05D2023 Pei-Pom-Poa 2023

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ÍNDICE
ÍNDICE ......................................................................................................................................................... 3
PRESENTACIÓN.......................................................................................................................................... 5
PUNTO SEPTIMO ACTA 524-2022 ........................................................................................................... 6
APROBACION DEL PEI POM POA 2023-2027 ......................................................................................... 6
RESUMEN.................................................................................................................................................. 15
INTRODUCCIÓN....................................................................................................................................... 16
1. Marco legal y conceptual de la planificación ................................................................................ 17
1.1 Marco legal ............................................................................................................................... 17
1.1.1 Constitución Política de la República ............................................................................. 17
1.1.2 Ley orgánica del presupuesto Decreto Número 101-97 y sus Reformas y Acuerdo
Gubernativo Número 540-2013 Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto. ................ 17
1.1.3 Código Municipal, Decreto Número 12-2002 y sus Reformas: ................................... 17
1.1.4 Marco normativo de la planificación y presupuesto para el período 2022 – 2026,
emitido conjuntamente entre SEGEPLAN y el Ministerio de Finanzas Públicas: ....................... 18
1.1.5 Decreto 54-2022, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado
para el ejercicio fiscal 2023 ............................................................................................................. 18
1.2 Marco Conceptual. ................................................................................................................... 18
1.2.1 El Sistema Nacional de Planificación .............................................................................. 18
............................................................................................................................................................... 19
1.2.2 Prioridades Nacionales de Desarrollo ............................................................................ 20
1.2.3 Política general de gobierno ........................................................................................... 23
1.2.4 Resultados estratégicos de desarrollo -RED- ................................................................ 23
1.2.5 Lineamientos específicos de la política para la planificación estratégica y operativa
multianual para el periodo 2023-2027 y anual 2023 ................................................................... 26
1.2.6 Gestión por resultados .................................................................................................... 26
2. MARCO ESTRATÉGICO .................................................................................................................... 27
2.1 Definición del Plan Estratégico Institucional -PEI- ............................................................... 27
2.2 Diagnóstico o análisis de situación del municipio ............................................................... 27
2.2.1 Ubicación y extensión territorial ..................................................................................... 27
2.2.2 División política administrativa ....................................................................................... 27
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2.2.3 Datos poblacionales ......................................................................................................... 28
2.3 Selección y análisis de la problemática.............................................................................. 29
2.3.1 Problemáticas: .................................................................................................................. 29
2.3.2 Potencialidades: ................................................................................................................ 31
2.4 Análisis de situación institucional ....................................................................................... 36
2.5 Visión ......................................................................................................................................... 42
2.6 Misión ........................................................................................................................................ 42
2.7 Principios y Valores .................................................................................................................. 43
2.8 Análisis de actores: ................................................................................................................... 44
3 ALINEACIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS MUNICIPALES AL MARCO ESTRATÉGICO .................. 46
4. ANALISIS DE LA POBLACIÓN.......................................................................................................... 48
5. PLAN OPERATIVO MULTIANUAL 2023-2027 ................................................................................ 49
4.1 Desarrollo económico municipal: ........................................................................................... 50
4.2 Seguridad ciudadana: .............................................................................................................. 50
4.3 Ordenamiento territorial: ........................................................................................................ 50
4.4 Medio ambiente y gestión de riesgos: .................................................................................. 50
4.5 Calidad en los servicios municipales: ..................................................................................... 50
5. ANÁLISIS DE DISPONIBILIDAD FINANCIERA MUNICIPAL ........................................................... 51
6. PLAN OPERATIVO ANUAL............................................................................................................... 52
RESULTADOS ............................................................................................................................................ 54
CONCLUSIONES ....................................................................................................................................... 55
BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................................................... 56
ANEXOS .................................................................................................................................................... 57
ANEXO 1. Copia magnética, con archivo en formato Excel, de las matrices correspondientes a los
PLANES ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL, OPERATIVO MULTIANUAL 2023-2027 Y OPERATIVO
ANUAL 2023 municipales. ....................................................................................................................... 57
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PRESENTACIÓN
El Concejo Municipal del municipio de Quetzaltenango, departamento de Quetzaltenango

con el propósito de dar seguimiento a las acciones relacionadas con la vinculación plan –
presupuesto, en el marco del Sistema Nacional de Planificación impulsado por SEGEPLAN,
ha considerado importante contar con un plan estratégico institucional y operativo
multianual, en cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo Kátun “Nuestra Guatemala
2032”, los objetivos de desarrollo sostenible, prioridades Nacionales de Desarrollo, Metas
Estratégicas de Desarrollo y la Política General de Gobierno Nacional 2020-2024, como
seguimiento a lo establecido para el municipio en el Plan de Desarrollo Municipal y
Ordenamiento Territorial.
Este instrumento es el producto de un proceso de construcción colectiva de la institución

municipal, el cual incentivó el trabajo en equipo y la reflexión sobre el funcionamiento de
las diferentes dependencias municipales, la priorización de la problemática del municipio
y el planteamiento de resultados de acuerdo con las competencias municipales propias y
delegadas para el período 2023-2027.
En función de lo anterior, el Concejo Municipal presenta el proyecto de los Planes

Estratégico Integral, Operativo Multianual y Operativo Anual del año 2023, los cuales
orientan la intervención de la municipalidad, hacia el bienestar de sus ciudadanos.
Juan Fernando López

Alcalde Municipal Quetzaltenango
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PUNTO SEPTIMO ACTA 524-2022
APROBACION DEL PEI POM POA 2023-2027
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RESUMEN
Para realizar el Plan Estratégico Institucional del municipio de Quetzaltenango,

Quetzaltenango, se ha considerado como base la metodología establecida por la
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), como ente
encargado cuenta con procesos de planificación para el desarrollo en temas de políticas
públicas, inversión pública y cooperación internacional. Para el presente plan, se cuenta
con el marco estratégico y las herramientas a implementar para el periodo 2023-2027,
que SEGEPLAN socializo.
El gobierno municipal del municipio de Quetzaltenango, Quetzaltenango, ha considerado

la problemática establecida en los Planes de Desarrollo Municipal y de desarrollo
municipal y Ordenamiento Territorial, por lo que enfocarán los procesos de inversión para
los problemas en medio ambiente y gestión de riesgos, desarrollo económico municipal
y seguridad, considerando los aspectos establecidos en el plan de ordenamiento territorial
municipal, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
El documento contiene el área de planificación coordinado por la Dirección Municipal de

Planificación, considerando las intervenciones en los ejes de trabajo establecidos en el
Plan del Gobierno Municipal. Asimismo, la información financiera para el análisis de
capacidad que la municipalidad presentará en los próximos cinco años, en cumplimiento
a la proyección establecida a trabajar por SEGEPLAN.
Se cuenta con la aprobación del Concejo Municipal para realizar el proceso de elaboración
de los Planes estratégico Institucional, Operativo Multianual y Anual, bajo la coordinación
de la Dirección Municipal de Planificación, como unidad a cargo de la elaboración de
planes, programas y proyectos municipales.
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INTRODUCCIÓN
En Guatemala, se ha iniciado un proceso de cambio en la gestión pública, para lo cual, la

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –SEGEPLAN- como ente
rector, ha establecido el proceso de planificación estratégica, como una de las
herramientas más importantes con la que cada municipalidad debe contar, ya que con ella
se realiza la vinculación de las necesidades establecidas en el Plan de desarrollo municipal
y ordenamiento territorial del municipio, en cumplimiento con el Plan Nacional de
Desarrollo, Objetivos de Desarrollo Sostenible, Prioridades Nacionales de Desarrollo,
Metas Estratégicas de Desarrollo y Política General de Gobierno 2020 – 2024, a través de
la gestión por resultados, lo cual privilegia lo concreto y enfatiza la planificación, ejecución
y seguimiento para la evaluación y rendición de cuentas. Con ello se pretende reducir
considerablemente a mediano plazo los problemas de pobreza, desnutrición, desigualdad
de género, mejora en el uso y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales, y las
condiciones y calidad de vida de los habitantes en el territorio.
En este sentido el Concejo Municipal de Quetzaltenango del departamento de

Quetzaltenango, realizó la coordinación con la Dirección Municipal de Planificación, para
priorizar las intervenciones a realizar, con la finalidad de orientar los esfuerzos para el
logro de las metas propuestas en el periodo 2023-2027, reflejadas en los Planes
Estratégico Institucional, Operativo Multianual de los cuales se tendrá la programación
anual para los Planes Operativos Anuales correspondientes, mejorando de esta manera
las condiciones de vida de sus habitantes.
El análisis correspondiente a la segunda etapa de elaboración del Plan Estratégico

Institucional (PEI), ha considerado el contenido de las herramientas y el marco estratégico
establecidos por SEGEPLAN, como ente rector de los procesos de planificación pública a
nivel nacional.
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1. Marco legal y conceptual de la planificación
1.1 Marco legal

Los gobiernos locales deben conocer y tener en cuenta que el proceso de
planificación basado en un marco legal como instrumento de gestión institucional
(municipal), que responde a la demanda de la población y busca el desarrollo del
territorio. La normativa que rige la implementación de la planificación estratégica
es la siguiente:
1.1.1 Constitución Política de la República

En los artículos 134. Descentralización y autonomía; el cual establece las
obligaciones mínimas del municipio y de toda entidad descentralizada.
1.1.2 Ley orgánica del presupuesto Decreto Número 101-97 y sus Reformas
y Acuerdo Gubernativo Número 540-2013 Reglamento de la Ley
Orgánica del Presupuesto.
Establece de manera explícita, en el marco de la gestión para resultados del
desarrollo, la obligatoriedad para que las instituciones públicas vinculen sus
procesos de planificación estratégica - institucional y operativa (multianual
y anual) al marco de políticas públicas de su competencia, a la planificación
del desarrollo, para lograr la vinculación de los planes con el presupuesto.
a. Ley Orgánica del Presupuesto, en los siguientes artículos:
Artículo 2. Ámbito de aplicación, inciso f);
Artículo 8. Vinculación Plan-Presupuesto;
Artículo 17 bis. Acceso a la información presupuestaria por
resultados;
Artículo 21. Presentación de anteproyectos;
Artículo 40. Presentación y Aprobación del presupuesto;
Artículo 46. Metodología presupuestaria;
Artículo 47. Informes de la gestión presupuestaria;
b. Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto, en los siguientes

artículos:
Artículo 11. Metodología presupuestaria uniforme;
Artículo 16. Vinculación plan-presupuesto;
1.1.3 Código Municipal, Decreto Número 12-2002 y sus Reformas:

Establece las competencias del gobierno municipal en materia de
planificación y presupuesto, así como los derechos y obligaciones de los
vecinos a ser informados sobre el avance de las políticas y planes de
desarrollo del municipio en los Artículos siguientes:
17 | P á g i n a
Artículo 131. Formulación y aprobación del presupuesto. Establece: El
alcalde municipal, asesorado por la comisión de finanzas y probidad y
funcionarios municipales…formulará el proyecto de presupuesto, el cual
someterá a discusión con el Concejo Municipal la primera semana del mes
de octubre de cada año, el cual quedará aprobado a más tardar el 15 de
diciembre de cada año.
1.1.4 Marco normativo de la planificación y presupuesto para el período 2022
– 2026, emitido conjuntamente entre SEGEPLAN y el Ministerio de
Finanzas Públicas:
• Plan Nacional de Desarrollo Kátun Nuestra Guatemala 2032,
• Plan Nacional de Desarrollo,
• Agenda 2030 para el desarrollo Sostenible (Objetivos de Desarrollo
Sostenible -ODS-),
• Prioridades Nacionales de Desarrollo / Metas estratégicas de
Desarrollo,
• Política General de Gobierno 2020-2024.
1.1.5 Decreto 54-2022, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado para el ejercicio fiscal 2023
1.2 Marco Conceptual.

A continuación, se presenta la recopilación y sistematización de los conceptos
fundamentales para el proceso de elaboración de planificación estratégica a
implementar en el municipio.
1.2.1 El Sistema Nacional de Planificación

La SEGEPLAN como ente de planificación del Estado, es responsable de
apoyar a la formulación, gestión, monitoreo y evaluación de la Política
general de desarrollo, mediante los procesos de planificación
implementados en las municipalidades. Para lo cual se cuenta con las
herramientas para la Elaboración de la Planificación Estratégica Institucional,
considerando el período administrativo municipal 2022-2026.
18 | P á g i n a
Gráfica 1. Sistema Nacional de Planificación.
Fuente: Guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico Institucional (PEI), Plan
Operativo Multianual (POM) y Plan Operativo Anual (POA), para las Municipalidades. Año
2020. Dirección de Planificación Territorial, Dirección de Programación Sectorial y
Territorial. Subsecretaría de planificación y programación para el desarrollo SEGEPLAN.
En el siguiente esquema, se define la ruta de la planificación estratégica y operativa que

debe implementarse en las municipalidades, en cumplimiento a la normativa descrita
anteriormente.
19 | P á g i n a
Gráfica 2. Relación del proceso de planificación en sus diferentes niveles,
implementación y seguimiento.
1.2.2 Prioridades Nacionales de Desarrollo

Las Prioridades Nacionales de Desarrollo son la articulación de apropiación
y seguimiento de la Agenda 2030 y el Plan Nacional de Desarrollo (PND)
Kátun 2032, el cual es un instrumento de planificación a largo plazo que
plantea la visión de país y constituye la ruta de las transformaciones
estructurales necesarias para cerrar las brechas de desigualdad e inequidad
persistente en Guatemala.
La Política Nacional de Desarrollo, está basada en el PND, la cual

institucionaliza las acciones y procesos para el desarrollo, con una visión a
largo plazo que permite dar el seguimiento y la evaluación de acciones e
impactos que se presentan a nivel Nacional.
En septiembre del año 2015, Guatemala adquirió el compromiso con la

