PROY3.2-II: Proyecto Promoción para la
Implementación de Entorno Saludable.
Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Económico Territorial Sostenible. Matriz de Programas y

Proyectos
PROGRAMAS PROYECTOS
PROY1.1-III: Proyecto de Formación del Recurso
Humano con Enfoque Científico y Tecnológico, de los
Sectores Productivos Actuales y Potenciales en el
municipio.
PROG1-III Innovación, Ciencia y Tecnología PROY2.1-III: Proyecto de Desarrollo de Capacidades
Empresarial con Fortalecimiento de Sistemas Emprendedoras en la Niñez, Adolescencia y Juventud
Alternativos de Financiamiento Urbano y Rural con Enfoque de Género.
para Potenciar el Crecimiento y Diferenciación PROY3.1-III: Proyecto de Fortalecimiento a la
territorial. Generación de Empleo en los Sectores Productivos del
municipio (Producción, Comercio, Industria y Turismo)
PROY4.1-III: Proyecto de Promoción y Gestión para la
Generación de Nuevas Fuentes de Financiamiento
para las MIPYMES de los Sectores Productivos en el
municipio
PROG2-III Programa de Incentivo a la
Competitividad e Innovación Agroindustrial PROY1.2-III: Fortalecimiento de la Competitividad y
para el Desarrollo Sostenible de Sigüatepeque. Eficiencia del Sector Agroindustrial para la Atracción
de la Inversión Nacional y Extranjera al municipio.
8
PROGRAMAS PROYECTOS
PROY2.2-III: Desarrollo y Fortalecimiento de las
Cadenas de Valor Agro productivas e industriales en el
municipio.
PROY3.2-III: Proyecto territorial de Fortalecimiento a la
Caficultura con Énfasis en Cafés Diferenciados
(Especiales y ecológicos).
PROY1.3-III: Planificación del Manejo Integral de las
Áreas Protegidas vinculadas a Sigüatepeque.
PROY2.3-III: Co-manejo de las Áreas de Tenencia
PROG3-III Programa Regional de Protección,
Pública con Instituciones y Grupos Agroforestales en el
Manejo y Aprovechamiento de los Recursos
municipio.
Naturales Basada en Ordenamiento de Zonas
PROY3.3-III: Manejo Integrado de Micro cuencas
Ecológicas y Económicas (Áreas protegidas,
Productoras de Agua.
cuencas, micro cuencas)
PROY4.3-III: Mitigación y Adaptación al Cambio
Climático y la Reducción de Riesgos por
Deslizamientos, Inundaciones y Sequias para Zonas
Altamente Vulnerables.
PROY1.4-III: Proyecto de Gestión, Diseño, Estudio e
PROG4-III Promocionar, Fomentar e Impulsar
Implementación para Áreas Culturales, Históricas,
los Potenciales de los Productos y Recursos
Arqueológicas y folklóricas en el municipio.
Turísticos y la Apertura del Mercado Turístico
PROY2.4-III: Proyecto Para el Desarrollo de Corredores
de Sigüatepeque.
Eco turísticos y Culturales para Fortalecer la Economía
Regional y municipal.
Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad, Organización y Participación Social. Matriz de

Programas y Proyectos
PROGRAMAS PROYECTOS
PROG1-lV Fortalecimiento de la Justicia y la PROY1.1-lV: Proyecto de Mejoramiento del Sistema de
Seguridad Ciudadana de Sigüatepeque. Seguridad Ciudadana.
PROY 1.2-lV: Proyecto para el Fortalecimiento de las
Capacidades Locales de Sociedad Civil y las
Comisiones de Transparencia Municipales.
PROY 2.2-lV: Promoción para la Aplicación de la Ley
de Equidad de Género en los Espacios de
PROG2-lV Programa de Gobernabilidad y
Participación.
Democracia
PROY 3.2-lV: Promoción y Fortalecimiento de las
Oficinas de la Niñez, Adolescencia y Juventud en el
Municipio.
PROY 4.2-lV: Proyecto de Promoción para la
Aplicación de la ley de Participación Ciudadana.
9
Eje 5. Infraestructura Logística y de Servicios para el Desarrollo. Matriz de Programas y

Proyectos
PROGRAMAS PROYECTOS
PROY1.1-V Generación de Energía Hidroeléctrica y
Eólicas en Lugares con Potencial.
PROG1-V Mega Infraestructuras y su
PROY2.1-V Pavimentación de Carreteras secundarias y
Equipamiento Municipal
terciarias
PROY3.1-V Construcción de Puentes varios.
PROY1.2-V Apoyo para Ampliación y Mejora de la
Cobertura del Sistema de Agua Potable en el Ámbito
Intermunicipal.
PROG2-V Infraestructura y Equipamiento
PROY2.2-V Gestión para el Mejoramiento y
Social Municipal
Construcción de Infraestructuras de salud y Hospital de
Área
PROY3.2-V Construcción de la morgue Judicial.
PROY1.3-V Estudio, Diseños y Construcción de
Sistemas de Riego.
PROG3-V Infraestructuras y Equipamiento
PROY2.3-V Estudios, Diseño, Construcción y/o
Económico Productivo Municipal
Modernización de los Centros Experimentales
Agropecuarios Intermunicipales y central de abastos.
El Sistema institucional para el seguimiento y evaluación del PDM plantea para la gestión
del mismo una propuesta de Sostenibilidad, Seguimiento y Auditoria Social enfocado en
la viabilidad social, financiera y técnica.
Es importante afirmar que todos los documentos generados durante este proceso de
planificación municipal, en su conjunto son herramientas valiosas de consulta y
planificación tanto para la municipalidad y sus órganos, actores claves, autoridades
públicas en todos sus niveles, organismos privados, empresa privada, cooperación y todo
aquella persona natural o jurídica que necesita conocer el territorio de Sigüatepeque en
esta primera aproximación a la aspiración territorial del municipio.
10
3. Objetivos del Plan de Desarrollo Municipal

3.1. Objetivo General
Disponer de un instrumento que guie las acciones institucionales, en base a un proceso

de consenso participativo en aproximaciones sucesivas, que articulen el desarrollo
municipal en base al ordenamiento territorial, sustentado en el marco legal vigente y que
identifique la problemática y las potencialidades sociales, económicas, ambientales,
institucionales y redes de infraestructura; priorizando y planificando acciones que
fomenten el desarrollo sostenible en el municipio de Sigüatepeque durante el periodo
2020-2040.
3.2. Objetivos Específicos
1. Identificar y promover el involucramiento público – privado – social en las acciones

institucionales y estratégicas en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de
Sigüatepeque, desde la acción de la población local y la visión de una perspectiva
regional de Valles de Comayagua, nacional y global.
2. Integrar los indicadores de competitividad territoriales a nivel del Municipio y de la
Región Valles de Comayagua, que sirvan de soporte para el seguimiento y
monitoreo, a lo largo de la ejecución del plan del 2020 al 2040.
3. Tomar acciones oportunas para lograr las metas de corto, mediano y largo plazo,
aprovechando las potencialidades territoriales locales y territoriales.
4. Establecer y socializar una prospectiva territorial y vincularla en las propuestas de
proyecto a ser incorporados en el POA Municipal y del Gobierno de la República.
5. Identificar las necesidades de inversión pública, privada y promover la participación
de la cooperación internacional con propuestas de proyecto que responda a las
necesidades priorizadas territorialmente de manera consensuada.
6. Establecer una instancia técnica, por medio de una Agencia Local de Desarrollo, que
provea soporte técnico a las autoridades, el sector privado, sociedad civil organizada,
organismos gubernamentales y no gubernamentales y organizaciones comunitarias.
7. Identificar los mecanismos de monitoreo, evaluación y auditoria social del PDM para
el periodo 2020-2040, por medio del observatorio territorial liderado por la
academia.
11
3.3. Visión General:
Al 2040, Sigüatepeque será un Municipio que se administra en forma descentralizada,

auto gestionada con el soporte técnico de la Agencia de Desarrollo Local, competitiva,
equitativa y prospera, que cuenta con un sistema educativo adecuado a las necesidades
territoriales, con altos estándares, que responden al desarrollo de las capacidades locales
y regionales; con un sistema de salud auto gestionado y humano, municipalizado y
articulado regionalmente que disminuye la morbilidad y mortalidad en su población,
elevando la esperanza de vida de la misma. Un Municipio con sistemas de agua y
saneamiento saludables, que los pobres cuentan con seguridad alimentaria y nutricional
para los menores; con un sistema de apoyo al desarrollo económico, social articulado y
competitivo, garantizando el acceso al financiamiento. Un municipio capaz de
gobernarse en un marco de leyes de forma transparente y equilibrada, que crece en
infraestructura productiva al ritmo del potencial y desarrollo regional, que se enorgullece
de su identidad local, que se eleva con valores éticos y morales y que armoniza con la
naturaleza. Un municipio en donde todos sus vecinos aspiran a vivir en paz, con
esperanza y dignamente.
4. Modelo Territorial para Sigüatepeque

En concordancia a las fases metodológicas del PDM, la prospectiva territorial de
Sigüatepeque es la etapa más complicada y compleja en el diseño del modelo, ya que
no se trata de adivinar el futuro, sino construir las bases de un futuro deseado o
propuesto; en donde se requiere capacidad creativa, ecuanimidad, concentración y,
sobretodo, un profundo conocimiento técnico del territorio y de los resultados de los
estudios socio demográficos e institucionales. En esta fase del modelo, es necesario
apoyarse en la disciplina, técnica, reflexión o metodología de prospectiva, esta puede ser
considerada como un acto de imaginación y de creación, como una toma de conciencia
y una reflexión sobre la realidad actual y por último un proceso de articulación y
convergencia de las expectativas, deseos e intereses y la capacidad de una sociedad de
construir ese futuro que se perfila como una visión deseable. Es decir que “La prospectiva
es una actitud hacia la problemática del porvenir, o el esfuerzo de hacer probable el
futuro deseable”
Como parte del proceso metodológico, se realizaron reuniones, grupos focales y talleres
por ejes estratégicos, con el propósito de identificar los principales problemas y
potencialidades territoriales, con impacto sobre la dinámica social y económica de
12
Sigüatepeque. El análisis de problemas y potencialidades permite evaluar las limitantes,

restricciones, condicionantes y oportunidades que los ejes afrontan para convertirse en
los motores del desarrollo. A continuación, se presentan los resultados del proceso de
análisis de identificación de cuellos de botella, problemas y potencialidades y su relación
con las futuras propuestas de desarrollo local.
En el PDR-OT se especificó que, en vista que el territorio no es únicamente aspectos

físicos, sino que está sometida a una serie de dinámicas de cambio y que es permanente,
necesitando de espacios acorde a las exigencias de la población; en base a lo anterior, se
muestra la situación de los indicadores claves creando un Modelo Territorial Futuro
donde se describe el escenario esperado para la Región Valles de Comayagua
considerando los ejes de desarrollo determinados y que explican, al menos en parte, la
proyección prospectiva para Sigüatepeque..
Consecuentemente, la Prospectiva para el PDM de Sigüatepeque es el horizonte que se

debe perseguir con las herramientas de planificación. Siendo este el escenario al que se
debe prestar más atención, no es que los otros sean menos importantes, pero en este
descansan las estrategias que se deben montar para alcanzar el desarrollo, el modelo
tendencial es el inicio del camino, el óptimo es como el sueño; sin embargo, el Intermedio
es la realidad circundante o sobre el escenario en el cual basaremos nuestra planificación.
El Escenario Intermedio llamado también Escenario de Consenso es aquel que considera

los elementos integrantes de los Escenarios Tendencial y Óptimo, introduciendo criterios
de voluntad política, consenso institucional y ciudadano y disponibilidad de recursos
financieros, establece una imagen futura consensuada y que implica tanto al sector
público como al privado y a todos los agentes de desarrollo en general.
4.1. Modelo Eje de Desarrollo 1: Educación, Ciencia y Cultura y Deporte para la

Innovación y Transformación Social.
La Visión de Desarrollo Territorial en Sigüatepeque del Eje 1: Educación, Ciencia y Cultura

y Deporte para la Innovación y Transformación Social para el año 2040 es:
13
Ser un municipio enfocado en el recurso humano, con eficientes estándares de

educación alcanzando significativos avances en su descentralización y en el
desarrollo de las capacidades locales y regionales, mediante adecuados e
innovadores procesos educativos científicos, culturales y tecnológicos en cada tipo
y nivel de educación; es incluyente en todas sus dimensiones y congruente con los
cambios y exigencias competitivas sociales y económicas del territorio; promueve
una cultura de paz que fortalece nuestra identidad local y regional con valores
éticos y morales, como base del desarrollo sostenido.
El Decreto Legislativo 262-2011 le dio vida a la Ley Fundamental de Educación y mediante

Acuerdo Ejecutivo del N° 1358- SE-2014 fueron aprobados los 21 reglamentos. Esta Ley
tiene como objetivo garantizar el derecho humano a la educación establecer los
principios, garantías, fines y da los lineamientos generales de la educación nacional;
además reconoce al educando como titular del Derecho y actor principal; establece que
el fin primordial de la educación es el desarrollo al máximo de sus potencialidades y su
personalidad; define la estructura del Sistema Nacional de Educación, las atribuciones y
obligaciones del Estado, los derechos y responsabilidades de las personas y de la
sociedad en la función educadora.
Además, esta Ley rige las actividades educativas realizadas dentro del territorio nacional,
desarrolladas por personas naturales o jurídicas, públicas, particulares o mixtas,
nacionales o extranjeras, en correspondencia con la Constitución de la República, los
instrumentos internacionales de Derechos Humanos, y demás aplicables a la educación
y la cultura. También, reafirma la gratuidad de la Educación, los niveles obligatorios y la
universalidad del derecho a la educación, la responsabilidad de los padres, madres o
tutores.
Como una innovación define claramente la obligatoriedad de la Rendición de Cuentas a

todos los niveles y la Auditoria Social Educativa. Incorpora claramente la participación de
la comunidad educativa a través del Consejo Municipal de Desarrollo Educativo y el
Consejo Escolar de Desarrollo Educativo (CED) que funciona en los centros escolares.
Resulta importante destacar que esta ley establece como marco regulatorio la
descentralización de algunas funciones hacia las Direcciones Departamentales la misma
14
que cubre las Direcciones Distritales y Municipales y en los centros escolares hasta el aula
de clase.
El objetivo de la descentralización es potenciar la participación del ciudadano,
involucrándose e interviniendo de manera responsable y más conscientes del derecho
que les asiste, en la vigilancia, seguimiento y monitoreo de la gestión pública,
manifestándose con: Acciones de propuesta, Reclamo, Alerta y Denuncia de los actos
que a su juicio, en el cumplimiento de la función pública carecen de: Equidad, Justicia,
Seriedad, Calidad e Inclusión.
Además, se hace necesario fortalecer y expandir la gobernabilidad propiciando una
adecuada distribución del poder entre los dos niveles de gobierno, creando y articulando
los espacios de toma de decisiones y de concertación en la elaboración de políticas que
tengan impacto en temas de: Inclusión social, Multicultural, Equidad de género y;
derechos humanos. Mejorar la transparencia y la rendición de cuentas, facilitando y
permitiendo el acceso a los ciudadanos a la información pública, así como, promoviendo
su participación en las auditorias sociales, que garanticen el cumplimiento de los servicios
públicos, mediante la observancia de los principios de legalidad, eficiencia y honradez.
Diagrama No. 2: Aspectos administrativos – Secretaría de Educación
Aspectos
Descentralizados Responsabilidades
Secretaria de
Organización Dirección Supervision Evaluación
Educación
Política Responsabilidades
Direcciones
Departamental
Administrativa Municipal Programación Ejecución
Distrital
Centro Educativo
Fiscal
En el sector Educación de manera puntual la descentralización se define como:

“…la transferencia de competencias, atribuciones, funciones, responsabilidades y recursos,
desde el nivel del gobierno central hacia los niveles descentralizados. El proceso de
descentralización se sustenta en tres ámbitos: administrativo, político y fiscal y establece
que Las Direcciones Departamentales, Municipales y Distritales de Educación, como entes
descentralizados para la administración del Sistema Nacional de Educación en su
respectiva jurisdicción territorial, tendrán la estructura organizativa y operativa que se
15
determina en la estructura general de la Secretaría de Estado en el Despacho de

Educación…”
Por su parte, La Ley de Municipalidades contempla en su Artículo 13. La atribución de
promover el turismo, La cultura, la recreación la educación y el deporte. Sin embargo el
Estado de Honduras con el ánimo de fortalecer el proceso de descentralización y con ello
mejorar la cobertura y la calidad de la educación, obliga y faculta a las municipalidades a
contribuir con el proceso de descentralización mediante otras disposiciones.
El espacio para que la municipalidad pueda ejercer la responsabilidad de promover la

educación y asegurar que el derecho a la educación sea ejercido por todos los habitantes
del municipio es el Consejo Municipal de Desarrollo Educativo conocido como COMDE.
El COMDE se define como”… la instancia de participación a nivel del Municipio, que

coadyuva en la gestión educativa, formula y coordina los planes estratégicos que apunten
al logro de las metas y mejoramiento de indicadores educativos. En aquellos municipios
en que hay más de un distrito educativo, la Secretaría de Estado en el Despacho de
Educación establecerá los Consejos Distritales de Desarrollo Educativo en los que se
aplicaran las mismas normativas del Consejo Municipal de Desarrollo Educativo…”
(COMDE). Esta instancia Municipal está conformada por diversos representantes del
Gobierno Central, el Gobierno Local y la Sociedad Civil.
El Consejo Comunitario de Desarrollo Educativo (COMDE), está integrado por
 El Director(a) Distrital/ Municipal de Educación, quien lo presidirá;

 Un (1) un representante, miembro de la Corporación Municipal, electo en Sesión
Ordinaria
 Un (1) representante de los Consejos de Directores del Municipio
 Un (1) Un representante de los gobiernos estudiantiles del municipio
 Un (1) representante de la dirigencia magisterial del municipio electo por los colegios
magisteriales
 Un representante de las organizaciones de padres de familia del municipio por nivel
educativo.( Pre-Básica , Básica y Media )
 Un representante de los Patronatos del Municipio, legalmente constituidos
 Un representante de los beneficiarios de programas y proyectos sociales educativos
que se
 estén ejecutando en el municipio.
16
 Un representante de las Organizaciones No Gubernamentales que realizan

actividades
 relacionadas con la educación que tengan presencia en la Comunidad.
 Dos (2) representantes de las iglesias presentes en el municipio, respetando el
principio
 constitucional de que la educación es laica.
 Un (1) representante de la universidades con presencia en el Municipio, si la hubiere
 Un (1) Un representante de la Comisión de Transparencia
 13) Un (1) Un representante de los Derechos Humanos
 14) El Coordinador municipal de población o su equivalente
 15) Un (1) representante de los maestros jubilados y Pensionados de Honduras del
Municipio
Regidor representante
COMDE de la Corporación Gobierno Municipal
Municipal
La importancia de la incorporación del Gobierno Municipal al COMDE a través de un

representante garantiza, entre otras cosas, una planificación más acercada a las
necesidades de la población de Sigüatepeque. Por otro lado, asegura que los recursos
invertidos por la municipalidad y el esfuerzo que hacen los demás miembros de estos
consejos sean mejor aprovechada.
Las responsabilidades del COMDE se establecen así:

1. Formular y Coordinar La elaboración, ejecución y monitoreo del Plan Estratégico
Educativo del Municipio, en consonancia con las políticas de la Secretaria en el
Despacho de Educación y tomando en cuenta la planificación de los Consejos de
Desarrollo Educativo.
2. Conocer de las iniciativas, programas y proyectos educativos locales.
3. Brindar apoyo a los diversos actores comunitarios que participan en la educación.
4. Contribuir a generar, mantener y difundir periódicamente la información de los
indicadores educativos en coordinación con las Direcciones Distritales y
Departamentales de Educación.
5. Dar seguimiento a los resultados de la evaluación, reportes y estadísticas realizadas
por la secretaria de Estado en el Despacho de Educación, por medio de la Dirección
General de Evaluación de la Calidad Educativa (DIGECE)
17
6. Solicitar a la Corporación Municipal el llamamiento cada año como mínimo , a dos

(2) cabildos abiertos sobre el tema de educación , para discutir los temas
educativos en los términos que establece la Ley de Municipalidades . En uno de
ellos se abordara al menos lo siguiente:
a. Los resultados generales de los indicadores del desempeño escolar del Municipio
suministrados por la Secretaria de estado en el Despacho de Educación
b. Un informe de metas y logros alcanzados, así como cualquier información
relevante en el marco de los objetivos de esta ley
7. Proponer a la Corporación Municipal, la adopción de medidas que a coadyuven al
mejoramiento de la calidad educativa.
8. Dar trámites a los informes que los consejos escolares educativos para el
mejoramiento de la educación, de acuerdo a las funciones y estructura de plazas, del
centro educativo, velando por el respeto a lo estipulado en la Ley del Estatuto del
Docente.
9. Dar seguimiento a la información recibida de los consejos escolares y contribuir a la
solución de los problemas encontrados en el centro educativo
10. Coadyuvar al proceso de transformación educativa mediante la aplicación del
Currículo Nacional Básico vigente.
11. Crear una cultura de rendición de cuentas en función de las metas propuestas
12. Promover la creación, sostenibilidad y capacitación de los consejos distritales y
escolares de desarrollo educativo.
En conclusión como marco prospectivo de eje de educación se tiene al Consejo Municipal

de Desarrollo Educativo COMDE, del cual el Gobierno Municipal, forma parte y mantiene
un enlace permanente entre estos, debe construir el Plan Estratégico de Desarrollo
Educativo Municipal (PEDEM) con la participación de todos los actores representantes de
los diferentes sectores: Gobierno Central, Gobierno Municipal y Sociedad Civil.
Este Plan Estratégico de Desarrollo Educativo está vigente por 5 años y ejecutado por un
Plan Operativo Anual.
Siendo que todos los proyectos educativos a desarrollarse el municipio deben estar
integrados en el Plan Estratégico de Desarrollo Educativo Municipal el Municipio de
Sigüatepeque debe planificar con base a esta disposición y delegar en su representante
en el COMDE la facultad para ejercer las responsabilidades que le atribuyen al Gobierno
Municipal la Ley Fundamental de Educación.
18
Diagrama No. 3: Responsabilidades del COMDE

Infraestructura
Pln Estrategico de
Desarrollo
Educativo Plan Operativo
Municipal Anual Calidad Educativa
Proyectos y PEDEM
Ong,s
Propuestas
Proyecto Plan de Desarrollo

Secretaria de Políticas, Oficios Estratégico de de Capacidades
Educacion Resoluciones
COMDE Centro Educativo
Gobiernos Locales Proyectos
Consejo
Escolar de
Centro Escolar
Desarrollo
Educativo CED
En cuanto a la cultura y el deporte, en Sigüatepeque se manifiestan varias actividades

culturales y se practican una variedad de deportes, pero es el fútbol el de mayor
popularidad. Además del fútbol, se conoce que hay iniciativas, de grupos o individuales,
en la práctica del atletismo, del beisbol, el baloncesto, el karate, judo, natación y ciclismo
entre otras; en general todas las disciplinas olímpicas aunque los más populares son los
mencionados.
A nivel Nacional, es la Dirección de Cultura, Artes y Deportes de Honduras es el

encargado de lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de
las políticas referentes a la investigación, rescate y difusión del acervo cultural de la
nación, la educación artística y la identificación, conservación y protección del patrimonio
histórico cultural de la nación y todo lo relacionado con la organización, promoción y
desarrollo del deporte.
Para el PDM, la Municipalidad de Sigüatepeque, le compete la promoción del turismo, la

cultura, la recreación, la educación y el deporte; así como la coordinación con las
instancias naciones y otras locales, la organización, promoción y desarrollo del deporte a
nivel municipal; es por ello que se debe realizar el control y gestión de las instalaciones
deportivas construidas con recursos públicos y del aprovechamiento de los espacios
públicos para el disfrute de los vecinos y transeúntes. El futuro inmediato del diseño de
la construcción y funcionamiento de instalaciones es la optimización de las mismas, los
criterios a seguir a la hora de planificar son administrar y gestionar de tal manera que los
espacios ocupen varias actividades, ampliando su rentabilidad en bienestar social al
19
máximo posible. Como ya se entiende, cada realidad es diferente, y como tal debe
entenderse y analizarse.
En este sentido, resulta indispensable establecer la diferencia entre el concepto de

administrar y gestionar la acción del deporte; aunque ambos estén vinculados con la
posibilidad y capacidad de gobernar, de tener autoridad y hacerse obedecer, en relación
con el manejo de las disciplinas deportivas; por demás, autónomas y de carácter
unipersonal o de equipo, así como la obtención y el empleo o gasto de determinados
recursos públicos, para alcanzar determinados objetivos en el deporte, sobre criterios de
alcanzar resultados deportivos y no solamente de participar con dignidad.
Es importante mencionar que el concepto de administrar fue originalmente expresado

en las teorías de los clásicos como parte de la asignación de determinados recursos para
emplearlos en procesos o actividades específicas que implican la existencia de
mecanismos de planificación, organización y control que garanticen su utilización
estrictamente y de acuerdo con las intenciones y presupuestos por y para los que fueron
asignados.
En los últimos años, no sólo la gestión deportiva, adquiere una mayor relevancia sino que
también, la figura del gestor deportivo comienza a ser determinante. En este sentido, ha
aumentado en gran medida la oferta de formación en materia de gestión deportiva a lo
que hay que sumar asimismo el aumento del asociacionismo, derivado de la necesidad
de coordinación debido a la evolución de la gestión deportiva.
En el municipio de Sigüatepeque, las actividades culturales y deportivas necesitan

encontrar, dentro de sus propias condiciones sociales, culturales y legales, los principios
básicos necesarios para construir una estructura organizativa que facilite la participación
eficaz y continúa de artistas, atletas, clubes, equipos y practicantes del deporte en general,
en actos eficazmente organizados y competitivos. Para lograr ese objetivo, las unidades
competentes de las organizaciones vinculadas deben trabajar conjuntamente hacia la
realización de objetivos y metas claramente determinados en un sistema operativo global
dentro del término municipal.
Es necesario identificar a la gestión deportiva como un proceso mediante el cual se asume

la responsabilidad de la organización, planificación y regulación dentro de una instancia
municipal a fin de realizar los objetivos determinados por la sociedad por medio de la
Corporación Municipal. El termino gestión supone un concepto plural que abarca un
20
conjunto amplio de factores, que actúan de manera planificada, racional, coordinada, la

cual busca la eficiencia, el mejor rendimiento y un equilibrio de resultados. Para promover
y dinamizar las disciplinas deportivas y la utilización de espacios públicos en el municipio
de Sigüatepeque.
Consecuentemente el PDM requiere establecer un orden en la gestión del deporte en el

Municipio de Sigüatepeque, mediante la organización y conformación de las disciplinas
deportivas y utilización de espacios públicos; a través de una instancia municipal,
orientada a promover y dinamizarlas las disciplinas deportivas y la cultura de forma
incluyente, en categoría de niños, jóvenes, adultos y adultos mayores y con un claro
enfoque de género; Así mismo el establecer mecanismos y/o esquemas de
financiamiento que garanticen la sostenibilidad financiera de la gestión deportiva y
cultural en el municipio.
4.2. Modelo del Eje de Desarrollo 2: Salud, Nutrición, Agua y Saneamiento
La Visión de Desarrollo Territorial del Eje 2: Salud, Nutrición, Agua y Saneamiento para el
año 2040 es:
Ser un municipio con un sistema de salud orientado hacia la prevención,

municipalizado, desconcentrado, auto gestionado, eficiente, de alta calidad y
humano que desarrolla entornos saludables, disminuye la morbimortalidad en
general y materno-infantil en especial, creando mayor esperanza de vida. Un
municipio ejecutando su plan maestro de agua y saneamiento, tanto urbano
como rural, que permite el desarrollo de sistemas de agua segura para consumo
humano y para la producción agropecuaria e industrial y una gestión ambiental
altamente eficiente que propende la protección, conservación y manejo de los
recursos naturales incluyendo una gestión racional de contaminantes. Un
Municipio basado en el sistema de la seguridad alimentaria y nutricional que
conlleva a la mejora de salud, la calidad y estilo de vida de su población.
El Estado de Honduras inicio el proceso de descentralización con El diseño del Plan de

Nación Visión de País, el cual describe claramente las áreas estratégicas y los objetivos
estratégicos de cada Área. En ese marco posteriormente se aprobó la Política de
21
Descentralización del Estado para el Desarrollo cuyo LINEAMIENTO ESTRATÉGICO No.

