ARTÍCULO CIENTÍFICO

ESTRATEGIA DE GASTO PÚBLICO PARA INCREMENTAR LOS INGRESOS

ECONÓMICOS DE LAS FAMILIAS AGRICULTORAS EN EL MUNICIPIO DE
TACOBAMBA DE LA PROVINCIA CORNELIO SAAVEDRA DEL
DEPARTAMENTO DE POTOSÍ

Autor: Willy Sierra M.

Estudiante Universitario de la Carrera de Economía, actual Auxiliar de Investigación

de la Universidad Autónoma Tomás Frías de la ciudad de Potosí, Bolivia.

Tutor: Edmundo J. Ricaldi Alarcón

RESUMEN

La investigación tiene como objeto el estudio de los ingresos económicos de las

familias agricultoras del Municipio de Tacobamba, tomando en cuenta que una de
las vocaciones de este municipio es la agricultura, por lo cual se consideró el
siguiente problema de investigación ¿Qué propuesta de gasto ayudara a
incrementar los ingresos económicos de las familias agricultoras en el Municipio de
Tacobamba de la provincia Cornelio Saavedra? para el cumplimiento del
mencionado problema de investigación se considera como objetivo general:
Incrementar los ingresos de las familias agricultoras a través de una estrategia de
gasto público en el Municipio de Tacobamba de la provincia Cornelio Saavedra.

En la investigación se consideraron fundamentos y conceptos sobre gasto público,

producción agrícola e ingresos económicos como ejes centrales del sustento teórico,
en el diagnóstico, se aplicaron los instrumentos empíricos para conocer la situación
actual de las variables de estudio en el Municipio de Tacobamba, entre los
resultados más importantes fueron, los bajos ingresos económicos generados por la
producción agrícola, la deficiencia en las técnicas aplicadas actualmente por los
productores, el bajo monto de recursos destinados a la producción agrícola y los
medios de producción agrícola.
PALABRAS CLAVES: Gasto público, producción agrícola, Ingresos económicos,
Medios de producción e ingresos agrícolas.

ABSTRAC

The purpose of the research is to study the economic income of farming families in
the Municipality of Tacobamba, taking into account that one of the vocations of this
municipality is agriculture, for which the following research problem was considered:
What spending proposal Will it help increase the economic income of farming families
in the Municipality of Tacobamba in the Cornelio Saavedra province? To fulfill the
aforementioned research problem, the general objective is considered to be:
Increase the income of farming families through a public spending strategy in the
Municipality of Tacobamba in the Cornelio Saavedra province.

In the research, foundations and concepts on public spending, agricultural production

and economic income were considered as central axes of the theoretical support, in
the diagnosis, empirical instruments were applied to know the current situation of the
study variables in the Municipality of Tacobamba, among The most important results
were the low economic income generated by agricultural production, the deficiency in
the techniques currently applied by producers, the low amount of resources allocated
to agricultural production and the means of agricultural production.

KEYWORDS: Public spending, agricultural production, Economic income, Means of

production and agricultural income.

INTRODUCCIÓN:

El gasto público es uno de los instrumentos de la política económica más utilizado

por los sectores públicos. Además el gastos públicos, es el instrumento básico en las
políticas de crecimiento y desarrollo económico regional y en la satisfacción de las
necesidades infraestructurales regionales.

El gasto público en el departamento de Potosí, entre 1995 y 2005 sumó $us. 483
millones; sin embargo, de 2006 a 2016 la inversión acumulada se incrementó a $us.
2.745 millones que se traducen en obras que beneficiaron a la población potosina.
Entre los principales proyectos ejecutados en los últimos años se encuentran: el
desarrollo de la salmuera del Salar de Uyuni; la construcción de las carreteras
Potosí-Uyuni, Ravelo- Llallagua y Potosí-Tarija; además de la rehabilitación de la
Planta Metalúrgica Karachipampa y la construcción de redes de gas domiciliario,
entre otras. La Paz, 1 de abril de 2017 (INE)

La producción y comercialización de los productos agrícolas en el departamento de

potosí es una de las actividades de importancia para la generación de ingresos
económicos en beneficio de algunas familias campesinas; sin embargo, un rasgo
particular son las ferias rurales, los cuales no significan ni garantizan la obtención de
la tasa de ganancia comercial, sino más bien solo el de asegurar los niveles mínimos
de subsistencia familiar.