Agenda de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en conjunto con 193
20 | P á g i n a
países en la Declaración “Transformar nuestro mundo: La Agenda 2030 para
el Desarrollo Sostenible”, sobre la cual el país priorizó 17 objetivos, 129
metas y 200 indicadores en un proceso participativo y de consenso,
establecidos en el punto resolutivo del CONADUR 15-2016.
Para la implementación del PND y los ODS, se realizó el proceso de análisis

y priorización de las metas de ambas agendas de desarrollo, obteniendo
como resultado la identificación de 10 prioridades nacionales y 16 metas
estratégicas de desarrollo, aprobadas mediante punto resolutivo 08-2017
del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (CONADUR) en
diciembre del año 2017.
Para el caso del municipio de Quetzaltenango, la problemática establecida

se estará vinculando a los siguientes ejes y Prioridades Nacionales de
Desarrollo y Metas Estratégicas de Desarrollo.
Cuadro 1. Prioridades y Metas Estratégicas de Desarrollo aprobadas por el CONADUR,

aplicados al municipio de Quetzaltenango, Quetzaltenango.
Eje del PDN Prioridad nacional Metas Estratégicas del Desarrollo
de desarrollo
Bienestar para Acceso a servicios de Lograr la cobertura sanitaria universal, en
la gente salud particular la protección contra los riesgos
financieros, el acceso a servicios de salud
esencial de calidad y el acceso a
medicamentos y vacuna seguros, eficaces,
asequibles y de calidad para todos.
Recursos Acceso al agua y Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el
naturales hoy y gestión de los uso eficiente de los recursos naturales.
para el futuro. recursos naturales. Para 2020, promover la ordenación sostenible
de todos los tipos de bosques, poner fin a la
deforestación, recuperar los bosques
degradados e incrementar la forestación y la
reforestación a nivel de país.
Riqueza para Empleo e inversión Se ha reducido la precariedad laboral
todas y todos mediante la generación de empleos decentes
y de calidad.
a. Disminución gradual de la tasa de
subempleo a partir del último dato
disponible: 16.9%.
21 | P á g i n a
b. Disminución gradual de la
informalidad a partir del último dato
disponible: 69.2%.
c. Disminución gradual de la tasa de

desempleo a partir del último dato
disponible: 3.2%.
d. Eliminación del porcentaje de

trabajadores que viven en pobreza
extrema.
Para 2030, elaborar y poner en práctica
políticas encaminadas a promover un turismo
sostenible que cree puestos de trabajo y
promueva la cultura y los
productos locales.
Bienestar para Reducción de la Para 2030, potenciar y promover la inclusión
la gente pobreza y social, económica y política de todos,
protección social. independientemente de su edad, sexo,
discapacidad, raza, etnia, origen, religión o
situación económica u otra condición.
Estado garante Fortalecimiento Sin MED
de los derechos institucional,
humanos y seguridad y justicia
conductor del
desarrollo
Bienestar para Educación Para 2030, velar por que todas las niñas y
la gente todos los niños tengan una enseñanza
primaria y secundaria completa, gratuita,
equitativa y de calidad que produzca
resultados de aprendizajes pertinentes y
efectivos.
Guatemala Ordenamiento El 100% de los municipios cuenta con planes
Urbana y Rural territorial de ordenamiento territorial integral que se
implementan satisfactoriamente
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1.2.3 Política general de gobierno
La política general de gobierno 2020-2024 se fundamenta en el Plan
nacional de innovación y desarrollo (PLANID), en el cual se definen los
lineamientos y acciones a seguir las instituciones públicas durante el periodo
administrativo gubernamental 2020-2024, en sinergia con el Plan Nacional
de Desarrollo y las Prioridades Nacionales de Desarrollo, derivado del
proceso de integración del Plan nacional de desarrollo Kátun: Nuestra
Guatemala 2032 y la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible. El objetivo
principal de esta es la reducción de la pobreza y pobreza extrema a través
de la generación de empleos sostenibles, mediante incentivos a la inversión
y la creación de oportunidades.
La política contiene cinco pilares estratégicos sensibles al entorno social,

político, económico y ambiental, los cuales se describen a continuación:
a. Economía, competitividad y prosperidad, busca alcanzar un mayor

crecimiento económico y aumentar significativamente las fuentes de
empleo sostenible;
b. Desarrollo social, el objetivo es atender de manera directa y efectiva a los
más pobres a través de compensadores sociales eficaces y focalizados;
c. Gobernabilidad y seguridad en desarrollo, persigue mejorar la
gobernabilidad del país para una convivencia en paz y armoniosa, que
permita condiciones adecuadas de inversión;
d. Estado responsable, transparente y efectivo, procura administrar de
manera efectiva y transparente las instituciones del Estado para ponerlas al
servicio de la ciudadanía;
e. Relaciones con el mundo, tiene el objetivo de garantizar el
aprovechamiento de las relaciones internacionales para que, además de
mantener buenos vínculos diplomáticos, mejore el orden del comercio
internacional, el turismo, la inversión y el trato a nuestros migrantes. En el
caso del municipio de Quetzaltenango, se estarán vinculando los cinco
pilares con la problemática analizada y establecida por el Gobierno
Municipal actual.
1.2.4 Resultados estratégicos de desarrollo -RED-
Estos fueron definidos según la prioridad de país y las metas estratégicas de
desarrollo para un periodo de largo plazo que corresponde al horizonte del
Plan Nacional de Desarrollo 2032 y la Agenda de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible 2030, se presenta en el cuadro las prioridades, metas estratégicas
de desarrollo y los Resultados Estratégicos de Desarrollo aprobados según
punto resolutivo de CONADUR.
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A continuación, se describen las Prioridades Nacionales de Desarrollo, Metas
Estratégicas de Desarrollo y Resultados Estratégicos de Desarrollo que se
estarán vinculando en el PEI del municipio de Quetzaltenango.
Cuadro 2. Prioridades y Metas Estratégicas de Desarrollo y Resultados Estratégicos de

Desarrollo aprobadas según Punto Resolutivo CONADUR, aplicados al municipio de
Quetzaltenango, Quetzaltenango.
Prioridad Meta Estratégica de Resultado Estratégicos de
(No.) Desarrollo Desarrollo RED
(MED .)
Reducción de la Para 2030, potenciar y Para el 2025, se ha disminuido la
pobreza y
protección promover la inclusión pobreza y pobreza extrema con énfasis
social. social, económica y en los departamentos priorizados, en
política de todos, 27.8 puntos porcentuales.
independientemente de
su edad, sexo, (De 2014 a 2024 en:
discapacidad, raza, etnia, pobreza extrema*/pobreza**/Alta
origen, religión o Verapaz: 53.6 a 38.71 * /29.50 a 21.3,
situación económica u Sololá: 39.9 a 28.82 */ 41.10 a 29.7,
otra condición. Totonicapán: 41.1 a 29.68 * / 36.40 a
26.3,
Huehuetenango: 28.6 a 20.66* / 45.20
a 32.6, Quiché 41.8 a 30.19* /32.90 a
23.8, Chiquimula 41.1 a 29.68 * / 29.50
a 21.30)
Acceso a Lograr la cobertura Para el 2025, se ha disminuido la tasa
servicios de sanitaria universal, en de mortalidad en la niñez en 5 puntos
salud particular la protección por cada mil nacidos vivos (De 25
contra los riesgos muertes en 2018 a 20 muertes por
financieros, el acceso a cada mil nacidos vivos en 2024).
servicios de salud esencial
de calidad y el acceso a
medicamentos y vacuna
seguras, eficaces,
asequibles y de calidad
para todos.
Acceso al agua y Para 2030, lograr la Para el 2025, se ha incrementado en 21
gestión de RRNN ordenación sostenible y el puntos porcentuales el acceso a
uso eficiente de los saneamiento básico en los hogares
recursos naturales.
24 | P á g i n a
guatemaltecos (De 53.3% en 2014 a
74.3% en 2024).
Para 2020, promover la Para el 2025, se ha incrementado la
ordenación sostenible de cobertura forestal a 33.7 por ciento a
todos los tipos de nivel nacional (33.0% en 2016).
bosques, poner fin a la
deforestación, recuperar
los bosques degradados e
incrementar la forestación
y la reforestación a nivel
de país.
Empleo e Se ha reducido la Para el 2025, se ha incrementado la
inversión precariedad laboral formalidad del empleo en 5.8 puntos
mediante la generación porcentuales (De 30.5% en 2018 a
de empleos decentes y de 36.30% en 2024).
calidad.
a) Disminución gradual de
la tasa de subempleo a
partir del último dato
disponible: 16.9%
b) Disminución gradual de
la informalidad a partir del
último dato disponible:
69.2%.
c) disminución gradual de
la tasa de desempleo a
disponible: 3.2%.
d) Eliminación del
porcentaje de
trabajadores que viven en
pobreza extrema.
Para 2030, elaborar y Para el 2025, se ha mantenido en 3.5
poner en práctica políticas de calificación del índice de
encaminadas a promover competitividad turística (De 3.5 en la
un turismo sostenible que edición 2017 del foro de económico
cree puestos de trabajo y mundial).
promueva la cultura y los
productos locales.
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Fortalecimiento Sin MED Para el 2025, se ha disminuido la tasa
institucional, de homicidios en 11 puntos (De 21.5
seguridad y en 2019 a 10.5 por cada cien mil
justicia habitantes en 2024).
Educación Para 2030, velar porque Para el 2025, se incrementó en 4.6
todas las niñas y todos lospuntos porcentuales la población que
niños tengan unaalcanza el nivel de lectura y en 3.53
enseñanza primaria y puntos porcentuales la población que
secundaria completa,alcanza el nivel de matemática en
gratuita, equitativa y de niños y niñas del sexto grado del nivel
calidad que produzca primario, (de 40.40% en lectura en
resultados de
2014 a 45 % a 2024 y de 44.47% en
aprendizajes pertinentes y matemática a 48% a 2024).
efectivos.
Ordenamiento El 100.0% de los Al final del 2025 el 26.8 % de los
Territorial municipios cuentan con municipios implementan los Planes de
planes de ordenamiento Desarrollo Municipal y Ordenamiento
territorial integral que se Territorial PDM-OT. (De 0% en 2018 a
implementan 26.88% en 2024).
satisfactoriamente.
1.2.5 Lineamientos específicos de la política para la planificación estratégica

y operativa multianual para el periodo 2023-2027 y anual 2023
Considerando la vinculación existente entre la Política General de Gobierno
y las Metas Estratégicas de Desarrollo, las orientaciones específicas que
deben ser consideradas en la planificación estratégica y operativa de las
instituciones públicas, deben estar en función de aportar en el cumplimiento
de dichas metas.
1.2.6 Gestión por resultados

Es un enfoque de la administración pública que orienta sus esfuerzos a dirigir
todos los recursos humanos, financieros y tecnológicos al quehacer institucional
y la consecución de resultados de desarrollo, articulando las políticas,
estrategias, recursos y procesos para mejorar la toma de decisiones, la
transparencia y la rendición de cuentas.
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2. MARCO ESTRATÉGICO
2.1 Definición del Plan Estratégico Institucional -PEI-

Es un instrumento de planificación de mediano plazo, que expresa la orientación
y lineamientos para la gestión y función de la municipalidad, articulando las
prioridades nacionales, sectoriales y municipales. En este se priorizan los temas
relevantes que tiene relación con sus competencias propias y delegadas, y que
contribuyen a alcanzar los resultados de desarrollo establecidos en el PND. A
través de la implementación de este se busca aportar al cambio de las
condiciones de vida de la población por lo que, se convierte en el documento
de gestión municipal para el periodo administrativo 2022-2026.
2.2 Diagnóstico o análisis de situación del municipio

2.2.1 Ubicación y extensión territorial
El municipio de Quetzaltenango se encuentra ubicado a 200 kilómetros
al occidente de la ciudad de Guatemala. Pertenece al departamento de
Quetzaltenango, colinda al Norte con los municipios de San Mateo, La
Esperanza, Olintepeque del departamento de Quetzaltenango y San
Andrés Xecúl del municipio de Totonicapán; al este con los municipios de
Zunil, Almolonga, Cantel y Salcajá; al Sur con los municipios de Zunil y el
Palmar; y al oeste con los municipios de Concepción Chiquirichapa y San
Martín Sacatepéquez.
Se ubica a 2,333 metros sobre el nivel del mar (msnm), con latitud
14°50´16” y longitud 91°31´03”. La temperatura media es de 15.2°C a 33.0
°C. El municipio de Quetzaltenango cuenta con una extensión territorial
de 122.47 km².
2.2.2 División política administrativa

El municipio de Quetzaltenango es la segunda ciudad de mayor
importancia a nivel nacional, debido a la cultura que posee y a la historia
que se refleja principalmente en su centro histórico, el cual se conforma
por los cantones San Antonio, San Sebastián, San Nicolás de Tolentino, La
Transfiguración, San Bartolomé y el Calvario. Este de divide según la
información del Censo realizado en el año 2002 por el Instituto Nacional
de Estadística INE, en 108 lugares poblados, los cuales se categorizan de
la siguiente manera: 02 aldeas, 14 caseríos, 01 ciudad, 59 colonias, 08
labores, 02 lotificaciones y 22 otra (tipo de categoría designada). Sin
embargo, con la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial, en
27 | P á g i n a
el año 2017, se realizó la siguiente clasificación: dos aldeas (Las Majadas
y Chiquilajá), 21 cantones, un paraje y 12 zonas urbanas.
2.2.3 Datos poblacionales

El municipio de Quetzaltenango, según el XII Censo de población y VII de
vivienda, realizado en el año 2018 por el Instituto Nacional de Estadística
(INE), cuenta con un total de 180,706 habitantes, distribuidos de la
siguiente manera: 85, 644 (47.32%) son hombres y 95, 062 (52.68%) son
mujeres. El total de población económicamente activa, contemplada en
las edades de 15 a 59 años, es de 115, 992 habitantes, lo que representa
el 64.19% del total de la población.
A continuación, se presenta la pirámide poblacional del municipio de

Quetzaltenango proyectada al año 2023, el total de hombres es de 98,024
y mujeres 109596, haciendo un total de población proyectada para el
presente año de 207,620 habitantes.
Gráfico 3. Pirámide poblacional municipio de Quetzaltenango,

departamento de Quetzaltenango, año 2023.
70 años o más
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
-15% -10% -5% 0% 5% 10% 15%
Hombres Mujeres
Fuente: SEGEPLAN. Con base al XII Censo de Población y VII de Vivienda,

realizado en el año 2018, Guatemala (proyectado).
28 | P á g i n a
Tabla 1. Población distribuida por grupo etario, municipio de Quetzaltenango,
Quetzaltenango.
Descripción 0 - 14 15 - 44 45 - 64 65 años a
más
Población 25,789 57,951 18,572 7,284
Femenina
Población 27,046 51,053 13,331 6,594
Masculina
Total 52,835 109,004 31,903 13,878
Fuente: SEGEPLAN. Con base al XII Censo de Población y VII de Vivienda, realizado
en el año 2018, Guatemala (proyectado).
2.3 Selección y análisis de la problemática