5: define la “…Salud como Fundamento Para la Mejora de las Condiciones de Vida…”
La Ley de Municipalidades reformada en el año 2009, en el área de la autonomía alinea

estos objetivos estratégicos del Plan de Nación y Visión de País , con los Planes de
Desarrollo Municipal y aclara que “…La autonomía municipal se fundamenta en los
postulados siguientes: 2) “… La libre administración que implica la toma de decisiones
bajo el marco legal, los intereses generales de la nación y los programas de desarrollo
municipal (PDM) incluyendo las inversiones de impacto social que generen riqueza y
empleo local, con el respaldo de la comunidad en cabildo abierto y de la Comisión
Ciudadana de Transparencia…”
Por otra parte, el Modelo Nacional de Salud es “…el Instrumento de carácter político y
estratégico emitido por la Secretaría de Salud en su condición de ente rector del sector
salud que define los principios y lineamientos para la transformación y desarrollo del
Sistema Nacional de Salud y se fundamenta en los postulados contenidos en la
Constitución de la Republica el Código de Salud Ley para el establecimiento de una Visión
de País y Plan de Nación para Honduras , El Plan Nacional de Salud 2021,el Plan de
Gobierno 2010 – 2014 , el Plan de Gobierno, el Plan Nacional de Salud 2010-2014 y el
Marco Conceptual ,Político y Estratégico de la Reforma del Sector Salud…”
Esta Política Nacional de Salud “… brinda los lineamientos para que la Secretaría de Salud
y demás instituciones públicas y No Publicas del Sector Salud sociedad y comunidad
hondureña, el gobiernos nacionales y locales articulen esfuerzos para alcanzar
conjuntamente la visión de salud del país que se ha consensuado.
Esta visión garantizara para el 2038 que Honduras sentará las bases de un sistema de
salud capaz de atender las demandas de toda la población y desarrollar esfuerzos
sustantivos para profundizar su sostenibilidad y calidad.
Las estrategias de intervención de la Secretaría de Salud para el mejoramiento de los

servicios con la incorporación de los gobiernos locales, según la Política Nacional de Salud
de la cual debe derivarse la Política Pública Municipal de Salud las estrategias para
aumentar la cobertura y lograr calidad en la facilitación de servicios priorizados tiene que
ver con: Un mejor conocimiento de producto del análisis de la situación y de la respuesta
del contexto; contar con un plan que defina áreas y poblaciones prioritarias, objetivos,
metas, métodos de actuación, estándares de calidad, productos ,resultados esperados e
22
indicadores para el monitoreo y la evaluación de su impacto en la salud; costos efectivos,

sostenibles basados en evidencias científicas y buenas practicas; criterios de accesibilidad
y efectividad; una integración entre los sectores , y con el compromiso político de alto
nivel y nuevamente plantea el ,Modelo Nacional de Salud que debe contar con el
compromiso de las comunidades beneficiadas y la autoridad local.
En tal sentido el Documento Marco del Sector Salud señala que la descentralización de
la gestión de los servicios de salud será el instrumento “de la separación de funciones“
que contribuirá al fortalecimiento de la rectoría y constituirá el componente esencial del
proceso de reforma y que para ello la SESAL tiene entre otras las siguientes acciones:
Organizará redes de servicio a nivel municipal, intermunicipal y departamental;
profundizara la autonomía de la gestión de redes a nivel intermunicipal de los hospitales
para el adecuado abordaje de los problemas y finalmente establecerá la articulación entre
las diferentes unidades proveedoras para la conformación de estas redes. 4
Consecuentemente, la gestión descentralizada es una estrategia administrativa que se

fundamenta en los principios y derechos, que contribuye a fortalecer la rectoría y es un
fuerte componente en el proceso de reforma sector salud, orientada a mejorar la
capacidad de respuesta de manera oportuna y organizada frente a las necesidades de la
población. La implementación de esta estratégica irreversible se espera:
(i) Avanzar en un proceso acelerado de extensión de cobertura de servicios de salud;

(ii) Propiciar la autonomía de gestión de las RISS ( Red Integrada de Servicios de Salud ;
(iii) Establecer mecanismos para la transferencia y uso transparente y eficiente de los
recursos, el control social y planificación de intervenciones acorde a las necesidades
de la población;
(iv) Construir las bases para avanzar hacia una cobertura universal; y,
(v) Asegurar una gestión basada en resultados.
Lo anterior implica la política pública municipal como estrategia de sostenibilidad del

apoyo municipal al sector salud, en este sentido no hay duda que el Gobierno Municipal
de Sigüatepeque ayuda permanentemente al Centro Integrado de Servicios de Salud
(CISS) y los demás Unidades Prestadores de Servicios de Salud ubicados en barrios
periféricos del casco urbano y los centros de atención primaria en aldeas.
4
Modelo Nacional de Salud 6.1 Provisión de los Servicios de Salud en Redes Integradas. Pág. 23
23
Sin embargo, se requiere de una Política Pública Municipal de Salud que este alineado
con los establecido en las políticas y leyes antes descritas para cumplir con los
lineamientos estratégicos del Plan de Nación y Visión de País; una Política Pública
Municipal que en el marco de la descentralización, pueda identificar la problemática
específica y general de la falta de salud en los habitantes de Sigüatepeque y pueda
ordenar sobre:
 ¿Cuál será en procedimiento para canalizar anualmente esta ayuda? e incorporarla al

presupuesto municipal o
 ¿Cuál será el procedimiento para promover la descentralización de los servicios de
salud para lograr mayor amplitud del servicio o mejorar la calidad y la calidez del
servicio?
Este ordenamiento a través de la Política Municipal de Salud con un enfoque de

descentralización de los servicios, permitirá que la inversión en salud pueda crecer de
acuerdo a las necesidades y aumento de la población y aumentarla técnica y
científicamente.
De igual manera, es probable si la política está diseñada apropiadamente, con la

participación de diversos sectores que tengan que ver con el tema de salud, se logren
mayores niveles de salud en la población y disminuir la inversión en la fase de curación o
tratamiento e invertirlo en otras áreas o procesos del mismo sector tal como la prevención
a través del fomento del deporte, la convivencia pacífica o la conformación de grupos de
autoayuda para disminuir los cuadros de ansiedad, depresión, tristeza además de hacer
alianzas con sectores organizados fuertemente como las organizaciones de fe y
organizaciones deportivas.
Le corresponde a la Gerencia Administrativa de la Municipalidad, o en su defecto al

Alcalde Municipal, promover la construcción de manera participativa de una Política
Pública no solamente en salud, sino para todos aquellos aspectos que requieran atención
y resolución de carácter urgente y más para los sectores en estado de vulnerabilidad
como adultos mayores, personas con discapacidad, mujer, madre soltera, jóvenes
adolescentes, niñas y niños.
El derecho a la protección de la salud es un derecho inclusivo, comprende muchos

factores determinantes que contribuyen a tener una vida sana tales como: disponibilidad
de agua potable y condiciones sanitarias adecuadas, alimentos aptos para el consumo,
24
nutrición y vivienda adecuada, condiciones de trabajo y un medio ambiente saludable,

educación e información sobre cuestiones relacionadas con la salud e igualdad de
género.
Cabe señalar que según el Centro Integrado Gustavo Boquín ubicado en el Barrio
Suyapita en Sigüatepeque, tiene la responsabilidad de la atención de 72,955 habitantes,
diseminados en diversos barrios, colonias y aldeas que constituyen su área de influencia:
28 Barrios: B. Suyapita, B. el Carmen B. La Primavera B. El Centro B. Las Colinas B. Las

Américas, B. Fátima, B. Altos de Fátima, B. Arriba, B. Abajo, B. Zaragoza, B. Macaruya, B.
Calan, B. Puran, B. Buena Vista, B. Paso Hondo, B. Buenos Aires, B. Berrinche, B. Los 3
Pasos #1, B. Los 3 Pasos #2, B. Santa Marta, B. Altos de Santa Marta, B. San Miguel, B.
San Juan, B. San Ramón, B. San Antonio, B. San Francisco, B. San Fernando y B. San Luis
Aguas Calientes.
1 Colonias : Col. Los Ángeles, Col. Forestal, Col. Canadá, Col. Noé Cruz Villeda, Col. Las
Flores, Col. Avelar, Col. Santa Martha, Col. 3 de Septiembre, Col. Villas del Rio,
Campesinos Unidos, Lomas del Rodeo.
19 Aldeas: El Porvenir, El Pacayal, El Rincón, El Achote, El Zapote, Crucita del Zapote, El

Caobanal, Las Casitas, Las Lagunas, La Tigra, Chorreritas, Chagüites, Crucita Oriente,
Potrerillos, Pozo Azul, Puente en Curva, Plan del Zapote, San Ignacio y Balibrea.
Este Centro Integrado de Servicios de Salud coordinador de La Red de Servicios de Salud

facilita servicios de la población; estos son:
 Atención a la mujer,
 Atención al menor de 5 años,
 Atención al adulto mayor,
 Promoción para la salud mental,
 Prevención de enfermedades infectocontagiosas,
 Enfermedades crónico-degenerativas,
 Cuidado del medio ambiente y el Programa Ampliado de Inmunización (PAI) entre
otros.
El Centro Integrado de Servicios de Salud con vasta experiencia en la prestación de Salud

con la población ya expuesta funciona en un edificio que no llena las condiciones óptimas
de salubridad ni mucho menos llena los requisitos para poder obtener la certificación.
25
Existe como proyecto a nivel de Propuesta para construir un nuevo edifico para el Centro
Integrado de Servicios de Salud Dr. Gustavo Boquín apoyado por la Episcopal Wester
Texas (USA) quienes en coordinación con equipo de voluntarios, gestionan recursos para
la compra del terrenos la construcción del equipo para su eficiente funcionamiento. Este
proyecto requiere la aceptación por el Gobierno de la República y de la Secretaria de
Salud para enmarcarlo en la estructura gubernamental.
En cuanto al Hospital Policlínico de Sigüatepeque, el Gobierno de la Republica de

Honduras a través de la Secretaria de Estado en los Despachos de Infraestructura y
Servicios Publicas (INSEP) y la Unidad Ejecutora El Departamento de Servicios Publicas
dieron inicio a la construcción de este Hospital que dará servicios de salud a la Población
de Sigüatepeque y áreas aledañas del mismo.
Durante el proceso de construcción y la revisión del contexto se ha tenido información

que finalmente será un Hospital de Área y contara con consulta externa y especialidades
propias de la categoría asignada.
Consecuentemente el marco prospectivo de PDM de Sigüatepeque, en consideración de

los lineamientos del Modelo de Gestión Descentralizada de Salud (MGD) y con el fin de
modernizar la prestación de servicios de salud y actuar en concordancia con los
lineamientos estratégicos planteados por el gobierno de la Republica, considera probable
promover y apoyar la descentralización de los servicios por lo que se propone:
Construir una Política Pública Municipal que permita ampliar la cobertura en la atención,
garantizar la calidad y calidez de los servicios y convertir la población de Sigüatepeque
en una población saludable que garantice una mejor calidad de vida.
Se determinó que en el sector de agua potable y saneamiento el municipio cuenta con

instalaciones para abastecimiento de agua que permiten niveles aceptables de cobertura;
sin embargo, los niveles de servicio requieren ser mejorados para alcanzar el
cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible. Consecuentemente se precisa
asegurar el mecanismo de asistencia técnica y financiera a las Juntas de agua para superar
las brechas de los niveles de servicios.
En este sentido, se sabe que los servicios de agua potable están a cargo de 71 juntas
(atomización de los servicios), en muchos casos más de un operador por aldea e incluso
por barrio o sector. Esto dificulta el control efectivo de los prestadores de servicio.
26
También en el ámbito urbano, se presenta en algunos casos superposición de áreas de

servicio que cuentan con más de un operador. Es oportuno la definición de las áreas de
servicio por parte de la municipalidad.
Resulta necesario resaltar que es nula la gestión de la demanda por parte de las juntas
de agua; no se estimula el uso racional del agua, creando condiciones de inequidad y
comprometiendo la sostenibilidad de las fuentes de suministro de agua (Demanda
futura). Se requiere la implementación de campañas de educación al usuario en uso
racional del agua y protección ambiental; así como la implementación de programas de
micro y macromedición, priorizando los sistemas con bombeo.
Por otra parte, se identifican serios problemas ambientales generados principalmente

por: i) conflictos por el uso de las tierras donde se ubican las microcuencas, ii) extensión
de frontera agrícola, generando problemas de deforestación y contaminación de las
fuentes de agua. Es prioritario promover y oficializar mecanismos de coordinación
interinstitucional para apoyar de manera integral a las juntas de agua en la solución de
los conflictos ambientales.
Deficientes niveles de calidad del agua. La desinfección no está garantizada por parte de
las Juntas de agua. Es urgente la implementación de mecanismos para capacitar a las
Juntas de agua en la aplicación y dosificación de cloro, monitoreo periódico y efectivo de
la calidad del agua, así como asegurar el suministro oportuno del cloro a precios
accesibles.
Mayoría de las juntas de agua opera sin autorización, consecuentemente los activos se
registran a favor de los directivos de la Juntas de agua, incrementando el riesgo del uso
indebido de los recursos. Se debe continuar promoviendo la legalización de las Juntas de
agua, acompañado del establecimiento de medidas que fortalezcan la transparencia y la
rendición de cuentas.
Es importante la reestructuración y fortalecimiento de las instancias locales de

participación ciudadana: Unidad de Supervisión y Control Local (USCL), así como de la
Comisión Municipal de Agua y Saneamiento (COMAS), mediante la asignación
presupuestaria que garantice su efectiva operatividad. Ambas instancias, así como el resto
de instituciones vinculadas al sector APS, podrían aglutinarse en una oficina común
denominada “Casa del Agua”.
27
La Municipalidad como garante de los servicios de agua potable y saneamiento debería

incorporar en el PDM, la planificación estratégica correspondiente al sector agua y
saneamiento, definiendo las líneas presupuestarias que contribuyan al mejoramiento de
los servicios con miras a lograr las metas establecidas en los Objetivos de Desarrollo
Sostenible. En este sentido, se está realizando un estudio a nivel de Plan Director de las
obras de abastecimiento de agua potable, necesarias tanto para dar solución, costo
eficiente, a las problemáticas de servicio presentes, así como para atender las necesidades
emergentes del crecimiento esperado de la población dentro del horizonte de 20 años.
Con el Plan Director de agua y saneamiento se dispondrá de un análisis técnico a fin de
cuantificar las obras y servicios necesarios con un horizonte de planificación al año 2040.
El documento generado será la "hoja de ruta" para el desarrollo futuro del sistema de
abastecimiento de agua potable. El Prestador deberá alinear todos los esfuerzos y
oportunidades de inversión que se presenten con el fin de ejecutar las componentes
definidas en el Plan, el cual a su vez servirá de soporte técnico para la gestión inicial de
dichas posibles inversiones.
4.3. Modelo del Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Económico Territorial Sostenible.
La visión de desarrollo territorial del Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Económico Territorial

Sostenible para el año 2040 es:
Ser un municipio que cuenta con un sistema institucional de apoyo empresarial y laboral,
local y regional altamente productivo, dinámico, competitivo, incluyente y equitativo que
promueve el rápido crecimiento económico, que fortalece el desarrollo de cadenas
productivas de valor en los diferentes sectores, sub-sectores y conglomerados
económicos existentes y potenciales, promueve las alianzas público-privadas, favorece la
generación de empresas en sus diferentes tipos y las oportunidades de empleo de la
población, considerando los riesgos del cambio climático mediante su mitigación y
adaptación, hace uso sostenido y sustentable de sus recursos naturales y abre mayores
oportunidades de mercados nacionales e internacionales, convencionales y diferenciados
Sin contribuyendo a mejorar
duda, las políticas la calidad
nacionales dede vida de sus
desarrollo habitantes.
marcan la dinámica de desarrollo de las
regiones y los términos municipales. Es sabido que donde los recursos son escasos, la
creatividad y la coparticipación se vuelven una salida sobre lo que el Gobierno por sí solo
no puede proveer en su intento de hacer partícipes del bienestar. Por ello se requiere
establecer mecanismos e instrumento que faciliten esa provisión; algunas de las iniciativas
más significativas que pueden acelerar o desacelerar el desarrollo del Municipio de
28
Sigüatepeque, dependiendo de qué tan preparado estén los actores municipales para
afrontar los nuevos desafíos.
El Plan de Nación y Visión de País es aún la estrategia de Gobierno; es una Ley y proyecto
de País que centra sus esfuerzos en el desarrollo de regiones definidas con base en la
lógica del agua y de la participación ciudadana. Además de la Estrategia Nacional de
Competitividad, Servicios Empresariales y Gestión de la Calidad, el CNI debe elaborar la
Estrategia Nacional de Promoción de Inversiones; además, incluye la promoción
internacional de inversiones, de exportaciones, del turismo y de la imagen marca país.
Esta estrategia contempla la administración y negociación de tratados de libre comercio,
desarrollo competitivo de las MYPIMES, servicios empresariales y ventanillas únicas de
gestión a nivel local y a nivel regional, por medio de Agencias locales de desarrollo.
Muchos de los mega proyectos que se impulsarán en el marco de Pro Honduras impactan
de forma directa el desarrollo de la Región de Valles de Comayagua: la construcción de
aeropuerto de Palmerola, la modernización y ampliación del corredor logístico que une
este lugar con puertos en el Océano Atlántico y Pacífico, así como el desarrollo de
agroparques, entre otros.
Es importante hacer notar que, ante la falta de recursos públicos para la inversión en
grandes proyectos de infraestructura y prestación de servicios, que faciliten la
competitividad en un mundo globalizado, se identifica a las Alianza Público-Privada como
una alternativa que promueva la gestión de recursos para el desarrollo, por medio de
una agencia local de desarrollo, responsable de facilitar y gestionar los procesos de
contratación que permitan la participación público-privado en la ejecución, desarrollo y
administración de obras y servicios públicos.
Los procesos de construcción de escenarios territoriales municipales en Sigüatepeque,

que sean adecuados y que vayan en pro del fortalecimiento de las estrategias de
desarrollo económico se deben de fundamentar en una serie de elementos relacionados
con la puesta en marcha de una agenda de competitividad que desarrollo una mesa de
desarrollo económico local la cual tenga como elemento técnico la unidad de desarrollo
local que maneja la municipalidad conjuntamente con la cámara de comercio de
Sigüatepeque.
Diagrama No. 4: Procesos de construcción de escenarios territoriales municipales
29
4.4. Modelo del Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad, Organización y Participación

Social.
La visión de desarrollo territorial del Eje 4: Gobernabilidad, Organización y Participación

Social para el año 2040 es:
Ser un municipio con administración desconcentrada y segura con gobernanza

ciudadana unificada, participativa, equitativa y transparente, con altos valores
morales que establece su manera de gobernar legislada, promoviendo un sano y
duradero equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y la economía en el nivel local
y regional, donde todos los actores territoriales actúan con libertad desde sus
facultades, asegura permanentemente el desarrollo humano sostenido y
sustentable logrando una convivencia armónica y la calidad de vida deseable por
todas y todos.
La gobernabilidad de gobiernos locales tiene que ver con un proceso muy actual y
difundido en el marco de la globalización, el mismo está directamente relacionado con
tres grandes temas. Primero, con los nuevos papeles y desafíos que enfrentan las
municipalidades ante sus ciudadanos; en segundo término y, vinculado con lo anterior,
con los procesos de descentralización que le otorgan nuevas competencias y por último,
con la necesidad de promocionar procesos de integración regional buscando las ventajas
que se obtienen con el trabajo en forma conjunta en la región a la que se pertenece.
30
Estas ventajas dan lugar a la creación de nuevos espacios de intercambio y de

construcción social en el municipio, sin olvidar que cuando los Gobiernos Locales se
integran con la sociedad, crean nuevas redes donde se articulan los distintos sectores
involucrados, lo que permite el desarrollo de nuevas formas sociales y de alternativas
para la participación ciudadana.
La existencia de un proceso de gobernabilidad para el municipio de Sigüatepeque

articulado al PDM se explica, no obstante, a que la municipalidad comprende la unión
entre tres elementos: población, territorio y gobierno, por la diversidad existente entre
las comunidades y al desequilibrio horizontal entre estas, dividiéndolas entre
comunidades con gran potencial y otros con más dificultades territoriales, lo que induce
a asociarse para alcanzar objetivos comunes.
En principio, se reconocen cuatro tipos de relaciones que los gobiernos locales establecen
con sus ciudadanos:
 Las relaciones con la población local.
 Las relaciones con otros niveles de gobierno.
 Las relaciones con actores internacionales.
 La relación horizontal con otras autoridades municipales.
El primer tipo de relaciones, aquel establecido entre el gobierno local y la población a la

cual representa, es tal vez el más importante, ya que es el espacio donde la vida
democrática y la participación ciudadana tienen lugar; o más aún, es donde este tipo de
compromiso con las cuestiones políticas se supone debe ser puesto en práctica. Sin
embargo, es necesario reconocer la heterogeneidad de los actores que hacen compleja
la estructura social, de cualquier localidad, para promover una participación
transformadora de la sociedad en la vida política de su localidad. Algunos de los más
importantes actores que participan en esta conformación de lo “local” son los siguientes:
a) organizaciones y movimiento sociales; b) movimientos espontáneos y temporales; c)
grupos sectoriales o gremiales; d) grupos privados (locales, nacionales o trasnacionales);
e) grupos con demandas específicas (feministas, indigenistas); f) partidos políticos; g)
ONG´s; h) el ciudadano común con sus derechos individuales.
Por otro lado, entre los muchos tipos de participación ciudadana (institucional,
espontánea, manipulada, entre otras) se rescata la participación organizada, ya que en
este tipo de participación los actores encuentran las mejores formas autonómicas y
orgánicas de representación de sus intereses, por lo cual es fundamental promover este
31
tipo de actividades de promoción de espacios de participación y de democratización

ciudadana.
También es necesario fortalecer la relación horizontal entre las diversas comunidades,

urbanas y rurales, aldeas y barrios, entre otras, para incrementar la prestación de servicios
públicos locales y capacidad como interlocutores. El reconocimiento de esto nos conduce
a proponer, el construir organizaciones colectivas que articulen esfuerzos comunes en
pos del fortalecimiento de las relaciones locales horizontales. Más aún, existe una clara
tendencia en el mundo a crear asociaciones temáticas o enfocadas a un objetivo
específico (Ej. La Protección de una Cuenca) y regionales en donde 2 o más municipios
convergen para solucionar problemas comunes, producir mayor cantidad de recursos o
proveer servicios públicos en forma conjunta.
En términos generales los objetivos de los procesos de articulación en gobernabilidad,

tienen que ver con la creación de espacios para coordinar y fomentar el diálogo entre las
comunidades, la defensa de sus autonomías, el intercambio de capacidades con otros
niveles de gobierno, la generación de asociaciones temáticas o sectoriales, la búsqueda
y recolección de información y la generación de recursos, tanto físicos como financieros.
Para ello, es fundamental fortalecer el papel de la municipalidad, el sector privado, la

sociedad organizada y en estas relaciones ante el sector internacional, promoviendo
hermanamientos o relaciones de cooperación. De hecho, la cooperación internacional
descentralizada entre municipios de distintos países, ya es una realidad, y es también uno
de los grandes objetivos de las agencias internacionales que promueven los esquemas
de gobernanza sólidos.
La tareas de investigación y diagnóstico, elaboración del PDM y la conducción, ejecución,

control y evaluación del mismo, requieren de un marco institucional que apoye el objetivo
de desarrollo y de contribución de reducción de la pobreza, promoviendo la
incorporación de diversos actores de la sociedad municipal en sus distintas modalidades
operativas.
Esta institucionalidad deberá generar un papel de coordinador, facilitador, cuasi-

normador, regulador, controlador, supervisor, con capacidad de brindar propuestas
técnicas para impulsar todas la acciones necesarias, competentes y suficientes para
dinamizar y promover el desarrollo integral de un proceso de Gobernabilidad,
32
apoyándose en el sector privado, sector público y sociedad civil en la dimensión activa e

institucional.
Los lineamientos de políticas a promover a través del marco institucional serían los
siguientes:
 Estimular la participación de todos los sectores.