El municipio de Tacobamba está distribuido en 76 comunidades, organizadas en 12

distritos. Según el Censo de Población y Vivienda, realizado el año 2012, por el
Instituto Nacional de Estadística, el Municipio de Tacobamba cuenta con 13.940
habitantes El gasto público en el municipio de Tacobamba realizada en los últimos
años (2012-2016), la programación y reprogramaciones y también se identifica los
avances de ejecución de inversión pública; en este caso, el año 2012 la ejecución
alcanzó al 50.2% y 39.7% en el año 2015, como los más importantes; porque en los
demás años la ejecución del gasto público fue menor al 30%. Los datos de
programación, reprogramación y ejecución están más relacionados con inversiones
en actividades productivas, servicios básicos, salud, educación y medio ambiente.

El municipio de Tacobamba como la mayoría de otras zonas rurales, presenta un

porcentaje de población en condiciones de generar mayor producción agrícola y son
los que en general se dedican a actividades agropecuarias, reflejadas en la
formación de pequeñas unidades productivas familiares que se desenvuelven bajo
un sistema de producción con técnicas tradicionales, donde las condiciones
laborales son precarias, con elevados costos, baja productividad y al final con bajos
niveles ingresos para las familias rurales, pese a esta realidad, su capacidad
productiva con muchas debilidades, contribuye en el suministro de los productos
básicos de la canasta familiar para las ciudades capitales, beneficiando a la
población en general.

En general la actividad agrícola, genera el mayor porcentaje del ingreso seguido de

la actividad pecuaria. Los ingresos no monetarios provienen de dos fuentes el
primero de autoconsumo de maíz, haba, papa y frutas; la segunda fuente; son las
cantidades que son destinados al trueque y transformación.

En este sentido el gasto público se constituye en el instrumento básico en las

políticas de crecimiento y desarrollo económico municipal, un factor importante para
aprovechar las potencialidades del sector agrícola, en la generación de empleos e
ingresos para las familias rurales y en la disminución de la pobreza.

Por otra parte, en el municipio de Tacobamba existen terrenos sin cultivar por falta
de financiamiento, por tal motivo en esta comunidad se necesita proyectos de
inversión en la producción agrícola, especialmente en la producción de maíz, papa,
haba, durazno y uva así mejorar ingresos económicos; por estas consideraciones se
procederá con la investigación.

Por las características anteriormente señaladas y descritas, se plantea el siguiente

problema de investigación científica.

¿Qué propuesta de gasto público ayudara a incrementar los Ingresos

económicos de las familias agricultoras en el municipio de Tacobamba en la
provincia Cornelio Saavedra?

En correspondencia con el problema planteado, se formula el siguiente objetivo

general.

“Incrementar los ingresos de las familias agricultoras a través de una

estrategia de gasto público en el municipio de Tacobamba de la provincia
Cornelio Saavedra”

Y considerando así la siguiente hipótesis de investigación:

“Una propuesta de gasto público, basada en Medios productivos permitirá

incrementar los ingresos económicos de las familias agricultoras en el
municipio de Tacobamba Provincia Cornelio Saavedra del departamento de
potosí”

En ese sentido, se tienen como variable dependiente Ingresos económicos de las

familias y como variable independiente la estrategia de gasto público, mismas
variables son definidas de la siguiente manera
Propuesta de gasto público: Según Baca (2002) Es un conjunto de planes
detallados que tienen por objetivo aumentar la productividad de la empresa para
incrementar las utilidades o la prestación de servicios, mediante el uso óptimo de los
fondos en un plazo razonable.

Ingresos económicos: según Kaldor (1959) es: Cantidad de Dinero que una familia
puede gastar en un periodo determinado sin aumentar ni disminuir sus activos netos.
Son fuentes de Ingresos económicos, sueldos, salarios, dividendos, Ingreso por
intereses, pagos de transferencia, alquileres y demás.

MATERIALES Y MÉTODOS

En el presente trabajo de investigación se aplicó métodos de la investigación teórica

y empírica, acompañado de técnicas e instrumentos de recolección de fuentes de
información primaria y secundaria.

Los métodos de nivel teórico son:

Inducción-deducción: Me permitió realizar la redacción de la introducción,

planteamiento del problema, así como la sistematización del problema, como
también será necesario para la profundización del marco teórico, la construcción de
la propuesta y la elaboración de las conclusiones del trabajo de investigación.

Análisis-síntesis: Es la ayuda principal para la construcción del tema de

investigación, la obtención de síntomas, causas, tendencias y control de tendencia,
cumple un papel en el marco teórico conceptual referencial y la operacionalización
de la hipótesis, después se emplea en el estudio de los fundamentos teóricos
conceptuales del objeto de investigación de la determinación actual y comprensión
de los datos empíricos.