Con base a la información del PDM y el PDM-OT, se describen las siguientes
problemáticas en el municipio:
2.3.1 Problemáticas:
a. Gestión territorial: El municipio presenta limitada capacidad en procesos
para atender las necesidades y demandas de la población. Esto ha
ocasionado falta de confianza de los ciudadanos hacia las autoridades
municipales y los procesos o intervenciones que se realizan a través de la
municipalidad. Se cuenta con organización comunitaria, la cual presenta
baja participación en los procesos de planificación estratégica y operativa
en el municipio.
b. Gestión económica empresarial: El municipio presenta a gran escala el

problema de crecimiento en comercio informal y empresarial desordenado.
Esto debido a la escasa oportunidad de empleo que este presenta a sus
habitantes y personas que emigran hacia este con la finalidad de mejorar
sus condiciones de vida. A la fecha se carece de convenios o alianzas
público-privadas que ayuden a mejorar la generación de empleo digno o la
implementación de zonas industriales que ayuden a fortalecer la económica
familiar. Además, se presenta el problema de incremento en inseguridad
ciudadana, lo que genera vulnerabilidad a las empresas por problemas de
extorsión, saqueo o secuestros. Aun contando con su plan de ordenamiento
territorial, el municipio no ha realizado la vinculación de estrategias de
intervención adecuadas que ayuden a mejorar este tipo de inconvenientes
para su desarrollo.
c. Gestión de planificación: El municipio cuenta con empresas municipales

que se encargan de brindar los servicios de agua potable, alcantarillado
29 | P á g i n a
sanitario y electricidad, sin embargo, a la fecha estos servicios presentan
debilidades en cuanto a cobertura y mejoramiento principalmente, puesto
que en algunos tramos el sistema ha cumplido el total de su tiempo de vida
útil, y por el incremento de población, han quedado obsoletos. En el caso
de infraestructura con enfoque a desarrollo urbano y económico, a la fecha
se cuenta con un banco de proyectos como propuestas de intervenciones
clave a realizar en los próximos años, misma que se establece también en el
POT municipal. Sin embargo, las metas trazadas se han podido alcanzar
paulatinamente, en los últimos tres años, debido a que, en el primer año de
gobierno local, fue afectada por la pandemia que hubo a nivel mundial.
d. Gestión ambiental y drenajes: El municipio no cuenta con la capacidad

económica suficiente para la ejecución del plan maestro de alcantarillado
sanitario o drenaje. Actualmente se presentan problemas significativos de
contaminación a causa del manejo inadecuado de las aguas residuales, las
cuales se descargan sin ningún tratamiento previo. Con base a lo establecido
en el Plan Nacional de Desarrollo y al Acuerdo Gubernativo 236-2006, al año
2025 todas las municipalidades deberán contar con la construcción de
plantas de tratamiento de aguas residuales. Se están desarrollando
instalaciones nuevas que contemplan dentro de su ejecución la planta de
tratamiento, pero no compensa con todos los usuarios que se tienen.
Considerando el escenario que actualmente el municipio presenta, es
necesario iniciar el proceso de gestiones que atraigan la inversión necesaria
para considerar el cumplimiento de la normativa, y proyectarlo en el
presente plan estratégico institucional, considerando las etapas de
intervención en los próximos cuatro años.
e. Gestión Social: Entre estos se encuentra la baja cobertura educativa en el

sector público para los niveles de educación básica y diversificada,
principalmente. Esto debido a que no se cuenta con inversión de parte del
gobierno central y local para mejorar la cobertura y atender la necesidad de
forma adecuada. La mayor cantidad de centros educativos se ubican en la
cabecera municipal, los cuales en su mayoría se encuentran hacinados
debido a la cantidad de población en edad de formación académica, tanto
del municipio como de municipios y departamentos del Occidente del país.
La mayoría de población educativa acude a establecimientos privados, los
cuales se encuentran anuentes a brindar el servicio de forma remunerada.
La falta de instalaciones educativas en el municipio obliga a las familias a
acudir a los establecimientos privados, con la finalidad de mejorar las
condiciones de desarrollo de sus hijos. Ante ello, debería considerarse la
30 | P á g i n a
opción de gestión de proyectos que ayuden a mejorar este problema que
actualmente la población presenta y reducir el grado de privatización
educativa que el municipio presenta.
En esta se presenta la problemática en cuanto a la cobertura del servicio de

salud pública, el cual se concentra en la cabecera municipal, al contar con
baja cobertura. La prestación del servicio público hacia la población es poco
adecuada, esto debido al colapso que a la fecha presenta el sistema de salud
a nivel nacional. Incrementando el uso de servicios privados. Debido a la
cantidad de población atendida tanto del municipio como de municipios y
departamentos de la región occidental del país, es necesario considerar la
posibilidad de gestionar ante las instituciones correspondientes la mejora
en infraestructura, y prestación del servicio en el municipio, con la finalidad
de reducir los problemas que a este sector correspondan.
El aumento de inseguridad social ha incrementado considerablemente,

entre las causas se puede mencionar la desintegración familiar, casos de
violencia intrafamiliar, pobreza, baja oportunidad de empleo formal y digno,
entre otras. Es por ello por lo que, necesariamente debería considerarse la
implementación de estrategias de desarrollo que fomenten la participación
ciudadana organizada y realizando inversiones que ayuden a mejorar las
oportunidades de desarrollo económico en el municipio tanto para hombres
como para mujeres.
2.3.2 Potencialidades:
Entre las principales potencialidades que el municipio presenta se
encuentran las siguientes:
a. Ambientales: Entre estas se encuentra la ubicación del territorio, y el

establecimiento de áreas protegidas como atractivo de la región.
b. Comercio: En este aspecto se considera la importancia del municipio a
nivel nacional, por lo que cuenta con acceso a alianzas público-privadas,
implementación de zona de desarrollo industrial a través de condiciones
adecuadas de urbanismo.
c. Cultura: El municipio cuenta con centro histórico, el cual es uno de sus
atractivos tanto a nivel nacional como internacional.
d. Educación: El municipio alberga a una gran cantidad de población
proveniente de municipios y departamentos del occidente del país, esto
debido a la gran oportunidad de formación que presenta en todos los
31 | P á g i n a
niveles educativos, desde preprimaria hasta educación superior y
especialidades.
e. Turismo: Cuenta con áreas turísticas con proyección nacional e
internacional.
Cuadro 3. Análisis de problemática y su vinculación con las prioridades de Gobierno

Central y Gobierno Local:
Problemática Prioridad de Prioridad de Priorización de
PDM-OT Gobierno Gobierno Local problemática municipal
Central conjunta
(Pilares)
Gestión Estado Mejorar procesos Actualización del plan de
territorial e responsable, de participación desarrollo municipal y
institucional. transparente y ciudadana. ordenamiento territorial PDM-
efectivo. OT.
Actualización del
plan de desarrollo Actualización del Plan de
municipal y Ordenamiento Territorial
ordenamiento municipal.
territorial PDM-OT.
Actualización de reglamentos
Actualización del de puestos y funciones
Plan de administrativas municipales.
Ordenamiento
Territorial Fortalecimiento de
municipal. dependencias municipales
encargadas de organización y
participación ciudadana,
comunicación social y
atención a habitantes.
32 | P á g i n a
Gestión Economía, Mejoramiento de Mejoramiento de áreas
económica competitividad y áreas comerciales. comerciales.
empresarial. prosperidad.
Implementación de Implementación de
infraestructura en infraestructura en zonas de
zonas de crecimiento industrial, con
crecimiento base al POT municipal.
industrial.
Actualización de reglamentos
Actualización de de infraestructura comercial
reglamentos de pública.
infraestructura
comercial pública. Fortalecimiento a policía
municipal.
Implementación de
programas de Fortalecimiento a policía
desarrollo municipal de tránsito.
económico
municipal. Fortalecimiento a Agencia de
Desarrollo Económico
Municipal.
Mejoramiento/construcción
de caminos rurales.
Gestión de Desarrollo Mejoramiento en Mejoramiento en sistema de
planificación. social. sistema de abastecimiento de agua
abastecimiento de potable.
agua potable.
Mejoramiento de vías de
Mejoramiento de acceso en cabecera municipal.
vías de acceso en
cabecera Desarrollo de proyectos de
municipal. infraestructura vial para
mejorar las condiciones de
Desarrollo de tránsito vehicular.
proyectos de
infraestructura vial Implementación de proyectos
para mejorar las para mejorar la circulación
condiciones de peatonal.
tránsito vehicular.
33 | P á g i n a
Implementación de Mejoramiento de red de
proyectos para energía eléctrica municipal.
mejorar la
circulación
peatonal.
Mejoramiento de
áreas recreativas.
Gestión Desarrollo social Mejoramiento de Mejoramiento de programa
ambiental y programa de de Gestión integrada de
drenajes. Gestión integrada residuos y desechos sólidos.
de residuos y
desechos sólidos. Mejoramiento sistema de
alcantarillado sanitario.
Mejoramiento
sistema de Implementación de sistemas
alcantarillado de tratamiento de agua
sanitario. residual.
Implementación de Mejoramiento de sistema de

sistemas de alcantarillado pluvial.
tratamiento de
agua residual. Programas de reforestación
de áreas municipales y
Mejoramiento de protegidas.
sistema de
alcantarillado Mejoramiento de áreas
pluvial. verdes.
Programas de
reforestación de
áreas municipales y
protegidas.
Mejoramiento de
áreas verdes.
Gestión Gobernabilidad Mejoramiento Mejoramiento sistema de
social. y seguridad en sistema de alumbrado público.
desarrollo.
34 | P á g i n a
alumbrado Fortalecimiento a policía
público. municipal, juzgado de asuntos
municipales y oficina de
Fortalecimiento a seguridad ciudadana.
policía municipal,
juzgado de asuntos Mejoramiento de
municipales y infraestructura en salud.
oficina de
seguridad Mejoramiento en
ciudadana. infraestructura educativa.
Fortalecimiento a la
oficina de niñez,
juventud y
adolescencia.
POTENCIALIDADES
Ambiente Estado Reforestación de
responsable, áreas municipales
transparente y y protegida.
efectivo.
Comercio. Relaciones con Mejoramiento de

el mundo. áreas comerciales.
Implementación de
infraestructura en
zonas de
crecimiento
industrial.
Educación. Desarrollo Implementación de

social. infraestructura vial
para mejorar las
condiciones de
trafico vehicular.
Turismo y Relaciones con Mejoramiento de Mejoramiento centro
cultura el mundo. infraestructura en histórico.
áreas turísticas.
35 | P á g i n a
Mejoramiento de
Mejoramiento infraestructura en áreas
centro histórico. turísticas.
Fuente: Dirección Municipal de Planificación, municipalidad de Quetzaltenango,
Quetzaltenango.
2.4 Análisis de situación institucional

Al realizar el análisis de situación institucional, se determinaron los siguientes
aspectos:
2.4.1 Análisis del entorno general:

a. Político: La municipalidad de Quetzaltenango, es administrada por la
autoridad máxima, la cual se representa por el Concejo Municipal, el
cual está integrado por 14 personas: alcalde municipal, tres Síndicos y
10 concejales, quienes son los encargados de la toma decisiones y
deliberaciones en los asuntos municipales, durante el periodo 2020-
2024. Actualmente el alcalde municipal es el encargado de realizar
gestiones y actividades de coordinación y cooperación a nivel interno y
externo, así como de atender el funcionamiento de la Municipalidad y
su coordinación con el Concejo Municipal. El municipio cuenta con
organización de Consejos Comunitarios de Desarrollo, Alcaldías
Auxiliares y Consejo Municipal de Desarrollo.
b. Económico: La municipalidad cuenta con una recaudación considerada

como buena, según los resultados del Ranking de gestión municipal
realizado en el año 2020-2021. Los ingresos propios en el año 2022
fueron de Q.113,250,281.99, con base a la información proporcionada
por el Departamento de Presupuesto. Las condiciones presupuestarias
para el presente año fiscal son de Q268,295,045.56; el monto para
inversión asciende a Q172,463,626.62 y el de funcionamiento
Q95,831,418.94. La municipalidad cuenta con una asignación
presupuestaria de Q83,032,920.90 para ejecución de proyectos de
inversión.
c. Tecnológico: La municipalidad en estos últimos años contempla en cada

presupuesto de dependencia el equipo tecnológico que necesita, este
equipo ayuda al desarrollo de las actividades administrativas con la
finalidad de mejorar el desempeño de los empleados. Aunque se han
estado mejorando en algunas dependencias la carencia persiste.
36 | P á g i n a
d. Social: La municipalidad cuenta con capacidad instalada en cada una de
las dependencias municipales, cuenta con personal con formación
universitaria, en algunos casos con especialidad específica. Por lo que se
cuenta con planificación estratégica institucional y por área de trabajo, la
cual se enfoca a las necesidades que el municipio presenta.
e. Legal: Se cuenta con plan de ordenamiento territorial y como uno de los

componentes relevantes de este es la gestión de riesgo por la
vulnerabilidad a inundaciones que el municipio presenta, principalmente.
2.4.2 Resultados proyectados al 2024 para el Plan Estratégico Institucional

-PEI- del municipio de Quetzaltenango, Quetzaltenango: Con base a
la problemática establecida en el PDM-OT, y a las condiciones financieras
que el municipio presenta, la actual administración trabajara en las
siguientes prioridades proyectadas al año 2024.
Cuadro 6. Resultados municipales priorizados al 202, vinculados a las Prioridades