 Asegurar que los diferentes actores involucrados actúen de forma complementaria
en la consecución de objetivos estratégicos.
 Promover que la gestión de gobernanza no se convierta en el nudo gordiano de la
gestión pública, motivando la aprobación de acciones y la gestión de recursos.
 Impulsar la capacidad técnica y propositiva de la institucionalidad municipal.
 Asegurar la dinámica de la institucionalidad para el logro de propósitos y objetivos
predeterminados.
 Velar por la eficiencia en la prestación de servicios de competencia municipal y
coordinar la ejecución de los programas nacionales en la región.
 Garantizar que la formulación, ejecución, administración, el control y el seguimiento
sea un proceso continuo (de inicio a fin).
 Estimular la rotación de los mandos directivos.
 Facilitar la transparencia y la rendición de cuentas.
 Promover la contraloría social.
Los componentes de la Instancia de gobernanza municipal serían:
a) Componente Político. Para la coordinación interinstitucional en el marco de la

legalidad requerida, no solo para legitimar la instancia institucional, para impulsar los
procesos de desarrollo, para que estos asuman la co-responsabilidad para cubrir los
espacios en esos ámbitos, por otra parte, se requiere el compromiso de las instancias
del gobierno para impulsar las políticas sectoriales en la región y el apoyo político de las
instancias locales para dinamizar y sociabilizar el proceso de desarrollo regional.
Se trata de reconocer los espacios de poder, para que estas gestiones que serán
necesarias, no sufran el olvido y retardo ya conocido y que siempre tienen trascendencia
que deteriora cualquier propósito necesario para llevar a cabo las tareas del desarrollo
en el municipio, ya sea por la falta de una aprobación de algún acuerdo, o por el atraso
en la aprobación de desembolsos, o cualquier otro trámite que tenga que ver con la
gestión pública.
33
b) Componente Institucional y Social. En el marco de la generación de imagen

institucional de consenso y coordinación, esta deberá sustentarse en una amplia base de
concertación con las instancias de la sociedad civil y de coordinación con todas las
instituciones, públicas y privadas, enmarcadas en los ámbitos del desarrollo.
c) Componente Técnico y de Gestión. El proceso administrativo y de gestión se refiere a

que la institución deberá contratar con los profesionales necesarios para llevar a cabo
todos los requerimientos técnicos para el cumplimiento de la capacidad técnica y de
propuesta necesaria, base fundamental para la mesa de negociaciones con organismos
internacionales de apoyo y con el Gobierno Central, además de la capacidad de
concertación y negociación que será necesario desarrollar con los todos los actores
involucrados.
d) Disciplinas Profesionales Requeridas. La institucionalidad deberá contar con al menos

cinco profesionales calificados en las especialidades que se sugieren, con al menos cinco
años de experiencia en el campo del desarrollo y su director responsable de la
coordinación de los trabajos técnicos. Este grupo de profesionales deberá ser capaz en
su conjunto de facilitar, promover, normar, regular, evaluar, controlar y supervisar todas
las acciones encaminadas al desarrollo de la región de principio a fin.
La Estructura de Coordinación Propuesta tiene tres niveles de jerarquía. (Ver Estructura

Organizacional)
a) Nivel Superior. La Asamblea General es la máxima Instancia de Gobernanza de la

Municipalidad, la cual está integrada por los tres niveles de gobierno, a saber: por la
corporación Municipal y las instancias de participación ciudadana establecidos por a Ley.
b) Nivel de Consenso. Integrada por organizaciones como: Las Asociaciones de

productores, Las Cámara de Comercio, Organizaciones de la Sociedad Civil, Sector
Público (Ej. Dirección municipal de Salud, Educación, Agricultura y Ganadería, Recursos
Naturales), ONG’s que trabajan en el municipio, un representante por la asociaciones del
patronatos y otros vinculados al desarrollo municipal.
La instancia puede denominarse “Agencia de Desarrollo Local de Sigüatepeque”, el

nombre queda a discrecionalidad de sus integrantes, las decisiones serán colegiadas y
sus integrantes tendrán la responsabilidad de su cumplimiento, en el marco de los
compromisos de desarrollo municipal asumidos. Esta agencia será la vía de validar el
34
diseño de las políticas, estrategias y objetivos que constituirán el eje de gestión hacia los
cuales los esfuerzos institucionales deben conducirse.
Diagrama No. 5: Siguatepeque moderno
c) Nivel Técnico de Gestión y Coordinación. Para la ejecución de sus actividades las

estructuras de la Instancia municipal de gobernanza contarán con la Unidad Técnico de
Coordinación y Seguimiento, dirigidas por un Director Ejecutivo y con personal
permanente para la Gestión Local, quienes tendrán entre sus atribuciones la de apoyar
técnicamente en los siguientes aspectos:
i. Ejecutar el cumplimiento de los objetivos establecidos en el PDM municipal.

ii. Asesorar a la Corporación Municipal sobre aspectos técnicos.
iii. Dirigir la realización de los estudios técnicos necesarios para el cumplimiento de las
acciones que demande el PDM.
iv. Definir el plan de trabajo para la implementación de las políticas, programas y
proyectos específicos.
v. Asesorar, monitorear el desempeño de las programas y proyectos
35
vi. Presentar el plan operativo y financiero anual de del PDM para la aprobación del
POA municipal.
vii. Representar y servir de vínculo entre la Corporación Municipal y las instituciones
nacionales e internacionales con las cuales se tenga o pretenda tener relación técnica.
viii. Impulsar, apoyar y ejecutar la realización de estudios de factibilidad.
ix. Negociar en primera instancia los proyectos técnicos y de financiamiento con los
organismos respectivos.
x. Colaborar con entidades nacionales e internacionales en la definición y ejecución de
programas de interés para el Municipio de Sigüatepeque y la Región de Valles de
Comayagua.
xi. Coordinar el acercamiento entre la Instancia regional y las demás instituciones que
estén participando en el desarrollo de la región.
xii. Definir y apoyar un programa de capacitación y fortalecimiento de la gestión
municipal.
xiii. Promover la realización de diagnósticos socioeconómicos, de infraestructura y
cartográficos de las zonas de influencia, aunque en casos especiales y dado el interés
municipal se podrán realizar estudios en otras áreas. (Ej. Estudios de Vulnerabilidad)
xiv. Otras, acorde a la función operativa y que le fueran asignadas por la Junta Directiva.
d) Nivel Técnico Sectorial. Compuesto, en principio, por cinco comisiones sectoriales, las
comisiones constituyen grupos de trabajo especializados permanentes o transitorios, a
quienes se les delega la facultad de diagnosticar a profundidad la problemática sobre su
sector específico; conocer las causas y consecuencias de los problema; dictaminar sobre
el asunto estableciendo las alternativas de solución previstas y que se refleje en un Plan
de Desarrollo del respectivo sector.
Es importante destacar que el trabajo de estas comisiones se sustenta en las actividades

sociales establecidas en las comisiones sectoriales respectivas, los cuales deberán ser
impulsados y fortalecidas con el fin de dinamizar la participación social en la
identificación de problemas y su papel en la ejecución de proyectos.
Las comisiones estarán presididas por las cabezas sectoriales y estarían conformadas por
todas las Instituciones responsables y/o con actividades en cada sector, con un enlace
nombrado por la Corporación Municipal, un representante de la Sociedad Civil y un
miembro del sector privado. Se tendrían, en principio, 5 comisiones así:
36
1. Comisión Sectorial del Eje 1: Educación, ciencia y cultura para el desarrollo,

innovación y transformación social;
2. Comisión Sectorial del Eje 2: Salud, nutrición, agua y saneamiento;
3. Comisión Sectorial del Eje 3: Desarrollo Económico Territorial (Local y Regional)
Sostenible;
4. Comisión Sectorial del Eje 4: Gobernabilidad, organización y participación social y
5. Comisión Sectorial del Eje 5: Infraestructura logística y de servicios para el desarrollo
4.5. Modelo del Eje de Desarrollo 5: Infraestructura Logística y de Servicios para el

Desarrollo
La visión de desarrollo territorial del Eje 5: Infraestructura Logística y de Servicios para el

Desarrollo para el año 2040 es:
Ser un municipio con crecimiento infraestructural tecnológico, sostenido, transparente

y territorialmente equitativo, que responde a la demanda y satisfacción de los
procesos de producción y desarrollo territorial, tanto en lo social como en el
económico que gestiona la población organizada, que respeta el patrimonio cultural
y natural; haciendo inclusivos aquellos sectores más postergados en el desarrollo,
procurando un uso racional de los recursos, construyendo así una Región altamente
calificada en el área de infraestructura, económicamente competitiva y socialmente
satisfecha, en ruta a un desarrollo territorial sostenido.
El generar la infraestructura básica en el municipio y la provisión eficiente de servicios de

infraestructura constituyen herramientas de cohesión territorial, económica y social para
Sigüatepeque, porque integran y articulan el territorio, lo hacen accesible desde el
exterior y permiten a sus habitantes conectarse con el entorno; además de dotarlo de
servicios fundamentales para la producción y para el mejoramiento de la calidad de vida
de las personas. La infraestructura, por lo tanto, no solamente incrementa la
competitividad y reduce los costos de producción, expandiendo con ello la actividad
comercial, la inversión privada y la acumulación de capital, sino que también facilita el
desarrollo social de las zonas más desamparadas económicas y socialmente.
El desarrollo de sectores económicos requiere de mejorar el acceso y calidad de la

infraestructura y de los servicios básicos, que permitan facilitar la tecnificación y la
comercialización de sus productos y servicios. Los municipios que integran la región de
37
Valles de Comayagua poseen una serie de facilidades de infraestructura vial, hidráulica,

eléctrica y tecnológica, que permite maximizar los potenciales de los Sectores
Agroindustrial, Agroforesteria, Turismo y Recursos Naturales. A pesar de la calidad y
cobertura existente de la infraestructura y servicios básicos y el potencial que provoca el
corredor logístico y la habilitación del aeropuerto de Palmerola, existen restricciones en
el uso apropiado para fortalecer la capacidad productiva y de comercialización.
En el eje de infraestructura, la participación de los gobiernos municipales que integran la

Región de Valles de Comayagua, las Mancomunidades existentes, las Organizaciones No
Gubernamentales y la Empresa Privada, es vinculante para lograr el mantenimiento y
construcción de infraestructura complementaria que se requiere para maximizar los
potenciales de los sectores de desarrollo de la Región. La contribución de la
infraestructura productiva y los servicios básicos al crecimiento económico del Municipio
se basa en el fortalecimiento de la comercialización de los bienes y servicios de la región
como un todo, y en la provisión de los medios necesarios para un mejor desempeño de
los sectores de desarrollo.
Consecuentemente, la infraestructura y la dotación de servicios básicos juegan un papel

central en el desarrollo de la futura competitividad de toda la Región. La relación positiva
entre infraestructura y crecimiento económico ha sido ampliamente analizada y
difundida, encontrándose que, ante una cierta mejora en la provisión de infraestructura,
es esperable encontrar avances en la economía de la región, producto de una mejor
conectividad, reducción de los costos de transporte y mejorías en la cadena logística en
general.
Resulta indispensable enfatizar que el desarrollo de obras de infraestructura coordinadas

entre gobiernos municipales, permitirá no solo en una mejora en la prestación de
servicios de infraestructura, sino que además favorece la integración política y social entre
los municipios. Más aún, una adecuada disponibilidad de obras de infraestructura, así
como la prestación eficiente de servicios conexos, favorecen el desarrollo de ventajas
competitivas, así como un mayor grado de especialización productiva. En su conjunto,
finalmente, los efectos de un correcto desarrollo de la infraestructura conducen al
crecimiento económico y facilita las condiciones para el desarrollo económico y social,
por la vía de las mejoras en la productividad de los factores y de la competitividad de la
economía.
38
Por otro lado, los proyectos de inversión correspondientes a los sectores de

infraestructura física y económica que se identificaron para el municipio de Sigüatepeque
con una visión regional, están considerados, pero no limitados, en los siguientes
programas: vialidad, energía, almacenamiento o central de abastos y urbanismo.
4.5.1. Vialidad
a) Sistema de vialidad secundaria, se destaca que la deficiencia del transporte ha
constituido uno de los factores que más ha influido desfavorablemente en las
perspectivas de integración física, aumento de la producción y comercialización en
toda la región y en Sigüatepeque en particular. En la actualidad, los mayores
problemas de comercialización se presentan en el transporte de los productos desde
su lugar de producción hasta los centros de compra. En este aspecto es preciso llevar
a cabo programas de vialidad secundaria y de caminos vecinales tendientes a lograr
dos objetivos principales: primero desarrollar funciones de integración y apertura
dentro del Municipio, permitiendo el acceso a aquellas áreas en donde existen
actividades socioeconómicas actuales o potenciales, y posteriormente constituir la
red de alimentación de la Carretera CA5 para que sirva de colector-distribuidor.
b) Sistema troncal, en relación con este sistema, la estrategia de desarrollo propuesta
considera la terminación del corredor logístico como un primer paso, dejándose para
más adelante, pero en el mediano plazo, la habilitación del aeropuerto de Palmerola.
Los programas relacionados son: sistema de vialidad secundaria a nivel municipal, están
relacionados con los eventuales programas de producción agrícola, ganadero, forestal y
agroindustrial.
Mapa No. 1: Relaciones económicas y comerciales entre regiones
39
4.5.2. Energía
Las principales fuentes de energía con que actualmente cuenta el municipio

corresponden a la provista por el empresa pública, las cuales están constituidas por
sistemas que ya tienen por cumplir su vida útil y que no dan abasta a la demanda de la
población y para alumbrado público, consumo doméstico, y comercial e industrial. El
análisis del potencial hidroeléctrico de Sigüatepeque debe ser estudiado y no parece
probable aún llegar a conclusiones definitivas, pero que pronto serán urgentes.
40
De todas maneras, dada la naturaleza de este tipo de aprovechamiento, la magnitud de

la potencia económicamente aprovechable y el monto de las inversiones que ello implica,
este aspecto sólo puede considerarse a nivel de un plan energético regional relativo a
sistemas interconectados a nivel nacional.
En consecuencia, la estrategia de desarrollo de Sigüatepeque considera la necesidad de

la generación de energía eléctrica en forma tal que permita dotar lo mejor posible de
este servicio fundamental a la mayor parte de su población. En el corto y mediano plazo,
el abastecimiento de energía eléctrica deberá realizarse en base a centrales aisladas; este
proceso ya ha sido iniciado por la ENEE. En esta forma se promueve un mejor
aprovechamiento de los recursos locales, complementado con un programa de
reforestación que permite la conservación de la madera como recurso renovable.
4.5.3. Almacenamiento o Central de Abastos
Sigüatepeque requiere de un programa de almacenamiento de productos agrícolas, de

forma tal que la comercialización de la producción, corresponde a uno de los aspectos
más importantes necesarios de perfeccionar para el logro de una eficaz política de
desarrollo de la producción y abastecimiento de la población para el año del 2040.
Esta responsabilidad en el campo agrícola recae en el sector privado apoyado por el

sector financiero social y la academia en la etapa de formación e innovación, el cual debe
diseñar una política de comercialización de algunos de los principales productos agrícolas
(especialmente granos básicos) que garantice precio justos y competitivos a los pequeños
productores. Uno de los principales problemas por los que atraviesa la sustentación del
poder comprador en Sigüatepeque ha sido la falta de una adecuada infraestructura de
almacenamiento, junto a una falta de liquidez oportuna para el pago de las compras y a
las dificultades de transporte que caracterizan.
4.5.4. Plan Director de Urbanismo
El Plan Director de Urbanismo y Reglamento urbano con que cuenta Sigüatepeque data
de 1980, preparado y definido por la antigua Dirección General de Urbanismo de SECOPT,
lamentablemente no ha sido utilizado como mecanismo ordenador del desarrollo de la
ciudad, lo que denota el desorden que impera y que debe ser resuelto de inmediato.
41
En este sentido, se prevé el diseño e implementación de los planes directores urbanísticos

vistos como una figura de la planificación urbanística en coherencia con la planificación
territorial, que están regulados por la legislación vigente. Corresponde, en consecuencia
al Plan Director de Urbanismo establecer lo siguiente:
a) Las directrices para coordinar la ordenación urbanística de Sigüatepeque.

b) Determinaciones sobre el desarrollo urbanístico sostenible, la movilidad de personas
y mercancías y el transporte público.
c) Medidas de protección del suelo no urbanizable, y los criterios para la estructuración
orgánica de este suelo.
d) La concreción y la delimitación de las reservas de suelo para las grandes
infraestructuras, como redes viarias, hidráulicas, energéticas, aeroportuarias, de
saneamiento y abastecimiento de agua, de aguas lluvias, de telecomunicaciones, de
equipamientos y otros semejantes.
e) La programación de políticas de usos del suelo y de vivienda, la cual debe garantizar
la solidaridad en la ejecución de políticas de vivienda asequible y de protección
pública, la suficiencia y la viabilidad de estas políticas para garantizar el derecho
constitucional a la vivienda.
f) La delimitación de una o de varias áreas residenciales estratégicas y las
determinaciones necesarias para proceder a la ejecución directa de estas
actuaciones.
g) La delimitación y ordenación de sectores de interés para la ejecución directa de
actuaciones de especial relevancia social o económica o de características singulares.
h) Definición y ejecución del Plan de Manejo Ambiental del Municipio
i) Definición y ejecución del Plan de Riesgos del Municipio
j) Otros relevantes
El plan director de urbanismo puede establecer determinaciones para ser directamente

ejecutadas o bien para ser desarrolladas mediante planes especiales urbanísticos que
hagan posible el ejercicio de competencias propias de los entes delegados como ser el
Comité Vial, entre otros. El planeamiento que resulte afectado por las determinaciones
de un plan director urbanístico debe adaptarse en los plazos que éste establezca, sin
perjuicio de la entrada en vigor inmediata del plan director y salvando las disposiciones
transitorias que incluya como son el reglamento de construcción y otras ordenanzas
vinculadas y que se emitan durante su ejecución, como es la que regula el diseño universal
y la accesibilidad total.
42
5. Propuestas de Programas y Proyectos de Desarrollo

5.1. Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 1 Educación, Ciencia y
Cultura y Deporte para la Innovación y Transformación Social.
5.1.1. Descripción del Eje de Desarrollo
Este es el Eje de desarrollo que aglutina los sectores y subsectores de sociales de

educación, ciencia y cultura y deporte, como motores que promueven el desarrollo y
transformación del municipio, los programas que integran este eje buscan la gestión
integral de los sistemas de educación formal, no formal y vocacional que fortalezca las
capacidades del capital humano en base a los potenciales de desarrollo y en búsqueda
de mitigar, corregir, enmendar o solucionar los problemas relacionados a la educación,
la ciencia y la cultura y el deporte del municipio de Sigüatepeque vinculado a la Región
2 Valles de Comayagua.
5.1.2. Matriz de Programas y Proyectos
A continuación se detallan los programas y proyectos propuestos para el eje de desarrollo

Educación, Ciencia y Cultura para la innovación y transformación social.
PROGRAMAS PROYECTOS
PROY1.1-I Ampliación del Acceso y Cobertura
Educativa en todos los Niveles.
PROG1-I Calidad de los Servicios Educativos con PROY2.1-I Apoyo a la Disminución, la Deserción,
Justicia y Equidad Repitencia y el Ausentismo Escolar.
PROY3.3-I Apoyo a la Descentralización de la
Gestión Educativa municipal y Regional
PROY1.2-I Formación Continua para el Desarrollo
de Capacidades Científicas, Tecnológicas y
Productivas en la Zona Urbana y Rural del
municipio.
PROY2.2-I Capacitación al Docente en
Habilidades Técnicas, Audiovisuales y
Tecnológicas en Todos los Niveles.
PROY3.2-I Desarrollo de Capacidades para la
Gestión del Desarrollo Local y Regional
(Liderazgo, Innovación, Desarrollo, Educación,
Resultados: LIDER).
PROY1.3-I Fomento, Difusión y Consolidación de
PROG3-I Promoción y Fortalecimiento de los
los Elementos Culturales y Deportivos, Municipales
Elementos Culturales y Deportivos.
y Regionales.
43
PROGRAMAS PROYECTOS
PROY2.3-I Fortalecimiento de Tradiciones,
Costumbres y Folklore municipal en declive.
PROY3.3-I Fortalecimiento a los Grupos culturales
y de deporte del municipio a nivel local.
5.1.3. Árboles de Objetivos de Programas y Proyectos
Programas, objetivos y resultados
A continuación se describen los programas, objetivos y cada uno de los resultados

correspondientes al Eje de Desarrollo 1: Educación, Ciencia y Cultura y Deporte para la
Innovación y Transformación Social.
PROG1-I Programa Calidad de los Servicios Educativos con Justicia y Equidad.
Este programa tiene tres objetivos que se describen a continuación:
OBJ/1 Ampliar el acceso y cobertura educativa en todos los niveles.
OBJ/2 Disminuir la deserción, repitencia y el ausentismo escolar.
OBJ/3 Fortalecer la descentralización de la gestión educativa municipal y Regional.
Este programa a su vez tiene una serie de resultados los cuales son producto de una
interrelación de los objetivos propuestos:
1. Ampliado el acceso y cobertura educativa en todos los niveles.

2. Disminuida la deserción, repitencia y ausentismo escolar.
3. El Municipio de Sigüatepeque cuenta con un proceso de descentralización
municipal y mancomunada de la gestión educativa.
A partir de la identificación de los problemas y potencialidades del territorio y razonando

los sectores propios al eje de desarrollo, se planten los objetivos correspondientes para
conformar el árbol de objetivos correspondiente.
PROG 2-I Desarrollo de las Capacidades Humanas
44
OBJ/1 Mejorar la formación continua para el desarrollo de capacidades científicas,

tecnológicas y productivas en la Zona Urbana y Rural del municipio.
OBJ/2 Fortalecer a través de capacitación al docente en habilidades técnicas,

audiovisuales y tecnológicas en todos los niveles.
OBJ/3 Apoyar el Desarrollo de Capacidades para la gestión del desarrollo local y

regional. (Liderazgo, Innovación, Desarrollo, Educación, Resultados, LIDER)
interrelación de los objetivos propuestos para el programa:
1. Mejorada la formación continua para el desarrollo de capacidades científicas,

tecnológicas y productivas en la Zona Urbana y Rural del municipio.
2. Los docentes están Fortalecidos a través de la capacitación en habilidades técnicas,
audiovisuales y tecnológicas en todos los niveles.
3. Se ha desarrollado las capacidades para la gestión del desarrollo local y regional.
(Liderazgo, Innovación, Desarrollo, Educación, Resultados, LIDER)
A partir de la identificación de los problemas y potencialidades del territorio y razonando

los sectores propios al eje de desarrollo, se planten los objetivos correspondientes para
conformar el árbol de objetivos correspondiente al Programa Desarrollo de las
Capacidades Humanas.
PROG 3-I Promoción y Fortalecimiento de los Elementos Culturales y Deportivos.
El programa contempla tres objetivos los cuales se describen a continuación:
OBJ/1 Fomentar la difusión y consolidación de los elementos culturales, municipales

y regionales.
OBJ/2 Fortalecer las tradiciones, costumbres y folklore municipal en declive.
OBJ/3 Fortalecer a los grupos culturales y de deporte del municipio a nivel local.
Al mismo tiempo el programa tiene una serie de resultados interrelacionados entre si y

entre los objetivos propuestos para el programa:
45
1. Fomentada, difundida y consolidado los elementos culturales y deportivos,

municipales.
2. Fortalecidas las tradiciones, costumbres y folklore municipal en declive.
3. Grupos culturales y de deporte organizados trabajando en pro de sus costumbres
y folklore y habilidades.
A partir de la identificación de los problemas y potencialidades del territorio y mediante

el análisis de los sectores propios al eje de desarrollo, se planten los objetivos
correspondientes a cada uno para conformar el árbol de objetivos correspondiente al
Programa de Promoción y Fortalecimiento de los Elementos Culturales de la Región 2.
A continuación se describen los proyectos priorizados por programa, así como los
objetivos y los resultados correspondientes a estos:
PROG1-I Calidad de los Servicios Educativos con Justicia y Equidad:
PROY1.1-I Ampliación del Acceso y Cobertura Educativa en todos los Niveles.
El proyecto contempla cuatro objetivos los cuales se describen a continuación:
OBJ/1 Optimizar la calidad del sistema educativo en infraestructura, logística, calidad

académica, asistencia técnica y cobertura.
OBJ/2 Unificar el número de alumno/profesor por nivel según la ley educativa.
OBJ/3 Mejorar la Cobertura estimada de 1 a 11 grado.
OBJ/4 Disminuir la Tasa de analfabetismo en la Región 2.
Los resultados se enlistan a Continuación:
1. Ampliado el acceso y cobertura educativa en el municipio en todos los niveles.

2. El municipio cuenta con un proceso de descentralización de la gestión educativa.
3. Las estructuras institucionales y de participación local, municipal, velan por el
cumplimiento de las leyes en los servicios educativos y la asignación de plazas.
4. El currículo en todos los niveles educativos se encuentra debidamente adaptado a
las características de Sigüatepeque.
PROY 2.1-I Apoyo a la Disminución, la Deserción, Repitencia y el Ausentismo escolar.
46
OBJ/1 Distribuir uniformemente el número de alumnos por profesor por nivel según la
ley educativa.
OBJ/2 Mejorar la cobertura neta estimada en todos los niveles educativos.
OBJ/3 Disminuir la Tasa de analfabetismo en el municipio.
OBJ/4 Aumentar el total de plazas disponibles en el 2020 a 2040.
Los resultados del proyecto se determinan a continuación:
1. Las estructuras institucionales y de participación local y municipal, velan por el

cumplimiento de las leyes en los servicios educativos y la asignación de plazas.
2. Se ha mejorado y ampliado la Cobertura neta estimada en todos los niveles
educativos.
3. Se ha disminuido la tasa de analfabetismo en el municipio.
4. Aumentada la tasa de alfabetismo en el municipio.
5. Incrementado el número de plazas en el sistema educativo en el municipio.
PROY3.1-I Apoyo a la Descentralización de la Gestión Educativa del municipio.
El proyecto contempla cinco objetivos los cuales se describen a continuación:
OBJ/1 Mejorar la Cobertura neta estimada en todos los niveles educativos.
OBJ/2 Aumentar el total de plazas disponibles a docentes en el periodo del 2020 al

2040.
OBJ/3 Hacer más eficiente el proceso y aumentar la matrícula de alumnos por nivel
educativo.
OBJ/4 Disminuir la tasa de analfabetismo en el municipio.
OBJ/5 Gestionar la descentralización de las políticas educativas, lo que implica

gestionar descentralizadamente los programas nacionales al Municipio.
47
Los resultados se detallan de la forma siguiente:
1. Mejorada y ampliada la cobertura neta estimada en todos los niveles.

2. Aumentadas y disponibles las plazas a docentes en el 2020 a 2040
3. La matrícula de alumnos por nivel fue aumenta y es eficiente según registros de
matrícula y monitoreo en el sistema educativos en el municipio.
4. Disminuida la tasa de analfabetismo según los indicadores en el municipio.
5. Implementada las políticas y programas educativas de la descentralización en el
municipio.
1. PROY1.2-I Formación Continua para el Desarrollo de Capacidades Científicas,

Tecnológicas y Productivas en la Zona Urbana y Rurales la en el municipio.
OBJ/1 Capacitar a docentes, jóvenes, adultos, profesionales, técnicos y estudiantes en

el uso de tecnologías productivas acordes a las potencialidades del territorio.
OBJ/2 Incluir en el currículo educativo, módulos para el desarrollo de capacidades

científicas, tecnológicas y productivas acordes a las carreras y a las
potencialidades del territorio, en todos los niveles del sistema y subsistemas
educativos.
OBJ/3 Fomentar el incremento de la población económicamente activa a través de

acciones que fortalezcan las competencias para el emprendimiento y la
empleabilidad.
OBJ/4 Desarrollar capacidades para gestionar el desarrollo local y municipal.
Los resultados del proyecto se detallan de la forma siguiente:
1. Capacitados los docentes, jóvenes, adultos, profesionales, técnicos y estudiantes en

el uso de tecnologías productivas acordes a las potencialidades del territorio.
2. Desarrolladas y en práctica las capacidades científicas, tecnológicas y productivas
acordes a las carreras y a las potencialidades del territorio, en todos los niveles del
sistema y subsistemas educativos.
3. Fortalecidas las competencias para el emprendimiento y la empleabilidad de la PEA.
48
4. Los ciudadanos participan competentemente en la gestión del desarrollo tanto local

y municipal.
PROY 2.2- I Proyecto Capacitación al Docente en Habilidades Técnicas, Audiovisuales y

Tecnológicas en todos los Niveles.
El proyecto contempla tres objetivos los cuales se describen a continuación:
OBJ/1 Mejorar en el docente las habilidades técnicas, audiovisuales y tecnológicas.
OBJ/2 Mejorar y Aumentar el total de cobertura neta estimada de 1 a 11 grado
OBJ/3 Disminuir los reprobados en educación básica comunicación y español.
Los resultados se detallan de la forma siguiente:
1. Mejoradas las habilidades técnicas, audiovisuales y tecnológicas en los docentes de

todos los niveles.
2. El total de cobertura neta estimada de 1 a 11 grado ha sido mejorada y aumentada.
3. Los reprobados en educación básica comunicación y español ha sido disminuida.
PROY3.2-I Desarrollo de Capacidades para la Gestión del Desarrollo Local y Municipal.

(Liderazgo, Innovación, Desarrollo, Educación, Resultados, LIDER).
El proyecto contempla seis objetivos los cuales se describen a continuación:
OBJ/1 Disminuir la Tasa de analfabetismo en el municipio.
OBJ/2 Gestionar programas orientados a la juventud (previsión de riesgos,

empleabilidad y emprendedurismo).
OBJ/3 Disponer de una Unidad Técnica Municipal (UTM) competente en la alcaldía

que gestione eficientemente el desarrollo comunal y municipal, integral y
multidimensional, mediante procesos orientados por planes estratégicos con
ordenamiento territorial de los municipios articulados al PDR-OT.
OBJ/4 Conducir los procesos de fortalecimiento de la organización y autogestión de

las comunidades mediante la UTM responsable de la gestión comunitaria.
49
OBJ/5 Coordinar mediante la UTM la cohesión social de los actores claves,

maximizando los recursos para atacar las causas a los problemas y desarrollan
las potencialidades del municipio.
OBJ/6 Gestionar el desarrollo social y económico comunitario de Sigüatepeque

mediante las organizaciones comunitarias competentes articuladas.
Los resultados se enlistan a continuación.
1. Reducida la Tasa de analfabetismo en el municipio.

2. La juventud cuenta con programas que les apoyan en el desarrollo de sus
competencias en empleabilidad y emprendedurismo orientados a la previsión de
riesgos juveniles.
3. La municipalidad dispone de la UTM competente que gestionan eficientemente el
desarrollo comunal y municipal integral y multidimensional, mediante procesos
orientados por planes estratégicos con ordenamiento territorial municipal
articulados al PDR-OT.
4. La municipalidad a través de la UTM conducen procesos que fortalecen la
organización y autogestión de las comunidades.
5. La municipalidad a través de la UTM coordinan la cohesión social de los actores
claves, maximizando los recursos para atacar las causas a los problemas y
desarrollar las potencialidades del territorio.
6. Las organizaciones comunitarias se capacitan y gestionan, coordinadamente con
la municipalidad las acciones de desarrollo social y económico para sus
comunidades.
PROG3-I Promoción y Fortalecimiento de los Elementos Culturales y Deportivas del

Municipio.
PROY1.3-I Fomento, Difusión y Consolidación de los Elementos Culturales y Deportivas

Municipales.
OBJ/1 Fomentar la difusión y Consolidación de los elementos culturales, deportivos

municipales.
OBJ/2 Fortalecer de tradiciones, costumbres y folklore municipal en decadencia.