Histórico-lógico: Será de gran utilidad para la comprensión de su comportamiento

en el cursar del tiempo del objeto de investigación, que obedece a las leyes
específicas.

Hipotético-deductivo: Junto al método de la inducción nos permite formular y

analizar leyes, conceptos, categorías y otros componentes arrojados por proceso de
la abstracción científica, que será verificada la misma mediante el procedimiento de
la deducción, llegando de ese modo a la obtención de conclusiones sobre las
relaciones, peculiaridades o solución de problemas inherentes al objeto de
investigación métodos teóricos:

Entre los métodos empíricos se tiene:

Cuestionario: Contribuye como la base para el inicio del conocimiento, obtención de

problemas de la realidad, el diagnóstico y la formulación de hipótesis.

La encuesta: Se utilizará para complementar al diagnóstico, mediante formulación

de preguntas.

RESULTADOS

La encuesta desarrollada tuvo como objetivo recabar información y datos para la

investigación científica para lo cual se aplicó a 106 productores del Municipio de
Tacobamba, para conocer los niveles de producción agrícola, de acuerdo a
estándares de investigación, mismas se tienen en las siguientes figuras:

Figura 1 ¿Producción agrícola en la comunidad de Tacobamba?

2
% 33
%
65
%

Buen Regula Mal

a r a
Fuente: Elaboración propia en base a anexo 1

En la figura anterior se muestra que un 65% lo que equivale 69 productores indica

que la producción agrícola es regular, el 33% lo equivale a 34 productores menciona
que la producción es buena y un 2% que equivale a 2 productores indica que la
producción agrícola es mala. Se puede verificar en el análisis que la producción es
regular por lo cual se ve conveniente mejorar la calidad de la producción agrícola en
la comunidad, está influenciado, por factores como el piso ecológico, clima y
disponibilidad de agua para riego.
Figura 2: ¿El terreno que usted utiliza para la producción agrícola es?

8% 7%
13%
72%

Fuente: Elaboración propia en base a anexo 1

Según esta interrogante, del total de los encuestados el 72% que representa a 76
productores menciona que la tenencia del terreno en la actividad agrícola es propia,
el 8% que representa a 8 productores indicaron que la tenencia del terreno en la que
produce es alquilada, el 13% que representa a 14 productores, mencionaron que el
terreno en el cual produce es fletado y el 7% restante que representa a 7
productores respondió que el terreno en la que produce es prestado.

Figura 3 ¿Número de personas que trabajan para la producción agrícola en

el terreno?

8%

40% 52%

0-5 personas 6-10 personas 11-15 personas

Fuente: Elaboración propia en base a anexo 1

La figura anterior muestra que, el 52% que son 55 productores encuestados

respondió que el número de personas que trabajan en la producción agrícola es de 0
a 5 personas, el 40% que son 42 productores encuestados indicó que para la
producción agrícola trabajan de 6 a 10 personas y el 8% que son 8 productores
encuestados mencionó que para la producción agrícola trabajan de 11 a 15
personas.

Se ha identificado que la agricultura es una de las principales actividades de la

familias del Municipio de Tacobamba, por lo cual el Gobierno municipal debe poner
énfasis en mejorar la infraestructura agrícola de la zona, como la construcción y
reparación de caminos ruarles, instalación de sistemas de riego y la dotación de
herramientas y maquinaria agrícola. Estas inversiones permitirían a las familias
agricultoras aumentar la producción y calidad de sus cultivos, así como acceder a
nuevos mercados y por ende mejorar sus ingresos económicos.

Por tanto, se considera la siguiente tabla como una nueva forma de distribución de
presupuesto municipal en actividades relacionadas a la agricultura:

Tabla 1: Propuesta de gasto Público en el Sector Agropecuario

Propuesta
PROGRAMA
2023 2024 2025 2026
Programa Central 7.02% 8.00% 8.00% 8.50%
Programa y Fomento a la producción Agropecuaria 1.14% 10.00% 15.00% 20.00%
Saneamiento Básico 3.98% 4.00% 5.00% 6.00%
Construcción y Mejoramiento de micro riegos 5.82% 12.00% 15.00% 15.00%
electrificación rural 1.00% 5.00% 1.00% 1.00%
infraestructura urbana y rural 0.94% 2.00% 1.00% 1.00%
Construcción y mantenimiento de caminos 31.29% 10.00% 10.00% 10.00%
Servicios de Salud 4.04% 5.00% 5.00% 4.00%
Servicios de educación 3.74% 5.00% 5.00% 4.00%
Desarrollo y Promoción del deporte 3.81% 3.00% 3.00% 3.00%
Control y regulación de mercados 0.19% 2.00% 1.00% 0.80%
Prevención de riesgos y desastres naturales 0.55% 2.00% 2.00% 1.00%
Recursos hídricos 0.06% 2.00% 1.00% 0.50%
Fortalecimiento institucional 0.26% 5.00% 3.00% 0.20%
Activos Financieros 25.89% 10.00% 10.00% 10.00%
Otras transferencias 10.26% 15.00% 15.00% 15.00%
TOTAL 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

Fuente: Elaboración propia en base al POA 2023

Como se puede observar se realiza un rediseño en la estructura programática del

presupuesto del POA del Municipio de Tacobamba con el fin de ser un municipio con
vocación agrícola.
Conclusiones

Según los fundamentos teóricos y conceptuales del tema de investigación, se puso

de manifiesto, un análisis de la bibliografía, aparte de ello se puede hacer
razonamiento de las dos variables y evidenciar que existe una estrecha relación
entre las dos variables ya que la producción agrícola es un sistema estratégico de
subsistencia de la comunidad de Tacobamba.

La investigación ha permitido identificar las principales necesidades económicas de

las familias agricultoras en el Municipio de Tacobamba, Provincia Cornelio
Saavedra, Departamento de Potosí, Bolivia. La falta de ingresos económicos
suficientes ha sido identificada como un problema central que afecta la calidad de
vida de estas familias.

En la actualidad los gastos públicos de la región, especialmente en lo que respecta

al apoyo a la agricultura y al bienestar de las familias agrícolas. Lo cual ha revelado
áreas de mejora y posibles ineficiencias en la asignación de recursos. Porque
destinan más recursos a gasto corriente que a aspectos productivos en el municipio.

No se tiene un gasto público que busque abordar directamente las deficiencias

identificadas en el capítulo anterior. Se ha diseñado considerando la optimización de
recursos para maximizar el impacto en el aumento de los ingresos económicos de
las familias agricultoras.

No se tiene una participación activa de diversos actores clave, como el gobierno

local, organizaciones no gubernamentales, instituciones financieras y la propia
comunidad. La colaboración entre estos actores es esencial para el éxito y
sostenibilidad de la estrategia.

No se reconocen la importancia de la capacitación y educación de las familias

agrícolas para mejorar sus habilidades y conocimientos en prácticas agrícolas
sostenibles, gestión financiera y acceso a mercados. La estrategia propuesta asigna
recursos específicos para programas de capacitación en el área agrícola para
diversificar la producción en el municipio de Tacobamba.
Recomendaciones

Se sugiere establecer un sistema de monitoreo y evaluación constante para medir el

impacto de la estrategia en términos de aumento de ingresos, mejoras en la calidad
de vida y sostenibilidad a largo plazo. Esto proporcionará datos valiosos para ajustes
y mejoras continuas.

Fomentar y buscar la colaboración del gobierno, organizaciones no

gubernamentales, instituciones financieras y otros actores clave. La formación de
alianzas estratégicas fortalecerá la implementación y asegurará un enfoque integral.

Se debe obtener una estrategia flexible necesaria para adaptarse a cambios

externos, como condiciones climáticas, fluctuaciones en los mercados y políticas
gubernamentales. Esto garantizará su viabilidad a largo plazo para que las familias
agricultoras del municipio puedan mejorar sus ingresos económicos.

Fomentar la participación activa de la comunidad para llegar a una mejor cobertura

en la planificación e implementación de la estrategia según el objetivo planteado. La
inclusión de la perspectiva local garantizará que la estrategia sea culturalmente
relevante y aceptada por la población.

Se recomienda tomar en cuenta la propuesta de estrategia de gasto público busca

mejorar las necesidades específicas de las familias agricultoras en el Municipio de
Tacobamba, con un enfoque integral y participativo. Su éxito dependerá de la
colaboración efectiva de todos los actores involucrados y de la adaptabilidad a las
condiciones cambiantes del entorno.

Se recomienda la implementación gradual de las estrategias propuesta para evaluar

su efectividad y realizar ajustes según sea necesario ya que los recursos públicos
que percibe el municipio de Tacobamba son fluctuantes en el tiempo. Esto permitirá
una adaptación continua a las dinámicas cambiantes del presupuesto municipal
como del mercado local y departamental.

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