Nacionales de Desarrollo, Metas Estratégicas de Desarrollo y Política General de
Gobierno 2020-2024.
Problemática priorizada:
Mejoramiento en infraestructura educativa.
Resultado:
Al 2024 mejorar el acceso a los servicios públicos de educación.
Educación Para 2030, velar Para el 2024, se Desarrollo
porque todas las niñas incrementó en 4.6 puntos social
y todos los niños porcentuales la población
tengan una enseñanza que alcanza el nivel de
primaria y secundaria lectura y en 3.53 puntos
completa, gratuita, porcentuales la población
equitativa y de calidad que alcanza el nivel de
que produzca matemática en niños y
resultados de niñas del sexto grado del
aprendizajes nivel primario, (de 40.40%
pertinentes y efectivos. en lectura en 2014 a 45 %
a 2024 y de 44.47% en
matemática a 48% a
2024).
Educación Para 2030, velar Para el 2024, se Desarrollo
porque todas las niñas incrementó en 4.6 puntos social
37 | P á g i n a
y todos los niños porcentuales la población
tengan una enseñanza que alcanza el nivel de
primaria y secundaria lectura y en 3.53 puntos
completa, gratuita, porcentuales la población
equitativa y de calidad que alcanza el nivel de
que produzca matemática en niños y
resultados de niñas del sexto grado del
aprendizajes nivel primario, (de 40.40%
pertinentes y efectivos. en lectura en 2014 a 45 %
a 2026 y de 44.47% en
matemática a 48% a
2024).
Mejoramiento de infraestructura en salud.
Resultado:
Mejorar la cobertura de servicio de salud al 2024.
Acceso a Lograr la cobertura Para el 2024, se ha Desarrollo
servicios de sanitaria universal, en disminuido la tasa de social
salud particular la mortalidad en la niñez en
protección contra los 5 puntos por cada mil
riesgos financieros, el nacidos vivos (De 25
acceso a servicios de muertes en 2018 a 20
salud, esenciales de muertes por cada mil
calidad y el acceso a nacidos vivos en 2024)
medicamentos y
vacunas seguras,
eficaces, asequibles y
de calidad para todos.
Mejoramiento de programa de Gestión integrada de residuos y desechos sólidos.
Resultado:
Al año 2024 mejorar la cobertura del servicio de tren de aseo y el tratamiento y
disposición final de desechos sólidos.
Acceso al agua Sin MED Sin RED Estado
y gestión de responsable,
RRNN transparente y
efectivo.
Mejoramiento sistema de alcantarillado sanitario.
Implementación de sistemas de tratamiento de agua residual.
38 | P á g i n a
Mejoramiento de sistema de alcantarillado pluvial.
Resultado:
Al 2024 mejorar la cobertura del servicio de alcantarillado sanitario, pluvial y
construcción de plantas de tratamiento de agua residual, a través de la implementación
porcentual del plan maestro de alcantarillado.
Acceso al agua Para 2030, lograr la Para el 2024, se ha Desarrollo
y gestión de ordenación sostenible incrementado en 21 social.
RRNN y el uso eficiente de los puntos porcentuales el
recursos naturales acceso a saneamiento
básico en los hogares
guatemaltecos (De 53.3%
en 2014 a 74.3% en 2024).
Mejoramiento en sistema de abastecimiento de agua potable.
Resultado:
Mejorar la cobertura de agua potable al año 2024, a través de la implementación del
plan maestro de aguas del municipio.
y gestión de ordenación sostenible incrementado en 21 social
recursos naturales. acceso a saneamiento
en 2014 a 74.3% en 2024).
Implementación de infraestructura en zonas de crecimiento industrial, con base al POT
municipal.
Resultado:
Al 2024 implementar infraestructura comercial de desarrollo de zonas industriales.
Empleo e Se ha reducido la Para el 2024, se ha Economía,
inversión precariedad laboral incrementado la competitividad
mediante la formalidad del empleo en y prosperidad
generación de 5.8 puntos porcentuales
empleos decentes y de (De 30.5% en 2018 a
calidad. a) 36.30% en 2024).
Disminución gradual
de la tasa de
subempleo a partir del
último dato
disponible: 16.9% b)
39 | P á g i n a
Disminución gradual
de la informalidad a
disponible: 69.2%. c)
disminución gradual
de la tasa de
desempleo a partir del
último dato
disponible: 3.2%. d)
Eliminación del
porcentaje de
trabajadores que viven
en pobreza extrema.
Mejoramiento de áreas comerciales.
Actualización de reglamentos de infraestructura comercial pública.
Resultado:
Al 2024 mejorar la infraestructura comercial en el municipio.
y gestión de ordenación sostenible incrementado en 21 social.
recursos naturales acceso a saneamiento
en 2014 a 74.3% en 2024).
Mejoramiento centro histórico.
Mejoramiento de infraestructura en áreas turísticas.
Resultado:
Mejorar las instalaciones del centro histórico al 2024 y la infraestructura en zonas
turísticas.
Empleo e Para 2030, elaborar y Para el 2024, se ha Relaciones con
inversión poner en práctica mantenido en 3.5 de el mundo
políticas encaminadas calificación del índice de
a promover un turismo competitividad turística
sostenible que cree (de 3.5 en la edición 2017
puestos de trabajo y del foro de económico
promueva la cultura y mundial).
los productos locales.
40 | P á g i n a
Programas de reforestación de áreas municipales y protegidas.
Mejoramiento de áreas verdes.
Resultado:
Al 2026 mejorar las condiciones de áreas verdes y áreas protegidas del municipio.
Acceso al agua Para 2020, promover la Para el 2024, se ha Estado
y gestión de ordenación sostenible incrementado la responsable,
RRNN de todos los tipos de cobertura forestal a 33.7 transparente y
bosques, poner fin a la por ciento a nivel nacional efectivo.
deforestación, (33.0% en 2016).
recuperar los bosques
degradados e
incrementar la
forestación y la
reforestación a nivel
de país.
Mejoramiento de red de energía eléctrica municipal.
Resultado:
Al 2026 mejorar la cobertura del servicio de energía eléctrica en el área rural del
municipio.
Acceso al agua Sin RED Sin MED Economía,
y gestión de competitividad
RRNN y prosperidad
Mejoramiento/construcción de caminos rurales.
Mejoramiento de vías de acceso en cabecera municipal.
Desarrollo de proyectos de infraestructura vial para mejorar las condiciones de tránsito
vehicular.
Implementación de proyectos para mejorar la circulación peatonal.
Actualización del plan de desarrollo municipal y ordenamiento territorial PDM-OT.
Actualización del Plan de Ordenamiento Territorial municipal.
Resultados:
Al 2024 mejorar el desarrollo del municipio a través de la implementación del
ordenamiento territorial.
Ordenamiento El 100.0% de los Al final del 2024 el 26.8 % Estado
territorial municipios cuentan de los municipios responsable,
con planes de implementan los Planes transparente y
ordenamiento de Desarrollo Municipal y efectivo
territorial integral que Ordenamiento Territorial
41 | P á g i n a
se implementan PDM-OT. (De 0% en 2018
satisfactoriamente. a 26.88% en 2024)
Actualización de reglamentos de puestos y funciones administrativas municipales.
Fortalecimiento de dependencias municipales encargadas de organización y
participación ciudadana, comunicación social y atención a habitantes.
Fortalecimiento a policía municipal.
Fortalecimiento a policía municipal de tránsito.
Fortalecimiento a Agencia de Desarrollo Económico Municipal.
Mejoramiento sistema de alumbrado público.
Fortalecimiento a policía municipal, juzgado de asuntos municipales y oficina de
seguridad ciudadana.
Espacios para atención al usuario.
Resultados:
Al 2024 mejorar los procesos administrativos dotando de espacios para la atención de
los usuarios y la seguridad ciudadana en el municipio.
Fortalecimiento Sin MED Para el 2026, se ha Gobernabilidad
institucional, disminuido la tasa de y seguridad en
seguridad y homicidios en 11 puntos desarrollo
justicia (De 21.5 en 2019 a 10.5
por cada cien mil
habitantes en 2024)
Fuente: Dirección municipal de planificación, municipalidad de Quetzaltenango,
Quetzaltenango.
2.5 Visión
“Ser la ciudad moderna, integral y sostenible, con una transformación constante,

que brinde oportunidades para el desarrollo humano”.
2.6 Misión
“Contribuir al desarrollo urbano, tecnológico, económico y social, proveyendo

servicios públicos eficientes y de calidad, trabajando con transparencia y eficiencia
para alcanzar el bienestar de los habitantes de Quetzaltenango”.
42 | P á g i n a
2.7 Principios y Valores
• LIDERAZGO: Tener el sentimiento de querer ir adelante. Se intenta destacar
en algo, en la Municipalidad, un grupo de líderes que apoyan a los
diferentes grupos.
• CALIDAD: La calidad de nuestros servicios es decisiva. La calidad óptima se
obtendrá si está apoyando desde arriba.
• SERVICIO: Se reconoce la obligatoriedad de conceder un servicio y una
atención máxima al usuario y a la población en general.
• CREATIVIDAD E INNOVACIÓN: Entendemos por Creatividad la capacidad
de tener ideas nuevas y por Innovación la capacidad de ponerlas en práctica
y obtener provecho. La Innovación es necesaria en todas las áreas de la
Municipalidad debido a los cambios constantes que tiene y sufre la
sociedad.
• COMUNICACIÓN: La organización moderna necesita líneas abiertas a la
comunicación, sin limitaciones, ni cuellos de botella. Las Dependencias
deben colaborar entre sí, y retroalimentarse. Para ello hace falta la
comunicación, tanto a lo interno (trabajadores/as, funcionarios/as,
autoridades), como a lo externo (población).
• RESPETO: Respeto y aprecio por las personas, hacedores exclusivos de los
planes y del trabajo intelectual. Toda persona sirve para algo, es única e
irrepetible y, si es honrada, merece un respeto.
• CRECIMIENTO Y BENEFICIOS: Los/as trabajadores/as tienen la necesidad
de desarrollarse. Necesitan una organización que crezca para poder crecer
con ella y también necesita resultados; BENEFICIOS para el progreso
económico; igualmente la población requiere de un gobierno local que los
ayude y les brinde oportunidades para su desarrollo.
• CONFIANZA: Romper el hielo significa eliminar la barrera de la
desconfianza y asumir una actitud cooperativa, amistosa y con disposición
de hacer las cosas. La población requiere tener confianza en su
Municipalidad.
• EQUIDAD: Todas y todos tienen derecho a la justicia, igualdad de
oportunidades económicas, políticas y de servicios básicos lo que implica la
participación de mujeres y hombres en el proceso de desarrollo social.
• SOLIDARIDAD: La cooperación y la ayuda mutua son los hilos conductores
que ayudan a resolver los problemas y necesidades de una comunidad, en
la cual debe tenerse una buena comunicación para que la relación entre
población, comunidad y Municipalidad se mantenga en un clima favorable
para encontrar las soluciones a las necesidades de todas y todos.
43 | P á g i n a
• ARMONÍA: La unión hace la fuerza para rescatar y recuperar el tejido social,
se necesita de la buena voluntad y disposición de hacer las cosas, con la
participación de la población y de las autoridades municipales.
2.8 Análisis de actores:

Con base a la información proporcionada por la Dirección Municipal de Planificación
de la Municipalidad de Quetzaltenango del departamento de Quetzaltenango, se
presenta la siguiente tabla.
Tabla 2. Análisis de actores, municipalidad de Quetzaltenango,

Quetzaltenango.
Convenios,
No Actor Rol Recursos / Ubicación alianzas, tipo
. nombre y acciones geográfica y de
descripción área de coordinación
influencia SI NO
1 PNUD Cooperación Financieros, Nacional X
financiera asistencia
técnica
2 MSPAS Apoyo Vigilancia de la Nacional X
calidad de agua
Atención
preventiva
Coordinación
interinstituciona
l
3 CODEDE Coordinación Financieros Departamental X
Seguimiento a
la ejecución de
proyectos
4 Mancomuni Gestores Financieros, intermunicipal X
dad políticos asistencia
Metrópoli técnica,
de los Altos coordinación
interinstituciona
l; coordinación
con agencias de
cooperación
5 Hábitat para Cooperación Asistencia Nacional X
la técnica técnica
Humanidad
44 | P á g i n a
6 Universidad Cooperación Asistencia Nacional X
es técnica técnica
7 CONRED Coordinación Coordinación Nacional X
interinstituciona
l
8 Cámara de Cooperación Coordinación Nacional X
Construcció técnica de Agremiados
n y dar costos de
materiales y
mano de obra
para ser
utilizados como
base
9 JICA Cooperación Desarrollo de Nacional X
Técnica y comunidades
Financiera
10 Cooperació Cooperación Desarrollo de Nacional X
n Española Técnica y comunidades
AECID Financiera
11 USAID Cooperación Desarrollo de Nacional X
técnica comunidades
12 Cooperació Cooperación Asistencia Nacional X
n Alemana técnica técnica, Médica,
gubernamental,
financiera.
13 Cámara de Cooperación Fiscalización Nacional X
Comercio financiera
14 MINISTERIO Cooperación Nacional X
DE Técnico
ECONOMIA financiero
15 Proyecto: Cooperación Asistencia Departamental X
Promoviend Técnico técnica
o Territorios
Sostenibles
y Resilientes
en Paisajes
de la
cadena
Volcánica
45 | P á g i n a
Central de
Guatemala
Fuente: Dirección Municipal de Planificación de la Municipalidad de Quetzaltenango,

Quetzaltenango.
3 ALINEACIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS MUNICIPALES AL MARCO ESTRATÉGICO
Tabla 3. Matriz Plan Estratégico Institucional -PEI-, municipio de Quetzaltenango,

Quetzaltenango.
MUNICIPALIDAD DE QUETZALTENANGO
Municipio: Quetzaltenango, departamento de Quetzaltenango.
46 | P á g i n a
Municipalidad de :____________Quetzaltenango______________________Departamento:________Quetzaltenango___________________
A. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) B. PLAN OPERATIVO MULTIANUAL (POM)