50
OBJ/3 Fortalecer a los grupos culturales que existen a nivel municipal y Local.
Los resultados del proyecto se enlistan a continuación:
1. Fomentado, difundido y consolidado los elementos culturales y deportivos del

municipio.
2. Fortalecidas las tradiciones, costumbres y folklore municipal vivo y en decadencia.
3. Fortalecidos y organizados los grupos culturales y deportivos que existen a nivel
local y municipal, trabajando con respeto y en pro de sus costumbres, tradiciones,
lengua y folklore.
PROY2.3-I Fortalecimiento de Tradiciones, Costumbres y Folklore municipal en Declive.
OBJ/1 Mejorar y fortalecer las organizaciones que trabajan por el rescate de la cultura
y el deporte.
OBJ/2 Apoyar la revalorización de las expresiones artísticas: artesanía, tradiciones,

costumbres y folklore y rescate de las lenguas nativas.
OBJ/3 Promover la conservación y restauración del patrimonio cultural que fortalezca

la identidad municipal.
Los resultados se enlistan a continuación:
1. Organizaciones trabajando por el rescate de la cultura en el municipio.

2. Se ha iniciado el rescate las lenguas nativas y las expresiones artísticas: artesanía,
tradiciones, costumbres y folklore y se presentan a la población.
3. Se promueve, se preserva y restablece el patrimonio cultural y se fortalece la
identidad municipal y el deporte.
PROY3.3-I Fortalecimiento a los Grupos Étnicos a nivel local y municipal.
OBJ/1 Gestionar la creación de espacios participativos a través del elemento cultural y

deportivo en la agenda política Municipal.
51
OBJ/2 Lograr una formación integral consciente de los individuos con una sólida y
perdurable cultura fundamentada en los valores genuinos que identifique la
gente en lo local.
OBJ/3 Formación del recurso humano étnico para la gestión de la cultura y el deporte
para el rescate de la identidad.
OBJ/4 Promover los valores ético-morales y la conservación y rescate del patrimonio

a través de mecanismos de participación de la sociedad civil en la vida cultural
y deportiva que fortalezca la identidad local.
1. Creados los espacios participativos a través del elemento cultural y del deporte en
la agenda política Municipal.
2. Se ha logrado una formación integral solida consciente en los indígenas
perdurable cultura fundamentada en los valores genuinos que se identifica en el
municipio.
3. La población étnica gestiona su propia cultura y ha rescatado su identidad.
4. Los valores ético-morales se están poniendo en práctica y se conserva el
patrimonio cultural a través de mecanismos de participación de la sociedad civil y
la identidad se fortalece en los pueblos étnicos en el municipio.
5.1.4. Matriz Resumen de Priorización de Proyectos Eje 1. Educación, ciencia y cultura y

deporte para la innovación y la transformación social
Para la definición y priorización de las intervenciones se parte del análisis técnico del
Diagnóstico Integral Multidimensional (DIM). Esta información, se generó de una serie de
intervenciones o propuestas iníciales, las cuales se han validado y socializado con la
población bajo dos modalidades: talleres de consulta con participantes de las mesas
temáticas. Estas mesas están conformadas tanto por representantes del sector público,
(instituciones estatales y locales), como del sector privado (empresarios, ONG, sociedad
civil, organismos de base y comunitarios y gremios profesionales)
A continuación se muestran las actuaciones y lineamientos propuestos para cada

programa:
52
Tabla No. 1: Matriz Resumen de Priorización de Proyectos del Programa Calidad de los
Servicios Educativo con Justicia y Equidad. (Estrella, Estratégicos, Complementario).
OBJ/2 OBJ/3
OBJETIVOS/ PROBLEMAS Disminuir la deserción, repitencia Fortalecer la descentralización de la
y el ausentismo escolar. gestión educativa del municipio.
Proyecto Ampliación del Acceso y Cobertura Educativa en el municipio
en todos los Niveles.
1. Deterioro de la
Proyecto Apoyo a la Disminución, la Deserción, Repitencia y el
infraestructura física del
Ausentismo escolar.
sistema educativo.
Proyecto Apoyo a la Descentralización de la Gestión Educativa en el
municipio.
Proyecto Ampliación del Acceso y
Cobertura Educativa en el municipio
2. Desinterés de los padres de
en todos los Niveles.
familia en participar
Proyecto Apoyo a la Disminución, la Deserción, Repitencia y el
activamente en la
Ausentismo escolar.
educación de sus hijos.
Proyecto Apoyo a la Descentralización de la Gestión Educativa en el
municipio.
Lista de Priorización de Proyectos
PROY1.1-I Ampliación del Acceso y Cobertura Educativa en el municipio en todos los

Niveles. (Estratégico)
PROY2.1-I Apoyo a la Disminución, la Deserción, Repitencia y el Ausentismo Escolar.
(Estrella)
PROY3.1-I Apoyo a la Descentralización de la Gestión Educativa en el municipio. (Estrella)
53
Tabla No. 2: Matriz Resumen de Priorización de Proyectos Programa Desarrollo de las

Capacidades Humanas (Estrella, Estratégico).
OBJ-1 OBJ-3 OBJ-2
Mejorar la formación Apoyar el Desarrollo de Fortalecer a través de
continua para el Capacidades para la capacitación al docente en
desarrollo de gestión del desarrollo habilidades técnicas,
OBJETIVOS
capacidades científicas, local y municipal. audiovisuales y
/PROBLEMAS
tecnológicas y tecnológicas en todos los
productivas en la zona niveles.
urbana y rural del
municipio.
Proyecto Formación Proyecto Formación
Continua para el Continua para el Desarrollo
Desarrollo de de Capacidades Científicas,
Capacidades Científicas, Tecnológicas y Productivas
Tecnológicas y en la zona urbana y rural
Productivas en la zona del Municipio.
1. Deficiencia en la urbana y rural del

calidad del sistema Municipio.
educativo en todos Proyecto Capacitación al Proyecto Capacitación al
sus niveles. Docente en Habilidades Docente en Habilidades
Técnicas, Audiovisuales Técnicas, Audiovisuales y
y Tecnológicas en todos Tecnológicas en todos los
los niveles. niveles.
Desarrollo de Capacidades para la gestión del
desarrollo local y municipal LIDER (Liderazgo,
Innovación, Desarrollo, Educación, Resultados).
Proyecto Formación Proyecto Formación
Continua para el Continua para el
Desarrollo de Desarrollo de
Capacidades Científicas, Capacidades
Tecnológicas y Científicas,
Productivas en la zona Tecnológicas y
2. Sistema educativo urbana y rural del Productivas en la zona
politizado y
municipio. urbana y rural del
corrupto.
municipio.
Proyecto Capacitación al
Docente en Habilidades
Técnicas, Audiovisuales y
Tecnológicas en todos los
niveles.
54
OBJ-1 OBJ-3 OBJ-2

OBJETIVOS
/PROBLEMAS
urbana y rural del
municipio.
desarrollo local y municipal LIDER. (Liderazgo,
Innovación, Desarrollo, Educación, Resultados).
Proyecto Formación
Continua para el
Desarrollo de
Capacidades Científicas,
Tecnológicas y
3. Brecha tecnológica Productivas en la zona
en sistema de urbana y rural del
educación público. municipio.
niveles.
Proyecto Formación
4. Incumplimiento de Continua para el
obligaciones por Desarrollo de
parte del gobierno Capacidades Científicas,
central en el Tecnológicas y
fortalecimiento del
Productivas en la zona
sistema educativo
urbana y rural del
(matricula gratis,
pagos a docentes, municipio.
equipamiento e Desarrollo de Capacidades para la gestión del
infraestructura. desarrollo local y municipal. (Liderazgo, Innovación,
Desarrollo, Educación, Resultados, LIDER).
Proyecto Formación
5. Baja inversión en
procesos de Continua para el
investigación Desarrollo de
aplicada para Capacidades Científicas,
procesos de Tecnológicas y
55
OBJ-1 OBJ-3 OBJ-2

OBJETIVOS
/PROBLEMAS
urbana y rural del
municipio.
innovación Productivas en la zona
tecnológica en la urbana y rural del
Región 2. municipio.
niveles.
desarrollo local y municipal. (Liderazgo,
Innovación, Desarrollo, Educación, Resultados,
LIDER)
PROY1.2-I Formación Continua para el Desarrollo de Capacidades Científicas,

Tecnológicas y Productivas en la zona urbana y rural del municipio. (Estrella)
PROY2.2-I Capacitación al Docente en Habilidades Técnicas, Audiovisuales y
Tecnológicas en todos los niveles. (Estratégico)
PROY3.2-I Desarrollo Capacidades para la Gestión del Desarrollo Local y municipal.
(Liderazgo, Innovación, Desarrollo, Educación, Resultados, LIDER). (Estrella)
56
Tabla No. 3: Matriz Resumen de Priorización de Proyectos Programa Promoción y

Fortalecimiento de los Elementos Culturales y de Deporte del municipio. (Estrella
Estratégico).
OBJ/1 OBJ/2 Fortalecimiento OBJ/3
Fomentar la difusión y de tradiciones, Fortalecimiento a los
OBJETIVOS /
Consolidación de los costumbres y folklore grupos culturales que
PROBLEMAS
elementos culturales municipal en existen a nivel municipal y
municipales. decadencia. Local.
Proyecto Fomento, Difusión y Consolidación de los Elementos culturales y
deportivos del Municipio.
1. Perdida de la Proyecto Fortalecimiento de Tradiciones, Costumbres y Folklore municipal en
identidad local. Declive.
Proyecto Fortalecimiento a los Grupos culturales que existen a nivel Municipal y
Local.
Proyecto Fomento, Difusión y Consolidación de los Elementos culturales y
deportivos Municipales.
2. Adopción de
elementos Proyecto Fortalecimiento de Tradiciones,
culturales y Costumbres y Folklore municipal en Declive.
conductuales Proyecto Fortalecimiento Proyecto Fortalecimiento a
externos al país y a los Grupos culturales los Grupos Étnicos que
al municipio. que existen a nivel existen a nivel Municipal y
Municipal y Local. Local.
Proyecto Fomento,
3. Desgaste de
elementos Difusión y Consolidación
culturales y de los Elementos
deportivos en culturales Municipales.
actividades Proyecto Fortalecimiento de Tradiciones,
municipales. Costumbres y Folklore municipal en Declive.
PROY1.3-I Fomento, Difusión y Consolidación de los Elementos culturales Municipales.

(Estrella).
PROY2.3-I Fortalecimiento de Tradiciones, Costumbres y Folklore municipal en Declive.
(Estrella).
PROY3.3-I Fortalecimiento a los Grupos culturales que existen a nivel Municipal y Local.
(Estratégico).
57
5.2. Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 2: Salud, Nutrición, Agua

y Saneamiento.
Eje de desarrollo social e institucional que aglutina los sectores y subsectores de salud,
seguridad alimentaria y nutricional, agua y saneamiento, el eje integra los programas y
proyectos que fomentan la gestión integral de los sistemas de salud en el municipio de
Sigüatepeque, los programas y proyectos de seguridad alimentaria y nutricional y
fortalezcan a nivel comunitario-municipal, zonal y regional, la dotación en cantidad y
calidad de los sistemas de agua potable, así como el saneamiento básico ambiental del
municipio.
A continuación se detallan los programas y sus correspondientes proyectos propuestos

para el eje de desarrollo II Salud Nutrición y Agua y Saneamiento.
PROGRAMAS PROYECTOS
PROY1.1-II: Proyecto de Promoción e Incentivos

para la Gestión y Diseño de Sistemas de Agua
Potable y Saneamiento.
PROG1-II
para la Correcta Disposición de Desechos Sólidos
Saneamiento Básico y Ambiental municipal.
Intermunicipales con Énfasis Empresarial en
Reciclaje.

para la Gestión y Diseño de Sistemas Efectivos de
Aguas Residuales.
PROY1.2-II: Proyecto de Gestión y Fortalecimiento

de la Seguridad Alimentaria Nutricional Mediante
PROG2-II
Prácticas Adecuadas con Énfasis en las Costumbres
y Productos de las Zonas.
Gestión y Fortalecimiento de la Calidad de los
Servicios en el Sistema de Salud con Enfoque a la
PROY2.2-II: Proyecto de Fortalecimiento de la
Seguridad Alimentaria y Nutricional. Según las
Producción Agropecuaria Mediante Huertos
Características Propias de Sigüatepeque.
Familiares en Zonas Vulnerables.
PROY3.2-II: Proyecto Promoción para la

Implementación de Entorno Saludable.
58
Programas, objetivos y resultados

correspondientes al Eje 2: Salud Nutrición Agua y Saneamiento
PROG1-II Saneamiento Básico y Ambiental Municipal.
OBJ/1 Contribuir a la promoción e incentivos para la gestión y diseño de sistemas de

agua potable en Sigüatepeque.
OBJ/2 Promover e incentivar la correcta disposición de desechos sólidos

intermunicipales con énfasis empresarial en reciclaje.
OBJ/3 Promover la gestión y diseño de sistemas efectivos de aguas residuales.
1. Sigüatepeque disponen de sistemas de agua potable adecuados que abastece del

vital líquido a sus habitantes.
2. Sigüatepeque cuenta con sistemas adecuados para la disposición de desechos
sólidos intermunicipales con énfasis empresarial en reciclaje que incorpora esquemas
de responsabilidad compartida y diferenciada de los diferentes actores de la
sociedad, con acciones ambientales adecuadas.
3. Se disponen de sistemas efectivos de aguas residuales.
PROG2-II Gestión y Fortalecimiento de la Calidad de los Servicios en el Sistema de Salud

con Enfoque a la Seguridad Alimentaria y Nutricional Según las Características Propias de
Sigüatepeque.
OBJ/1 Gestionar y Fortalecer la Seguridad Alimentaria y Nutricional mediante prácticas

adecuadas con énfasis en las costumbres y productos de las zonas.
59
OBJ/2 Fortalecer la producción agropecuaria mediante huertos familiares que

contribuyan a la seguridad alimentaria y nutricional en zonas vulnerables.
OBJ/3 Fomentar la implementación de entornos saludables.
interrelación de los objetivos propuestos para el programa 2 del Eje II Salud Nutrición
Agua y Saneamiento:
1. Los habitantes mejoran la Seguridad Alimentaria y Nutricional mediante prácticas

adecuadas con énfasis en las costumbres y productos de las zonas.
2. Mayor disponibilidad y acceso de alimentos mediante la implementación de
huertos familiares en las zonas vulnerables del municipio.
3. En Sigüatepeque se implementan prácticas para un entorno saludable, Mejorando
las condiciones de salud y calidad de vida de la población.
PROG1-II: Saneamiento Básico y Ambiental Municipal.
PROY1.2-II Proyecto de promoción e incentivos para la gestión y diseño de sistemas de

agua potable en el municipio.
Este proyecto tiene una serie de objetivos propuestos:
OBJ/1 Mejorar y fortalecer la gestión de los actores claves del municipio, en cuanto a
sistemas de agua potable.
OBJ/2 Mejorar la calidad de vida de los habitantes de Sigüatepeque a través del

abastecimiento de agua potable de calidad y en cantidad suficiente.
OBJ/3 Disminuir el porcentaje de enfermedades de origen hídrico a través del

abastecimiento de agua potable.
Los resultados se enlistan a Continuación:
1. Los actores claves de Sigüatepeque cuentan con la capacidad para asumir sus
competencias, establecer coordinaciones interinstitucionales e incidir en la gestión
pública de los servicios de agua potable.
2. Los habitantes de Sigüatepeque disponen de agua de calidad y en cantidad
suficiente lo que contribuye a mejorar su calidad vida.
60
3. Se ha disminuido el porcentaje de enfermedades de origen hídrico.
PROY2.1-II: Proyecto de promoción e incentivos para la correcta disposición de desechos

sólidos intermunicipales con énfasis empresarial en reciclaje.
A continuación se describen los proyectos priorizados, así como los objetivos y los
resultados correspondientes a estos:
OBJ/1 Contribuir a la calidad de vida de los habitantes de Sigüatepeque mediante la

mejora de las condiciones ambientales.
OBJ/2 Conservar el equilibrio ecológico del medio ambiente, especialmente del suelo,
aguas subterráneas, y restablecerlo donde esté perturbado.
OBJ/3 Garantizar la disposición segura de los residuos sólidos de la población teniendo

en cuenta el principio de prevención y aprovechamiento y lograr la permanente
conservación y cuidado de los recursos que sirven al bienestar general.
OBJ/4 Promover cambios en los sistemas de producción y consumo que no solo oriente
como prevenir la generación, sino que también regulen el manejo integral de los
desechos peligrosos y de los productos que al desecharse se convierte en tales
desechos.
Los resultados se enlistan a Continuación.
1. Se ha mejorado la calidad de vida de los habitantes de Sigüatepeque mediante la

mejora de las condiciones ambientales.
2. Se ha reducido considerablemente el impacto ambiental.
3. Se cuenta con un sistema seguro para la disposición de los desechos sólidos de la
población logrando la permanente conservación y cuidado de los recursos que sirven
al bienestar general.
4. La población promueve cambios en los sistemas de producción y consumo que no
solo orientan como prevenir la generación, sino que también regulan el manejo
integral de los desechos peligrosos y de los productos que al desecharse se convierten
en tales desechos.
PROY3.1-II: Proyecto de promoción e incentivos para la gestión y diseño de sistemas

efectivos de aguas residuales de Sigüatepeque.
61
OBJ/1 Potenciar la participación y cooperación de los diferentes actores responsables:

comunidades con problemas comunes, centros de investigación y demostración,
instituciones académicas y organismos responsables de la gestión de los recursos
hídricos.
OBJ/2 Informar y capacitar recurso humano: operadores, técnicos y socios de las redes
municipales de agua potable y saneamiento, en especial los que tienen
problemas de abastecimiento de agua para fines agrícola.
OBJ/3 Gestionar fondos de cooperación público y privado en apoyo a la formación de

infraestructura sanitaria y asegurar la sustentabilidad financiera y operativa en el
largo plazo.
OBJ/4 Minimizar la contaminación por mal manejo de aguas fecales y desechos sólidos
al medio ambiente.
1. Los diferentes actores responsables de la gestión de los recursos hídricos en el

municipio participan de forma activa en la gestión de los mismos.
2. Sigüatepeque cuenta con personal humano capacitado en el área técnica y operativa
lo que permite que los problemas de abastecimiento de agua para fines agrícola sean
resueltos con mayor eficiencia.
3. Se tiene financiamiento proveniente de fondos de cooperación público y privado para
la formación de infraestructura sanitaria, lo que permite asegurar la sustentabilidad
financiera y operativa en el largo plazo.
4. El impacto al medio ambiento se ha reducido considerablemente.
PROG2-II: Gestión y Fortalecimiento de la Calidad de los Servicios en el Sistema de Salud

con Enfoque a la Seguridad Alimentaria y Nutricional Según las Características Propias de
Sigüatepeque.
PROY1.2-II Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria Nutricional Mediante Prácticas

Adecuadas con Énfasis en las Costumbres y Productos de las Zonas.
El proyecto cuenta con tres objetivos tal como se describen a continuación:
62
OBJ/1 Reducir la tasa de mortalidad infantil y desnutrición en la población en riesgo.
OBJ/2 Fortalecer la aplicación de políticas públicas relacionadas a la atención primaria

de la población en seguridad alimentaria nutricional.
OBJ/3 Mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de la población en riesgo, mediante

prácticas de alimentación adecuadas, que consideren alimentos tradicionales
producidos localmente.
Los resultados del proyecto se plantean de la forma siguiente:
1. Disminuye la tasa de mortalidad infantil y desnutrición en la población en riesgo.
2. Aplicación eficiente de políticas públicas relacionadas a la atención primaria de la

población en seguridad alimentaria nutricional.
3. La población en riesgo mejora su estado nutricional e implementa prácticas

adecuadas y hábitos de alimentación saludables con productos tradicionales
producidos localmente.
PROY2.2-II Fortalecimiento de la Producción Agropecuaria Mediante Huertos Familiares

en Zonas Vulnerables.
El proyecto cuenta con tres objetivos descritos a continuación:
OBJ/1 Reducir la tasa de mortalidad infantil y desnutrición en la población en riesgo.
OBJ/2 Apoyar e incentivar la producción agropecuaria local mediante huertos

familiares, que permitan la obtención de alimentos saludables y nutritivos.
OBJ/3 Lograr una mayor disponibilidad y acceso de alimentos en zonas vulnerables.
Los resultados se describen a continuación:
1. Reducida la tasa de mortalidad infantil y desnutrición en la población en riesgo.
2. Las familias vulnerables del municipio cuentan con apoyo e implementan huertos
familiares, lo que les permite la obtención de alimentos saludables y nutritivos.
63
3. Incrementada la disponibilidad y acceso de alimentos de alto valor nutritivo

provenientes de la producción de huertos familiares y granja familiares.
PROY3.2-II Promoción para la Implementación de Entorno Saludable.
El proyecto cuenta con los tres objetivos descritos a continuación:
OBJ/1 Fomentar y desarrollar prácticas de entornos saludables, que mejoren las

condiciones de salud y calidad de vida de la población.
OBJ/2 Implementar la atención integral de la salud, con énfasis en la promoción y

prevención de enfermedades dermatológicas y permanentes así como las
infecciones respiratorias agudas y las enfermedades diarreicas agudas.
OBJ/3 Prevenir y reducir las enfermedades virales y de transmisión sexual en el

municipio.
1. Se implementan y desarrollan prácticas de entornos saludables, que mejoran las

condiciones de salud y calidad de vida de la población.
2. En Sigüatepeque se realizan acciones para una atención integral en la salud, con
énfasis en la promoción y prevención de enfermedades. dermatológicas y
permanentes así como las IRAS y EDAS.
3. Se reducen las enfermedades virales y de transmisión sexual en el municipio.
5.2.4. Matriz Resumen de Priorización de Proyectos del Programa Saneamiento Básico

y Ambiental Municipal.
En la siguiente tabla se establece la relación entre los problemas y los objetivos;

metodológicamente se identifican objetivos para resolver problemas o aprovechar
potencialidades; esta relación no es uno a uno, y en la mayoría de las ocasiones, si bien
un objetivo se identifica para resolver un problema o aprovechar una potencialidad,
normalmente resuelve o aprovecha otros, en ocasiones de una manera directa, y en otra
tangencial; con esta tabla se pretende reflejar la importancia de unos objetivos frente a
otros en función de lo anterior.
64
Tabla No. 4: Matriz de proyectos priorizados: del Programa Saneamiento Básico y

Ambiental Regional. (Estrella, Estratégicos y Complementarios)
OBJETIVOS OBJ/2 OBJ/3
Promover e incentivar la correcta Promover la gestión y diseño de
disposición de desechos sólidos sistemas efectivos de aguas
intermunicipales con énfasis residuales de los municipios de
PROBLEMA empresarial en reciclaje.
la Región.
Proyecto de promoción e Proyecto de promoción e

incentivos para la gestión y diseño incentivos para la gestión y
de sistemas de agua potable de diseño de sistemas efectivos de
Sigüatepeque. aguas residuales de
1. Aumento de las condiciones Sigüatepeque.
de marginalidad y pobreza.
Proyecto de promoción e
incentivos para la correcta
disposición de desechos sólidos
intermunicipales con énfasis
empresarial en reciclaje.
2. Desconocimiento sobre los Proyecto de promoción e incentivos para la correcta disposición de

beneficios que conlleva el desechos sólidos intermunicipales con énfasis empresarial en
uso sostenible de los reciclaje.
recursos naturales
existentes en el municipio.
Lista de priorización de proyectos
PROY1.1-II Proyecto de promoción e incentivos para la gestión y diseño de sistemas de

agua potable de Sigüatepeque. (Complementario)
PROY2.1-II Proyecto de promoción e incentivos para la correcta disposición de
desechos sólidos intermunicipales con énfasis empresarial en reciclaje.
(Estrella)
PROY3.1-II Proyecto de promoción e incentivos para la gestión y diseño de sistemas
efectivos de aguas residuales de Sigüatepeque. (Estratégico)
65
Tabla No. 5: Matriz de proyectos priorizados: del Programa Gestión y Fortalecimiento

de la Calidad de los Servicios en el Sistema de Salud con Enfoque a la Seguridad
Alimentaria y Nutricional Según las Características Propias de Sigüatepeque. (Estrella,
Estratégicos y Complementarios).
OBJ/1 OBJ/3
OBJETIVOS Gestionar y Fortalecer la Fomentar la implementación de
Seguridad Alimentaria y un entorno saludable.
Nutricional mediante prácticas
adecuadas con énfasis en las
PROBLEMAS costumbres y productos de las
zonas.
Proyecto de Gestión y Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria
Nutricional Mediante Prácticas Adecuadas con Énfasis en las
1. Débil aplicación de políticas Costumbres y Productos de las Zonas.
pública para la atención Proyecto para el Fortalecimiento
primaria de la población en de la Producción Agropecuaria
seguridad alimentaria y Mediante Huertos Familiares en
nutricional. zonas vulnerables.
Proyecto para la Promoción e Implementación de Entorno Saludable.
Proyecto para la Gestión y Fortalecimiento de la Seguridad
Alimentaria Nutricional Mediante Prácticas Adecuadas con Énfasis en
2. Inadecuado crecimiento y las Costumbres y Productos de las Zonas.
desarrollo del niño según Proyecto para el Fortalecimiento
peso y talla por de la Producción Agropecuaria
desnutrición. Mediante Huertos Familiares en
zonas vulnerables.
Proyecto Promoción para la Implementación de Entorno Saludable.
PROY1.2-II Proyecto para la Gestión y Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria

Nutricional Mediante Prácticas Adecuadas con Énfasis en las Costumbres y
Productos de las Zonas. (Estrella)
PROY3.2-II Proyecto para la Promoción e Implementación de Entorno Saludable.