11. INTERVENCIONES (PROYECTOS O ACTIVIDADES)
9) Resultado municipal 10. PRODUCTO 11.6 Programación multianual intervenciones
2) Prioridades Nacionales de 3) Metas Estratégicas de Desarrollo 4) Resultados Estratégico de 7) META PGG (solo para productos de 11.1 Nombre de la 11.2 CÓDIGO DE 2023 2024 2025 2026 2027
1) Eje K'atun 5) Resultado Institucional -RI- 6) PILAR PGG 8) OBJETIVO SECTORIAL
Desarrollo (MED) Desarrollo (RED) competencia delegada) intervención (proyecto o GESTIÓN (cuando 11.3 CÓDIGO SNIP 11. 4 CÓDIGO SMIP 11.5 Unidad de Medida
9.2 Programa PDM 10.4) Meta física 10.5) Responsable del 10.6) Corresponsable del 11.7) Total Meta Física 11.8) Total Meta financiera
9.3 Meta del Resultado del 2021 10.1 Producto Competencia 10.2 Producto Competencia 10.3 Unidad de 10.5) Meta financiera del Producto actividad) aplique) Multianual
9.1 Resultado PDM_OT al 2032 (en caso no tenga PDM - OT No. Orden No. orden del producto para cumplimiento de meta cumplimiento de la meta del Física Financiera Física Financiera Física Financiera Física Financiera Física Financiera Multianual
- 2025 Propia delegada Medida para período 2023-2027 (Q.).
aprobado) período 2023-2027 del producto producto
Para el 2024, se incrementó Mejoramiento/Amplia
Para 2030, velar porque todas
en 4.6 puntos porcentuales la Estudiantes de primaria
Bienestar para la las niñas y todos los niños ción centros
población que alcanza el nivel SIN RI ASOCIADO 4.2 DESARROLLO SOCIAL 4.2.2.1 Mejorar la calidad de vida 1 monolingue atendidos en el Personas 3,981 Q 1,600,000.00 Sin Código Sin código Sin código 0 0 Q - 995 Q 400,000.00 995 Q 400,000.00 995 Q 400,000.00 995 Q 400,000.00 3981 Q1,600,000
Gente tengan una enseñanza primaria Educativos de los
de lectura y en 3.53 puntos de los guatemaltecos, sistema escolar
y secundaria completa, gratuita, niveles preprimario y
porcentuales la población que especialmente de los grupos más
equitativa y de calidad que Mejoramiento/Amplia
alcanza el nivel de vulnerables y familias que se Estudiantes del ciclo básico
Bienestar para la produzca resultados de ción centros
matemática en niños y niñas SIN RI ASOCIADO 4.2 DESARROLLO SOCIAL encuentran en estado de pobreza y 2 atendidos en el sistema Personas 2,156 Q 3,000,000.00 Sin Código Sin código Sin código 0 0 2156 Q 3,000,000.00 0 0 0 2156 Q3,000,000
Gente aprendizajes pertinentes y Al 2024 mejorar el acceso Educativos de los
del sexto grado del nivel pobreza extrema, por medio de la Educación de calidad e escolar
Educación efectivos. SIN META PGG ASOCIADO a los servicios públicos de MINEDUC niveles básico
primario, (de 40.40% en provisión y facilitación efectiva y incluyente
Para el 2024 se ha educación.
oportuna de la infraestructura social
incrementado la tasa de priorizada en educación, salud, Mejoramiento/Amplia
promoción de los estudiantes nutrición y vivienda popular. Estudiantes del ciclo
Bienestar para la ción centros
SIN MED ASOCIADA en el nivel medio, ciclo 4.2 DESARROLLO SOCIAL (Acciones en materia de 3 diversificado en el sistema Personas 2,624 Q 1,400,000.00 Sin Código Sin código Sin código 0 0 924 Q 600,000.00 616 Q 400,000.00 616 Q 400,000.00 0 2156 Q1,400,000
Gente Educativos de los
diversificado del sector oficial a EDUCACIÓN) escolar.
niveles diversificado
90% (de 82.1% 2015 a 90% en
2024)
4.2.2.1 Mejorar la calidad de vida

Lograr la cobertura sanitaria de los guatemaltecos, Construcción, ampliación y
universal, en particular la Para el 2024, se ha especialmente de los grupos más mejoramiento de centros de
protección contra los riesgos disminuido la tasa de vulnerables y familias que se convergencia, centros y
Mejoramiento /
financieros, el acceso a servicios mortalidad en la niñez en 5 encuentran en estado de pobreza y puestos de salud,
Bienestar para la Acceso a servicios de Vida Saludable y salud Mejorar la cobertura de Ampliación Sin Código Sin código Sin código Personas 0 Q - 326 Q 150,000.00 5214 Q 2,400,000.00 5214 Q 2,400,000.00 0
de salud, esenciales de calidad y puntos por cada mil nacidos SIN RI ASOCIADO 4.2 DESARROLLO SOCIAL SIN META PGG ASOCIADO pobreza extrema, por medio de la 4 maternidades periféricas, Personas 10,754 Q 4,950,000.00 MSPAS 10754 Q4,950,000
Gente salud reproductiva servicio de salud al 2024. infraestructura de
el acceso a medicamentos y vivos (De 25 muertes en provisión y facilitación efectiva y centro de atención
salud pública
vacunas seguras, eficaces, 2018 a 20 muertes por cada oportuna de la infraestructura social permanente y centro de
asequibles y de calidad para mil nacidos vivos en 2024) priorizada en educación, salud, atención integral materno
todos. nutrición y vivienda popular. infantil
(Acciones en materia de SALUD)
Población beneficiada con Mejoramiento/Amplia

mejoramiento en
ción red de
1 cobertura de servicio de Personas 53,768 Q 24,280,000.00 Sin Código Sin código Sin código Personas 14394 Q 6,500,000.00 11693 Q 5,280,000.00 9965 Q 4,500,000.00 8858 Q 4,000,000.00 8858 Q 4,000,000.00 53768 Q24,280,000
alcantarillado sanitario
sistemas de alcantarillado
municipal
sanitario
Población beneficiada con
reducción de
Construcción sistemas
contaminación ambiental
Al 2024 mejorar la 2 Personas 175,500 Q 115,000,000.00 de tratamiento de Sin Código Sin código Sin código Personas 35100 Q 23,000,000.00 35100 Q 23,000,000.00 35100 Q 23,000,000.00 35100 Q 23,000,000.00 35100 Q 23,000,000.00 175500 Q115,000,000
al implementar sistemas
cobertura del servicio de aguas residuales
de Tratamiento de Aguas
alcantarillado sanitario,
Residuales.
pluvial y construcción de
Plan Maestro de
plantas de tratamiento de
Alcantarillados
agua residual, a través de Construcción red de
Q 5,000,000.00 Sin Código Sin Código Sin Código Personoas 0 32261 Q 1,250,000.00 32261 Q 1,250,000.00 32261 Q 1,250,000.00 32261 Q 1,250,000.00 129044 Q5,000,000
la implementación alcantarillado pluvial
porcentual del plan
maestro de alcantarillado. Población beneficiada con
Mejoramiento/Amplia
implementación de
3 Personas 129,044 Q 250,000.00 ción red de Sin Código Sin Código Sin Código Personas 0 Q - 129044 Q 250,000.00 0 0 0 129044 Q250,000
4.2.2.1 Mejorar la calidad de vida sistemas de alcantarillado
alcantarillado pluvial
de los guatemaltecos, pluvial.
Para el 2024, se ha especialmente de los grupos más
Mantenimiento de red
incrementado en 21 puntos vulnerables y familias que se
Q 9,704,959.56 de drenajes pluviales, Sin Código Sin código Sin código Personas 22670 Q 1,704,959.56 26593 Q 2,000,000.00 26593 Q 2,000,000.00 26593 Q 2,000,000.00 26593 Q 2,000,000.00 129044 Q9,704,960
Recursos Naturales Para 2030, lograr la ordenación porcentuales el acceso a encuentran en estado de pobreza y
Acceso al agua y gestión zanjones, ríos
para hoy y para el sostenible y el uso eficiente de saneamiento básico en los SIN RI ASOCIADO 4.2 DESARROLLO SOCIAL SIN META PGG ASOCIADO pobreza extrema, por medio de la Municipalidad
de RRNN
Futuro los recursos naturales hogares guatemaltecos (De provisión y facilitación efectiva y
53.3% en 2014 a 74.3% en oportuna de la infraestructura social Al año 2024 mejorar la Población beneficiada con Programa de
Habitantes con Servicios de
2024). priorizada en educación, salud, cobertura del servicio de mejoras en sistema de recolección, manejo y
recolección, tratamiento y Personas 181,952 Q 84,811,197.44 Sin Código Sin Código Sin Código Personas 36066 Q 16,811,197.44 36471 Q 17,000,000.00 36471 Q 17,000,000.00 36471 Q 17,000,000.00 36471 Q 17,000,000.00
nutrición y vivienda popular. tren de aseo y el 4 tren de aseo y disposición final de 181952 Q84,811,197
disposición final de desechos
(Acciones en materia de SALUD) tratamiento y disposición tratamiento y disposición desechos sólidos
y residuos sólidos.
final de desechos sólidos. de desechos sólidos. municipal
Mejoramiento/Amplia
Q 15,000,000.00 ción de infraestructura Sin Código Sin Código Sin Código Personas 0 14912 Q 2,000,000.00 37279 Q 5,000,000.00 29823 Q 4,000,000.00 29823 Q 4,000,000.00 111838 Q15,000,000
comercial
Construcción
Q 2,500,000.00 infraestructura Sin Código Sin Código Sin Código Personas 111838 Q 2,500,000.00 0 0 Q - 0 0 111838 Q2,500,000
Familias que reciben otros
Mejoramiento de Al 2024 mejorar la comercial
servicios de saneamiento
condiciones de habitabilidad infraestructura comercial 5 Personas 111,838
(mercados, rastros,
en el Municipio en el municipio.
cementerios) Mejoramiento rastro
Q 15,500,000.00 Sin Código Sin Código Sin Código Personas 0 3608 Q 500,000.00 36077 Q 5,000,000.00 36077 Q 5,000,000.00 36077 Q 5,000,000.00 111838 Q15,500,000
municipal
Mejoramiento
Q 6,150,000.00 Sin Código Sin Código Sin Código Personas 0 2728 Q 150,000.00 63648 Q 3,500,000.00 45463 Q 2,500,000.00 0 111838 Q6,150,000
cementerio municipal
4.2.2.1 Mejorar la calidad de vida

de los guatemaltecos,
Para el 2024, se ha
especialmente de los grupos más
incrementado en 21 Mejorar la cobertura Mejoramiento/Am
vulnerables y familias que se
Para 2030, lograr la puntos porcentuales el de agua potable al Familias con pliación red de
Recursos Naturales encuentran en estado de pobreza y Implementación del
Acceso al agua y ordenación sostenible y el acceso a saneamiento año 2024, a través de serv icios de agua Personas 25,330 Q 30,000,000.00 sistema de
para hoy y para el SIN RI ASOCIADO 4.2 DESARROLLO SOCIAL SIN META PGG ASOCIADO pobreza extrema, por medio de la Plan Maestro de Aguas 6 Municipalidad Sin Código Sin código Sin código Personas 8443 ############ 4222 Q 5,000,000.00 4222 Q 5,000,000.00 4222 Q 5,000,000.00 4222 Q 5,000,000.00 25330 Q30,000,000
gestión de RRNN uso eficiente de los básico en los hogares la implementación apta para consumo abastecimiento de
Futuro provisión y facilitación efectiva y del Municipio
recursos naturales guatemaltecos (De del plan maestro de humano agua potable
oportuna de la infraestructura social
53.3% en 2014 a 74.3% aguas del municipio. municipal-
priorizada en educación, salud,
en 2024).
nutrición y vivienda popular.
(Acciones en materia de SALUD)
Para 2020, promover la Para el 2024, se ha

ordenación sostenible de incrementado en 3.29
todos los tipos de bosques, puntos porcentuales el Al 2024 mejorar la
4.1.2.4 Impulsar el desarrollo de Mejoramiento/Am
Recursos Naturales poner fin a la índice de cobertura de 4.1 ECONOMIA, cobertura del servicio Promoción de proyectos de
Acceso al agua y fuentes de energía renovable y no Servicios de energía pliación de red de
para hoy y para el deforestación, recuperar los energía eléctrica para SIN RI ASOCIADO COMPETITIVIDAD Y SIN META PGG ASOCIADO de energía eléctrica 5 Generación de energías Personas 177,658 Q 62,000,000.00 Sin Código Sin código Sin código Personas 42982 ############ 34385 ############ 28655 ############ 28655 ############ 42982 ############ 177658 Q 62,000,000.00
gestión de RRNN renovable compatibles con la eléctrica municipal energía eléctrica
Futuro bosques degradados e uso domiciliar, a nivel PROSPERIDAD en el área rural y renovables
conservación del medio ambiente del municipio.
incrementar la forestación y nacional (De 92.96% en urbana del municipio.
la reforestación a nivel de 2017 a 96.25% en
país 2024)
Se ha reducido la precariedad
laboral mediante la generación
de empleos decentes y de Programas de
calidad. a) Disminución gradual capacitación y
de la tasa de subempleo a partir Q 6,700,000.00 formación a Sin Código Sin código Sin código Personas 2345 Q 1,340,000.00 2345 Q 1,340,000.00 2345 Q 1,340,000.00 2345 Q 1,340,000.00 2345 Q 1,340,000.00 11725 Q 6,700,000.00
del último dato disponible: Para el 2024, se ha productores y
4.1.2.8 Propiciar una base de Al 2024 mejorar la
16.9% b) Disminución gradual de incrementado la formalidad 4.1 ECONOMIA, Mejoramiento de Personas orientadas e artesanos.
infraestructura estratégica funcional infraestructura comercial y
la informalidad a partir del último del empleo en 5.8 puntos SIN RI ASOCIADO COMPETITIVIDAD Y SIN META PGG ASOCIADO condiciones de habitabilidad 6 insertadas en el mercado Personas 11,726
para apoyar la actividad económica desarrollo de zonas
dato disponible: 69.2%. c) porcentuales (De 30.5% en PROSPERIDAD en el Municipio laboral
y la generación de empleo industriales.
disminución gradual de la tasa 2018 a 36.30% en 2024)
Riqueza para todas
Empleo e Inversión de desempleo a partir del último
y todos
dato disponible: 3.2%. d)
Cursos de
Eliminación del porcentaje de
formación y
trabajadores que viven en
capacitación de
pobreza extrema. Q 600,000.00 Sin Código Sin código Sin código Personas 0 2931 Q 150,000.00 2931 Q 150,000.00 2931 Q 150,000.00 2931 Q 150,000.00 11726 Q 600,000.00
programas
productivos a
mujeres.
Para 2030, elaborar y poner en Mejorar las
12 RESTAURACIÓN,
práctica políticas encaminadas a instalaciones del Visitantes atendidos en
PRESERVACIÓN Y Revitalización del Mejoramiento/Am
promover un turismo sostenible 4.5.2.6 Promover la imagen y centro histórico al parques, sitios arqueológicos
PROTECCIÓN DEL 5. Relaciones con el mundo SIN META PGG ASOCIADO Centro Historico de 7 Personas 88,718 Q 8,500,000.00 pliación caminos Sin Código Personas 5219 Q 500,000.00 36531 Q 3,500,000.00 20875 Q 2,000,000.00 13047 Q 1,250,000.00 13047 Q 1,250,000.00 88718 Q 8,500,000.00
que cree puestos de trabajo y marca país en el exterior 2024 y la y zonas de rescate cultural y
PATRIMONIO CULTURAL Y Quetzaltenango rurales
promueva la cultura y los infraestructura en natural.
NATURAL
productos locales. zonas turísticas.
Mejoramiento de Al 2024, mejorar las

Áreas con
condiciones de condiciones actuales de las Mejoramiento/Amplia Sin Código
7 ordenamiento v ial en Personas 11,614 Q 24,400,000.00 Municipalidad Sin Código Sin Código Personas 2094 Q 4,400,000.00 2380 Q 5,000,000.00 2380 Q 5,000,000.00 2380 Q 5,000,000.00 2380 Q 5,000,000.00 11613.94 Q24,400,000.00
habitabilidad en el vías de acceso en el área ción caminos rurales
caminos rurales
Municipio rural.
4.4.2.5. Propiciar el fomento del
Al final del 2024 el 26.8 % de desarrollo social, cultural,
El 100.0% de los municipios
los municipios implementan económico y territorial en un Mejoramiento/Amplia
cuentan con planes de
Guatemala Urbana los Planes de Desarrollo 4.4 ESTADO RESPONSABLE, entorno que sea amigable con el Áreas con ción de vías principales
Ordenamiento Territorial ordenamiento territorial integral 8 Personas 113,214 Q 82,294,024.08 Municipalidad Sin Código Sin Código Sin Código Personas 45804 Q 33,294,024.08 17885 Q 13,000,000.00 22012 Q 16,000,000.00 13757 Q 10,000,000.00 13757 Q 10,000,000.00 113214.43 Q82,294,024.08
y Rural Municipal y Ordenamiento TRANSPARENTE Y EFECTIVO medio ambiente, de tal manera que ordenamiento v ial y secundarias en la
que se implementan Al 2024 mejorar el
Territorial PDM-OT. (De 0% se garantice su sostenibilidad tanto cabecera municipal
satisfactoriamente. desarrollo del municipio a
en 2018 a 26.88% en 2024) para las presentes generaciones
través de la
como para las futuras Población
implementación del
beneficiada con Construcción de
implementación de infraestructura vial e
9 Personas 75,813 Q 8,000,000.00 Municipalidad Sin Código Sin Código Sin Código Personas 4738 Q 500,000.00 14215 Q 1,500,000.00 18953 Q 2,000,000.00 18953 Q 2,000,000.00 18953 Q 2,000,000.00 75813.23 Q8,000,000.00
proyectos implementación de
urbanísticos y proyectos urbanísticos
espacios públicos.
Para el 2024, se ha
Estado Garante de 4.3.2.3 Propiciar la disminución de
disminuido en 26 puntos la Al 2024 alumbrado publico
los Derechos Fortalecimiento la comisión de delitos, impulsando Mejoramiento/Amplia
tasa de delitos cometidos 4.3 GOBERNABILIDAD Y Seguridad ciudadana eficiente en zonas urbanas Áreas con alumbrado
Humanos y institucional, seguridad y Sin MED programas de prevención e 10 Personas 177,658 Q 15,900,000.00 Municipalidad ción alumbrado Sin Código Sin Código Sin Código Personas 16760 Q 1,500,000.00 40224 Q 3,600,000.00 40224 Q 3,600,000.00 40224 Q 3,600,000.00 40224 Q 3,600,000.00 177658.00 Q15,900,000.00
contra el patrimonio de las SEGURIDAD EN DESARROLLO en Democracia y rurales del municipio de público
Conductor del justicia instancias de resolución de público
personas (De 56 en 2019 a Quetzaltenango
Desarrollo conflictos.
30.4 por cada cien mil
Para el 2024, se ha
incrementado en 36 puntos 4.4.2.5. Propiciar el fomento del
porcentuales los gobiernos desarrollo social, cultural,
En 2032 los gobiernos Al 2024 mejorar los
locales que mejoran la económico y territorial en un Personas atendidas Construcción,
municipales alcanzan una mayor procesos administrativos
Guatemala Urbana gestión municipal en función 4.4 ESTADO RESPONSABLE, entorno que sea amigable con el con calidad en los Mejoramiento,
Ordenamiento Territorial capacidad de gestión para Servicios Municipales dotando de espacios para 11 Personas 193,566 Q 16,290,500.00 Municipalidad Sin Código Sin Código Sin Código Personas 122273 Q 10,290,500.00 17823 Q 1,500,000.00 17823 Q 1,500,000.00 17823 Q 1,500,000.00 17823 Q 1,500,000.00 193565.70 Q16,290,500.00
y Rural de sus competencias (De TRANSPARENTE Y EFECTIVO medio ambiente, de tal manera que serv icios Ampliación de áreas
atender las necesidades y la atención de los usuarios
14% en categorias media a se garantice su sostenibilidad tanto municipales Municipales
demandas de las ciudadanía del municipio.
alta en 2016 a 50% en 2024, para las presentes generaciones
según el Ranking de la como para las futuras
gestión municipal)
12 Gastos de
funcionamiento sin Dirección y
Dirección y Coordinación Informe Q1,492,752,282.66 Informes 12 Q165,861,364.74 12 Q165,861,364.74 12 Q165,861,364.74 12 Q165,861,364.74 12 Q165,861,364.74 60.00 Q829,306,823.70
vinculación a Coordinación
resultados.
Total meta financiera Multianual de los Productos Q2,036,582,963.74 Total Meta Financiera de las Intervenciones Q1,373,137,504.78
TOTAL POM Q2,202,444,328.48

4. ANALISIS DE LA POBLACIÓN
Tabla 4.
MATRIZ DE ANÁLISIS DE POBLACIÓN
1) Población Total del municipio 215,073

2) Productos 3) Población 4) Desagregación por sexo de la población elegible 5) Desagregación por área
2.1 Productos 2.2 Productos competencias
3.1 Objetivo 3.2 Elegible 4.1 Hombres 4.2 Mujeres 5.1 Urbana 5.2 Rural
competencias propias delegadas
Estudiantes de primaria
bilingüe atendidos en el
26,538 3,981 1,886 2,094 0 3,981
sistema escolar.
MINEDUC
Estudiantes del ciclo
básico en el sistema 14374 2,156 1,022 1,134 2,027 129
escolar. MINEDUC
Estudiantes del ciclo
diversificado en el
17493 2,624 1,243 1,380 2,467 157
sistema escolar.
MINEDUC
Construcción de centros
de salud y adquisición de 43,015 10,754 5,096 5,657 10,108 645
equipo. MSPAS
Población
beneficiada con
mejoramiento en
cobertura de 107,537 53,768 25,481 28,287 50,542 3,226
servicio de sistemas
de alcantarillado
sanitario.
Población
beneficiada con
reducción de
contaminación
ambiental al 206,470 175,500 83,169 92,330 164,970 10,530
implementar
sistemas de
Tratamiento de
Aguas Residuales.
Población
beneficiada con
implementación de
161,305 129,044 61,154 67,890 121,301 7,743
sistemas de
alcantarillado
pluvial.
Población
beneficiada con
mejoras en sistema
de tren de aseo y 181,952 181,952 86,227 95,725 181,952 0
tratamiento y
disposición de
desechos sólidos.
Población
beneficiada con
mejoramiento de
139,797 111,838 53,000 58,838 105,128 6,710
mercados,
cementerios y rastro
municipal.
Familias con
servicios de agua
42,216 25,330 12,004 13,326 7,599 17,731
apta para consumo
humano
Autorización de
proyectos de generación
177,658 177,658 84,192 93,466 163,445 14,213
de energias renovables.
MEM
Se han asegurado las

condiciones para la
generación de empleos 117,258 11,726 5,557 6,169 11,022 704
decentes y de calidad.
MINTRAB
Visitantes atendidos en
parques, sitios
arqueológicos y zonas de 118,290 88,718 42,043 46,674 83,395 5,323
rescate cultural y natural.
MDC/INGUAT
Población con
caminos rurales en
12,904 11,614 5,504 6,110 0 11,614
excelentes
condiciones.
población
beneficiada con
infraestructura víal 141,518 113,214 53,652 59,562 113,214 0
en óptimas
condiciones.
Población
beneficiada con
implementación de
151,626 75,813 35,928 39,885 71,264 4,549
proyectos
urbanísticos y
espacios públicos.
Habitantes área
urbana y rural con
un servicio de 177,658 177,658 84,192 93,466 163,445 14,213
alumbrado público
eficiente.
Personas atendidas
con calidad en los
193,566 193,566 91,731 101,835 181,952 11,614
servicios
municipales
48 | P á g i n a
5. PLAN OPERATIVO MULTIANUAL 2023-2027
Es el instrumento de gestión operativa el cual plantea la programación de las
intervenciones a realizar en un periodo de cinco años, por el gobierno municipal del
municipio de Quetzaltenango. Este se deriva de la Planificación Estratégica Institucional -
PEI-, y presenta las metas de resultados esperados en función de los productos
establecidos en el PDM—OT y PDM.
El plan operativo multianual, contiene las siguientes características:

a. Indicativo, ya que sirve de guía para la implementación de prioridades
institucionales de mediano plazo,
b. Operativo, utilizado como marco referencial del plan operativo anual, para dar
cumplimiento a los resultados estratégicos.
La formulación y programación de metas físicas y financieras para los productos (bienes

o servicios) e intervenciones (actividades y proyectos), se realizan anualmente, para lo cual
deberán considerarse los avances y el alcance de las metas programadas por la
municipalidad. Con la finalidad de brindar el seguimiento adecuado a lo establecido en el
Plan de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial -PDM-OT- del municipio, el plan
operativo multianual, contempla las intervenciones a realizar para el periodo 2023-2027.
49 | P á g i n a
4.1 Desarrollo económico municipal:
En este eje se contempla la implementación de programas y proyectos que a
través de la unidad de desarrollo económico municipal, se han programado para
mejorar las condiciones y capacidades en la población económicamente activa,
considerando la inclusión de género. Con estas intervenciones, se espera mejorar
las condiciones actuales.
4.2 Seguridad ciudadana:

En este eje se contempla la implementación de proyectos de alumbrado público y
otros programas que ayuden a mejorar las condiciones de seguridad que
actualmente afectan a los habitantes del municipio.
4.3 Ordenamiento territorial:

Es este eje se estará trabajando mejoramientos de calles de manera integral (agua,
drenajes, electricidad, carpeta de rodadura) tanto en el área urbana como en la
rural. Con esto mejoraremos la movilidad urbana.
4.4 Medio ambiente y gestión de riesgos:

En este eje se contemplan las intervenciones en sistemas de agua potable,
alcantarillado sanitario, desechos sólidos y desarrollo y cuidado de áreas
protegidas y naturales existentes en el municipio.
4.5 Calidad en los servicios municipales:

En este eje se realizarán mejoras en los procesos administrativos dotando de
espacios para la atención de los usuarios.
Con base a los indicadores establecidos en los Resultados de desarrollo del modelo de
desarrollo territorial futuro del PDM-OT y PDM del municipio, se establecen las siguientes
metas para el periodo 2023-2027, en el POM, cada uno incluye las intervenciones
propuestas con las metas físicas y financieras.
• Al 2027 mejorar el acceso a los servicios públicos de educación.

• Mejorar la cobertura de servicio de salud al 2026.
• Al 2027 mejorar la cobertura del servicio de alcantarillado sanitario, pluvial y
construcción de plantas de tratamiento de agua residual, a través de la
implementación porcentual del plan maestro de alcantarillado.
• Al año 2027 mejorar la cobertura del servicio de tren de aseo y el tratamiento y
disposición final de desechos sólidos.
• Al 2027 mejorar la infraestructura comercial en el municipio.
50 | P á g i n a
• Mejorar la cobertura de agua potable al año 2027, a través de la implementación
del plan maestro de aguas del municipio.
• Al 2027 mejorar las condiciones de áreas verdes y áreas protegidas del municipio.
• Al 2027 mejorar la cobertura del servicio de energía eléctrica en el área rural del
municipio.
• Al 2027 mejorar la infraestructura comercial y desarrollo de zonas industriales.
• Mejorar las instalaciones del centro histórico al 2027 y la infraestructura en zonas
turísticas.
• Al 2027 mejorar las condiciones actuales de las vías de acceso en el área rural.
• Al 2027 mejorar el desarrollo del municipio a través de la implementación del
• Al 2027 mejorar los procesos administrativos y la seguridad ciudadana en el
municipio.
5. ANÁLISIS DE DISPONIBILIDAD FINANCIERA MUNICIPAL

La municipalidad de Quetzaltenango cuenta con un total de ingresos provenientes del
Gobierno Central de Q 96,462,595.56 y un total de ingresos propios de Q171,832,450.00,
lo que indica que es sostenible en un 100%.
Del total de ingresos presupuestado para el ejercicio fiscal 2022, es de Q268,295,045.56

de estos el 64.28% es destinado para de inversión y el 35.72% restante para cubrir
funcionamiento.
Tabla 5.
Disponibilidad financiera para el Plan Operativo Anual 2023
Municipalidad de :___Quetzaltenango____________________Departamento:_____Quetzaltenango_
3) Monto 5) Monto
2) Disponibilidad financiera
destinado a 4) % de destinado a 6) % de
1) Procedencia del financiamiento a nivel municipal para el año 2023 para el año 2023
Inversión Inversión funcionamiento funcionamiento
Q.
Q. Q.
Situado constitucional Q 41,303,748.54 Q 37,173,373.69 90% Q 4,130,374.85 10%

IVA-PAZ Q 48,739,276.36 Q 36,554,457.27 75% Q 12,184,819.09 25%
Regalías Q - Q -
Fonpetrol Q 1,870,738.66 Q 1,870,738.66 100% Q -
Cooperación Internacional no reembolsable (técnica, financiera,
especie) Q - 70% Q - 30%
Recursos de CODEDE Q - 100% Q -
Ingresos propios Q 139,832,450.00 Q 69,916,225.00 50% Q 69,916,225.00 50%
Impuesto a circulación de vehículos terrestres Q 4,548,832.00 Q 4,548,832.00 100% Q -
Impuesto Unico Sobre Inmuebles (Por Admón Mpal) Q 32,000,000.00 Q 22,400,000.00 70% Q 9,600,000.00 30%
…
7) Total financiamiento para el año fiscal 2023 Q 268,295,045.56
8) Recursos comprometidos para el año fiscal 2022 Monto comprometido