(Estrella)
PROY2.2-II Proyecto para el Fortalecimiento de la Producción Agropecuaria Mediante

Huertos Familiares en zonas vulnerables. (Estratégico)
66
5.3. Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 3: Desarrollo Económico

Territorial Sostenible.
Entendemos con Desarrollo Económico Territorial al proceso de transformación y

mejoramiento de las economías locales a partir del fortalecimiento de la competitividad
de cadenas productivas, subsectores o conglomerados económicos potenciales del
territorio, la consolidación de redes socioeconómicas de cooperación y competencia,
implementación de mecanismos de retención de excedentes en la economía local. Este
ejes de Desarrollo integra los programas orientados a promover el crecimiento
económico equitativo, el fortalecimiento de los sectores productivos y económicos
(agrícola, pecuario, forestal, comercial), el fomento integrado de las MIPYMES, sobre una
base ambientalmente sostenible y asegurando la gestión ambientalmente racional de
sustancias químicas en el municipio de Sigüatepeque, con una visión regional.
Tabla No. 6: Matriz de Programas y Proyectos

PROGRAMAS PROYECTOS
PROY1.1-III: Proyecto de Formación del Recurso Humano con
Enfoque Científico y Tecnológico, de los Sectores Productivos
PROG1-III Innovación, Ciencia y Actuales y Potenciales en el municipio.
Tecnología Empresarial con PROY2.1-III: Proyecto de Desarrollo de Capacidades
Fortalecimiento de Sistemas Emprendedoras en la Niñez, Adolescencia y Juventud con
Alternativos de Financiamiento Enfoque de Género.
Urbano y Rural para Potenciar el PROY3.1-III: Proyecto de Fortalecimiento a la Generación de
Crecimiento y Diferenciación Empleo en los Sectores Productivos del municipio (Producción,
territorial. Comercio, Industria y Turismo)
PROY4.1-III: Proyecto de Promoción y Gestión para la Generación
de Nuevas Fuentes de Financiamiento para las MIPYMES de los
Sectores Productivos en el municipio
PROY1.2-III: Fortalecimiento de la Competitividad y Eficiencia del
PROG2-III Programa de Incentivo a Sector Agroindustrial para la Atracción de la Inversión Nacional y
la Competitividad e Innovación Extranjera al municipio.
Agroindustrial para el Desarrollo PROY2.2-III: Desarrollo y Fortalecimiento de las Cadenas de Valor
Sostenible de Sigüatepeque. Agro productivas e industriales en el municipio.
PROY3.2-III: Proyecto territorial de Fortalecimiento a la Caficultura
con Énfasis en Cafés Diferenciados (Especiales y ecológicos).
67
PROGRAMAS PROYECTOS
PROY1.3-III: Planificación del Manejo Integral de las Áreas
PROG3-III Programa Regional de
Protegidas vinculadas a Sigüatepeque.
Protección, Manejo y
PROY2.3-III: Co-manejo de las Áreas de Tenencia Pública con
Aprovechamiento de los Recursos
Instituciones y Grupos Agroforestales en el municipio.
Naturales Basada en Ordenamiento
PROY3.3-III: Manejo Integrado de Micro cuencas Productoras de
de Zonas Ecológicas y Económicas
Agua.
(Áreas protegidas, cuencas, micro
PROY4.3-III: Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y la
cuencas)
Reducción de Riesgos por Deslizamientos, Inundaciones y Sequias
para Zonas Altamente Vulnerables.
PROG4-III Promocionar, Fomentar PROY1.4-III: Proyecto de Gestión, Diseño, Estudio e
e Impulsar los Potenciales de los Implementación para Áreas Culturales, Históricas, Arqueológicas
Productos y Recursos Turísticos y la y folklóricas en el municipio.
Apertura del Mercado Turístico de PROY2.4-III: Proyecto Para el Desarrollo de Corredores Eco
Sigüatepeque. turísticos y Culturales para Fortalecer la Economía Regional y
municipal.
5.3.3. Árboles de las relaciones de Objetivos de Programas y Proyectos Desarrollo

Económico Territorial Sostenible.
Principales Potencialidades:
De acuerdo a los resultados obtenidos en el Análisis Estratégico Situacional de la Región

2 Valles de Comayagua en el 2013 y el documento base del contexto territorial de
Sigüatepeque en el 2019, conocemos que se posee las más grandes obras de
infraestructura logística en todo el país, lo que vendrá a cambiar de forma radical el
entono territorial de la mayoría de sus municipios incrementado el desarrollo económico
productivo e industrial, mejorando la comercialización y trasporte de una gran gama de
productos Agrícolas tradicionales y no tradicionales, y la apertura a nuevos nichos de
mercado, también modificará el sistema agroindustrial cafetalero, lo que aumentará las
ganancias de los productores y por ende se disminuirán los índices de pobreza,
aumentando paulatinamente el empleo y por ende los ingresos y el nivel del IDH de toda
la Región.
Como sabemos se cuenta con al menos 5 Universidades, solo en Sigüatepeque, esta

posee una gran cantidad profesionales que afrontando compromisos responsablemente
podrían dar respuesta a los problemas educaciones para mejorar la competitividad de la
PEA y satisfacer la demanda laboral, productiva y turística calificada que necesita la
Región, tomando en consideración el auge que puede tener la región con la
68
dinamización del Canal Seco y la apertura comercial del Aeropuerto de Palmerola, sin
despreciar el potencial turístico ambiental y de montaña de Sigüatepeque y sus
alrededores y que bien puede articular con todo el potencial turístico rural ecológico,
agroecológico, cultural, arqueológico y antropológico de la región.
En la Región se encuentran varias zonas mineras del país como ser el Valle de Siria, Minas
de Oro y El Rosario, entre otras, las que de encontrar un balance entre lo ambiental, el
manejo social y una eficiente y transparente administración pública, estas zonas mineras
podrían ser una gran fuente de empleo y generadoras de divisas para la región y para el
país y no para las concesionarias y sus aliados.
Uno de los potenciales con que cuenta la Región Valles de Comayagua y Sigüatepeque
en particular es su ubicación geográfica. Localizada en el corazón del país y de Centro
América, punto estratégico con grandes posibilidades para convertirse en el centro de la
economía de exportación y servicios de distribución de las producciones agrícolas y
ganaderas de todo el país y de la región centroamericana.
Programas, Objetivos y Resultados

correspondientes al Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Económico Territorial Sostenible:
PROG1-III: Innovación, Ciencia y Tecnología Empresarial con Fortalecimiento de Sistemas

Alternativos de Financiamiento Urbano y Rural para Potenciar el Crecimiento y la
competitividad territorial.
Este programa tiene cuatro objetivos que se describen a continuación.
OBJ/1 Fortalecer el recurso humano con enfoque científico y tecnológico, de los

sectores productivos actuales y potenciales del municipio.
OBJ/2 Desarrollar las capacidades emprendedoras en la niñez, adolescencia y
juventud con enfoque de género.
OBJ/3 Contribuir a la generación de empleo en los sectores productivos del municipio
(Producción, Comercio, Industria y Turismo)
OBJ/4 Contribuir con la promoción y gestión de nuevas fuentes de financiamiento
para las MIPYME de los Sectores Productivos en el municipio.
69
1. Fortalecido el recurso humano del municipio en cuanto al enfoque científico y

tecnológico, de los sectores productivos actuales y potenciales.
2. Niñez, Adolescencia y Juventud del municipio con mejores capacidades
emprendedoras y con enfoque de género.
3. Mejorada la generación de empleos en los sectores productivos del municipio
(Producción, Comercio, Industria y Turismo).
4. Identificadas nuevas fuentes de financiamiento y articuladas con las MIPYME.
PROG2-III Programa de Incentivo a la Competitividad e Innovación Agroindustrial para el

Desarrollo Sostenible de Sigüatepeque.
Este programa tiene tres objetivos que se describen a continuación.
OBJ/1 Fortalecer la competitividad y eficiencia productiva del sector agroindustrial de

Sigüatepeque para atraer la inversión nacional y extranjera.
OBJ/2 Desarrollar y fortalecer las cadenas de valor agroindustriales y productivas y del
municipio.
OBJ/3 Fortalecer la Caficultura con énfasis en cafés diferenciados (especiales y
ecológicos).
1. Fortalecida la competitividad y eficiencia productiva del sector agrícola en el

municipio para atraer la inversión nacional y extranjera.
2. Cadenas de valor agroindustriales y productivas de Sigüatepeque fortalecidas y
consolidadas.
3. Sigüatepeque cuenta con Caficultura enfocada en cafés diferenciados (especiales
y ecológicos).
70
PROG3-III Programa municipal de Protección, Manejo y Aprovechamiento de los

Recursos Naturales Basada en Ordenamiento de Zonas Ecológicas y Económicas (Áreas
Protegidas, Cuencas, Microcuencas).
Este programa tiene seis objetivos que se describen a continuación:
OBJ/1 Realizar plantaciones certificadas de especies forestales nativas y exógenas

adaptadas de rápido crecimiento para la producción de madera y otros
derivados.
OBJ/2 Establecer sistemas de manejo agroforestales en las áreas protegidas, cuencas y
micro cuencas en las zonas aledañas.
OBJ/3 Fortalecer los sistemas de planificación y manejo integral de las Microcuencas
priorizadas productoras de agua.
OBJ/4 Implementar sistemas de forestaría comunitaria, para dar respuesta a las
comunidades campesinas, frente a los efectos del cambio climático, para
generación de empleo, obtener las máximas ganancias y la persistencia del
Recurso Naturales.
OBJ/5 Promover el manejo forestal del bosque productivo existente para asegurar su
perpetuidad y el cumplimiento de su función social de mejorar la calidad de vida
del hombre.
OBJ/6 Reubicar aquellos centros poblados establecidos en áreas de inundaciones y
deslizamientos y establecer un Plan de Contingencias que nos permitan controlar
los riegos de cualquier amenaza de inundaciones, deslizamientos y sequias.
interrelación de los objetivos propuestos de la forma siguiente:
1. Realizada las plantaciones certificadas en sitios con potencial para especies

forestales nativas y exógenas adapta das a la zona de rápido crecimiento para la
producción de madera y otros derivados en todos los municipios de la región.
2. Las Áreas Protegidas son manejadas de acuerdo a sus condiciones naturales y
culturales.
3. Ubicadas geográficamente el micro cuencas de la región y manejadas con una
planificación integral sostenible, considerando su declaratoria como área
productora de agua.
71
4. Identificados los sitios existentes de áreas de vocación agroforestal y con planes en

gestión para la implementación de forestaría comunitaria, para dar repuesta de
comunidades campesinas frente a los efectos del cambio climático, para
generación de empleo, obteniendo las máximas ganancias y la persistencia del
recurso naturales con rendimiento sostenido.
5. Identificadas áreas para reubicación de aquellos centros poblados establecidos que
se encuentran en zonas inundables, con frecuencia de deslizamientos y en áreas
protegidas.
6. Implementados en los bosques productivos de la región planes de manejo forestal
para lograr su sostenimiento a perpetuidad.
PROG4-III Programa de Promoción, fomento y puesta en valor de los potenciales

productos y recursos turísticos.

OBJ/1 Promover y fomentar el desarrollo de corredores ecos turísticos y culturales para
fortalecer la economía regional y municipal alternativa en función de su
potencial.
OBJ/2 Diseñar e implementar áreas culturales, históricas, arqueológicas y folklóricas.
OBJ/3 Aprovechar los potenciales de megas infraestructuras existentes y por construir
para lograr mayor desarrollo turístico.
interrelación de los objetivos propuestos para el programa número cuatro:
1. Corredores ecos turísticos y culturales promovidos y contribuyen con el desarrollo

económico regional y municipal en función de su potencial.
2. Áreas culturales, históricas, arqueológicas y antropológicas diseñadas e
implementadas en la Región y en Sigüatepeque en particular.
3. Generado el desarrollo turístico con el aprovechamiento de oportunidades
generadas por mega proyectos.
72
Proyectos Objetivos y Resultados por Programas del Eje 3: Desarrollo Económico

Territorial Sostenible
PROG1-III Innovación, ciencia y tecnología empresarial con fortalecimiento de sistemas

alternativos de financiamiento urbano y rural para potenciar el crecimiento y la
Competitividad territorial.
PROY1.1-III Proyecto de Formación del Recurso Humano con Enfoque Científico y

Tecnológico, de los Sectores Productivos Actuales y Potenciales de la Región
Este proyecto tiene cuatro objetivos los cuales se describen:
OBJ/1 Gestionar los procesos de seguridad jurídica para motivar la inversión nacional e
internacional con enfoque científico y tecnológico a los sectores productivos
actuales y potenciales.
OBJ/2 Gestionar y articular las diferentes propuestas institucionales públicas y privadas
de formación tecnológica y empresarial del recurso humano para responder a
las necesidades e innovaciones tecnológicas que el sector productivo urbano y
rural demanda.
OBJ/3 Incentivar el desarrollo empresarial para la generación de empleo y el
autoempleo a través de nuevos emprendimientos urbanos y rurales en los
diversos rubros económicos fomentando el desarrollo de cadenas productivas
para reducir los niveles de emigración.
OBJ/4 Promover y fortalecer la disponibilidad de mecanismos financieros que faciliten
los emprendimientos productivos en la Región y en Sigüatepeque.
1. Mejoradas las condiciones de seguridad jurídica motivando una mayor inversión en

los sectores productivos a nivel regional y municipal.
2. Recurso humano con mejores competencias tecnológicas y empresariales que
responden a las necesidades e innovaciones tecnológicas que el sector productivo
urbano y rural demanda.
73
3. El empleo empresarial y el autoempleo en aumento a través de nuevos

emprendimientos urbanos y rurales en los diversos rubros económicos enfatizado al
desarrollo de cadenas productivas que reduce los niveles de emigración.
4. Promovido y fortalecido el apoyo técnico y financiero de los sectores productivos de
la Región y municipal.
PROY2.1-III Proyecto de Desarrollo de Capacidades Emprendedoras en la Niñez,

Adolescencia y Juventud con Enfoque de Género.
El proyecto cuenta con cuatro objetivos que se describen a continuación:
OBJ/1 Fortalecer las capacidades emprendedoras mediante inclusión de módulos

motivadores y formadores de cultura empresarial y laboral en los currículos
educativos en todos los niveles para promover el emprendedurismo desde la
Niñez, hasta juventud con enfoque de equidad de género.
OBJ/2 Promover la generación de pasantías laborales en los adolescentes y jóvenes y
empleo digno5 en los diversos rubros económicos para los jóvenes y los adultos
con equidad de género.
OBJ/3 Disminuir la tasa de emigración fuera del país, rural - urbana y urbana – urbana
mejorando las oportunidades para los jóvenes en el mercado laboral e iniciativa
empresarial.
OBJ/4 Fomentar la apropiación de la alcaldía Municipal de Sigüatepeque articulado a
las instancias regionales y la cohesión social de los actores claves en el tema
desarrollo de capacidades emprendedoras empresariales y laborales.
1. Fortalecidas las capacidades emprendedoras desde la niñez hasta la juventud

(NNAJ) mediante módulos motivadores y formadores de cultura empresarial y
laboral incluidos en los currículos que promueven el emprendedurismo con
enfoque de equidad de género.
2. Los adolescentes y jóvenes cuentan con un programa de pasantías laborales que
los introducen al mercado laboral y los jóvenes y los adultos cuentan con
5
Empleo digno según el concepto de la Organización Internacional del Trabajo
74
oportunidades de empleo digno con equidad de género en los diversos rubros

económicos.
3. Incrementada las oportunidades para los jóvenes en el mercado laboral e
desarrollo empresarial que ha reducido la tasa de emigración Interna y externa de
los pobladores de la región.
4. Los Gobiernos Municipales apropiados del tema desarrollo de capacidades
emprendedoras empresariales y laborales y articulando sus acciones con las
instancias regionales y los actores claves del municipio y también de la Región.
PROY3.1-III Proyecto de Fortalecimiento para la Generación de Empleo en los Sectores

Productivos de la Región (Producción, Comercio, Industria y Turismo)
El proyecto cuenta con cuatro objetivos expuestos a continuación:
OBJ/1 Promover la cultura de seguridad jurídica que facilite el ambiente de inversión

necesario para la generación de empleos dignos en los distintos sectores
productivos.
OBJ/2 Promover la generación de fuentes de financiamiento adecuado para la
producción, comercio, turismo y servicios con valor agregado.
OBJ/3 Promover políticas públicas que incentiven la incorporación al mercado
productivo regional de la población en general, disminuyendo la emigración
irregular interna y externa.
OBJ/4 Promover y fomentar un modelo innovador de financiamiento que permita
dinamizar los sectores productivos y las MIPYME, con productos especialmente
diseñados a las características de los emprendedores emergentes.
1. Seguridad jurídica motiva la inversión nacional e internacional generando empleos

en los diversos rubros económicos.
2. Promovidas y generadas fuentes de financiamiento adecuado para la producción,
comercio, turismo y servicios con valor agregado.
3. Reducida la emigración irregular interna y externa de la población en general.
75
4. Sectores productivos y MIPYME acceden a los recursos financieros que facilitan el

emprendimiento empresarial desde su etapa más temprana, incorporándose más
fácilmente a la dinámica del mercado regional y nacional.
PROY4.1-III Proyecto de promoción y gestión para la generación de nuevas fuentes de

financiamiento para las MIPYMES de los Sectores Productivos.
El proyecto contempla tres objetivos complementarios:
OBJ/1 Promocionar y gestionar fuentes de financiamiento adecuado para la producción,

comercio, turismo y servicios con valor agregado.
OBJ/2 Mejorar las oportunidades en el mercado laboral beneficiando la Población
Económicamente Activa (PEA).
OBJ/3 Gestionar y fomentar el apoyo financiero a las MIPYMES de los sectores
productivos y de servicios con asistencia técnica y administrativa por parte de los
actores locales y municipales.

1. Fuentes de financiamiento adecuadas disponibles para los sectores económicos en
el municipio (producción, comercio, turismo y servicios con valor agregado)
2. Mercado laboral con mejores oportunidades para la Población Económicamente
Activa.
3. Actores locales y municipales gestionan y fomentan el apoyo financiero apoyado
con asistencia técnica y administrativa a las MIPYMES de los diferentes sectores
productivos.
PROG2-III Programa de Incentivo a la Competitividad e Innovación Agroindustrial para el

Desarrollo Sostenible.
PROY1.2-III Fortalecimiento de la competitividad y Eficiencia del Sector Agroindustrial

para la Atracción de la Inversión Nacional y Extranjera a Región.
OBJ/1 Incentivar a los productores a generar mayor competitividad, eficiencia y valor

agregado a la agroindustria.
OBJ/2 Mejorar las capacidades técnicas y administrativas instaladas de las
organizaciones y empresas existentes en el sector agroindustrial.
76
OBJ/3 Fomentar la implementación de técnicas más eficientes para el manejo

adecuado de la producción primaria y agroindustrial con enfoque a cadenas
de valor y protección ambiental.
OBJ/4 Incentivar la coinversión nacional y extranjera.
1. Productores han generado mayor competitividad, eficiencia y dan valor agregado

la producción agroindustrial.
2. Mejoradas las capacidades técnicas y administrativas instaladas de las
organizaciones y empresas existentes en el sector agroindustrial.
3. Técnicas más eficientes implementadas para el manejo adecuado de la producción
primaria y agroindustrial con enfoque a cadenas productivas y protección
ambiental.
4. Cadenas de valor agrícolas más competitivas y eficientes que motiva a la
coinversión nacional y extranjera.
PROY2.2-III Desarrollo y Fortalecimiento de las Cadenas de Valor Agroproductivas e

Industriales.
El proyecto cuenta con cuatro objetivos:
OBJ/1 Desarrollar y fortalecer las cadenas agroindustriales para elevar el desarrollo

económico.
OBJ/2 Fomentar y generar mayor valor agregado a la producción agroindustrial en los
diferentes rubros con potencial territorial.
OBJ/3 Mejorar la organización empresarial de economía formal y sector
socioeconómico con enfoque de cadena de valor para los actores de los
diferentes sectores productivos.
OBJ/4 Mejorar la productividad y la calidad de los servicios fortaleciendo el recurso
humano.
1. Cadenas agroindustriales generan un mayor desarrollo económico.
77
2. Rubros con potencial generan mayor valor agregado la producción agroindustrial

en los diferentes rubros productivos.
3. Conformadas y consolidadas organización empresarial formal y la de economía
social con enfoque a cadena de valor.
4. Fortalecido el recurso humano del sector agroindustrial mejorando la
productividad y la calidad.
PROY3.2-III Proyecto de Fortalecimiento de la Caficultura con Énfasis en Cafés

Diferenciados (Especiales y Ecológicos)
OBJ/1 Fomentar y fortalecer la producción de café con enfoque a cafés diferenciados

(especiales y ecológicos)
OBJ/2 Mejorar la productividad y la calidad de la producción de café que permita
acceder a mercados diferenciados generando mayores ingresos por la
producción con énfasis en los pequeños y medianos productores.
OBJ/3 Disminuir los impactos ambientales ocasionados por las malas prácticas
agrícolas en el cultivo y beneficiado del café que deterioran los recursos
naturales, a través de mejoramiento de la cadena de beneficiado
(procesamiento).
1. La producción de café se enfoca a la producción de cafés diferenciados (especiales

y ecológicos) que genera empleo en zonas rurales y urbanas.
2. Mayor productividad y calidad que genera mayores ingresos a los pequeños y
medianos productores de café y están accediendo a mercados diferenciados.
3. Mejoradas las prácticas agrícolas que disminuyen los impactos ambientales sobre
los recursos naturales, a través de mejoramiento de la cadena de beneficiado
(Procesamiento).
PROG3-III Programa Municipal de Protección, Manejo y Aprovechamiento de los

Recursos Naturales Basada en Ordenamiento de Zonas Ecológicas y Económicas (Áreas
Protegidas, Cuencas, Microcuencas)
PROY1.3-III Planificación del Manejo Integral de Áreas Protegidas en el Municipio.
78
El proyecto cuanta con cinco objetivos:
OBJ/1 Integrar las áreas protegidas vinculadas a Sigüatepeque para un mejor manejo.
OBJ/2 Categorizar áreas protegidas de acuerdo a las necesidades del territorio.
OBJ/3 Aumentar las actividades encaminadas a las mejores prácticas de manejo.
OBJ/4 Disminuir la tasa de deforestación en las áreas protegidas en el municipio
OBJ/5 Implementar una estrategia de sostenibilidad de las áreas protegidas.
1. Las Áreas Protegidas vinculadas a Sigüatepeque cuentan con su plan de manejo

en una forma integral.
2. La población es beneficiaria directa e indirectamente de las actividades que se
realizan, conforme con la categorización de las áreas protegidas, colaboran y son
participes de las investigaciones, proyectos de ecoturismo y el manejo agroforestal,
agrosilvopastoril, entre otros.
3. Se han reforestado y/o dejado regenerar nuevas áreas de bosque que
anteriormente estaban deforestadas en las áreas protegidas.
4. Hay mejoras del suelo con la aplicación de mejores prácticas de manejo como ser
barreras anti-erosivas (Vivas y muertas), taludes adecuados y cuneteo en la red
vial, reparación de cárcavas, manejo intensivo de ganado (pastos mejorados), entre
otros.
cumplimiento de las leyes relacionadas con el uso sostenible de los recursos
naturales y la protección ambiental.
PROY2.3-III Proyecto Co-manejo de las Áreas de Tenencia Pública junto a Instituciones y

Grupos Agroforestales.
El proyecto cuenta con cuatro objetivos planteados:
OBJ/1 Formar, capacitar y apoyar a los posibles grupos agroforestales en temas

relacionadas con el co-manejo según la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida
Silvestre.
79
OBJ/2 Realizar e implementar planes de manejo forestal, para obtener beneficios

socio-económicos, ambientales, para el principio del rendimiento sostenido y
las máximas ganancias de las áreas de producción Forestal y Agroforestal.
OBJ/3 Disminuir la tasa de deforestación en las áreas de producción forestal y
agroforestal considerando su declaratoria como área productora de agua.
OBJ/4 Aumentar las actividades encaminadas a las mejores prácticas de manejo.
1. Existe al menos un grupo agroforestal en el municipio liderada por la UMA.

2. Definidas y delimitadas por su naturaleza jurídica las áreas públicas (ejidales y
nacionales).
3. Planes de manejo definidos y en ejecución según las Leyes, reglamentos,
disposiciones y normas técnicas establecidas por el ICF.
4. Se están obteniendo recursos económicos de los bosques manejados y se hace
reinversión en la restauración del nuevo bosque y la protección.
5. Reforestadas nuevas áreas de bosque que anteriormente estaban deforestadas,
por siembra de nuevo bosque o por regeneración natural.
6. Se han mejorado áreas de suelo aplicando mejores prácticas de manejo: Barreras
anti erosivas (vivas y muertas), taludes adecuados y cuneteo en la red vial,
reparación de cárcavas, manejo intensivo de ganado (pastos mejorados), etc.
cumplimiento de las leyes relacionadas con los Recursos Naturales.
PROY3.3-III. Manejo Integrado de Microcuencas Productoras de Agua.
El proyecto describe cuatro objetivos:
OBJ/1 Implementar un plan de manejo integrado de cada micro cuencas productora

de agua en la Región.
OBJ/2 Generar recursos económicos a través de la producción de agua en la micro
cuenca y el pago de servicios ambientales a los propietarios del predio y lograr
el manejo integrado de la misma.
80
OBJ/3 Implementar Las estructuras institucionales y de participación local, municipal y

regional, para velar por el cumplimiento de las leyes relacionadas con los
Recursos Naturales, Plan de Nación y Ordenamiento Territorial.
OBJ/4 Desarrollar Planes de contingencia de los centros poblados establecidos en
áreas de inundaciones y deslizamientos y establecer un Plan de Contingencias
que nos permitan controlar el riegos a cualquier amenaza de inundaciones,
deslizamientos y sequias.
1. Cada micro cuenca productora de agua importante de cada comunidad de la

región tiene un manejo integrado.
2. Los diferentes propietarios de micro cuencas reciben pago de los servicios
ambientales por los beneficiados del agua potable para el manejo integrado de
estas.
cumplimiento de las leyes relacionadas con los Recursos Naturales y protección
ambiental.
4. Mejoradas las áreas de suelos con la aplicación de mejores prácticas de manejo
como ser barreras anti erosivas (vivas y muertas), reparación de cárcavas, etc.
5. Cada centro poblado en áreas de riesgo cuenta con un plan de contingencias que
incluye la reubicación de viviendas a áreas seguras.
PROY4.3-III. Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y Reducción de los Riesgos por

Deslizamientos, Inundaciones, Sequias en Zonas Altamente vulnerables.
OBJ/1 Promover mecanismos para la reducción de gases del efecto de invernadero

por fuentes y/o la retención de carbono mediante sumideros.
OBJ/2 Reubicación de centros poblados vulnerables a inundaciones, deslizamientos,
sequias
OBJ/3 Promover la gestión integral de los recursos hídricos asegurando la integridad
de los ecosistemas, estableciendo las principales funciones de micro cuencas
productoras de agua para el consumo humano.
OBJ/4 Promover e implementar la producción de energía limpia (energía
hidroeléctrica, eólica, biomasa).
81
OBJ/5 Asegurar un sistema de salud que responde eficientemente ante situaciones de

contingencia.
OBJ/6 Diversificar la producción agrícola de la región promoviendo las fincas integrales
o diversificadas con orientación agroecológica con pequeños y medianos
productores.
OBJ/7 Implementar políticas nacionales para enfrentar los retos de adaptación y la
mitigación del cambio climático.
1. Implementados mecanismos para la reducción de gases del efecto de invernadero

2. Los centros poblados en áreas de riesgo cuentan con un plan de contingencias
que incluye la reubicación de viviendas bajo riesgo a áreas seguras.
3. Se han elaborado planes de manejo integrales que garanticen la persistencia del
recurso agua principalmente para consumo humano.
4. Sigüatepeque está gestiona con proyectos de generación de energía limpia en
operaciones.
5. Se cuenta con un sistema de salud que es capaz de responder a situaciones de
contingencia y responde a los riesgos de contaminación que se generan por la
actividad humana.
6. Se han realizado al menos una finca integral con orientación agroecológica en
Sigüatepeque y varios pequeños y medianos productores están implementando
las buenas prácticas desarrolladas en estas fincas en sus unidades de producción.
cumplimiento de las leyes relacionadas con los Recursos Naturales y protección
ambiental.
PROG4-III Promoción, Fomento e Impulsión de los Potenciales Productos y Recursos

Turísticos y la Apertura del Mercado Turístico.
PROY1.4-III Proyecto de Gestión, Diseño, Estudio e Implementación Turística para Áreas

Culturales, Históricas, Arqueológicas y Folklóricas.
OBJ/1 Promover la seguridad jurídica y ciudadana para motivar la inversión nacional e

internacional aumentando el flujo turístico, los ingresos y el empleo en el sector
turístico.
82
OBJ/2 Incentivar la creación y el fortalecimiento de las organizaciones y MIPYMES en

el sector turístico.
OBJ/3 Promover el manejo adecuado de recursos naturales que reducen los efectos
del cambio climático para su utilización con fines turísticos ecológicos.
OBJ/4 Gestionar los proyectos necesarios para el mejoramiento de las vías de acceso
principales, secundarias y terciarias hacia las zonas turísticas.