Proyectos de arrastre
Deuda (monto a pagar en el año)
Otros (Especificar)
…
…
9) Total comprometido Q -
10) Total Disponible para el año fiscal 2023 Q 268,295,045.56
51 | P á g i n a
6. PLAN OPERATIVO ANUAL
La matriz del plan operativo anual contiene la información correspondiente a las

propuestas de intervenciones a realizar y una programación basada en el cumplimiento a
la Ley orgánica del Presupuesto para el ejercicio fiscal 2023, en la cual establece realizar la
programación de inversión en tres cuatrimestres durante el año. Se incluyen las metas
físicas y financieras por cada intervención, las cuales se vinculan a los productos del Plan
Operativo Multianual 2023-2027 y las Prioridades Nacionales, Resultados Estratégicos de
Desarrollo, Metas Estratégicas de Desarrollo y Política General de Gobierno 2020-2024,
trabajada en el Plan Estratégico Institucional, en atención a los ejes de intervención del
Gobierno Municipal y la Problemática establecida en los Resultados de Desarrollo del Plan
de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial vigente en la municipalidad.
52 | P á g i n a
Municipalidad de _____________Quetzaltenango____________Departamento_______Quetzaltenango_____
Plan Operativo Anual (POA) 11) Meta de la intervención 2023

11.3 Programación Primer 11.4 Programación Segundo 11.5 Programación Tercer
2) Prioridades 6) Resultado Municipal PGG 2020-2024 9) PRODUCTO 10) Intervenciones (proyectos, actividades)
3) Metas Estratégicas de Desarrollo 4) Resultados Estratégicos de 10.5 Unidad 11.1 Meta 11.2 Meta financiera cuatrimestre cuatrimestre cuatrimestre
1) Eje k'atún Nacionales de 5) Resultado Institucional -RI- 6.2 Programa PDM 8) META PGG No. 9.4) Meta física del 9.5) Meta financiera del 10.1
(MED) Desarrollo (RED) 6.1 Resultado PDM_OT 6.3 Meta del Resultado No. 9.1 Producto 9.2 Producto 9.3 Unidad de 10.2 Nombre del de medida física (monto estimado Q.)
Desarrollo (en caso no tenga PDM - 7) PILAR PGG (competencia 9) OBJETIVO SECTORIAL Ord producto para Producto para período No. 10.3 SNIP 10.4 SMIP Física Financiera Física Financiera Física Financiera
al 2032 del 2023 - 2027 Orden Competencia Propia Competencia delegada Medida Proyecto / Actividad
OT aprobado) delegada) en período 2023 2023. orde
Para el 2024, se incrementó en 4.6

Estudiantes de primaria
Bienestar para la puntos porcentuales la población 4.2 DESARROLLO
SIN RI ASOCIADO 1 monolingue atendidos Personas 3,981 Q - Q - Q - Q -
Gente Para 2030, velar porque todas las niñas que alcanza el nivel de lectura y en SOCIAL
en el sistema escolar
y todos los niños tengan una 3.53 puntos porcentuales la
enseñanza primaria y secundaria población que alcanza el nivel de
4.2.2.1 Mejorar la calidad de vida de los
completa, gratuita, equitativa y de matemática en niños y niñas del
guatemaltecos, especialmente de los grupos
calidad que produzca resultados de sexto grado del nivel primario, (de
más vulnerables y familias que se encuentran Estudiantes del ciclo
Bienestar para la aprendizajes pertinentes y efectivos. 40.40% en lectura en 2014 a 45 % a 4.2 DESARROLLO
SIN RI ASOCIADO Al 2024 mejorar el acceso a en estado de pobreza y pobreza extrema, por 2 básico atendidos en el Personas 2,156 Q -
Gente 2024 y de 44.47% en matemática a Educación de calidad e SOCIAL SIN META PGG
Educación los servicios públicos de medio de la provisión y facilitación efectiva y sistema escolar
48% a 2024). incluyente ASOCIADO
educación. oportuna de la infraestructura social
priorizada en educación, salud, nutrición y
Para el 2024 se ha vivienda popular. (Acciones en materia de
incrementado la tasa de EDUCACIÓN)
promoción de los Estudiantes del ciclo
Bienestar para la 4.2 DESARROLLO
SIN MED ASOCIADA estudiantes en el nivel medio, 3 diversificado en el Personas 2,624 Q -
Gente SOCIAL
ciclo diversificado del sector sistema escolar.
oficial a 90% (de 82.1% 2015
a 90% en 2024)
Construcción,
ampliación y
mejoramiento de
Lograr la cobertura sanitaria universal, guatemaltecos, especialmente de los grupos
Para el 2024, se ha disminuido la tasa centros de
en particular la protección contra los más vulnerables y familias que se encuentran
de mortalidad en la niñez en 5 convergencia, centros
riesgos financieros, el acceso a servicios en estado de pobreza y pobreza extrema, por
Bienestar para la Acceso a servicios puntos por cada mil nacidos vivos Vida Saludable y salud Mejorar la cobertura de 4.2 DESARROLLO SIN META PGG y puestos de salud,
de salud, esenciales de calidad y el SIN RI ASOCIADO medio de la provisión y facilitación efectiva y 4 Personas 10,754 Q -
Gente de salud (De 25 muertes en 2018 a 20 reproductiva servicio de salud al 2024. SOCIAL ASOCIADO maternidades
acceso a medicamentos y vacunas oportuna de la infraestructura social
muertes por cada mil nacidos vivos periféricas, centro de
seguras, eficaces, asequibles y de priorizada en educación, salud, nutrición y
en 2024) atención permanente y
calidad para todos. vivienda popular. (Acciones en materia de
centro de atención
SALUD)
integral materno
infantil
CONSTRUCCION
Población
SISTEMA DE
beneficiada con
ALCANTARILLADO
mejoramiento en
SANITARIO Y PLUVIAL
1 cobertura de servicio Personas 53,768 Q 3,590,060.00 299563 992 mt. 881 Q 3,590,060.00 181 Q737,571.92 350 Q1,426,244.04 350 Q1,426,244.04
DEL BARRIO LA
de sistemas de
INDEPENDENCIA ZONA
alcantarillado
1 QUETZALTENANGO,
sanitario.
QUETZALTENANGO
Población
Al 2024 mejorar la beneficiada con
cobertura del servicio de reducción de
alcantarillado sanitario, contaminación
pluvial y construcción de 2 ambiental al Personas 175,500 Q -
Plan Maestro de
plantas de tratamiento de implementar
Alcantarillados
agua residual, a través de la sistemas de
implementación Tratamiento de Aguas
porcentual del plan Residuales.
maestro de alcantarillado.
CONSERVACION
SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
Población
REDES Y UNIDADES DE
4.2.2.1 Mejorar la calidad de vida de los beneficiada con
DRENAJE SANITARIO Y Unidades a
guatemaltecos, especialmente de los grupos 3 implementación de Personas 129,044 Q 3,354,109.02 299384 991 14664 Q 3,354,109.02 4888 Q1,118,036.34 4888 Q1,118,036.34 4888 Q1,118,036.34
PLUVIAL, LIMPIEZA DE Limpiar
Para el 2024, se ha incrementado en más vulnerables y familias que se encuentran sistemas de
RIOS Y ZANJONES DEL
Recursos Naturales Para 2030, lograr la ordenación 21 puntos porcentuales el acceso a en estado de pobreza y pobreza extrema, por alcantarillado pluvial.
Acceso al agua y 4.2 DESARROLLO SIN META PGG MUNICIPIO DE
para hoy y para el sostenible y el uso eficiente de los saneamiento básico en los hogares SIN RI ASOCIADO medio de la provisión y facilitación efectiva y QUETZALTENANGO,
gestión de RRNN SOCIAL ASOCIADO
Futuro recursos naturales guatemaltecos (De 53.3% en 2014 a oportuna de la infraestructura social QUETZALTENANGO
74.3% en 2024). priorizada en educación, salud, nutrición y
vivienda popular. (Acciones en materia de SANEAMIENTO PLAN
SALUD) MAESTRO PARA EL
MANEJO INTEGRAL DE
268771 970 Evento 12 Q 19,500,000.00 4 Q6,500,000.00 4 Q6,500,000.00 4 Q6,500,000.00
RESIDUOS SOLIDOS,
QUETZALTENANGO,
QUETZALTENANGO
Población SANEAMIENTO PLAN
Habitantes con Servicios
Al año 2024 mejorar la beneficiada con MAESTRO PARA LA
de recolección,
cobertura del servicio de mejoras en sistema CONSERVACION DEL
tratamiento y 269245 972 Evento 4 Q 1,784,227.80 4 Q1,784,227.80
tren de aseo y el 4 de tren de aseo y Personas 181,952 Q 25,004,227.80
disposición final de ORNATO
tratamiento y disposición tratamiento y QUETZALTENANGO,
desechos y residuos
final de desechos sólidos. disposición de QUETZALTENANGO
sólidos.
desechos sólidos. SANEAMIENTO PLAN
MAESTRO PARA LA
CONSERVACION DEL
ORNATO XELA LIMPIA Y 310241 1018 Km 3120 Q 3,720,000.00 1560 Q1,860,000.00 1560 Q1,860,000.00
VERDE EN
QUETZALTENANGO,
QUETZALTENANGO
Familias que reciben Q -
Mejoramiento de
Al 2024 mejorar la otros servicios de Q -
condiciones de
infraestructura comercial 5 saneamiento Personas 111,838
habitabilidad en el Q -
en el municipio. (mercados, rastros,
Municipio
cementerios) Q -

guatemaltecos, especialmente de los grupos
Mejorar la cobertura de AMPLIACION SISTEMA
Para el 2024, se ha incrementado en más vulnerables y familias que se encuentran
agua potable al año 2024, DE AGUA POTABLE EN 7
Recursos Naturales Para 2030, lograr la ordenación 21 puntos porcentuales el acceso a Implementación del Plan en estado de pobreza y pobreza extrema, por Familias con servicios
Acceso al agua y a través de la 4.2 DESARROLLO SIN META PGG CALLE DE 15 A 24
para hoy y para el sostenible y el uso eficiente de los saneamiento básico en los hogares SIN RI ASOCIADO Maestro de Aguas del medio de la provisión y facilitación efectiva y 6 de agua apta para Personas 25,330 Q - 299627 995 metro 444 Q7,000,000.00 44 Q693,693.69 200 Q3,153,153.15 200 Q3,153,153.15
gestión de RRNN implementación del plan SOCIAL ASOCIADO AVENIDA ZONA 3
Futuro recursos naturales guatemaltecos (De 53.3% en 2014 a Municipio oportuna de la infraestructura social consumo humano
maestro de aguas del QUETZALTENANGO,
74.3% en 2024). priorizada en educación, salud, nutrición y
municipio. QUETZALTENANGO
vivienda popular. (Acciones en materia de
SALUD)
Para 2020, promover la ordenación

Para el 2024, se ha incrementado en Al 2024 mejorar la
sostenible de todos los tipos de 4.1.2.4 Impulsar el desarrollo de fuentes de Promoción de
Recursos Naturales 3.29 puntos porcentuales el índice cobertura del servicio de 4.1 ECONOMIA,
Acceso al agua y bosques, poner fin a la deforestación, Servicios de energía SIN META PGG energía renovable y no renovable proyectos de
para hoy y para el de cobertura de energía eléctrica para SIN RI ASOCIADO energía eléctrica en el área COMPETITIVIDAD Y 5 Personas 177,658 Q -
gestión de RRNN recuperar los bosques degradados e eléctrica municipal ASOCIADO compatibles con la conservación del medio Generación de
Futuro uso domiciliar, a nivel nacional (De rural y urbana del PROSPERIDAD
incrementar la forestación y la ambiente energías renovables
92.96% en 2017 a 96.25% en 2024). municipio.
reforestación a nivel de país.
Se ha reducido la precariedad laboral