1. Incrementada la inversión y coinversión nacional e internacional y el flujo turístico
a través de la mejora de la seguridad jurídica, generando empleo y crecimiento
económico en el sector turístico.
2. Mejora de las vías de acceso que llevan a los centros de desarrollo turístico.
3. Las organizaciones y las MIPYME del sector turístico se fortalecen y generan
competitividad regional y municipal
4. El turismo ecológico cuenta con empresas turísticas que promueven la reducción
de los efectos del cambio climático, hacen manejo adecuado de recursos naturales
y promueven el turismo ecológico a nivel nacional e internacional.
5.3.4. Matriz Resumen de Priorización de Proyectos
A continuación se establece la relación entre los problemas y los objetivos;

potencialidades; en la mayoría de las ocasiones, si bien un objetivo se identifica para
resolver un problema o aprovechar una potencialidad, normalmente resuelve o
aprovecha otros, en ocasiones de una manera directa, y en otra tangencial; con esta tabla
se pretende reflejar la importancia de unos objetivos frente a otros en función de lo
anterior.
83
Tabla No. 7: Matriz de Proyectos Priorizados: (Estrella, Estratégicos y Complementarios)

Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Económico Territorial Sostenible: Programa 1: Innovación,
Ciencia y Tecnología Empresarial con Fortalecimiento de Sistemas Alternativos de
Financiamiento Urbano y Rural para Potenciar el Crecimiento y Competitividad Territorial.
OBJ/1 OBJ/2 OBJ/4
OBJETIVOS Fortalecer el recurso Desarrollar las Contribuir con la
humano con enfoque capacidades promoción y gestión
científico y emprendedoras en la de nuevas fuentes de
tecnológico, de los niñez, Adolescencia y financiamiento para
sectores productivos Juventud con las MIPYMES de los
PROBLEMAS
actuales y potenciales enfoque de género. Sectores Productivos
de la Región de la Región.
Proyecto de formación del recurso humano con enfoque científico y
1. Producción regional sin Proyecto de desarrollo de capacidades emprendedoras en la niñez,

valor agregado, por la Adolescencia y Juventud con enfoque de género.
desarticulación de las Proyecto de fortalecimiento a la generación de empleo en los sectores
cadenas de valor productivos (Producción, Comercio, Industria y Turismo).
Proyecto de promoción y gestión para la generación de nuevas fuentes

de financiamiento para las MIPYMES de los Sectores Productivos.
2. Altos índices de tecnológico, de los sectores productivos actuales y potenciales.
desempleo en los Proyecto de desarrollo de capacidades
diversos rubros emprendedoras en la niñez, Adolescencia y
económicos, que genera Juventud con enfoque de género.
emigración fuera del país, Proyecto de fortalecimiento a la generación de empleo en los sectores
rural - urbana y urbana – productivos (Producción, Comercio, Industria y Turismo).
urbana. Proyecto de promoción y gestión para la generación de nuevas fuentes
Proyecto de
3. Falta de apoyo a las
desarrollo de
organizaciones existentes
capacidades
de los sectores
emprendedoras en la
productivos y
niñez, Adolescencia y
fortalecimiento de
Juventud con
MIPYMES.
enfoque de género.
Proyecto de fortalecimiento a la generación de empleo en los sectores
productivos (Producción, Comercio, Industria y Turismo).
Proyecto de promoción y gestión para la generación de nuevas fuentes
Proyecto de formación del recurso humano con
4. Escaso involucramiento
enfoque científico y tecnológico, de los sectores
de gobiernos municipales
productivos actuales y potenciales.
84
OBJ/1 OBJ/2 OBJ/4

OBJETIVOS Fortalecer el recurso Desarrollar las Contribuir con la
humano con enfoque capacidades promoción y gestión
científico y emprendedoras en la de nuevas fuentes de
tecnológico, de los niñez, Adolescencia y financiamiento para
sectores productivos Juventud con las MIPYMES de los
PROBLEMAS
actuales y potenciales enfoque de género. Sectores Productivos
de la Región de la Región.
en procesos de desarrollo Proyecto de desarrollo de capacidades
económico local emprendedoras en la niñez, Adolescencia y
Juventud con enfoque de género.
Proyecto de fortalecimiento a la generación de
empleo en los sectores productivos.
(Producción, Comercio, Industria y Turismo).
Proyecto de
promoción y gestión
para la generación de
nuevas fuentes de
financiamiento para
las MIPYMES de los
Sectores Productivos.

PROY1.1-III Proyecto de formación del recurso humano con enfoque científico y
(Estrella)
PROY4.1-III Proyecto de promoción y gestión para la generación de nuevas
fuentes de financiamiento para las MIPYMES de los Sectores
Productivos. (Estratégico)
PROY3.1-III Proyecto de fortalecimiento a la generación de empleo en los sectores
productivos. (Producción, Comercio, Industria y Turismo).
(Complementario)
PROY2.1-III Proyecto de desarrollo de capacidades emprendedoras en la niñez,
Adolescencia y Juventud con enfoque de género. (Complementario)

Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Económico Territorial Sostenible: Programa 2: Programa
de Incentivo a la Competitividad e Innovación Agroindustrial para el Desarrollo
Sostenible de Sigüatepeque.
85
OBJ/1 OBJ/3
OBJETIVOS Fortalecer la competitividad y Fortalecer la Caficultura con énfasis
eficiencia productiva del sector en cafés diferenciados (especiales y
PROBLEMAS agroindustrial de la Región para ecológicos)
atraer la inversión nacional y
extranjera.
Fortalecimiento de la
competitividad y eficiencia del
1. Productos sector agro industrial para la
regionales poco atracción de la inversión
competitivos y sectores nacional y extranjera.
productivos con deficiencias
en materia de productividad Desarrollo y fortalecimiento de las cadenas de valor agro productivas e
repercutiendo en la industriales.
generación de empleo para
la población urbana y rural. Proyecto regional de fortalecimiento a la Caficultura con énfasis en cafés
diferenciados (especiales y ecológicos)
Fortalecimiento de la competitividad y eficiencia del sector agro industrial

para la atracción de la inversión nacional y extranjera.
Desarrollo y fortalecimiento de las cadenas de valor agro productivas e

3. MIPYMES del sector
industriales.
agrícola con poco apoyo y
Proyecto regional de
con cadenas productivas de
fortalecimiento a la
valor desarticuladas.
Caficultura con énfasis en
cafés diferenciados
(especiales y ecológicos)
Lista de priorización de proyectos:

PROY2.2-III Desarrollo y fortalecimiento de las cadenas de valor agro productivas e
industriales del Municipio y la Región. (Estrella)
PROY1.2-III Fortalecimiento de la competitividad y eficiencia del sector agro industrial
para la atracción de la inversión nacional y extranjera. (Estratégico)
PROY3.2-III Proyecto regional de fortalecimiento a la Caficultura con énfasis en cafés
diferenciados. (Especiales y ecológicos) (Estratégico)

Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Económico Territorial Sostenible: Programa 3. Programa
Municipal de Protección, Manejo y Aprovechamiento de los Recursos Naturales Basada
en Ordenamiento de Zonas Ecológicas y Económicas (Áreas Protegidas, Cuencas,
Microcuencas)
86
OBJETIVOS Satisfacer los las necesidades Disminuir la deforestación

actuales del recurso agua. debida al avance de la frontera
PROBLEMAS
agrícola y la producción de café.
Proyecto para el desarrollo de sistemas de planificación del manejo

integral de áreas protegidas de la Región
Inexistentes o ineficientes
sistemas de manejo en las áreas Proyecto para el Manejo Integrado de micro cuencas productoras de
protegidas, cuencas y micro agua.
cuencas en las zonas vinculadas Proyecto de co-manejo de las áreas de tenencia pública junto con
con Sigüatepeque. instituciones y grupos agroforestales.
Proyecto de Mitigación y Adaptación al cambio climático y la
reducción de los riesgos por deslizamientos, inundaciones, sequias
en zonas altamente vulnerables.
Plantaciones de especies Proyecto de co-manejo de las áreas de tenencia pública junto con
forestales que no favorecen el instituciones y grupos agroforestales.
desarrollo sostenible de otras
actividades productivas para la
población.
Proyecto de co-manejo de las áreas de tenencia pública junto con
instituciones y grupos agroforestales.
Vulnerabilidad frente al cambio
Proyecto de Mitigación y Adaptación al cambio climático y la
climático relacionado con
forestería o actividades agrícolas
no sustentable en las
comunidades.
integral de áreas protegidas.

integral de áreas protegidas
Los centros poblados
establecidos en áreas de Proyecto para el Manejo Integrado de micro cuencas productoras de
inundaciones y deslizamientos agua.
son vulnerables frente a los
desastres naturales. Proyecto de Mitigación y Adaptación al cambio climático y la

PROY1.3-III: Planificación del manejo integral de áreas protegidas (Estrella)
PROY3.3-III: Manejo Integrado de micro cuencas productoras de agua. (Estratégico)
PROY2.3-III: Co-manejo a instituciones y grupos agroforestales en áreas de tenencia
pública. (Estrella)
87
PROY4.3-III: Mitigación y Adaptación al Cambio climático y la reducción de los riesgos

por Deslizamientos, inundaciones, sequias en zonas altamente vulnerables.
(Estratégico)

Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Económico Territorial Sostenible: Programa 4.
Promoción, Fomento e Impulsión de los Potenciales Productos y Recursos Turísticos y la
Apertura del Mercado Turístico de la Región y el Sigüatepeque en particular.
OBJ/1 Promover y fomentar el
OBJETIVOS
desarrollo de corredores ecos
OBJ/2 Diseñar e implementar
turísticos y culturales para
áreas culturales, históricas,
fortalecer la economía
PROBLEMAS arqueológicas y folklóricas.
regional alterna en función de
su potencial.
Proyecto de gestión, diseño, estudio e implementación para
áreas culturales, históricas, arqueológicas y folklóricas.
1. Poco involucramiento de
gobiernos municipales en procesos Proyecto para el desarrollo de
de desarrollo turístico. corredores eco turístico y
cultural para fortalecer la
economía local.
2. Altos índices de desempleo en los Proyecto de gestión, diseño, estudio e implementación para
diversos rubros económicos que áreas culturales, históricas, arqueológicas y folklóricas.
motiva la emigración fuera del país, Proyecto para el desarrollo de corredores eco turístico y
cultural para fortalecer la economía local.
rural – urbana y urbana – urbana y
hacia otros municipios.
PROY1.4-III Proyecto de gestión, diseño, estudio e implementación turística para áreas

culturales, históricas, arqueológicas y folklóricas. (Estratégico)
PROY2.4-III Proyecto para el desarrollo de corredores eco turístico y cultural para
fortalecer la economía local. (Estrella)
PROY2.4-III Proyecto para el Desarrollo de Corredores Eco turísticos y Culturales para
Fortalecer la Economía. (Complementario)
Este proyecto propone el alcance de cuatro objetivos:
88
OBJ/1Promover la seguridad jurídica y ciudadana para motivar la inversión nacional e

internacional, aumentando el flujo turístico, los ingresos y el empleo en el
subsector de turismo rural.
OBJ/2Promover fuentes de financiamiento adecuado y la formación en cultura turística
para el desarrollo y fortalecimiento de MIPYMES en el sector turístico.
OBJ/3Crear las condiciones pertinentes que permita promover las áreas protegidas y
su patrimonio natural con fines de turismo rural ecológico, agroecológico y
cultural sostenible.
OBJ/4 Gestionar el mejoramiento de las vías de acceso principales, secundarias y
terciarias hacia las zonas turísticas rurales.
1. Aumenta la inversión y coinversión nacional e internacional producto de la

seguridad jurídica y el flujo turístico por la seguridad ciudadana, lo que está
aumentando el empleo y generando crecimiento económico en el subsector de
turismo rural.
2. Adecuadas fuentes de financiamiento generan recursos para la infraestructura y
formación empresarial para el desarrollo y fortalecimiento de MYPIMES que están
establecidas en zonas turísticas rurales y educación sobre cultura turística para la
prestación de servicios y promoción del turismo interno.
3. Las áreas protegidas y su patrimonio natural son destinos turísticos que promueven
turismo rural ecológico, agroecológico y cultural sostenible y a la vez cumplen con
una función de educación ambiental principalmente para el turismo local.
4. En la medida que se genera el desarrollo turístico rural, las vías de acceso a estos
destinos son mejores y permiten una transportación segura y agradable a los
visitantes.
5.4. Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 4: Gobernabilidad,

Organización y Participación Social.
5.4.1. Descripción del Eje de Desarrollo.
Un “buen” gobierno se puede entender como aquel que, en forma conjunta con su
sociedad, crea y garantiza las condiciones para alcanzar un nivel de vida digno, que
responda a las problemáticas y necesidades de sus ciudadanos. Este proceso,
89
aparentemente simple, implica que la Alcaldía de Sigüatepeque pueda establecer

compromisos de corresponsabilidad con los ciudadanos para diseñar, desarrollar y
evaluar acciones que garanticen el bienestar de la población. El eje de desarrollo de
gobernabilidad, organización y participación social fortalece las capacidades de los
actores sociales, patronatos, iniciativa privada e instituciones de gobierno promoviendo
y fortaleciendo la organización a través de las estructuras de participación comunitaria y
regional en un marco de seguridad jurídica y ciudadana que a la vez debe ser equitativa
y sostenida.
5.4.2. Matriz de Programas y Proyectos Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad

Organización y participación Social.
Tabla No. 11: Matriz de Programas y Proyectos Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad

Organización y participación Social
PROGRAMAS PROYECTOS
PROG1-lV Fortalecimiento de la Justicia y la PROY1.1-lV: Proyecto de Mejoramiento del Sistema
Seguridad Ciudadana de Sigüatepeque. de Seguridad Ciudadana.
PROY 1.2-lV: Proyecto para el Fortalecimiento de
las Capacidades Locales de Sociedad Civil y las
Comisiones de Transparencia Municipales.
PROY 2.2-lV: Promoción para la Aplicación de la
Ley de Equidad de Género en los Espacios de
PROG2-lV Programa de Gobernabilidad y
Participación.
Democracia
PROY 3.2-lV: Promoción y Fortalecimiento de las
Oficinas de la Niñez, Adolescencia y Juventud en el
Municipio.
PROY 4.2-lV: Proyecto de Promoción para la
Aplicación de la ley de Participación Ciudadana.
5.4.3. Árboles de Objetivos de Programas y Proyectos.

correspondientes al Eje lV: Gobernabilidad, Organización y Participación Social.
PROG 1-4: Fortalecimiento de la Seguridad Jurídica y Ciudadana de Sigüatepeque.
90
El Programa de fortalecimiento de la justicia y la seguridad ciudadana de Sigüatepeque

busca lograr tres objetivos:
OBJ/1 Mejorar el sistema de seguridad jurídica y ciudadana en el municipio.

OBJ/2 Brindar una correcta aplicación de justicia por parte de los operadores de justicia.
OBJ/3 Establecer un ambiente de seguridad jurídica y ciudadana que permita
condiciones óptimas para el desarrollo social y económico.
1. Mejorado el sistema de seguridad jurídica y ciudadano del Municipio.

2. Los operadores de justicia en Sigüatepeque aplican la ley con eficiencia y siguen
estrategias de coordinación y transparencia articuladas con las instancias locales.
3. Existen óptimas condiciones de seguridad jurídica y ciudadana los cual está
propiciando satisfactoriamente el desarrollo económico y social.
PROG2-lV Programa Gobernabilidad y Democracia.
Este programa tiene cuatro objetivos que se describen a continuación:
OBJ/1. Lograr el fortalecimiento de las capacidades locales de la sociedad civil y la

comisión de transparencia municipal.
OBJ/2. Establecer la aplicación de la ley de equidad de género en todos los espacios
de participación ciudadana.
OBJ/3. Fortalecer las oficinas de la niñez, adolescencia y juventud en el municipio.
OBJ/4. Promover el conocimiento y aplicación la Ley de participación ciudadana en
todos los espacios sociales y económicos.
1. Fortalecidas las capacidades locales de la sociedad civil y la comisión de

transparencia municipal.
2. La ley de la equidad de género se aplica en todos los espacios de participación
ciudadana.
91
3. Fortalecidas técnica y logísticamente las oficinas de la niñez, adolescencia y la

juventud en el municipio.
4. La ley de participación ciudadana es aplicada satisfactoriamente en todos los
espacios sociales y económicos.
Proyectos Objetivos y resultados
A continuación se describen los proyectos priorizados agrupados por programas, así

como los objetivos y los resultados correspondientes a los proyectos del eje
Gobernabilidad, Organización y Participación Social.
PROG1-IV Fortalecimiento de la Seguridad Jurídica y Ciudadana de Sigüatepeque.
PROY1.1-lV Proyecto de Mejoramiento del Sistema de Seguridad Jurídica y Ciudadana
El proyecto define los objetivos siguientes:
OBJ/1. Lograr mayor eficiencia en la aplicación de justica para todos los habitantes del
municipio.
OBJ/2. Mejorar el funcionamiento de sistema judicial así como el policial a través del
establecimiento de cooperación y coordinación con las instancias municipales
OBJ/3. Bajar el Índice de desigualdad de género (IDG) según los indicadores del PDR-
OT.
OBJ/4. Desarrollar procesos de capacitación ciudadana en el tema de seguridad
jurídica y ciudadana
1. Aplicada la justicia con mayor eficiencia en el Municipio.

2. Existe una sistemática cooperación y coordinación con el poder judicial y la policía
Nacional que ha permitido mejorar el funcionamiento de sistema judicial y el
policial.
3. Se hace más evidente la igualdad de género en las estructuras y acciones del
municipio.
92
4. Desarrollados procesos de capacitación en el tema de seguridad jurídica y

ciudadana a los pobladores, participando activamente en la aplicación de la
justicia.
PROG2- IV Programa de gobernabilidad y democracia
PROY1.2-lV Fortalecimiento de las Capacidades Locales de Sociedad Civil, la Comisión de

Transparencia y el Consejo de desarrollo Municipal.
OBJ/1. Fortalecer las capacidades locales de los ciudadanos para participar activamente
en la Comisión de Transparencia y el Consejo de Desarrollo Municipal y su
articulación a la Comisión de Transparencia y Seguimiento con las Mesas
Sectoriales respectivamente.
OBJ/2. Fortalecer el funcionamiento técnico y logístico de la Comisión de Transparencia
Municipal y el Consejo de Desarrollo Municipal a través de capacitaciones y
facilitación de materiales y equipos para su desempeño.
OBJ/3. Capacitar a las mujeres de la Comisión de Transparencia Municipal y el Consejo
de Desarrollo Municipal en liderazgo social y político.
OBJ/4. Realizar campañas sistemáticas de sensibilización ciudadana sobre la
importancia de participación activamente en la toma de decisiones municipales.
Los resultados que percibe el proyecto:
1. Los ciudadanos participan competente y activamente la Comisión de

Transparencia Municipal y el Consejo de Desarrollo Municipal y se articulan a las
Mesas Sectoriales.
2. La Comisión de Transparencia Municipal y el Consejo de Desarrollo Municipal
funcionan técnica y logísticamente con eficiencia y sus miembros se desempeñan
competentemente.
3. Las mujeres de la Comisión de Transparencia Municipal y el Consejo de Desarrollo
Municipal están formadas en liderazgo social y político y se desempeñan
competentemente en sus funciones.
4. La ciudadanía son sensibles a participar activamente en la toma de decisiones
municipales.
93
PROY 2.2-lV: Promoción para la Aplicación de la Ley de Equidad de Género en los

Espacios de Participación.
Los objetivos del proyecto son:
OBJ/1. Lograr que el sistema judicial así como el policial apliquen la Ley de Equidad de
Género en todos los procesos legales que estos desarrollen
OBJ/2. Promover la cooperación y coordinación de las actividades a través de la oficina
municipal de la mujer, con el poder judicial, la policía Nacional y los demás
actores claves del territorio para que la ley de equidad de género sea aplicada
deductiva e inductivamente en todos los procesos sociales y económicos que
se desarrollen.
OBJ/3. Desarrollar procesos de capacitación y sensibilización ciudadana en el tema de
equidad de género coordinada municipalmente por la oficina de la mujer y por
la Mesa de Gobernabilidad o una comisión para tal fin.
OBJ/4. Bajar el Índice de desigualdad de género (IDG) según lo prospectado en el
indicador del PDR-OT.
1. El sistema judicial y el policial aplican la Ley de Equidad de Género en todos los

procesos legales que estos desarrollan en el municipio.
2. La Ley de Equidad de Género es aplicada deductiva e inductivamente en todos
los procesos sociales y económicos que se desarrollan en el municipio a través de
la cooperación y coordinación institucional y los demás actores claves del
territorio.
3. La ciudadanía conoce la ley de Equidad de Género, es sensible a su aplicación,
conoce y acuden a las instancias que ayudan a su cumplimiento a nivel municipal.
4. El Índice de Desigualdad de Género (IDG) se acerca a la igualdad según lo
prospectado en el indicador del PDR-OT.
PROY3.2-lV: Promoción y Fortalecimiento de las Oficinas de la Niñez, Adolescencia y

Juventud en el Municipio.
El proyecto plantea los siguientes objetivos:
94
OBJ/1 Lograr que la Oficina NAJ se apropien del tema de niñez, adolescencia y
Juventud coordinando con el sistema judicial, el policial para mediar y aplicar las
Leyes relacionadas al NAJ en todos los procesos legales que estos desarrollen en
el municipio.
OBJ/2 Promover la cooperación y coordinación institucional y los demás actores claves
con trabajo en el tema, para que las leyes relacionadas a la niñez, adolescencia
y Juventud sean aplicadas deductiva e inductivamente en todos los procesos
sociales y económicos que se desarrollen.
OBJ/3 Desarrollar procesos de capacitación y sensibilización ciudadana en el tema de
niñez, adolescencia y juventud coordinada municipalmente por las oficinas de la
mujer.
OBJ/4 Elevar el nivel de credibilidad nacional e internacional con relación a los derechos
de los niños, adolescentes y los jóvenes y el interés por su desarrollo humano.
1. La Oficina NAJ están apropiados del tema de niñez, adolescencia y Juventud y

coordinan eficientemente con el sistema judicial, el policial, mediando y aplicando
las Leyes relacionadas al NAJ en todos los procesos legales que estos desarrollan
en el municipio.
2. Las instituciones y los demás actores claves con trabajo en el tema, coordinan y
cooperan logrando que las leyes relacionadas a la niñez, adolescencia y Juventud
sean aplicadas deductiva e inductivamente en todos los procesos sociales y
económicos que se desarrollan.
3. Los ciudadanos del municipio están sensibilizados con los derechos de los niños,
adolescentes y jóvenes y participan activamente con las oficinas NAJ, con los actores
claves y las instituciones de desarrollo relacionadas al tema.
4. El país en general, y el municipio en particular han elevado el nivel de credibilidad
nacional e internacional con relación al respeto de los derechos de los niños,
adolescentes y los jóvenes y el interés por su desarrollo humano.
PROY4.2-lV: Proyecto de Promoción para la Aplicación de la Ley de Participación

Ciudadana.
95
El proyecto plantea los siguientes objetivos:
OBJ/1. Lograr que las instancias locales se apropien de la ley de Participación

Ciudadana coordinando con el sistema judicial, el policial para mediar y aplicar
la Ley en todos los procesos legales que estos desarrollen en el municipio.
OBJ/2. Promover la cooperación y coordinación institucional y los demás actores
claves, para que la ley de participación ciudadana sea aplicada deductiva e
inductivamente en todos los procesos sociales y económicos que se
desarrollen.
OBJ/3. Desarrollar procesos de capacitación y sensibilización ciudadana en el tema de
participación ciudadana, coordinada por la Mesa de Gobernabilidad o una
comisión de participación ciudadana.
OBJ/4. Elevar el nivel de credibilidad nacional e internacional con relación al respeto
de los derechos de los ciudadanos que promulga la ley y el interés general por
el desarrollo humano.
1. Las instancias locales se apropian de la Ley de participación ciudadana y coordinan

eficientemente con el sistema judicial, el policial, mediando y aplicándola en todos
los procesos legales que estos desarrollan en el municipio.
2. Las instancias locales y los demás actores claves, coordinan y cooperan logrando
que la ley de participación Ciudadana sea aplicada deductiva e inductivamente en
todos los procesos sociales y económicos que se desarrollan.
3. Los ciudadanos están sensibilizados con los derechos ciudadanos que la ley les
otorga y participan activamente a nivel municipal, con los actores claves y con las
Instancias vinculadas.
4. El país en general y el municipio en particular han elevado el nivel de credibilidad
nacional e internacionalmente con relación al respeto de los derechos ciudadanos
y el interés general por elevar el índice de desarrollo humano.
5.4.4. Matriz Resumen de Priorización de Proyectos del Eje 4: Gobernabilidad

Organización y participación Social.
96

anterior.
Tabla No. 12: Matriz de Proyectos Priorizados: Eje 4 Gobernabilidad Organización y

participación Social: Programa PROG1-IV Fortalecimiento de la Justicia y la Seguridad
Jurídica y Ciudadana de Sigüatepeque.
Objetivos OBJ/1 OBJ/2 OBJ/3
Mejorar el sistema de Brindar una correcta Establecer un ambiente de
seguridad jurídica y aplicación de justicia por seguridad jurídica y
ciudadana. parte de los operadores ciudadana que permita
de justicia. condiciones óptimas para
Problema el desarrollo social y
económico.
Bajo nivel de Proyecto de Proyecto para mejorar la Proyecto para Mejorar el
participación Formación en eficiencia en la aplicación funcionamiento de
ciudadana en la seguridad jurídica y de justica. sistema judicial y policial.
toma decisiones ciudadana
ciudadana.
Baja participación de Proyecto para mejorar Proyecto para mejorar la Proyecto de Formación en
la mujer en los la eficiencia en la eficiencia en la aplicación seguridad jurídica y
espacios de aplicación de justica. de justica. ciudadana
gobernabilidad y
participación.
Poca o nula Proyecto para Mejorar el funcionamiento de sistema judicial y policial.
aplicación de leyes
municipales.
Centralización de los Proyecto para Mejorar Proyecto para la
recursos el funcionamiento de Promoción de la Igualdad
económicos y la sistema judicial y de Género.
toma de decisiones. policial.
Poca capacidad de Proyecto de Proyecto para Mejorar el Proyecto para mejorar la
respuesta social en Formación en funcionamiento de eficiencia en la aplicación
procesos de seguridad jurídica y sistema judicial y policial. de justica.
participación ciudadana
ciudadana.
97
PROY 1.1-IV: Proyecto de mejoramiento del sistema de seguridad Jurídica y Ciudadana

(Estratégico)