mediante la generación de empleos
Q -
decentes y de calidad. a) Disminución
gradual de la tasa de subempleo a partir
del último dato disponible: 16.9% b) Para el 2024, se ha incrementado la Mejoramiento de Al 2024 mejorar la
4.1 ECONOMIA, 4.1.2.8 Propiciar una base de infraestructura Personas orientadas e
Disminución gradual de la informalidad formalidad del empleo en 5.8 puntos condiciones de infraestructura comercial y SIN META PGG
SIN RI ASOCIADO COMPETITIVIDAD Y estratégica funcional para apoyar la actividad 6 insertadas en el Personas 117,258
a partir del último dato disponible: porcentuales (De 30.5% en 2018 a habitabilidad en el desarrollo de zonas ASOCIADO
PROSPERIDAD económica y la generación de empleo mercado laboral
69.2%. c) disminución gradual de la tasa 36.30% en 2024) Municipio industriales.
de desempleo a partir del último dato
disponible: 3.2%. d) Eliminación del Q -
Riqueza para todas y Empleo e porcentaje de trabajadores que viven en
todos Inversión pobreza extrema.
RESTAURACION
EDIFICIO DEL TEATRO
MUNICIPAL DE 301053 1002 Documento 1 Q 250,000.00 1 Q250,000.00
Para 2030, elaborar y poner en práctica 12 RESTAURACIÓN, Visitantes atendidos
Mejorar las instalaciones QUETZALTENANGO,
políticas encaminadas a promover un PRESERVACIÓN Y Revitalización del Centro en parques, sitios
del centro histórico al 5. Relaciones con el SIN META PGG 4.5.2.6 Promover la imagen y marca país en QUETZALTENANGO
turismo sostenible que cree puestos de PROTECCIÓN DEL Historico de 7 arqueológicos y zonas Personas 88,718 Q 500,000.00
2024 y la infraestructura mundo ASOCIADO el exterior RESTAURACION
trabajo y promueva la cultura y los PATRIMONIO CULTURAL Y Quetzaltenango de rescate cultural y
en zonas turísticas. PARQUE A CENTRO
productos locales. NATURAL natural.
AMERICA DE 301140 1003 Documento 1 Q 250,000.00 1 Q250,000.00
QUETZALTENANGO,
QUETZALTENANGO
MEJORAMIENTO
CAMINO RURAL PARAJE
TZAM POJOM, CANTON
310188 1016 metro 325 Q 2,800,000.00 25 Q215,384.62 150 Q1,292,307.69 150 Q1,292,307.69
CANDELARIA
Al 2024, mejorar las
Áreas con QUETZALTENANGO,
condiciones actuales de las
7 ordenamiento vial en Personas 11,614 Q 4,400,000.00 QUETZALTENANGO
vías de acceso en el área
caminos rurales
rural. MEJORAMIENTO CALLE
SECTOR 1 SAN JOSE
CHIQUILAJA 310371 1019 metro 192.7 Q1,600,000.00 42.7 Q354,540.74 50 Q415,153.09 100 Q830,306.18
QUETZALTENANGO,
QUETZALTENANGO
MEJORAMIENTO CALLE
COMPLEMENTO 3
AVENIDA ZONA 4, 309619 1011 metro 128.61 Q 2,500,000.00 28.61 Q556,138.71 100 Q1,943,861.29 0 Q0.00
QUETZALTENANGO,
QUETZALTENANGO
MEJORAMIENTO CALLE
34 AVENIDA Y
CALLEJONES ALEDAÑOS,
DE 9 CALLE A 310161 1012 metro 682.52 Q 4,550,000.00 82.52 Q550,117.21 300 Q1,999,941.39 300 Q1,999,941.39
DIAGONAL 2 ZONA 8
QUETZALTENANGO,
QUETZALTENANGO
MEJORAMIENTO CALLE
COMPLEMENTO
4.4.2.5. Propiciar el fomento del desarrollo
Al final del 2024 el 26.8 % de los PAVIMENTO EN CERO
El 100.0% de los municipios cuentan Mejoramiento de 4.4 ESTADO social, cultural, económico y territorial en un 310169 1013 metro 192.52 Q 2,475,000.00 92.52 Q1,189,419.28 100 Q1,285,580.72 0 Q0.00
municipios implementan los Planes CALLE ENTRE ZONAS 9 Y
Guatemala Urbana y Ordenamiento con planes de ordenamiento territorial condiciones de RESPONSABLE, entorno que sea amigable con el medio
de Desarrollo Municipal y 10 QUETZALTENANGO,
Rural Territorial integral que se implementan habitabilidad en el TRANSPARENTE Y ambiente, de tal manera que se garantice su
Ordenamiento Territorial PDM-OT. QUETZALTENANGO
satisfactoriamente. Municipio EFECTIVO sostenibilidad tanto para las presentes
(De 0% en 2018 a 26.88% en 2024)
generaciones como para las futuras Áreas con
8 Personas 113,214 Q -
ordenamiento vial MEJORAMIENTO CALLE
Al 2024 mejorar el
DIAGONAL 3 ZONA 5
desarrollo del municipio a 310182 1014 metro 200 Q 2,700,000.00 0 Q0.00 100 Q1,350,000.00 100 Q1,350,000.00
QUETZALTENANGO,
través de la
QUETZALTENANGO
implementación del
MEJORAMIENTO CALLE
COMPLEMENTO
DIAGONAL 15 ZONA 5 310183 1015 metro 72.13 Q 1,150,000.00 0 Q0.00 72.13 Q1,150,000.00 0 Q0.00
QUETZALTENANGO,
QUETZALTENANGO
MEJORAMIENTO CALLE
24 Y 25 AVENIDA DE 4 A
7 CALLE ZONA 3 310191 1017 metro 577.29 Q 13,000,000.00 77.29 Q1,740,494.38 250 Q5,629,752.81 250 Q5,629,752.81
QUETZALTENANGO,
QUETZALTENANGO
MEJORAMIENTO CALLE
EN DIFERENTES PUNTOS
DE LA CIUDAD DE 310693 1022 m2 2100 Q 2,519,024.08 600 Q719,721.17 750 Q899,651.46 750 Q899,651.46
QUETZALTENANGO,
QUETZALTENANGO
Población
beneficiada con
implementación de
9 Personas 75,813 Q -
proyectos
urbanísticos y
espacios públicos.
Estado Garante de Para el 2024, se ha disminuido en 26 Al 2024 alumbrado

Fortalecimiento 4.3 4.3.2.3 Propiciar la disminución de la
los Derechos puntos la tasa de delitos cometidos publico eficiente en zonas
institucional, Seguridad ciudadana en GOBERNABILIDAD Y comisión de delitos, impulsando programas Áreas con alumbrado
Humanos y Sin MED contra el patrimonio de las personas urbanas y rurales del 10 Personas 177,658 Q -
seguridad y Democracia SEGURIDAD EN de prevención e instancias de resolución de público
Conductor del (De 56 en 2019 a 30.4 por cada cien municipio de
justicia DESARROLLO conflictos.
Desarrollo mil habitantes en 2024) Quetzaltenango
MEJORAMIENTO
EDIFICIO
CONSTRUCCION DE
VENTANILLA UNICA
212714 860 m2 503.53 Q809,000.00 53.53 Q86,004.35 200 Q321,331.40 250 Q401,664.25
PARA CONTROL DE
OBRAS DE LA
MUNICIPALIDAD DE
QUETZALTENANGO.
CONSTRUCCION
EDIFICIO DEL ALMACEN
GENERAL Y OTROS
SERVICIOS DE
Para el 2024, se ha incrementado en ACTIVIDADES 310679 1020 m2 7298.96 Q 4,500,000.00 298.96 Q184,316.67 2000 Q1,233,052.38 5000 Q3,082,630.95
36 puntos porcentuales los 4.4.2.5. Propiciar el fomento del desarrollo ADMINISTRATIVAS DE
En 2032 los gobiernos municipales gobiernos locales que mejoran la Complementar los 4.4 ESTADO social, cultural, económico y territorial en un LA MUNICIPALIDAD DE
Personas atendidas QUETZALTENANGO,
Guatemala Urbana y Ordenamiento alcanzan una mayor capacidad de gestión municipal en función de sus servicios municipales con RESPONSABLE, entorno que sea amigable con el medio
Servicios Municipales 11 con calidad en los Personas 193,566 Q - QUETZALTENANGO
Rural Territorial gestión para atender las necesidades y competencias (De 14% en espacios para la atención TRANSPARENTE Y ambiente, de tal manera que se garantice su
servicios municipales
demandas de las ciudadanía categorias media a alta en 2016 a adecuada de los usuarios EFECTIVO sostenibilidad tanto para las presentes CONSTRUCCION
50% en 2024, según el Ranking de la generaciones como para las futuras EDIFICIO DE LA BODEGA
gestión municipal) DEL PREDIO CALEL
ZONA 3, DE LA 310686 1021 m2 2308.3 Q 2,200,000.00 108.3 Q103,218.82 1000 Q953,082.35 1200 Q1,143,698.83
MUNICIPALIDAD DE
QUETZALTENANGO,
QUETZALTENANGO
AMPLIACION EDIFICIO
BODEGAS Y AREA
ADMINISTRATIVA DE LA
EMPRESA MUNICIPAL 299743 996 m2 450 Q 2,781,500.00 50 Q309,055.56 200 Q1,236,222.22 200 Q1,236,222.22
AGUAS DE XELAJU,
QUETZALTENANGO,
QUETZALTENANGO
12 Gastos de funcionamiento sin vinculación a resultados. 1 Dirección y Coordinación no aplica Informe 12 Q165,861,364.74 Dirección y Coordinación no aplica no aplica 12 Q165,861,364.74 4 Q55,287,121.58 4 Q55,287,121.58 4 Q55,287,121.58
Total meta financiera anual de los Productos Q202,709,761.56 Total meta financiera anual de las Intervenciones Q248,894,285.64
RESULTADOS
1. El municipio de Quetzaltenango, Quetzaltenango, cuenta con un plan estratégico

institucional, en el cual se consideran las prioridades nacionales, las cuales se
vinculan a través de las metas estratégicas de desarrollo a la Política Nacional de
Desarrollo, enfocando aspectos prioritarios que presenta el municipio en sus
modelos de desarrollo actual y futuro de los Planes de Desarrollo Municipal y de
Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial. La proyección establecida en la
planificación es a cinco años, por lo que, permitirá trabajar un proceso continuo
para el gobierno municipal actual y el futuro.
2. El plan estratégico de la municipalidad de Quetzaltenango, del departamento de

Quetzaltenango, define las líneas de intervención durante la gestión del gobierno
municipal 2020 – 2024, con lo cual se podrán cubrir problemáticas que afectan el
territorio y sus habitantes, principalmente en los aspectos de cobertura en servicios
básicos, contaminación ambiental y gestión de riesgos, ordenamiento territorial y
la gestión adecuada para mejorar las condiciones de comercio formal e informal
que actualmente brinda el municipio a propios y a los habitantes de municipios
colindantes.
54 | P á g i n a
CONCLUSIONES
La planificación estratégica representa el punto de partida para un excelente

desempeño en la gestión municipal, ya que esta se enfoca en dar cumplimiento a
los objetivos de desarrollo establecidos en la normativa nacional vigente, con la
cual se contribuye a mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio
de Quetzaltenango, Quetzaltenango.
El plan estratégico institucional, contiene el análisis de las problemáticas y

potencialidades establecidas en el plan de desarrollo municipal y ordenamiento
territorial del municipio, con lo cual se priorizaron las intervenciones consideradas
por cada una de las dependencias municipales, cubriendo aspectos en desarrollo
económico, ambiente y gestión de riesgos y ordenamiento del territorio,
mejorando el establecimiento de funciones y estrategias de intervención en el
municipio para los próximos cinco años.
Con la implementación adecuada de los planes estratégicos institucional y

operativo multianual, la municipalidad podrá mejorar la fijación de prioridades,
fundamentadas de forma lógica en necesidades reales, facilitando los medios para
alcanzar las metas establecidas para la presente administración municipal,
convirtiendo al municipio en modelo de desarrollo integral en el departamento de
Quetzaltenango.
55 | P á g i n a
BIBLIOGRAFÍA
Municipalidad de Quetzaltenango, Quetzaltenango. (diciembre 2010). Plan de Desarrollo

Municipal –PDM-. Módulo VI y Módulo VII. Municipio de Quetzaltenango,
Quetzaltenango. Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia SEGEPLAN,
Municipalidad de Quetzaltenango, Quetzaltenango, Guatemala, Centro América.
Guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico Institucional (PEI), Plan
Operativo Multianual (POM) y Plan Operativo Anual (POA), para las municipalidades. (año
2020). Capítulos 3, 4 y 5. Dirección de planificación territorial, dirección de programación
sectorial y territorial. Subsecretaría de planificación y programación para el desarrollo
SEGEPLAN. SEGEPLAN Guatemala, Centro América.
Herramientas para elaboración de PEI_POM_POA para Municipalidades. (años 2022).

Matriz para elaboración de Plan Estratégico y Análisis de Población y Matriz para Análisis
de Actores. Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-,
Guatemala, Centro América.
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ANEXOS
ANEXO 1. Copia magnética, con archivo en formato Excel, de las matrices

correspondientes a los PLANES ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL, OPERATIVO
MULTIANUAL 2023-2027 Y OPERATIVO ANUAL 2023 municipales.
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05D2023 Pei-Pom-Poa 2023

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1|P ági na

El Concejo Municipal del municipio de Quetzaltenango, departamento de Quetzaltenango

Este instrumento es el producto de un proceso de construcción colectiva de la institución

En función de lo anterior, el Concejo Municipal presenta el proyecto de los Planes

Juan Fernando López

APROBACION DEL PEI POM POA 2023-2027

Para realizar el Plan Estratégico Institucional del municipio de Quetzaltenango,

El gobierno municipal del municipio de Quetzaltenango, Quetzaltenango, ha considerado

El documento contiene el área de planificación coordinado por la Dirección Municipal de

En Guatemala, se ha iniciado un proceso de cambio en la gestión pública, para lo cual, la

En este sentido el Concejo Municipal de Quetzaltenango del departamento de

El análisis correspondiente a la segunda etapa de elaboración del Plan Estratégico

1.1 Marco legal

1.1.1 Constitución Política de la República

b. Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto, en los siguientes

1.1.3 Código Municipal, Decreto Número 12-2002 y sus Reformas:

1.2 Marco Conceptual.

1.2.1 El Sistema Nacional de Planificación

En el siguiente esquema, se define la ruta de la planificación estratégica y operativa que

1.2.2 Prioridades Nacionales de Desarrollo

La Política Nacional de Desarrollo, está basada en el PND, la cual

En septiembre del año 2015, Guatemala adquirió el compromiso con la

Para la implementación del PND y los ODS, se realizó el proceso de análisis

Para el caso del municipio de Quetzaltenango, la problemática establecida

Cuadro 1. Prioridades y Metas Estratégicas de Desarrollo aprobadas por el CONADUR,

c. Disminución gradual de la tasa de

d. Eliminación del porcentaje de

La política contiene cinco pilares estratégicos sensibles al entorno social,

a. Economía, competitividad y prosperidad, busca alcanzar un mayor

Cuadro 2. Prioridades y Metas Estratégicas de Desarrollo y Resultados Estratégicos de

1.2.5 Lineamientos específicos de la política para la planificación estratégica

1.2.6 Gestión por resultados

2.1 Definición del Plan Estratégico Institucional -PEI-

2.2 Diagnóstico o análisis de situación del municipio

2.2.2 División política administrativa

2.2.3 Datos poblacionales

A continuación, se presenta la pirámide poblacional del municipio de

Gráfico 3. Pirámide poblacional municipio de Quetzaltenango,

Fuente: SEGEPLAN. Con base al XII Censo de Población y VII de Vivienda,

2.3 Selección y análisis de la problemática

b. Gestión económica empresarial: El municipio presenta a gran escala el

c. Gestión de planificación: El municipio cuenta con empresas municipales

d. Gestión ambiental y drenajes: El municipio no cuenta con la capacidad

e. Gestión Social: Entre estos se encuentra la baja cobertura educativa en el

En esta se presenta la problemática en cuanto a la cobertura del servicio de

El aumento de inseguridad social ha incrementado considerablemente,

a. Ambientales: Entre estas se encuentra la ubicación del territorio, y el

Cuadro 3. Análisis de problemática y su vinculación con las prioridades de Gobierno

Implementación de Mejoramiento de sistema de

Comercio. Relaciones con Mejoramiento de

Educación. Desarrollo Implementación de

2.4 Análisis de situación institucional

2.4.1 Análisis del entorno general:

b. Económico: La municipalidad cuenta con una recaudación considerada

c. Tecnológico: La municipalidad en estos últimos años contempla en cada

e. Legal: Se cuenta con plan de ordenamiento territorial y como uno de los

2.4.2 Resultados proyectados al 2024 para el Plan Estratégico Institucional

Cuadro 6. Resultados municipales priorizados al 202, vinculados a las Prioridades

“Ser la ciudad moderna, integral y sostenible, con una transformación constante,

“Contribuir al desarrollo urbano, tecnológico, económico y social, proveyendo

2.8 Análisis de actores:

Tabla 2. Análisis de actores, municipalidad de Quetzaltenango,