Programa PROG2-IV: Gobernabilidad y Democracia
Objetivos OBJ/1 OBJ/2 OBJ/3 OBJ/4
Fortalecer las Promover la Fortalecer las oficinas Promover la
capacidades aplicación de la ley de la niñez, aplicación de la
locales de la de equidad de adolescencia y ley de
sociedad civil la género en los Juventud. participación
comisión de espacios de ciudadana
Problema transparencia participación de la
municipal mujer.
Proyecto para la Proyecto para la Proyecto para
Promoción de la Promoción de la el
participación de la participación de la fortalecimiento
mujer en el marco mujer en el marco de las
de la Ley de de la Ley de capacidades
Equidad de Equidad de Género. locales de la
Bajo nivel de
Género. sociedad civil y
participación
de la comisión
ciudadana en la
Proyecto para el Proyecto para el de
toma decisiones
fortalecimiento de fortalecimiento de transparencia
ciudadana
las capacidades las capacidades municipal
locales de la locales de la
sociedad civil y de sociedad civil y de la
la comisión de comisión de
transparencia transparencia
municipal municipal
Proyecto para la Proyecto para la Proyecto para
Promoción de la Promoción de la la Promoción
Baja participación participación de la participación de la de la
de la mujer en los mujer en el marco mujer en el marco participación de
espacios de de la Ley de de la Ley de la mujer en el
gobernabilidad y Equidad de Equidad de Género. marco de la Ley
participación Género. de Equidad de
Proyecto para el Género.
fortalecimiento de
98

municipal mujer.
Proyecto para el las capacidades
fortalecimiento de locales de la
las capacidades sociedad civil y de la
locales de la comisión de
sociedad civil y de transparencia
la comisión de municipal
transparencia
municipal
Proyecto para la Proyecto para la
Promoción de la Promoción de la
participación de la participación de la
mujer en el marco mujer en el marco
de la Ley de de la Ley de
Equidad de Equidad de Género.
Género.
Poca o nula
aplicación de leyes
Proyecto para el
municipales
fortalecimiento de
las capacidades
locales de la
sociedad civil y de
la comisión de
transparencia
municipal
Proyecto para la Proyecto para la Proyecto para el
La poca
Promoción de la Promoción de la fortalecimiento de las
pertinencia y
participación de la participación de la oficinas de la niñez,
oportunidad en las
mujer en el marco mujer en el marco adolescencia y
soluciones que se
de la Ley de de la Ley de Juventud.
toman a nivel
Equidad de Equidad de Género.
central: se
Género.
descentralizan los
problemas, pero
Proyecto para el
no los recursos ni
fortalecimiento de
99

municipal mujer.
la toma de las capacidades
decisión. locales de la
sociedad civil y de
la comisión de
transparencia
municipal
Proyecto para la Promoción de la Proyecto para
participación de la mujer en el marco de la Promoción
Poca capacidad de
la Ley de Equidad de Género. de la
respuesta social en
participación de
procesos de
Proyecto para el fortalecimiento de las la mujer en el
participación
capacidades locales de la sociedad civil y marco de la Ley
ciudadana
de la comisión de transparencia municipal de Equidad de
Género.
PROY 1.2-IV: Proyecto para el fortalecimiento de las capacidades locales de la

sociedad civil y de la comisión de transparencia municipal (Estratégico)
PROY 2.2-IV: Proyecto de promoción y aplicación de la Ley de Equidad de Género en
los espacios de participación de la mujer (Estratégico)
PROY 4.2-IV: Proyecto de promoción y aplicación de la Ley de Participación
ciudadana. (Estratégico)
PROY 3.2-IV: Proyecto para el fortalecimiento de las oficinas de la niñez, adolescencia
y Juventud (Complementario).
5.5. Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 5: Infraestructura Logística

y de Servicios para el Desarrollo
5.5.1. Descripción del Eje de Desarrollo.
100
No se puede negar el enorme papel que juega la infraestructura en el desarrollo y la

mejora de la calidad de vida de los pobladores, de la misma manera son importantes el
aprovechamiento de la logística y de la dotación de servicios que ofrece un territorio; son
factor clave para elevar los índices de desarrollo, competitividad y calidad de vida de la
población.
En este caso particular el municipio de Sigüatepeque presenta una gran cantidad de

potencialidades y recursos que por su incidencia en el desarrollo de la misma, son
determinantes en la economía, por el acceso, calidad y cobertura de los mercados y
servicios que ofrece. Todos estos recursos una vez identificados deben ser aprovechados
completamente; sin embargo, para ello la infraestructura, logística y la dotación de
servicios son un factor fundamental en el desarrollo del municipio, ya que representa la
columna vertebral de su sistema económico y territorial, actuando como agentes
articuladores del desarrollo.
Ya sea por la deficiencia, el deterioro y/o la falta de una adecuada infraestructura, los
obstáculos que se presentan son mayores para el crecimiento y desarrollo del municipio,
ya que esto contrarresta el crecimiento económico, lo que se convierte en una debilidad
en materia económica, afectando la competitividad, la eficiencia y eficacia en la prestación
de servicios y la comercialización de productos.
5.5.2. Matriz de Programas y Proyectos del Eje 5. Infraestructura Logística y de Servicios

para el Desarrollo
PROGRAMAS PROYECTOS
PROY1.1-V Generación de Energía Hidroeléctrica y
Eólicas en Lugares con Potencial.
PROG1-V Mega Infraestructuras y su Equipamiento
PROY2.1-V Pavimentación de Carreteras
Municipal
secundarias y terciarias
PROY3.1-V Construcción de Puentes varios.
PROY1.2-V Apoyo para Ampliación y Mejora de la
Cobertura del Sistema de Agua Potable en el
Ámbito Intermunicipal.
PROG2-V Infraestructura y Equipamiento Social
PROY2.2-V Gestión para el Mejoramiento y
Municipal
Construcción de Infraestructuras de salud y
Hospital de Área
PROY3.2-V Construcción de la morgue Judicial.
PROG3-V Infraestructuras y Equipamiento PROY1.3-V Estudio, Diseños y Construcción de
Económico Productivo Municipal Sistemas de Riego.
101
PROGRAMAS PROYECTOS
PROY2.3-V Estudios, Diseño, Construcción y/o
Modernización de los Centros Experimentales
Agropecuarios Intermunicipales y central de
abastos.

correspondientes al Eje No. 5 Infraestructura Logística y de Servicios para el Desarrollo.
PROG1-V Mega Infraestructuras y su Equipamiento Municipal.
Para poder llevar a cabo este programa se han considerado una serie de objetivos que
se describen a continuación:
OBJ/1Generar energía hidroeléctrica y eólica en aquellos lugares que tienen potencial,
para ampliar y mejorar la cobertura de Energía Eléctrica.
OBJ/2 Incrementar la tasa de participación de las energías renovables en la matriz de
generación de electricidad.
OBJ/3 Contribuir a la reducción de la vulnerabilidad ambiental y a la generación de
oportunidades y empleos dignos desde el aprovechamiento sostenible de los
recursos.
OBJ/4 Construir los puentes prioritarios en el municipio.
OBJ/5 Pavimentar las carreteras secundarias y terciarias.
Producto de la ejecución de los proyectos, los cuales son los objetivos propuestos para
el PROG1-V, Mega Infraestructuras y su Equipamiento municipal, se han obtenido los
siguientes resultados:
1. La institucionalidad municipal se ha fortalecido para la gestión de proyectos
estratégicos.
2. Se ha fortalecido la capacidad de negociación de la alcaldía.
3. Desarrollada la generación de energía limpia, permitiendo la ampliación y mejora
de la cobertura de energía eléctrica.
4. Se desarrollaran proyectos de generación de energía hidroeléctrica.
102
5. Construidos varios puentes.

6. Elevada la tasa de participación de energía renovable en la matriz de generación
de energía eléctrica.
7. Construidas y mantenidas las carreteras secundarias y terciarias.
PROG2-V Infraestructura y Equipamiento Social
OBJ/1 Apoyar a las juntas de agua y a Aguas de Sigüatepeque para ampliar y mejorar
la cobertura del sistema de agua potable y saneamiento en el ámbito
intermunicipal.
OBJ/2 Gestionar fondos para construir y mejorar infraestructura de salud y Hospital
de Área en Sigüatepeque.
OBJ/3 Alcanzar la cobertura universal de salud en todos los niveles del sistema
existentes, mejorando las condiciones de vida de la población.
Para la ejecución de los proyectos, según los objetivos propuestos para el PROG-V-2
Infraestructura y Equipamiento Social, se esperan los siguientes resultados:
1. A través del Gobierno Municipal se ha logrado la ampliación y mejora de la

cobertura del sistema de agua potable y saneamiento en el ámbito intermunicipal;
sabiendo que el acceso al agua potable es uno de los servicios básicos a los que
la población tiene derecho y necesita satisfacer.
2. Uno de los mayores logros que se han alcanzado es el de desarrollar el plan
estratégico para gestionar el presupuesto de acuerdo a la demanda de los
servicios en el municipio.
3. Por medio de la adecuada gestión de recursos se ha logrado tener acceso a
fuentes de financiamiento que han permitido la construcción y la mejora de
infraestructura de salud y Hospital de Área de Sigüatepeque; ya que es de suma
importancia que el sistema de salud se encuentre en óptimas condiciones por el
hecho de ser una de las necesidades de primera mano, y que permitirá mejorar
las condiciones de vida de la población en general.
PROG3-V Infraestructuras y Equipamiento Económico Productivo Municipal.
103
OBJ/1 Construir un sistema integral de riego.

OBJ/2 Construir o modernizar los centros experimentales agropecuarios
intermunicipales y central de abastos.
OBJ/3 Gestionar fondos para la construcción de plantas de tratamiento de sistema de
agua intermunicipal con fines de riego y consumo humano.
Para la ejecución de los proyectos, de acuerdo a los objetivos propuestos para el PROG3-
V Infraestructuras y Equipamiento Económico Productivo Municipal, se esperan los
siguientes resultados:
1. Se cuentan con sistema integral de riego.

2. Construcción de nuevos centros experimentales agropecuarios intermunicipales y
al menos una central de abastos.
3. Gestionados adecuadamente y construidas nuevas plantas de tratamiento de
sistema de agua intermunicipal con fines de riego y para consumo humano.
Proyectos Objetivos y Resultados.
A continuación se describen los proyectos, objetivos y cada uno de los resultados

correspondientes a los programas del Eje No. 5: Infraestructura Logística y de Servicios
para el Desarrollo.
PROG1-V Mega Infraestructuras y su Equipamiento Municipal
PROY1.1-V Generación de Energía Hidroeléctrica y Eólicas en Lugares con Potencial.
Este proyecto planea los objetivos descritos:

OBJ/1 Desarrollar la capacidad negociadora de la alcaldía para aprovechar la energía
que se produzca.
OBJ/2 Desarrollar proyectos para generación de energía hidroeléctrica.
104
OBJ/3 Construir represas para generación de energía hidroeléctrica con el valor

agregado de alimentar un sistemas integral de riego.
OBJ/4 Aprovechar las potencialidades eólicas, para desarrollar proyectos de
generación de energía eléctrica empleando este recurso.
Los resultados son propuestos a continuación:

1. La cobertura de Energía Eléctrica se ha aumentado y mejorado
considerablemente.
2. Desarrollada la capacidad negociadora de la alcaldía y aprovechada la energía
producida.
3. Desarrollados proyectos para la generación de energía hidroeléctrica.
4. Construidas represas para generación de energía hidroeléctrica con el valor
agregado de alimentar un sistemas integral de riego.
5. Reducidos los costos indirectos que afectaba a los productores por falta de riego
en sus plantaciones.
6. Mejorada la calidad de vida de los pobladores.
PROY 2.1-V Pavimentación de Carreteras secundarias y terciarias.
El proyecto cuenta con los siguientes objetivos:
OBJ/1 Ampliar la cobertura de la Red Vial en el municipio.

OBJ/2 Disminuir los costos ocultos que sufren los productores debido al mal estado de
las carreteras que emplean para la comercialización.
OBJ/3 Aumentar las oportunidades de comercialización de los productos a nivel
intermunicipal y regional.
OBJ/4 Contribuir al desarrollo económico local disminuyendo los tiempos de
movilización, perdidas por el daño del producto y aumentando los espacios de
comercio y de intercambio de servicios intermunicipales.
Los resultados que el proyecto espera se describen de la forma siguiente:
1. La cobertura de la Red Vial, se ha aumentado considerablemente.

2. Se logró una reducción de los costos indirectos que afectaba a los productores
debido a perdidas por el daño del producto del mal estado de las carreteras.
105
3. Se han aumentado las oportunidades de comercialización y los espacios de

intercambio de servicios intermunicipal de los productos.
4. Se ha logrado disminuir los tiempos de movilización y aumentar los espacios de
comercio, lo que ha contribuido al crecimiento económico local.
5. La calidad de vida de los pobladores ha ido en aumento.
PROY3.1-V Construcción de varios Puentes.
El presente proyecto busca los objetivos siguientes:
OBJ/1 Construir varios puente priorizados

.
1. Construidos Varios puentes.

2. Mejorada la comunicación entre las aldeas al interior del municipio de
Sigüatepeque y con los municipios aledaños.
3. Se logró una reducción de los costos indirectos que afectaba a los productores
debido al mal estado de las carreteras.
4. Han aumentado las oportunidades de comercialización de los productos.
5. Se ha logrado disminuir los tiempos de movilización y aumentar los espacios de
comercio, contribuyendo al crecimiento económico local.
6. Como consecuencia de lo antes descrito se la logrado mejorar la calidad de vida
de los pobladores de estos municipios.
PROG2-V Infraestructura y Equipamiento Social Municipal
PROY1.2-V Apoyo para Ampliación y Mejora de la Cobertura del Sistema de Agua Potable
en el Ámbito Intermunicipal.
El proyecto busca los objetivos siguientes:
OBJ/1 Mejorar la cobertura de agua potable a través de la construcción de sistemas

de agua con las infraestructuras de captación adecuada, el tratamiento, y
distribución de agua que abastezcan a las comunidades.
106
OBJ/2 Promover la asistencia técnica especializada por parte del SANAA el ERSAPS 6y
otras instituciones para el fortalecimiento de Aguas de Sigüatepeque y juntas
administradoras de agua en su papel de administradores y operadores de los
sistemas.
OBJ/3 Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional dirigido a las instancias
municipales para la gestión de fondos para la ejecución de proyectos
estratégicos.
OBJ/4 Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional dirigido a las instancias
municipales para la gestión de fondos que permitan la ejecución de proyectos
estratégicos.
1. Se ha mejorado la cobertura de agua potable a través de la construcción de

sistemas de agua con las infraestructuras de captación adecuada, el tratamiento, y
distribución de agua que abastezcan a las comunidades.
2. Se logró reducir la cantidad de hogares sin acceso al agua potable mejorando la
cobertura y su distribución.
3. Promovida la asistencia técnica especializada por parte del SANAA, la ERSAPS y
otras instituciones se ha logrado fortalecer a Aguas de Sigüatepeque y las juntas
administradoras de agua.
4. Uno de los logros obtenidos ha sido el de desarrollar un programa de
fortalecimiento institucional dirigido a las instancias locales para la gestión de
proyectos estratégicos.
PROY2.2-V Gestión para el Mejoramiento y Construcción de Infraestructuras de Salud y

el Hospital de Área de Sigüatepeque
El proyecto pretende alcanzar los objetivos descritos:
OBJ/1 Construir el Hospital de Área de Sigüatepeque
6
Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
107
OBJ/2 Mejorar la Infraestructura del Centro Integrado Gustavo Boquín ubicado en el

Barrio Suyapita en Sigüatepeque.
1. Fueron detectados y superados los factores que afectaban el correcto desempeño

de los servicios de salud en y clínicas públicas del municipio.
2. Construido el Hospital Área de Sigüatepeque.
3. Producto de la adecuada gestión de recursos se acceso a fuentes de financiamiento
que permitieron mejorar la Infraestructura Hospital de Área de Sigüatepeque.
4. Se logró mejorar la Infraestructura del Centro Integrado Gustavo Boquín.
5. Debido a la mejora y construcción de hospitales y clínicas se ha logrado aportar a
alcanzar la Meta 1.4 de la Visión de País, Plan de Nación: Alcanzar 90% de cobertura
de salud en todos los niveles del sistema; de igual manera a cumplir con el
lineamiento Estratégico No. 5: Salud como Fundamento para la Mejora de las
Condiciones de Vida.
PROY3.2-V Construcción de la Morgue Judicial.
El proyecto prende alcanzar los objetivos descritos:

OBJ/1 Construir la morgue judicial municipal
OBJ/2Crear capacidad instalada para mejorar el sistema judicial.
OBJ/3Generar autosuficiencia municipal en materia de investigación de homicidios.
OBJ/4 Generar estadísticas de fallecimientos por causas de muerte en el ámbito
municipal.
1. Construida y funcionando eficientemente la morgue judicial.

2. El sistema judicial mejora su eficiencia en materia de investigación de las causas
de muerte.
3. La región es autosuficiente en materia de investigación de homicidios y
descongestiona el sistema en el nivel central norte del país.
4. La región genera sus propias estadísticas de fallecimientos por causas de muerte
en el ámbito de la región.
108
PROG3-V Infraestructuras y Equipamiento Económico Productivo Municipal.
PROY1.3-V Estudio, Diseños y Construcción de Sistemas de Riego.
El proyecto busca cumplir los siguientes objetivos:
OBJ/1 Construir un Sistemas integral de riego.

OBJ/2 Disminuir las pérdidas de cosechas por problemas de sequía.
OBJ/3 Capacitar a los productores en relación a la optimización de los sistemas de riego.
OBJ/4 Garantizar la asistencia directamente a los productores en la mejora de los
sistemas y suministro de agua para el riego de sus cultivos.
1. Luego del estudio y diseño de la mejor alternativa se logró construir un Sistemas

Integral de Riego.
2. Se disminuyeron las pérdidas de cosechas debido a problemas de sequía por falta
de riego.
3. Por medio de la gestión de recursos y capacitaciones se ha garantizado la
asistencia directamente a los productores en la mejora de los sistemas y suministro
de agua para el riego de sus cultivos.
4. Desarrolladas pequeñas obras de riego incrementando la producción de cultivos
tradicionales y no tradicionales.
5. Capacitados los productores respecto a la optimización de los sistemas de riego.
6. Al promover la prestación de asistencia técnica y de servicios de capacitación a
los agricultores para el manejo del agua con fines de riego y drenaje se ha logrado
reducir los costos directos de producción.
5.5.4. Matriz Resumen de Priorización de Proyectos

109

anterior.
Tabla No. 14: Matriz de proyectos priorizados: PROG1-V Mega Infraestructuras y su

Equipamiento Municipal (Estrella, Estratégicos y Complementarios)
OBJ/1 Generar energía
OBJ/3 Una Región productiva,
hidroeléctrica y eólica en aquellos
OBJETIVOS generadora de oportunidades y
lugares que tienen potencial
empleos dignos, que aprovecha de
dentro la Región, para ampliar y
PROBLEMAS manera sostenible sus recursos, y
mejorar la cobertura de Energía
reduce la vulnerabilidad ambiental.
Eléctrica.
Generación de energía hidroeléctrica y eólica para elevar la tasa de

1. Mal manejo del
participación energía renovable en la matriz de generación de energía
presupuesto por parte del
eléctrica del país.
Gobierno, para el
mantenimiento de las red Construir varios puentes.
vial y construcción de Pavimentar Carreteras secundarias y

obras de infraestructura. terciarias.
2. Inadecuado manejo de Generación de energía hidroeléctrica y eólica para elevar la tasa de

los recursos y participación energía renovable en la matriz de generación de energía
presupuesto destinados eléctrica del país.
para el mantenimiento y Construir varios puentes.
mejora de infraestructura
Pavimentar Carreteras secundarias y
y equipamiento existente,
terciarias.
así como para el
adecuado suministro y
dotación de servicios
básicos a la población en
general.

PROY1.1-V Generación de Energía Hidroeléctrica y Eólicas en lugares con potencial.
(E)
PROY2.1-V Pavimentación de Carreteras secundarias y terciarias. (C)
110
PROY3.1-V Construcción de Varios Puentes. (C)
Tabla No. 15: Matriz de proyectos priorizados: PROG2-V Programa de Infraestructura y

Equipamiento Social Municipal (Estrella, Estratégicos y Complementarios)
OBJETIVOS OBJ/3 Contribuir al OBJ/3 Construir la
cumplimiento del Objetivo 1 del morgue judicial para
OBJ/1 Apoyar a las Sector Salud, de la Visión de
hacer más eficiente el
juntas de Agua para País, Plan de Nación: Alcanzar
90% de cobertura de salud en sistema judicial en la
ampliar y mejorar la
todos los niveles del sistema, región y desconcentrar
cobertura del sistema Meta 1.4 y; el Lineamiento la región central y norte
de agua Potable en el Estratégico No. 5: Salud como
del país.
ámbito intermunicipal. fundamento para la mejora de
las condiciones de vidasector
PROBLEMAS Salud.
Proyecto de Apoyo a Proyecto de Apoyo a las Proyecto de

Inadecuado manejo de
las juntas de agua para juntas de agua, para Construcción de la
los recursos y
ampliar y mejorar la ampliar y mejorar la morgue judicial.
presupuesto destinados
cobertura del sistema cobertura del sistema de
para el mantenimiento y
de agua Potable en el agua Potable en el
mejora de infraestructura
ámbito intermunicipal. ámbito intermunicipal.
y equipamiento existente,
Proyecto de Apoyo a la
así como para el
gestión, mejoramiento y
suministro y dotación de
construcción de
servicios básicos a la
infraestructuras de salud
población en general.
y Hospital de Área.
Descontrol financiero Proyecto de Apoyo a Aguas de Sigüatepeque y las untas de Agua, para
tanto por parte del Estado ampliar y mejorar la cobertura del sistema de agua Potable en el ámbito
como de las intermunicipal.
dependencias del mismo,
Proyecto de Apoyo a la gestión, mejoramiento y construcción de
en la Secretaría del
infraestructuras de salud y Hospital de Área.
Despacho de Salud.
Tramites lentos y Proyecto de
engorrosos fuera de la Construcción de la
región con los féretros morgue judicial.
cuando mueren por
causas accidentales y
fuera de un centro
hospitalario y alto
congestionamiento de la
morgue judicial en
Tegucigalpa.

111
PROY1.2-V Apoyo a las Juntas de Agua para ampliación y mejora de la cobertura

del sistema de agua potable en el ámbito intermunicipal. (Estratégico)
PROY2.2-V Gestión para el Mejoramiento y construcción de infraestructuras de
salud y Hospital de Área. (Estrella)
PROY3.2-V Construcción de la morgue judicial. (Estratégico)
Tabla No. 16: Matriz de proyectos priorizados: PROG3-V Programa de Infraestructuras y

Equipamiento Económico-Productivo Municipal (Estrella, Estratégicos y
Complementarios)
OBJ/3 Gestionar fondos
OBJ/2 Construir y/o
OBJETIVOS para la construcción de
modernizar los centros
OBJ/1 Construir un plantas de tratamiento
experimentales
Sistemas integral de de sistema de agua
agropecuarios
riego. intermunicipal con fines
intermunicipales y
PROBLEMAS de riego y consumo
Central de Abastos.
humano.
1. Retrasos en
la Proyecto de Construcción de plantas de tratamiento de sistema de agua
concesión de las obras intermunicipal con fines de riego y consumo humano.
públicas, tanto en la
ejecución como en la Construir un Sistemas
supervisión de la misma. Integral de riego.
Proyecto de Construcción de plantas de tratamiento de sistema de agua

2. Falta de gestión y
intermunicipal con fines de riego y consumo humano.
disponibilidad de
recursos por parte de las
Construcción y/o
autoridades y entes
modernización de los
estatales, responsables
Construir un Sistemas centros experimentales Construir un Sistemas
de obras públicas de
Integral de riego. agropecuarios Integral de riego.
infraestructura.
intermunicipales y
Central de Abastos.

3. Malversación de
fondos destinados a la
Construcción y/o
ejecución de proyectos.
Construir un Sistemas modernización de los
Integral de riego. centros experimentales
agropecuarios
112
OBJ/3 Gestionar fondos

OBJ/2 Construir y/o
OBJETIVOS para la construcción de
modernizar los centros
OBJ/1 Construir un plantas de tratamiento
experimentales
Sistemas integral de de sistema de agua
agropecuarios
riego. intermunicipal con fines
intermunicipales y
PROBLEMAS de riego y consumo
Central de Abastos.
humano.
intermunicipales y
Central de Abastos.
Proyecto de
Construcción de plantas
de tratamiento de
Construir un Sistemas
sistema de agua
4. Desinterés y falta de la Integral de riego.
intermunicipal con fines
voluntad política
de riego y consumo
necesaria para intervenir
humano.
de manera directa en el
Construcción y/o
seguimiento y ejecución
de proyectos.
Construir un Sistemas centros experimentales
Integral de riego. agropecuarios
intermunicipales y
Central de Abastos

Construcción y/o
5. Falta de intervención y modernización de los
fortalecimiento de la Construir un Sistemas centros experimentales Construir un Sistemas
infraestructura existente, Integral de riego. agropecuarios Integral de riego.
por parte del gobierno y intermunicipales y
autoridades Central de Abastos.
competentes. Construcción y/o
centros experimentales
agropecuarios
intermunicipales y
Central de Abastos.
Lista de priorización de proyectos
113
PROY3.3-V Proyecto de Construcción de plantas de tratamiento de sistema de agua

intermunicipal con fines de riego y consumo humano. (Estratégico)
PROY1.3-V Estudio, Diseños y Construcción de Sistemas de Riego. (Estrella)
PROY2.3-V Estudios, diseño, construcción y/o modernización de los centros
experimentales agropecuarios intermunicipales y Central de Abastos.
(Complementario)
114
6. Estrategia de Seguimiento y Evaluación Integrado
6.1. Estrategia de Seguimiento y Evaluación Basado en Indicadores Territoriales
Tipos de indicadores a integrar en el Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan de

Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial de Sigüatepeque para el
período 2020 al 2040.
El Sistema de Seguimiento y Evaluación para el PDM-OT 2020 - 2040posee dos tipos de

indicadores: indicadores territoriales los cuales se basan en metas propuestas utilizando
Indicadores de Impacto o Desarrollo Territorial, el segundo grupo de se basa en
Indicadores de Resultados, los dos grupos de indicadores medirán de forma adecuada el
avance del propio PDM (Indicadores de resultados), como también el impacto que han
tenido las acciones y proyectos sobre el desarrollo del territorio (Indicadores de impacto
– desarrollo), ambos indicadores se definen a continuación.
• Indicadores de impacto o desarrollo: Miden los cambios que se esperan lograr al final
del proyecto, e incluso más allá de su finalización, y que son definidos en su Propósito
u Objetivo General. Este grupo también cuenta con un subgrupo de Indicadores de
impactos en la gestión ambiental racional de sustancias químicas el cual mide la
formas de conservación del ambiente y el impacto mediante la aplicaciones para el
manejo sostenible de sustancias químicas y desechos sólidos en la línea estratégica
ambiental
• Indicadores de cumplimiento o logro: Miden la ejecución de las metas planteadas en
las actividades del proyecto. También se puede cuantificar el cumplimiento del tiempo
y presupuesto programados.
Como parte del modelo de desarrollo del sistema, se definen criterios que permitirán
establecer la eficiencia y eficacia con la cual se desarrollan las actividades que dan
cumplimiento del PDM-OT 2020 - 2040.
115
Diagrama No. 6: Eficiencia y eficacia en el Gasto Publico o Desarrollo.
Fuente: INYPSA / 2010
Para el desarrollo del Sistema de Seguimiento y Evaluación del PDM-OT 2020 - 2040, se
establecen reuniones periódicas con la Comisión de Transparencia y Seguimiento con el
propósito es establecer el avance del cumplimiento del Plan.
Diagrama No. 7: Modelo de Seguimiento y Evaluación a través de Indicadores de Impacto
Fuentes de
Verificación
Cumplimien
Indicador to de Meta
Eje de Impacto construida
Estratégico / y (Indicador
Programa / Seguimient de Impacto
Proyecto o (Meta Estudio /
construida) Seguimiento Desarrollo)
línea Base
Corto Plazo 1 Mediano Plazo Largo plazo 6
2 años 3 a 5 años 10 años
Unidad Técnica Permanente Municipal
COMISION DE SEGUIMIENTO DEL PDM-OT 2020 -2040CRD
116
Los sistemas de información son conjuntos de datos organizados y procesados que fluyen
a los diferentes niveles organizacionales y proveen el soporte para la toma de decisiones;
estos diferentes niveles organizacionales requieren información específica de acuerdo a
su labor en la organización para lograr un desempeño satisfactorio.
En consecuencia, los sistemas de información y los niveles organizacionales se relacionan

en una forma inversamente proporcional, es decir, la alta dirección de la organización
requiere poca y sustanciosa información expresada en términos de índices o señales
sobre la gestión institucional; el nivel ejecutivo, requiere información agregada expresada
en indicadores simples y complejos; y el nivel operativo requiere de datos primarios e
información procesada.
Diagrama No. 8: Requerimientos de Información por Niveles de Responsabilidad.
Índices y Alta
Señales Dirección
Indicadores
complejos y Nivel Ejecutivo
simples
Datos primarios e
información procesada Nivel Operativo
Datos Primarios
La transformación de mucha información primaria en poca información relevante, puede

lograrse convirtiendo la información primaria en indicadores y estos en señales. La lógica
de la transformación de información primaria en indicadores y señales se muestra en el
siguiente gráfico:
117
Diagrama No. 9: Lógica de Transformación de Información Primaria
Información Señales
Indicadores Atención
Primaria (Pocas)
El indicador es una información compuesta, procesada y normalizada. Por su parte, una

señal es una comparación entre un indicador real frente a un indicador norma.
Impactos de los Proyectos Municipales.
Un proyecto estratégico, es la unidad operacional de la planeación del desarrollo que

vincula recursos para resolver problemas o necesidades sentidas de las comunidades.
Estas definiciones proveen una visión de la cadena que generan las inversiones y acciones
de un proyecto:
Diagrama No. 10: Cadena de Inversión-Impacto
Impacto =
Inversión Acción Resultado Efecto
Desarrollo
Esta cadena servirá de pauta general en el proceso de identificación de impacto del

proyecto, pues indica que el análisis del proyecto no se puede quedar en las acciones
que realiza o los resultados o productos que genera. Es necesario continuar el análisis del
proyecto hasta llegar a la observación o proyección de sus verdaderos impactos.
Conformación de Línea Base del Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque de

Ordenamiento Territorial de Sigüatepeque para el período 2020 al 2040.
La falta de información es uno de los problemas que obstaculizan la eficiencia en la

gestión. En otro sentido, la abundancia de información no garantiza su contribución a la
eficiencia: el hecho de que la información no esté organizada en bases de datos, podría
significar restricciones de disponibilidad para los usuarios y pérdidas en la capacidad de
uso.
118
Y, bajo el supuesto de que las entidades tuvieran organizadas sus bases de datos, entre
estas y el ejercicio de toma de decisiones puede existir vacíos, como el de la construcción
y organización de indicadores que permitan diversos análisis, en función de las
necesidades de los distintos niveles y jerarquías de la administración.
Las entidades han procurado resolver los problemas mencionados mediante inversiones
en plataformas tecnológicas. Aunque éstas contribuyen a organizar la información y
facilitan los canales de comunicación, no resuelven los problemas relacionados con las
prácticas de uso y de análisis de la información. En las entidades gubernamentales opera
en forma generalizada el esquema de la situación (A) que presenta la figura de abajo:
existen prácticas de producción de información que se caracterizan por el
almacenamiento de datos en formatos impresos, sin procesos de sistematización y
abundantes datos no totalmente aprovechados, que resultan en últimas del dominio y la
discreción del funcionario cuando la información es requerida en instancias de dirección.
En la situación (A), los funcionarios acuden a los formatos primarios de recolección de

datos o a las bases de datos si las hay, con el fin de preparar los cuadros de reportes
requeridos por los niveles de dirección. Esta forma de manejo de información se identifica
por su carácter contingente: la producción de los datos para el análisis se hace de manera
irregular, obedeciendo a solicitudes puntuales que –con frecuencia- tienen el sello de
urgencia.
La planificación estadística es un primer paso para resolver el problema de las

necesidades de información, el acceso y la disponibilidad de los datos en tiempos
requeridos: establece, luego de un cruce de la demanda y oferta de información
disponible, las prioridades y viabilidad de satisfacer necesidades de información en
función de los costos de producirla. La planificación estadística contribuye a ordenar y
establecer prioridades en la producción de información, pero sólo llega a determinar el
tipo de operaciones que se requieren para obtener los datos (censos, encuestas, registros
administrativos). Los resultados de la planificación estadística, que se expresan en
proyectos (operaciones), responden de manera precisa a necesidades de información y
a recursos financieros y de presupuesto para obtenerlos, no resuelve del todo las
dificultades que las autoridades gubernamentales tienen acerca del uso y
aprovechamiento de la información en los procesos de toma de decisiones. Las
dificultades se expresan en el siguiente orden:
119
 Construcción de indicadores.
 Importancia jerárquica de indicadores, según niveles de toma de decisiones.
 Esquema de análisis viables desde la perspectiva de las instancias de toma de
decisiones.
Diagrama No. 11: Situación A: Antes del PDM-OT.

Producción Organización de Proceso de
de Información en toma de
información Base de Datos decisión
Diagrama No. 12: Situación B: Después del PDR-OT.

Producción Organización Proceso de
de de toma de
información Información decisión
en Base de
Datos
Una opción para resolver los problemas de la situación descrita es la implementación de

una línea base: constituye una herramienta práctica para el aprovechamiento y uso de la
información, en tanto establece un puente entre la producción de información y el
ejercicio de la toma de decisiones (situación B, figura anterior).
La línea base resuelve problemas frecuentes de la improvisación en la planeación y brinda

elementos ciertos para una evaluación sistemática de las políticas públicas, porque define
previamente indicadores estables en el tiempo –o indicadores estructurales-,
seleccionados en virtud de su importancia frente a las funciones estatales de orientación
y regulación de las políticas y establece un año de referencia para observar la evolución
y el comportamiento de las acciones gubernamentales. Tiene la ventaja adicional de
ofrecer, cuando se trate de programas específicos de un gobierno particular, esquemas
de selección, ponderación e incorporación de nuevos indicadores –indicadores
coyunturales-. La selección de indicadores pasa por un proceso de consulta y consenso
120
de acuerdo a necesidades de información de directivos y funcionarios profesionales en

las entidades, relacionadas con la planeación real y objetiva de la política pública y, desde
luego, con el seguimiento y la evaluación.
6.2. Hacia un esquema de análisis por eficiencia comparativa del Plan de Desarrollo
Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial de Sigüatepeque para el
período 2020 al 2040.
La filosofía de la línea base es la comparación de las transformaciones que se buscan

mediante la política y los programas: i) comparación de los cambios frente a una
referencia temporal (figura de transformaciones); ii) comparación de los cambios frente
a estándares (figura de estándares). Independiente del campo y la unidad de análisis,
dada la ventaja de la democratización de la información, las entidades o la gestión que
estas realizan en función del crecimiento económico, el desarrollo social o la conservación
del medio ambiente, por mencionar sólo algunos campos de actuación, podrán
compararse entre sí con respecto a los recursos que destinan al cumplimiento de sus
metas.
La información de los indicadores de la línea base puede ofrecer al gobernante una visión
amplia de las diferencias que existen, entre grupos poblacionales o grupos de municipios
con características sociales y económicas semejantes.
La política puede orientarse a reducir las diferencias entre ellos. Ofrece también
información en cada indicador, de la distancia a la que se encuentra una entidad, un
grupo poblacional, un municipio o un departamento frente a otros, con respecto a un
estándar (v.gr. un promedio o un nivel óptimo alcanzado). La eficiencia comparativa
constituye en este caso un proceso de comparación y medición de la gestión a la que se
refieren a los indicadores.
121
Diagrama No. 13: Transformaciones Frente a una Referencia Temporal

LINEA BASE Datos de Datos Datos Datos
Indicadores Referencia año 1 año 2 año n
año 0
Indicador 1 …… ……
Indicador n …… ……
La Escuela de Planificación Orgánica Evolutiva (EPOE), define al indicador como:

“Herramientas para clarificar y definir, de forma más precisa, objetivos e impactos (...) son
medidas verificables de cambio o resultado (...) diseñadas para contar con un estándar
contra el cual evaluar, estimar o demostrar el progreso (...) con respecto a metas
establecidas, facilitan el reparto de insumos, produciendo (...) productos y alcanzando
objetivos”
Diagrama No. 14: Transformaciones Frente a Estándares
Escenario Tendencial
Indicador de
partida o base
Indicadores
territoriales
anteriores
- -Políticas publica, planes, ++ Políticas publica, planes, Escenario de

estrategias y acciones estrategias y acciones tendenciales
Fuente: INYPSA / 2010

Los indicadores son puntos de referencia, que brindan información cualitativa o
122
cuantitativa, conformada por uno o varios datos, construidos por percepciones, números,
hechos, opiniones o medidas, que permitan seguir el desenvolvimiento de un proceso y
su evaluación, y que deben guardar relación con el mismo. Los indicadores deben poseer
la mayor precisión posible, tener pertinencia con el tema a analizar, deben ser sensibles
a los cambios, confiables, demostrables y ser datos fáciles de obtener.
6.3. Estrategia de Seguimiento y Evaluación Basado en la Ejecución de Proyectos
Los indicadores de gestión son lo que conocemos por indicadores de calidad y agrupan
a los demás indicadores (desempeño, resultado...) son los indicadores para comprobar
que se cumplen las normas del control de calidad o para comprobar que se realizan las
actividades de la empresa. Los indicadores de resultado son aquellos que reflejan de qué
manera incidieron en la organización los procesos que se han diseñado y a partir del
estudio y análisis de estos vamos a cambiar los procesos, introduciendo el concepto de
mejora.
Los indicadores de desempeño son los que reflejan cómo fueron realizados las
actividades o los procedimientos descritos en el sistema global de calidad, no las
actividades en sí mismas. Podría ser por ejemplo, el tiempo que se tarda en realizar una
actividad.
Diagrama No. 15: Indicadores de desempeño
Indicador de Avance
Eje Estratégico / Resultado Fuentes de operativo /
Programa / (Meta Verificación técnico /
Proyecto porcentual) financiero
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
1 a 2 años 3 a 5 años 6 a 10 años
Unidad Técnica Permanente Municipal
COMISION DE SEGUIMIENTO DEL PDM 2020 - 2040
Significado del indicador de resultado: Explicación sintética de lo expresado por el

123
indicador de resultado, en términos conceptuales, apuntando al sentido de la medición,

sin consideración de las cantidades en sí mismas. De resultar relevante el signo positivo
o negativo del indicador deberá incluirse la aclaración de sus respectivas consecuencias
en los significados, resaltándose su importancia. Por lo general, el indicador surge del
cociente entre dos variables.
Valor deseable: Valor óptimo que podría obtenerse del indicador de resultado, tomando
en consideración la situación real y las limitaciones existentes. La idea es indicar
claramente hacia dónde se espera el movimiento, cuál sería el cambio de los números en
términos de mejora, y cuál es la magnitud de la brecha existente entre la situación actual
y la óptima, expresada por la satisfacción en calidad y cantidad de la necesidad colectiva.
Descriptor del numerador: Indicación clara y precisa del concepto que se expresará
cuantitativamente por medio del número que constituirá el numerador del cociente del
indicador.
Fuentes de información del numerador: Determinación de las fuentes de información que
nutren los números del numerador con especificación detallada de las bases de datos
empleadas, institución de la cual provienen, responsable de las mismas, lugar geográfico
en que se encuentran, frecuencia en que se hacen y/o difunden, entre otros.
Descriptor del denominador: Indicación concreta y sencilla del concepto que se Expresará
cuantitativamente por medio del número que constituirá el denominador del cociente
del indicador.
Fuentes de información del denominador: Determinación de las fuentes de información

que nutren los números del denominador con especificación detallada de las bases de
datos empleadas, institución de la cual provienen, responsable de las mismas, lugar
geográfico en que se encuentran, frecuencia, entre otros. La siguiente matriz muestra los
diferentes Programas y Proyectos según el eje de desarrollo, indicando como se estima
el avance durante el periodo de vigencia del Plan. Cada Programa tiene una
nomenclatura y a este se asocian los distintos proyectos. Matriz Porcentual de Indicadores
de resultados de Ejes Estratégicos, Programas y Proyectos del Plan de Desarrollo
Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial de Sigüatepeque para el período
2020 al 2040.
124
Tabla No. 17: Eje de Desarrollo 1: Educación, Ciencia y Cultura y Deporte para la
innovación y transformación social.
Indicador de resultado en porcentaje
Periodo
acumulativo
Programa Proyecto de
Periodo 1: Periodo 2: Periodo 3:
ejecución
2020-2030 2030-2035 2035-2040
PROY1.1-I Ampliación del
Acceso y Cobertura Educativa en 20 Años 40% 30% 100%
PROG1-I todos los Niveles.
Calidad de los PROY2.1-I Apoyo a la
Servicios Disminución, la Deserción,
20 Años 40% 30% 100%
Educativos Repitencia y el Ausentismo
con Justicia y Escolar.
Equidad PROY3.3-I Apoyo a la
Descentralización de la Gestión 20 Años 40% 30% 100%
Educativa municipal y Regional
PROY1.2-I Formación Continua
para el Desarrollo de
Capacidades Científicas,
20 Años 40% 30% 100%
Tecnológicas y Productivas en la
Zona Urbana y Rural del
municipio.
PROG2-I PROY2.2-I Capacitación al
Desarrollo de Docente en Habilidades
las Técnicas, Audiovisuales y 20 Años 40% 30% 100%
Capacidades Tecnológicas en Todos los
Humanas Niveles.
PROY3.2-I Desarrollo de
Capacidades para la Gestión del
Desarrollo Local y Regional
20 Años 40% 30% 100%
(Liderazgo, Innovación,
Desarrollo, Educación,
Resultados: LIDER).
PROY1.3-I Fomento, Difusión y
Consolidación de los Elementos
Culturales y Deportivos, 20 Años 40% 30% 100%
PROG3-I
Municipales y Regionales.
Promoción y
Fortalecimient PROY2.3-I Fortalecimiento de
o de los Tradiciones, Costumbres y 20 Años 40% 30% 100%
Elementos Folklore municipal en declive.
Culturales y PROY3.3-I Fortalecimiento a los
Deportivos. Grupos culturales y de deporte
del municipio a nivel local. 20 Años 40% 30% 100%
125
Tabla No. 18: Eje de Desarrollo 2: Salud Nutrición Agua y Saneamiento.

Periodo
acumulado
ejecución Periodo 1: Periodo 2: Periodo 3:
2012-2014 2015-2018 2019-2022
PROY1.1-II: Proyecto de
Promoción e Incentivos para la
Gestión y Diseño de Sistemas de 20 Años 40% 30% 100%
Agua Potable y Saneamiento.
PROG1-II
Saneamiento
Correcta Disposición de
Básico y 20 Años 40% 30% 100%
Desechos Sólidos
Ambiental
Intermunicipales con Énfasis
municipal.
Empresarial en Reciclaje.
Gestión y Diseño de Sistemas 20 Años 40% 30% 100%
Efectivos de Aguas Residuales.
PROY1.2-II: Proyecto de Gestión
PROG2-II y Fortalecimiento de la
Gestión y
Seguridad Alimentaria
Fortalecimiento
de la Calidad de
Nutricional Mediante Prácticas 20 Años 40% 30% 100%
los Servicios en Adecuadas con Énfasis en las
el Sistema de Costumbres y Productos de las
Salud con Zonas.
Enfoque a la PROY2.2-II: Proyecto de
Seguridad Fortalecimiento de la
Alimentaria y Producción Agropecuaria 20 Años 40% 30% 100%
Nutricional. Mediante Huertos Familiares en
Según las
Zonas Vulnerables.
Características
Propias de PROY3.2-II: Proyecto Promoción
Sigüatepeque. para la Implementación de 20 Años 40% 30% 100%
Entorno Saludable.
126
Tabla No. 19: Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Económico Territorial Sostenible.

Periodo
acumulativo
ejecución
2020-2030 2030-2035 2035-2040
PROY1.1-III: Proyecto de
Formación del Recurso Humano
con Enfoque Científico y
20 Años 40% 30% 100%
Tecnológico, de los Sectores
Productivos Actuales y
PROG1-III Potenciales en el municipio.
Innovación, PROY2.1-III: Proyecto de
Ciencia y Desarrollo de Capacidades
Tecnología Emprendedoras en la Niñez, 20 Años 40% 30% 100%
Empresarial con Adolescencia y Juventud con
Fortalecimiento
Enfoque de Género.
de Sistemas
Alternativos de
PROY3.1-III: Proyecto de
Financiamiento Fortalecimiento a la Generación
Urbano y Rural de Empleo en los Sectores
20 Años 40% 30% 100%
para Potenciar Productivos del municipio
el Crecimiento y (Producción, Comercio,
Diferenciación Industria y Turismo)
territorial. PROY4.1-III: Proyecto de
Promoción y Gestión para la
Generación de Nuevas Fuentes
20 Años 40% 30% 100%
de Financiamiento para las
MIPYMES de los Sectores
Productivos en el municipio
PROY1.2-III: Fortalecimiento de
la Competitividad y Eficiencia
del Sector Agroindustrial para la
20 Años 40% 30% 100%
PROG2-III Atracción de la Inversión
Programa de Nacional y Extranjera al
Incentivo a la municipio.
Competitivida PROY2.2-III: Desarrollo y
d e Innovación Fortalecimiento de las Cadenas
Agroindustrial 20 Años 40% 30% 100%
de Valor Agroproductivas e
para el industriales en el municipio.
Desarrollo PROY3.2-III: Proyecto territorial
Sostenible de de Fortalecimiento a la
Sigüatepeque. Caficultura con Énfasis en Cafés 20 Años 40% 30% 100%
Diferenciados (Especiales y
ecológicos).
PROG3-III PROY1.3-III: Planificación del

Programa Manejo Integral de las Áreas
Protegidas vinculadas a 20 Años 40% 30% 100%
Regional de
Protección, Sigüatepeque.
Manejo y PROY2.3-III: Co-manejo de las
Aprovechamie Áreas de Tenencia Pública con
nto de los 20 Años 40% 30% 100%
Instituciones y Grupos
Recursos Agroforestales en el municipio.
127

Periodo
acumulativo
ejecución
2020-2030 2030-2035 2035-2040
Naturales PROY3.3-III: Manejo Integrado
Basada en de Micro cuencas Productoras 20 Años 40% 30% 100%
Ordenamiento de Agua.
de Zonas PROY4.3-III: Mitigación y
Ecológicas y Adaptación al Cambio Climático
Económicas y la Reducción de Riesgos por
(Áreas Deslizamientos, Inundaciones y
protegidas, 20 Años 40% 30% 100%
Sequias para Zonas Altamente
cuencas, Vulnerables
micro
cuencas)
PROG4-III PROY1.4-III: Proyecto de
Promocionar, Gestión, Diseño, Estudio e
Fomentar e Implementación para Áreas
20 Años 40% 30% 100%
Impulsar los Culturales, Históricas,
Potenciales de Arqueológicas y folklóricas en el
los Productos municipio.
y Recursos PROY2.4-III: Proyecto Para el
Turísticos y la Desarrollo de Corredores Eco
Apertura del turísticos y Culturales para
20 Años 40% 30% 100%
Mercado Fortalecer la Economía Regional
Turístico de y municipal.
Sigüatepeque.
128
Tabla No. 20: Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad, Organización y Participación Social

Periodo
acumulativo
ejecución
2020-2030 2030-2035 2035-2040
PROG1-lV PROY1.1-lV: Proyecto de
Fortalecimient Mejoramiento del Sistema de
o de la Justicia Seguridad Ciudadana.
20 Años 40% 30% 100%
y la Seguridad
Ciudadana de
Sigüatepeque.
PROY 1.2-lV: Proyecto para el
Fortalecimiento de las
Capacidades Locales de 20 Años 40% 30% 100%
Sociedad Civil y las Comisiones
de Transparencia Municipales.
PROY 2.2-lV: Promoción para la

PROG2-lV Aplicación de la Ley de Equidad
Programa de de Género en los Espacios de
Gobernabilida Participación.
d y PROY 3.2-lV: Promoción y
Democracia Fortalecimiento de las Oficinas
20 Años 40% 30% 100%
de la Niñez, Adolescencia y
Juventud en el Municipio.
PROY 4.2-lV: Proyecto de
Promoción para la Aplicación de
la ley de Participación 20 Años 40% 30% 100%
Ciudadana.
129
Tabla No. 21: Eje 5. Infraestructura Logística y de Servicios para el Desarrollo.

Periodo
acumulativo
ejecución
2020-2030 2030-2035 2035-2040
PROY1.1-V Generación de
PROG1-V Energía Hidroeléctrica y Eólicas 20 Años 40% 30% 100%
Mega en Lugares con Potencial.
Infraestructur PROY2.1-V Pavimentación de
as y su Carreteras secundarias y 20 Años 40% 30% 100%
Equipamiento terciarias
Municipal PROY3.1-V Construcción de
20 Años 40% 30% 100%
Puentes varios.
PROY1.2-V Apoyo para
Ampliación y Mejora de la
Cobertura del Sistema de Agua 20 Años 40% 30% 100%
PROG2-V Potable en el Ámbito
Infraestructur Intermunicipal.
a y
PROY2.2-V Gestión para el
Equipamiento
Mejoramiento y Construcción
Social 20 Años 40% 30% 100%
de Infraestructuras de salud y
Municipal
Hospital de Área
PROY3.2-V Construcción de la
20 Años 40% 30% 100%
morgue Judicial.
PROY1.3-V Estudio, Diseños y
PROG3-V Construcción de Sistemas de 20 Años 40% 30% 100%
Infraestructur Riego.
as y PROY2.3-V Estudios, Diseño,
Equipamiento Construcción y/o
Económico Modernización de los Centros
20 Años 40% 30% 100%
Productivo Experimentales Agropecuarios
Municipal Intermunicipales y central de
abastos.
130
7. Sistema Institucional para el Seguimiento y Evaluación del PDM-OT de

Sigüatepeque para el período 2020 al 2040
Propuesta sostenibilidad, seguimiento y auditoría social
El Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque de ordenamiento Territorial de Sigüatepeque para el

período 2020 al 2040, se enmarca en la Ley de Visión de País y Adopción de un Plan de Nación
(Decreto 286-2009) así como la Ley de Ordenamiento Territorial (Decreto 180-2003) y también
adopta las políticas nacionales, relacionadas al proceso de descentralización y la Estrategia de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como las leyes y programas de trabajo específicos para cada
sector. En seguimiento a lo anterior se plantea para la gestión del PDM-OT una propuesta de
Sostenibilidad, Seguimiento y Auditoria Social enfocado en viabilidad social, financiera y técnica.
Diagrama No. 16: Aproximación al modelo
En primera instancia el reconocimiento del marco de legitimidad al amparo de las leyes vigentes para
impulsar el marco planificado teniendo como plan director al PDM-OT del 2020 al 2040.
133
Diagrama No. 17: Gobernabilidad institucional – Marco Legal
En este sentido se pondrá en operación un marco de Gobernabilidad Institucional desde una visión
regional para generar acciones a nivel municipal, así:
Diagrama No. 18: Gobernabilidad institucional – Visión regional
134
Viabilidad Social
La viabilidad social es garantizada en este plan por una particularidad organizativa interesante, el
Consejo Municipal de Desarrollo (CMD) es más que una Junta Directiva, pues cuenta con órganos
especializados y competentes como ser un Órgano de Dirección, un Órgano Consultivo, un Órgano
de Transparencia y Seguimiento, Las Mesas Sectoriales, así como también considera como Órgano
técnico a la Unidad Técnica Municipal.
El sentido de pertenencia social pasa un poco antes de que la Secretaria de Coordinación General de
Gobierno y la Secretaria de Gobernación Justicia y Descentralización decidiera realizar el Plan de
Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento del Territorio al ser el Consejo Municipal de
Desarrollo mismo, quien solicita que se haga la gestión para que dicho plan sea elaborado bajo la
responsabilidad técnica administrativa de la municipalidad, lo cual fue aceptado permitiendo que
Actores Claves y Estratégicos asuman el reto de planificación municipal territorial y también el reto
de aprendizaje para la interpretación del Plan con miras a la gestión del mismo.
El Plan Municipal también es la resultante de la aplicación de un modelo de Participación Social

planteado desde la metodología propuesta para la elaboración de Planes Municipales con Enfoque
de Ordenamiento Territorial la cual incorporó en el proceso de Planificación a los Actores Claves a
través de talleres de Mapeo de Actores Claves, Análisis Estratégicos Situacionales, Visión de desarrollo
Compartidas e Identificación de programas y proyectos quienes como garantía de viabilidad social,
han desarrollado compromiso posterior del mismo.
Viabilidad Financiera
El PDM-OT por si, ya se presenta como la oportunidad de los ciudadanos de Siguatepeque a

proponer su propio desarrollo basado en la información científica que genera un Modelo Territorial
Actual al 2019, tomando en cuenta la problemática y aprovechando las potencialidades plantearse
un Modelo Territorial Futuro, pero también demanda la responsabilidad de que al generar su Plan
de Desarrollo Municipal, este debe ser gestionado por los propios actores territoriales y que esa
gestión requiere, entre otros, de recursos financieros en donde el Consejo Municipal de Desarrollo y
sus Actores Claves deben emprender retos financieros tanto del presupuesto nacional y municipal
como de fuentes privadas tanto nacionales como internacionales. La selección de líneas estratégicas
y la priorización de proyectos municipales teniendo en cuenta la viabilidad financiera. Una gestión
más eficiente y la voluntad política, permitirá asegurar una financiación propia sostenible.
La continuidad y fortalecimiento en la gestión de la Ley Visión de País y Plan de Nación permitirá al

PDM como una herramienta autogestionaria, confiable y capaz de gestionar su proceso de desarrollo
en su territorio.
Viabilidad Técnica
135
La viabilidad técnica del Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque de Desarrollo Territorial de
Sigüatepeque para el período 2020 al 2040, tiene una estrecha relación entre el compromiso de los
actores claves municipales con una función técnica administrativa responsable de la operatividad de
la gestión del desarrollo municipal. La Herramienta promueve las alianzas institucionales alrededor
del Plan para la canalización de los apoyos técnicos representada en las capacidades humanas del
territorio, así como un programa de apoyo al fortalecimiento de capacidades tanto locales como
regionales.
Las capacidades técnicas por los Actores Claves que contribuirán a la puesta en marcha del Plan
Municipal, buena parte de las propuestas incluidas en el presente documento parten de la experiencia
acumulada por las instituciones, puesta de manifiesto en las mesas Sectoriales. Se cuenta, por tanto,
con personal calificado y experimentado en el ámbito del municipio y su entorno.
Las líneas estratégicas propuestas incorporan, así mismo, procesos formativos para asegurar la
viabilidad técnica, instalando capacidades a nivel regional, zonal, mancomunal, y municipal para la
gestión de los servicios e infraestructuras y para la continuidad de los procesos.
136

Estrategia Siguatepeque PDM - OT 20 40 para Discución

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Estrategia Siguatepeque PDM - OT 20 40 para Discución

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

David Carías

Diagrama No. 1: Base Territorial del Municipio de Sigüatepeque ............................................................................ 3

Mapa No. 1: Relaciones económicas y comerciales entre regiones ....................................................................... 39

AMHON: Asociación de Municipios de Honduras

AMUPROLAGO: Asociación de Municipios del Lago de Yojoa y su Área de Influencia

ARSA: Agencia de Regulación Sanitaria

BCIE: Banco Centroamericano de Integración Económica

BCH: Banco Central de Honduras

BEI: Banco Europeo de Inversiones

BID: Banco Interamericano de Desarrollo

BM: Banco Mundial

CCEPREB Centro Comunitario de Educación Prebásica

CCIS: Cámara de Comercio e Industria de Sigüatepeque

CDE: Centro de Desarrollo Empresarial

CDEMIPYME: Centros de Desarrollo Empresarial de la Micro, Pequeña y Mediana

CEB: Centro de Educación Básica

CEDA: Centro de Entrenamiento de Desarrollo Agrícola

CENET: Centro Nacional de Educación para el Trabajo

CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe

CESAR: Centro de Salud Rural

CIS: Centro Integral de Salud

CODEM: Consejo de Desarrollo Municipal

CODEM: Consejo de Emergencia Municipal

COHORSIL: Cooperativa de Horticultores Sigüatepeque Limitada

CURC: Centro Universitario Regional del Centro

EPHPM: Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples

DGOT: Dirección General de Ordenamiento Territorial

DICTA: La Dirección de Ciencia e Investigación Agropecuaria

DINAF: Dirección Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia

EDUCATODOS: Educación para Todos ENDESA Encuesta Nacional de Demografía y

EUROLABOR: Proyecto Fomento del empleo juvenil para prevenir la migración

EXVECO: Exportadora de Vegetales de Comayagua

FHIA: Centro Experimental Fundación Hondureña de Investigación Agrícola

ICG: Índice de Competitividad Global

IDG: Índice de Desigualdad de Género

IDECOAS: Instituto de Desarrollo Comunitario de Agua y Saneamiento

IDH: Índice de Desarrollo Humano

INBI: Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas

INE: Instituto Nacional de Estadística

INSEP: Secretaria de Infraestructura y Servicios Públicos

IPM: Índice de Pobreza Multidimensional

IUDPAS: Instituto Universitario en Democracia Paz y Seguridad

OMS: Organización Mundial de Salud

MAMTRU CCENTRAL: Mancomunidad de Municipios del Corredor Turístico Central

MAMUDEC: Mancomunidad para la Protección de la Zona de Reserva y Embalse de

MAMUNCRAC: Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Rio Aguán y Cuyamapa

MAMUNI: Mancomunidad de Municipios del Norte de Intibucá

MAMCEPAZ: Mancomunidad de Municipios del Centro de la Paz

MANOFM: Mancomunidad de Municipios del Norte y Occidente de Francisco

MANSUCOPA: Mancomunidad de Municipios del Suroeste del Valle de Comayagüa y la

PANACAM: Parque Nacional Cerro Azul Meambar

PDM-OT: Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial

PEA: Población Económicamente Activa

PET: Población en Edad de trabajar

PIB: Producto Interno Bruto

PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

SCGG: Secretaría de Coordinación General de Gobierno

SGJD: Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización

SEFIN: Secretaría de Finanzas

SESAL: Secretaría de Salud

SINIT: Sistema Nacional de Información Territorial

TDA: Tasa de Desempleo Abierto

TSI: Tasa de Sub Empleo Invisible